Опіка і піклування як складова захисту цивільних прав
Статья посвящена анализу наиболее актуальных теоретических и прикладных аспектов института опеки и попечительства как составной части системы защиты гражданских прав. Автор детально анализирует в контексте исторического развития особенности правового регулирования установления и осуществления опеки...
Gespeichert in:
| Datum: | 2009 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Schriftenreihe: | Часопис Київського університету права |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/24271 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Опіка і піклування як складова захисту цивільних прав / О.І. Мацегорін // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 1. — С. 143-149. — Бібліогр.: 10 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-24271 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-242712011-07-10T12:12:52Z Опіка і піклування як складова захисту цивільних прав Мацегорін, О.І. Проблеми цивільного та підприємницького права в Україні Статья посвящена анализу наиболее актуальных теоретических и прикладных аспектов института опеки и попечительства как составной части системы защиты гражданских прав. Автор детально анализирует в контексте исторического развития особенности правового регулирования установления и осуществления опеки и попечительства над лицами, которые в силу возраста или по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности, предлагает уточнение понятийного аппарата, формулирует предложения по дальнейшему совершенствованию законодательного регулирования в области опеки и попечительства. 2009 Article Опіка і піклування як складова захисту цивільних прав / О.І. Мацегорін // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 1. — С. 143-149. — Бібліогр.: 10 назв. — укр. XXXX-0074 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/24271 uk Часопис Київського університету права Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Проблеми цивільного та підприємницького права в Україні Проблеми цивільного та підприємницького права в Україні |
| spellingShingle |
Проблеми цивільного та підприємницького права в Україні Проблеми цивільного та підприємницького права в Україні Мацегорін, О.І. Опіка і піклування як складова захисту цивільних прав Часопис Київського університету права |
| description |
Статья посвящена анализу наиболее актуальных теоретических и прикладных аспектов института опеки и попечительства как составной части системы защиты гражданских прав. Автор детально анализирует в контексте исторического развития особенности правового регулирования установления и осуществления опеки и попечительства над лицами, которые в силу возраста или по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности, предлагает уточнение понятийного аппарата, формулирует предложения по дальнейшему совершенствованию законодательного регулирования в области опеки и попечительства. |
| format |
Article |
| author |
Мацегорін, О.І. |
| author_facet |
Мацегорін, О.І. |
| author_sort |
Мацегорін, О.І. |
| title |
Опіка і піклування як складова захисту цивільних прав |
| title_short |
Опіка і піклування як складова захисту цивільних прав |
| title_full |
Опіка і піклування як складова захисту цивільних прав |
| title_fullStr |
Опіка і піклування як складова захисту цивільних прав |
| title_full_unstemmed |
Опіка і піклування як складова захисту цивільних прав |
| title_sort |
опіка і піклування як складова захисту цивільних прав |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Проблеми цивільного та підприємницького права в Україні |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/24271 |
| citation_txt |
Опіка і піклування як складова захисту цивільних прав / О.І. Мацегорін // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 1. — С. 143-149. — Бібліогр.: 10 назв. — укр. |
| series |
Часопис Київського університету права |
| work_keys_str_mv |
AT macegorínoí opíkaípíkluvannââkskladovazahistucivílʹnihprav |
| first_indexed |
2025-07-03T03:41:35Z |
| last_indexed |
2025-07-03T03:41:35Z |
| _version_ |
1836595644509192192 |
| fulltext |
Î. ². ÌÀÖÅÃÎвÍ
Îëåêñàíäð ²ëë³÷ Ìàöåãîð³í, êàíäèäàò þðè-äè÷íèõ íàóê, äîöåíò, çàâ³äóâà÷ êàôåäðèÊè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà ÍÀÍ Óêðà¿íè
ÎϲÊÀ ² ϲÊËÓÂÀÍÍß ßÊ ÑÊËÀÄÎÂÀ ÇÀÕÈÑÒÓ ÖȲËÜÍÈÕ ÏÐÀÂ
Ðîçâèòîê â³ò÷èçíÿíîãî öèâ³ëüíîãî ïðàâà íà ñó÷àñíîìó åòàï³ õàðàêòåðèçóºòüñÿ ðîç-øèðåííÿì ³ âäîñêîíàëåííÿì ñèñòåìè çàõèñòó öèâ³ëüíèõ ïðàâ. Ïðàâîâèé ³íñòèòóò îï³êè³ ï³êëóâàííÿ â³ä³ãðຠâàæëèâó ðîëü äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ð³âíîñò³ ô³çè÷íèõ îñ³á ó ìîæëè-âîñò³ íàáóòòÿ òà çä³éñíåííÿ íèìè öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà ñòâîðåííÿ ³ âèêîíàííÿ þðèäè÷íèõîáîâ�ÿçê³â. Ââåäåííÿ â Öèâ³ëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè (íàäàë³ � ÖÊ Óêðà¿íè) ãëàâè 6 «Îï³êàòà ï³êëóâàííÿ» º ãàëóçåâèì ðîçâèòêîì êîíñòèòóö³éíîãî ïîëîæåííÿ ïðî âèçíàííÿ íàéâè-ùîþ ñîö³àëüíîþ ö³íí³ñòþ ëþäèíè, ¿¿ æèòòÿ ³ çäîðîâ�ÿ, ÷åñò³ ³ ã³äíîñò³, íåäîòîðêàíîñò³ ³áåçïåêè (ñò. 3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè)1.Óêðà¿íñüêå çàêîíîäàâñòâî âèçíà÷ຠð³çí³ ôîðìè äåðæàâíî¿ òóðáîòè ïðî ñîö³àëüíî íå-çàõèùåí³ âåðñòâè íàñåëåííÿ, ÿê³ çà â³êîì àáî ñòàíîì çäîðîâ�ÿ íåñïðîìîæí³ ñàìîñò³éíîðåàë³çóâàòè çàêîíí³ ïðàâà, ñâîáîäè òà ³íòåðåñè. Íàéá³ëüø ïîøèðåíîþ öèâ³ëüíî-ïðàâî-âîþ ôîðìîþ çàõèñòó öèõ êàòåãîð³é ëþäåé º îï³êà ³ ï³êëóâàííÿ. Ó âëàøòóâàíí³ ä³òåé-ñèð³ò ³ ä³òåé, ÿê³ çàëèøèëèñÿ áåç áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ, ïîðÿä ç îï³êîþ ³ ï³êëóâàí-íÿì, âàæëèâó ðîëü â³ä³ãðàþòü óñèíîâëåííÿ, ïàòðîíàò íàä ä³òüìè, âëàøòóâàííÿ ä³òåé óïðèéîìí³ ñ³ì�¿, äèòÿ÷³ áóäèíêè ñ³ìåéíîãî òèïó, øêîëè-³íòåðíàòè íà çàñàäàõ ïîâíîãî äåð-æàâíîãî óòðèìàííÿ. Íà ñüîãîäí³ â Óêðà¿í³ ñïîñòåð³ãàºòüñÿ çá³ëüøåííÿ ê³ëüêîñò³ äîðîñëèõ, ÿê³ âíàñë³äîêíåñïðèÿòëèâèõ æèòòºâèõ îáñòàâèí ïîòðåáóþòü ñòîðîííüî¿ äîïîìîãè, ñïîñòåð³ãàºòüñÿ÷³òêà òåíäåíö³ÿ çðîñòàííÿ ê³ëüêîñò³ ä³òåé-ñèð³ò òà ä³òåé, ïîçáàâëåíèõ áàòüê³âñüêîãîï³êëóâàííÿ. Òàê, çà îô³ö³éíèìè äàíèìè, íàë³÷óºòüñÿ áëèçüêî 90 òèñ. ä³òåé, ÿê³ âòðàòèëèáàòüê³âñüêó òóðáîòó, ìàéæå 62 òèñ. òàêèõ ä³òåé ïåðåáóâàþòü ó äåðæàâíèõ âèõîâíèõ çà-êëàäàõ, ñòàíîâèùå â ÿêèõ çà îñòàíí³ ðîêè ïîã³ðøèëîñü âíàñë³äîê êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿ âåêîíîì³ö³ òà íåñòà÷³ êîøò³â ó áþäæåò³2.Ñó÷àñíå ñòàíîâèùå äîðîñëèõ òà ä³òåé â Óêðà¿í³, ÿê³ ïîòðåáóþòü ñòîðîííüî¿ äîïîìî-ãè ³ òóðáîòè, âèêëèêຠñåðéîçíå çàíåïîêîºííÿ ñóñï³ëüñòâà ³ âèìàãຠâ³ä äåðæàâè íîâèõï³äõîä³â â àíàë³ç³ ³ âèð³øåíí³ ö³º¿ ïðîáëåìè, ó òîìó ÷èñë³ óäîñêîíàëåííÿ ïðàâîâîãî ìå-õàí³çìó îï³êè òà ï³êëóâàííÿ. Îäíàê, â ðîçóì³íí³ þðèäè÷íî¿ ñóò³ äàíîãî ³íñòèòóòó â íà-óêîâ³é ë³òåðàòóð³ íåìຠºäíîñò³ ïîãëÿä³â, ùî íåãàòèâíî âïëèâຠíà âèð³øåííÿ ïðàêòè÷-íèõ çàâäàíü. Íåòî÷í³ñòü ³ íåïîâíîòà ïîëîæåíü ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ïðî îï³êó ³ ï³êëó-âàííÿ ïîðîäæóº íîâ³ äèñêóñ³éí³ ïðîáëåìè â íàóö³ öèâ³ëüíîãî, ñ³ìåéíîãî òà öèâ³ëüíîãîïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âèâ÷åííÿì îêðåìèõ àñïåêò³â îï³êè ³ ï³êëóâàííÿ äî ïðèéíÿòòÿ ÖÊ Óêðà¿íè òà ѳìåé-íîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ � ÑÊ Óêðà¿íè) çàéìàëèñÿ Í.Ì. ªðøîâà, Ñ.À. ²âàíîâà,A.M. Íå÷àºâà, Â. Ìîðîç, Î. Êàðïåíêî, Ã. Ñòàñþê, ï³ñëÿ ¿õ ïðèéíÿòòÿ � Í.À. Ä�ÿ÷êîâà,Â.ß. Êàëàêóðà, Ç.Â. Ðîìîâñüêà, Í.Î. Ñàí³àõìåòîâà, Ò.Ñ. Øêðóì, ª.Î. Õàðèòîíîâ òà ³íø³.Ìåòîþ öüîãî äîñë³äæåííÿ º ç�ÿñóâàííÿ ïîíÿòòÿ, çì³ñòó ³ õàðàêòåðíèõ îçíàê ³íñòèòó-òó îï³êè ³ ï³êëóâàííÿ çà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, à òàêîæ âèñëîâëåííÿ ïðîïî-çèö³é ùîäî éîãî ïîäàëüøîãî âäîñêîíàëåííÿ.
143×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/1
© Î. ². Ìàöåãîð³í, 2009
ÏÐÎÁËÅÌÈ ÖȲËÜÍÎÃÎ
ÒÀ ϲÄÏÐȪÌÍÈÖÜÊÎÃÎ ÏÐÀÂÀ  ÓÊÐÀ¯Í²
Îñíîâó íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ îï³êè ³ ï³êëóâàííÿ â ñó÷àñíèõ óìîâàõñêëàäàþòü Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè, ѳìåéíèé êîäåêñ Óêðà¿íè,çàêîíè Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó äèòèíñòâà», «Ïðî ïîïåðåäæåííÿ íàñèëüñòâà â ñ³ì�¿», «Ïðîì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³», Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Çà-õîä³â ùîäî ïîë³ïøåííÿ ñòàíîâèùà ä³òåé-ñèð³ò ³ ä³òåé, ÿê³ çàëèøèëèñÿ áåç ï³êëóâàííÿáàòüê³â» â³ä 17 æîâòíÿ 1997 ð. ¹ 1153/97, «Ïðàâèëà îï³êè òà ï³êëóâàííÿ», çàòâåðäæåí³ñï³ëüíèì íàêàçîì Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ñ³ì�¿ òà ìîëîä³, ̳í³ñòåðñòâàîñâ³òè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ�ÿ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà ïðàö³ òà ñîö³àëü-íî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 26 òðàâíÿ 1999 ð. ¹ 34/166/131/88, ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè: Çà-ãàëüíà äåêëàðàö³ÿ ïðàâ ëþäèíè (1948), ªâðîïåéñüêà êîíâåíö³ÿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíèòà îñíîâíèõ ñâîáîä (1950), Êîíâåíö³ÿ ÎÎÍ ïðî ïðàâà äèòèíè (1989). Äëÿ Óêðà¿íè ç1 ëþòîãî 2008 ð. íàáóëà ÷èííîñò³ Ãààçüêà êîíâåíö³ÿ (1996) ïðî þðèñäèêö³þ, ïðàâî, ùîçàñòîñîâóºòüñÿ, âèçíàííÿ, âèêîíàííÿ ³ ñï³âðîá³òíèöòâî ùîäî áàòüê³âñüêî¿ â³äïîâ³äàëü-íîñò³ òà çàõîä³â çàõèñòó ä³òåé.Ìîæíà êîíñòàòóâàòè, ùî ïðàâîâ³ íîðìè, ÿê³ ðåãóëþþòü â³äíîñèíè îï³êè ³ ï³êëóâàí-íÿ, óòâîðþþòü êîìïëåêñíèé â³äîñîáëåíèé áëîê, ÿêèé º â³äíîñíî ñàìîñò³éíîþ, ö³ë³ñíîþòà àâòîíîìíîþ ÷àñòèíîþ ñèñòåìè ïðàâà. Ó ïðàâîçíàâñòâ³ ïîä³áíó îá�ºêòèâíî â³äîñîáëå-íó ñèñòåìó âçàºìíî ïîâ�ÿçàíèõ ïðàâîâèõ íîðì, ùî ðåãóëþþòü îäíîð³äíó ãðóïóñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, ïðèéíÿòî âèçíà÷àòè ïðàâîâèì ³íñòèòóòîì3. Ïðàâîâèé ³íñòèòóòîï³êè ³ ï³êëóâàííÿ ÿâëÿº ñîáîþ ñèñòåìó íîðì ð³çíèõ ãàëóçåé ïðàâà, îñíîâíîþ ìåòîþÿêèõ º îõîðîíà îñîáèñòèõ ³ ìàéíîâèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ìàëîë³òí³õ, íåïîâíîë³òí³õ îñ³á,à òàêîæ ïîâíîë³òí³õ îñ³á, ÿê³ çà ñòàíîì çäîðîâ�ÿ íå ìîæóòü ñàìîñò³éíî çä³éñíþâàòè ñâî¿ïðàâà òà âèêîíóâàòè îáîâ�ÿçêè.Äëÿ ç�ÿñóâàííÿ ñó÷àñíîãî ñòàíó ³ çì³ñòó íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ³íñòè-òóòó îï³êè ³ ï³êëóâàííÿ äîö³ëüíî ç³ñòàâèòè â³äïîâ³äí³ ïðàâîâ³ íîðìè çà óêðà¿íñüêèì çà-êîíîäàâñòâîì íà ð³çíèõ åòàïàõ éîãî ðîçâèòêó ç â³äïîâ³äíèìè íîðìàìè ðèìñüêîãî ïðè-âàòíîãî ïðàâà.Ó àðõà¿÷íîìó ðèìñüêîìó ïðàâ³ ãîëîâíèì çàâäàííÿì îï³êè áóëà îõîðîíà ìàéíàï³äîï³÷íîãî â ³íòåðåñàõ éîãî ñïàäêîºìö³â, à ïîðÿäîê âñòàíîâëåííÿ îï³êè, çà âèíÿòêîìâèïàäêó, êîëè îï³êóí ïðèçíà÷àâñÿ çà çàïîâ³òîì, ñï³âïàäàâ ç ïîðÿäêîì çàêëèêàííÿ äîñïàäêóâàííÿ, òîáòî îï³êóíîì áóâ íàéáëèæ÷èé àãíàò ï³äîï³÷íîãî.3 ÷àñîì ó â³äíîñèíàõ îï³êè òà ï³êëóâàííÿ íà ïåðøå ì³ñöå ïîñòàþòü îáîâ�ÿçêè îï³êó-íà, à íå éîãî ïðàâà. Òóðáîòà ïðî îñîáèñò³ òà ìàéíîâ³ ïðàâà îñ³á, ÿê³ íå ìîæóòü ñà-ìîñò³éíî ¿õ ðåàë³çóâàòè, íàáóëà ãðîìàäÿíñüêîãî çíà÷åííÿ, ñòàëà âèçíàâàòèñÿ îäíèì ³çîáîâ�ÿçê³â ñóñï³ëüñòâà. ³äïîâ³äíî ç�ÿâëÿþòüñÿ ñïåö³àëüí³ îðãàíè âëàäè, íàä³ëåí³â³äïîâ³äíîþ êîìïåòåíö³ºþ ñòîñîâíî ïðèçíà÷åííÿ îï³êóí³â òà çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ¿õä³ÿëüí³ñòþ.Òîìó ìîæíà âèä³ëèòè äâà åòàïè ó ôîðìóâàíí³ ³íñòèòóòó îï³êè òà ï³êëóâàííÿ çàðèìñüêèì ïðàâîì:à) âèíèêíåííÿ îï³êè òà ï³êëóâàííÿ ó äîáó ðàííüîãî ðèìñüêîãî ïðàâà � ïðàâà ðåñ-ïóáë³êàíñüêîãî Ðèìó;á) ôîðìóâàííÿ îñíîâíèõ ïðàâîâèõ çàñàä ³íñòèòóòó îï³êè òà ï³êëóâàííÿ ó ïåð³îä³ìïåð³¿4.Íàéäàâí³øèì âèäîì îï³êè áóëà tutela legitime, çà ÿêîþ îï³êóíîì íåïîâíîë³òí³õ îñ³áòà æ³íîê, ÿê³ áóëè íåï³äâëàäíèìè îñîáàìè (sui iuris) ï³ñëÿ ñìåðò³ áàòüêà ñ³ìåéñòâà çàâ³äñóòíîñò³ çàïîâ³òó, ñòàâàâ íàéáëèæ÷èé àãíàòñüêèé ðîäè÷ (agnatus proximus) ÷è ³íø³ ðî-äè÷³ (gentiles) â³äïîâ³äíî äî ïîðÿäêó ñïàäêóâàííÿ çà çàêîíàìè XII òàáëèöü. Îï³êà çà çà-ïîâ³òîì (tutela testamentaria) íàäàâàëà ìîæëèâ³ñòü ãëàâ³ ñ³ìåéñòâà îáðàòè ã³äíîãî îï³êó-íà ñâî¿ì ä³òÿì. ³äïîâ³äíî äî lex Atilia de tutore dando, ÿêèé áóëî âèäàíî ó 185 ð. äî í.å., ïåðåäáà÷àëîñÿ, ùî çà â³äñóòíîñò³ çàêîííîãî îï³êóíà (tutor legitimus), ÷è îï³êóíà çà çà-ïîâ³òîì (tutor testamentarius), îï³êóíà ì³ã ïðèçíà÷èòè ìàã³ñòðàò (tutor dativus). ðåñïóáë³êàíñüêèé ïåð³îä áóëî ïðèéíÿòî çàêîí ïðî ïðèçíà÷åííÿ îï³êè ìàã³ñòðàòîì,çîêðåìà ïðåòîðîì çà ó÷àñòþ íàðîäíèõ òðèáóí³â. Ç öüîãî ÷àñó îï³êà çà çàêîíîì ³ çà çà-ïîâ³òîì äîïîâíèëàñÿ òðåò³ì âèäîì � çà ïðèçíà÷åííÿì. Îï³êóíñüê³ ñïðàâè áóëè â³äíåñåí³äî êîìïåòåíö³¿ îðãàí³â âëàäè, à ñàìå: êîíñóë³â ó ïåð³îä ³ìïåð³¿, à çãîäîì � îï³êóíñüêèõ
144
Ïðîáëåìè öèâ³ëüíîãî òà ï³äïðèºìíèöüêîãî ïðàâà â Óêðà¿í³
ïðåòîð³â, ïðîâ³íö³éíèõ ïðàâèòåë³â òîùî. Íà îñòàíí³õ íàâ³òü ïîêëàäàëàñü ñóáñèä³àðíàâ³äïîâ³äàëüí³ñòü ïåðåä ï³äîï³÷íèì çà íåíàëåæíå çä³éñíåííÿ îï³êè îï³êóíîì, ÿêîãî âîíèïðîïîíóâàëè ïðèçíà÷èòè.Ïîñèëþºòüñÿ êîíòðîëü äåðæàâè çà ä³ÿëüí³ñòþ îï³êóí³â, ³íñòèòóò îï³êè ñòàºïóáë³÷íîþ âëàäîþ. ßêùî â ñòàðîäàâí³ ÷àñè îï³êóí ì³ã â³ëüíî â³äìîâèòèñÿ â³ä ñâîãî ïðà-âà àáî ïåðåäàòè éîãî ³íøîìó, òî â ïåð³îä ³ìïå𳿠îï³êà íàáóâຠõàðàêòåðó ãðîìàäÿíñüêî-ãî îáîâ�ÿçêó, çâ³ëüíåííÿ â³ä ÿêîãî äîïóñêàëîñÿ ëèøå çà íàÿâíîñò³ ïîâàæíèõ ïðè÷èí: íà-ÿâíîñò³ ó ãðîìàäÿíèíà îï³êè óæå íàä òðüîìà îñîáàìè, çä³éñíåííÿ óïðàâë³ííÿ êàçåííèìàáî ³ìïåðàòîðñüêèì ìàéíîì, ïåðåáóâàííÿ íà â³äïîâ³äàëüí³é äåðæàâí³é ïîñàä³, äîñÿã-íåííÿ 70-ð³÷íîãî â³êó, á³äí³ñòü, íåãðàìîòí³ñòü àáî òÿæêà õâîðîáà îï³êóíà. Òàêèì ÷èíîì,îï³êà çà ñâîºþ ñóòòþ â ³ìïåðàòîðñüêîìó ïðàâ³ íàáóâຠïðèáëèçíî òèõ ðèñ, ÿê³ âîíà ìàºâ ïðàâîâèõ ñèñòåìàõ ñó÷àñíèõ äåðæàâ.Çàëåæíî â³ä ïðàâîâîãî ñòàíó îï³êóíà ðèìñüêå ïðàâî ðîçð³çíÿëî äâà âèäè îï³êè: îï³êàó âëàñíîìó ðîçóì³íí³ (tutela) ³ ï³êëóâàííÿ (ñèãà). гçíèöÿ ì³æ íèìè ïîëÿãàëà â òîìó, ùîîï³êà íàäàâàëà ïðàâî îï³êóíó ñàìîìó óêëàäàòè óãîäè â ³íòåðåñàõ ï³äîï³÷íîãî, ï³êëóâàí-íÿ æ ïåðåäáà÷àëî ïðàâî ï³êëóâàëüíèêà íàäàâàòè ëèøå çãîäó íà óêëàäåííÿ ò³º¿ ÷è ³íøî¿óãîäè. Òàêà çãîäà ìîãëà áóòè äàíà ÿê äî, òàê ³ ï³ñëÿ óêëàäåííÿ ï³äîï³÷íèì óãîäè.Çàëåæíî â³ä êàòåãî𳿠ï³äîï³÷íèõ îñ³á, ðèìñüêå ïðàâî ïåðåäáà÷àëî íàñòóïí³ âèäèîï³êè:1. Tutela impuberum è cura minorum � îï³êà íàä ä³òüìè. Íàáóòòÿ ëþäèíîþ ïðàâîâî¿ä³ºçäàòíîñò³ ïîâ�ÿçóâàëîñü ç äîñÿãíåííÿì íåþ ïåâíîãî ñòóïåíÿ ô³çè÷íî¿, ïñèõ³÷íî¿ ³ñîö³àëüíî¿ çð³ëîñò³. Âèð³øàëüíîþ îçíàêîþ, çà ÿêîþ âèçíà÷àëàñü öÿ çð³ë³ñòü, áóëî äîñÿã-íåííÿ ô³çè÷íî¿ òà ñòàòåâî¿ çð³ëîñò³ � ìîìåíòó, êîëè äèòèíà ñòຠäîðîñëîþ ëþäèíîþ. Äëÿæ³íîê ó ïåð³îä êëàñè÷íîãî ðèìñüêîãî ïðàâà ïîâíîë³òòÿ íàñòàâàëî ïî äîñÿãíåííþ 12 ðî-ê³â, äëÿ ÷îëîâ³ê³â � 14 ðîê³â5.2. Tutela mulierum � îï³êà íàä æ³íêàìè. Îñîáëèâ³ñòü äàíîãî âèäó îï³êè ïîëÿãàëà â òî-ìó, ùî æ³íêà çà äàâíüîðèìñüêèì ïðàâîì âèçíàâàëàñü íå䳺çäàòíîþ, ùîäî íå¿ âñòàíîâ-ëþâàëàñü âëàäà áàòüêà àáî ÷îëîâ³êà6. Ïðè÷èíîþ òàêîãî ñòàâëåííÿ äî æ³íêè áóâïðèì³òèâíèé ïðàâîïîðÿäîê, çà ÿêèì ìîæëèâ³ñòü âîëîä³òè ïðàâîì ò³ñíî ïîâ�ÿçóâàëèñü ³ççäàòí³ñòþ ñóá�ºêòà âîëîä³òè çáðîºþ. Âèçíàâàëîñü, ùî æ³íêà íå çäàòíà âîëîä³òè çáðîºþ,à â³äòàê ïîâèííà ïåðåáóâàòè ï³ä îï³êîþ ñâîãî àãíàòà àáî ïðèçíà÷åíîãî îï³êóíà.Ïðîòå çãîäîì îï³êà íàä æ³íêîþ ïîñòóïîâî âòðà÷ຠñâ³é ñåíñ ³ çáåð³ãຠëèøå ôîð-ìàëüíå çíà÷åííÿ, âîíà ñàìîñò³éíî íà ñâ³é ðîçñóä ìîãëà âåñòè ñâî¿ ñïðàâè. ²íñòèòóò îï³êèíàä æ³íêîþ áóâ ñêàñîâàíèé óêàçîì ³ìïåðàòîðà Ãîíîð³ÿ òà Ôåîäîñ³ÿ, ÿêèé óñ³ì æ³íêàì äà-ðóâàâ jus liberorum7. 3. Cura furiosi � îï³êà íàä áîæåâ³ëüíèìè. Çà Çàêîíàì XII òàáëèöü îï³êà íàä áî-æåâ³ëüíèì ïîêëàäàëàñü íà íàéáëèæ÷îãî ðîäè÷à òà ñïàäêîºìöÿ, ÿêèé ìàâ äîãëÿäàòè öþîñîáó òà äáàòè ïðî ¿¿ ìàéíî. Çà ïðàâîì Þñòèí³àíà îï³êóí íàä áîæåâ³ëüíèì ïðèçíà÷àâñÿçà ðîçïîðÿäæåííÿì îðãàí³â âëàäè8.Ïðèçíà÷åííÿ îï³êóíà ìàã³ñòðàòîì çä³éñíþâàëîñü íà ï³äñòàâ³ ìåäè÷íîãî îáñòåæåííÿç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ïñèõ³÷íîãî ñòàíó õâîðîãî. Áîæåâ³ëüíèé âèçíàâàâñÿ ïîâí³ñòþíå䳺çäàòíèì, âíàñë³äîê ÷îãî îï³êóí çàì³íþâàâ éîãî ó âåäåíí³ óñ³õ ñïðàâ. Ç íàñòàííÿìñâ³òëèõ ïðîì³æê³â ñâ³äîìîñò³, êîëè ñòàí õâîðî¿ ëþäèíè íîðìàë³çóâàâñÿ, âîíà âèçíàâà-ëàñü íà öåé ÷àñ 䳺çäàòíîþ.4. Ñura prodigy � îï³êà íàä ìàðíîòðàòíèêîì. ϳä ìàðíîòðàòñòâîì ðîçó쳺òüñÿ ñèñòå-ìàòè÷íå íàäì³ðíå âèòðà÷àííÿ îñîáîþ âëàñíèõ ³ ðîäèííèõ ô³íàíñ³â òà ìàéíà áåç íå-îáõ³äíî¿ åêîíîì³÷íî¿, ãîñïîäàðñüêî¿ òà ñ³ìåéíî¿ ïîòðåáè, ùî ïðèçâîäèòü äî çíà÷íèõ íå-âèïðàâäàíèõ ìàéíîâèõ âòðàò.Çà çàÿâîþ çàö³êàâëåíèõ îñ³á ìàã³ñòðàò ïðîâîäèâ ðîçñë³äóâàííÿ ³ â ðàç³ ï³äòâåðäæåí-íÿ ìàðíîòðàòñüêî¿ ñõèëüíîñò³ íàêëàäàâ íà ìàðíîòðàòíèêà çàáîðîíó � interdictio. Òàêà çà-áîðîíà ñïî÷àòêó ñòîñóâàëàñü ëèøå áàòüê³âñüêî¿ òà ä³ä³âñüêî¿ ñïàäùèíè, ÿêà ïîâèííà áó-ëà ïåðåéòè çà ïîäàëüøèì ñïàäêóâàííÿì äî ïîòîìê³â. Ïðîòå ç ÷àñîì çàáîðîíó áóëî ïî-øèðåíî íà âñ³ âèäè ìàéíà ìàðíîòðàòíèêà, éîãî ñàìîãî âèçíàíî îáìåæåíî 䳺çäàòíèì,ùî áóëî ï³äñòàâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ îï³êè. ϳäîï³÷íèé ì³ã óêëàäàòè ëèøå îïåðàö³¿ ÷è-ñòîãî ïðèäáàííÿ, äëÿ âñ³õ ³íøèõ îïåðàö³é îáîâ�ÿçêîâî âèìàãàëàñü çãîäà êóðàòîðà (con-census curatoris).
Ìàöåãîð³í Î.². Îï³êà ³ ï³êëóâàííÿ ÿê ñêëàäîâà çàõèñòó öèâ³ëüíèõ ïðàâ
145×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/1
Êð³ì ðîçãëÿíóòèõ âèùå îñíîâíèõ âèä³â îï³êè ³ ï³êëóâàííÿ, ó ðèìñüêîìó ïðàâ³çóñòð³÷àþòüñÿ é ³íø³ âèïàäêè âñòàíîâëåííÿ îï³êóíñüêî¿ âëàäè. Çà íàñòàííÿì ñêëàäíèõîáñòàâèí ó æèòò³ ëþäèíè ïðåòîðñüêîþ âëàäîþ ì³ã òèì÷àñîâî ïðèçíà÷àòèñÿ, íàïðèêëàä,îï³êóí îäèíîêî¿ òÿæêî õâîðî¿ ëþäèíè, îï³êóí íåñïðîìîæíîãî áîðæíèêà, êóðàòîð ñïàä-ùèíè äî ÷àñó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ñïàäêîºìöÿìè, êóðàòîð äëÿ îõîðîíè ³íòåðåñ³â ùå íåíàðîäæå-íî¿ äèòèíè òîùî.Ïðèïèíÿëàñÿ îï³êà ³ ï³êëóâàííÿ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ þðèäè÷íèõ ï³äñòàâ: âèäó-æàííÿ áîæåâ³ëüíîãî òà òÿæêî õâîðîãî, âèïðàâëåííÿ ïîâåä³íêè ìàðíîòðàòíèêà, äîñÿã-íåííÿ íåïîâíîë³òí³ì äîðîñëîãî â³êó, ñàíàö³¿ íåïëàòîñïðîìîæíîãî áîðæíèêà òîùî. Ìè ïîãîäæóºìîñü ç äóìêîþ Ð. À. Êàëþæíîãî, ÿêèé çàçíà÷àº, ùî òåðì³í «îï³êà ³ï³êëóâàííÿ» çà ðèìñüêèì ïðàâîì îçíà÷ຠíå ëèøå ïðàâîâèé ³íñòèòóò, àëå é ä³ÿëüí³ñòüäåðæàâíèõ îðãàí³â, îï³êóí³â òà ï³êëóâàëüíèê³â ùîäî çàõèñòó ïðàâ ï³äîï³÷íèõ îñ³á.Îï³êà ³ ï³êëóâàííÿ âñòàíîâëþâàëàñü ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè ô³çè÷íà îñîáà â ñèëó ìà-ëîë³òòÿ, ñòàíó çäîðîâ�ÿ òà ³íøèõ îáñòàâèí íå ìîãëà ñàìîñò³éíî ðåàë³çîâóâàòè ñâî¿ ïðà-âà, íàáóâàòè íîâèõ ïðàâ, âèêîíóâàòè ïîêëàäåí³ íà íå¿ îáîâ�ÿçêè, çàõèùàòè ñâî¿ ïðàâà ³çàêîíí³ ³íòåðåñè. Îòæå îï³êà ³ ï³êëóâàííÿ çà ñâîºþ ñóòí³ñòþ º òóðáîòîþ ³ ïðåäñòàâ-íèöòâîì, ùî âñòàíîâëåí³ ïðàâîì äëÿ òàêèõ ëþäåé, ÿê³ íå ìîæóòü íàëåæíèì ÷èíîì òóð-áóâàòèñÿ ïðî ñâîþ îñîáó ³ ìàéíî9.Àíàë³ç ïîëîæåíü ñó÷àñíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îï³êó ³ ï³êëóâàííÿ ïîêàçóº,ùî â ðåãóëþâàíí³ öüîãî ³íñòèòóòó â³ä÷óòíîþ º ðåöåïö³ÿ ðèìñüêîãî ïðèâàòíîãî ïðàâà.Âïëèâ ö³º¿ ïðàâîâî¿ ñèñòåìè çóìîâëåíèé îñîáëèâîñòÿìè öèâ³ë³çàö³éíî¿ îð³ºíòàö³¿ Óê-ðà¿íè, ¿¿ ãåîïîë³òè÷íèì ³ êóëüòóðíèì ñòàíîâèùåì â ñèñòåì³ «Ñõ³ä � Çàõ³ä». Âíàñë³äîê ÿêçàõ³äíîãî, òàê ³ ñõ³äíîãî âïëèâó öèâ³ëüíå ïðàâî Óêðà¿íè ôîðìóâàëîñü ÿê ñèíòåç çâè-÷àºâîãî ïðàâà, ðåöèïîâàíîãî ðèìñüêîãî òà â³çàíò³éñüêîãî ïðàâà10.Âïëèâ ðèìñüêîãî ïðèâàòíîãî ïðàâà ïîì³òíèé íå ëèøå ó ñàìîìó òðàêòóâàíí³ îï³êè ³ï³êëóâàííÿ, âèçíà÷åíí³ éîãî ï³äñòàâ, çì³ñòó òîùî, àëå é ó ïîëîæåííÿõ ñòîñîâíî îêðåìèõâèä³â âèíèêíåííÿ îï³êóíñüêèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ñó÷àñíèé ³íñòèòóò îï³êè òà ï³êëóâàííÿ â ïðàâ³ Óêðà¿íè ìຠêîìïëåêñíèé õàðàêòåð,éîãî íîðìè ðåãóëþþòü íàñòóïí³ âèäè îï³êè ³ ï³êëóâàííÿ:� çàëåæíî â³ä ¿õ ãàëóçåâî¿ ïðèíàëåæíîñò³: ï³äïîðÿäêîâàí³ ðåãóëþâàííþ öèâ³ëüíèìçàêîíîäàâñòâîì (ãëàâà 6 ÖÊ Óêðà¿íè «Îï³êà òà ï³êëóâàííÿ») òà ñ³ìåéíèì çàêîíîäàâñò-âîì (ãëàâà 19 ÑÊ Óêðà¿íè «Îï³êà òà ï³êëóâàííÿ íàä ä³òüìè»); � çà âñòàíîâëåííÿì îï³êè ³ ï³êëóâàííÿ: ìîæå áóòè âñòàíîâëåíà ñóäîì (ñò. 60 ÖÊÓêðà¿íè. ñò. 243 ÑÊ Óêðà¿íè) òà îðãàíîì îï³êè ³ ï³êëóâàííÿ (ñò. 61 ÖÊ Óêðà¿íè, ñò. 243ÑÊ Óêðà¿íè);� çà îá�ºêòàìè ïðàâîâî¿ îõîðîíè: îï³êà ³ ï³êëóâàííÿ íàä îñîáîþ ï³äîï³÷íîãî(ñò.ñò. 58, 59 ÖÊ Óêðà¿íè, ñò. 243 ÑÊ Óêðà¿íè) òà îï³êà íàä éîãî ìàéíîì (ñò. 44 ÖÊÓêðà¿íè);� çà ñóá�ºêòàìè, ùî ¿¿ çä³éñíþþòü: îï³êà, ÿêà çä³éñíþºþòüñÿ ô³çè÷íèìè îñîáàìè-îï³êóíàìè (ñò. 64 ÖÊ Óêðà¿íè, ñò. 244 ÑÊ Óêðà¿íè), òà âèêîíàííÿ îï³êóíñüêèõ ôóíêö³éþðèäè÷íèìè îñîáàìè (ñò. 66 ÖÊ Óêðà¿íè, ñò. 245 ÑÊ Óêðà¿íè);� çà ñóá�ºêòàìè, ùîäî ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ: îï³êà íàä ä³òüìè (ñò. 58 ÖÊ Óêðà¿íè,ñò. 243 ÑÊ Óêðà¿íè) òà îï³êà íàä äîðîñëèìè ëþäüìè (ñò. 58 ÖÊ Óêðà¿íè);� çàëåæíî â³ä ìåòè âñòàíîâëåííÿ: îï³êà ³ ï³êëóâàííÿ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ âèõîâàí-íÿ ìàëîë³òí³õ ä³òåé, ÿê³ âíàñë³äîê ñìåðò³ áàòüê³â, ïîçáàâëåííÿ áàòüê³âñüêèõ ïðàâ, õâîðî-áè áàòüê³â ÷è ç ³íøèõ ïðè÷èí çàëèøèëèñÿ áåç áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ (ñò. 249 ÑÊÓêðà¿íè); îï³êà ç ìåòîþ çàõèñòó îñîáèñòèõ íåìàéíîâèõ ³ ìàéíîâèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïî-âíîë³òí³õ ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî çà ñòàíîì çäîðîâ�ÿ íå ìîæóòü ñàìîñò³éíî çä³éñíþâàòè ñâî¿ïðàâà ³ âèêîíóâàòè ñâî¿ îáîâ�ÿçêè à òàêîæ ñòâîðåííÿ äëÿ íèõ íåîáõ³äíèõ ïîáóòîâèõóìîâ, çä³éñíåííÿ çà íèìè äîãëÿäó, à ó íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ ³ ë³êóâàííÿ (ñòàòò³ 55, 67, 69ÖÊ Óêðà¿íè); Äëÿ ç�ÿñóâàííÿ ãàëóçåâî¿ ïðèíàëåæíîñò³ îï³êè ³ ï³êëóâàííÿ âèäàºòüñÿ äîö³ëüíèìïðîàíàë³çóâàòè ìåòó, äëÿ äîñÿãíåííÿ ÿêî¿ âîíè âñòàíîâëþþòüñÿ. Îï³êà ³ ï³êëóâàííÿ º³íñòèòóòîì öèâ³ëüíîãî ïðàâà, ÿêùî âñòàíîâëþºòüñÿ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ îñîáèñòèõíåìàéíîâèõ ³ ìàéíîâèõ ïðàâà òà ³íòåðåñ³â ìàëîë³òí³õ, íåïîâíîë³òí³õ îñ³á, à òàêîæ
146
Ïðîáëåìè öèâ³ëüíîãî òà ï³äïðèºìíèöüêîãî ïðàâà â Óêðà¿í³
ïîâíîë³òí³õ îñ³á, ÿê³ çà ñòàíîì çäîðîâ�ÿ íå ìîæóòü ñàìîñò³éíî çä³éñíþâàòè ñâî¿ ïðàâà³ âèêîíóâàòè îáîâ�ÿçêè (ñò. 55 ÖÊ Óêðà¿íè). 3 ³íøîãî áîêó, îï³êà ³ ï³êëóâàííÿ, ÿêà ìຠíàìåò³ âèõîâàííÿ ä³òåé, ïîçáàâëåíèõ áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ, º ³íñòèòóòîì ñ³ìåéíîãîïðàâà (ñò. 247 ÑÊ Óêðà¿íè).Íà êîðèñòü òàêîãî ï³äõîäó ñâ³ä÷èòü àíàë³ç çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþº â³äíîñèíè, ÿê³âèíèêàþòü ó çâ�ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì, çä³éñíåííÿì òà ïðèïèíåííÿì îï³êè. Íàéâàæ-ëèâ³øèé êîìïëåêñ ïðàâîâèõ íîðì, ÿê³ ðåãóëþþòü ñó÷àñí³ îï³êóíñüê³ â³äíîñèíè, ïå-ðåì³ùåíà ç ñ³ìåéíîãî ïðàâà äî öèâ³ëüíîãî ïðàâà. Ó ÖÊ Óêðà¿íè çàêð³ïëåí³ íîðìè, ùî ðå-ãóëþþòü ï³äñòàâè âèíèêíåííÿ îï³êóíñüêèõ â³äíîñèí (ñò. 55), óìîâè òà ïîðÿäîê ïðèçíà-÷åííÿ îï³êóí³â (ñò.ñò. 60-66), çàãàëüí³ çàñàäè ¿õ ä³ÿëüíîñò³ (ñò.ñò. 67-75) òà ³í. ѳìåéíèìçàêîíîäàâñòâîì ðåãóëþþòüñÿ ëèøå â³äíîñèíè ïî âèõîâàííþ ìàëîë³òí³õ ï³äîï³÷íèõ(ñò.ñò. 243-251 ÑÊ Óêðà¿íè). Îòæå, ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí îï³êè ³ ï³êëóâàííÿ çà öèâ³ëüíèì çàêîíîäàâñò-âîì âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ñïîñ³á îõîðîíè ìàéíîâèõ ³ îñîáèñòèõ íåìàéíîâèõ ïðàâ ïåâíèõ êà-òåãîð³é îñ³á, à çà ñ³ìåéíèì çàêîíîäàâñòâîì � ÿê ïðàâîâà ôîðìà âèõîâàííÿ ä³òåé, ïîçáàâ-ëåíèõ áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ.Îï³êà âñòàíîâëþºòüñÿ íàä ìàëîë³òí³ìè îñîáàìè â³êîì äî 14 ðîê³â òà íàä îñîáàìè,ÿê³ âèçíàí³ ñóäîì íå䳺çäàòíèìè. ϳêëóâàííÿ âñòàíîâëþºòüñÿ íàä íåïîâíîë³òí³ìè îñî-áàìè â³êîì â³ä 14 äî 18 ðîê³â, íàä îñîáàìè, ÿê³ îáìåæåí³ ñóäîì ó 䳺çäàòíîñò³, à òàêîæíàä 䳺çäàòíèìè îñîáàìè, ÿê³ íå çäàòí³ âèêîíóâàòè ñâî¿ ïðàâà, íà ¿õ ïðîõàííÿ. Ïîðÿäîêâñòàíîâëåííÿ îï³êè òà ï³êëóâàííÿ, ïðèçíà÷åííÿ îï³êóíà, îáñÿã éîãî ïðàâ òà îáîâ�ÿçê³ââèçíà÷àþòüñÿ íîðìàìè öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà.Äî ïðèéíÿòòÿ íîâîãî ÖÊ Óêðà¿íè ³ñíóâàâ ëèøå àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîðÿäîê âñòàíîâ-ëåííÿ îï³êè òà ï³êëóâàííÿ íàä ä³òüìè � â óñ³õ âèïàäêàõ îðãàíàìè îï³êè òà ï³êëóâàííÿ(ñò.ñò. 129, 153 ÊïØÑ Óêðà¿íè 1969 ð. òà ï. 3.1 Ïðàâèë îï³êè òà ï³êëóâàííÿ). 3 ïðèéíÿò-òÿì íîâîãî ÖÊ Óêðà¿íè ïîðÿä ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîðÿäêîì âñòàíîâëåííÿ îï³êè òàï³êëóâàííÿ íàä ä³òüìè çã³äíî ç³ ñò. 60 ÖÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àºòüñÿ ñóäîâèé ïîðÿäîê âñòà-íîâëåííÿ îï³êè íàä ìàëîë³òí³ìè, ï³êëóâàííÿ íàä íåïîâíîë³òí³ìè ä³òüìè. Ñóä âñòàíîâ-ëþº îï³êó íàä ìàëîë³òíüîþ îñîáîþ ³ ï³êëóâàííÿ íàä íåïîâíîë³òíüîþ îñîáîþ, ÿêùî ïðèðîçãëÿä³ ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî, ùî âîíè ïîçáàâëåí³ áàòüê³âñüêî¿ òóðáîòè, à â ³íøèõâèïàäêàõ ñò. 61 ÖÊ Óêðà¿íè ðåãëàìåíòóº âñòàíîâëåííÿ îï³êè ³ ï³êëóâàííÿ íàä ä³òüìè îð-ãàíàìè îï³êè ³ ï³êëóâàííÿ. ßêùî ðîçãëÿäàòè îï³êó ³ ï³êëóâàííÿ ÿê ñïîñîáè, ùî çàñòîñîâóþòüñÿ ñóäîì äëÿ çàõè-ñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â äèòèíè, òî ââàæàºìî äîö³ëüíèì äîïîâíèòè ñò. 19 ÑÊ Óêðà¿íè, äåâèçíà÷àºòüñÿ ó÷àñòü îðãàí³â îï³êè òà ï³êëóâàííÿ ó çàõèñò³ ñ³ìåéíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â,ïîëîæåííÿì ïðî îáîâ�ÿçêîâó ó÷àñòü öèõ îðãàí³â ïðè ðîçãëÿä³ ñóäîì ñïðàâ ïðî âñòàíîâ-ëåííÿ îï³êè ³ ï³êëóâàííÿ íàä ä³òüìè.Îï³êóí çîáîâ�ÿçàíèé äáàòè ïðî çáåðåæåííÿ òà âèêîðèñòàííÿ ìàéíà ï³äîï³÷íîãî â éî-ãî ³íòåðåñàõ. ßêùî ìàëîë³òíÿ îñîáà ìîæå ñàìîñò³éíî âèçíà÷èòè ñâî¿ ïîòðåáè òà ³íòåðå-ñè, îï³êóí, çä³éñíþþ÷è óïðàâë³ííÿ ¿¿ ìàéíîì, ïîâèíåí âðàõóâàòè ¿¿ áàæàííÿ. Îï³êóí ñà-ìîñò³éíî çä³éñíþº âèòðàòè, íåîáõ³äí³ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîòðåá ï³äîï³÷íîãî, çà ðàõóíîêïåíñ³¿, àë³ìåíò³â, äîõîä³â â³ä ìàéíà òîùî. Âîäíî÷àñ çàêîí îáìåæóº îï³êóíà â ìîæëè-âîñò³ â÷èíÿòè íèçêó ïðàâî÷èí³â â³ä ³ìåí³ ï³äîï³÷íîãî. Çîêðåìà, îï³êóí íå ìîæå çä³éñíþ-âàòè äàðóâàííÿ â³ä ³ìåí³ ï³äîï³÷íîãî, à òàêîæ çîáîâ�ÿçóâàòèñÿ â³ä éîãî ³ìåí³ ïîðóêîþ.Êð³ì òîãî, çã³äíî ç ÷. I ñò. 68 ÖÊ Óêðà¿íè, îï³êóí, éîãî äðóæèíà, ÷îëîâ³ê, à òàêîæ áëèçüê³ðîäè÷³ (áàòüêè, ä³òè, áðàòè, ñåñòðè) íå ìîæóòü óêëàäàòè ç ï³äîï³÷íèì äîãîâîð³â. Êð³ì îï³êè íàä ô³çè÷íîþ îñîáîþ, îï³êà â³äïîâ³äíî äî ñò. 74 ÖÊ Óêðà¿íè ìîæå áóòèâñòàíîâëåíà òàêîæ íàä ìàéíîì: 1) ÿêùî â îñîáè, íàä ÿêîþ âñòàíîâëåíî îï³êó ÷è ï³êëóâàííÿ, º ìàéíî, ùî çíàõîäèòü-ñÿ â ³íø³é ì³ñöåâîñò³; 2) ÿêùî ³ñíóº íåîáõ³äí³ñòü îï³êè íàä ìàéíîì îñîáè, âèçíàíî¿ áåçâ³ñíî â³äñóòíüîþ,àáî íàä ìàéíîì ô³çè÷íî¿ îñîáè, ì³ñöå ïåðåáóâàííÿ ÿêî¿ íåâ³äîìå (ñò. 44 ÖÊ Óêðà¿íè); 3) ÿêùî öå ïåðåäáà÷åíî ñïåö³àëüíèì çàêîíîì.ϳêëóâàííÿ âñòàíîâëþºòüñÿ íàä íåïîâíîë³òí³ìè ô³çè÷íèìè îñîáàìè, ïîçáàâëåíèìèáàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ, òà ô³çè÷íèìè îñîáàìè, öèâ³ëüíà 䳺çäàòí³ñòü ÿêèõ îáìåæåíà
Ìàöåãîð³í Î.². Îï³êà ³ ï³êëóâàííÿ ÿê ñêëàäîâà çàõèñòó öèâ³ëüíèõ ïðàâ
147×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/1
(ñò. 59 ÖÊ Óêðà¿íè). Îñê³ëüêè íåïîâíîë³òí³ îñîáè ìàþòü ïðàâî ñàìîñò³éíî â÷èíÿòè ëè-øå ïðàâî÷èíè, çàçíà÷åí³ â ÷. I ñò. 32 ÖÊ Óêðà¿íè, à îñîáà, îáìåæåíà â öèâ³ëüí³é 䳺çäàò-íîñò³, ìîæå â÷èíÿòè ëèøå äð³áí³ ïîáóòîâ³ ïðàâî÷èíè, òî ï³êëóâàëüíèê äຠçãîäó íà â÷è-íåííÿ íåïîâíîë³òí³ìè îñîáàìè é îñîáàìè, îáìåæåíèìè â öèâ³ëüí³é 䳺çäàòíîñò³, ïðàâî-÷èí³â, ÿê³ âîíè íå ìîæóòü â÷èíÿòè ñàìîñò³éíî. ϳêëóâàëüíèê òàêîæ çîáîâ�ÿçàíèé âæè-âàòè çàõîä³â äëÿ çàõèñòó öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ï³äîï³÷íîãî (÷. Ç ñò. 69 ÖÊÓêðà¿íè). Îï³êóíè ³ ï³êëóâàëüíèêè ïðèçíà÷àþòüñÿ ïåðåâàæíî ç ÷èñëà îñ³á, ùî ïåðåáóâàþòü óðîäèííèõ ñòîñóíêàõ ç ï³äîï³÷íèì. Òîìó, ÿê ïðàâèëî, îáîâ�ÿçêè ç îï³êè òà ï³êëóâàííÿ âè-êîíóþòüñÿ áåçîïëàòíî. Âîäíî÷àñ ñò. 73 ÖÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî Êàá³íåò ̳í³ñòð³âÓêðà¿íè âèçíà÷ຠï³äñòàâè âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îïëàòó ïîñëóã îï³êóíà ³ ï³êëóâàëüíèêà,ðîçì³ð ³ ïîðÿäîê ¿õ âèïëàòè. Çâ³ëüíåííÿ îï³êóíà òà ï³êëóâàëüíèêà â³ä âèêîíàííÿ ¿õîáîâ�ÿçê³â ìîæëèâå çà îäí³ºþ ç äâîõ ï³äñòàâ: çà çàÿâîþ îï³êóíà àáî ï³êëóâàëüíèêà; çà çà-ÿâîþ îðãàíó îï³êè òà ï³êëóâàííÿ. ϳêëóâàëüíèê ìîæå áóòè çâ³ëüíåíèì â³ä ïîâíîâàæåíüçà çàÿâîþ îñîáè, íàä ÿêîþ âñòàíîâëåíî ï³êëóâàííÿ. Îñîáëèâèì âèäîì â³äíîñèí ó ãàëóç³ îï³êè òà ï³êëóâàííÿ º ïåðåäáà÷åíèé ñò. 78 ÖÊÓêðà¿íè ³íñòèòóò ïîì³÷íèê³â. Ïðèçíà÷åííÿ ïîì³÷íèê³â ïîëÿãຠó íàäàíí³ ä³ºçäàòí³éô³çè÷í³é îñîá³ äîïîìîãè ó çä³éñíåíí³ ¿¿ ïðàâ òà âèêîíàíí³ îáîâ�ÿçê³â. Çà öèì ³íñòèòóòîìïîì³÷íèê íå º ï³êëóâàëüíèêîì ó ïðÿìîìó çíà÷åíí³ ñëîâà, îñê³ëüêè ïðèçíà÷àºòüñÿ äëÿ íà-äàííÿ äîïîìîãè ïîâí³ñòþ 䳺çäàòí³é ô³çè÷í³é îñîá³ òà íà ¿¿ ïðîõàííÿ (çà ¿¿ âèáîðîì). Íàíàø ïîãëÿä, çà ñâî¿ìè îçíàêàìè ³ þðèäè÷íèìè âëàñòèâîñòÿìè ³íñòèòóò ïîì³÷íèê³â ìîæ-íà â³äíåñòè äî ïðàâîâ³äíîñèí, ùî ´ðóíòóþòüñÿ íà äîãîâîð³ äîðó÷åííÿ. ѳìåéíå ïðàâî ïåðåäáà÷ຠâñòàíîâëåííÿ ïàòðîíàòó ñòîñîâíî äèòèíè, ÿêà º ñèðîòîþàáî ç ³íøèõ ïðè÷èí ïîçáàâëåíà áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ, íà âèõîâàííÿ ó ñ³ì�þ ³íøî¿îñîáè (ïàòðîíàòíîãî âèõîâàòåëÿ) äî äîñÿãíåííÿ äèòèíîþ ïîâíîë³òòÿ. Ó ñ³ìåéíîìó çàêî-íîäàâñòâ³ Óêðà¿íè ïîíÿòòÿ «ïàòðîíàò» ç�ÿâèëîñü ó çâ�ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ÑÊ Óêðà¿-íè, ãëàâà 20 ÿêîãî ìຠíàçâó «Ïàòðîíàò íàä ä³òüìè» (ñò.ñò. 252-256). Ñïåöèô³êà ïàòðîíà-òó â ñ³ìåéíîìó ïðàâ³ ÿê ïðàâîâîãî ³íñòèòóòó ïîëÿãຠâ òîìó, ùî òàêà ïåðåäà÷à çä³éñ-íþºòüñÿ çà äîãîâîðîì ïðî ïàòðîíàò, à íå íà ï³äñòàâ³ àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà �ð³øåííÿ îðãàíó îï³êè ÷è ï³êëóâàííÿ. Öåé äîãîâ³ð óêëàäàºòüñÿ ì³æ îðãàíîì îï³êè ³ ï³êëó-âàííÿ òà îñîáîþ, ÿêà äàëà çãîäó âçÿòè äèòèíó íà âèõîâàííÿ (ïàòðîíàòíèì âèõîâàòåëåì).Ïðîâåäåíèé àíàë³ç ñó÷àñíîãî ñòàíó òà íàïðÿì³â ðîçâèòêó ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿîï³êè ³ ï³êëóâàííÿ ï³äòâåðäæóº íåîáõ³äí³ñòü ïîäàëüøîãî äîñë³äæåííÿ øëÿõ³â ³ ìåòîä³âôîðìóâàííÿ ñèñòåìè çàêîíîäàâñòâà, ñïðÿìîâàíèõ íà êîìïëåêñíå çä³éñíåííÿ ìîðàëüíî¿ ³ìàòåð³àëüíî¿ òóðáîòè ïðî ä³òåé, à òàêîæ çàõèñò îñîáèñòèõ ³ ìàéíîâèõ ïðàâ îñ³á, ÿê³ â ñè-ëó òèõ ÷è ³íøèõ ïðè÷èí íå ìîæóòü ö³ ïðàâà çä³éñíþâàòè ñàìîñò³éíî. Ïðàâîâå ðåãóëþ-âàííÿ îï³êè òà ï³êëóâàííÿ âèìàãຠêàðäèíàëüíèõ çì³í, íàçð³ëà íàãàëüíà ïîòðåáà â ïðèé-íÿòò³ ñïåö³àëüíîãî çàêîíó, ÿêèé áè âèçíà÷àâ ïðàâîâ³, îðãàí³çàö³éí³ òà ô³íàíñîâ³ çàñàäèôóíêö³îíóâàííÿ îðãàí³â îï³êè òà ï³êëóâàííÿ â Óêðà¿í³, àäæå ïîëîæåííÿ ñò. 56 ÖÊ Óê-ðà¿íè ïåðåäáà÷àþòü ³ñíóâàííÿ òàêîãî çàêîíó.
1 Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè // ³äîìîñò³ ÂÐÓ. � 1996. � ¹ 39. � Ñ. 141.
2 Ñåãåä³í Â. Íàãëÿä ó ñïðàâàõ íåïîâíîë³òí³õ // Ïðîêóðàòóðà. Ëþäèíà. Äåðæàâà. � 2005 ¹ 3(45). �Ñ. 32.
3 Îáùàÿ òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Àêàäåìè÷åñêèé êóðñ â 3-õ òîìàõ. Èçä. 2-å, ïåðåðàá. è äîï.Îòâ. ðåä. Ì. Í. Ìàð÷åíêî. � Ì.: ÈÊÄ «Çåðöàëî-Ì», 2001. � Ò. 2. � Ñ. 233.
4 Äîæäåâ Ä. Â.Ðèìñêîå ÷àñòíîå ïðàâî. Ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ. Ïîä ðåäàêöèåé ÷ëåíà-êîðð. ÐÀÍ, ïðî-ôåññîðà Â. Ñ. Íåðñåñÿíöà. � Ì.: Èçäàòåëüñêàÿ ãðóïïà ÈÍÔÐÀ Ì-ÍÎÐÌÀ, 1997. � Ñ. 257-268.
5 Ïîêðîâñêèé È. À. Èñòîðèÿ Ðèìñêîãî Ïðàâà. Èçäàíèå 3-å, èñïðàâëåííîå è äîïîëíåííîå. 1917. �Ñ. 56.
6 Îñíîâè ðèìñüêîãî ïðèâàòíîãî ïðàâà: Íàâ÷àëüíèé ïîñ³áíèê. � Ëüâ³â: Ðåä.-âèä. â³ää³ë Ëüâ³â. óí-òó. � 2000. � Ñ. 76.
7 Ïîêðîâñêèé È. À. Èñòîðèÿ Ðèìñêîãî Ïðàâà. Èçäàíèå 3-å, èñïðàâëåííîå è äîïîëíåííîå. 1917. �Ñ. 58.
8 Äîæäåâ Ä. Â. Âêàçàíà ïðàöÿ. � Ñ. 265.
148
Ïðîáëåìè öèâ³ëüíîãî òà ï³äïðèºìíèöüêîãî ïðàâà â Óêðà¿í³
9 Êàëþæíèé Ð. À. Îñíîâè ðèìñüêîãî ïðèâàòíîãî ïðàâà. � Ê., 2005. � Ñ. 38.
10 Õàðèòîíîâ ª. Î. Âñòóï äî öèâ³ëüíîãî ïðàâà Óêðà¿íè: Íàâ÷. ïîñ³á. � Ê.: ²ñòèíà, 2006. � Ñ. 108.
Îòðèìàíî 12.02.09
Ðåçþìå
Ñòàòüÿ ïîñâÿùåíà àíàëèçó íàèáîëåå àêòóàëüíûõ òåîðåòè÷åñêèõ è ïðèêëàäíûõ àñïåêòîâ èíñòèòóòàîïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà êàê ñîñòàâíîé ÷àñòè ñèñòåìû çàùèòû ãðàæäàíñêèõ ïðàâ. Àâòîð äåòàëüíî àíà-ëèçèðóåò â êîíòåêñòå èñòîðè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ óñòàíîâëåíèÿ èîñóùåñòâëåíèÿ îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà íàä ëèöàìè, êîòîðûå â ñèëó âîçðàñòà èëè ïî ñîñòîÿíèþ çäîðî-âüÿ íå ìîãóò ñàìîñòîÿòåëüíî îñóùåñòâëÿòü ñâîè ïðàâà è èñïîëíÿòü îáÿçàííîñòè, ïðåäëàãàåò óòî÷íåíèåïîíÿòèéíîãî àïïàðàòà, ôîðìóëèðóåò ïðåäëîæåíèÿ ïî äàëüíåéøåìó ñîâåðøåíñòâîâàíèþ çàêîíîäàòåëü-íîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â îáëàñòè îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà.
Í. Î. ÌÅËÜÍÈ×ÓÊ
Íàòàë³ÿ Îëåêñ³¿âíà Ìåëüíè÷óê, êàíäèäàòþðèäè÷íèõ íàóê, äîöåíò Êè¿âñüêîãî óí³âåð-ñèòåòó ïðàâà ÍÀÍ Óêðà¿íè
ÄÎÃβРßÊ ÔÎÐÌÀ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß ÒÐÓÄÎÂÈÕ Â²ÄÍÎÑÈÍ
Òðàäèö³éíîþ ôîðìîþ ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ó ãàëóçÿõ ïðàâà, ÿê³ âèêî-ðèñòîâóþòü äîãîâ³ðíå íà÷àëî ÿê ñàìîñò³éíèé åëåìåíò äîãîâ³ðíîãî ðåãóëþâàííÿ, º äî-ãîâ³ð. Òðóäîâ³ â³äíîñèíè, îäíèì ³ç ïðèíöèï³â ðåãóëþâàííÿ ÿêèõ º äîãîâ³ðíèé õàðàêòåð,òàêîæ âèêîðèñòîâóþòü äîãîâ³ð ó ÿêîñò³ ôîðìè ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí âèíèêàþòü ï³ä ÷àñâèêîðèñòàííÿ íàéìàíî¿ ïðàö³. Íà â³äì³íó â³ä öèâ³ëüíî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, ðåãóëþâàííÿòðóäîâèõ â³äíîñèí â³äáóâàºòüñÿ íå ò³ëüêè çà äîïîìîãîþ äîãîâîðó. Îäíàê, ïðèìåíøóâà-òè éîãî çíà÷åííÿ â ðåãóëþâàíí³ òðóäîâèõ â³äíîñèí íå ñë³ä. Òàê, Â. ². Ïðîêîïåíêî çàçíà-÷àº, ùî «çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðàöþ âèçíà÷àº, ùî òðóäîâ³ â³äíîñèíè âèíèêàþòü çàâçàºìíîþ çãîäîþ ñòîð³í. Òðóäîâèé äîãîâ³ð, çà äîïîìîãîþ ÿêîãî îôîðìëþþòüñÿ òðóäîâ³â³äíîñèíè, îäíî÷àñíî º ³ ðåãóëÿòîðîì öèõ â³äíîñèí, îñê³ëüêè äîãîâîðîì âèçíà÷àþòüñÿóìîâè çàñòîñóâàííÿ ïðàö³, âçàºìí³ ïðàâà ³ îáîâ�ÿçêè»1. Î÷åâèäíî, ùî ðåãóëÿòîðîì òðó-äîâèõ â³äíîñèí º íå ò³ëüêè òðóäîâèé, à é êîëåêòèâíèé äîãîâ³ð, é ³íø³ ð³çíîâèäè äîãîâî-ðó, ùî çàñòîñîâóþòüñÿ äëÿ âðåãóëþâàííÿ äîñë³äæóâàíèõ â³äíîñèí. Ìåòîþ äàíî¿ ïóáë³êàö³¿ º äîñë³äæåííÿ äîãîâîðó â òðóäîâîìó ïðàâ³ ÿê ôîðìè ðåãóëþ-âàííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí. Çàäëÿ äîñÿãíåííÿ ïîñòàâëåíî¿ ìåòè â ïðîöåñ³ íàóêîâî¿ ðîáîòèíåîáõ³äíî ðåàë³çóâàòè íàñòóïí³ çàâäàííÿ: âèçíà÷èòè ïðàâîâó ïðèðîäó äîãîâîðó â òðóäî-âîìó ïðàâ³; äîñë³äèòè õàðàêòåðí³ îçíàêè äîãîâîðó ÿê ôîðìè ðåãóëþâàííÿ òðóäîâèõâ³äíîñèí; ç�ÿñóâàòè, ÿê³ ôóíêö³¿ âèêîíóº äîãîâ³ð ó òðóäîâîìó ïðàâ³ ñàìå ÿê çàñ³á ðåãó-ëþâàííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí; çðîáèòè â³äïîâ³äí³ âèñíîâêè ùîäî ï³äíÿòîãî ïèòàííÿ. Îá´ðóíòîâóþ÷è ïîÿâó äîãîâîðó ÿê ðåãóëÿòîðà ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, Í. Ì. Ïàðõîìåí-êî âêàçóº: «Ïðèðîäà ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, ùî îïîñåðåäêîâóþòüñÿ ïðàâîì, çóìîâëþº ïî-øóê ³ îáðàííÿ òîãî ìåòîäó âïëèâó, çà äîïîìîãîþ ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ íàéá³ëüø åôåêòèâ-íèé ïðîöåñ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ.  çàëåæíîñò³ â³ä çàâäàíü, ³íòåðåñ³â âñ³õ ñóá�ºêò³âïðàâà, ùî îá�ºêòèâíî çóìîâëåí³ ìàòåð³àëüíèìè óìîâàìè æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà, ïîÿñ-íþºòüñÿ ìîæëèâ³ñòü âèêîðèñòàííÿ äîãîâîðó ÿê ïðàâîâî¿ êàòåãî𳿠â ð³çíèõ ãàëóçÿõñóñï³ëüíîãî æèòòÿ»2. ijéñíî, ÿê áóëî äîêàçàíî íàìè âèùå, äîãîâ³ð ñòຠðåãóëÿòîðîì òèõâ³äíîñèí, ÿê³ ³ñòîðè÷íî òà îá�ºêòèâíî öüîãî âèìàãàþòü.Äîñë³äæåííÿ äîãîâîðó ÿê ðåãóëÿòîðà òðóäîâèõ â³äíîñèí, éîãî ñóòíîñò³ òà ôóíêö³é ºíà ñüîãîäí³ íåâèâ÷åíèì ïèòàííÿì, õî÷à ïðîáëåìà õàðàêòåðèñòèêè äîãîâîðó â ðàìêàõ çà-ãàëüíî¿ òåî𳿠ïðàâà òà äåðæàâè íå º íîâîþ. Äëÿ ðîçóì³ííÿ ò³º¿ ðîë³, ÿêó äîãîâ³ð â³ä³ãðàº
Ìåëüíè÷óê Í.Î. Äîãîâ³ð ÿê ôîðìà ðåãóëþâàííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí
149×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/1
© Í. Î. Ìåëüíè÷óê, 2009
|