Рівень контролю за реалізацією запитів народних депутатів (на прикладі діяльності Апарату Верховної Ради України)
В статье исследуются способы контроля за выполнением запросов народных депутатов Украины, которые применяются аппаратом Верховной Рады. Предлагаются пути повышения эффективности контроля за реализацией проблем, поднятых в депутатских запросах....
Gespeichert in:
| Datum: | 2009 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Schriftenreihe: | Часопис Київського університету права |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/24287 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Рівень контролю за реалізацією запитів народних депутатів (на прикладі діяльності Апарату Верховної Ради України) / О.М. Держалюк // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 1. — С. 93-99. — Бібліогр.: 12 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-24287 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-242872011-07-10T12:21:23Z Рівень контролю за реалізацією запитів народних депутатів (на прикладі діяльності Апарату Верховної Ради України) Держалюк, О.М. Конституційне право та конституційний процес в Україні В статье исследуются способы контроля за выполнением запросов народных депутатов Украины, которые применяются аппаратом Верховной Рады. Предлагаются пути повышения эффективности контроля за реализацией проблем, поднятых в депутатских запросах. 2009 Article Рівень контролю за реалізацією запитів народних депутатів (на прикладі діяльності Апарату Верховної Ради України) / О.М. Держалюк // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 1. — С. 93-99. — Бібліогр.: 12 назв. — укр. XXXX-0074 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/24287 uk Часопис Київського університету права Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Конституційне право та конституційний процес в Україні Конституційне право та конституційний процес в Україні |
| spellingShingle |
Конституційне право та конституційний процес в Україні Конституційне право та конституційний процес в Україні Держалюк, О.М. Рівень контролю за реалізацією запитів народних депутатів (на прикладі діяльності Апарату Верховної Ради України) Часопис Київського університету права |
| description |
В статье исследуются способы контроля за выполнением запросов народных депутатов Украины, которые применяются аппаратом Верховной Рады. Предлагаются пути повышения эффективности контроля за реализацией проблем, поднятых в депутатских запросах. |
| format |
Article |
| author |
Держалюк, О.М. |
| author_facet |
Держалюк, О.М. |
| author_sort |
Держалюк, О.М. |
| title |
Рівень контролю за реалізацією запитів народних депутатів (на прикладі діяльності Апарату Верховної Ради України) |
| title_short |
Рівень контролю за реалізацією запитів народних депутатів (на прикладі діяльності Апарату Верховної Ради України) |
| title_full |
Рівень контролю за реалізацією запитів народних депутатів (на прикладі діяльності Апарату Верховної Ради України) |
| title_fullStr |
Рівень контролю за реалізацією запитів народних депутатів (на прикладі діяльності Апарату Верховної Ради України) |
| title_full_unstemmed |
Рівень контролю за реалізацією запитів народних депутатів (на прикладі діяльності Апарату Верховної Ради України) |
| title_sort |
рівень контролю за реалізацією запитів народних депутатів (на прикладі діяльності апарату верховної ради україни) |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Конституційне право та конституційний процес в Україні |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/24287 |
| citation_txt |
Рівень контролю за реалізацією запитів народних депутатів (на прикладі діяльності Апарату Верховної Ради України) / О.М. Держалюк // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 1. — С. 93-99. — Бібліогр.: 12 назв. — укр. |
| series |
Часопис Київського університету права |
| work_keys_str_mv |
AT deržalûkom rívenʹkontrolûzarealízacíêûzapitívnarodnihdeputatívnaprikladídíâlʹnostíaparatuverhovnoíradiukraíni |
| first_indexed |
2025-07-03T03:42:18Z |
| last_indexed |
2025-07-03T03:42:18Z |
| _version_ |
1836595689778315264 |
| fulltext |
11 Äþâåðæå Ì. Ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè / Ïåð. ñ ôð. � Ì.: Àêàäåìè÷åñêèé ïðîåêò, 2002. � 560 ñ.
12 Âåáåð Ì. Ïîëèòèêà êàê ïðèçâàíèå è ïðîôåññèÿ // Èçáðàííûå ïðîèçâåäåíèÿ. � Ì.: Ïðîãðåññ,1990.
12 Êîíñòèòóö³éíà äåðæàâà òà ïðàâà ëþäèíè é îñíîâîïîëîæí³ ñâîáîäè: Óêðà¿íà òà ºâðîïåéñüêèéäîñâ³ä / Àâò. êîë.; Ì. Ñàâ÷èí (êåð³âí. àâò. êîë.). � Óæãîðîä: Ìèñòåöüêà ë³í³ÿ, 2008. � Ñ. 111.
13 Äèâ. ïðî äåìîêðàòè÷í³ çàñàäè îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é: Øâåäà Þ. Òåîð³ÿ ïî-ë³òè÷íèõ ïàðò³é òà ïàðò³éíèõ ñèñòåì. � Ëüâ³â: Òð³àäà ïëþñ, 2004. � 528 ñ.; Ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ â äåìîêðà-òè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ / Çà ðåä. É. Òåç³íãà, Â. Ãîôìåéñòåðà. � Ê.: Konrad-Adenauer-Stiftung, 2001. � 128 ñ.
14 Äèâ.: Àðåíäò Õ. Äæåðåëà òîòàë³òàðèçìó. � Ê.: Äóõ ³ ë³òåðà, 2002; Àðîí Ð. Äåìîêðàòèÿ è òîòàëè-òàðèçì. � Ì: Òåêñò, 1993; Áåíåòîí Ô. Ââåäåíèå â ïîëèòè÷åñêóþ íàóêó. � Ì.: Èçä-âî «Âåñü ìèð», 2002. �Ñ.181-284.
15 Áîäóåí Æ. Âñòóï äî ïîë³òîëî㳿. � Ñ. 134-138.
16 Äèâ.: Øåâ÷óê Ñ. Ñóäîâà ïðàâîòâîð÷³ñòü. Ñâ³òîâèé äîñâ³ä ³ ïåðñïåêòèâè â Óêðà¿í³. � Ê.: Ðåôåðàò,2007.
17 ×èðêèí Â.Å. Ïåðåõîäíîå ïîñòñîöèàëèñòè÷åñêîå ãîñóäàðñòâî: ñîäåðæàíèå è ôîðìà // Ãîñóäàðñò-âî è ïðàâî. � 1997. � ¹ 1. � Ñ. 10.
18 Ïîë³òè÷íà ñèñòåìà ³ ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî: ºâðîïåéñüê³ ³ óêðà¿íñüê³ ðåà볿: Ìîíîãðàô³ÿ / Çàðåä. À.². Êóäðÿ÷åíêà. � Ê.: ͲÑÄ, 2007. � Ñ. 305.
Îòðèìàíî 28.10.2008
Ðåçþìå
 ñòàòüå ðàññìàòðèâàåòñÿ èíñòèòóöèîíàëüíûé àñïåêò ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû íà ôîíå òðàíñôîðìà-öèè êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ â Óêðàèíå è â ñòðàíàõ Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû.
Î. Ì. ÄÅÐÆÀËÞÊ
Îëåêñàíäð Ìèêîëàéîâè÷ Äåðæàëþê, çäî-áóâà÷ ²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà³ì. Â. Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè
вÂÅÍÜ ÊÎÍÒÐÎËÞ ÇÀ ÐÅÀ˲ÇÀÖ²ªÞ ÇÀÏÈҲ ÍÀÐÎÄÍÈÕ ÄÅÏÓÒÀҲ (ÍÀ ÏÐÈÊËÀIJ IJßËÜÍÎÑÒ² ÀÏÀÐÀÒÓ ÂÅÐÕÎÂÍί ÐÀÄÈ ÓÊÐÀ¯ÍÈ)
²íñòèòóò çàïèòó íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ³ ñîö³àëüíîþ çíà-÷èì³ñòþ º âàæëèâîþ ôîðìîþ ïàðëàìåíòñüêîãî êîíòðîëþ ³ íàëåæèòü äî àêò³â, ùî íîñÿòüçîáîâ�ÿçàëüíèé õàðàêòåð. ×èííå çàêîíîäàâñòâî çîáîâ�ÿçóº êåð³âíèê³â öåíòðàëüíèõ ³ì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè, ÿêèì àäðåñîâàíî çàïèò, ïîâ³äîìèòè íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íèïèñüìîâî ïðî ðåçóëüòàòè éîãî ðîçãëÿäó, íåâ³äêëàäíî ïðèéìàòè íàðîäíîãî äåïóòàòà ç ïè-òàíü éîãî äåïóòàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, íàä³ëÿº ïàðëàìåíòàðÿ ïðàâîì äîáèâàòèñÿ óñóíåííÿâèÿâëåíèõ ïðàâîïîðóøåíü. Äåïóòàòñüêèé çàïèò º ðåàêö³ºþ ïàðëàìåíòàðÿ íà ïîðóøåííÿçàêîííîñò³, ïðàâ ãðîìàäÿíèíà, àêòèâíî¿ âèìîãè äî îðãàí³â âëàäè, ïîñàäîâèõ îñ³á óñóíó-òè ïðàâîïîðóøåííÿ. Çàïèò � öå âèìîãà íàðîäíîãî äåïóòàòà, àêò äåðæàâíîãî çíà÷åííÿ,ÿêèé ïîðîäæóº êîíêðåòíó ïðàâîâó ä³þ, âèìàãຠïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ âèùèìè ã³ëêàìè âëà-äè. Âàæëèâó ðîëü ó çàáåçïå÷åíí³ åôåêòèâíî¿ ðåàë³çàö³¿ ïîðóøåíèõ ó çàïèò³ íàðîäíîãîäåïóòàòà ïðîáëåì â³ä³ãðຠñèñòåìà êîíòðîëþ, ùî 䳺 ó Âåðõîâí³é Ðàä³ (ÂÐ) Óêðà¿íè.Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ êîíòðîëüíèõ ôóíêö³é çà âèêîíàííÿì äåïóòàòñüêèõ çàïèò³â âèç-íà÷åíî Ïîëîæåííÿì ïðî Àïàðàò Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 31.05.2000 ð. ¹ 459 (â ðå-äàêö³¿ â³ä 14.03.2006, ¹ 217) òà Ðåãëàìåíòîì Âåðõîâíî¿ Ðàäè (ðåäàêö³ÿ â³ä 19.09.2008¹ 547-17). ×àñòèíîþ 18 ïóíêòó 8 Ïîëîæåííÿ çà Àïàðàòîì çàêð³ïëåíî ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ«êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì òåðì³í³â ðîçãëÿäó çàïèò³â íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè». Ðå-
Äåðæàëþê Î.Ì. гâåíü êîíòðîëþ çà ðåàë³çàö³ºþ çàïèò³â íàðîäíèõ äåïóòàò³â�
93×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/1
© Î. Ì. Äåðæàëþê, 2009
àë³çàö³þ äàíîãî ïîëîæåííÿ ïîêëàäåíî íà ³ää³ë êîíòðîëþ Àïàðàòó ÂÐ Óêðà¿íè, çà ÿêèìçàêð³ïëåíî ïðàâî íà ñêëàäåííÿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ ³ää³ëó ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðà-òèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà íåäîäåðæàííÿ âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì ñòðîê³â íàäàííÿ³íôîðìàö³¿ íàðîäíîìó äåïóòàòó. Çâåðòàòèñÿ äî ³ää³ëó ³ç ñêàðãàìè ìàþòü ïðàâî íàðîäí³äåïóòàòè òà ¿õ ïîì³÷íèêè-êîíñóëüòàíòè ò³ëüêè ó ðàç³ íåäîäåðæàííÿ âñòàíîâëåíèõ çàêî-íîäàâñòâîì ñòðîê³â íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ äåïóòàòó.  óñ³õ ³íøèõ âèïàäêàõ ó ðàç³ íåâäîâî-ëåííÿ â³äïîâ³äÿìè íà çàïèòè íàðîäí³ äåïóòàòè ïîâèíí³ îñîáèñòî çâåðòàòèñÿ äî ïðàâî-îõîðîííèõ, ñóäîâèõ îðãàí³â òà îðãàí³â ïðîêóðàòóðè â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó.Âïðîäîâæ 2003 � 2007 ðð. ³ää³ë êîíòðîëþ Àïàðàòó ÂÐÓ íàïðàâèâ äî ñóäó 30 ïðî-òîêîë³â, ñêëàäåíèõ íà ï³äñòàâ³ ñêàðã äåïóòàò³â çà íåâèêîíàííÿ ¿õí³õ çàïèò³â. Ïîä³áíèõñêàðã çíà÷íî á³ëüøå, àëå çàô³êñîâàí³ ó íèõ ïðàâîïîðóøåííÿ áóëè íåçíà÷íèìè ³ íå âàð-òóâàëè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Êîíòðîëüí³ ïîâíîâàæåííÿ ³ää³ëó çàêð³ïëåí³ â Êîäåêñ³ ïðîàäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ³ òîðêàþòüñÿ âîíè ãîëîâíèì ÷èíîì ñâîº÷àñíîãî íàäõî-äæåííÿ â³äïîâ³äåé íà äåïóòàòñüê³ çàïèòè ³ çâåðíåííÿ. Ùî æ òîðêàºòüñÿ íàéãîëîâí³øîãî� ñòàíó âèêîíàííÿ ïîðóøåíèõ ó çàïèòàõ ïèòàíü, òèì á³ëüøå òèõ, ÿêùî âîíè íîñÿòüêðèì³íàëüíèé õàðàêòåð � òî âñå öå çàëèøàºòüñÿ âèêëþ÷íî ó êîìïåòåíö³¿ áåçïîñåðåäíü-îãî äåïóòàòà. Ò³ëüêè â³í âïðàâ³ çâåðòàòèñÿ äî ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, îðãàí³â ïðîêóðà-òóðè ³ç ñêàðãîþ. À ç 30 ñïðàâ àäì³í³ñòðàòèâíîãî õàðàêòåðó, ùî áóëè íàïðàâëåí³ Â³ää³ëîìäî ñóäó, ëèøå äâ³ ç íèõ áóëè ïðèéíÿò³ äî ðîçãëÿäó. Îäíà ç íèõ òîðêàëàñÿ ïîðóøåííÿñòðîê³â íàäàííÿ ïèñüìîâî¿ â³äïîâ³ä³ íà çàïèò äåïóòàòà Â. Ë. ѳâêîâè÷à â³ä 20.12.2005 ð.äî Ìèðîí³âñüêî¿ ÐÄÀ. Ñóä çîáîâ�ÿçàâ Ìèðîí³âñüêó ÐÄÀ óñóíóòè äàíå ïðàâîïîðóøåííÿ,ùî é áóëî âèêîíàíî 16.04.2006 ð1. Äðóãà ñïðàâà òîðêàëàñÿ çâåðíåííÿ íàðîäíîãî äåïóòà-òà Ñ. ². Ñëàáåíêà 23.06.2005 ð. ïðèòÿãíóòè Ëóöüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâó À. Ô. Êðèâèöüêîãîäî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà íåäîäåðæàííÿ ñòðîê³â íàäàííÿ äåïóòàòó³íôîðìàö³¿. ϳâð³÷íà áîðîòüáà çàâåðøèëàñÿ í³÷èì. Ðîçãëÿíóøè ñïðàâó, Ëóöüêèéì³ñüêðàéñóä Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ 8 âåðåñíÿ 2005 ð. ïîñòàíîâèâ: «Ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³À. Ô. Êðèâèöüêîãî çàêðèòè çà â³äñóòí³ñòþ â éîãî ä³ÿõ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâî-ïîðóøåííÿ»2.Íàóêîâö³, ïðèä³ëÿþ÷è óâàãó äàí³é ïðîáëåì³, çðîáèëè ñïðàâåäëèâ³ âèñíîâêè. Íà äóì-êó Î. Î. Ìàéäàííèê, «çàãàëîì ñòàí êîíòðîëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ôîðì³ çàïèò³â íå ìîæíàâèçíàòè äîñòàòíüî çàäîâ³ëüíèì»3. ²íøèé äîñë³äíèê Î. Ë. Áàðàáàø ñòâåðäæóº, ùî «�íà-âðÿä ÷è ìîæíà ãîâîðèòè ïðî ñóòòºâå çðîñòàííÿ ö³º¿ ôîðìè ³íäèâ³äóàëüíî¿ êîíòðîëüíî¿ä³ÿëüíîñò³ äåïóòàò³â. Ìîæëèâî, çàäëÿ öüîãî Âåðõîâí³é Ðàä³ âàðòî áóëî á, êð³ì ÷³òêîãîîáë³êó çàïèò³â, ðåãóëÿðíî ïðîâîäèòè íà ïëåíàðíèõ çàñ³äàííÿõ ïóáë³÷íèé àíàë³ç ñòàíó ¿õçàäîâîëåííÿ, ïðîâîäèòè, õî÷à á çð³äêà, îãîëîøåííÿ, ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä ³ îáãîâîðåííÿâ³äïîâ³äåé íà îêðåì³ çàïèòè ç íàéâàæëèâ³øèõ äåðæàâíèõ ïðîáëåì»4. Âåëèêîþ ïðèõèëüí³ñòþ êîðèñòóºòüñÿ ïðàãíåííÿ ïåðåéíÿòè çàðóá³æíèé äîñâ³ä ùîäîïóáë³êàö³¿ îêðåìèì âèäàííÿì äåïóòàòñüêèõ çàïèò³â ³ â³äïîâ³äåé íà íèõ. Ö³ëêîì ïîãîä-æóºìîñÿ, ùî ñàìå îïðèëþäíåííÿ â³äïîâ³äåé íà çàïèòè ³ ñàìèõ çàïèò³â äëÿ øèðîêîãî çà-ãàëó çäàòíå ïåðåòâîðèòè äåïóòàòñüêèé çàïèò íà 䳺âèé çàñ³á êîíòðîëþ. Ç ö³º¿ òî÷êè çîðó,âíîñèëèñÿ ïðîïîçèö³¿ ùîäî âíåñåííÿ çì³í äî Ðåãëàìåíòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè, ùîá çî-áîâ�ÿçàòè ðîçì³ùóâàòè äåïóòàòñüê³ çàïèòè ³ â³äïîâ³ä³ íà íèõ íà âåá-ñåðâåð³ ÂÐÓ ç ìåòîþïîñèëåííÿ êîíòðîëþ. Ïðîòå òàêà ³í³ö³àòèâà íå áóëà ï³äòðèìàíà ïðîô³ëüíèì Êîì³òåòîìòîìó, ùî, íà éîãî äóìêó, äåïóòàòñüêèé çàïèò � öå íàñàìïåðåä âèìîãà íàðîäíîãî äåïóòà-òà Óêðà¿íè, ùî îãîëîøóºòüñÿ íà ñåñ³¿ âèùîãî çàêîíîäàâ÷îãî îðãàíó, à íå àêò Âåðõîâíî¿Ðàäè Óêðà¿íè5. Ó öüîìó êîíòåêñò³ âàðòî íàâåñòè ïîçèö³þ ïðîôåñîðà Â. Ì. Øàïîâàëà,ÿêèé ðîçãëÿäຠ÷èííó íîðìó Êîíñòèòóö³¿ ÿê ðàäÿíñüêó ñïàäùèíó, à ïðàêòèêó ðåàë³çàö³¿çàïèò³â ïîð³âíþº ç «ôîðìîþ ïîë³òè÷íîãî ìàçîõ³çìó», ùî ïîÿñíþºòüñÿ íèçüêèì ð³âíåìðåàë³çàö³¿ çàïèò³â6.Ãîëîâíèé ñïåö³àë³ñò ³ää³ëó êîíòðîëþ ÂÐ Óêðà¿íè Â. Ë. Øòóëü çàóâàæèëà, ùî ï³äãî-òîâêà, íàïðàâëåííÿ, êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì äåïóòàòñüêîãî çàïèòó � öå, íàñàìïåðåä, ðî-áîòà äåïóòàòà òà éîãî ïîì³÷íèê³â. Àäæå ó âñüîìó ïðîöåñ³: â³ä ï³äãîòîâêè çàïèòó, îòðè-ìàííÿ â³äïîâ³ä³ äî ðåàêö³¿ íà âèð³øåííÿ ïðîáëåì, ïîðóøåíèõ ó çàïèò³, äåïóòàò ìຠçíà÷-íî á³ëüøå ïîâíîâàæåíü, í³æ Àïàðàò Âåðõîâíî¿ Ðàäè òà ³ää³ë êîíòðîëþ.Áåççàïåðå÷íîþ çàñëóãîþ êîëåêòèâó ³ää³ëó êîíòðîëþ º òå, ùî óñ³ â³äïîâ³ä³ íà äåïó-òàòñüê³ çàïèòè, ùî íàäõîäÿòü äî ÂÐ Óêðà¿íè, íèì îïðàöüîâóþòüñÿ. Íà æàëü, â³äïîâ³ä³
94
Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî òà êîíñòèòóö³éíèé ïðîöåñ â Óêðà¿í³
âèâ÷àþòüñÿ ç ôîðìàëüíî¿ òî÷êè çîðó (â÷àñí³ñòü íàäõîäæåííÿ, ïðàâèëüí³ñòü îôîðìëåí-íÿ). ϳñëÿ öüîãî îðèã³íàëè â³äïîâ³äåé íàïðàâëÿþòüñÿ Ãîëîâ³ ÂÐ òà äåïóòàòó, àâòîðó çà-ïèòó äëÿ îçíàéîìëåííÿ. ³äïîâ³ä³ íà äåïóòàòñüê³ çàïèòè, àäðåñîâàí³ íà ³ì�ÿ Ãîëîâè ÂÐ,ï³ñëÿ îçíàéîìëåííÿ, â îáîâ�ÿçêîâîìó ïîðÿäêó ïîâåðòàþòüñÿ äî ³ää³ëó, à â³äïîâ³ä³, àä-ðåñîâàí³ äåïóòàòàì, ó ³ää³ë íå ïîâåðòàþòüñÿ. Âàãîì³ñòü ðîáîòè ³ää³ëó º âàæëèâîþ, áî æîäíà ïàðëàìåíòñüêà ôðàêö³ÿ ÂÐ Óêðà¿íèíå çä³éñíþº ðåºñòðó, çáåð³ãàííÿ, òèì á³ëüøå àíàë³çó äåïóòàòñüêèõ çàïèò³â, ñòàíó ¿õíüî-ãî âèêîíàííÿ. Ïðàêòè÷íî íåìຠêîíòðîëþ çà åôåêòèâí³ñòþ äåïóòàòñüêèõ çàïèò³â, â³äñóò-íÿ êîîðäèíàö³ÿ ðîáîòè ó ïîä³áíèõ ïèòàííÿõ ì³æ ôðàêö³ÿìè, ùî âõîäÿòü äî êîàë³ö³éíî¿á³ëüøîñò³, à ì³æ îïîçèö³éíèìè ôðàêö³ÿìè öå âèêëþ÷àºòüñÿ. ßê ïîêàçóº äîñâ³ä, ó ïåðå-âàæíî¿ á³ëüøîñò³ äåïóòàò³â, àâòîð³â çàïèò³â, àêòèâí³ñòü ð³çêî çíèæóºòüñÿ ï³ñëÿ îòðèìàí-íÿ â³äïîâ³äåé íà çàïèòè. Ïîÿñíåíü öüîãî áàãàòî, à ðåçóëüòàò îäèí: ñóòòºâî çíèæóºòüñÿ䳺â³ñòü çàïèò³â. Äåïóòàòè íå ïðàãíóòü çáåð³ãàòè ìàòåð³àëè, ÿê³ òîðêàþòüñÿ äåïóòàòñüêèõçàïèò³â òà âèð³øåííÿ ïîðóøåíèõ ó íèõ ïðîáëåì. Âîíè, ÿê ïðàâèëî, íå ðîçãëÿäàþòü ¿õ ÿêâàæëèâå ³íôîðìàö³éíå äæåðåëî íà ïåðñïåêòèâó. Çâè÷àéíî, º âèêëþ÷åííÿ, ÿê íàïðèêëàä,äåïóòàò Þ. À. Êàðìàç³í, ÿêèé çáåð³ãຠâ àðõ³â³ óñ³ ìàòåð³àëè, ùî âèéøëè çà éîãî ï³äïè-ñîì, ó òîìó ÷èñë³ é çàïèòè. Ó öüîìó âåëèêà çàñëóãà éîãî ïîì³÷íèê³â íà ÷îë³ ç Ï. Ñ. Áåð-íàäñüêèì. Îäíàê, òàê³ ïðèêëàäè ïîîäèíîê³ ñåðåä äåïóòàò³â.Çä³éñíþþ÷è âàæëèâó ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íó ³ ïðàâîçàõèñíó êîíòðîëþþ÷ó ôóíêö³þ,äåïóòàòè ó âèð³ ïîë³òè÷íèõ ïîä³é íå äî ê³íöÿ óñâ³äîìëþþòü âàæëèâ³ñòü ñâî¿õ æå äåïó-òàòñüêèõ çàïèò³â. ² ò³ëüêè çàâäÿêè äîñâ³ä÷åíîìó êåð³âíèöòâó Àïàðàòó ÂÐ Óêðà¿íè òà³ää³ëó êîíòðîëþ, öÿ ïðîãàëèíà çãëàäæóºòüñÿ. Çáåð³ãàííÿ ìàòåð³àë³â ³ç äåïóòàòñüêèìèçàïèòàìè ó ³ää³ë³ êîíòðîëþ âïðîäîâæ ðîáîòè ÂÐ â³äïîâ³äíîãî ñêëèêàííÿ ³ ïåðåäà÷à ¿õâ óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó äî àðõ³âó ï³ñëÿ îáðàííÿ íîâîãî ñêëàäó ïàðëàìåíòó ºíàäçâè÷àéíî âàæëèâîþ ôóíêö³ºþ ³ää³ëó. Ìàòåð³àëè äåïóòàòñüêèõ çàïèò³â, ùî çáåð³ãà-þòüñÿ â àðõ³â³ íà ïîñò³éí³é îñíîâ³, ñêëàäàþòü äëÿ íàóêîâö³â, ïðåäñòàâíèê³â ïðàâî-îõîðîííèõ ³ ñë³ä÷èõ îðãàí³â âàæëèâó ³íôîðìàö³éíó áàçó ç àêòóàëüíèõ ïðîáëåì ñó÷àñíî¿Óêðà¿íè. Ïðàãíó÷è óäîñêîíàëèòè ñèñòåìó êîíòðîëþ, êåð³âíèöòâî Àïàðàòó ÂÐ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ4-¿ êàäåíö³¿ çàïðîâàäèëî ïðîãðàìó êîíòðîëþ çà äåïóòàòñüêèìè çàïèòàìè ç ðåêîìåí-äàö³ºþ íàïðàâëÿòè äî Êîì³òåòó ç ïèòàíü Ðåãëàìåíòó, äåïóòàòñüêî¿ åòèêè òà çàáåçïå÷åí-íÿ ä³ÿëüíîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ñâîºð³äíèé çâ³ò � ³íôîðìàö³þ ïðî ïðîâåäåíó äå-ïóòàòîì ðîáîòó, ñåðåä ÿêî¿ íàëåæíå ì³ñöå â³äâîäèëîñÿ ñòàíó âèêîíàííÿ äåïóòàòñüêèõ çà-ïèò³â. Àëå äåïóòàòè ñïðèéíÿëè öå ÿê ñïðîáó Àïàðàòó ÂÐ Óêðà¿íè êîíòðîëþâàòè ¿õíþä³ÿëüí³ñòü, òîìó ëèøå 2-3 â³äñîòêà äåïóòàò³â çâ³òóâàëàñÿ çà ö³ºþ ôîðìîþ, à ïåðåâàæíàá³ëüø³ñòü � í³. Äîö³ëüí³ íàì³ðè íå ïðèæèëèñÿ, îñê³ëüêè äåïóòàòè ¿õ íå ï³äòðèìàëè.Çàõîäè ïî âèð³øåííþ ïîðóøåíèõ ó çàïèòàõ ïðîáëåì ãîëîâíèì ÷èíîì íàëåæàòü äîêîìïåòåíö³¿ äåïóòàòà, º ³íäèâ³äóàëüíîþ ñïðàâîþ, íîñÿòü çîáîâ�ÿçàëüíèé õàðàêòåð äëÿâèêîíàâö³â ³ â³äïîâ³äàþòü ³íòåðåñàì òà ³äåîëîã³÷íèì óïîäîáàííÿì äåïóòàòà, éîãî ñòàâ-ëåííÿ äî çàïèò³â á³ëüøå ðîçêðèâຠéîãî îñîáèñòå áà÷åííÿ ïðîáëåìè, í³æ ïðèíàëåæí³ñòüäî ïàðëàìåíòñüêî¿ ôðàêö³¿. Âèçíà÷åííÿ ïðîáëåìè òà ìàòåð³àë³â, ùî ìîæóòü ñêëàñòè îñ-íîâó äåïóòàòñüêèõ çàïèò³â ÷è çâåðíåíü, øëÿõ³â ³ ìåòîä³â îñòàòî÷íîãî âèð³øåííÿ ïîðó-øåíèõ ó íèõ ïèòàíü º âàæëèâîþ ñïðàâîþ ó ðîáîò³ äåïóòàòà òà éîãî ïîì³÷íèê³â. Îñü ÷îìó, ÿê ïðàâèëî, äîì³íóþòü çàïèòè ³íäèâ³äóàëüíîãî õàðàêòåðó. Çâè÷àéíî, êî-ëåêòèâíèé çàïèò òàêîæ º äîñèòü ïîøèðåíîþ ôîðìîþ, ÿêùî â³í òîðêàºòüñÿ ãëîáàëüíèõïðîáëåì (áþäæåòíîãî ïðîöåñó, çàêóï³âë³ ïîñëóã çà áþäæåòí³ êîøòè, ïîêðàùåííÿñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, ÿêå ïîñòðàæäàëî â³ä àâà𳿠íà ×ÀÅÑ) àáî º íàñë³äêîìñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â ãðóïè äåïóòàò³â ó ìåæàõ ôðàêö³¿. Âèÿâèòè ñï³ëüí³ çàïèòè äåïóòàò³âì³æ êîíôðîíòóþ÷èìè ôðàêö³ÿìè íå âäàëîñÿ. Õî÷à ï³äòðèìêà íàïðàâëåííÿ çàïèòó òà îá-ãîâîðåííÿ â³äïîâ³ä³ íà ïëåíàðíîìó çàñ³äàíí³ ÂÐ Óêðà¿íè ìຠïîñò³éíå ì³ñöå ñåðåä äåïó-òàò³â, ÿê³ íàëåæàòü ÿê äî ïðàâëÿ÷î¿ êîàë³ö³¿, òàê ³ îïîçèö³¿. Çàñòóïíèê çàâ³äóâà÷à ñåêðåòàð³àòó äåïóòàòñüêî¿ ôðàêö³¿ ÏÐ ó ÂÐ Óêðà¿íè Ñ. Â. Ñà-ïóí ï³äòâåðäæóº ñêàçàíå âèùå, ùî äåïóòàòñüêèé çàïèò � öå âàæëèâà ôîðìà ³íäèâ³äóàëü-íî¿ ä³ÿëüíîñò³ äåïóòàòà. Çàêîíîäàâ÷î âîíà íå ï³äëÿãຠêîíòðîëþ, íå ðåãëàìåíòîâàíà çòî÷êè çîðó îáîâ�ÿçêîâîãî îáë³êó, ïëàíóâàííÿ, áî öå ñïðèéìàºòüñÿ ÿê îáìåæåííÿ ïðàâàíàðîäíîãî äåïóòàòà íà ñàìîñò³éíó ä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ãàðàíòîâàíà çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè.
Äåðæàëþê Î.Ì. гâåíü êîíòðîëþ çà ðåàë³çàö³ºþ çàïèò³â íàðîäíèõ äåïóòàò³â�
95×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/1
Ñë³ä â³äçíà÷èòè, ùî ïàðëàìåíò â³ä³ãðຠâàæëèâó ðîëü ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ íà ïëåíàð-íîìó çàñ³äàíí³ ð³øåííÿ ïðî íàïðàâëåííÿ äåïóòàòñüêîãî çàïèòó, îáãîâîðåííÿ â³äïîâ³ä³ íàçàïèò, ÿêùî íà öüîìó íàïîëÿãຠíàðîäíèé äåïóòàò, ³í³ö³àòîð çàïèòó. Ó ïåðøîìó âèïàäêóïîòð³áíà çãîäà â ïèñüìîâ³é ôîðì³ íå ìåíø ÿê 150 äåïóòàò³â (ó ðàç³ íàïðàâëåííÿ çàïèòóäî Ïðåçèäåíòà, òî 226 ãîëîñ³â), ó äðóãîìó � íå ìåíø ÿê 90 äåïóòàò³â. Ó äðóãîìó âèïàä-êó (îáãîâîðåííÿ â³äïîâ³ä³ íà äåïóòàòñüêèé çàïèò íà ïëåíàðíîìó çàñ³äàíí³) ðîëü ÂÐâèäàºòüñÿ íåçíà÷íîþ. Õî÷à ñò. 226 Ðåãëàìåíòó ÂÐ Óêðà¿íè ³ ñò. 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðîñòàòóñ íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè» ïåðåäáà÷àþòü òàêå ïðàâî íàðîäíèõ äåïóòàò³â, îäíàêâîíè êîðèñòóþòüñÿ öèì ïðàâîì äóæå ð³äêî, ïðàêòèêóþòüñÿ ëèøå îêðåì³ âèñòóïè äåïó-òàò³â íà ïëåíàðíèõ çàñ³äàííÿõ ÂÐ ç îö³íêîþ îòðèìàíèõ â³äïîâ³äåé íà ¿õí³ äåïóòàòñüê³çàïèòè.Êð³ì òîãî, òàêà âàæëèâà ôîðìà âïëèâó íà ðîçãëÿä çàïèòó, áîðîòüáè ç ôîðìàëüíèìèâ³äïèñêàìè âèêîðèñòîâóºòüñÿ ïîêè ùî áåç ïîâíîãî äîòðèìàííÿ ïðîöåäóðè: íà ïëåíàðí³çàñ³äàííÿ ÂÐ íå çàïðîøóþòüñÿ ïîñàäîâ³ îñîáè, äî ÿêèõ áóëî çâåðíóòî çàïèòè, íå ïðîâî-äÿòüñÿ îáãîâîðåííÿ â³äïîâ³äåé, à â³äïîâ³äíî, çà ¿õ ï³äñóìêàìè íå ïðèéìàþòüñÿ ïîñòàíî-âè ÂÐ ç íàëåæíèìè âèñíîâêàìè ³ îö³íêàìè. Íèí³øí³é ñòàí ñïðàâ íå äຠï³äñòàâ ðîçö³íþâàòè öå ÿê ñàìîóñóíåííÿ ïàðëàìåíòó â³äñïðèÿííÿ âèð³øåííþ ïðîáëåì, ïîðóøåíèõ ó çàïèòàõ. Çàäîâ³ëüíåííÿ ëèøå â³äïîâ³ääþíà äåïóòàòñüê³ çàïèòè ó ÂÐ Óêðà¿íè íå îçíà÷ຠíåáàæàííÿ çàêîíîäàâ÷îãî îðãàíó âèð³øó-âàòè ãîñòð³ ñóïåðå÷íîñò³, ïðàâîïîðóøåííÿ, âèÿâëåí³ äåïóòàòàìè. Öå íàñàìïåðåäñâ³ä÷èòü ïðî íèçüêèé ð³âåíü êîíòðîëþ â ñèñòåì³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, íååôåê-òèâí³ñòü âèêîíàâñüêîãî ð³âíÿ. Ñåðåä íàðîäíèõ äåïóòàò³â V-ãî ñêëèêàííÿ ò³ëüêè îäèí ç íèõ Î. Â. Íàäîøà (ÁÞÒ)çä³éñíèâ ñïðîáó ÷åðåç ÂÐ Óêðà¿íè äîáèòèñÿ âèð³øåííÿ ïîðóøåíî¿ ïðîáëåìè ó äåïó-òàòñüêîìó çàïèò³, íàïðàâëåíîìó äî Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè 22.09.2006 ð. ùî-äî áåçï³äñòàâíîãî çíèùåííÿ ïàðêó â öåíòð³ ì³ñòà Êðåìåí÷óê Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³7. ³íçàÿâèâ ïðî íåçàäîâîëåííÿ â³äïîâ³ääþ íà ïîñòàâëåí³ â çàçíà÷åíîìó çàïèò³ ïðîáëåìè, ùîíàä³éøëà éîìó â³ä Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè (Ì. ß. Ãîëîìøà ) 25.10.2006 ð. Íà ïëåíàð-íîìó çàñ³äàíí³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè 15.12.2006 ð. äåïóòàò âèñëîâèâ ïðî öå ñâîþ ïîçèö³þ ³ çà-ïðîïîíóâàâ îáãîâîðèòè ¿¿, çàïðîñèâøè â³äïîâ³äíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á Ãåíïðîêóðàòóðè.Àëå ï³ä ÷àñ ãîëîñóâàííÿ ó ÂÐ âíåñåíà ïðîïîçèö³ÿ íå îòðèìàëà íåîáõ³äíî¿ äëÿ ï³äòðèì-êè ê³ëüêîñò³ ãîëîñ³â (90 äåïóòàò³â). ϳä ÷àñ çáîðó äåïóòàòñüêèõ ï³äïèñ³â Î. Â. Íàäîø³âäàëîñÿ ç�ÿñóâàòè, ùî äåÿê³ éîãî êîëåãè ïðè÷åòí³ äî êðåìåí÷óöüêî¿ ñïðàâè. Ñïðîáà çà-ðó÷èòèñÿ ï³äòðèìêîþ äåïóòàòñüêîãî êîðïóñó, ùîá äîïîìîãòè óñóíóòè ïîðóøåíó ïðî-áëåìó â éîãî äåïóòàòñüêîìó çàïèò³, ïðèçâåëà äî òîãî, ùî äîñèòü åíåðã³éíèé ìîëîäèé äå-ïóòàò âòðàòèâ ïåðñïåêòèâó â ÁÞÒ. Íà äîñòðîêîâèõ âèáîðàõ 30.09.2007 ð. Î. Â. Íàäîøàíå ñòàâ êàíäèäàòîì ó äåïóòàòè â³ä ÁÞÒ. Ïåðåéøîâøè äî Ïàðò³¿ ðåã³îí³â ³ îòðèìàâøè183 ì³ñöå ó âèáîð÷îìó ñïèñêó ö³º¿ ïàðò³¿, â³í íå íàáóâ ó 2007 ð. ìàíäàòà íàðîäíîãîîáðàíöÿ. Âàæëèâîþ º ïîçèö³ÿ íàðîäíîãî äåïóòàòà Ì. Ã. Êóëü÷èíñüêîãî (ôðàêö³ÿ ÍÓ-ÍÑ), ÿêèéââàæàº, ùî àêòèâíà ðîáîòà äåïóòàòà, òî÷í³øå áîðîòüáà çà âèð³øåííÿ ïðîáëåì, ïî÷è-íàºòüñÿ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ â³äïîâ³ä³ íà äåïóòàòñüêèé çàïèò, ÿêà, íà éîãî äóìêó, íîñèòü, ÿêïðàâèëî, ôîðìàëüí³ îçíàêè, ³ í³õòî ³íøèé, îêð³ì äåïóòàòà, òàê íå çàö³êàâëåíèé ³ íå çäàò-íèé äîâåñòè ïðîáëåìó äî ¿¿ âèð³øåííÿ. Íà éîãî ïåðåêîíàííÿ, íàðîäíèé äåïóòàò ìຠäî-ñòàòíüî âàæåë³â âïëèâó, ùîá âèð³øóâàòè áóäü-ÿê³ ïðîáëåìè, àáè âîíè íå ñóïåðå÷èëè÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó. Ïðàâäà, öå âèìàãຠâ³ä äåïóòàòà çíà÷íèõ çóñèëü, áî ïîòð³áíîïðîâåñòè ³íòåíñèâíó ðîáîòó ç âèêîíàâöÿìè, êåð³âíèöòâîì ì³í³ñòåðñòâ, â³äîìñòâ, ÿê³ ìà-þòü ïðÿìå â³äíîøåííÿ äî âèð³øåííÿ ïðîáëåì. Ïðîöåñ ¿õ ðîçâ�ÿçàííÿ ìîæå òðèâàòèê³ëüêà ðîê³â. Äëÿ öüîãî äåïóòàò çàñòîñîâóº ð³çí³ ïðèéîìè: îñîáèñò³ â³äâ³äàííÿâ³äïîâ³äíèõ êåð³âíèê³â ì³í³ñòåðñòâ ³ â³äîìñòâ, íàòèñê íà íèõ ó ðàç³ çâîë³êàííÿ, íàãàäó-âàííÿ ïðî ñëóæáîâó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ïðèïóùåííÿ ùîäî ïðè÷åòíîñò³ äî ñï³âó÷àñò³ ç ïî-ðóøíèêàìè, à òî é çâèíóâà÷åííÿ ó öüîìó òà ïîãðîçè ïðîâåñòè ïðåñ-êîíôåðåíö³þ ³ ðîç-ïîâ³ñòè ïðî íàâìèñíå ãàëüìóâàííÿ âèð³øåííÿ ïðîáëåìè. Çîêðåìà, ó äåïóòàòñüêîìó çà-ïèò³ íà ³ì�ÿ Ãåíïðîêóðîðà Óêðà¿íè â³ä 15.04.2008 ð. Ì. Êóëü÷èíñüêèé âèêëàâ ôàêòè çëî-âæèâàíü ïðîêóðîðîì Ãàäÿöüêîãî ðàéîíó Ä. Ì. Õîäàòåíêîì, ÿê³ â³í îòðèìàâ â³ä âèáîðö³âöüîãî ðàéîíó ï³ä ÷àñ çóñòð³÷³ ç íèìè, ³ ïðîñèâ âæèòè íåîáõ³äíèõ çàõîä³â ó ðàç³ ¿õ
96
Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî òà êîíñòèòóö³éíèé ïðîöåñ â Óêðà¿í³
ï³äòâåðäæåííÿ. Ïåðøèé çàñòóïíèê Ãåíïðîêóðîðà Óêðà¿íè Ñ. Ì. Âèíîêóðîâ ïî³íôîðìó-âàâ Ì. Ã. Êóëü÷èíñüêîãî 06.05.2008 ð. ïðî òå, ùî éîãî çàïèò ðîçãëÿíóòî, Ä. Ì. Õîäàòåí-êó «íàêàçîì ïðîêóðîðà Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ îãîëîøåíî äîãàíó òà çâ³ëüíåíî ç îðãàí³âïðîêóðàòóðè»8. Äåïóòàòñüêèé çàïèò ñïðàöþâàâ äîñèòü åôåêòèâíî. Âàðòî â³äçíà÷èòè, ùî âåëèêèé äîñâ³ä äåïóòàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ Ì. Ã. Êóëü÷èíñüêîãîãàðìîí³þº ç ïîçèö³ºþ íå ìåíø äîñâ³ä÷åíîãî ó öüîìó ïëàí³ äåïóòàòà Ïàðò³¿ ðåã³îí³âÌ. Ñ. Êîìàðà. ¯õí³ ï³äõîäè ïðàêòè÷íî çá³ãàþòüñÿ â îö³íö³ ð³âíÿ ³ñíóþ÷îãî êîíòðîëþ(ñëàáêèé ³ íååôåêòèâíèé) çà âèêîíàííÿì çàïèò³â, ó â³äñóòíîñò³ íàëåæíèõ ìåõàí³çì³â ¿õâèð³øåííÿ. Îá�ºäíóþ÷èì äëÿ äåïóòàò³â Ì. Ã. Êóëü÷èíñüêîãî òà Ì. Ñ. Êîìàðà ñòàëî é òå,ùî ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ äåïóòàòñüêèõ çàïèò³â ¿õí³ ö³ë³ ñõîæ³: ïðàãíóòü íå äî ê³ëüêîñò³ ïðî-ãîëîøåíèõ äåïóòàòñüêèõ çàïèò³â, à äîáèâàþòüñÿ ¿õ åôåêòèâíîãî âèð³øåííÿ, ïðàöþþòüíà ê³íöåâèé ðåçóëüòàò. Çàâäÿêè ïîºäíàííþ ñóìë³ííî¿ ïðàö³ äåïóòàò³â íà ñâî¿õ âèáîðö³â òà ïðàö³âíèê³â Àïà-ðàòó ÂÐ Óêðà¿íè, ïàðëàìåíò ïîñò³éíî óäîñêîíàëþº ñèñòåìó êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì äå-ïóòàòñüêèõ çàïèò³â, ïðàãíå ï³äâèùóâàòè êîíòðîëüí³ ôóíêö³¿, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ¿õ íåâè-êîíàííÿ. Ñâ³ä÷åííÿì òîìó º Ïàì�ÿòêà ùîäî ïîðÿäêó ðîáîòè ç äåïóòàòñüêèìè çàïèòàìè ³çâåðíåííÿìè, ðîçðîáëåíà 25.06.2003 ð. ³ää³ëîì êîíòðîëþ Àïàðàòó ÂÐÓ9, â ÿê³é âèêëà-äåíî ïðàêòè÷í³ ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî ðîáîòè íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ç äåïóòàòñüêèìè çàïè-òàìè ³ çâåðíåííÿìè. Íàãîëîøóâàëîñÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà êîëî ïè-òàíü, ÿê³ ìîæóòü ïîðóøóâàòèñÿ â äåïóòàòñüêèõ çàïèòàõ, íå îáìåæóºòüñÿ; òåðì³íè ðîçãëÿ-äó äåïóòàòñüêîãî çàïèòó, ïî÷èíàþ÷è â³ä Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ³ çàê³í÷óþ÷è îêðåìèìè óñ-òàíîâàìè ³ îðãàí³çàö³ÿìè, äî ÿêèõ çâåðíóòî çàïèò, îäíàêîâèé: ó ïèñüìîâ³é ôîðì³ ïðî ðå-çóëüòàòè ðîçãëÿäó çàïèòó ó 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ éîãî îäåðæàííÿ àáî â ³íøèé ñòðîê,ÿêèé íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè îäíîãî ì³ñÿöÿ ï³ñëÿ îäåðæàííÿ çàïèòó. Ç ìåòîþ ïîñèëåííÿ êîíòðîëþ, Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè 11.07.2003 ð. âíåñëà äî ï. 19ñò. 188 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðà-âîïîðóøåííÿ» äîïîâíåííÿ ïðî òå, ùî «íåâèêîíàííÿ çàêîííèõ âèìîã íàðîäíîãî äåïóòà-òà» àáî íåäîäåðæàííÿ âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì ñòðîê³â íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ íàðîä-íîìó äåïóòàòó Óêðà¿íè «òÿãíå çà ñîáîþ íàêëàäåííÿ øòðàôó íà ïîñàäîâèõ îñ³á â³ä 10 äî25 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí». ³äïîâ³äíî, ï. 1 ÷. 1 ñò. 255 öüîãîÇàêîíó äîïîâíåíî ïîëîæåííÿì, ùî âèêîíàííÿ öèõ ôóíêö³é ïîêëàäåíî íà ³ää³ë êîíòðî-ëþ Àïàðàòó ÂÐ Óêðà¿íè, à Ðîçïîðÿäæåííÿì Êåð³âíèêà Àïàðàòó ÂÐÓ â³ä 09.10.2003 ð.¹ 3053 îáîâ�ÿçêè íà ñêëàäåííÿ ïðîòîêîëó ïðî â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðó-øåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 18819 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ(íåäîäåðæàííÿ âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì ñòðîê³â íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ íàðîäíîìó äå-ïóòàòó Óêðà¿íè), ïîêëàäåíî íà â³äïîâ³äàëüíèõ ïðàö³âíèê³â ³ää³ëó êîíòðîëþ ÀïàðàòóÂÐ Óêðà¿íè, ÿê³ çàéìàþòü ïîñàäó íå íèæ÷å ãîëîâíîãî êîíñóëüòàíòà. Ó Ðîçïîðÿäæåíí³íàãîëîøóâàëîñÿ, ùî ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñêëàäàºòüñÿ óïîâ-íîâàæåíîþ íà òå ïîñàäîâîþ îñîáîþ � ïðàö³âíèêîì ³ää³ëó êîíòðîëþ Àïàðàòó ÂÐ Óê-ðà¿íè � ó ðàç³ áåçïîñåðåäíüîãî âèÿâëåííÿ íèì íåäîäåðæàííÿ âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñò-âîì ñòðîê³â íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ íàðîäíîìó äåïóòàòó Óêðà¿íè, à òàêîæ çà çâåðíåííÿì íà-ðîäíîãî äåïóòàòà àáî éîãî ïîì³÷íèê³â. Ïðîòîêîë ñêëàäàºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîãñò. 256 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ³ íàäñèëàºòüñÿ äîâ³äïîâ³äíîãî ñóäó çà ì³ñöåì â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåíííÿ, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çà-êîíîì10. Íà æàëü, íàâ³òü ïåðåäáà÷åí³ â çàêîíîäàâñòâ³ çàñîáè âïëèâó ³ ñòÿãíåííÿ çà ïîðóøåí-íÿ ïîðÿäêó ðåàãóâàííÿ íà äåïóòàòñüê³ çàïèòè âèêîðèñòîâóþòüñÿ íååôåêòèâíî. Íå âèêî-íóºòüñÿ ÷èííà ïðàâîâà íîðìà � øòðàôóâàííÿ, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ó Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðîâíåñåííÿ çì³í äî Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ» â³ä 11.07. 2003 ð. ¹ 1128-²Ó, â³ä äåñÿòè äî äâàäöÿòè ï�ÿòè íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äî-õîä³â ãðîìàäÿí òèõ êåð³âíèê³â, ÿê³ íå äîäåðæóþòüñÿ âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîìñòðîê³â íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ íàðîäíîìó äåïóòàòó. Ïðàêòè÷íî íå 䳺 âàæ³ëü âïëèâó íàðîäíîãî äåïóòàòà íà âèêîíàâö³â äåïóòàòñüêèõ çà-ïèò³â ³ çâåðíåíü, à ñàìå éîãî ïðàâà, ïåðåäáà÷åí³ ó ï. 1 ñò. 351 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñóÓêðà¿íè, äå çàçíà÷åíî, ùî íåâèêîíàííÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþ çàêîííèõ âèìîã íàðîäíèõäåïóòàò³â Óêðà¿íè, ñòâîðåííÿ øòó÷íèõ ïåðåøêîä ó ¿õ ðîáîò³, íàäàííÿ ¿ì çàâ³äîìî
Äåðæàëþê Î.Ì. гâåíü êîíòðîëþ çà ðåàë³çàö³ºþ çàïèò³â íàðîäíèõ äåïóòàò³â�
97×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/1
íåïðàâäèâî¿ ³íôîðìàö³¿ «êàðàºòüñÿ øòðàôîì â³ä ñòà äî îäí³º¿ òèñÿ÷³ íåîïîäàòêîâóâàíèõì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí àáî àðåøòîì íà ñòðîê äî øåñòè ì³ñÿö³â, àáî îáìåæåííÿìâîë³ íà ñòðîê äî òðüîõ ðîê³â». Öå ñàìå òîðêàºòüñÿ é âàæëèâî¿ ñò. 382 ï. 1 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ùî â ðàç³íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, à ñàìå: â ðàç³ óìèñíîãî íåâèêîíàííÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþâèðîêó, ð³øåííÿ, óõâàëè, ïîñòàíîâè ñóäó, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, àáî ïåðåøêîäæàí-íÿ ¿õ âèêîíàííþ, âèííà îñîáà êàðàºòüñÿ øòðàôîì ó ðîçì³ð³ â³ä ï�ÿòèñîò äî îäí³º¿ òèñÿ÷³íåîïîäàòêîâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí àáî ïîçáàâëåííÿì âîë³ íà ñòðîê äî òðüîõðîê³â, ç ïîçáàâëåííÿì ïðàâà îá³éìàòè ïåâí³ ïîñàäè ÷è çàéìàòèñÿ ïåâíîþ ä³ÿëüí³ñòþ íàñòðîê äî òðüîõ ðîê³â11. Íà äóìêó áàãàòüîõ äåïóòàò³â, ïîêàðàííÿìè ëèøå øòðàôàìè çà íåâèêîíàííÿ çàïèò³â,ÿê ³ çà íåâèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü (ñò. 18819 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðà-âîïîðóøåííÿ, ñò. 382 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè), ïðîáëåìè íå âèð³øèòè. Ââà-æàºìî, ùî ñëóøíèìè º ïðîïîçèö³³, âíåñåí³ 12.12.2007 ð. ¹ 1194 íà ðîçãëÿä ÂÐ Óêðà¿íèäåïóòàòîì Þ. Ð. ̳ðîøíè÷åíêîì ùîäî çì³í äî Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî ïî-êàðàííÿ çà íåâèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü çàì³ñòü øòðàô³â ïîçáàâëåííÿì âîë³ íà ñòðîê â³äîäíîãî äî òðüîõ ðîê³â. Âîíè õî÷ ³ çâóæóþòü ä³àïàçîí ïîêàðàííÿ ³ çâîäÿòü éîãî äî áåçàëü-òåðíàòèâíîñò³, âñå æ çàñëóãîâóþòü íà óâàãó, áî ñëóæàòü ïîêðàùåííþ âèêîíàâñüêî¿ äèñ-öèïë³íè, ó ò.÷. é ùîäî äåïóòàòñüêèõ çàïèò³â12. Îòæå, íîðìàòèâí³ àêòè ÂÐ Óêðà¿íè âíóòð³øíüîãî êîðèñòóâàííÿ çàáåçïå÷óþòü êîí-òðîëü ç áîêó Àïàðàòó òà ³ää³ëó êîíòðîëþ ÂÐ Óêðà¿íè ãîëîâíèì ÷èíîì çà ôîðìàëüíèìèîçíàêàìè (äîòðèìàííÿ òåðì³í³â ³ç â³äïîâ³ääþ, ð³âåíü ¿¿ ï³äïèñàííÿ, ïðàâèëüí³ñòü îôîðì-ëåííÿ àäðåñàò³â â³äïîâ³ä³). Ïîâíîâàæåííÿ ³ää³ëó êîíòðîëþ ÂÐ Óêðà¿íè çâîäÿòüñÿ äîçáîðó êîðåñïîíäåíö³¿, ùî íàäõîäèòü íà äåïóòàòñüê³ çàïèòè, âåäåííÿ ¿õ ñòàòèñòè÷íîãîîáë³êó, îïðàöþâàííÿ ³íôîðìàö³¿ çà ê³ëüê³ñíèìè ïîêàçíèêàìè, çáåðåæåííÿ çàïèò³â òà ïå-ðåäà÷à ¿õ äî àðõ³âó. Êîíòðîëþþ÷³ 䳿 ³ää³ëó êîíòðîëþ äîïóñêàþòüñÿ ò³ëüêè ó ðàç³ ïîðó-øåííÿ òåðì³íó â³äïîâ³ä³ íà çàïèò ³ âìîòèâîâàíî¿ ñêàðãè äåïóòàòà. Óñ³ ³íø³ áåç âèêëþ-÷åííÿ ïîðóøåííÿ, çàçíà÷åí³ ó çàïèò³, íàëåæàòü äî ïîâíîâàæåíü ñàìîãî äåïóòàòà. Ò³ëüêèâ³í ìîæå çâåðòàòèñÿ äî ñë³ä÷èõ îðãàí³â, ïðîêóðàòóðè, ïðàâîîõîðîííèõ ³ êîíòðîëþþ÷èõô³íàíñîâèõ îðãàí³â ç âèìîãîþ ïðîâåñòè ðîçñë³äóâàííÿ, âæèòè çàõîä³â ³ ïîâ³äîìèòè ïðîðåçóëüòàòè. Îñü ÷îìó äåïóòàò º êëþ÷îâîþ 䳺âîþ îñîáîþ ó âñüîìó ïðîöåñ³ ðåàë³çàö³¿ äå-ïóòàòñüêèõ çàïèò³â.Çíèæóº ð³âåíü êîíòðîëþ îáìåæåííÿ 䳿 çàïèò³â íàðîäíèõ äåïóòàò³â, ÿê öå âèïëèâàºç â³äïîâ³äíèõ ïîëîæåíü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ íàðîäíîãîäåïóòàòà Óêðà¿íè». Îáìåæåííÿ òà óòî÷íåííÿ ïîðÿäêó ¿õ çàñòîñóâàííÿ íåîäíîðàçîâîðîç�ÿñíþâàëèñÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè (ÊÑÓ). ϳñëÿ âíåñåííÿ çì³í äî çàêîíî-äàâñòâà òà ð³øåíü ÊÑÓ âïðîäîâæ 1999-2007 ðð. ìîæëèâîñò³ çàñòîñóâàííÿ çàïèò³â ÿêôîðìè ïàðëàìåíòñüêîãî êîíòðîëþ ùîäî ä³ÿëüíîñò³ ðÿäó êëþ÷îâèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿,ñóäîâî¿ âëàäè (îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, ñóäîâèõ òà ñë³ä÷èõ îðãàí³â, ÑÁÓ, Íàö³îíàëüíîãîáàíêó, Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè) ïîñò³éíî çâóæóâàëèñÿ. Íà íàø ïîãëÿä, íåîáõ³äíî, ïî-ïåðøå, óäîñêîíàëèòè êîíòðîëþþ÷³ ïîâíîâàæåííÿ äå-ïóòàò³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó «Ïðî ñòàòóñ íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè», ùî òîðêàþòüñÿïðàêòè÷íîãî âèêîíàííÿ äåïóòàòñüêèõ çàïèò³â. Ïî äðóãå, ó Ðåãëàìåíò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè ñë³ä áóëî á çàïðîâàäèòè óí³ô³êîâàí³ âèìîãèäî ôîðìè çàïèò³â: âðåãóëþâàòè ïðîöåäóðó ¿õ ðåºñòðàö³¿ (ñêëàäàííÿ ðåºñòðó çàïèò³â ³çâåðíåíü) òà äîâîäèòè ¿¿ äî â³äîìà àäðåñàò³â; êîíêðåòèçóâàòè ïðîöåäóðó îáãîâîðåííÿâ³äïîâ³äåé íà çàïèòè, âèçíà÷èòè âèäè ð³øåíü, ÿê³ ìîæóòü ïðèéìàòèñÿ çà ðåçóëüòàòàìèâ³äïîâ³äåé íà çàïèòè. Ïî-òðåòüº, çíà÷íî ï³äâèùèëî á 䳺â³ñòü ïàðëàìåíòñüêîãî êîíòðîëþ, ÿêáè ÂÐ Óêðà¿íèçà ï³äñóìêàìè îáãîâîðåííÿ ïðèéìàëà ïîñòàíîâè, â ÿêèõ äàâàëàñÿ á ñïðàâåäëèâà îö³íêàâ³äïîâ³äÿì íà äåïóòàòñüê³ çàïèòè, ³ âîíè íîñèëè á çîáîâ�ÿçàëüíèé õàðàêòåð äëÿâ³äïîâ³äà÷³â ³ âèêîíàâö³â.Ïî-÷åòâåðòå, âðàõîâóþ÷è ïîøèðåí³ñòü ó áàãàòüîõ çàðóá³æíèõ êðà¿íàõ ïðàêòèêèîô³ö³éíîãî îïðèëþäíåííÿ äåïóòàòñüêèõ çàïèò³â òà â³äïîâ³äåé íà íèõ, ¿¿ âàðòî áóëî á çà-ñòîñóâàòè â Óêðà¿í³.
98
Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî òà êîíñòèòóö³éíèé ïðîöåñ â Óêðà¿í³
Îòæå, íà íàøå ïåðåêîíàííÿ, êðèòè÷íèé àíàë³ç ïðè÷èí íèí³øíüîãî íåâèñîêîãî âèêî-íàâñüêîãî ð³âíÿ äåïóòàòñüêèõ çàïèò³â, à òàêîæ óäîñêîíàëåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ êîí-òðîëþþ÷èõ ôóíêö³é ³ ìåõàí³çì³â ùîäî äåïóòàòñüêèõ çàïèò³â äîçâîëèëî á ï³äâèùèòè¿õíþ åôåêòèâíîñò³.
1 Ïðîòîêîë ³ää³ëó êîíòðîëþ Àïàðàòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. Ñïðàâà äåïóòàòà Â. Ë. ѳâêîâè÷àâ³ä 03.05.2006 ð.
2 Òàì ñàìî. Ñïðàâà äåïóòàòà Ñ. ². Ñëàáåíêà â³ä 23.06.2005 ð.
3 Ìàéäàííèê Î. Î. Ïàðëàìåíòñüêèé êîíòðîëü â Óêðà¿í³. � Ê., 2004. � Ñ. 208.
4 Áàðàáàø Î. Ë. Êîíòðîëüíà ä³ÿëüí³ñòü ïàðëàìåíòó Óêðà¿íè, 1994 � 1996 ðîêè: ïîñòóï î÷åâèäíèé,àëå ïðîöåñ ìຠðîçâèâàòèñÿ // Ãîëîñ ãðîìàäÿíèíà. � 1996. � ¹ 4. � Ñ. 55.
5 Çàñ³äàííÿ Êîì³òåòó ç ïèòàíü ðåãëàìåíòó, äåïóòàòñüêî¿ åòèêè òà çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ ÂÐÓ 5æîâòíÿ 2005 ðîêó http://reglament.rada.gov.ua; ïðîåêò Ïîñòàíîâè ÂÐÓ «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ðåãëàìåí-òó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè», âíåñåíèé íàðîäíèì äåïóòàòîì Óêðà¿íè Ëåáåä³âñüêèì Â. À. (ðåºñòð¹ 7817 â³ä 14.07.2005 ð.).
6 Òðîô³ìîâà Í. Ôîðìà «ïîë³òè÷íîãî ìàçîõ³çìó» àáî ïðî åôåêòèâí³ñòü äåïóòàòñüêèõ çàïèò³â:(Ïðî-áëåìà åôåêòèâíîñò³ äåïóòàòñüêèõ çàïèò³â) // Ãàçåòà «Äåíü». � 2005. � 17 ëèñòîïàäà. � Ñ. 2.
7 Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè. Îô³ö³éíèé âåá-ñàéò. Äåïóòàòñüê³ çàïèòè. Çàïèò Íàäîø³ Î.Â. http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/wcard43D?sklikannja= 6&kodtip=7&rejim=1&K�
8 ³ää³ë êîíòðîëþ Àïàðàòó ÂÐ Óêðà¿íè. Äåïóòàòñüêèé çàïèò íàðîäíîãî äåïóòàòà Ì. Ã. Êóëü÷èíñü-êîãî â³ä 15.04.2008 ¹ 04-26/13-32(Ê). ³äïîâ³äü Ãåíïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè íà öåé çàïèò â³ä 06.04.2008¹11/1-30301-08.
9 Ïîòî÷íèé àðõ³â ÑÊÌ Óêðà¿íè. Äîðó÷åííÿ ̳í³ñòðà ÊÌ Óêðà¿íè â³ä 27.06.2003 ð., ¹ 38146.
10 Ðîçïîðÿäæåííÿ Êåð³âíèêà Àïàðàòó ÂÐ Óêðà¿íè â³ä 09.10.2003 ¹ 3053.
11 Êðèì³íàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè â³ä 05.04.2001 ¹ 2341-²²².
12 Ïðîåêò Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòò³ 382 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ùî-äî ïîñèëåííÿ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ), âíåñåíèé íàðîäíèìäåïóòàòîì Óêðà¿íè Þ. Ð. ̳ðîøíè÷åíêîì. Ñåêòîð ðåºñòðàö³¿ çàêîíîïðîåêò³â ó ÂÐ Óêðà¿íè. ¹ 1194 â³ä12.12.2007.
Îòðèìàíî 29.01.2009
Ðåçþìå
 ñòàòüå èññëåäóþòñÿ ñïîñîáû êîíòðîëÿ çà âûïîëíåíèåì çàïðîñîâ íàðîäíûõ äåïóòàòîâ Óêðàèíû,êîòîðûå ïðèìåíÿþòñÿ àïïàðàòîì Âåðõîâíîé Ðàäû. Ïðåäëàãàþòñÿ ïóòè ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòèêîíòðîëÿ çà ðåàëèçàöèåé ïðîáëåì, ïîäíÿòûõ â äåïóòàòñêèõ çàïðîñàõ.
Î. Î. ÊÓ˲Ͳ×
Îëüãà Îëåêñàíäð³âíà Êóë³í³÷, àñï³ðàíòêàÇàïîð³çüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó
ÇÀÁÅÇÏÅ×ÅÍÍß ÏÐÀÂÀ ËÞÄÈÍÈ ² ÃÐÎÌÀÄßÍÈÍÀ ÍÀ ÎѲÒÓ �ÂÀÆËÈÂÈÉ ÍÀÏÐßÌÎÊ ÄÅÐÆÀÂÍί ÏÎ˲ÒÈÊÈ
 ñó÷àñíó åïîõó ðîçâèòêó ³ ôóíêö³îíóâàííÿ òàê çâàíîãî ³íôîðìàö³éíîãî ñóñï³ëüñòâàîñâ³òà, ÿêó ìîæëèâî ðîçãëÿäàòè ÿê ³íñòèòóö³îë³çîâàíèé ïðîöåñ ïåðåäà÷³ òà çàñâîºííÿ³íôîðìàö³¿ � îñíîâíîãî ÷èííèêà ³íôîðìàö³éíèõ â³äíîñèí, â³ä³ãðຠâàæëèâó ðîëü, çîêðå-ìà, â ï³äãîòîâö³ òà âêëþ÷åíí³ ³íäèâ³äà â æèòòºä³ÿëüí³ñòü ñîö³óìó, º çàïîðóêîþ éîãîóñï³øíî¿ ñàìîðåàë³çàö³¿. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî ³íòåëåêòóàëüíèé ð³âåíü ñóñï³ëüñòâà âèçíà-÷àºòüñÿ â òîìó ÷èñë³ é ñóìàðíèì ð³âíåì ðîçâèòêó êîæíîãî éîãî ÷ëåíà, îñâ³òà º îäí³ºþ ç
Êóë³í³÷ Î.Î. Çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà íà îñâ³òó � âàæëèâèé íàïðÿìîê�
99×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/1
© Î. Î. Êóë³í³÷, 2009
|