Организационно-правовые вопросы обеспечения налогового контроля в Азербайджанской Республике
В статье рассматриваются актуальные вопросы организации и правовой регламентации деятельности налоговых органов Азербайджанской республики, анализируется опыт Украины по совершенствованию структуры налоговой службы и законодательства регулирующего деятельность Государственной налоговой администрации...
Збережено в:
| Дата: | 2009 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Назва видання: | Часопис Київського університету права |
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/24291 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Организационно-правовые вопросы обеспечения налогового контроля в Азербайджанской Республике / Арзу Теюб оглы Ахундов // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 1. — С. 130-135. — Бібліогр.: 18 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-24291 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-242912011-07-10T12:22:31Z Организационно-правовые вопросы обеспечения налогового контроля в Азербайджанской Республике Ахундов, Арзу Теюб оглы Проблеми державного управління та адміністративне право В статье рассматриваются актуальные вопросы организации и правовой регламентации деятельности налоговых органов Азербайджанской республики, анализируется опыт Украины по совершенствованию структуры налоговой службы и законодательства регулирующего деятельность Государственной налоговой администрации Украины. На основании научного анализа проблем организации налогового контроля в современный период сделана попытка определить направление его совершенствования в Азербайджанской республике и Украине. 2009 Article Организационно-правовые вопросы обеспечения налогового контроля в Азербайджанской Республике / Арзу Теюб оглы Ахундов // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 1. — С. 130-135. — Бібліогр.: 18 назв. — укр. XXXX-0074 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/24291 uk Часопис Київського університету права Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Проблеми державного управління та адміністративне право Проблеми державного управління та адміністративне право |
| spellingShingle |
Проблеми державного управління та адміністративне право Проблеми державного управління та адміністративне право Ахундов, Арзу Теюб оглы Организационно-правовые вопросы обеспечения налогового контроля в Азербайджанской Республике Часопис Київського університету права |
| description |
В статье рассматриваются актуальные вопросы организации и правовой регламентации деятельности налоговых органов Азербайджанской республики, анализируется опыт Украины по совершенствованию структуры налоговой службы и законодательства регулирующего деятельность Государственной налоговой администрации Украины. На основании научного анализа проблем организации налогового контроля в современный период сделана попытка определить направление его совершенствования в Азербайджанской республике и Украине. |
| format |
Article |
| author |
Ахундов, Арзу Теюб оглы |
| author_facet |
Ахундов, Арзу Теюб оглы |
| author_sort |
Ахундов, Арзу Теюб оглы |
| title |
Организационно-правовые вопросы обеспечения налогового контроля в Азербайджанской Республике |
| title_short |
Организационно-правовые вопросы обеспечения налогового контроля в Азербайджанской Республике |
| title_full |
Организационно-правовые вопросы обеспечения налогового контроля в Азербайджанской Республике |
| title_fullStr |
Организационно-правовые вопросы обеспечения налогового контроля в Азербайджанской Республике |
| title_full_unstemmed |
Организационно-правовые вопросы обеспечения налогового контроля в Азербайджанской Республике |
| title_sort |
организационно-правовые вопросы обеспечения налогового контроля в азербайджанской республике |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Проблеми державного управління та адміністративне право |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/24291 |
| citation_txt |
Организационно-правовые вопросы обеспечения налогового контроля в Азербайджанской Республике / Арзу Теюб оглы Ахундов // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 1. — С. 130-135. — Бібліогр.: 18 назв. — укр. |
| series |
Часопис Київського університету права |
| work_keys_str_mv |
AT ahundovarzuteûbogly organizacionnopravovyevoprosyobespečeniânalogovogokontrolâvazerbajdžanskojrespublike |
| first_indexed |
2025-07-03T03:42:21Z |
| last_indexed |
2025-07-03T03:42:21Z |
| _version_ |
1836595692718522368 |
| fulltext |
ÀÐÇÓ ÒÅÞÁ ÎÃËÛ ÀÕÓÍÄÎÂ
Àðçó Òåþá îãëû Àõóíäîâ, ñîèñêàòåëü Èí-ñòèòóòà ãîñóäàðñòâà è ïðàâà èì. Â. Ì. Êî-ðåöêîãî ÍÀÍ Óêðàèíèû
ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÎÍÍÎ-ÏÐÀÂÎÂÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈß ÍÀËÎÃÎÂÎÃÎ ÊÎÍÒÐÎËß Â ÀÇÅÐÁÀÉÄÆÀÍÑÊÎÉ ÐÅÑÏÓÁËÈÊÅ *
Ïðîáëåìû îðãàíèçàöèè è ïðàâîâîé ðåãëàìåíòàöèè íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ ÿâëÿþòñÿàêòóàëüíûìè â ëþáîì ãîñóäàðñòâå â ëþáîé ïåðèîä åãî ðàçâèòèÿ, ïîñêîëüêó íàëîãè èäðóãèå îáÿçàòåëüíûå ïëàòåæè ñîñòàâëÿþò ãëàâíóþ ÷àñòü äîõîäîâ ãîñóäàðñòâåííîãî áþ-äæåòà. Îñîáåííî âàæíîé ýòà ïðîáëåìà ñòàíîâèòñÿ â ïåðèîä ïðåîáðàçîâàíèÿ ýêîíîìè÷å-ñêîé ñôåðû è ñòàíîâëåíèÿ ãîñóäàðñòâà, à èìåííî ýòîò ïåðèîä ïåðåæèâàþò â íàñòîÿùååâðåìÿ è Àçåðáàéäæàí, è Óêðàèíà.  ñâÿçè ñ ýòèì ïðîáëåìû â ñôåðå íàëîãîîáëîæåíèÿ èîðãàíèçàöèè íàäëåæàùåãî ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà ñâîåâðåìåííîé è ïîëíîé óïëà-òîé íàëîãîâ äëÿ Óêðàèíû è Àçåðáàéäæàíñêîé ðåñïóáëèêè ÿâëÿþòñÿ ñõîäíûìè. Ïðè÷åì,íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ïðè âñåé ñëîæíîñòè ïðîáëåì, ñòîÿùèõ â âîïðîñå îðãàíèçàöèèè ïðàâîâîé ðåãëàìåíòàöèè íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ â Óêðàèíå, íåêîòîðûå àñïåêòû ýòîé ïðî-áëåìû çäåñü ðåøåíû ëó÷øå, ÷åì â Àçåðáàéäæàíå è ýòîò îïûò çàñëóæèâàåò èçó÷åíèÿ èàíàëèçà. Ïîýòîìó öåëüþ äàííîé ñòàòüè ÿâëÿåòñÿ àíàëèç íàó÷íûõ è ïðàêòè÷åñêèõ âîïðîñîâîðãàíèçàöèè íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ è àíàëèç çàêîíîäàòåëüñòâà Àçåðáàéäæàíñêîé ðåñïóá-ëèêè è Óêðàèíû, ðåãóëèðóþùåãî ýòó ñôåðó îòíîøåíèé. ñïåöèàëüíîé ëèòåðàòóðå, íàëîãîâûé êîíòðîëü îïðåäåëÿåòñÿ êàê âàæíåéøåå íà-ïðàâëåíèå ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ, ïðåäñòàâëÿþùåå ñîáîé äåÿòåëüíîñòü îáëàäàþùèõ ñî-îòâåòñòâóþùåé êîìïåòåíöèåé ñóáúåêòîâ ñ èñïîëüçîâàíèåì ñïåöèàëüíûõ ôîðì è ìåòî-äîâ, íàöåëåííóþ íà ñîçäàíèå ñîâåðøåííîé ñèñòåìû íàëîãîîáëîæåíèÿ è äîñòèæåíèå òà-êîãî óðîâíÿ èñïîëíèòåëüíîñòè (äèñöèïëèíû) ñðåäè íàëîãîïëàòåëüùèêîâ è íàëîãîâûõàãåíòîâ, ïðè êîòîðûõ èñêëþ÷àåòñÿ íàðóøåíèå íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà1. Ïî ìíåíèþ Í. Ï. Êó÷åðÿâåíêî, ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå íàëîãîîáëîæåíèåì è íà-ëîãîâûé êîíòðîëü, êàê ÷àñòü ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ âîîá-ùå, îòëè÷àåòñÿ îò äðóãèõ ôîðì óïðàâëåíèÿ è êîíòðîëÿ òåì, ÷òî èõ îáúåêòîì ÿâëÿåòñÿ ðàç-ëè÷íûå âèäû íàëîãîâ, îðãàíèçàöèÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû óïëàòû íàëîãîâ2. Ãîñóäàðñòâåííûå íàëîãîâûå îðãàíû îðãàíèçóþò ðàáîòó è âûïîëíÿþò îñíîâíûåôóíêöèè ïî îáåñïå÷åíèþ ïîëíîòû, ïðàâèëüíîñòè è ñâîåâðåìåííîñòè âíåñåíèÿ íàëîãîââ áþäæåò, ïðåäîòâðàùåíèþ íàëîãîâûõ íàðóøåíèé è ïðèâëå÷åíèþ ê îòâåòñòâåííîñòè çàíàðóøåíèå íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Ãîñóäàðñòâåííàÿ íàëîãîâàÿ ñëóæáà ÿâëÿåòñÿ åäèíîé ñèñòåìîé îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ èêîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Îñíîâíûå ôóíêöèè óïðàâëåíèÿè êîíòðîëÿ â íàëîãîâîé ñôåðå íàïðàâëåíû íà îáåñïå÷åíèå ïðàâèëüíîñòè èñ÷èñëåíèÿ,ïîëíîòû è ñâîåâðåìåííîñòè âíåñåíèÿ â ñîîòâåòñòâóþùèå áþäæåòû íàëîãîâ è äðóãèõîáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì3.Ïî ìíåíèþ Í.Ï. Êó÷åðÿâåíêî4, èñõîäÿ èç ôóíêöèé íàëîãîâûõ îðãàíîâ âûäåëÿþòñÿñëåäóþùèå ãðóïïû ïîëíîìî÷èé: � ïîëíîìî÷èÿ ïî ó÷åòó íàëîãîïëàòåëüùèêîâ;� ïîëíîìî÷èÿ ïî êîíòðîëþ âûïîëíåíèÿ íàëîãîïëàòåëüùèêàìè íàëîãîâîãî çàêîíîäà-òåëüñòâà;� ïîëíîìî÷èÿ íàëîãîâûõ îðãàíîâ ïî ðàñ÷åòó íàëîãîâ;� ïîëíîìî÷èÿ ïî âåäåíèþ îïåðàòèâíî-áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà ñóìì íàëîãîâ è äðóãèõïëàòåæåé;
130
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
© Àðçó Òåþá îãëû Àõóíäîâ, 2009
* Ñòàòòÿ äðóêóºòüñÿ ìîâîþ îðèã³íàëó.
� ïîëíîìî÷èÿ ïî ïðèìåíåíèþ ìåð, íàïðàâëåííûõ íà ïðåêðàùåíèå íàðóøåíèé íàëî-ãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà;� ïîëíîìî÷èÿ ïî ïðèìåíåíèþ ìåð, íàïðàâëåííûõ íà ïðåäîòâðàùåíèå èëè ëèêâèäà-öèþ óáûòêîâ, íàíåñåííûõ ïëàòåëüùèêó íàëîãîâ èëè áþäæåòó;� ïîëíîìî÷èÿ ïî ïðèìåíåíèþ ìåð îòâåòñòâåííîñòè ê íàðóøèòåëÿì íàëîãîâîãî çàêî-íîäàòåëüñòâà;� ïîëíîìî÷èÿ ïî êîíòðîëþ âûïîëíåíèÿ ñóáúåêòàìè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëü-íîñòè òðåáîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà îòíîñèòåëüíî íàëè÷íîãî äåíåæíîãî îáðàùåíèÿ;� ïîëíîìî÷èÿ íàëîãîâûõ èíñïåêöèé ïî âçûñêàíèþ ñóìì øòðàôîâ, íàëîæåííûõ äðó-ãèìè ãîñóäàðñòâåííûìè èíñïåêöèÿìè è êîíòðîëüíûìè îðãàíàìè;� ïîëíîìî÷èÿ ïî èçäàíèþ èíñòðóêòèâíûõ è ìåòîäîëîãè÷åñêèõ óêàçàíèé ïî ïðèìå-íåíèþ çàêîíîäàòåëüñòâà î íàëîãàõ. ïðîöåññå íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ âîçíèêàþò îïðåäåëåííûå îòíîøåíèÿ, êîòîðûå, ïî-ëó÷àÿ ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå, ñòàíîâÿòñÿ íàëîãîâûìè êîíòðîëüíûìè ïðàâîîòíîøåíè-ÿìè5.Íàëîãîâûì êîíòðîëåì ÿâëÿåòñÿ ñïåöèàëüíûé ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü, êîòîðûéïðåäñòàâëÿåò ñîáîé äåÿòåëüíîñòü íàëîãîâûõ îðãàíîâ è èõ äîëæíîñòíûõ ëèö ïî ïðîâåð-êå èñïîëíåíèÿ òðåáîâàíèé íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ëèöàìè, ðåàëèçóþùèìè íàëîãî-âûå îáÿçàííîñòè èëè îáåñïå÷èâàþùèìè ýòó ðåàëèçàöèþ.Íàëîãîâûé êîíòðîëü ïðåäïîëàãàåò íåñêîëüêî ìåòîäîâ:� îñóùåñòâëåíèå ó÷åòà ïëàòåëüùèêîâ íàëîãîâ; � îñóùåñòâëåíèå íàëîãîâîé ïðîâåðêè;� îáñëåäîâàíèå òåððèòîðèé è ïîìåùåíèé, ãäå ìîãóò íàõîäèòüñÿ îáúåêòû, ïîäëåæà-ùèå íàëîãîîáëîæåíèþ, ëèáî èñïîëüçóþùèåñÿ äëÿ ïîëó÷åíèÿ îáúåêòîâ íàëîãîîáëîæå-íèÿ6.Ñîçäàíèå ýôôåêòèâíîé è ïðîçðà÷íîé ñèñòåìû íàëîãîîáëîæåíèÿ � îäíà èç âàæíûõöåëåé ïðîâîäèìûõ â Àçåðáàéäæàíå è Óêðàèíå ðåôîðì. Ðàçðàáîòàííàÿ ïðàâîâàÿ áàçà �îñíîâà ïðîçðà÷íîñòè ñèñòåìû íàëîãîîáëîæåíèÿ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ íàëîãîâàÿ ñèñòåìàäåòàëüíî ðåãëàìåíòèðîâàíà â íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ. Êîíñòèòóöèè Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè ñðåäè îñíîâíûõ îáÿçàííîñòåé ãðàæ-äàí (ñòàòüÿ 73.1) óêàçûâàåòñÿ, ÷òî âûïëà÷èâàòü óñòàíîâëåííûå çàêîíàì íàëîãè è äðóãèåãîñóäàðñòâåííûå ñáîðû â ïîëíîì îáúåìå è ñâîåâðåìåííî ÿâëÿåòñÿ äîëãîì êàæäîãî7. Íè-êòî íå ìîæåò áûòü ïðèíóæäåí âûïëà÷èâàòü íàëîãè è äðóãèå ãîñóäàðñòâåííûå ñáîðû ïðèîòñóòñòâèè ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì îñíîâàíèé è ñâåðõ îáúåìà, óêàçàííîãî â çàêîíå8.  1992 ã. Ïðåçèäåíòîì Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè áûë ïîäïèñàí Çàêîí «Î ñîçäà-íèè Ãîñóäàðñòâåííîé íàëîãîâîé ñëóæáû». Ãîñóäàðñòâåííàÿ íàëîãîâàÿ ñëóæáà Àçåðáàé-äæàíñêîé Ðåñïóáëèêè ñîñòîÿëà èç Ãëàâíîé Ãîñóäàðñòâåííîé Íàëîãîâîé Èíñïåêöèè è Ãî-ñóäàðñòâåííîé Íàëîãîâîé Èíñïåêöèè Íàõè÷åâàíñêîé Àâòîíîìíîé Ðåñïóáëèêè. Îðãàíû Ãîñóäàðñòâåííîé íàëîãîâîé ñëóæáû ïîä÷èíÿëèñü òîëüêî âûøåñòîÿùèì íà-ëîãîâûì èíñïåêöèÿì, ñîñòàâëÿþùèì åäèíóþ öåíòðàëèçîâàííóþ, ñàìîñòîÿòåëüíóþ, îá-ùåðåñïóáëèêàíñêóþ ñèñòåìó ïî îñóùåñòâëåíèþ êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîäà-òåëüñòâà î íàëîãàõ, ïðàâèëüíûì èñ÷èñëåíèåì, ñâîåâðåìåííûì è ïîëíûì ïåðå÷èñëåíè-åì â áþäæåò óñòàíîâëåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè íàëîãîâè äðóãèõ îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé, à òàêæå çà ñîáëþäåíèåì ãîñóäàðñòâåííîé äèñöèïëèíûöåí9.  2000 ã. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè áûëî ñîçäàíî Ìèíèñòåð-ñòâî íàëîãîâ. Ìèíèñòåðñòâî ÿâëÿåòñÿ öåíòðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè,îáåñïå÷èâàþùèì îñóùåñòâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîé íàëîãîâîé ïîëèòèêè â ðàìêàõ ïðîâî-äèìîé â Àçåðáàéäæàíå åäèíîé ôèíàíñîâîé è áþäæåòíîé ïîëèòèêè, ñâîåâðåìåííîãî èïîëíîãî ñáîðà íàëîãîâ è äðóãèõ ïîñòóïëåíèé â ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò è îñóùåñòâëÿ-þùåå ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü â ýòîé ñôåðå ÷åðåç òåððèòîðèàëüíûå íàëîãîâûå îðãà-íû, íàõîäÿùèåñÿ â íåïîñðåäñòâåííîé ïîä÷èíåíèè Ìèíèñòåðñòâà íàëîãîâ10. Òàêæå Ìèíèñòåðñòâî íàëîãîâ Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè îñóùåñòâëÿåò êîíòðîëüçà ñîáëþäåíèåì íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðàâèëüíîñòüþ èñ÷èñëåíèÿ, ïîëíîòîé èñâîåâðåìåííîñòüþ óïëàòû â áþäæåòû, ãîñóäàðñòâåííûå öåëåâûå ôîíäû íàëîãîâ è ñáî-
Àðçó Òåþá îãëû Àõóíäîâ. Îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå âîïðîñû îáåñïå÷åíèÿ�
131×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/1
ðîâ (îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé), à òàêæå íåíàëîãîâûõ äîõîäîâ, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîäà-òåëüñòâîì, âíåñåíèåì â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ïðåäëîæåíèé îòíîñèòåëüíî ñîâåðøåí-ñòâîâàíèÿ íàëîãîâîþ çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðèíèìàåò â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêî-íàì, íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ è ìåòîäè÷åñêèõ ðåêîìåíäàöèé ïî âîïðîñàì íàëîãîîá-ëîæåíèÿ; ôîðìèðóåò è âåäåò ãîñóäàðñòâåíí³é ðååñòð ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö-ïëàòåëüùèêîâ íàëîãîâ è äðóãèõ îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé; ïðèíèìàåò ìåðû ïî ïðåäîòâðà-ùåíèå ïðàâîíàðóøåíèé, îòíåñåííûõ çàêîíîì ê êîìïåòåíöèè îòäåëà íàëîãîâûõ ðàññëå-äîâàíèé, èõ ðàñêðûòèè è ò.ï.; ðàçúÿñíÿåò çàêîíîäàòåëüñòâî ïî âîïðîñàì íàëîãîîáëî-æåíèÿ.Íàëîãîâûé êîäåêñ Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè áûë ïðèíÿò Ìèëëè Ìåäæëèñîì èâñòóïèë â ñèëó ñ 2001 ã.  Íàëîãîâîì êîäåêñå (ñò. 32), óêàçûâàåòñÿ, ÷òî íàëîãîâûé êîí-òðîëü ïðîâîäèòñÿ íàëîãîâûìè îðãàíàìè â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ïîëíîãî è ñâîåâðåìåííî-ãî âçèìàíèÿ íàëîãîâ. Íàëîãîâûé êîíòðîëü ÿâëÿåòñÿ åäèíîé ñèñòåìîé êîíòðîëÿ çà ó÷å-òîì íàëîãîïëàòåëüùèêîâ è îáúåêòîâ íàëîãîîáëîæåíèÿ, à òàêæå çà ñîáëþäåíèåì çàêîíî-äàòåëüñòâà î íàëîãàõ. Íàëîãîâîé êîíòðîëü îñóùåñòâëÿåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèìè îðãàíà-ìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñëó÷àÿõ è ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì Íàëîãîâûì è Òàìî-æåííûì êîäåêñàìè Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè. Êîíòðîëü çà íà÷èñëåíèåì ìåñòíûõíàëîãîâ (ìóíèöèïàëüíûõ íàëîãîâ) è èõ ñâîåâðåìåííîé âûïëàòîé, â ïîëíîì îáúåìå â ñî-îòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì, îñóùåñòâëÿåòñÿ îðãàíàìè íàëîãîâîé ñëóæáû ìóíèöè-ïàëèòåòîâ11. Íàëîãîâûå îðãàíû îñóùåñòâëÿþò íàëîãîâûé êîíòðîëü ïîñðåäñòâîì ó÷åòà íàëîãî-ïëàòåëüùèêîâ è îáúåêòîâ íàëîãîîáëîæåíèÿ, ïðîâåðêè äàííûõ ó÷åòà è îò÷åòíîñòè, îïðî-ñà íàëîãîïëàòåëüùèêîâ è äðóãèõ ëèö, îñìîòðà ïîìåùåíèé, èñïîëüçóåìûõ äëÿ èçâëå÷å-íèÿ äîõîäà è â äðóãèõ ôîðìàõ, óñòàíîâëåííûõ Íàëîãîâûì êîäåêñîì12.  öåëÿõ îñóùåñòâëåíèÿ íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ þðèäè÷åñêèå ëèöà, ôèëèàëû è ïðåä-ñòàâèòåëüñòâà, ÿâëÿþùèåñÿ íàëîãîïëàòåëüùèêàìè íåðåçèäåíòû, ïðèâëå÷åííûé ê íàëî-ãó äîõîä êîòîðûõ ïðîèñõîäèò èç àçåðáàéäæàíñêîãî èñòî÷íèêà è ñ äîõîäà êîòîðûõ íà ìå-ñòå âûïëàòû íå óäåðæèâàåòñÿ íàëîã, ïî ìåñòó ïîëó÷åíèÿ äîõîäà èç àçåðáàéäæàíñêîãî èñ-òî÷íèêà ïðèíèìàþòñÿ íà ó÷åò â íàëîãîâûõ îðãàíàõ ïî ìåñòó íàõîæäåíèÿ, à ÷àñòíûåïðåäïðèíèìàòåëè è ôèçè÷åñêèå ëèöà-ðåçèäåíòû, îáÿçàíû ïðåäñòàâëÿòü äåêëàðàöèþ âñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè Íàëîãîâîãî êîäåêñà, ïî ìåñòó æèòåëüñòâà13. öåëÿõ ïðîâåäåíèÿ íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ íàëîãîïëàòåëüùèêè ïîäëåæàò ïîñòàíîâêåíà ó÷åò â íàëîãîâûõ îðãàíàõ ñîîòâåòñòâåííî ïî ìåñòó íàõîæäåíèÿ îðãàíèçàöèè, ìåñòóíàõîæäåíèÿ åå ïîäðàçäåëåíèé, ìåñòó æèòåëüñòâà ôèçè÷åñêîãî ëèöà, à òàêæå ïî ìåñòó íà-õîæäåíèÿ ïðèíàäëåæàùåãî èì íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà è òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, ïîäëå-æàùèõ íàëîãîîáëîæåíèþ. Íàëîãîâûå îðãàíû îñóùåñòâëÿþò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü ñàìîñòîÿòåëüíî, íåçàâèñèìî îòìåñòíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Ðåøåíèå, ïðèíèìàåìûå íàëîãîâûìè îðãàíàìèâ ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè, îáÿçàòåëüíû äëÿ âñåõ þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö.Íàëîãîâûå îðãàíû â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè îñóùåñòâëÿþò ïîëíîìî÷èÿ ïðàâî-îõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ.Ïîëíîìî÷èÿ íàëîãîâûõ îðãàíîâ ïî óäåðæàíèþ íàëîãà è â îáëàñòè èìïîðòíî-ýêñ-ïîðòíûõ îïåðàöèé â ïîðÿäêå óñòàíîâëåííîì çàêîíîì, îñóùåñòâëÿåòñÿ òàìîæåííûìè îð-ãàíàìè14.Ôîðìîé íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ ÿâëÿåòñÿ êîìïëåêñ îïðåäåëåííûõ ìåðîïðèÿòèé, îñó-ùåñòâëÿåìûõ íàëîãîâûìè îðãàíàìè íà ïîñòîÿííîé îñíîâå.  Íàëîãîâîì êîäåêñå îòìå-÷àåòñÿ, ÷òî ïðîâåðêè, ïðîâîäèìûå íàëîãîâûìè îðãàíàìè, ìîãóò áûòü êàìåðàëüíûìè èâûåçäíûìè15.Ïðè ïðîâåäåíèè íàëîãîâîé ïðîâåðêè íå äîïóñêàåòñÿ ïðè÷èíåíèå íåïðàâîìåðíîãîâðåäà íàëîãîïëàòåëüùèêó ëèáî èìóùåñòâó, íàõîäÿùåìóñÿ â åãî âëàäåíèè, ïîëüçîâàíèèèëè ðàñïîðÿæåíèè.  Íàëîãîâîì êîäåêñå Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè ïðåäóñìîòðåíî îáæàëîâàíèå ðå-øåíèé (àêòîâ) íàëîãîâûõ îðãàíîâ è äåéñòâèé èëè áåçäåéñòâèÿ èõ äîëæíîñòíûõ ëèö (ãëà-âà VI). Ýòî ñïîñîáñòâóåò îáåñïå÷åíèþ çàêîííîñòè äåéñòâèé ðàáîòíèêîâ íàëîãîâûõ îð-ãàíîâ ïðè âûïîëíåíèè êîíòðîëüíûõ ôóíêöèé.
132
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
Ïîðÿäîê âçûñêàíèÿ ôèíàíñîâûõ ñàíêöèé çà íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà î íàëîãàõïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî ïîñëå âíåñåíèÿ ðåøåíèÿ î ïðèâëå÷åíèåì íàëîãîïëàòåëüùèêà ê îò-âåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà î íàëîãàõ, ñîîòâåòñòâóþùèé íàëîãîâîéîðãàí âçûñêèâàåò â ïîðÿäêå îïðåäåëåííîì ñîîòâåòñòâóþùèì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîéâëàñòè, èëè â ñóäåáíîì ïîðÿäêå ñ ëèöà, ïðèâëåêàåìîãî ê îòâåòñòâåííîñòè ôèíàíñîâûåñàíêöèè, óñòàíîâëåííûå Íàëîãîâûì êîäåêñîì.Èñêè íàëîãîâûõ îðãàíîâ î âçûñêàíèè ôèíàíñîâûõ ñàíêöèé ðàññìàòðèâàþòñÿ â ñîîò-âåòñòâèè ñ Ãðàæäàíñêèì ïðîöåññóàëüíûì êîäåêñîì Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè16. Èñ-ïîëíåíèå âñòóïèâøåãî â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèÿ ñóäà î âçûñêàíèè ôèíàíñîâûõ ñàíêöèéïðîèçâîäèòñÿ â ïîðÿäêå óñòàíîâëåííîì çàêîíîì17. íàñòîÿùåå âðåìÿ â Àçåðáàéäæàíå ñôîðìèðîâàëñÿ ïðàâîâîé èíñòèòóò � èíñòèòóòãîñóäàðñòâåííîãî ïðèíóæäåíèÿ â íàëîãîâîé ñôåðå (èíñòèòóò íàëîãîâîãî ïðèíóæäåíèÿ).Îäíàêî, êàæäîäíåâíàÿ ïðàêòèêà ïðèìåíåíèÿ íàëîãîâûõ ïðàâîâûõ íîðì âûÿâèëà, ÷òî âäàííîé ñôåðå ñóùåñòâóþò îïðåäåëåííûå ïðîáëåìû, òðåáóþùèå ïðàâèëüíîãî àíàëèçà èêîíêðåòíîãî ðàçðåøåíèÿ (íå÷åòêîñòü â êîíñòðóèðîâàíèè è îïðåäåëåíèè íîâûõ ñîñòàâîâíàëîãîâûõ íàðóøåíèé, çà êîòîðûå ïðèìåíÿþòñÿ ìåðû ôèíàíñîâûé îòâåòñòâåííîñòè,ïðîòèâîðå÷èâîñòü ïðîöåäóðû ïðèìåíåíèÿ ôèíàíñîâûõ ñàíêöèé è äð.)Ïðåäóïðåäèòåëüíûå ìåðû, à òàêæå è ìåðû ïåðåñå÷åíèÿ, ïðèìåíÿåìûå ê íàëîãîïëà-òåëüùèêàì â ôèíàíñîâîé ñôåðå, êàê ïðàâèëî, ïðåäøåñòâóþò îñóùåñòâëåíèþ ìåð ôè-íàíñîâîé è ïðàâîâîé îòâåòñòâåííîñòè çà ñîâåðøåíèå íàëîãîâûõ íàðóøåíèé, ïðîùå ãî-âîðÿ, îïåðåæàþò ðåàëèçàöèþ ôèíàíñîâûõ ñàíêöèé, íàëîæåíèå àäìèíèñòðàòèâíûõ èäèñöèïëèíàðíûõ âçûñêàíèé, ïðèìåíåíèå óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ. Ïðîáëåìà þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè â ñôåðå íàëîãîîáëîæåíèÿ (îòâåòñòâåííîñ-òè çà íàðóøåíèÿ íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà) ÿâëÿåòñÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ, âåñüìà àê-òóàëüíîé è ïðèâëåêàåò âíèìàíèå êàê ó÷åíûõ-þðèñòîâ, òàê è ýêîíîìèñòîâ. Îñíîâàíèåìïðàâîâîé îòâåòñòâåííîñòè ÿâëÿåòñÿ ïðàâîíàðóøåíèå, õàðàêòåðèçóþùååñÿ âñåìè ñâîéñò-âåííûìè òàêîìó ïðàâîâîìó ÿâëåíèþ ïðèçíàêàìè.  çàâèñèìîñòè îò âèäà è õàðàêòåðàïðàâîíàðóøåíèÿ ðàçëè÷àþòñÿ è âèäû ïðàâîâîé îòâåòñòâåííîñòè. Òðàäèöèîííî â òåîðèèïðàâà âûäåëÿþò àäìèíèñòðàòèâíóþ, óãîëîâíóþ, äèñöèïëèíàðíóþ, ãðàæäàíñêóþ è ìàòå-ðèàëüíóþ îòâåòñòâåííîñòü. Ñóùåñòâóåò ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüíûõ è äðóãèõ íîðìàòèâ-íûõ àêòîâ, óñòàíàâëèâàþùèõ ôèíàíñîâóþ, àäìèíèñòðàòèâíóþ, óãîëîâíóþ è äèñöèïëè-íàðíóþ îòâåòñòâåííîñòü íàëîãîïëàòåëüùèêîâ çà ñîâåðøåííîå èìè íàëîãîâîå ïðàâîíà-ðóøåíèå. Íàðóøåíèå íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ìîæåò ïðîÿâëÿòüñÿ êàê â äåéñòâèè, òàê èáåçäåéñòâèè, íàðóøåíèè ðàçëè÷íûõ ïðàâîâûõ íîðì, ïðÿìî èëè êîñâåííî ñâÿçàííûõ ñïðàâèëüíûì èñ÷èñëåíèåì, ïîëíûì è ñîâðåìåííûì âíåñåíèåì íàëîãîâûõ è èíûõ îáÿçà-òåëüíûõ ïëàòåæåé â áþäæåò. Âèäû íàðóøåíèé ðàçíîîáðàçíû, êàê ðàçëè÷íû è óñòàíîâ-ëåííûå çà íèõ ìåðû îòâåòñòâåííîñòè.Ôóíêöèîíèðîâàíèå â ïðîöåññå ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè äåíåæíûõ ñðåäñòâ,ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâà, êîíòðîëüíîé àïïàðàòóðû, ñûðüÿ, ïîëóôàáðèêàòîâ, ãîòîâîé ïðî-äóêöèè, äðóãèõ ïðåäìåòîâ, îòðàæåíèå ýòîé äåÿòåëüíîñòè â ôèíàíñîâûõ, òåõíîëîãè÷åñ-êèõ, áóõãàëòåðñêèõ è èíûõ äîêóìåíòàõ òàêæå îêàçûâàþò ñóùåñòâåííîå âëèÿíèÿ íà ìå-õàíèçì îòðàæåíèÿ ïðåñòóïëåíèé è ôîðìèðîâàíèå èíôîðìàöèè, êàê î ñàìîé äåÿòåëüíî-ñòè, òàê è î ïðåñòóïëåíèÿõ, ñâÿçàííûõ ñ íåé18.Íàðóøåíèå þðèäè÷åñêèìè, ôèçè÷åñêèìè è äîëæíîñòíûìè ëèöàìè íàëîãîâîãî çàêî-íîäàòåëüñòâà ÿâëÿåòñÿ çàêîííûì îñíîâàíèåì äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ íàðóøèòåëåé ê ôèíàíñî-âîé, àäìèíèñòðàòèâíîé äèñöèïëèíàðíîé è óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè.Îðãàíèçàöèÿ íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ â Àçåðáàéäæàíå è Óêðàèíå èìååò êàê ìíîãî ñõîä-íîãî, òàê è íåêîòîðûå ðàçëè÷èÿ. Ãîñóäàðñòâåííàÿ íàëîãîâàÿ àäìèíèñòðàöèÿ Óêðàèíû ÿâëÿåòñÿ îðãàíîì èñïîëíèòåëü-íîé âëàñòè, âîçãëàâëÿåìûì Ïðåäñåäàòåëåì, êîòîðûé ïî äîëæíîñòè ÿâëÿåòñÿ ìèíèñòðîì.Ïðåäñåäàòåëè ãîñóäàðñòâåííûõ íàëîãîâûõ àäìèíèñòðàöèé â Àâòîíîìíîé ÐåñïóáëèêåÊðûì, îáëàñòÿõ, ãîðîäàõ Êèåâå, Ñåâàñòîïîëå íàçíà÷àþòñÿ è îñâîáîæäàþòñÿ Ïðåçèäåí-òîì Óêðàèíû.Ãîñóäàðñòâåííàÿ íàëîãîâàÿ àäìèíèñòðàöèÿ Óêðàèíû âêëþ÷àåò òðè óðîâíÿ:
Àðçó Òåþá îãëû Àõóíäîâ. Îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå âîïðîñû îáåñïå÷åíèÿ�
133×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/1
� âûñøåå çâåíî � Ãîñóäàðñòâåííàÿ íàëîãîâàÿ àäìèíèñòðàöèÿ Óêðàèíû;� ñðåäíåå çâåíî � ãîñóäàðñòâåííûå íàëîãîâûå àäìèíèñòðàöèè Àâòîíîìíîé Ðåñïóá-ëèêè Êðûì, îáëàñòåé è ãîðîäîâ ñ ðàéîííûì äåëåíèåì;� íèçîâîå (áàçîâîå) çâåíî � ãîñóäàðñòâåííûå íàëîãîâûå èíñïåêöèè ðàéîíîâ (ñåëü-ñêèõ è ãîðîäñêèõ) è ãîðîäîâ îáëàñòíîãî ïîä÷èíåíèÿ.Çàêîíîì Óêðàèíû «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â çàêîí Óêðàèíû î ãîñóäàðñòâåííîé íàëî-ãîâîé ñëóæáå â Óêðàèíå» îò 5 ôåâðàëÿ 1998 ã., èçìåíåíî íàçâàíèå íèçîâûõ çâåíüåâ íàëî-ãîâûõ îðãàíîâ: ãîñóäàðñòâåííûå íàëîãîâûå àäìèíèñòðàöèè â ðàéîíàõ, ãîðîäàõ (êðîìåãîðîäîâ Êèåâà è Ñåâàñòîïîëÿ), ðàéîíàõ â ãîðîäàõ áûëè ïåðåèìåíîâàíû íà èíñïåêöèè.Ãëàâíûìè çàäà÷àìè Ãîñóäàðñòâåííîé íàëîãîâîé àäìèíèñòðàöèè Óêðàèíû ÿâëÿþòñÿ:îñóùåñòâëåíèå êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðàâèëüíîñòüþèñ÷èñëåíèÿ è óïëàòû íàëîãîâ; ïðèíÿòèå ðåøåíèé ïî íàëîæåíèþ ôèíàíñîâûõ ñàíêöèé èàäìèíèñòðàòèâíûõ øòðàôîâ; ïðèíÿòèå íîðìàòèâíûõ è ìåòîäè÷åñêèõ äîêóìåíòîâ ïî âî-ïðîñàì íàëîãîîáëîæåíèÿ.Ôóíêöèè Ãîñóäàðñòâåííîé íàëîãîâîé àäìèíèñòðàöèè Óêðàèíû çàêëþ÷àþòñÿ â òîì,÷òîáû:� îáåñïå÷èâàòü ó÷åò ïëàòåëüùèêîâ íàëîãîâ;� îáåñïå÷èâàòü êîíòðîëü çà âûïîëíåíèåì ïëàòåëüùèêàìè íàëîãîâ è äðóãèìè ó÷àñò-íèêàìè íàëîãîâûõ îòíîøåíèé íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà;� âåñòè îïåðàòèâíî-áóõãàëòåðñêèé ó÷åò ñóìì íàëîãîâ è äðóãèõ ïëàòåæåé;� ïðèìåíÿòü ìåðû ê ïðåêðàùåíèþ (ïðåäîòâðàùåíèþ) íàðóøåíèé íàëîãîâîãî çàêî-íîäàòåëüñòâà;� îñóùåñòâëÿòü êîíòðîëü çà èñïîëíåíèåì ñóáúåêòàìè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëü-íîñòè òðåáîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà îòíîñèòåëüíî íàëè÷íîãî äåíåæíîãî îáðàùåíèÿ;� ïðèìåíÿòü ìåðû îòâåòñòâåííîñòè ê íàðóøèòåëÿì íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà;� îñóùåñòâëÿòü ó÷åò, îöåíêó è ðåàëèçàöèþ êîíôèñêîâàííîãî, áåñõîçíîãî èìóùåñò-âà, èìóùåñòâà, êîòîðîå ïåðåøëî ïî ïðàâó íàñëåäîâàíèÿ ê ãîñóäàðñòâó, è êëàäîâ;� âûñòóïàòü àãåíòîì âàëþòíîãî êîíòðîëÿ;� âûñòóïàòü èñïîëíèòåëüíûì îðãàíîì ïî ïðèìåíåíèþ ìåð âçûñêàíèÿ, íàëàãàåìûõãîñóäàðñòâåííûìè èíñïåêöèÿìè è äðóãèì êîíòðîëèðóþùèìè îðãàíàìè.Çàêîí Óêðàèíû «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â çàêîí Óêðàèíû î ãîñóäàðñòâåííîé íàëîãî-âîé ñëóæáå â Óêðàèíå» îò 1998 ã. çàêðåïèë ñòàòóñ íàëîãîâîé ìèëèöèè â ñîñòàâå îðãàíîâãîñóäàðñòâåííîé íàëîãîâîé ñëóæáû êàê ñïåöèàëüíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ ïî áîðüáå ñ íàëî-ãîâûìè ïðàâîíàðóøåíèÿìè.  Çàêîíå Óêðàèíû «Î ãîñóäàðñòâåííîé íàëîãîâîé ñëóæáå âÓêðàèíå» ïîÿâèëñÿ íîâûé ðàçäåë «Íàëîãîâàÿ ìèëèöèÿ». Ñîãëàñíî åìó íàëîãîâàÿ ìèëè-öèÿ ÿâëÿåòñÿ ñïåöèôè÷åñêèì ïðàâîîõðàíèòåëüíûì îðãàíîì ïî áîðüáå ñ íàëîãîâûìèïðàâîíàðóøåíèÿìè, äåéñòâóþùèì â ñîñòàâå ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåí-íîé íàëîãîâîé ñëóæáû, è îñóùåñòâëÿåò êîíòðîëü çà ñîáëþäåíèåì íàëîãîâîãî çàêîíîäà-òåëüñòâà, âûïîëíÿåò îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ, óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíóþ è îõðàíèòåëü-íûå ôóíêöèè. Åñëè äåÿòåëüíîñòü íàëîãîâûõ àäìèíèñòðàöèé ñâÿçàíà ñ óïëàòîé íàëîãîâ,òî íàëîãîâàÿ ìèëèöèÿ îñóùåñòâëÿåò âçûñêàíèå íàëîãîâûõ ïëàòåæåé.Ñîçäàíèå íàëîãîâîé ìèëèöèè ñòàëî íåîáõîäèìûì óñëîâèåì ôîðìèðîâàíèÿ ýôôåê-òèâíîé íàëîãîâîé ñèñòåìû. Íàðÿäó ñ Ãîñóäàðñòâåííîé òàìîæåííîé ñëóæáîé, ïîäðàçäå-ëåíèåì ïî áîðüáå ñ ýêîíîìè÷åñêèìè ïðåñòóïëåíèÿìè Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë,íàëîãîâàÿ ìèëèöèÿ ÿâëÿåòñÿ ÷àñòüþ ñèë, êîòîðûå îáåñïå÷èâàþò ýêîíîìè÷åñêóþ áåçî-ïàñíîñòü Óêðàèíû.Ñïåöèàëüíîé íàëîãîâîé êîìïåòåíöèåé íàäåëåíî íåñêîëüêî îðãàíîâ. Òàìîæåííûåîðãàíû èìåþò ïîëíîìî÷èÿ íàëîãîâûõ îðãàíîâ ïî êîíòðîëþ çà óïëàòîé íàëîãîâ è ñáîðîâèñêëþ÷èòåëüíî ïðè ïåðåìåùåíèè òîâàðîâ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Óêðàèíû. Íàëî-ãîâàÿ ìèëèöèÿ íàäåëåíà ñïåöèàëüíûìè ïîëíîìî÷èÿìè, êîòîðûå ïðèìåíÿåò â ñëó÷àå ñî-âåðøåíèÿ íàëîãîâûõ ïðåñòóïëåíèé, àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé ïðè óïëàòå íà-ëîãîâ, îñóùåñòâëÿåò çàùèòó ðàáîòíèêîâ íàëîãîâûõ îðãàíîâ è ðàññëåäîâàíèå ñëó÷àåâêîððóïöèè â ñèñòåìå íàëîãîâûõ îðãàíîâ. Ñëåäóåò çàìåòèòü, ÷òî â ñèñòåìå íàëîãîâûõ îðãàíîâ Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêèîòñóòñòâóåò íàëîãîâàÿ ìèëèöèÿ. Íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ öåëåñîîáðàçíûì ñîçäàíèå òàêîãî
134
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
îðãàíà â àçåðáàéäæàíñêîì âàðèàíòå � «íàëîãîâîé ïîëèöèè», êîòîðàÿ áû îñóùåñòâëÿëàïðàâîîõðàíèòåëüíûå ôóíêöèè â íàëîãîâîé ñôåðå.
1 Àëåêñàíäðîâ À. Ì. Ôèíàíñû è êðåäèò. Ó÷åáíîå ïîñîáèå äëÿ ôèíàíñîâûõ òåõíèêóìîâ. � Ã.: Ãîñ-ôèíèçäàò, 1948. � 318 ñ.
2 Êó÷åðÿâåíêî Í. Ï. Îñíîâû íàëîãîâîãî ïðàâî. Íàó÷. Ïîñîáèå. � Õ.: Ëåãàñ, 2001. � 304 ñ.
3 Òàì ñàìî.
4 Òàì ñàìî.
5 Àëåêñàíäðîâ À. Ì. Ôèíàíñû ÑÑÑÐ. / Ïîä ðåä. ïðîô Í. Í. Ðîâèíñêîãî � Ã.: Ãîñôèíèçäàò, 1952. �467 ñ.
6 Àäôåëüä Í. Â. Ïðåäìåò è ïðîáëåìû íàóêè óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâàì Îðãàíèçàöèÿ è óïðàâëåíèÿ(Âîïðîñû òåîðèè è ïðàêòèêè) / Ïîä ðåä. À. È. Áåðãà è äð. � Ì., 1968. � 222 ñ.
7 Êîíñòèòóöèÿ Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè. � Ãàíóí, 2002. � 48 ñ. íà ðóññêîì ÿçûêå.
8 Àëåêñååâ Ñ. Ñ. Ñòðóêòóðà ñîâåòñêîãî ïðàâà. � Ã. Þðèä. ëèò., 1975. � 263 ñ.
9 Çàêîí Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè «Î ãîñóäàðñòâåííîé íàëîãîâîé ñëóæáû» Çàêîíîäàòåëüíûå èíîðìàòèâíûå äîêóìåíòû. � Áþëëåòåíü Áèçíåñìåíà. ¹ 42(147). 1997. � Ñ. 24.
10 Òèõîìèðîâ Þ. À. Óïðàâëåí÷åñêîå ðåøåíèå. Ì.: Íàóêà, 1972. � 288 ñ.
11 Àëåêñååâ Ñ. Ñ. Òåîðèÿ ïðàâà. � 2-å èçä. � Ã.: ÁÅÊ., 1994. � 224 ñ.
12 Íàëîãîâîé êîäåêñ Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè. Ãàíóí-2003 (ñ äîïîëíåíèåì è èçìåíåíèåì ïî18 ÿíâàðÿ 2003 ãîäà) � Ñ. 132.
13 Íàëîãîâîé êîäåêñ Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè. Ãàíóí-2003 (ñ äîïîëíåíèåì è èçìåíåíèåì ïî1 ìàðòà 2004 ãîäà) � Ñ. 299.
14 Ãðàæäàíñêîé êîäåêñ Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè. � Áàêû- Ãàíó, 2002. � Ñ. 535.
15 Íàëîãîâîé êîäåêñ Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè. Ãàíóí-2003 (ñ äîïîëíåíèåì è èçìåíåíèåì ïî1 ìàðòà 2004 ãîäà) � Ñ. 299.
16 Ãðàæäàíñêèé � ïðîöåññóàëüíûìè êîäåêñ Àçåðá. ðåñï. Þð. Ëèò. Áàêû-2002ã., ãëàâà 26 (ñòàòüè293,294,295) � Ñ. 279.
17 Íàëîãîâîé êîäåêñ Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè. � Ãàíóí, 2003 (ñ äîïîëíåíèåì è èçìåíåíèåìïî 1 ìàðòà 2004 ãîäà) � Ñ. 299.
18 Âûÿâëåíèå è ðàññëåäîâàíèå ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé, ó÷åáíî-ïðàêòè÷åñêîå èçäàíèå. � Ì.:Ýêçàìåí, 2003. � 255 ñ.
Îòðèìàíî 23.02.2009
Ðåçþìå
 ñòàòüå ðàññìàòðèâàþòñÿ àêòóàëüíûå âîïðîñû îðãàíèçàöèè è ïðàâîâîé ðåãëàìåíòàöèè äåÿòåëüíî-ñòè íàëîãîâûõ îðãàíîâ Àçåðáàéäæàíñêîé ðåñïóáëèêè, àíàëèçèðóåòñÿ îïûò Óêðàèíû ïî ñîâåðøåíñòâî-âàíèþ ñòðóêòóðû íàëîãîâîé ñëóæáû è çàêîíîäàòåëüñòâà ðåãóëèðóþùåãî äåÿòåëüíîñòü Ãîñóäàðñòâåí-íîé íàëîãîâîé àäìèíèñòðàöèè Óêðàèíû. Íà îñíîâàíèè íàó÷íîãî àíàëèçà ïðîáëåì îðãàíèçàöèè íàëî-ãîâîãî êîíòðîëÿ â ñîâðåìåííûé ïåðèîä ñäåëàíà ïîïûòêà îïðåäåëèòü íàïðàâëåíèå åãî ñîâåðøåíñòâîâà-íèÿ â Àçåðáàéäæàíñêîé ðåñïóáëèêå è Óêðàèíå.
². Ì. ÑÎϲËÊÎ
²ðèíà Ìèêîëà¿âíà Ñîï³ëêî, ñò. âèêëàäà÷Þðèäè÷íîãî ³íñòèòóòó «²ÏÊÏ»
ÏÐÀÂβ ϲÄÑÒÀÂÈ ÄËß ÎÒÐÈÌÀÍÍß ÎÐÃÀÍÀÌÈ ÄÅÐÆÀÂÍί ÂËÀÄÈ ÓÊÐÀ¯ÍÈ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²¯
Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ÿê ó÷àñíèêè ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, ó òîìó ÷èñë³ ³íôîð-ìàö³éíèõ, ìàþòü âëàñíèé ð³âåíü ïðàâîñóá�ºêòíîñò³, ùî âèçíà÷àºòüñÿ íîðìàòèâíî-ïðàâî-
Ñîï³ëêî ². Ì. Ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ îòðèìàííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè Óêðà¿íè ³íôîðìàö³¿¿
135×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/1
© ². Ì. Ñîï³ëêî, 2009
|