Особливості конституційного статусу інститутів політичної системи країн Центральної та Східної Європи
В статье рассматривается институциональный аспект политической системы на фоне трансформации конституционного строя в Украине и в странах Центральной и Восточной Европы....
Збережено в:
| Дата: | 2009 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Назва видання: | Часопис Київського університету права |
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/24299 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Особливості конституційного статусу інститутів політичної системи країн Центральної та Східної Європи / Ж.В. Галигіна // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 1. — С. 88-93. — Бібліогр.: 18 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-24299 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-242992011-07-10T12:25:37Z Особливості конституційного статусу інститутів політичної системи країн Центральної та Східної Європи Галигіна, Ж.В. Конституційне право та конституційний процес в Україні В статье рассматривается институциональный аспект политической системы на фоне трансформации конституционного строя в Украине и в странах Центральной и Восточной Европы. 2009 Article Особливості конституційного статусу інститутів політичної системи країн Центральної та Східної Європи / Ж.В. Галигіна // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 1. — С. 88-93. — Бібліогр.: 18 назв. — укр. XXXX-0074 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/24299 uk Часопис Київського університету права Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Конституційне право та конституційний процес в Україні Конституційне право та конституційний процес в Україні |
| spellingShingle |
Конституційне право та конституційний процес в Україні Конституційне право та конституційний процес в Україні Галигіна, Ж.В. Особливості конституційного статусу інститутів політичної системи країн Центральної та Східної Європи Часопис Київського університету права |
| description |
В статье рассматривается институциональный аспект политической системы на фоне трансформации конституционного строя в Украине и в странах Центральной и Восточной Европы. |
| format |
Article |
| author |
Галигіна, Ж.В. |
| author_facet |
Галигіна, Ж.В. |
| author_sort |
Галигіна, Ж.В. |
| title |
Особливості конституційного статусу інститутів політичної системи країн Центральної та Східної Європи |
| title_short |
Особливості конституційного статусу інститутів політичної системи країн Центральної та Східної Європи |
| title_full |
Особливості конституційного статусу інститутів політичної системи країн Центральної та Східної Європи |
| title_fullStr |
Особливості конституційного статусу інститутів політичної системи країн Центральної та Східної Європи |
| title_full_unstemmed |
Особливості конституційного статусу інститутів політичної системи країн Центральної та Східної Європи |
| title_sort |
особливості конституційного статусу інститутів політичної системи країн центральної та східної європи |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Конституційне право та конституційний процес в Україні |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/24299 |
| citation_txt |
Особливості конституційного статусу інститутів політичної системи країн Центральної та Східної Європи / Ж.В. Галигіна // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 1. — С. 88-93. — Бібліогр.: 18 назв. — укр. |
| series |
Часопис Київського університету права |
| work_keys_str_mv |
AT galigínažv osoblivostíkonstitucíjnogostatusuínstitutívpolítičnoísistemikraíncentralʹnoítashídnoíêvropi |
| first_indexed |
2025-07-03T03:42:41Z |
| last_indexed |
2025-07-03T03:42:41Z |
| _version_ |
1836595713842085888 |
| fulltext |
Æ. Â. ÃÀËÈòÍÀ
Æàííà Âàëåð³¿âíà Ãàëèã³íà, àñï³ðàíòêàþðèäè÷íîãî ôàêóëüòåòó Çàêàðïàòñüêîãîäåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó
ÎÑÎÁËÈÂÎÑÒ² ÊÎÍÑÒÈÒÓÖ²ÉÍÎÃÎ ÑÒÀÒÓÑÓ ÑÓÁ�ªÊҲ ²ÍÑÒÈÒÓҲ ÏÎ˲ÒÈ×Íί ÑÈÑÒÅÌÈ ÊÐÀ¯Í ÖÅÍÒÐÀËÜÍί ÒÀ ÑÕ²ÄÍί ªÂÐÎÏÈ
Çì³íà êîíñòèòóö³éíèõ ñèñòåì êðà¿í Öåíòðàëüíî¿ òà Ñõ³äíî¿ ªâðîïè (äàë³ � ÖѪ) íàðóáåæ³ 80-90-õ ðð. ÕÕ ñò. íàñàìïåðåä ñóïðîâîäæóâàëàñÿ òðàíñôîðìàö³ºþ ïîë³òè÷íèõñèñòåì. Ìåòîþ äîñë³äæåííÿ ö³º¿ ñòàòò³ º àíàë³ç ñïåöèô³êè ñòàòóñó ³íñòèòóò³â ïîë³òè÷íî¿ñèñòåìè êðà¿í ðåã³îíó â óìîâàõ ïåðåõ³äíîãî ñóñï³ëüñòâà. Äëÿ äîñÿãíåííÿ ö³º¿ ìåòè íå-îáõ³äíî çàñòîñóâàòè ìåòîäè ô³ëîñîô³¿ ïðàâà, þðèäè÷íî-äîãìàòè÷íèé, ñèñòåìíèé,ôóíêö³îíàëüíèé. Îñê³ëüêè ïðîáëåìàòèêà ñòîñóºòüñÿ ïåðåõ³äíîãî ïåð³îäó ðîçâèòêó êîí-ñòèòóö³éíèõ ñèñòåì êðà¿í ÖѪ ³ñíóº ïîòðåáà çàñòîñóâàííÿ àðñåíàëó ìåòîäîëî㳿 ïîë³òî-ëî㳿 ³ ñîö³îëî㳿, ç ìåòîþ ç�ÿñóâàííÿ ìåæ äîïóñòèìîãî âòðó÷àííÿ ÷åðåç çàêîíîäàâñòâî âïîë³òè÷í³ ïðîöåñè òà åôåêòèâíîñò³ òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ.²íñòèòóö³éíèé êîìïîíåíò ïîë³òè÷íèõ ñèñòåìè º öåíòðàëüíèì ó ðîçóì³íí³ ¿õ ôóíê-ö³îíóâàííÿ ó ñóñï³ëüñòâ³. Ñàìå ÷åðåç ïîë³òè÷í³ ³íñòèòóòè ïðîíèçóþòüñÿ ³íø³ êîìïîíåí-òè ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè � ïîë³òè÷í³ íîðìè, ïîë³òè÷íèé ïðîöåñ, ïîë³òè÷íà ñâ³äîì³ñòü ³ïîë³òè÷íà êóëüòóðà òîùî. Ñàìå ³íñòèòóö³¿ â³ä³ãðàþòü ñò³éêó ³ ñèñòåìíó îñíîâó äëÿôóíêö³îíóâàííÿ ³íøèõ êîìïîíåíò³â ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè.Ñòðóêòóðí³ çì³íè, ÿê³ â³äáóâàþòüñÿ ó ïîë³òè÷íèõ ñèñòåìàõ, ïîáóäîâàí³ ñàìå íà åôåê-òèâíîñò³ ¿õ ³íñòèòóò³â. Ðàçîì ³ç òèì, ïîë³òè÷í³ ³íñòèòóòè ôóíêö³îíóþòü â çàëåæíîñò³ â³äñò³éêîñò³ ïîë³òè÷íèõ ïðàâèë ³ ïðîöåäóð. Ó öüîìó àñïåêò³ ³ñíóº ò³ñíèé âçàºìîçâ�ÿçîê ì³æêîìïîíåíòàìè ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè. Çîêðåìà, ó êîìïàðàòèâí³é ë³òåðàòóð³ âèçíà÷àþòüñÿ÷îòèðè îñíîâí³ ïàðàìåòðè äåìîêðàò³¿, ÿê³ ïîºäíóþòü íàçâàí³ âèù³ êîìïîíåíòè ïîë³òè÷-íî¿ ñèñòåìè: â³ëüí³ é ÷åñí³ âèáîðè (ïîë³òè÷í³ íîðìè ³ ïðîöåñ); ãðîìàäÿíñüê³ é ïîë³òè÷í³ïðàâà (ïîë³òè÷í³ íîðìè, ö³ííîñò³ òà ³íñòèòóòè); äåìîêðàòè÷íå ñóñï³ëüñòâî (ïîë³òè÷í³ö³ííîñò³ òà ³íñòèòóòè); â³äêðèòèé ³ ï³äçâ³òíèé óðÿä ïîë³òè÷í³ íîðìè òà ïîë³òè÷í³ ³íñòè-òóòè)1. Îñê³ëüêè âèáîð÷à ñèñòåìà ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê âàæëèâèé êîìïîíåíò ìîäåðí³çàö³¿ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè, òî ¿¿ íîðìàòèâíèé ïîòåíö³àë ìຠâàæëèâå çíà÷åííÿ äëÿ õàðàêòåðèñ-òèêè ³íñòèòóö³éíî¿ îñíîâè ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè. ²íøèìè ñëîâàìè, ìîäåëü âèáîð÷î¿ ñèñ-òåìè ìຠ³ñòîòíèé âïëèâ íà ôóíêö³îíóâàííÿ ³íñòèòóò³â ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè.Ðîçì³ðêîâóþ÷è íà òèì, ùî ³äåíòèô³êóº ñôåðó ïîë³òèêè � ÷è ñèñòåìà, ÷è ðåæèìè,ôðàíöóçüêèé ïîë³òîëîã Ô. Áåíåòîí äîõîäèòü òàêîãî âèñíîâêó, ùî ð³çíèöÿ ì³æ ðåæèìà-ìè º ãîëîâíîþ â³äì³íí³ñòþ, ÿêà íàéá³ëüø ñïðèÿº óïîðÿäêóâàííþ ñâ³òó ïîë³òèêè. Ñïîñ³áîðãàí³çàö³¿ âëàäè í³êîëè íå ïîçáàâëÿº àâòîíî쳿 ¿¿ ðåàë³çàö³¿. Çàãàëîì ìàþòü çíà÷åííÿ ò³ìîìåíòè, â ÿêèõ öåé ñïîñ³á îðãàí³çàö³¿ òà ðåàë³çàö³¿ âëàäè çóìîâëþþòü, îð³ºíòóþòü ³ñïðÿìîâóþòü ñïîñ³á æèòòÿ ëþäåé. Íà éîãî äóìêó, òàêå ðîçìåæóâàííÿ âèìàãຠïåâíî¿ô³ëîñîôñüêî¿ ïîçèö³¿2.
88
© Æ. Â. Ãàëèã³íà, 2009
ÊÎÍÑÒÈÒÓÖ²ÉÍÅ ÏÐÀÂÎ
ÒÀ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖ²ÉÍÈÉ ÏÐÎÖÅÑ Â ÓÊÐÀ¯Í²
Íà äóìêó Äæ. Àëìîíäà, îñíîâó ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ñêëàäàþòü «êîìïëåêñ ðîëåé, ùîâçàºìîä³þòü, àáî ñòðóêòóðà ðîëåé, ÿêùî ðîçóì³òè ï³ä ñòðóêòóðîþ ñèñòåìàòèçàö³þâçàºìîä³é». Ïåðåâàãîþ êîíöåïö³¿ ðîëåé ó ïîð³âíÿíí³ ç ïîíÿòòÿìè «³íñòèòóò», «îð-ãàí³çàö³ÿ» ÷è «ãðóïè» ïîëÿãຠâ òîìó, ùî âîíà º øèðøîþ ³ á³ëüø â³äêðèòîþ. Äàíà êîí-öåïö³ÿ ìîæå âêëþ÷àòè ÿê ôîðìàëüí³, òàê ³ íåôîðìàëüí³ ñòðóêòóðè, ÿê³ ïåâíîþ ì³ðîþ äî-òè÷í³ äî ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè3. Ïðè òàêîìó ï³äõîä³ ñóá�ºêòîì ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ºáóäü-ÿêå óãðóïîâàííÿ, ÿêå ìຠïåâíå â³äíîøåííÿ äî ïðîöåñó ïðèéíÿòòÿ âëàäíèõ ð³øåíü.Ïî ñóò³, öåé ïîñòìîäåðíèé ï³äõ³ä, ÿêèé çàïåðå÷óº ïðîâ³äíó ðîëü ñòðóêòóðíèõ åëåìåíò³ââ ïîë³òè÷í³é ñèñòåì³ � ³íñòèòóò³â, àêöåíòóº óâàãó ïåðåâàæíî íà âçàºìîä³þ öèõ êîìïî-íåíò³â. Òîìó ñë³ä çàçíà÷èòè, ðîëüîâà àâòîíîì³ÿ ó÷àñíèê³â ïîë³òè÷íîãî ïðîöåñó àæí³ÿêèì ÷èíîì íå ìîæå ñëóæèòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ùîäî òîãî, ùî âîíè çóìîâëþ-þòü ï³äïîðÿäêîâàíå ïîëîæåííÿ «³íñòèòóòó», «îðãàí³çàö³¿» ÷è «ãðóïè». Íàâïàêè, ðîëüî-âà àâòîíîì³ÿ ìຠñâ³é ñåíñ ÷åðåç ôóíêö³îíóâàííÿ ïåâíèõ ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â.Íà äóìêó ôðàíöóçüêîãî ïîë³òîëîãà, êîíñòèòóö³îíàë³ñòà Ì. Äþâåðæå ïîíÿòòÿ«ïîë³òè÷íà ñèñòåìà» ³ «ïîë³òè÷íèé ðåæèì» º ïðàêòè÷íî ñèíîí³ìàìè. ³í ââàæàº, ùîïîë³òè÷íà ñèñòåìà ìຠâ³äíîøåííÿ äî êîìïëåêñó ³íñòèòóò³â � âëàäè, äåðæàâíîãî àïàðà-òó ³ çàñîáàì éîãî ôóíêö³îíóâàííÿ, à òàêîæ âñüîìó òîìó, ùî ç öèì ïîâ�ÿçàíî4. Ïî ñóò³,ôðàíöóçüêèé â÷åíèé ï³äêðåñëþº âàæëèâ³ñòü ³íñòèòóö³éíîãî êîìïîíåíòà ïîë³òè÷íî¿ ñè-ñòåìè, îñê³ëüêè ñóòí³ñòü ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðîíèçàíà ÷åðåç éîãî ôóíêö³îíóâàííÿ �òîáòî çä³éñíåííÿ ïðîöåñó âëàäè, âçàºìî䳿 ì³æ ïîë³òè÷íèìè àêòîðàìè òà äîñÿãíåííÿñóñï³ëüíî çíà÷óùî¿ ìåòè, ùîäî ÿêî¿ ³ñíóº êîíñåíñóñ òà ÿêà º ñâîºð³äíèì òåñòîì íàëåã³òèìí³ñòü öèõ ³íñòèòóò³â ³ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè çàãàëîì.Íà íàøó äóìêó, íàéáëèæ÷å äî õàðàêòåðèñòèêè ïîë³òè÷íèõ ñèñòåì ï³ä³éøîâ í³äåð-ëàíäñüêèé â÷åíèé À. Ëåéïõàðò. Îäíàê ñïî÷àòêó íåîáõ³äíî âèçíàòè ñëàáê³ñòü éîãî ïî-çèö³¿ â òîìó, ùî â³í ðîçãëÿäຠïîë³òè÷íó ñèñòåìó ÷åðåç òåîð³þ äåìîêðàò³¿. Àâòîð êîí-öåïö³¿ êîíñîö³àòèâíî¿ (ñï³âãðîìàäÿíñüêî¿, consociate democracy) ðîçãëÿäຠçàãàëîìïîë³òè÷íó ñèñòåìó ÿê ìåõàí³çì âçàºìî䳿 ¿¿ êîìïîíåíò³â ç ìåòîþ óðàõóâàííÿ ³íòåðåñ³âóñ³õ ó÷àñíèê³â ïîë³òè÷íîãî ïðîöåñó. Òàêà óâàãà íà êîíöåïö³¿ êîíñîö³àòèâíî¿ äåìîêðàò³¿íåîáõ³äíà òîìó, ùî ¿¿ çäîáóòêè ³íòåíñèâíî âïðîâàäæóâàëèñü ó ïîë³òè÷í³é ïðàêòèö³ áàãà-òüîõ êðà¿í ÖѪ (Ïîëüùà, Ñëîâà÷÷èíà, Ñëîâåí³ÿ, ×åõ³ÿ). Òàê³ ñïðîáè ìîæíà ïîáà÷èòèíàâ³òü â Óêðà¿í³ � çãàäàéìî õî÷à á Óí³âåðñàë íàö³îíàëüíî¿ ºäíîñò³ òà ðèçèêè ³ âèêëèêèäëÿ ñóñï³ëüñòâà, ïîâ�ÿçàí³ ç ðåàë³çàö³ºþ äåÿêèõ éîãî ïîëîæåíü. îñíîâ³ êîíöåïö³¿ êîíñîö³àòèâíî¿ äåìîêðàò³¿ ëåæèòü óÿâëåííÿ ïðî ñêëàäíó ñòðóêòó-ðó ñó÷àñíîãî ñóñï³ëüñòâà, ÿêå º áàãàòîóêëàäíèì, ñòðàòèô³êîâàíèì. Íà äóìêó À. Ëåéïõàð-òà, öÿ ôîðìà äåìîêðàò³¿ áàçóºòüñÿ íà äâîõ êëþ÷îâèõ ³ äâîõ äîäàòêîâèõ îçíàêàõ. Äî îñíîâ-íèõ îçíàê êîíñîö³àòèâíî¿ äåìîêðàò³¿ â³í â³äíîñèòü íàÿâí³ñòü âåëèêî¿ êîàë³ö³¿ òà àâòî-íîì³þ ñåãìåíò³â. Äî äîäàòêîâèõ îçíàê À. Ëåéïõàðò â³äíîñèòü ïðèíöèï ïðîïîðö³éíîñò³ òàïðàâî âåòî5. Íà ïðèêëàä³ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ×åõîñëîâà÷÷èíè, ÿêà áóëà âñòàíîâëåíà ó1989 ð., â³í äåìîíñòðóº îçíàêè êîíñîö³àòèâíî¿ äåìîêðàò³¿: 1) óïðàâë³ííÿ çä³éñíþâàëîñÿêàá³íåòîì øèðîêî¿ êîàë³ö³¿ çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèê³â ÿê ÷åñüêî¿ á³ëüøîñò³, òàê ³ ñëîâàöü-êî¿ ìåíøîñò³; 2) äåðæàâà ìàëà ôåäåðàòèâíèé óñòð³é ³ âêëþ÷àëà â ñåáå âëàñíå ×åñüêó ³Ñëîâàöüêó ðåñïóáë³êè ç âëàñíèìè óðÿäàìè; 3) âèáîð÷à ñèñòåìà áóëà ïðîïîðö³éíîþ çï�ÿòèâ³äñîòêîâèì âèáîð÷èì áàð�ºðîì (ôàêòè÷íî çà ðåçóëüòàòàìè âèáîð³â 1990 ð. íå áóëî³ñòîòíèõ ïîðóøåíü ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³ íàâ³òü ïðè íàÿâíîñò³ öüîãî áàð�ºðà); 4) óêîíñòèòóö³þ áóëî çàêëàäåíî ïðàâî âåòî ó ôîðì³ ïîëîæåííÿ, ùî ïåðåäáà÷àëî êâàë³ô³êîâà-íó á³ëüø³ñòü ïðè âíåñåíí³ çì³í äî êîíñòèòóö³¿ ÿê âñ³õ çàêîíîäàâö³â, òàê ³ á³ëüøîñò³ ñëî-âàöüêèõ ³ ÷åñüêèõ äåïóòàò³â âåðõíüî¿ ïàëàòè ïàðëàìåíòó, ÿê³ ãîëîñóâàëè îêðåìî. Õî÷à öÿñèñòåìà ïðî³ñíóâàëà íåäîâãî, îäíàê âîíà äàëà çìîãó, íà äóìêó À. Ëåéïõàðòà, öèâ³ë³çîâà-íî âèð³øèòè ïèòàííÿ ðîç�ºäíàííÿ ×åõîñëîâà÷÷èíè ó 1993 ð.6.Äëÿ êîíñîö³àòèâíî¿ äåìîêðàò³¿ õàðàêòåðí³ òàê çâàí³ «ñåãìåíòàðí³ â³äì³ííîñò³», ÿê³ïîëÿãàþòü ó â³äì³ííîñòÿõ ì³æ ãðóïàìè íàñåëåííÿ áàãàòîñêëàäîâîãî íàñåëåííÿ, à òàêîæó ïîë³òè÷í³é ñï³âïðàö³ åë³ò, ùî ïðåäñòàâëÿþòü éîãî îñíîâí³ ãðóïè (ñåãìåíòè)7. Ïî ñóò³,â÷åíèì ïðîïîíóºòüñÿ ïåâíèé ïîë³òè÷íèé ìåõàí³çì âçàºìî䳿, ÿêèé ìîæå áóòè îáåðåæíîâïðîâàäæåíèé äëÿ ñóñï³ëüñòâ ³ç àòîì³çîâàíîþ ñòðóêòóðîþ, äëÿ ÿêèõ ³ñòîòíîþ ïðîáëå-ìîþ º ñóñï³ëüíà äîâ³ðà. Çîêðåìà, êðèçà äîâ³ðè õàðàêòåðíà ³ äëÿ óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëü-ñòâà, ùî ïðîÿâëÿºòüñÿ òàêîæ ó ä³ÿëüíîñò³ ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â.
Ãàëèã³íà Æ.Â. Îñîáëèâîñò³ êîíñòèòóö³éíîãî ñòàòóñó ³íñòèòóò³â ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè�
89×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/1
Êîàë³ö³ÿ ÿê îñíîâà äåìîêðàòè÷íîãî óðÿäóâàííÿ ðîçãëÿäàºòüñÿ À. Ëåéïõàðòîì ³ ÷åðåçïðèçìó éîãî ëåã³òèìíîñò³, ³ ÿê ïåâíèé ìåõàí³çì óðÿäóâàííÿ. Êîàë³ö³ÿ ïîâèííà ñïèðàòè-ñÿ íå ëèøå íà ïàðëàìåíòñüêó á³ëüø³ñòü, à âîíà ðîçãëÿäàºòüñÿ íèì ÿê ïðîâ³äíèê ³íòåðåñ³âïîë³òè÷íèõ ãðóï â óðÿä³, ùî íàçèâàºòüñÿ ïðèíöèïîì ðîçì³ðíîñò³. Ïðèíöèï ñï³âì³ðíîñò³ïîâèíåí çàäîâîëüíÿòè ì³í³ìàëüí³é ê³ëüêîñò³ ó÷àñíèê³â êîàë³ö³¿, ÿêà á äàâàëà çìîãó âðà-õîâóâàòè ¿õ ³íòåðåñè.  çàëåæíîñò³ â³ä òèïó ñóñï³ëüñòâà À. Ëåéïõàðò âèä³ëÿº òàê³ òèïèêîàë³ö³é: à) äëÿ ãîìîãåííèõ ñóñï³ëüñòâ ç âèñîêèì ñòóïåíåì êîíñåíñóñó, êîëè çàãàëüíàâèãîäà ñïðèéìàºòüñÿ ÿê íàëåæíå; á) ñóñï³ëüñòâà, ÿê³ º ïîâíîþ ïðîòèëåæí³ñòþ ïåðøèì ³ÿê³ ðîçäèðàþòü ãîñòð³ âíóòð³øí³ ñóïåðå÷íîñò³. Öåé ïðèíöèï âèìàãຠðîçãëÿäàòè ïîë³-òè÷íèé ïðîöåñ ÿê ñâîºð³äíó ãðó àáî òîòàëüíó â³éíó. Ç äðóãîãî áîêó, ïðèíöèï ñï³âì³ð-íîñò³ âèìàãຠðîçøèðåííÿ êîëà êîàë³ö³¿ ç âèêîðèñòàííÿì ïåâíîãî òèñêó8.Äëÿ òîãî, ùîá ïåðåòâîðèòè ìåíø³ñòü ó á³ëüø³ñòü, À. Ëåéïõàðò ïðîïîíóº òàê³ ìåõàí³ç-ìè: 1) çíà÷íà ê³ëüê³ñòü íåñò³éêèõ çà ïîë³òè÷íèìè ïåðåêîíàííÿìè âèáîðö³â â³ääຠñâî¿ãîëîñè çà îïîçèö³éí³ ïàðò³¿, ÿê³ òàêèì ÷èíîì ïåðåòâîðþþòüñÿ ó á³ëüø³ñòü; 2) ñèñòåìóðîòàö³¿, ïðè ÿê³é ïðîòÿãîì ê³ëüêîõ ðîê³â êîæíà ïàðò³ÿ áóäå ïî÷åðãîâî âõîäèòè ó ñêëàäóðÿäó. Àíàë³ç òèõ ï³äõîä³â ñâ³ä÷èòü, ùî ¿õíüîþ ñëàáê³ñòþ º òå, ùî âîíè ìàëîïðèäàòí³ äëÿêðà¿í ³ç íèçüêîþ ñóñï³ëüíîþ äîâ³ðîþ, äî ÿêî¿, íà æàëü, íàëåæèòü ñüîãîäí³ òàêîæ Óêðà¿íà. Òàêèì ÷èíîì ìîäåëü êîíñîö³àòèâíî¿ äåìîêðàò³¿, çàïðîïîíîâàíà À. Ëåïõàðòîì, ïðè-äàòíà ñêîð³øå äëÿ êðà¿í ³ç ðîçâèíóòèìè äåìîêðàòè÷íèìè òðàäèö³ÿìè òà íàÿâí³ñòþâ³äïîâ³äíèõ ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â. Ïîêè âñåðåäèí³ ñóñï³ëüñòâà ñïîíòàííî íå ñôîðìó-þòüñÿ ïåâí³ ãðóïè ïî ³íòåðåñàì, ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ ç³ ñò³éêèìè îðãàí³çàö³éíèìè ñòðóêòó-ðàìè ³ âëàñíèì åëåêòîðàòîì, íå áóäå âèðîáëåíî óñòàëåíî¿ ïîë³òè÷íî¿ ïðàêòèêè âïðîâà-äæåííÿ êîíâåíö³éíèõ óãîä (äî ðå÷³, ÿê äæåðåë êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà) äîñèòü ñêëàäíîãîâîðèòè ïðî ìîæëèâ³ñòü âïðîâàäæåííÿ ïåâíî¿ ìîäåë³ êîíñîö³àòèâíî¿ äåìîêðàò³¿ íàïðàêòèö³. Òîìó ñë³ä ãîâîðèòè ïðî ³íñòèòóö³éíó îñíîâó ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè.Íà äóìêó ôðàíöóçüêîãî ïîë³òîëîãà Æ. Áîäóåíà, ñòðóêòóðó ³íñòèòóö³éíîãî ïîë³òè÷-íîãî ïîëÿ ä³ÿëüíîñò³ ñêëàäàþòü âèáîðö³, ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿, âëàñíå ïîë³òè÷íå ïîëå (ñòðóê-òóðà âçàºìíèõ çâ�ÿçê³â ñóá�ºêò³â ïîë³òè÷íî¿ âëàäè � Ç̲, ïàðò³é, äåðæàâè, ïîë³òè÷íèõðóõ³â òîùî) 9.Íà íàøó äóìêó, äî ñòðóêòóðíèõ åëåìåíò³â ³íñòèòóö³éíîãî êîìïîíåíòó ïîë³òè÷íî¿ ñè-ñòåìè íåîáõ³äíî â³äíåñòè: 1) âèáîð÷à ñèñòåìà òà ãàðàíò³¿ â³ëüíîãî íàðîäíîãî âîëåâèÿâ-ëåííÿ; 2) ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ òà äåìîêðàòè÷íà îðãàí³çàö³ÿ ñóñï³ëüñòâà; 3) âëàäà ÿê ³íñòèòóòçàáåçïå÷åííÿ ñóñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â; 4) ôîðìà äåðæàâíîñò³; 5) ìåõàí³çì ï³äêîíòðîëüíîñò³òà â³äïîâ³äàëüíîñò³ óðÿäó.Âèáîð÷à ñèñòåìà òà ãàðàíò³¿ íàðîäíîãî âîëåâèÿâëåííÿ. Âèáîðè çàáåçïå÷óþòüëåã³òèìí³ñòü ïóáë³÷íî¿ âëàäè òà ñëóæàòü çàñîáîì êîíòðîëþ íàðîäó íàä âëàäîþ. Ðåçóëü-òàòè âèáîð³â ó ïàðëàìåíò çíà÷íîþ ì³ðîþ âïëèâàþòü íà ìàéáóòí³é õ³ä ôîðìóâàííÿ óðÿ-äó. Ëèøå ó ïðåçèäåíòñüêèõ ðåñïóáë³êàõ, â óìîâàõ ðîçä³ëåíîãî ïðàâë³ííÿ, ïàðëàìåíòñüê³âèáîðè íå ìàþòü ïðÿìîãî âïëèâó íà ôîðìóâàííÿ óðÿäó. Ëåã³òèìí³ñòü óðÿäó äîñÿãàºòüñÿìèñòåöòâîì óçãîäæóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ ³ç ïàðëàìåíòñüêîþ á³ëüø³ñòþ â óìîâàõ ðîçä³ëå-íîãî ïðàâë³ííÿ (òîáòî ó ñèòóàö³¿, êîëè ïàðëàìåíòñüêà á³ëüø³ñòü º îïîçèö³éíîþ äîïîë³òè÷íîãî êóðñó óðÿäó, î÷îëþâàíîãî ïðåçèäåíòîì).Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ â³ëüíîãî íàðîäíîãî âîëåâèÿâëåííÿ ïîâèíåí ä³ÿòè êîìïëåêñ ãà-ðàíò³é, ñåðåä ÿêèõ ñë³ä âèä³ëèòè: ãàðàíò³¿ äåìîêðàòè÷íîñò³ ñòðóêòóðíî¿ ïîáóäîâèïîë³òè÷íèõ ïàðò³é; ãàðàíò³¿ ñâîáîäè âèáîð÷î¿ àã³òàö³¿ òà êîíòðîëþ çà ô³íàíñóâàííÿì âè-áîð÷èõ êàìïàí³é; îðãàí³çàö³éíå ³ ìåòîäè÷íå çàáåçïå÷åííÿ âèáîð÷îãî ïðîöåñó âèáîð÷è-ìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè; ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò ó÷àñíèê³â âèáîð÷îãî ïðîöåñó10.Ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ òà äåìîêðàòè÷íà ñòðóêòóðà ñóñï³ëüñòâà. Çðîñòàííÿ ðîë³ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é ó ñóñï³ëüíîìó òà äåðæàâíîìó æèòò³ âèëèëîñü ó çàêð³ïëåíí³ ¿õ êîíñòè-òóö³éíîãî ñòàòóñó òà ôîðìóâàíí³ â³äïîâ³äíîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ ñüîãîäí³³ñíóþòü åëåêòîðàëüíîãî ³ ïàðëàìåíòñüêîãî òèïó; ïðîôåñ³éí³ é ìàñîâ³11; ïàðò³¿-êëóáè, ìà-ñîâ³, ïàðò³¿-îðäåíè12. ²íñòèòóö³îíàë³çàö³ÿ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é ïåðåäáà÷ຠïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ íàñòóïíèõåëåìåíò³â ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî ñòàòóñó: 1) ïîíÿòòÿ ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿, âèçíà÷åííÿ ¿õ ì³ñöÿ³ ðîë³ â ïîë³òè÷í³é ñèñòåì³ òà ìåõàí³çì³ ïóáë³÷íî¿ âëàäè; 2) óìîâ òà ïîðÿäêó ñòâîðåííÿòà ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³; 3) âèìîã äî ³äåîëî㳿 òà ïðîãðàìíèõ ïîëîæåíü ïàðò³é;
90
Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî òà êîíñòèòóö³éíèé ïðîöåñ â Óêðà¿í³
4) âèìîã äî ¿õ îðãàí³çàö³éíî¿ ñòðóêòóðè òà ïîðÿäêó ä³ÿëüíîñò³; 5) ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íàáàçà ïàðò³¿; 6) âçàºìîâ³äíîñèíè ç ïóáë³÷íîþ âëàäîþ, íàñàìïåðåä ¿õ ó÷àñò³ ó âèáîðàõ òàó ä³ÿëüíîñò³ ïðåäñòàâíèöüêèõ îðãàí³â âëàäè13. Ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ ÿê ïðîâ³äíèé ³íñòèòóò â³ëüíîãî äåìîêðàòè÷íîãî ëàäó çàáåçïå÷óþòüìåõàí³çì êîíòðîëþ çà ä³ÿëüí³ñòþ ó ðàìêàõ Êîíñòèòóö³¿ óñ³õ ã³ëîê âëàäè òà ìåõàí³çì çâî-ðîòíèõ çâ�ÿçê³â ì³æ äåðæàâîþ òà íàñåëåííÿì. Ó ñâîþ ÷åðãó, ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ º çâ�ÿçàíè-ìè ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ ëåã³òèìíèìè ôîðìàìè çä³éñíåííÿ âïëèâó íà îðãàíè ïóáë³÷íî¿ âëà-äè ³ òàêà ä³ÿëüí³ñòü º äîïóñòèìîþ â òèõ ìåæàõ, â ÿêèõ âîíè çäàòí³ çàáåçïå÷èòè ïåð³îäè÷-íó ó÷àñòü ó âèáîðàõ òà ïðåäñòàâíèöòâî íàðîäó ÿê çà òåðèòîð³àëüíèìè, òàê ³ çà ñîö³àëü-íèìè ïðèíöèïàìè. Îòæå, ñàìå ç òàêèõ ì³ðêóâàíü, ìîæíà ââàæàòè, ùî ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó ðîçïóñêîâ³ çà ð³øåííÿ ñóäó.Îäí³ºþ ³ç õàðàêòåðèñòèê ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é º íàÿâí³ñòü ðîçãàëóæåíî¿ ìåðåæ³ òåðè-òîð³àëüíèõ îðãàí³çàö³é. Òåðèòîð³àëüí³ îðãàí³çàö³¿ ó ñòðóêòóð³ ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿ ðîçãëÿ-äàþòüñÿ ÿê îñíîâíèé ³íñòðóìåíò çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ îêðåìèõ ÷ëåí³â íà íàëåæíó ó÷àñòüó ôîðìóâàíí³ âîë³ ïàðò³¿. Âàæëèâå çíà÷åííÿ äëÿ ëåã³òèìíîñò³ òà â³äêðèòîñò³ (ïóáë³÷íîñò³) â ä³ÿëüíîñò³ ïîë³-òè÷íèõ ïàðò³é º çàêîíîäàâ÷å ðåãóëþâàííÿ âíóòð³øíüîïàðò³éíèõ ñïîð³â14. Ñóòí³ñòü òàêèõïîëîæåíü ïîëÿãàòèìå â çàáåçïå÷åíí³ ºäíîñò³ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, äîçâîëèòü ñòâîðèòè ìå-õàí³çìè ïîïåðåäæåííÿ ¿õ äðîáëåííÿ. Òàê³ ³íñòðóìåíòè ðåãóëþâàííÿ äîçâîëÿòü ñïðÿìó-âàòè àêòèâí³ñòü ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é ó ðóñëî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³òè÷íî¿ ³íòåãðàö³¿ñóñï³ëüñòâà ³ äåðæàâè, à ñàìå çàáåçïå÷åííÿ âèñóâàííÿ ïðåòåíäåíò³â íà ïðåäñòàâíèöüê³ìàíäàòè, ñïðèÿòèìå âèðîáëåííþ ìåõàí³çì³â ôîðìóâàííÿ òà êîíòðîëþ çà ä³ÿëüí³ñòþóðÿäó ç áîêó ïàðò³é. Âëàäà ÿê ³íñòèòóò çàáåçïå÷åííÿ ñóñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â. Óìîâîþ ëåã³òèìíîñò³ òà çà-áåçïå÷åííÿ áàëàíñó ³íòåðåñ³â ïðè çä³éñíåíí³ âëàäè º â³äïîâ³äí³ñòü ¿¿ äåìîêðàòè÷íèì çà-ñàäàì. Òîòàë³òàðí³ ðåæèìè, çàñíîâàí³ íà âïðîâàäæåíí³ ó ñîö³àëüí³ ³íñòèòóòè àòìîñôåðèñòðàõó, òîòàëüíîãî êîíòðîëþ ïðèâàòíîñò³ òà íàâ�ÿçóâàííÿ ºäèíî¿ îô³ö³éíî âèçíàíäåîëî㳿, çâ³ñíî íå â³äïîâ³äàþòü òàêèì êðèòåð³ÿì15. Àäæå ëåã³òèìí³ñòü òà ñóñï³ëüíèé êîíñåíñóñ âèçíà÷ຠñóâåðåíí³ñòü âëàäè, òîìóâ³äñóòí³ñòü â³ëüíîãî äèñêóðñó â ñîö³óì³ òà áàëàíñó ³íòåðåñ³â ðîçáåùóþòü òèõ, õòî íà äà-íèé ìîìåíò çíàõîäèòüñÿ ïðè âëàä³, îñê³ëüêè ñòâîðþþòü ³ëþç³þ âñåñèëëÿ, ÿêà ðîçáè-âàºòüñÿ îá äðóçêè ïðè íåîáõ³äíîñò³ âèð³øåíí³ âèêëèê³â, ÿê³ ñòàâèòü ñóñï³ëüñòâî ïåðåäâëàäíèìè ³íñòèòóòàìè.Âàæëèâîþ îçíàêîþ ïóáë³÷íî¿ âëàäè º òå, ùî âîíà ïðåäñòàâëÿº ïóáë³÷íèé,ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ. Òîáòî âîíà ïîêëèêàíà çàáåçïå÷óâàòè âèðàæåííÿ ³íòåðåñ³â ð³çíèõñóñï³ëüíèõ ãðóï, îðãàí³çàö³é, ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é ³ íà îñíîâ³ äåìîêðàòè÷íî¿ äèñêóñ³¿ âèç-íà÷àòè õàðàêòåð òà çì³ñò óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü.×åðåç ïðîöåäóðè çä³éñíåííÿ âëàäè, âèçíà÷åí³ â êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîíàõ, äåðæàâà çàáåç-ïå÷óº óçãîäæåííÿ ð³çíîìàí³òíèõ ³íòåðåñ³â ó áàãàòîóêëàäíîìó, ñàìîîðãàí³çîâàíîìóñóñï³ëüñòâ³ òà, çîêðåìà, â ïîë³òè÷í³é ñèñòåì³.Ñàìå íà ðîçïîä³ëü÷³é ðîë³ âëàäè ÿê ñâîºð³äíîãî ³íñòèòóòó óçãîäæåííÿ ð³çíîìàí³òíèõ³íòåðåñ³â ï³äêðåñëþâàëè ó ñâî¿õ ïðàöÿõ òàê³ ìèñëèòåë³ ÿê Ïëàòîí, Àðèñòîòåëü, ÒîìàñÀêâ³íàò, Äæîí Ëîêê, Òîìàñ Ãîáñ, Ø.-Ë. Ìîíòåñê�º, À. Ëåéïõàðò, Ð. Äàëü òà ³íø³.Íà äóìêó ôðàíöóçüêèõ ñîö³îëîã³â, âëàäà íå º ÷èìîñü íåçì³ííèì, ºäèíî çàäàíèì;âîíà º ì³íëèâà ³ ïðèñòîñîâóºòüñÿ äî ñîö³àëüíîãî ñåðåäîâèùà. Òîìó âëàäó ðîçãëÿäàþòü÷åðåç êîíöåïö³¿ ïåðèôåðè÷íî¿ äåðæàâè òà äåðæàâè ó 䳿 16.Ç òî÷êè çîðó êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà, âëàäà º îáìåæåíîþ. Ìåæåþ ä³ÿëüíîñò³ äåðæà-âè º ïðàâà ëþäèíè, ùî âèðàæàºòüñÿ ÷åðåç êîíöåïö³þ ëåã³òèìíîñò³ âòðó÷àííÿ äåðæàâè óäåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³17.Ôîðìà äåðæàâíîñò³. Ñèíòåçóþ÷è äîñâ³ä ïîñòñîö³àë³ñòè÷íèõ êðà¿í ÖѪ ðîñ³éñüêèéêîíñòèòóö³îíàë³ñò Â. ×èðê³í çàçíà÷àº, ùî «ôîðìà ïîñòñîö³àë³ñòè÷íî¿ äåðæàâè õàðàêòå-ðèçóºòüñÿ ïîºäíàííÿì ñòàðèõ ³ íîâèõ ³íñòèòóò³â (ç äîì³íóâàííÿì îñòàíí³õ, êîòð³ â³äîá-ðàæàþòü çàãàëüíîëþäñüê³ ö³ííîñò³), íàïîâíåííÿì ñòàðèõ ³íñòèòóò³â íîâèì çì³ñòîì ³ðàçîì ç òèì ïðîíèêíåííÿì ïîïåðåäíüîãî, àâòîðèòàðíîãî çì³ñòó â íîâ³ ôîðìè, ïîºäíàí-íÿì íåïîâíî¿ äåìîêðàò³¿ é äåÿêèõ àâòîðèòàðíèõ îçíàê» 18.
Ãàëèã³íà Æ.Â. Îñîáëèâîñò³ êîíñòèòóö³éíîãî ñòàòóñó ³íñòèòóò³â ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè�
91×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/1
Îñîáëèâ³ñòþ ïåðåõ³äíîãî åòàïó ôóíêö³îíóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ñóñï³ëüñòâà âÓêðà¿í³ º ðîçðèâ ì³æ ôàêòè÷íîþ ³ þðèäè÷íîþ êîíñòèòóö³ºþ, ùî íå ñïðèÿº ¿¿ ñò³éêîñò³òà åôåêòèâíîñò³ ôóíêö³îíóâàííÿ âëàäíèõ ³íñòèòóò³â. Íà äóìêó â³ò÷èçíÿíèõ äîñë³äíèê³â,ïðè÷èíîþ öüîãî ðîçðèâó º íèçêà ôàêòîð³â, ÿê³ çâîäÿòüñÿ äî íàñòóïíîãî: à) íåäîñòàòí³éðîçâèòîê ñò³éêèõ åëåìåíò³â ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà; á) â³äñóòí³ñòü íåîáõ³äíî¿ ê³ëü-êîñò³ àêòèâíèõ ñîö³àëüíèõ ñóá�ºêò³â ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, çäàòíèõ íå ò³ëüêè ï³äòðè-ìóâàòè, à é ïðîâàäèòè äåìîêðàòè÷í³ ïåðåòâîðåííÿ; â) áàæàííÿ é ïîòðåáà îòðèìàííÿøâèäêîãî åôåêòó çà êîðîòêèé ³ñòîðè÷íèé ïðîì³æîê ÷àñó; ã) íàÿâí³ñòü ó ïîïåðåäíüîìó³ñòîðè÷íîìó ðîçâèòêó ñèñòåìè ñîö³àë³çàö³¿ íàñåëåííÿ, çîð³ºíòîâàíî¿ íà ³ñíóâàííÿ ôîð-ìàëüíî¿ êîíñòèòóö³¿, à òàêîæ ðîçðèâó ì³æ êîíñòèòóö³éíèìè íîðìàìè ³ ðåàëüíî ä³þ÷èìè³íñòèòóòàìè; íåîäíîçíà÷íå â ñåíñ³ ëåã³òèìíîñò³ ñïðèéíÿòòÿ á³ëüø³ñòþ ïàðëàìåíòàð³¿âïðèíöèïîâèõ ïîëîæåíü ³ ñòàòåé êîíñòèòóö³¿19.Ìåõàí³çì ï³äêîíòðîëüíîñò³ òà â³äïîâ³äàëüíîñò³ óðÿäó. Íåîáõ³äíèì êîìïîíåíòîìäåìîêðàòè÷íî¿ ñèñòåìè ïðàâë³ííÿ º ïàðëàìåíòñüêèé êîíòðîëü íàä ä³ÿëüí³ñòþ óðÿäó, àòàêîæ äåìîêðàòè÷íà ïðîöåäóðà ôîðìóâàííÿ îðãàí³â âëàäè.Ïðè ðåàë³çàö³¿ ïàðëàìåíòîì ñâî¿õ êîíòðîëüíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî ä³ÿëüíîñò³ óðÿäóó ôîðì³ âèíåñåííÿ éîìó ðåçîëþö³¿ íåäîâ³ðè, ùî ìຠñâî¿ì íàñë³äêîì éîãî â³äñòàâêó, îñ-òàíí³é â³äïîâ³äàëüíèé çà ðåàë³çàö³þ çàñàä çîâí³øíüî¿ òà âíóòð³øíüî¿ ïîë³òèêè, ÿê³ âèç-íà÷àþòüñÿ ïàðëàìåíòîì, àáî òàêà âèçíà÷àºòüñÿ ð³âíåì êîìïåòåíòíîñò³ ñêëàäó óðÿäó.Ç ïîë³òè÷íî¿ òî÷êè çîðó, óðÿä ìîæå ï³òè ó â³äñòàâêó âíàñë³äîê çì³íè ñêëàäó ïàðëà-ìåíòñüêî¿ á³ëüøîñò³. Çîêðåìà, â³äïîâ³äíî äî ñò. 87 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè óðÿä íåñå êîëåê-òèâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïåðåä ïàðëàìåíòîì íå çà êðèòåð³ÿìè çàêîííîñò³ éîãî ä³é, à äî-äåðæàííÿ ïåâíèõ íàïðÿìê³â ïîë³òèêè, ÿêà âèçíà÷àºòüñÿ íàñàìïåðåä íà ï³äñòàâ³ âîëåâè-ÿâëåííÿ äåïóòàò³â ïàðëàìåíòó, ïîë³òè÷íî¿ îö³íêè ä³é óðÿäó òîùî.Ðîçïóñê óðÿäó ìîæå ´ðóíòóâàòèñÿ íà ïîë³òè÷í³é îñíîâ³, à â êîíñòèòóö³éíîìó àñïåêò³öå ìîæå âèðàæàòèñÿ â íåóçãîäæåíîñò³ ïîë³òè÷íîãî êóðñó óðÿäó ç îô³ö³éíèì ïîë³òè÷íèìêóðñîì ãëàâè äåðæàâè (÷. 2 ñò. 113 Êîíñòèòóö³¿) ÷è ³ç çàãàëüíîäåðæàâíèìè ïðîãðàìàìèðîçâèòêó (ï. 6 ñò. 85). Òàêèì ÷èíîì, ñòàí êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ óðÿ-äó íàñàìïåðåä ïîâ�ÿçàíèé ç íàëåæíèì ôóíêö³îíóâàííÿì ïóáë³÷íî¿ âëàäè, âçàºìî䳺þóðÿäó ç ³íøèìè êîíñòèòóö³éíèìè îðãàíàìè âëàäè ³ òðèâຠç ìîìåíòó ³íâåñòèòóðè (ôîð-ìóâàííÿ) Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â äî ìîìåíòó éîãî ïðèìóñîâîãî ðîçïóñêó ÷è ïðèïèíåííÿ ïî-âíîâàæåíü Ïðåçèäåíòà.Òîìó ôóíêö³îíóâàííÿ åôåêòèâíèõ ³íñòèòóò³â ïîë³òè÷íî¿ âëàäè º îñíîâîþ äëÿ òîãî,ùîá âèçíà÷àòè ïîäàëüøèé õ³ä ðîçâèòêó ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì ïî-çèòèâíîãî äîñâ³äó êðà¿í Öåíòðàëüíî¿ òà Ñõ³äíî¿ ªâðîïè. ßêùî íàïîâíþâàòè ïîë³òè÷íåïîëå ä³ÿëüíîñò³ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ÷åðåç ïðèçìó ö³ííîñòåé ³ íîðì, ìîæëèâ³ ïîòåíö³éí³êîíôë³êòè ùîäî ¿õ çì³ñòîâíîãî íàïîâíåííÿ. Áåç åôåêòèâíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ ïîë³òè÷-íèõ ³íñòèòóò³â äîñÿãòè êîíñåíñóñó ùîäî çì³ñòó ïîë³òè÷íèõ ö³ííîñòåé, ïðèíöèï³â ³ íîðìâèäàºòüñÿ íàì äîñèòü ïðîáëåìàòè÷íèì.
1 Á³òåì Ä. Ãîëîâí³ ïðèíöèïè é ïîêàçíèêè äåìîêðàòè÷íîãî àóäèòó // Âèçíà÷åííÿ òà âèì³ðþâàííÿäåìîêðàò³¿ / Çà ðåä. Ä.Á³òåìà. � Ëüâ³â, 2005. � Ñ. 44-50.
2 Áåíåòîí Ô. Ââåäåíèå â ïîëèòè÷åñêóþ íàóêó / Ïåð. ñ ôð. � Ì.: Èçäàòåëüñòâî «Âåñü ìèð», 2002. �Ñ. 166.
3 Almond G. Comparative Political Systems // The Journal of Politics. � 1956. � Vol. XVIII. � ¹ 3; Ãà-äæèåâ Ê.Ñ. Ââåäåíèå â ïîëèòè÷åñêóþ íàóêó. � Ì.: Ëîãîñ � Âûñøåå îáðàçîâàíèå, 1998. � Ñ. 101-102.
4 Duverger M. Sociologic de la politique. � Paris: Jhemis, 1973. � P. 375.
5 Ëåéïõàðò À. Äåìîêðàòèÿ â ìíîãîñîñòàâíûõ îáùåñòâàõ: ñðàâíèòåëüíîå èññëåäîâàíèå / Ïåð. ñàíãë. ïîä ðåä. À.Ì. Ñàëìèíà, Ã.Â. Êàìåíñêîé. � Ì.: Àñïåêò Ïðåññ, 1997. � Ñ. 27-28.
6 Òàì ñàìî. � Ñ. 28-29.
7 Òàì ñàìî. � Ñ. 39.
8 Òàì ñàìî. � Ñ. 61-62.
9 Áîäóåí Æ. Âñòóï äî ïîë³òîëî㳿 / Ïåð. ç ôð. Î. Ìàðøóïåíêî. � Ê.: Îñíîâè, 1995. � Ñ. 83-118.
10 Çèíîâüåâ À.Â. Ãàðàíòèè ñâîáîäû âûáîðîâ ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ // Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. �1995. � ¹ 7; Ñàâ÷èí Ì.Â. Ïîë³òèêî-ïðàâîâ³ ãàðàíò³¿ äåìîêðàò³¿ â Óêðà¿í³ // ³ñíèê Öåíòðàëüíî¿ âèáîð-÷î¿ êîì³ñ³¿ Óêðà¿íè. � 2008. � ¹ 1 (11). � Ñ. 43-56.
92
Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî òà êîíñòèòóö³éíèé ïðîöåñ â Óêðà¿í³
11 Äþâåðæå Ì. Ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè / Ïåð. ñ ôð. � Ì.: Àêàäåìè÷åñêèé ïðîåêò, 2002. � 560 ñ.
12 Âåáåð Ì. Ïîëèòèêà êàê ïðèçâàíèå è ïðîôåññèÿ // Èçáðàííûå ïðîèçâåäåíèÿ. � Ì.: Ïðîãðåññ,1990.
12 Êîíñòèòóö³éíà äåðæàâà òà ïðàâà ëþäèíè é îñíîâîïîëîæí³ ñâîáîäè: Óêðà¿íà òà ºâðîïåéñüêèéäîñâ³ä / Àâò. êîë.; Ì. Ñàâ÷èí (êåð³âí. àâò. êîë.). � Óæãîðîä: Ìèñòåöüêà ë³í³ÿ, 2008. � Ñ. 111.
13 Äèâ. ïðî äåìîêðàòè÷í³ çàñàäè îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é: Øâåäà Þ. Òåîð³ÿ ïî-ë³òè÷íèõ ïàðò³é òà ïàðò³éíèõ ñèñòåì. � Ëüâ³â: Òð³àäà ïëþñ, 2004. � 528 ñ.; Ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ â äåìîêðà-òè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ / Çà ðåä. É. Òåç³íãà, Â. Ãîôìåéñòåðà. � Ê.: Konrad-Adenauer-Stiftung, 2001. � 128 ñ.
14 Äèâ.: Àðåíäò Õ. Äæåðåëà òîòàë³òàðèçìó. � Ê.: Äóõ ³ ë³òåðà, 2002; Àðîí Ð. Äåìîêðàòèÿ è òîòàëè-òàðèçì. � Ì: Òåêñò, 1993; Áåíåòîí Ô. Ââåäåíèå â ïîëèòè÷åñêóþ íàóêó. � Ì.: Èçä-âî «Âåñü ìèð», 2002. �Ñ.181-284.
15 Áîäóåí Æ. Âñòóï äî ïîë³òîëî㳿. � Ñ. 134-138.
16 Äèâ.: Øåâ÷óê Ñ. Ñóäîâà ïðàâîòâîð÷³ñòü. Ñâ³òîâèé äîñâ³ä ³ ïåðñïåêòèâè â Óêðà¿í³. � Ê.: Ðåôåðàò,2007.
17 ×èðêèí Â.Å. Ïåðåõîäíîå ïîñòñîöèàëèñòè÷åñêîå ãîñóäàðñòâî: ñîäåðæàíèå è ôîðìà // Ãîñóäàðñò-âî è ïðàâî. � 1997. � ¹ 1. � Ñ. 10.
18 Ïîë³òè÷íà ñèñòåìà ³ ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî: ºâðîïåéñüê³ ³ óêðà¿íñüê³ ðåà볿: Ìîíîãðàô³ÿ / Çàðåä. À.². Êóäðÿ÷åíêà. � Ê.: ͲÑÄ, 2007. � Ñ. 305.
Îòðèìàíî 28.10.2008
Ðåçþìå
 ñòàòüå ðàññìàòðèâàåòñÿ èíñòèòóöèîíàëüíûé àñïåêò ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû íà ôîíå òðàíñôîðìà-öèè êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ â Óêðàèíå è â ñòðàíàõ Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû.
Î. Ì. ÄÅÐÆÀËÞÊ
Îëåêñàíäð Ìèêîëàéîâè÷ Äåðæàëþê, çäî-áóâà÷ ²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà³ì. Â. Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè
вÂÅÍÜ ÊÎÍÒÐÎËÞ ÇÀ ÐÅÀ˲ÇÀÖ²ªÞ ÇÀÏÈҲ ÍÀÐÎÄÍÈÕ ÄÅÏÓÒÀҲ (ÍÀ ÏÐÈÊËÀIJ IJßËÜÍÎÑÒ² ÀÏÀÐÀÒÓ ÂÅÐÕÎÂÍί ÐÀÄÈ ÓÊÐÀ¯ÍÈ)
²íñòèòóò çàïèòó íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ³ ñîö³àëüíîþ çíà-÷èì³ñòþ º âàæëèâîþ ôîðìîþ ïàðëàìåíòñüêîãî êîíòðîëþ ³ íàëåæèòü äî àêò³â, ùî íîñÿòüçîáîâ�ÿçàëüíèé õàðàêòåð. ×èííå çàêîíîäàâñòâî çîáîâ�ÿçóº êåð³âíèê³â öåíòðàëüíèõ ³ì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè, ÿêèì àäðåñîâàíî çàïèò, ïîâ³äîìèòè íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íèïèñüìîâî ïðî ðåçóëüòàòè éîãî ðîçãëÿäó, íåâ³äêëàäíî ïðèéìàòè íàðîäíîãî äåïóòàòà ç ïè-òàíü éîãî äåïóòàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, íàä³ëÿº ïàðëàìåíòàðÿ ïðàâîì äîáèâàòèñÿ óñóíåííÿâèÿâëåíèõ ïðàâîïîðóøåíü. Äåïóòàòñüêèé çàïèò º ðåàêö³ºþ ïàðëàìåíòàðÿ íà ïîðóøåííÿçàêîííîñò³, ïðàâ ãðîìàäÿíèíà, àêòèâíî¿ âèìîãè äî îðãàí³â âëàäè, ïîñàäîâèõ îñ³á óñóíó-òè ïðàâîïîðóøåííÿ. Çàïèò � öå âèìîãà íàðîäíîãî äåïóòàòà, àêò äåðæàâíîãî çíà÷åííÿ,ÿêèé ïîðîäæóº êîíêðåòíó ïðàâîâó ä³þ, âèìàãຠïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ âèùèìè ã³ëêàìè âëà-äè. Âàæëèâó ðîëü ó çàáåçïå÷åíí³ åôåêòèâíî¿ ðåàë³çàö³¿ ïîðóøåíèõ ó çàïèò³ íàðîäíîãîäåïóòàòà ïðîáëåì â³ä³ãðຠñèñòåìà êîíòðîëþ, ùî 䳺 ó Âåðõîâí³é Ðàä³ (ÂÐ) Óêðà¿íè.Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ êîíòðîëüíèõ ôóíêö³é çà âèêîíàííÿì äåïóòàòñüêèõ çàïèò³â âèç-íà÷åíî Ïîëîæåííÿì ïðî Àïàðàò Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 31.05.2000 ð. ¹ 459 (â ðå-äàêö³¿ â³ä 14.03.2006, ¹ 217) òà Ðåãëàìåíòîì Âåðõîâíî¿ Ðàäè (ðåäàêö³ÿ â³ä 19.09.2008¹ 547-17). ×àñòèíîþ 18 ïóíêòó 8 Ïîëîæåííÿ çà Àïàðàòîì çàêð³ïëåíî ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ«êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì òåðì³í³â ðîçãëÿäó çàïèò³â íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè». Ðå-
Äåðæàëþê Î.Ì. гâåíü êîíòðîëþ çà ðåàë³çàö³ºþ çàïèò³â íàðîäíèõ äåïóòàò³â�
93×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/1
© Î. Ì. Äåðæàëþê, 2009
|