Конституційна скарга як важлива форма захисту прав і свобод людини у Конституційному Суді України
Права человека, механизмы их обеспечения и реализации, защиты – наиболее актуальны в Украине. В статье автор научно доказывает о необходимости введения такой формы как конституционная жалоба в Конституционный Суд Украины. Данная форма обращения даст возможность обеспечить эффективность доступа гражд...
Збережено в:
| Дата: | 2009 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Назва видання: | Часопис Київського університету права |
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/24301 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Конституційна скарга як важлива форма захисту прав і свобод людини у Конституційному Суді України / В.В. Радзієвська // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 1. — С. 103-106. — Бібліогр.: 9 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-24301 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-243012011-07-10T12:26:38Z Конституційна скарга як важлива форма захисту прав і свобод людини у Конституційному Суді України Радзієвська, В.В. Конституційне право та конституційний процес в Україні Права человека, механизмы их обеспечения и реализации, защиты – наиболее актуальны в Украине. В статье автор научно доказывает о необходимости введения такой формы как конституционная жалоба в Конституционный Суд Украины. Данная форма обращения даст возможность обеспечить эффективность доступа граждан в Конституционный Суд Украины за защитой своих конституционных прав и свобод. 2009 Article Конституційна скарга як важлива форма захисту прав і свобод людини у Конституційному Суді України / В.В. Радзієвська // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 1. — С. 103-106. — Бібліогр.: 9 назв. — укр. XXXX-0074 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/24301 uk Часопис Київського університету права Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Конституційне право та конституційний процес в Україні Конституційне право та конституційний процес в Україні |
| spellingShingle |
Конституційне право та конституційний процес в Україні Конституційне право та конституційний процес в Україні Радзієвська, В.В. Конституційна скарга як важлива форма захисту прав і свобод людини у Конституційному Суді України Часопис Київського університету права |
| description |
Права человека, механизмы их обеспечения и реализации, защиты – наиболее актуальны в Украине. В статье автор научно доказывает о необходимости введения такой формы как конституционная жалоба в Конституционный Суд Украины. Данная форма обращения даст возможность обеспечить эффективность доступа граждан в Конституционный Суд Украины за защитой своих конституционных прав и свобод. |
| format |
Article |
| author |
Радзієвська, В.В. |
| author_facet |
Радзієвська, В.В. |
| author_sort |
Радзієвська, В.В. |
| title |
Конституційна скарга як важлива форма захисту прав і свобод людини у Конституційному Суді України |
| title_short |
Конституційна скарга як важлива форма захисту прав і свобод людини у Конституційному Суді України |
| title_full |
Конституційна скарга як важлива форма захисту прав і свобод людини у Конституційному Суді України |
| title_fullStr |
Конституційна скарга як важлива форма захисту прав і свобод людини у Конституційному Суді України |
| title_full_unstemmed |
Конституційна скарга як важлива форма захисту прав і свобод людини у Конституційному Суді України |
| title_sort |
конституційна скарга як важлива форма захисту прав і свобод людини у конституційному суді україни |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Конституційне право та конституційний процес в Україні |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/24301 |
| citation_txt |
Конституційна скарга як важлива форма захисту прав і свобод людини у Конституційному Суді України / В.В. Радзієвська // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 1. — С. 103-106. — Бібліогр.: 9 назв. — укр. |
| series |
Часопис Київського університету права |
| work_keys_str_mv |
AT radzíêvsʹkavv konstitucíjnaskargaâkvažlivaformazahistupravísvobodlûdiniukonstitucíjnomusudíukraíni |
| first_indexed |
2025-07-03T03:42:46Z |
| last_indexed |
2025-07-03T03:42:46Z |
| _version_ |
1836595719183532032 |
| fulltext |
Òàêèì ÷èíîì, â îñíîâ³ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè â ãàëóç³ îñâ³òè, ÿê áàãàòîãðàííî¿,ð³çíîá³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ³ óïðàâë³ííÿ, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿ-äóâàííÿ, çàêëàäåíèé ìåõàí³çì çàáåçïå÷åííÿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíè-íà íà îñâ³òó. Âäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè îñâ³òè º íåâ³ä�ºìíîþ ÷àñòèíîþ ïîáóäîâè â Óêðà¿í³ïðàâîâî¿, ñîö³àëüíî¿ äåðæàâè.  çàãàëüíîìó êîíòåêñò³ ìîäåðí³çàö³éí³ ïðîöåñè â ãàëóç³íàö³îíàëüíî¿ îñâ³òè ³ íàóêè âèçíà÷àþòüñÿ ñòðàòåã³÷íèìè íàïðÿìêàìè ³íòåãðàö³¿ Óêðà¿íèäî ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó, îð³ºíòàö³ºþ íà ºâðîïåéñüê³ íîðìè òà ñòàíäàðòè â ³íòåëåêòó-àëüíî-îñâ³òí³é òà íàóêîâî-òåõí³÷íèõ ãàëóçÿõ, ç ìåòîþ ïîøèðåííÿ âëàñíèõ êóëüòóðíèõ ³íàóêîâî-òåõí³÷íèõ çäîáóòê³â ó ªÑ.
1 Ñêðèïíþê Î. Ñó÷àñíà äåðæàâíà ïîë³òèêà Óêðà¿íè: îñíîâí³ êîíöåïòóàëüí³ ï³äõîäè äî âèçíà÷åííÿçì³ñòó ïîíÿòòÿ //³ñíèê Àêàäå쳿 Àêàäå쳿 ïðàâîâèõ íàóê Óêðà¿íè. � 2004. � ¹ 4. � Ñ. 3-10.
2 Ñêàêóí Î. Ô. Òåîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà. ϳäðó÷íèê / Ïåð. ç ðîñ. � Õ., 2001 � Ñ. 48.
3 Òàì ñàìî. � Ñ. 188-189.
4 Áîíÿê Â. Î. Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà íà îñâ³òó òà éîãî çàáåçïå÷åííÿ â Óêðà¿-íè.: Äèñ. íà çäîáóòòÿ íàóê. ñòóïåíÿ êàíä. þðèä. íàóê. � Ê., 2005. � Ñ. 112.
5 Äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ: òåîð³ÿ ³ ïðàêòèêà // Çà çàã. ðåä. Â. Á. Àâåð�ÿíîâà � Ê., 1998. � Ñ. 364-365.
6 Êîﳺâñüêà Î. Ð. Ðîëü ³ çíà÷åííÿ êóëüòóðíî¿ ôóíêö³¿ äåðæàâè íà ñó÷àñíîìó åòàï³ öèâ³ë³çàö³éíîãîðîçâèòêó // Ïðàâîâà äåðæàâà. Âèïóñê 17. � Ê., 2006. � Ñ. 73.
Îòðèìàíî 3.02.2009
Ðåçþìå
 ñòàòüå ðàññìàòðèâàþòñÿ íåêîòîðûå àñïåêòû íàöèîíàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â ñôåðåñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ, â îñíîâå êîòîðîé � ñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåõàíèçìà îáåñïå÷åíèÿ êîíñòèòóöèîííî-ãî ïðàâà ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà íà îáðàçîâàíèå. Õàðàêòåðèçóþòñÿ îòäåëüíûå ýëåìåíòû òàêîé ïîëèòè-êè (çàêîíîäàòåëüñòâî, ñèñòåìà îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, ôèíàíñèðîâàíèå è äð.).
Â. Â. ÐÀÄDzªÂÑÜÊÀ
³êòîð³ÿ Âàëåð³¿âíà Ðàä糺âñüêà, ñòàð-øèé êîíñóëüòàíò ²íñòèòóòó çàêîíîäàâñò-âà Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè
ÊÎÍÑÒÈÒÓÖ²ÉÍÀ ÑÊÀÐÃÀ ßÊ ÂÀÆËÈÂÀ ÔÎÐÌÀ ÇÀÕÈÑÒÓ ÏÐÀ ² ÑÂÎÁÎÄ ËÞÄÈÍÈ Ó ÊÎÍÑÒÈÒÓÖ²ÉÍÎÌÓ ÑÓIJ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
Óêðà¿íñüêà äåðæàâà âèçíàëà íà êîíñòèòóö³éíîìó ð³âí³ íàéâèùîþ ñîö³àëüíîþö³íí³ñòþ ïðàâà ëþäèíè, ¿¿ æèòòÿ òà çäîðîâ�ÿ, ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü, íåäîòîðêàí³ñòü òà áåçïåêó.Êîíñòèòóö³éíèé ïðèíöèï äîòðèìàííÿ ïðàâ ëþäèíè þðèäè÷íî ïîâ�ÿçóº ³ ïîçèòèâíî îá-ìåæóº 䳿 äåðæàâè, ¿¿ îðãàí³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á. Íàéâàæëèâ³øèìè ïåðåäóìîâàìè òà âîä-íî÷àñ åëåìåíòàìè çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà â ñèñòåì³ ãàðàíò³é â Óêðà¿í³ ïî-âèíí³ ñòàòè çàêð³ïëåí³ â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè íîðìè é ïðèíöèïè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðî-öåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ìàþòü áóòè ðåàë³çîâàí³ â íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³.Ïðàâà ëþäèíè, ìåõàí³çìè ¿õ çàáåçïå÷åííÿ òà ðåàë³çàö³¿, çàõèñò òîùî º íàéá³ëüø àê-òóàëüíèìè ïèòàííÿìè ñüîãîäåííÿ â Óêðà¿í³. гçíèì àñïåêòàì ö³º¿ ïðîáëåìè ïðèñâÿ÷åí³ðîáîòè áàãàòüîõ â÷åíèõ òà þðèñò³â-ïðàêòèê³â � À. Ñåë³âàíîâà, Ï. ªâãðàôîâà, Â. Øàïî-âàëîâà, Ì. Ñåë³âîíà, Â. Ñêîìîðîõè òîùî � ñòîñîâíî çàïðîâàäæåííÿ íîâîãî ìåõàí³çìóãàðàíò³é äîòðèìàííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè, à ñàìå ñòâîðåííÿ ³íñòèòóòóêîíñòèòóö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê îäí³º¿ ç ôîðì ðåàë³çàö³¿ ïðàâà ãðîìàäÿí íà ñóäîâèé çàõèñò êîí-ñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä.
Ðàä糺âñüêà Â.Â. Êîíñòèòóö³éíà ñêàðãà ÿê âàæëèâà ôîðìà çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè�
103×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/1
© Â. Â. Ðàä糺âñüêà, 2009
Àêòóàëüí³ñòü äàíî¿ ïðîáëåìè ïîñèëþºòüñÿ òàêîæ ó çâ�ÿçêó ç ñóäîâî-ïðàâîâîþ ðå-ôîðìàö³ºþ, ùî ïðîâîäèòüñÿ â Óêðà¿í³. Íà öüîìó ï³ä´ðóíò³ íàóêîâîãî âèâ÷åííÿ òà àíàë³çóâèìàãຠïðîöåäóðà çâåðíåííÿ, ðîçãëÿäó òà âèíåñåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ ïðî çàõèñò ïðàâ³ ñâîáîä ëþäèíè, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì ôîðìóâàííÿ òà ðîçâèòêó ãðîìàäÿíñüêîãîñóñï³ëüñòâà. Ó öüîìó àñïåêò³ àâòîð íàãîëîøóº íà íåîáõ³äíîñò³ êîìïëåêñíîãî âèâ÷åííÿ ïèòàííÿùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè îðãàíîì êîíñòèòóö³éíî¿ þðèñäèêö³¿, ÿêèì ºÊîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè, ùî ïîñ³äຠâàãîìå ì³ñöå â ñèñòåì³ ìåõàí³çì³â óòâåðäæåííÿòà çàáåçïå÷åííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà êîíñòèòóö³éíèõ ãàðàíò³é ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè1.ijÿëüí³ñòü îðãàíó êîíñòèòóö³éíî¿ þðèñäèêö³¿ â ñó÷àñí³é äåðæàâ³, ùî îð³ºíòóºòüñÿíà êîíñòèòóö³éíî-äåìîêðàòè÷í³ ö³ííîñò³ º âàæëèâîþ ñêëàäîâîþ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ðå-àë³çàö³¿ ÷è çàõèñòó êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè, ÿê³ çàçíàëè àáî ìîæóòü çàçíà-òè ÷èñëåííèõ ïîðóøåíü ç áîêó âëàäè, óñ³õ äåðæàâíèõ îðãàí³â òà ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á. Êîí-ñòèòóö³éíèé Ñóä ñëóãóº ãàðàíò³ºþ ð³âíîïðàâíèõ âçàºìîâ³äíîñèí äåðæàâè ç ³íäèâ³äóó-ìîì, òèì ñàìèì çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ äåðæàâîþ ñâî¿õ îáîâ�ÿçê³â ó ñôåð³ çàõèñòó ïðàâ ³ñâîáîä ëþäèíè. Òàêèì ÷èíîì, ïîðÿä ³ç ïîêëàäåíèì íà Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè, ÿêºäèíèé îðãàí êîíñòèòóö³éíî¿ þðèñäèêö³¿, çàâäàííÿì ùîäî ãàðàíòóâàííÿ âåðõîâåíñòâàÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè»), â³í ïî-êëèêàíèé çàõèùàòè êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà2.Îäíèì ³ç íàéâàæëèâ³øèõ àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâèõ ñïîñîá³â çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîäëþäèíè º êîíñòèòóö³éíå ïðàâî ãðîìàäÿí íà îñêàðæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Êîíñòè-òóö³¿ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëü-íîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáî-âèõ îñ³á. Âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó äàíî¿ êîíñòèòóö³éíî¿ íîðìè ìîæíà ãîâîðèòè ïðî òå, ùî ðå-àë³çàö³ÿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà îñêàðæåííÿ ïåðåäáà÷ຠïðàâî íà ïðåä�ÿâëåííÿ (ïî-äàííÿ) ñêàðãè3. Çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí», ïðèéíÿòîãî íà ðîçâèòîê êîí-ñòèòóö³éíèõ íîðì, âèçíà÷åíî ïîíÿòòÿ «ñêàðãà», à ñàìå � öå çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí ç âèìî-ãîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí, ïîðóøåíèõ ä³ÿìè (áåçä³ÿëü-í³ñòþ), ð³øåííÿìè äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, óñòàíîâ, îðãà-í³çàö³é, îá�ºäíàíü ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, ïîñàäîâèõ îñ³á. Îòæå, çà êîíòåêñòîì äàíîãîÇàêîíó ñêàðãó ìîæíà ðîçãëÿäàòè ÿê þðèäè÷íó ôîðìó ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íàçàõèñòó ïîðóøåíîãî ÷è îñïîðþâàíîãî ïðàâà, àáî îõîðîíþâàíîãî çàêîíîì ³íòåðåñó4.Îäíèì ³ç âèä³â ñêàðãè º ñêàðãà äî îðãàíó êîíñòèòóö³éíî¿ þðèñäèêö³¿ � Êîíñòè-òóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è ï³äñòàâè, çì³ñò ³ õàðàêòåð òàêî¿ ñêàðãè, à òàêîæ îð-ãàí äî ÿêîãî âîíà ñïðÿìîâàíà, ãàäàºìî, ùî ¿¿ ìîæíà âèçíà÷èòè ÿê êîíñòèòóö³éíó ñêàðãó.Ó íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³ ³íñòèòóò êîíñòèòóö³éíî¿ ñêàðãè â³äñóòí³é.³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ïðîöåñóàëüíèì ³íñòðóìåíòîì ùîäî ³í³ö³þâàí-íÿ ãðîìàäÿíèíîì ïðîâàäæåííÿ ùîäî çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ó Êîíñòèòóö³éíîìó Ñóä³çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì êîíñòèòóö³éíîãî çâåðíåííÿ. Ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äàíîãî çâåðíåííÿ âÓêðà¿í³ ðåãóëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè». ³äïîâ³äíîäî ÷. 1 ñò. 42 öüîãî Çàêîíó êîíñòèòóö³éíå çâåðíåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ïèñüìîâå êëîïîòàí-íÿ äî Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ïðî íåîáõ³äí³ñòü îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ Êîíñòè-òóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîí³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ ÷è çàõèñòó êîíñòè-òóö³éíèé ïðàâ òà ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, à òàêîæ ïðàâ þðèäè÷íî¿ îñîáè. Òàêîæäàíèì äîêóìåíòîì îêðåñëåíî êîëî ñóá�ºêò³â, ùî ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî Êîíñòè-òóö³éíîãî Ñóäó øëÿõîì ïîäàííÿ êîíñòèòóö³éíîãî çâåðíåííÿ. Òàê, çã³äíî ç³ ñò. 43 çàçíà-÷åíîãî Çàêîíó ïðàâî íà êîíñòèòóö³éíå çâåðíåííÿ íàäàíî ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, ³íîçåì-öÿì, îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà òà þðèäè÷íèì îñîáàì. Òàêèì ÷èíîì, Çàêîíîì Óêðà¿íè«Ïðî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè» ïåðåäáà÷åíî ïðàâî îñîáè çâåðíóòèñÿ äî Êîíñòè-òóö³éíîãî Ñóäó ëèøå ç ïèòàíü îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ íîðì Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óê-ðà¿íè, ç ³íøèõ ïèòàíü, ó òîìó ÷èñë³ ³ ç ïåðåâ³ðêè êîíñòèòóö³éíîñò³ çàêîíó, çàñòîñîâàíî-ãî ÷è òîãî , ùî ï³äëÿ㺠çàñòîñóâàííþ, çàêîíîäàâñòâîì íå âñòàíîâëåíî.Ðàçîì ³ç òèì, íà ñüîãîäí³ çàêîíîäàâñòâîì ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü ãðîìàäÿíèíó, ÷è¿êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà áóëè ïîðóøåí³ ïðàâîâèìè àêòàìè ÷è ä³ÿìè ç áîêó äåðæàâíî¿ âëàäè,îêðåìèõ ïîñàäîâèõ îñ³á, ðåàë³çóâàòè ñâîº êîíñòèòóö³éíå ïðàâî íà çàõèñò øëÿõîì çâåð-
104
Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî òà êîíñòèòóö³éíèé ïðîöåñ â Óêðà¿í³
íåííÿ äî Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó ÷åðåç ïðåäñòàâíèöüê³ îðãàíè. À ñàìå ÷åðåç ÏðåçèäåíòàÓêðà¿íè, ÿêèé º ãàðàíòîì ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà òà Óïîâíîâàæåíîãî Âåð-õîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïðàâ ëþäèíè5. Àëå, ÿê ñâ³ä÷èòü ïðàêòèêà, äàíèé ìåõàí³çì çàõèñ-òó ïðàâ ³ ñâîáîä íå äîñêîíàëèé ³ ôàêòè÷íî º íå䳺âèì. Òàêèì ÷èíîì, ïðÿìà ïðîöåäóðà÷è áåçïîñåðåäíº ïðàâî ³íäèâ³äóóìà çâåðíóòèñÿ äî ñóäîâîãî îðãàíó êîíñòèòóö³éíî¿ þðè-ñäèêö³¿ ç ïèòàíü çàõèñòó ïîðóøåíèõ àáî òèõ, ùî ìîæóòü áóòè ïîðóøåí³, êîíñòèòóö³éíèõïðàâ ³ ñâîáîä âçàãàë³ çàêîíîäàâ÷î íå ïðîïèñóºòüñÿ. À ÷èííà ñèñòåìà â³äêðèòòÿ ïðîâàä-æåííÿ ó ñïðàâàõ çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ó Êîíñòèòóö³éíîìó ñóä³ Óêðà¿íè îáìåæóºàêòèâíó ó÷àñòü ëþäèíè îêðåñëåíèì êîëîì ïèòàíü, ùîäî ÿêèõ ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ áåç-ïîñåðåäíº çâåðíåííÿ îñîáè äî Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó.Íàâåäåíå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ï³äñòàâè çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí äî Êîíñòèòóö³éíîãîÑóäó Óêðà¿íè º îáìåæåíèìè çà ïðåäìåòíèì êðèòåð³ºì, îñê³ëüêè ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòüçâåðíåííÿ ãðîìàäÿíàìè ëèøå ó ñïðàâàõ ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ Êîíñòèòóö³¿ ³ çà-êîí³â Óêðà¿íè.Ç îãëÿäó íà öå, º íàÿâíîþ ïðîãàëèíà, ÿêà ìຠáóòè ïåðåäáà÷åíà òà çàïîâíåíà çàêî-íîì. Àäæå ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ïðîïè-ñàíî òà ãàðàíòóºòüñÿ íîðìàìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 8 Îñíîâíîãî Çàêî-íó ¿¿ ïðèïèñè º íîðìàìè ïðÿìî¿ ä³¿. À Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çä³éñíþº ñóäî÷èí-ñòâî òà âõîäèòü äî ñèñòåìè ñóä³â Óêðà¿íè, ÿê³ çã³äíî ç³ ñò. 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º îð-ãàíàìè, ùî íàä³ëåí³ ôóíêö³ÿìè ïðàâîñóääÿ. Òîä³ ïåðåä íàìè ïîñòຠïèòàííÿ, ÿêèì ñàìå÷èíîì òà ÷åðåç ÿê³ ïðàâîâ³ ³íñòðóìåíòè (ìåõàí³çìè) ïåðåñ³÷íèé ãðîìàäÿíèí ìຠçìîãóçàõèñòèòè ñâî¿ ïðàâà ³ ñâîáîäè. Òîæ, çàïðîâàäæåííÿ â Óêðà¿í³ þðèäè÷íî¿ ôîðìè çâåð-íåííÿ (êîíñòèòóö³éíî¿ ñêàðãè) ãðîìàäÿí çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ ³ ñâîáîä äî îðãàíó êîí-ñòèòóö³éíî¿ þðèñäèêö³¿ âèìàãຠíàóêîâîãî âèâ÷åííÿ òà àíàë³çó, à òàêîæ àêòèâ³çàö³¿ çàêî-íîòâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ íà âíóòð³øíüîäåðæàâíîìó ð³âí³. Òîìó, íà íàøó äóìêó, êîðèñíèì óâèð³øåíí³ öüîãî ïèòàííÿ º äîñë³äæåííÿ ì³æíàðîäíîãî äîñâ³äó ùîäî ìåõàí³çì³â çàõèñòóïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè. Òàê, íà ïðèêëàä³ äåÿêèõ êðà¿í ªâðîïè (ͳìå÷÷èíè, Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿) â îáëàñò³çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä îñîáè ìîæíà ãîâîðèòè ïðî ³ñíóâàííÿ ïåâíèõ ³íñòðóìåíò³â, çà äî-ïîìîãîþ ÿêèõ ãðîìàäÿíèí ÷è ³íøèé ñóá�ºêò ïðàâà ìîæå çâåðíóòèñÿ áåçïîñåðåäíüî äîîðãàíó êîíñòèòóö³éíî¿ þðèñäèêö³¿ (êîíñòèòóö³éíîãî ñóäó) ñòîñîâíî îõîðîíè éîãî ïîðó-øåíèõ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ. Òàêèì ïðàâîâèì ³íñòðóìåíòîì âèñòóïຠ³íñòèòóò êîíñòè-òóö³éíî¿ ñêàðãè, ùî ãàðàíòóº ãðîìàäÿíèíó ïðàâî áåçïîñåðåäíüî çâåðíóòèñÿ çà çàõèñòîìñâî¿õ ïîðóøåíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä äî îðãàíó êîíñòèòóö³éíî¿ þðèñäèêö³¿. Òàê, êîíñòè-òóö³éíà ñêàðãà âèñòóïຠïðîöåñóàëüíèì ³íñòðóìåíòîì, ñïåö³àëüíîþ ôîðìîþ çàõèñòóïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè â îðãàí³ êîíñòèòóö³éíî¿ þðèñäèêö³¿, ùî ïîñ³äຠâàãîìå ì³ñöå â ñè-ñòåì³ ìåõàí³çì³â óòâåðäæåííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ Îñíîâíîãî Çàêîíó äåðæàâè, êîíñòè-òóö³éíèõ ãàðàíò³é ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè.Ïðàâîì çâåðíåííÿ ç êîíñòèòóö³éíîþ ñêàðãîþ çàçâè÷àé íàä³ëåí³ ô³çè÷í³ îñîáè, à òà-êîæ òàêèì ïðàâîì âîëîä³þòü îá�ºäíàííÿ ãðîìàäÿí (Ðîñ³éñüêà Ôåäåðàö³ÿ), þðèäè÷í³ îñî-áè (Àâñòð³ÿ, ͳìå÷÷èíà)6. Ñóá�ºêòè ïðàâà íà êîíñòèòóö³éíó ñêàðãó ìîæóòü çâåðíóòèñÿäî îðãàí³â êîíñòèòóö³éíî¿ þðèñäèêö³¿ ç ïðèâîäó ïîðóøåíèõ ïðàâ ÷èííèìè çàêîíàìè òà³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Öå çàëåæèòü â³ä ìîäåë³ ñóäîâî¿ ñèñòåìè, ïðàâî-âèõ òðàäèö³é òà ³í. ³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðåäìåòîì ñêàðãèìîæóòü âèñòóïàòè ôåäåðàëüí³ êîíñòèòóö³éí³ çàêîíè òà çàêîíè ñóá�ºêò³â Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäå-ðàö³¿7. Òàê, íàïðèêëàä, çã³äíî ³ç Çàêîíîì Çåìë³ Áðàíäåíáóðã (ͳìå÷÷èíà) «Ïðî Êîíñòè-òóö³éíèé Ñóä Çåìë³ Áðàíäåíáóðã» ñêàðãà ìîæå áóòè çâåðíåíà ïðîòè çàêîí³â Çåìë³, àêò³âïóáë³÷íèõ îðãàí³â Çåìë³ àáî ä³é (áåçä³ÿëüíîñò³) ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á, à òàêîæ ð³øåíü ñóä³âÇåìë³, ùî íàïðÿìó ñòîñóþòüñÿ çàÿâíèêà8. Çàãàëîì ïðåäìåòîì êîíñòèòóö³éíî¿ ñêàðãè ìî-æóòü âèñòóïàòè çàêîíè òà ³íø³ ïðàâîâ³ àêòè, ùî ðåãóëþþòü ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñôåð³ çà-õèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè, çàñòîñîâàí³, à òàêîæ ò³, ùî ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ â êîí-êðåòí³é ñïðàâ³, 䳿 (çàêîíîäàâ÷à ä³ÿëüí³ñòü), ùî âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè. Òîáòî, âð³çíèõ êðà¿íàõ ïî-ð³çíîìó âèçíà÷àþòüñÿ íîðìàòèâí³ àêòè, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñïîðþâàíí³øëÿõîì ïîäà÷³ ñóá�ºêòîì ñêàðãè. Ñàìå öå â³äîáðàæຠâèðàæåííÿ òà îñîáëèâå çíà÷åííÿ,ÿêå Îñíîâíèé Çàêîí äåðæàâè íàäຠêîíñòèòóö³éíèì ïðàâàì ïî â³äíîøåííþ äî ïóáë³÷íî¿âëàäè9.
Ðàä糺âñüêà Â.Â. Êîíñòèòóö³éíà ñêàðãà ÿê âàæëèâà ôîðìà çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè�
105×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/1
Äîñë³äæóþ÷è äîñâ³ä ³íîçåìíèõ äåðæàâ ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïðàâî ïîäà÷³ äî ðîçãëÿäóêîíñòèòóö³éíî¿ ñêàðãè ñóïðîâîäæóºòüñÿ ðÿäîì îáîâ�ÿçêîâèõ æîðñòêèõ âèìîã. Äàíà ïðî-öåäóðà, ùî ïðîïèñàíà çàêîíîäàâöåì, òà íàëåæíå ¿¿ äîòðèìàííÿ ðîáëÿòü êîíñòèòóö³éíóñêàðãó äîïóñòèìîþ äî ðîçãëÿäó. Ñóá�ºêò, ùî ìຠâ³äïîâ³äíå ïðàâî íà çâåðíåííÿ ç êîí-ñòèòóö³éíîþ ñêàðãîþ, ìຠíàëåæíèì ÷èíîì îôîðìèòè ñêàðãó, öå íàñàìïåðåä, îá´ðóíòó-âàòè òà äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäèòè ïîðóøåííÿ ó ðàç³ çàñòîñóâàííÿ çàêîíó ÷è ³íøîãîíîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî äîêóìåíòó. Ïîäàòè ¿¿ ó âèçíà÷åíèé òåðì³í, ó â³äïîâ³äí³é ôîðì³ òàïðîéòè ïðîöåäóðó ïîïåðåäíüîãî ðîçãëÿäó. Òîáòî âèêîðèñòàòè óñ³ ³íø³ ïðàâîâ³ çàñîáè. Òîæ, çà äîïîìîãîþ êîíñòèòóö³éíî¿ ñêàðãè ëþäèíà íå ëèøå çä³éñíþº ðåàë³çàö³þ ñâî-ãî ïðàâà, à ñòຠñóá�ºêòîì ïðàâîòâîðåííÿ, âäîñêîíàëåííÿ çàêîíîäàâñòâà, áåðå áåçïîñå-ðåäíþ ó÷àñòü ó âèð³øåíí³ ñïðàâ äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà. Ñàìå öå ñïðèÿòèìå âò³ëåííþ âæèòòÿ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà Êîíñòèòóö³¿ òà á³ëüø³é çàõèùåíîñò³ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäè-íè çîêðåìà. Ó öüîìó êîíòåêñò³, ìîæíà ãîâîðèòè, ùî òàêèé ìåõàí³çì çàáåçïå÷óº ³ñíóâàí-íÿ é àêòèâ³çóº ïåâí³ äåìîêðàòè÷í³ ³íñòèòóòè, ÿê³ õàðàêòåðí³ äëÿ ãðîìàäÿíñüêîãîñóñï³ëüñòâà.  óìîâàõ âñòàíîâëåííÿ ïðàâîâî¿ äåðæàâè òà ðîçáóäîâè ³íñòèòóò³â ãðîìà-äÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ïîñòຠïèòàííÿ ðîçøèðåííÿ àêòèâíî¿ ó çàáåçïå÷åíí³ óòâåðäæåí-íÿ êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó, çîêðåìà ó ôîðì³ ñàìîñò³éíîãî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì êîíñòè-òóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè äî îðãàí³â êîíñòèòóö³éíî¿ þðèñäèêö³¿.Íà ñüîãîäí³ â óìîâàõ ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ïðàâîñâ³äîìîñò³ íàñåëåííÿ ïîñòຠïèòàííÿïðî âèçíà÷åííÿ íåîáõ³äíîñò³ éîãî àêòèâíî¿ ó÷àñò³ â çàõèñò³ éîãî êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ñâîáîä îðãàíàìè êîíñòèòóö³éíî¿ þðèñäèêö³¿. Ñêëàäí³ñòü ìåõàí³çìó äîñòóïó äî îðãàí³âïðàâîñóääÿ çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ º ñóòòºâîþ ïåðåøêîäîþ â çàáåçïå÷åíí³ ïðàâ ³ñâîáîä ëþäèíè. À îòæå, âèìàãຠñòâîðåííÿ â Óêðà¿í³ á³ëüø åôåêòèâíèõ ³íñòðóìåíò³â.Çàïðîâàäæåííÿ ³íñòèòóòó êîíñòèòóö³éíî¿ ñêàðãè íàäàñòü ìîæëèâ³ñòü çàáåçïå÷èòèåôåêòèâí³ñòü äîñòóïó ãðîìàäÿí äî Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ç ìåòîþ çä³éñíåííÿíèì ôóíêö³þ íå ëèøå ñóäî÷èíñòâà, à é ïðàâîñóääÿ, ùî º ï³äòâåðäæåííÿì ãóìàí³ñòè÷íî¿ñïðÿìîâàíîñò³ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè â óñ³õ ñôåðàõ, çîêðåìà ó êîíñòèòóö³éí³é þðèñäèêö³¿.
1 Þñóïîâà Å. Î. Êîíñòèòóöèîííàÿ æàëîáà êàê ñðåäñòâî çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà â Çåìëå Áðàäåíáóðã(ÔÐÃ). � Ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî. Óôà. � 2006. � ¹ 3(5). � Ñ. 24-27.
2 Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè â³ä 28.06.96 ð. // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 1996. � ¹ 30.
3 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè» â³ä 16.10.1996 ð. // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ ÐàäèÓêðà¿íè. � 1996. � ¹ 49.
4 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî Óïîâíîâàæåíîãî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïðàâ ëþäèíè» â³ä 23.12.1997 ð. //³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 1998. � ¹ 20.
5 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» â³ä 02.10.1996 ð. // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿-íè. � 1996. � ¹ 47.
6 Ôåäåðàëüíûé êîíñòèòóöèîííûé çàêîí «Î Êîíñòèòóöèîííîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» îò21 èþëÿ 1994 ã. // «Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». � ¹ 13. � 1994.
7 Çàêîí «Î Ôåäåðàëüíîì êîíñòèòóöèîííîì ñóäó ÔÐû îò 12.04. 1951 ã. � Ôåäåðàëüíàÿ ÐåñïóáëèêàÃåðìàíèÿ. Êîíñòèòóöèÿ è çàêîíîäàòåëüíûå àêòû. � Ì., Ïðîãðåñ, 1991. � Ñ. 302-335.
8 Ñåë³âàíîâ À. Î. Ïðàâà ³ ñâîáîäè ãðîìàäÿí ï³ä çàõèñòîì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè: Ïðàâîâ³ïîçèö³¿ ñó÷àñíî¿ äîêòðèíè êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâîñóääÿ. � Ê., Ëîãîñ, 2005. � 104 ñ. � Ñ. 9-59.
9 Òåñëåíêî Ì. Â. Êîíñòèòóö³éíà þðèñäèêö³ÿ â Óêðà¿í³: Íàâ÷. ïîñ³áí. � Ê., 2003. � 256 ñ. � Ñ. 91-100.
Îòðèìàíî 29.01.2009
Ðåçþìå
Ïðàâà ÷åëîâåêà, ìåõàíèçìû èõ îáåñïå÷åíèÿ è ðåàëèçàöèè, çàùèòû � íàèáîëåå àêòóàëüíû â Óêðàè-íå.  ñòàòüå àâòîð íàó÷íî äîêàçûâàåò î íåîáõîäèìîñòè ââåäåíèÿ òàêîé ôîðìû êàê êîíñòèòóöèîííàÿ æà-ëîáà â Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Óêðàèíû. Äàííàÿ ôîðìà îáðàùåíèÿ äàñò âîçìîæíîñòü îáåñïå÷èòü ýô-ôåêòèâíîñòü äîñòóïà ãðàæäàí â Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Óêðàèíû çà çàùèòîé ñâîèõ êîíñòèòóöèîííûõïðàâ è ñâîáîä.
106
Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî òà êîíñòèòóö³éíèé ïðîöåñ â Óêðà¿í³
|