Ненавігаційне використання та охорона транскордонних водних ресурсів в рамках Європейської Економічної Комісії ООН
Настоящая статья посвящена анализу Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер, разработанной и принятой в рамках Европейской Экономической Комиссии ООН в 1992 г. с целью обеспечения правовой основы регионального сотрудничества прибрежных государств, граничащих...
Gespeichert in:
| Datum: | 2009 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Schriftenreihe: | Часопис Київського університету права |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/24325 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Ненавігаційне використання та охорона транскордонних водних ресурсів в рамках Європейської Економічної Комісії ООН / О.З. Мельник // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 1. — С. 274-279. — Бібліогр.: 17 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-24325 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-243252011-07-10T12:38:01Z Ненавігаційне використання та охорона транскордонних водних ресурсів в рамках Європейської Економічної Комісії ООН Мельник, О.З. Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство Настоящая статья посвящена анализу Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер, разработанной и принятой в рамках Европейской Экономической Комиссии ООН в 1992 г. с целью обеспечения правовой основы регионального сотрудничества прибрежных государств, граничащих с одними и теми же водными ресурсами. 2009 Article Ненавігаційне використання та охорона транскордонних водних ресурсів в рамках Європейської Економічної Комісії ООН / О.З. Мельник // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 1. — С. 274-279. — Бібліогр.: 17 назв. — укр. XXXX-0074 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/24325 uk Часопис Київського університету права Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство |
| spellingShingle |
Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство Мельник, О.З. Ненавігаційне використання та охорона транскордонних водних ресурсів в рамках Європейської Економічної Комісії ООН Часопис Київського університету права |
| description |
Настоящая статья посвящена анализу Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер, разработанной и принятой в рамках Европейской Экономической Комиссии ООН в 1992 г. с целью обеспечения правовой основы регионального сотрудничества прибрежных государств, граничащих с одними и теми же водными ресурсами. |
| format |
Article |
| author |
Мельник, О.З. |
| author_facet |
Мельник, О.З. |
| author_sort |
Мельник, О.З. |
| title |
Ненавігаційне використання та охорона транскордонних водних ресурсів в рамках Європейської Економічної Комісії ООН |
| title_short |
Ненавігаційне використання та охорона транскордонних водних ресурсів в рамках Європейської Економічної Комісії ООН |
| title_full |
Ненавігаційне використання та охорона транскордонних водних ресурсів в рамках Європейської Економічної Комісії ООН |
| title_fullStr |
Ненавігаційне використання та охорона транскордонних водних ресурсів в рамках Європейської Економічної Комісії ООН |
| title_full_unstemmed |
Ненавігаційне використання та охорона транскордонних водних ресурсів в рамках Європейської Економічної Комісії ООН |
| title_sort |
ненавігаційне використання та охорона транскордонних водних ресурсів в рамках європейської економічної комісії оон |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/24325 |
| citation_txt |
Ненавігаційне використання та охорона транскордонних водних ресурсів в рамках Європейської Економічної Комісії ООН / О.З. Мельник // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 1. — С. 274-279. — Бібліогр.: 17 назв. — укр. |
| series |
Часопис Київського університету права |
| work_keys_str_mv |
AT melʹnikoz nenavígacíjnevikoristannâtaohoronatranskordonnihvodnihresursívvramkahêvropejsʹkoíekonomíčnoíkomísííoon |
| first_indexed |
2025-07-03T03:43:44Z |
| last_indexed |
2025-07-03T03:43:44Z |
| _version_ |
1836595780662591488 |
| fulltext |
Î. Ç. ÌÅËÜÍÈÊ
Îêñàíà dzíî⳿âíà Ìåëüíèê, àñï³ðàíòêà²íñòèòóòó ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí Êè¿âñüêîãîíàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ Òàðà-ñà Øåâ÷åíêà
ÍÅÍÀ²ÃÀÖ²ÉÍÅ ÂÈÊÎÐÈÑÒÀÍÍß ÒÀ ÎÕÎÐÎÍÀ ÒÐÀÍÑÊÎÐÄÎÍÍÈÕ ÂÎÄÍÈÕ ÐÅÑÓÐѲ  ÐÀÌÊÀÕ ªÂÐÎÏÅÉÑÜÊί ÅÊÎÍÎ̲×Íί ÊÎ̲Ѳ¯ ÎÎÍ
Ó ñó÷àñíèõ óìîâàõ ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà îñîáëèâå çíà÷åííÿ ìຠïðîáëåìà òðàíñêîð-äîííèõ ïð³ñíèõ âîä, ÿê³ ïåðåòèíàþòü êîðäîíè äâîõ òà á³ëüøå äåðæàâ. Åôåêòèâí³ñòü ¿õâèêîðèñòàííÿ çàëåæèòü â³ä øèðîêîãî ì³æíàðîäíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà, ðîçâèòêó òà óäîñ-êîíàëåííÿ äîãîâ³ðíèõ ìåõàí³çì³â ðåãóëþâàííÿ âçàºìîâ³äíîñèí äåðæàâ ó ö³é ñôåð³. Àê-òóàëüí³ñòü äàíîãî ïèòàííÿ äëÿ ðåã³îíó ªâðîïåéñüêî¿ Åêîíîì³÷íî¿ Êîì³ñ³¿ ÎÎÍ (äàë³ �«ªÅÊ ÎÎÍ»), ÿêèé îõîïëþº òåðèòîð³þ ªâðîïè, Öåíòðàëüíî¿ À糿, ϳâí³÷íî¿ Àìåðèêè òà²çðà¿ëþ, çóìîâëåíà íàÿâí³ñòþ ó íüîìó çíà÷íî¿ ê³ëüêîñò³ òðàíñêîðäîííèõ âîäíèõ ðå-ñóðñ³â. Ó öüîìó ðåã³îí³ çíàõîäèòüñÿ áëèçüêî 160 âåëèêèõ ð³÷îê, 40 îçåð òà 150 àê³ôåð³â,ÿê³ ìàþòü òðàíñêîðäîííèé õàðàêòåð1. Ïðè öüîìó äåÿê³ òðàíñêîðäîíí³ áàñåéíè, óòâîðåí³òàêèìè âîäíèìè ðåñóðñàìè, ïðîñòÿãàþòüñÿ òàêîæ íà òåðèòîð³þ Àôãàí³ñòàíó, Êèòàþ,²ðàíó, Ìîíãî볿 òà ³íøèõ äåðæàâ, ñóñ³äí³õ ç äåðæàâàìè-÷ëåíàìè ªÅÊ ÎÎÍ. Ïðîáëåìàòèö³ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ íåíàâ³ãàö³éíîãî âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíèòðàíñêîðäîííèõ âîä ó ðåã³îí³ ªÅÊ ÎÎÍ ïðèñâÿ÷åíî ðîáîòè Â. Âèíîãðàäîâà, Á. Áîñíÿ-êîâè÷, Ï. Âîóòåðñ, Ô. Ëîóðåñ òà ³íøèõ íàóêîâö³â, ÿê³ ïðîâîäÿòü ´ðóíòîâí³ äîñë³äæåííÿó ö³é ñôåð³. Ìåòîþ äàíî¿ ñòàòò³ º çä³éñíåííÿ àíàë³çó îñîáëèâîñòåé ïðàâîâîãî ðåãóëþâàí-íÿ ñï³âðîá³òíèöòâà äåðæàâ-÷ëåí³â ªÅÊ ÎÎÍ íà îñíîâ³ Êîíâåíö³¿ ïðî îõîðîíó òà âèêî-ðèñòàííÿ òðàíñêîðäîííèõ âîäîòîê³â òà ì³æíàðîäíèõ îçåð, ÿêó áóëî ïðèéíÿòî 17 áåðåçíÿ1992 ð. (äàë³ � «Êîíâåíö³ÿ»)2. Êîíâåíö³ÿ ñòâîðþº ïðàâîâó îñíîâó äëÿ ðåã³îíàëüíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà äåðæàâ òà ïî-ñèëåííÿ ¿õ íàö³îíàëüíèõ çàõîä³â îõîðîíè ³ ðàö³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ òðàíñêîðäîííèìèâîäíèìè ðåñóðñàìè. Ïðè öüîìó ¿¿ ïîëîæåííÿ ñïðÿìîâàí³, ïåðø çà âñå, íà çàáåçïå÷åííÿîõîðîíè ³ çàõèñòó íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà â³ä çàáðóäíåííÿ.ϳñëÿ äåïîíóâàííÿ ó Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàðÿ ÎÎÍ 16 íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â ïðîðàòèô³êàö³þ, ïðèéíÿòòÿ, çàòâåðäæåííÿ àáî ïðèºäíàííÿ Êîíâåíö³ÿ íàáóëà ÷èííîñò³ 6æîâòíÿ 1996 ð.3 Íà ñüîãîäí³øí³é ìîìåíò ¿¿ ñòîðîíàìè º 35 äåðæàâ òà ªâðîïåéñüêèéÑîþç. Óêðà¿íà º ¿¿ ó÷àñíèöåþ ç 8 æîâòíÿ 1999 ð.4 Âîíà ïðèºäíàëàñü äî Êîíâåíö³¿ â³äïî-â³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèºäíàííÿ Óêðà¿íè äî Êîíâåíö³¿ ïðî îõîðîíó òà âèêîðè-ñòàííÿ òðàíñêîðäîííèõ âîäîòîê³â òà ì³æíàðîäíèõ îçåð» â³ä 1 ëèïíÿ 1999 ð. ¹ 801-XIV5.Êîíâåíö³ÿ º ðåã³îíàëüíîþ óãîäîþ ³ â³äêðèòà äëÿ ïðèºäíàííÿ (²) äåðæàâ-÷ëåí³â ªÅÊÎÎÍ, (²²) äåðæàâ, ÿê³ ìàþòü êîíñóëüòàòèâíèé ñòàòóñ ïðè ö³é Îðãàí³çàö³¿, à òàêîæ (²²²)ðåã³îíàëüíèõ îðãàí³çàö³é åêîíîì³÷íî¿ ³íòåãðàö³¿, ñòâîðåíèõ äåðæàâàìè-÷ëåíàìè ªÅÊÎÎÍ (ñò. 25). Âîäíî÷àñ, çã³äíî ç³ ñò. 21, çà ïðîïîçèö³ºþ óðÿäó Øâåéöà𳿠28 ëèñòîïàäà2003 ð. Íàðàäà Ñòîð³í, ÿêà º ³íñòèòóö³éíèì ìåõàí³çìîì, ñòâîðåíèì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ
274
© Î. Ç. Ìåëüíèê, 2009
ÏÐÀÂÎÂÀ ÑÈÑÒÅÌÀ ÓÊÐÀ¯ÍÈ É Ì²ÆÍÀÐÎÄÍÅ ÏÐÀÂÎ,
ÏÎвÂÍßËÜÍÅ ÏÐÀÂÎÇÍÀÂÑÒÂÎ
êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì Êîíâåíö³¿, íà ï³äñòàâ³ ñâîãî ð³øåííÿ ²²²/1 ïðèéíÿëà çì³íè äîñòàòåé 25 òà 26. ϳñëÿ íàáðàííÿ öèìè çì³íàìè ÷èííîñò³ áóäü-ÿêà äåðæàâà, ÿêà çíàõîäèòü-ñÿ ïîçà ìåæàìè ðåã³îíó ªÅÊ ÎÎÍ, àëå º ÷ëåíîì ÎÎÍ, çìîæå ïðèºäíàòèñÿ äî Êîíâåíö³¿.Äëÿ öüîãî ¿é íåîáõ³äíî áóäå, â³äïîâ³äíî äî âèùåçàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ ²²²/1, ïîäàòè çàÿâ-êó òà îòðèìàòè ñõâàëåííÿ ç áîêó Íàðàäè Ñòîð³í6. Çì³íè äî Êîíâåíö³¿ íàáóâàþòü ÷èííîñò³ ï³ñëÿ äåïîíóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ àêò³â ïðî ¿õïðèéíÿòòÿ, çäàíèõ äâîìà òðåòèíàìè ñòîð³í, ïðåäñòàâíèêè ÿêèõ áóëè ïðèñóòí³ íà Íàðàä³Ñòîð³í (ï. 4 ñò. 21). Ïðîòå, ó âèïàäêó çì³í, âíåñåíèõ äî ñòàòåé 25 òà 26, Íàðàäà Ñòîð³í óñâîºìó ð³øåíí³ ²²²/1 âñòàíîâèëà, ùî íå ðîçãëÿäàòèìå æîäíî¿ çàÿâêè ïðî ïðèºäíàííÿ äîòèõ ï³ð, ïîêè òàê³ çì³íè äî Êîíâåíö³¿ íå áóäóòü ïðèéíÿò³ óñ³ìà äåðæàâàìè òà îð-ãàí³çàö³ÿìè, ÿê³ áóëè ¿¿ ó÷àñíèöÿìè ñòàíîì íà 28 ëèñòîïàäà 2003 ð. ²íøèìè ñëîâàìè,ôàêòè÷íî, ö³ çì³íè ïî÷íóòü ä³ÿòè ëèøå ï³ñëÿ òîãî, ÿê 34 äåðæàâè òà ªâðîïåéñüêèé Ñî-þç ïðèéìóòü ¿õ. Ïîêè ùî íåîáõ³äí³ àêòè äåïîçèòàð³þ çäàëè ëèøå Õîðâàò³ÿ, ×åõ³ÿ,Ô³íëÿíä³ÿ, Óãîðùèíà, Ëþêñåìáóðã, Ìîëäîâà, ͳäåðëàíäè, Ïîëüùà, Ðóìóí³ÿ, Øâåö³ÿ7. ßêùî â³äïîâ³äí³ çì³íè íàáóäóòü ÷èííîñò³, Êîíâåíö³ÿ ïåðåñòàíå áóòè âèêëþ÷íîðåã³îíàëüíîþ óãîäîþ ³ ðîçãëÿäàòèìåòüñÿ ÿê óí³âåðñàëüíèé ³íñòðóìåíò ì³æíàðîäíî-ïðà-âîãî ðåãóëþâàííÿ âèêîðèñòàííÿ òðàíñêîðäîííèõ âîäíèõ ðåñóðñ³â. Ïðîòå ¿¿ çäàòí³ñòü çà-áåçïå÷èòè óí³âåðñàëüíå ðåãóëþâàííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ùå íå º ãàðàíòîâàíîþ.Êîíâåíö³ÿ º ðåçóëüòàòîì ïåðåãîâîð³â íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³ ³ âðàõîâóº îñîáëèâîñò³ êîí-êðåòíîãî ðåã³îíó. Òîìó âîíà ìîæå áóòè íå ñïðèéíÿòà ³íøèìè äåðæàâàìè ïîçà ìåæàìèðåã³îíó ªÅÊ ÎÎÍ. Îñîáëèâî, öå ñòîñóºòüñÿ êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ. Ïî-ïåðøå, Êîí-âåíö³ÿ ìຠ÷³òêå ñïðÿìóâàííÿ íà âèð³øåííÿ ïðîáëåì çàáðóäíåííÿ âîä, â òîé ÷àñ ÿê äëÿá³ëüøîñò³ êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, äîñèòü ÷àñòî âàæëèâ³øèìè º ïèòàííÿ ðîçïîä³ëó âîä-íèõ ðåñóðñ³â òà çáàëàíñóâàííÿ îá�ºì³â ¿õ âèêîðèñòàííÿ. À ïî-äðóãå, Êîíâåíö³ÿ âñòàíîâ-ëþº äîñèòü âèñîê³ âèìîãè äëÿ ñâî¿õ ó÷àñíèöü ³ ¿õ âèêîíàííÿ ïîòðåáóº çíà÷íèõ ô³íàíñî-âèõ òà òåõí³÷íèõ ìîæëèâîñòåé. Òîìó êðà¿íè, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, ìîæóòü âèÿâèòèñÿ íå ãî-òîâèìè ³ìïëåìåíòóâàòè ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿8. Êð³ì òîãî, ÿê âæå çàçíà÷àëîñü âèùå, ï³ñëÿ ââåäåííÿ â ä³þ çì³í äî ñòàòåé 25 òà 26,ïðèºäíàííÿ äî Êîíâåíö³¿ äåðæàâ ç ³íøèõ ðåã³îí³â çàëåæàòèìå â³ä ñõâàëåííÿ ç áîêó Íàðà-äè Ñòîð³í. Âîäíî÷àñ, êðèòåð³¿â, íåîáõ³äíèõ äëÿ éîãî îòðèìàííÿ, ïîêè íå áóëî ðîçðîáëå-íî. Òîìó, âðàõîâóþ÷è, ùî Íàðàäà Ñòîð³í ìàòèìå ìîæëèâ³ñòü â³äìîâèòè ó íàäàíí³ ñõâà-ëåííÿ, íåìຠãàðàíò³é, ùî áóäü-ÿêà äåðæàâà, ÿêà çíàõîäèòüñÿ ïîçà ìåæàìè ðåã³îíó ªÅÊÎÎÍ òà âèÿâèòü áàæàííÿ ïðèºäíàòèñÿ äî Êîíâåíö³¿, çìîæå öå çä³éñíèòè íà ïðàêòèö³9.Íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî Êîíâåíö³ÿ º îäíèì ³ç åëåìåíò³â á³ëüø øèðîêî¿ òà êîì-ïëåêñíî¿ ïðàâîâî¿ ïîë³òèêè, ÿêà ïðîâîäèòüñÿ â ðåã³îí³ ªÅÊ ÎÎÍ ç ìåòîþ âèð³øåííÿïðîáëåì òðàíñêîðäîííîãî ñï³âðîá³òíèöòâà ó ñôåð³ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà. Çîêðå-ìà, â ðàìêàõ ªÅÊ ÎÎÍ áóëè ðîçðîáëåí³ òà ïðèéíÿò³ Êîíâåíö³ÿ ïðî îö³íêó âïëèâó íàíàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå ó òðàíñêîðäîííîìó êîíòåêñò³ 1991 ð., Êîíâåíö³ÿ ïðî òðàíñêîð-äîííèé âïëèâ ïðîìèñëîâèõ àâàð³é 1992 ð., Êîíâåíö³ÿ ïðî äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿, ó÷àñòüãðîìàäñüêîñò³ ó ïðèéíÿòò³ ð³øåíü òà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ ç ïèòàíü íàâêîëèøíüîãîñåðåäîâèùà 1998 ð. òîùî. Îêðåì³ íîðìè òà ïðèíöèïè Êîíâåíö³¿ îòðèìàëè ñâ³é ðîçâèòîê ó äâîõ äîäàòêîâèõïðîòîêîëàõ äî íå¿ � Ïðîòîêîë³ ïðî ïðîáëåìè âîäè òà çäîðîâ�ÿ â³ä 17 ÷åðâíÿ 1999 ð.10 òàÏðîòîêîë³ ïðî öèâ³ëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü òà êîìïåíñàö³þ çà øêîäó, çàâäàíó òðàíñêîð-äîííèì âïëèâîì ïðîìèñëîâèõ àâàð³é íà òðàíñêîðäîíí³ âîäè â³ä 21 òðàâíÿ 2003 ð.11 Ïåð-øèé ç íèõ íàáóâ ÷èííîñò³ 4 ñåðïíÿ 2005 ð12. Äðóãèé � ïîêè íå íàáðàâ ÷èííîñò³, îñê³ëüêèäëÿ öüîãî íåîáõ³äíî 16 àêò³â ïðî ðàòèô³êàö³þ, ïðèéíÿòòÿ, çàòâåðäæåííÿ àáî ïðèºäíàí-íÿ (ï. 1 ñò. 29). Îäíàê ñòàíîì íà ñ³÷åíü 2009 ð. éîãî ñòîðîíîþ º ëèøå Óãîðùèíà13.ßê âèïëèâຠç íàçâè òà òåêñòó ïðåàìáóëè Êîíâåíö³¿, ¿¿ ìåòîþ º çàáåçïå÷åííÿ ïðàâî-âî¿ îñíîâè äëÿ îõîðîíè òà âèêîðèñòàííÿ òðàíñêîðäîííèõ âîäîòîê³â òà ì³æíàðîäíèõîçåð. Ïðîòå ó Êîíâåíö³¿ çàêð³ïëåíî ëèøå âèçíà÷åííÿ òåðì³íó «òðàíñêîðäîíí³ âîäè», ï³äÿêèì ðîçóì³þòüñÿ áóäü-ÿê³ ïîâåðõíåâ³ ÷è ï³äçåìí³ âîäè, ÿê³ ïîçíà÷àþòü, ïåðåòèíàþòüêîðäîíè ì³æ äâîìà ³ á³ëüøå äåðæàâàìè ÷è ðîçòàøîâàí³ â òàêèõ êîðäîíàõ (ñò. 1). Î÷åâèä-íî, ùî àâòîðè Êîíâåíö³¿ ðîçãëÿäàëè «òðàíñêîðäîíí³ âîäè» ÿê çàãàëüíå ðîäîâå ïîíÿòòÿ,ÿêå îõîïëþº òðàíñêîðäîíí³ âîäîòîêè ³ ì³æíàðîäí³ îçåðà14.
Ìåëüíèê Î.Ç. Íåíàâ³ãàö³éíå âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíà òðàíñêîðäîííèõ âîäíèõ ðåñóðñ³â�
275×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/1
Ó Êîíâåíö³¿ ì³ñòèòüñÿ äâ³ êàòåãî𳿠çîáîâ�ÿçàíü. Ïåðøà ç íèõ âêëþ÷ຠçîáîâ�ÿçàííÿá³ëüø çàãàëüíîãî õàðàêòåðó, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ óñ³õ ó÷àñíèöü Êîíâåíö³¿ (ñò.ñò. 2-8). Äî íèõ,çîêðåìà, íàëåæèòü çîáîâ�ÿçàííÿ äåðæàâ óäîñêîíàëþâàòè âëàñíå íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâ-ñòâî òà ñï³âïðàöþâàòè ì³æ ñîáîþ ç ìåòîþ ïîïåðåäæåííÿ, îáìåæåííÿ òà çìåíøåííÿòðàíñêîðäîííîãî âïëèâó, òîáòî çíà÷íèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â äëÿ òðàíñêîðäîííèõ âîä(ñò. 3). Äðóãà êàòåãîð³ÿ ì³ñòèòü á³ëüø äåòàëüí³ çîáîâ�ÿçàííÿ, ùî ïîøèðþþòüñÿ íà òèõó÷àñíèöü Êîíâåíö³¿, ÿê³ ìàþòü ñï³ëüí³ òðàíñêîðäîíí³ âîäè (ñò. ñò. 9-16).Îñíîâíèìè ïðèíöèïàìè Êîíâåíö³¿ º ïðèíöèï âæèòòÿ çàïîá³æíèõ çàõîä³â, ïðèíöèï«òîé, õòî çàáðóäíþº, � ïëàòèòü» òà ïðèíöèï ñò³éêîãî óïðàâë³ííÿ (ï. 5 ñò. 2). Ó Êîíâåíö³¿ì³ñòèòüñÿ ùå îäèí âàæëèâèé ïðèíöèï, ÿêèé íå çíàéøîâ ñâîãî â³äîáðàæåííÿ ñåðåä ïðèí-öèï³â, ïåðåë³÷åíèõ ó ñòàòò³ 2, ïðîòå áóâ ñôîðìóëüîâàíèé ó âèãëÿä³ îäíîãî ³ç çîáîâ�ÿçàíüäëÿ òèõ ó÷àñíèöü Êîíâåíö³¿, ÿê³ ìàþòü ñï³ëüí³ âîäí³ ðåñóðñè. Ìîâà éäå ïðî ïðèíöèï äî-ñòóïó ãðîìàäñüêîñò³ äî ³íôîðìàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ñò. 16, ïðèáåðåæí³ ñòîðîíè çàáåçïå÷ó-þòü ³íôîðìóâàííÿ ãðîìàäñüêîñò³ ïðî ñòàí òðàíñêîðäîííèõ âîä òà çàõîäè, ÿê³ âæèâàþòü-ñÿ ÷è ïëàíóºòüñÿ âæèâàòè ç ìåòîþ ïîïåðåäæåííÿ, îáìåæåííÿ òà çìåíøåííÿ òðàíñêîð-äîííîãî âïëèâó, à òàêîæ ïðî åôåêòèâí³ñòü öèõ çàõîä³â. Öåé ïðèíöèï âèïëèâຠç óí³âåð-ñàëüíîãî ïðàâà ëþäèíè íà áåçïå÷íå äëÿ æèòòÿ òà çäîðîâ�ÿ íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå. Çàñëîâàìè Í. Ðàæà, âîíî º íå ò³ëüêè îäíèì ³ç îñíîâîïîëîæíèõ ïðàâ ëþäèíè, àëå é ïîë³ñè-ñòåìíîþ íîðìîþ, ÿêà ³ñíóº ó ð³çíèõ ãàëóçÿõ ñó÷àñíîãî ì³æíàðîäíîãî ïðàâà15.Íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî áàñåéíîâèé ïðèíöèï óïðàâë³ííÿ íå îòðèìàâ áåçïîñåðåäíüîãîçàêð³ïëåííÿ â ïîëîæåííÿõ Êîíâåíö³¿, ó ¿¿ ïðåàìáóë³ çàçíà÷àºòüñÿ, ùî åôåêòèâíåâèð³øåííÿ ïðîáëåì îõîðîíè òà âèêîðèñòàííÿ òðàíñêîðäîííèõ âîä ìîæå áóòè çàáåçïå÷å-íî ëèøå øëÿõîì ò³ñíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà, ÿêå ó ïåðøó ÷åðãó ïîâèííî çä³éñíþâàòèñÿøëÿõîì ðîçðîáêè óãîä ì³æ òèìè äåðæàâàìè, ÿê³ ìàþòü ñï³ëüí³ âîäí³ ðåñóðñè, îñîáëèâî,ó âèïàäêàõ, êîëè òàêèõ óãîä ùå íå áóëî äîñÿãíóòî. Ñàìå òîìó â Êîíâåíö³¿ ì³ñòÿòüñÿ äî-âîë³ äåòàëüí³ ïîëîæåííÿ, ïðèñâÿ÷åí³ ôîðìàì ñï³âïðàö³ ì³æ ïðèáåðåæíèìè ñòîðîíàìè.³äïîâ³äíî äî íîðì Êîíâåíö³¿, ïðèáåðåæí³ ñòîðîíè çîáîâ�ÿçàí³, íà îñíîâ³ ð³âíîñò³òà âçàºìíîñò³, óêëàäàòè äâîñòîðîíí³ òà áàãàòîñòîðîíí³ óãîäè ³ äîñÿãàòè ³íøèõ äîìîâëå-íîñòåé ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè òàê³ óãîäè òà äîìîâëåíîñò³ â³äñóòí³, àáî âíîñèòè çì³íè äî³ñíóþ÷èõ óãîä ÷è äîìîâëåíîñòåé, êîëè öå º íåîáõ³äíèì äëÿ óñóíåííÿ ïðîòèð³÷ ç îñíîâ-íèìè ïðèíöèïàìè Êîíâåíö³¿, ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ñâî¿õ âçàºìîâ³äíîñèí òà ïîâåä³íêè óñôåð³ ïîïåðåäæåííÿ, îáìåæåííÿ ³ çìåíøåííÿ òðàíñêîðäîííîãî âïëèâó (ï. 1 ñò. 9). Çîê-ðåìà, íà âèêîíàííÿ öüîãî ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ áóëî ïðèéíÿòî ðÿä äâîñòîðîíí³õ òà áà-ãàòîñòîðîíí³õ ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèõ óãîä, ÿê³ ðîçâèâàþòü ¿¿ ïðèíöèïè òà íîðìè ó ñóá-ðåã³îíàëüíîìó òà ëîêàëüíîìó êîíòåêñòàõ (Êîíâåíö³ÿ ïðî ñï³âðîá³òíèöòâî ó ñôåð³ îõîðî-íè òà ñò³éêîãî âèêîðèñòàííÿ ð³êè Äóíàé â³ä 29 ÷åðâíÿ 1994 ð., Êîíâåíö³ÿ ïðî îõîðîíóÐåéíó â³ä 12 êâ³òíÿ 1999 ð., Äèðåêòèâà ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó (2000/60/ÅÑ), ùî âñòàíîâ-ëþº ðàìêè ä³é Ñï³âòîâàðèñòâà â ñôåð³ âîäíî¿ ïîë³òèêè â³ä 23 æîâòíÿ 2000 ð., äâîñòî-ðîíí³ óãîäè Óêðà¿íè ç Ðóìóí³ºþ, Ðåñïóáë³êîþ Á³ëîðóñü òîùî). Ïðè óêëàäåíí³ òàêèõ óãîä Êîíâåíö³ÿ çîáîâ�ÿçóº ïðèáåðåæí³ ñòîðîíè ðîçãëÿäàòè ïè-òàííÿ ñòâîðåííÿ ñï³ëüíèõ îðãàí³â, ÿê³ çìîæóòü, ñåðåä ³íøîãî, ðîçðîáëÿòè ñï³ëüí³ ïðî-ãðàìè ä³é òà âèñòóïàòè â ÿêîñò³ ôîðóìó äëÿ îáì³íó ³íôîðìàö³ºþ ùîäî ³ñíóþ÷èõ ³ çàïëà-íîâàíèõ âèä³â âèêîðèñòàííÿ âîä, ÿê³ ìîæóòü ìàòè òðàíñêîðäîííèé âïëèâ, à òàêîæ âèêî-íóâàòè ³íø³ ôóíêö³¿ (ï. 2 ñò. 9).Íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî Êîíâåíö³ÿ çàêëèêຠïðèáåðåæí³ ñòîðîíè ñï³âïðàöþâàòè ì³æñîáîþ ÷åðåç ñïåö³àëüíî ñòâîðåí³ ñï³ëüí³ îðãàíè, ³íñòèòóö³éíèé ìåõàí³çì ñï³âðîá³ò-íèöòâà íå º ºäèíîþ ôîðìîþ âçàºìî䳿 ó ñôåð³ îõîðîíè òà âèêîðèñòàííÿ òðàíñêîðäîííèõâîäíèõ ðåñóðñ³â. Êîíñóëüòàö³¿, ðîçðîáêà òà çä³éñíåííÿ ñï³ëüíèõ ïðîãðàì ìîí³òîðèíãóñòàíó òðàíñêîðäîííèõ âîä òà òðàíñêîðäîííîãî âïëèâó, ïðîâåäåííÿ ñï³ëüíèõ äîñë³äæåíü,à òàêîæ ³íø³ çàõîäè ìîæóòü çä³éñíþâàòèñÿ ñòîðîíàìè Êîíâåíö³¿ íå ëèøå â ðàìêàõñï³ëüíèõ îðãàí³â, àëå ³ íà îñíîâ³ êîíêðåòíèõ äîìîâëåíîñòåé ì³æ íèìè (ñò. 10, ï. 1 ñò. 11,ñò. 12).Îäí³ºþ ç óìîâ óñï³øíîãî òà åôåêòèâíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà º îïåðàòèâíèé îáì³í³íôîðìàö³ºþ òà äàíèìè ì³æ äåðæàâàìè. Ó ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ì³ñòèòüñÿ çàãàëüíå çîáîâ�ÿçàí-íÿ äëÿ âñ³õ ñòîð³í ó ìàêñèìàëüíî êîðîòê³ ñòðîêè çàáåçïå÷óâàòè íàéá³ëüø øèðîêèé
276
Ïðàâîâà ñèñòåìà Óêðà¿íè é ì³æíàðîäíå ïðàâî, ïîð³âíÿëüíå ïðàâîçíàâñòâî
îáì³í ³íôîðìàö³ºþ ç ïèòàíü îõîðîíè ³ âèêîðèñòàííÿ òðàíñêîðäîííèõ âîä. Âîäíî÷àñ,ñòîðîíè, êåðóþ÷èñü ñâî¿ì íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ìîæóòü â³äìîâèòè ó íàäàíí³³íôîðìàö³¿, ÿêà ïîâ�ÿçàíà ³ç ïðîìèñëîâîþ òà êîìåðö³éíîþ òàºìíèöåþ (âêëþ÷àþ÷è ³íòå-ëåêòóàëüíó âëàñí³ñòü) ÷è íàö³îíàëüíîþ áåçïåêîþ (ñò. 8).Á³ëüø äåòàëüí³ âèìîãè ùîäî ïðîöåäóðè îáì³íó ³íôîðìàö³ºþ âñòàíîâëåí³ äëÿ ïðèáå-ðåæíèõ ñòîð³í (ñò. 13). Ïðèáåðåæí³ ñòîðîíè çä³éñíþþòü îáì³í äîñòóïíèìè äàíèìè, çî-êðåìà, ïðî åêîëîã³÷íèé ñòàí òðàíñêîðäîííèõ âîä, ïðî äîñâ³ä ó ãàëóç³ çàñòîñóâàííÿ «íàé-êðàùèõ äîñòóïíèõ òåõíîëîã³é», ïðî ðåçóëüòàòè ìîí³òîðèíãó, ïðî çàõîäè, ÿê³ âæèâàþòü-ñÿ àáî ëèøå çàïëàíîâàí³ äëÿ ïîïåðåäæåííÿ, îáìåæåííÿ ÷è çìåíøåííÿ òðàíñêîðäîííîãîâïëèâó òîùî. Ó âèïàäêó, êîëè çàïèòóºòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ, ÿêà â³äñóòíÿ, òî çàïèòóâàíà ñòî-ðîíà íå ìîæå â³äðàçó â³äìîâèòè ó âèêîíàíí³ òàêîãî çàïèòó. Âîíà çîáîâ�ÿçàíà âæèòè çà-õîä³â äëÿ éîãî âèêîíàííÿ, àëå ìîæå âèìàãàòè êîìïåíñàö³þ ðîçóìíèõ âèòðàò, ïîâ�ÿçàíèõ³ç ïîøóêîì àáî îáðîáêîþ çàïèòóâàíî¿ ³íôîðìàö³¿. Êð³ì òîãî, ïðèáåðåæí³ ñòîðîíè ñïðè-ÿþòü îáì³íó «íàéêðàùîþ äîñòóïíîþ òåõíîëî㳺þ», ï³ä ÿêîþ ðîçóì³þòüñÿ îñòàíí³ äî-ñÿãíåííÿ ó ðîçðîáö³ ïðîöåñ³â, óñòàíîâîê ÷è åêñïëóàòàö³éíèõ ìåòîä³â, ÿê³ äîâåëè ïðàê-òè÷íó ïðèäàòí³ñòü â ÿêîñò³ êîíêðåòíèõ çàõîä³â äëÿ îáìåæåííÿ ñêèäàíü, âèêèä³â òàâ³äõîä³â (ï. 1 Äîäàòêó I äî Êîíâåíö³¿). Îáì³í òàêîþ òåõíîëî㳺þ ìîæå â³äáóâàòèñÿ øëÿ-õîì êîìåðö³éíîãî îáì³íó, ïðÿìèõ êîíòàêò³â òà ñï³âðîá³òíèöòâà ó ïðîìèñëîâîñò³ (çîêðå-ìà, ñòâîðåííÿ ñï³ëüíèõ ï³äïðèºìñòâ), îáì³íó ³íôîðìàö³ºþ òà äîñâ³äîì, íàäàííÿòåõí³÷íî¿ äîïîìîãè òîùî.Îäí³ºþ ç ñèëüíèõ ñòîð³í Êîíâåíö³¿ º çàïðîâàäæåííÿ 䳺âèõ ³íñòèòóö³éíèõ ìå-õàí³çì³â16. Ïåðø çà âñå ìîâà éäå ïðî ïðîâåäåííÿ ðåãóëÿðíèõ çóñòð³÷åé ñòîð³í Êîíâåíö³¿äëÿ êîíòðîëþ çà õîäîì ¿¿ çä³éñíåííÿ (ñò. 17). Òàê³ çóñòð³÷³ íîñÿòü íàçâó Íàðàä Ñòîð³í ³ñêëèêàþòüñÿ íå ð³äøå îäíîãî ðàçó íà òðè ðîêè. ϳä ÷àñ òàêèõ çóñòð³÷åé ñòîðîíèçä³éñíþþòü îãëÿä ïîë³òèêè òà ìåòîäîëîã³÷íèõ ï³äõîä³â äî ïèòàíü îõîðîíè ³ âèêîðèñòàí-íÿ òðàíñêîðäîííèõ âîä, îáì³íþþòüñÿ äîñâ³äîì, íàêîïè÷åíèì ïðè óêëàäàíí³ òà âèêî-íàíí³ äâîñòîðîíí³õ ³ áàãàòîñòîðîíí³õ óãîä, äîñÿãíóòèõ ì³æ ñòîðîíàìè ö³º¿ Êîíâåíö³¿, àòàêîæ ì³æ íèìè òà ³íøèìè äåðæàâàìè, ðîçãëÿäàþòü ³ çä³éñíþþòü áóäü-ÿê³ äîäàòêîâ³ çà-õîäè, íåîáõ³äí³ äëÿ äîñÿãíåííÿ ö³ëåé Êîíâåíö³¿. Âñüîãî ç ìîìåíòó íàáóòòÿ Êîíâåíö³ºþ ÷èííîñò³ áóëî ïðîâåäåíî ÷îòèðè ÍàðàäèÑòîð³í: ïåðøà Íàðàäà Ñòîð³í â³äáóëàñü 2-4 ëèïíÿ 1997 ð. ó Õåëüñ³íê³, äðóãà � 23-25 áå-ðåçíÿ 2000 ð. ó Ãààç³, òðåòÿ � 26-28 ëèñòîïàäà 2003 ð. ó Ìàäðèä³, à îñòàííÿ � 20-22 ëèñ-òîïàäà 2006 ð. ó Áîíí³.Îêð³ì Íàðàäè Ñòîð³í, â ðàìêàõ Êîíâåíö³¿ áóëî ñòâîðåíî ðÿä äîïîì³æíèõ îðãàí³â, çî-êðåìà, Ðîáî÷ó ãðóïó ç ïèòàíü ³íòåãðîâàíîãî óïðàâë³ííÿ âîäíèìè ðåñóðñàìè, Ðîáî÷ó ãðó-ïó ç ïèòàíü ìîí³òîðèíãó òà îö³íêè, Ðîáî÷ó ãðóïó ç ïðàâîâèõ òà àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïè-òàíü. Âñ³ ö³ Ðîáî÷³ ãðóïè, ÿê³ ïðîâîäÿòü ñâî¿ çàñ³äàííÿ íà ðåãóëÿðí³é îñíîâ³, çàéìàþòü-ñÿ ðîçðîáêîþ íîâèõ êåð³âíèõ ïðèíöèï³â, ïðîãðàì, ñòðàòåã³é òà ìåòîäîëîã³é, íàäàþòüêîíñóëüòàö³¿ äåðæàâàì, îðãàí³çîâóþòü ñåì³íàðè òà êîíôåðåíö³¿, ïðîãðàìè ïðîôåñ³éíî¿ï³äãîòîâêè òîùî17. Ó 2000 ð. òàêîæ áóëî ñòâîðåíî ̳æíàðîäíèé öåíòð îö³íêè âîäíèõ ðå-ñóðñ³â, ÿêèé çàáåçïå÷óº íàóêîâî-òåõí³÷íå ñïðèÿííÿ ó÷àñíèöÿì Êîíâåíö³¿. Êîîðäèíàö³þä³ÿëüíîñò³ âñ³õ öèõ îðãàí³â çä³éñíþº ñåêðåòàð³àò ªÅÊ ÎÎÍ, çîêðåìà, ¿¿ Âèêîíàâ÷èé ñå-êðåòàð, çã³äíî ç³ ñò. 19 Êîíâåíö³¿.Çà ïîíàä 12 ðîê³â ôóíêö³îíóâàííÿ ³íñòèòóö³éí³ ìåõàí³çìè, çàïðîâàäæåí³ Êîí-âåíö³ºþ, äîâåëè ñâîþ åôåêòèâí³ñòü, îñê³ëüêè äîçâîëÿþòü: (²) ïîøèðþâàòè ³íôîðìàö³þïðî Êîíâåíö³þ òà ïîçèòèâí³ ðåçóëüòàòè ¿¿ ³ìïëåìåíòàö³¿ ç ìåòîþ çàîõî÷åííÿ ³íøèõ äåð-æàâ ïðèºäíóâàòèñÿ äî íå¿; (²²) íàäàâàòè ïðàâîâ³ òà òåõí³÷í³ êîíñóëüòàö³¿ äåðæàâàì ç ìå-òîþ ñïðèÿííÿ âèêîíàííÿ íèìè ïîëîæåíü Êîíâåíö³¿ (òàê³ êîíñóëüòàö³¿ ìîæóòü çä³éñíþ-âàòèñÿ ó ôîðì³ ï³äãîòîâêè, ïåðåãëÿäó òà/àáî àäàïòàö³¿ óãîä ïðî òðàíñêîðäîíí³ âîäí³ ðå-ñóðñè, ïîñèëåííÿ íàö³îíàëüíèõ òà òðàíñêîðäîííèõ âîäîãîñïîäàðñüêèõ çàõîä³â); (²²²)çä³éñíþâàòè ñï³ëüí³ ïðîãðàìè êîìïëåêñíîãî óïðàâë³ííÿ âîäíèìè ðåñóðñàìè, ¿õ ìîí³òî-ðèíãó òà îö³íêè òîùî.ϳäâîäÿ÷è ï³äñóìîê, íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî Êîíâåíö³ÿ â ö³ëîìó çàáåçïå÷óº íàëåæ-íå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè òðàíñêîðäîííèõ âîäíèõ ðåñóðñ³â,åôåêòèâí³ñòü ÿêîãî âæå äîâåäåíî ïðàêòèêîþ. Âîíà ñïðèÿº ñï³âðîá³òíèöòâó äåðæàâ âðåã³îí³ òà ñòèìóëþº àêòèâ³çàö³þ äîãîâ³ðíîãî ïðîöåñó. ¯¿ ïîëîæåííÿ ñëóãóþòü ìîäåëëþ
Ìåëüíèê Î.Ç. Íåíàâ³ãàö³éíå âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíà òðàíñêîðäîííèõ âîäíèõ ðåñóðñ³â�
277×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/1
äëÿ óêëàäåííÿ íîâèõ ì³æíàðîäíèõ óãîä ó ö³é ñôåð³. Îñîáëèâ³ñòþ Êîíâåíö³¿ º òàêîæ òå,ùî ³ìïëåìåíòàö³ÿ òà ïîäàëüøèé ðîçâèòîê ¿¿ ïîëîæåíü â³äáóâàºòüñÿ íå ëèøå øëÿõîìïðèéíÿòòÿ þðèäè÷íî îáîâ�ÿçêîâèõ äîäàòêîâèõ ïðîòîêîë³â òà ì³æíàðîäíèõ óãîä, àëå éøëÿõîì ðîçðîáëåííÿ â ðàìêàõ ¿¿ ³íñòèòóö³éíèõ ìåõàí³çì³â ð³çíîìàí³òíèõ ðåêîìåíäàö³éòà êåð³âíèõ ïðèíöèï³â. Êð³ì òîãî, ³íñòèòóö³éí³ ìåõàí³çìè ðåã³îíàëüíî¿ ñï³âïðàö³, çàïðîïîíîâàí³ Êîí-âåíö³ºþ, äîçâîëÿþòü íå ëèøå çä³éñíþâàòè ñï³ëüí³ çàõîäè, àëå é êîíòðîëþâàòè ¿õ ðåçóëü-òàòèâí³ñòü çàâäÿêè ïðîãðàìàì ìîí³òîðèíãó òà îö³íêè. Êîíâåíö³ÿ ïðîïîíóº äîâîë³ äå-òàëüí³ ïðàâèëà ïîâåä³íêè ³ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê ïðèêëàä óñï³øíî¿ ðåàë³çàö³¿ íà ïðàê-òèö³ óí³âåðñàëüíèõ ïðèíöèï³â òà íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà ó ñôåð³ íåíàâ³ãàö³éíîãî âè-êîðèñòàííÿ òðàíñêîðäîííèõ âîäíèõ ðåñóðñ³â.
1 Our waters: joining hands across borders. First Assessment of Transboundary Rivers, Lakes andGroundwaters. � Geneva, 2007. � Ð. 6.
2 Êîíâåíöèÿ ïî îõðàíå è èñïîëüçîâàíèþ òðàíñãðàíè÷íûõ âîäîòîêîâ è ìåæäóíàðîäíûõ îçåð îò17 ìàðòà 1992 ã. // Ìåæäóíàðîäíûå âîäîòîêè: Ðàñøèðåíèå ñîòðóäíè÷åñòâà è óðåãóëèðîâàíèå êîíôëèê-òîâ. Ñåðèÿ ïóáëèêàöèé ïî âîäíûì ïðîáëåìàì. Ñïåöèàëüíîå èçäàíèå � Íüþ-Éîðê; Æåíåâà: ÎÎÍ,2000. � Ñ. 171-187.
3 Áîñíÿêîâè÷ Á. Ñòðàòåãèè ÅÝÊ ÎÎÍ â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû â îòíîøåíèè ìåæäó-íàðîäíûõ âîäîòîêîâ: êîíâåíöèè Õåëüñèíêè è Ýñïî // Ìåæäóíàðîäíûå âîäîòîêè: Ðàñøèðåíèå ñîòðóä-íè÷åñòâà è óðåãóëèðîâàíèå êîíôëèêòîâ. Ñåðèÿ ïóáëèêàöèé ïî âîäíûì ïðîáëåìàì. Ñïåöèàëüíîå èçäà-íèå. � Íüþ-Éîðê; Æåíåâà: ÎÎÍ, 2000. � Ñ. 43.
4 Status of ratification of Water Convention [Electronic resource] // United Nations EconomicCommission for Europe. � Mode of access: http://www.unece.org/env/water/status/lega_wc.htm � Last access:December 2008. � Title from the screen.
5 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïðèºäíàííÿ Óêðà¿íè äî Êîíâåíö³¿ ïðî îõîðîíó òà âèêîðèñòàííÿ òðàíñêîðäîí-íèõ âîäîòîê³â òà ì³æíàðîäíèõ îçåð» â³ä 01 ëèïíÿ 1999 ð. ¹ 801-XIV // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. � Ê.,1999. � ¹ 27. � Ñ. 3.
6 Amendment to articles 25 and 26 of the Convention [Electronic resource] // United Nations EconomicCommission for Europe, ECE/MP.WAT/14, 12 January 2004. � Mode of access: http://www.unece.org/env/documents/2004/wat/ece.mp.wat.14.e.pdf � Last access: December 2008. � Title from the screen.
7 Status of ratification of the amendments to the Water Convention [Electronic resource] // United NationsEconomic Commission for Europe. � Mode of access: http://www.unece.org/env/water/status/amend.htm �Last access: December 2008. � Title from the screen.
8 Loures F., Rieu-Clarke A., Vercambre M. Everything you need to know about the UN WatercoursesConvention, July 2008, Ð.22 [Electronic resource] // Mode of access: www.assets.panda.org/downloads/wwf_un_watercourses_brochure.pdf � Last access: December 2008. � Title from the screen.
9 Brels S., Coates D., Loures F. Transboundary water resources management: the role of internationalwatercourse agreements in implementation of the CBD, Ð. 34 [Electronic resource] // CBD Technical SeriesNo. 40 � Mode of access: http://www.internationalwaterlaw.org/bibliography/WWF/cbd+iwl.pdf � Lastaccess: December 2008. � Title from the screen.
10 Ïðîòîêîë ïî ïðîáëåìàì âîäû è çäîðîâüÿ ê Êîíâåíöèè ïî îõðàíå è èñïîëüçîâàíèþ òðàíñãðàíè÷-íûõ âîäîòîêîâ è ìåæäóíàðîäíûõ îçåð // Ìåæäóíàðîäíûå âîäîòîêè: Ðàñøèðåíèå ñîòðóäíè÷åñòâà èóðåãóëèðîâàíèå êîíôëèêòîâ. Ñåðèÿ ïóáëèêàöèé ïî âîäíûì ïðîáëåìàì. Ñïåöèàëüíîå èçäàíèå / Íàó÷.ðåäàêòîðû: Ñàëìàí Ì.À.Ñàëìàí, Ëîðàíñ Áóàññîí äå Øàçóðí � Íüþ-Éîðê; Æåíåâà: ÎÎÍ, 2000. � Ñ. 189-207.
11 Ïðîòîêîë î ãðàæäàíñêîé îòâåòñòâåííîñòè è êîìïåíñàöèè çà óùåðá, ïðè÷èíåííûé òðàíñãðàíè÷-íûì âîçäåéñòâèåì ïðîìûøëåííûõ àâàðèé íà òðàíñãðàíè÷íûå âîäû [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ] / Åâðîïåé-ñêàÿ Ýêîíîìè÷åñêàÿ Êîìèññèÿ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé. � Ðåæèì äîñòóïà: http://www.unece.org/env/civil-liability/documents/protocol_r.pdf � Íàçâàíèå ñ ýêðàíà.
12 Status of ratification of the Protocol on Water and Health [Electronic resource] // United NationsEconomic Commission for Europe. � Mode of access: http://www.unece.org/env/water/status/lega_wh.htm �Last access: December 2008. � Title from the screen.
13 Status of ratification of the Protocol on Civil Liability [Electronic resource] // United NationsEconomic Commission for Europe. � Mode of access: http://www.unece.org/env/civil-liability/status_cl.html � Last access: December 2008. � Title from the screen.
14 Íåêîòåíåâà Ì. Â. Ïðàâîâûå ïðîáëåìû èñïîëüçîâàíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ âîäîòîêîâ: Äèñ.�êàíä.þðèä.íàóê:12.00.10 / Ìîñêîâñêàÿ ãîñ. þðèä. àêàäåìèÿ. � Ì., 2008. � Ñ. 44.
278
Ïðàâîâà ñèñòåìà Óêðà¿íè é ì³æíàðîäíå ïðàâî, ïîð³âíÿëüíå ïðàâîçíàâñòâî
15 Íóìàí Ðàæà À. Ä. Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé ðåæèì ìåæäóíàðîäíûõ âîäîòîêîâ íåíàâèãàöèîííî-ãî èñïîëüçîâàíèÿ: Äèñ�.êàíä.þðèä.íàóê: 12.00.11 / ÍÀÍ Óêðàèíû, Èíñòèòóò ãîñóäàðñòâà è ïðàâàèì. Â. Ì. Êîðåöêîãî. � Ê., 2005. � Ñ. 126.
16 A. S. Rieu-Clarke, P. Wouters, F. Loures The role and relevance of the UN Convention on the law ofthe non-navigational uses of international watercourses to the EU and its member states, Ð. 23 [Electronicresource] // UNESCO Centre for water law, policy and science, University of Dundee � Mode of access:http://www.internationalwaterlaw.org/bibliography/WWF/RA_European_Union.pdf � Last access: December2008. � Title from the screen.
17 Wouters P., Vinogradov S. Analysing the ECE Water Convention: What Lessons for the RegionalManagement of Transboudary Water Resources // Yearbook of International Co-operation on Environment andDevelopment. � London: Earthscan Publications, 2003/2004. � P. 57.
Îòðèìàíî 22.01.2009
Ðåçþìå
Íàñòîÿùàÿ ñòàòüÿ ïîñâÿùåíà àíàëèçó Êîíâåíöèè ïî îõðàíå è èñïîëüçîâàíèþ òðàíñãðàíè÷íûõ âî-äîòîêîâ è ìåæäóíàðîäíûõ îçåð, ðàçðàáîòàííîé è ïðèíÿòîé â ðàìêàõ Åâðîïåéñêîé Ýêîíîìè÷åñêîé Êî-ìèññèè ÎÎÍ â 1992 ã. ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ ïðàâîâîé îñíîâû ðåãèîíàëüíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ïðèáðåæ-íûõ ãîñóäàðñòâ, ãðàíè÷àùèõ ñ îäíèìè è òåìè æå âîäíûìè ðåñóðñàìè.
Ë. Ì. ÙÅÐÁÀÍÞÊ
Ëþäìèëà Ìèõàéë³âíà Ùåðáàíþê, àñï³-ðàíò ²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà³ì. Â. Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè
ÇIJÉÑÍÅÍÍß ÍÀÁËÈÆÅÍÈÕ ÄÎ ÄÅÏÓÒÀÒÑÜÊÎÃÎ ÇÀÏÈÒÓ ÏÐÎÖÅÄÓÐ Ó ÏÀÐËÀÌÅÍÒÀÕ ÊÐÀ¯Í ªÂÐÎÏÈ
 óìîâàõ ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíîãî êóðñó Óêðà¿íè íà ºâðîïåéñüêó ³íòåãðàö³þ âàæëèâî-ãî çíà÷åííÿ íàáóâຠâèâ÷åííÿ çàêîíîäàâñòâà òà ïðàêòèêè êðà¿í ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó,ùî äîçâîëÿº ðîçøèðèòè çíàííÿ ïðî íàÿâí³ ïðàâîâ³ ³íñòðóìåíòè ³ ìåõàí³çìè òà ðîçãëÿíó-òè ìîæëèâ³ñòü ¿õíüîãî çàñòîñóâàííÿ â Óêðà¿í³ àáî àäàïòàö³¿ äî óìîâ óêðà¿íñüêî¿ ïðàâî-âî¿ ñèñòåìè. Äîñâ³ä ³íøèõ êðà¿í ªâðîïè º îñîáëèâî ö³êàâèì ó êîíòåêñò³ ïîêðàùåííÿ ôóíêö³îíó-âàííÿ ñèñòåìè ñòðèìóâàíü ³ ïðîòèâàã, çîêðåìà ³íñòèòóò³â ïàðëàìåíòñüêîãî êîíòðîëþ,îäíèì ³ç ÿêèõ º äåïóòàòñüêèé çàïèò. Íèæ÷å ïîäàºòüñÿ óçàãàëüíåíèé îãëÿä íàáëèæåíèõäî äåïóòàòñüêîãî çàïèòó ïðîöåäóð ó äåðæàâàõ-÷ëåíàõ ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó, êðà¿íàõ-êàíäèäàòàõ ³ Íîðâå㳿 íà îñíîâ³ êîíñòèòóö³é öèõ êðà¿í ³ ðåãëàìåíòíèõ íîðì ¿õí³õ ïàðëà-ìåíò³â. Çàêîíîäàâñòâî (êîíñòèòóö³¿ òà ðåãëàìåíòè). Êîíñòèòóö³¿ çíà÷íî¿ ê³ëüêîñò³ êðà¿í,çîêðåìà òàêèõ ÿê Àâñòð³ÿ (ñò. 52), Áîëãàð³ÿ (ñò. 90), Åñòîí³ÿ (ñò. 74), ²ñïàí³ÿ (ñò. 111),Ëàòâ³ÿ (ñò. 27), Ëèòâà (ñò. 61), Ïîëüùà (ñò. 115), Ïîðòóãàë³ÿ (ñò. 156d), Ðóìóí³ÿ (ñò. 112),Ñëîâà÷÷èíà (ñò. 80), Ñëîâåí³ÿ (ñò. 118), Òóðå÷÷èíà (ñò. 98), Óãîðùèíà (ñò. 27), Ô³íëÿíä³ÿ(ñò. 43, ñò. 45), Õîðâàò³ÿ (ñò. 85) òà ×åõ³ÿ (ñò. 53), ì³ñòÿòü ïðÿì³ íîðìè ùîäî ìîæëèâîñò³âíåñåííÿ ïèñüìîâèõ çàïèòàíü àáî çàïèò³â òà ³íòåðïåëÿö³é. Ïèñüìîâ³ çàïèòàííÿ â³ä äå-ïóòàò³â ïàðëàìåíòó äî ÷ëåí³â óðÿäó ïåðåäáà÷åí³ ðåãëàìåíòàìè óñ³õ äîñë³äæóâàíèõêðà¿í. Ïàðëàìåíòñüê³ ïðîöåäóðè áàãàòüîõ êðà¿í òàêîæ ïåðåäáà÷àþòü ìåõàí³çì ³íòåðïå-ëÿö³¿1 (Áåëüã³ÿ (Ïàëàòà Ïðåäñòàâíèê³â), ²ñïàí³ÿ (îáèäâ³ ïàëàòè), ͳäåðëàíäè (îáèäâ³ ïà-ëàòè), Äàí³ÿ, Ëþêñåìáóðã, Øâåö³ÿ, Íîðâåã³ÿ, ²òàë³ÿ (îáèäâ³ ïàëàòè), Ïîëüùà (Ñåéì), Ðó-ìóí³ÿ (îáèäâ³ ïàëàòè), Ñëîâåí³ÿ (Íàö³îíàëüí³ Çáîðè), ×åõ³ÿ (Ïàëàòà Äåïóòàò³â), Ãðåö³ÿ,Åñòîí³ÿ, Ëàòâ³ÿ, Ëèòâà, Ïîðòóãàë³ÿ, Ñëîâà÷÷èíà, Óãîðùèíà, Ô³íëÿíä³ÿ òà Õîðâàò³ÿ. Äå-
Ùåðáàíþê Ë.Ì. Çä³éñíåííÿ íàáëèæåíèõ äî äåïóòàòñüêîãî çàïèòó ïðîöåäóð ó ïàðëàìåíòàõ�
279×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/1
© Ë. Ì. Ùåðáàíþê, 2009
|