Про стан діяльності технологічних парків, створених на базі установ НАН України
Збережено в:
| Дата: | 2005 |
|---|---|
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Видавничий дім "Академперіодика" НАН України
2005
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/2654 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Про стан діяльності технологічних парків, створених на базі установ НАН України // Наука та інновації. — 2005. — Т. 1, № 2. — С. 98-101. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-2654 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-26542017-02-18T20:50:54Z Про стан діяльності технологічних парків, створених на базі установ НАН України Технологічні парки України 2005 Article Про стан діяльності технологічних парків, створених на базі установ НАН України // Наука та інновації. — 2005. — Т. 1, № 2. — С. 98-101. — укр. 1815-2066 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/2654 uk Видавничий дім "Академперіодика" НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Технологічні парки України Технологічні парки України |
| spellingShingle |
Технологічні парки України Технологічні парки України Про стан діяльності технологічних парків, створених на базі установ НАН України |
| format |
Article |
| title |
Про стан діяльності технологічних парків, створених на базі установ НАН України |
| title_short |
Про стан діяльності технологічних парків, створених на базі установ НАН України |
| title_full |
Про стан діяльності технологічних парків, створених на базі установ НАН України |
| title_fullStr |
Про стан діяльності технологічних парків, створених на базі установ НАН України |
| title_full_unstemmed |
Про стан діяльності технологічних парків, створених на базі установ НАН України |
| title_sort |
про стан діяльності технологічних парків, створених на базі установ нан україни |
| publisher |
Видавничий дім "Академперіодика" НАН України |
| publishDate |
2005 |
| topic_facet |
Технологічні парки України |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/2654 |
| citation_txt |
Про стан діяльності технологічних парків, створених на базі установ НАН України // Наука та інновації. — 2005. — Т. 1, № 2. — С. 98-101. — укр. |
| first_indexed |
2025-07-02T05:50:52Z |
| last_indexed |
2025-07-02T05:50:52Z |
| _version_ |
1836513181254549504 |
| fulltext |
98
Технологічні парки України
© НАУКА ТА ІННОВАЦІЇ. 2005
1. ЗАГАЛЬНІ ПИТАННЯ
Рішення про створення і функціонування в
Україні технологічних парків було прийнято
за ініціативою Національної академії наук
України і стало важливим кроком у збере#
женні та відновленні науково#промислового
потенціалу країни, забезпеченні науково#
технічного розвитку та переходу до техно#
логій більш високого рівня.
На сьогоднішній день в Україні за#
реєстровано вісім технопарків, чотири з яких
працюють на базі науково#дослідних інсти#
тутів Національної академії наук України.
Кожен з технологічних парків України
має свою специфіку та спрямованість діяль#
ності. Відповідно до такої специфіки техно#
логічні парки розробили власні пріоритетні
напрями наукової діяльності, які погоджува#
лися з Національною академією наук Ук#
раїни і затверджувалися Комісією Кабінету
Міністрів України з організації діяльності
технологічних парків та інноваційних струк#
тур інших типів.
Держава не фінансує ці структури, але
звільняє від необхідності платити податок на
прибуток і ПДВ за умови, що ці кошти на#
правлятимуться на наукову чи науково#
технічну діяльність. По суті технологічні
парки є нині єдиним реально чинним в Ук#
раїні інноваційним механізмом. При цьому
вирішуються не тільки питання забезпечен#
ня потреб внутрішнього товарного ринку Ук#
раїни, тобто знижується її залежність від
імпорту, але і постійно нарощуються обсяги
виробництва високотехнологічної, конку#
рентноздатної продукції. В процесі виконан#
ня інноваційних проектів створюються ви#
робництва нової (інноваційної) продукції,
яка має попит як на внутрішньому, так і на
зовнішньому ринках, а також збільшується
чисельність робочих місць.
25 березня 2005 року вступив в дію закон "Про внесення змін до Закону України "Про Держав#
ний бюджет України на 2005 рік" та деяких інших законодавчих актів України", яким скасова#
но пільговий режим функціонування технопарків в Україні – єдиного реально чинного ме#
ханізму інноваційної діяльності. Отже, сьогодні необхідно, перш за все, підвести підсумки
п'ятирічної роботи технопарків та, що найважливіше, запровадити нові механізми державної
підтримки інноваційного розвитку економіки України.
Журнал "Наука та інновації" приділяє цій темі належну увагу. В першому числі журналу
"Наука та інновації" була представлена нормативно#правова база діяльності технологічних
парків, яка з врахуванням сьогоднішніх реалій, потребує змін, а саме йдеться про підготовку
нового Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про спеціальний режим інве#
стиційної та інноваційної діяльності технологічних парків".
Нижче ми подаємо інформацію, підготовлену в Національній академії наук України та
Міністерстві освіти і науки України, що до діяльності технологічних парків.
ТЕХНОЛОГІЧНИМ ПАРКАМ УКРАЇНИ – 5 РОКІВ
Про стан діяльності технологічних парків,
створених на базі установ НАН України
99НАУКА ТА ІННОВАЦІЇ. № 2, 2005
Технологічні парки України
2. ТЕХНОПАРКИ НАН УКРАЇНИ
Перші три технопарки, які були створені в
1999–2000 рр. на базі інститутів фізики
напівпровідників ім. В. Є. Лашкарьова, елек#
трозварювання ім. Є. О. Патона та монокрис#
талів НАН України, започаткували в Україні
перехід до інноваційної моделі зростання
національної економіки.
Сьогодні на базі науково#дослідних
інститутів Національної академії наук Ук#
раїни успішно діють чотири технологічні
парки: "Напівпровідникові технології і ма#
теріали, оптоелектроніка і сенсорна техніка",
" Інститут електрозварювання ім. Є. О. Пато#
на", "Інститут технічної теплофізики" в
Києві, а також технопарк "Інститут монокри#
сталів" у Харкові.
Досвід практичної роботи технопарків
НАН України довів правильність і перспек#
тивність обраної країною інноваційної стра#
тегії.
Так в рамках виконання інноваційних та
інвестиційних проектів технологічних парків
за 2000–2004 рр. маємо:
– обсяг випуску інноваційної продукції ли#
ше трьох технопарків, що засновані на
базі інститутів НАН України склав
3,8 млрд грн.;
– експорт продукції склав 581,6 млн грн.;
– сплачено до бюджету 250,7 млн грн.;
– отримано пільг на суму 381,6 млн грн.;
– створено нових робочих місць 2122.
Аналіз п'ятирічної діяльності технопар#
ків показує високу результативність викона#
ння інноваційних проектів. Наприклад, обсяг
реалізації інноваційної продукції щорічно
зростає на 50–100 %. Така ж тенденція харак#
терна і для коштів, що перераховуються до
бюджету та державних цільових фондів від
діяльності технопарків: в порівнянні з 2002
роком наповнення бюджету за рахунок цих
коштів збільшилось більш ніж у 10 разів.
Кошти спецрахунків технопарків та їх
учасників були використані в основному на
науково#дослідні та дослідно#конструкторсь#
кі розробки, модернізацію технологічного об#
ладнання, створення спеціалізованих науко#
во#дослідних лабораторій, підготовку вироб#
ництва, розвиток власної науково#дослідної
експериментальної бази.
Завдяки спеціальному режиму діяльнос#
ті учасниками технопарку у 2004 році реалі#
зовано інноваційної продукції на 768,5 млн
грн. На внутрішньому ринку цей показник
складає – 646 млн грн., експорт – 122,5 млн
грн.
Зі спеціального рахунку профінансовані
науково#дослідні та дослідно#конструкторсь#
кі роботи на суму 123,9 млн грн. Одержавши
завдяки спеціальному режиму діяльності
можливість розробляти та освоювати вироб#
ництво нової високотехнологічної продукції,
учасники технопарку створили 318 нових ро#
бочих місць.
3. ПИТАННЯ ЗАКОНОДАВЧОЇ БАЗИ
ДІЯЛЬНОСТІ ТЕХНОПАРКІВ
Нормативно#правова база діяльності техно#
парків розроблялась у період з 1999 по
2002 рр. Запропонована у цей час модель тех#
нопарку, була затверджена Законом України
" Про спеціальний режим інвестиційної та
інноваційної діяльності технологічних пар#
ків" від 17 липня 1999 року, забезпечила еко#
номічну зацікавленість підприємств та ор#
ганізацій в результатах інноваційної діяль#
ності і виявилася настільки ефективною, що
незважаючи на різні економічні негаразди,
зберігала донедавна дієздатність.
Питання нормативно#правової бази ді#
яльності технопарків регулярно обговорюва#
лися в різних офіційних інстанціях і, як ре#
зультат – постійно вносилися зміни до нор#
мативно#правових актів, які регулюють їх
діяльність.
100
Технологічні парки України
НАУКА ТА ІННОВАЦІЇ. № 2, 2005
В першу чергу це стосується пропозицій,
які призупиняють, або скасовують дію норм
Закону України "Про спеціальний режим
інвестиційної та інноваційної діяльності тех#
нологічних парків"
Цей закон від початку гарантував не#
змінність протягом терміну його дії умов на#
дання технопаркам податкових, митних та
інших пільг. Орієнтуючись на гарантії ста#
більності, технопарки та їх учасники розро#
били відповідні бізнес#плани, які стали осно#
вою їх діяльності протягом п'яти років у
відповідності до зареєстрованих державою
проектів.
Нагадаємо, що для інноваційних про#
ектів, які виконуються в технопарках, перед#
бачено спеціальний правовий режим оподат#
кування і митного регулювання, що слід роз#
глядати не як пільги (пільги – це коли не
платять податок), а як один з видів непрямої
підтримки інноваційного розвитку націо#
нальної економіки. Впродовж терміна дії
проекту (не більше 5 років) податок на при#
буток та ПДВ не перераховується до бюдже#
ту, а зараховується у пропорції 25 : 75 на
спецрахунки технопарку та конкретного ви#
конавця проекту. Витрачання цих коштів до#
пускаються виключно на наукову та науко#
во#технічну діяльність в рамках проекту.
Між тим, уже в 2004 році положення за#
значеного закону були фактично змінені За#
коном України "Про Державний бюджет Ук#
раїни на 2004 р.", що призвело до порушення
збалансованих планів виконання проектів,
зокрема в частині суттєвого збільшення ви#
датків підприємств, пов'язаних зі сплатою
ввізного мита та ПДВ при митному оформ#
ленні сировини, дозвіл на пільговий імпорт
яких був наданий при державній реєстрації
проектів.
На думку Національної академії наук Ук#
раїни якщо не повернутися до норм цього За#
кону, які існували до 1 січня 2004 року, то це
неминуче призведе до унеможливлення до#
сягнення технопарками запланованих інно#
ваційних результатів, а у гіршому випадку,
навіть до банкрутства деяких учасників інно#
ваційної діяльності, скороченню робочих
місць, зменшенню податкових надходжень до
державного бюджету.
Як приклад можливих здобутків та втрат
можна привести результати роботи Техно#
логічного парку "ІЕЗ ім. Є.О. Патона" за
2000–2004 рр.:
– перераховано до держбюджету та в поза#
бюджетні фонди – 152, 2 млн грн.;
– загальна сума пільг – 131,4 млн грн.;
– обсяг реалізації інноваційної продукції у
2004 році склав близько 1,0 млрд грн.
– податкові надходження від продажу про#
дукції починаючи з 2006 р. складуть
більше 150,0 млн грн. за рік.
При цьому держава не витратила на ре#
алізацію інноваційних та інвестиційних про#
ектів зазначеного технопарку жодної копійки
бюджетних коштів.
На виконання вимог чинного законодав#
ства під керівництвом постійно діючої комісії
Кабінету Міністрів України (Комісія з ор#
ганізації діяльності технологічних парків та
інноваційних структур інших типів) система#
тично здійснюється контроль з боку Держа#
ної податкової адміністрацій (ДПА), Дер#
жавної митної служби (ДМС) і Міністерства
освіти і науки (МОН) України ( щорічні за#
плановані моніторинги ходу виконання про#
ектів). На думку Національної академії наук
України така система контролю продемонст#
рувала свою ефективність та дієвість про що
свідчить, зокрема, скасування державної
реєстрації та позбавлення права на пільги
більш, ніж 20 проектів технопарків.
101НАУКА ТА ІННОВАЦІЇ. № 2, 2005
Технологічні парки України
4. ПРОПОЗИЦІЇ ЩОДО
УДОСКОНАЛЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ
ТЕХНОЛОГІЧНИХ ПАРКІВ
Враховуючи міжнародний та вітчизняний
досвід роботи технопарків, Національна ака#
демія наук України вважає, що вони є ефек#
тивним механізмом росту інноваційної скла#
дової економіки держави. З метою удоскона#
лення роботи технопарків необхідно пере#
глянути склад і порядок роботи Комісії з ор#
ганізації діяльності технологічних парків та
інноваційних структур інших типів з метою:
– подальшого удосконалення механізму
діяльності технопарків, забезпечення
прозорості їх роботи;
– підсилення контролю та вдосконалення
методики моніторингу за діяльністю тех#
нопарків з боку уповноважених струк#
тур;
– вжиття заходів до скорочення термінів
розгляду та реєстрації інноваційних та
інвестиційних проектів;
– удосконалення форм участі технопарків
у прискоренні інноваційного циклу "на#
ука#технологія#виробництво#споживан#
ня";
– узагальнення досвіду функціонування
технопарків.
За матеріалами
Національної академії наук України
В останній час даються розрізнені оцінки ро#
боти технологічних парків України. Звер#
тається увага на проблеми у їх діяльності. У
зв'язку з цим внесено суттєві зміни до зако#
нодавства щодо спеціального режиму інвес#
тиційної та інноваційної діяльності техно#
логічних парків [1, 2].
Мета цієї статті: проаналізувати роботу
технопарків України та запропонувати ме#
ханізми підвищення ефективності їхньої
діяльності.
В Україні зареєстровано і вже діє 8 техно#
логічних парків, якими виконується 54 інно#
ваційних та 7 інвестиційних проектів. Врахо#
вуючи підвищений рівень ризику та витрат
при створенні та виведенні на ринок інно#
ваційної продукції, технопарки в усіх країнах
світу, що обрали інноваційний шлях розвит#
ку, мають різні форми державної підтримки
(фінансової, податкової, митної) для забезпе#
чення належних умов інноваційної діяль#
ності [3, 5]. В нашій державі технопарки мали
державну підтримку згідно із Законом Ук#
раїни "Про спеціальний режим інвестиційної
та інноваційної діяльності технологічних
парків".
Технопарки України без прямого фінан#
сування з держбюджету забезпечують роз#
робку, виробництво і виведення на вітчизня#
ний і закордонний ринки високотехно#
логічної, конкурентоспроможної продукції.
Протягом 2000–2004 років обсяг випуску
інноваційної наукомісткої продукції техно#
парками склав 3,4 млрд грн. (близько 11
відсотків усієї інноваційної продукції Ук#
раїни), майже п'ята частина якої реалізована
на зовнішніх ринках.
Технологічні парки України:
результати роботи та проблеми діяльності
В. І. Туташинський
Департамент інноваційного розвитку Міністерства освіти і науки України, Київ
|