Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Восточной Азии

Отталкиваясь от общей характеристики особенностей роли государства в регулировании экономики в Восточной Азии, в статье проведен анализ основных средств регулирования внешнеэкономической деятельности в Китайской Народной республике и Японии. Государственное регулирование рассмотрено в свете использо...

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Datum:	2010
1. Verfasser:	Олейников, О.В.
Format:	Artikel
Sprache:	Russian
Veröffentlicht:	Інститут економіко-правових досліджень НАН України 2010
Schriftenreihe:	Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України
Schlagworte:	Проблеми розвитку зовнішньоекономічної діяльності
Online Zugang:	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/28495
Tags:	Tag hinzufügen Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:	Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Восточной Азии / О.В. Олейников // Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України. — 2010. — № 1(1). — С. 99-109. — Бібліогр.: 41 назв. — рос.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	irk-123456789-28495
record_format	dspace
spelling	irk-123456789-284952011-11-13T12:28:20Z Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Восточной Азии Олейников, О.В. Проблеми розвитку зовнішньоекономічної діяльності Отталкиваясь от общей характеристики особенностей роли государства в регулировании экономики в Восточной Азии, в статье проведен анализ основных средств регулирования внешнеэкономической деятельности в Китайской Народной республике и Японии. Государственное регулирование рассмотрено в свете использования методов автономных решений, обязательных предписаний и рекомендаций на соответствующих уровнях регуляторной деятельности. Определены основы правового регулирования и центральные органы государственной власти в сфере внешнеэкономической деятельности, а также отдельные проблемы регулирования. Виходячи із загальної характеристики особливостей ролі держави в регулюванні економіки в Східній Азії, у статті проведено аналіз основних засобів регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Китайській Народній Республіці та Японії. Державне регулювання розглянуто у світлі використання методів автономних рішень, імперативних приписів і рекомендацій на відповідних рівнях регуляторної діяльності. У статті визначено основи правового регулювання та центральні органи державної влади у сфері зовнішньоекономічної діяльності, а також окремі проблеми регулювання. Based on the general characteristics of role of the state in regulation of East Asia economy, the analysis of main instruments of the state regulation of foreign economic activity in People’s Republic of China and Japan was made. The state regulation is considered in the light of using the methods of autonomous decisions, imperative instructions and recommendations on the corresponding levels of regulatory activity. The fundamentals of law regulation and government bodies in the sphere of foreign economic activity are defined; the particular problems of regulation are shown. 2010 Article Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Восточной Азии / О.В. Олейников // Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України. — 2010. — № 1(1). — С. 99-109. — Бібліогр.: 41 назв. — рос. 2223-6651 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/28495 339.5:332.025.12(5-11) ru Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України Інститут економіко-правових досліджень НАН України
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
language	Russian
topic	Проблеми розвитку зовнішньоекономічної діяльності Проблеми розвитку зовнішньоекономічної діяльності
spellingShingle	Проблеми розвитку зовнішньоекономічної діяльності Проблеми розвитку зовнішньоекономічної діяльності Олейников, О.В. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Восточной Азии Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України
description	Отталкиваясь от общей характеристики особенностей роли государства в регулировании экономики в Восточной Азии, в статье проведен анализ основных средств регулирования внешнеэкономической деятельности в Китайской Народной республике и Японии. Государственное регулирование рассмотрено в свете использования методов автономных решений, обязательных предписаний и рекомендаций на соответствующих уровнях регуляторной деятельности. Определены основы правового регулирования и центральные органы государственной власти в сфере внешнеэкономической деятельности, а также отдельные проблемы регулирования.
format	Article
author	Олейников, О.В.
author_facet	Олейников, О.В.
author_sort	Олейников, О.В.
title	Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Восточной Азии
title_short	Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Восточной Азии
title_full	Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Восточной Азии
title_fullStr	Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Восточной Азии
title_full_unstemmed	Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Восточной Азии
title_sort	государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в восточной азии
publisher	Інститут економіко-правових досліджень НАН України
publishDate	2010
topic_facet	Проблеми розвитку зовнішньоекономічної діяльності
url	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/28495
citation_txt	Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Восточной Азии / О.В. Олейников // Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України. — 2010. — № 1(1). — С. 99-109. — Бібліогр.: 41 назв. — рос.
series	Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України
work_keys_str_mv	AT olejnikovov gosudarstvennoeregulirovanievnešneékonomičeskojdeâtelʹnostivvostočnojazii
first_indexed	2025-07-03T08:37:46Z
last_indexed	2025-07-03T08:37:46Z
_version_	1836614278733365248
fulltext	2010, № 1 ВІСНИК ІЕПД НАН УКРАЇНИ 99 Проблеми розвитку зовнішньоекономічної діяльності mdoffice.com.ua/pls/MDOffice/all_news.html? a2= 07062005a3=13735. 26. О ставках вывозной экспортной пошли- ны на лом легированных чёрных металлов, лом цветных металлов и полуфабрикаты с их ис- пользованием : Закон Украины от 13 декабря 2006 г. № 4441-V-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 2007. – № 9. – Ст. 73. 27. WebKnow – Плановые директивы, вклю- чая экспортные квоты. – Режим доступа : http: // www.webknow.ru/ekonomicheskaja_00099_19.html. 28. Правительство Белоруссии снизи- ло роль нетарифного регулирования во внеш- неэкономической деятельности. – Режим доступа : http: //www.priorbank.by/r/news/ biz/?news=22772. 29. О внешнеэкономической деятельности : Закон Украины от 16 апреля 1991 г. № 960-XII // Відомості Верховної Ради Української РСР. – 1991. – № 29. – Ст. 377. Поступила в редакцию 29.03.2010 г. © О. В. Олейников, 2010 УДК 339.5:332.025.12(5-11) О. В. Олейников, аспирант, Институт экономико-правовых исследований НАН Украины, г. Донецк ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ВОСТОЧНОЙ АЗИИ Бурный рост экономики Восточной Азии подкрепляет тезис о наступлении так называе- мого «Азиатского столетия». Восточноазиатский регион признается сегодня уже не просто как ми- ровая «фабрика», но порой даже как «лидер гло- бальной повестки дня» [1]. Восточноазиатские страны представляют свой уникальный подход к роли государства в регулировании экономи- ки с целью достижения экономического разви- тия. В противоположность западным либераль- ным экономикам, восточноазиатские страны получили название «бюрократических рыноч- ных экономик» [2], стран «азиатской модели» [3], или более часто как «государств развития» ( (хаттен-шико-ката- кокка) или developmental states) [4], которые можно также перевести как «развивающие го- сударства», или «государства, ориентированные на цели развития». Термин «государство развития» был пред- ложен Чалмерсом Джонсоном и отражает тео- рию ревизионистов, согласно которой круше- ние рынка является убедительным основанием и «оправданием для правительства, чтобы руко- водить рынком решающим образом» [5]. Такой подход основан на недоверии к рыночному само- регулированию и призывает к усилению роли го- сударства как условию для эффективного функ- ционирования рыночной экономикой. Успех восточноазиатской модели организации эконо- мики показывает существенные недостатки нео- либеральной философии, а также создает брешь в теориях регулирования экономики, основан- ных исключительно на основе частного права. «Восточноазиатское чудо» экономическо- го развития свидетельствует об успехе вме- шательства сильного государства в рыночную экономику, а также о важности и необходимо- сти публично-правовых начал в регулировании внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД). Следует отметить, что успех восточно- азиатской модели во многом зависел от спо- собности государств интегрироваться в между- народных экономических отношениях, а так- же от умения регулировать внешнеэкономиче- скую деятельность в рамках курса на развитие национальной экономики. В связи с этим целью настоящей статьи яв- ляется освещение специфических черт государ- ственного регулирования ВЭД в Восточной Азии в 100 ВЕСТНИК ИЭПИ НАН УКРАИНЫ 2010, № 1 Проблемы развития внешнеэкономической деятельности свете особенностей модели государств развития. Отталкиваясь от общей характеристики роли го- сударства в регулировании экономики, в статье проводится анализ основных средств регулиро- вания ВЭД в Китайской Народной Республике и Японии на различных уровнях регуляторной деятельности. Некоторые проблемы государственного ре- гулирования экономикой в Восточной Азии, в том числе отдельные вопросы регулирования ВЭД, уже стали предметом научной дискуссии, о чем свидетельствуют исследования ученых из азиатских стран Мицуо Мацушита [6], Юмико Миканаги [7], Такао Танасе [8], Канишка Джаясурия [9], Шин-и Пенг [10], Ванг Куи Хуи [11], Джианфу Чен [12], а также известных за- падных ученых Д. Хейли [13], Ч. Джонсона, С. Пекканен [14], Ч. Макмиллана [15], С. Люб- мена [16], Д. Виллера [17], П. Поттера [18], К. Гудмана [19] и других. Предлагается проследить проблемы госу- дарственного регулирования внешнеэконо- мической деятельности на трех уровнях ре- гуляторной деятельности: саморегулирова- ния («self-regulation»), командного регулиро- вания («command regulation») и вынуждаемого саморегулирования («enforced self-regulation»). Указанные уровни регуляторной деятельно- сти позволяют осветить восточноазиатскую мо- дель через призму терминологии, известной в западной правовой мысли как теория «отзыв- чивого регулирования» (responsive regulation) [20]. Предлагаемые уровни регулирования по- зволяют учитывать сочетание хозяйственно- правовых методов автономных решений (со- ответствующего уровню саморегулирования), обязательных предписаний (соответствующе- го уровню командного регулирования), и реко- мендации (соответствующего уровню вынужда- емого саморегулирования) в науке хозяйствен- ного права Украины. Таким образом, использо- вание различных уровней регулирования дает возможность диалектически сочетать зарубеж- ную и отечественную методологические базы при освещении источников зарубежной литера- туры, а также позволяют детально охарактери- зовать государственную регуляторную деятель- ность в различных формах. Одним из препятствий в проведении ис- следования является несоответствие концепту- альных подходов к пониманию роли государ- ства по отношению к экономике в отечествен- ной и зарубежной литературе. В настоящее вре- мя в англоязычных правовых источниках поня- тие «государственное регулирование» практиче- ски не используется для обозначения участия го- сударства в управлении экономикой. Вместо это- го была разработана и существует концепция «го- сударственной интервенции (вмешательства)» в рыночную экономику. Следует оговориться, что данная концепция не является новой, но приоб- рела особое значение после популяризации это- го понятия Людвигом фон Мизеса в ХХ столетии. Соотношение понятий «государственное регули- рование» в отечественной юриспруденции и «го- сударственное вмешательство» в зарубежной ли- тературе выходит за рамки данной статьи и требу- ет отдельного комплексного исследования. Область исследования посвящена преиму- щественно опыту Японии и Китаю в связи со схожими тенденциями государственного регу- лирования рыночной экономикой. Япония яв- ляется пионером в становлении особой «раз- вивающей модели» («developmental» – связан- ной с экономическим развитием) экономики. Япония «показала миру, что государство может играть важную роль в рыночной экономике по- мимо функций, представляемых концепцией свободной (laissez-faire) экономики» [21, с. 68]. Китай является одним из важнейших созидате- лей современной геополитики, центром конфу- цианской цивилизации и одной из наибольших экономик в мире. Китай показал успешное ис- пользование «развивающего» регулирования в постепенной трансформации командной эко- номики на капиталистических принципах. Общая характеристика роли «капиталистических государств развития» в регулировании экономикой Джонсон указывает, что в восточноазиат- ских странах «государство замещает собой об- щество и легитимируется посредством полити- ческого проекта, такого как социальная рево- люция или экономическое развитие». Он так- же приводит мнение Каселлы о том, что госу- дарство развития легитимируется своей способ- ностью содействовать и поддерживать развитие [21, с. 68]. Хэйли определяет государственное вмешательство в экономику в Японии как «то- талитарное по характеру с неограниченным ад- министративным усмотрением» [13, с. 154]. Вэйд выделяет три главные характеристи- ки государства развития: 1) наличие автоном- ных центральных ведомств, предназначенных для формирования и воплощения в жизнь экономиче- ской политики; 2) отличительная индустриальная 2010, № 1 ВІСНИК ІЕПД НАН УКРАЇНИ 101 Проблеми розвитку зовнішньоекономічної діяльності политика навстречу экспортно-ориентированной глобальной промышленности; 3) значительная роль государства в обеспечении экономического развития и безопасности [22]. Успех экономической политики в восточно- азиатских государствах, как отмечается в литера- туре, базируется на «их способности противосто- ять эгоистичным деструктивным частным группам и заботиться о национальном интересе», а также в применении мер по содействию и поощрению, вместо запретов и ограничений [23, с. 36]. Возникновение данной модели может быть объяснено различными причинами, включая исторические, культурные и религиозные пред- посылки, присущие восточноазиатским странам. Например, следует отметить весомую роль кон- фуцианства в укреплении сильной центральной власти и зарождении бюрократии. Джаясурия подчеркивает противоречия в развитии полити- ческого и экономического конституционализ- ма в этих странах. Он считает, что с учетом исто- рических предпосылок сильного государства в Восточной Азии, даже создавая условия для эко- номической либерализации, государство ограж- дает рынок от политического воздействия. Это утверждение обосновывается следующими ха- рактеристиками восточноазиатского легализма [9, с. 99]. С позиции концепции «двойственно- го государства» существует попытка объяс нить сильное государство, проведя линию разграни- чения между либерализацией в экономике и ста- бильностью государственного аппарата. Это вы- текает из презумпции, что поддержание верхо- венства права в экономике требует политиче- ской изоляции правительства. Тезис «революции сверху» аргументируется тем, что экономическое развитие необходимо для модернизации страны и, в своем большинстве, не поддерживается ини- циативами бизнеса. Теоретическим базисом дан- ного подхода стали работы экономистов прус- ской империи о «позднем развитии», включая труды Фредерика Листа о государственном ка- питализме [15, с. 5–6]. Однако необходимо подчеркнуть важные отличия между восточноазиатскими страна- ми, например, по вопросу о главной движущей силе государственного регулирования. Если ки- тайская коммунистическая партия продолжа- ет оставаться главным фактором формирова- ния экономической политики в государстве, в Японии существует сложное распределение власти, при котором государство считается уни- тарным субъектом, в котором власть сконцен- трирована в треугольнике между государствен- ной бюрократией, политиками и большим биз- несом [7, с. 19–21]. Метод автономных решений (уровень саморегулирования) Одним из важнейших вопросов для субъек- тов хозяйственной деятельности является мера дозволенного поведения, очерченного пра- вом. В условиях глобальной экономики сегмент частного саморегулирования становится все бо- лее значительным. Принцип диспозитивности является важной предпосылкой внешнеэконо- мической деятельности. Свобода ВЭД в Японии и Китае провозглашена на уровне законов. В связи с этим интерес представляет освещение метода автономных решений в регулировании ВЭД в этих странах в свете законодательного закрепления основ саморегулирования ВЭД и тенденций дерегулирования. Одно из наиболее значимых событий для регулирования ВЭД в Японии произошло в 1979 г., когда принцип запрета в сфере внешней торговли в законе о внешнем обмене и внеш- ней торговле был сменен принципом «разреше- ния» [6, с. 243]. Ст. 1 закона гарантирует свобо- ду внешнеэкономического обмена, торговли и иных операций с минимальным необходимым контролем либо координацией [24]. Япония по- казывает ряд интересных примеров успешного сочетания публичных интересов и частной ини- циативы на уровне саморегулирования, напри- мер, в случае поощрения правительством созда- ния общественных ассоциаций в сфере регуля- торного интереса правительства [6, с. 50–51]. Стоит отметить, что в последнее время об- щепризнанной тенденцией в государствен- ной регуляторной деятельности в Японии яв- ляется дерегулирование, что должно предоста- вить более широкие рамки саморегулирова- ния. Однако комментаторы указывают, что ис- пользование популярного слова «дерегулирова- ние» ( «кисей канва») является во многом ширмой или знаком того, что бюро- крат не намерен что-либо делать с регулиро- ванием [25, с. 69–70]. Почему Япония сталки- вается с проблемами при дерегулировании, не смотря на поддержку реформ правительством? Саморегулирование означает свободу бизнеса в конструировании своей деятельности. Однако проблема заложена в тесной связи между пра- вительством и доминирующими торговыми корпорациями. С. Пекканен, иллюстрируя не- которые черты крупного бизнеса в Японии, от- 102 ВЕСТНИК ИЭПИ НАН УКРАИНЫ 2010, № 1 Проблемы развития внешнеэкономической деятельности мечает у него агрессивные попытки защитить собственные интересы, наличие представитель- ской структуры, влияние на нормотворчество правительства, направляющую роль по отно- шению к государственному вмешательству во внешнеэкономических отношениях [14, с. 266]. Таким образом, крупный бизнес в Японии не заинтересован в обширном дерегулировании в связи с наличием серьезного влияния на прави- тельственное нормотворчество. Уровень саморегулирования в Китае доста- точно сильно отличается, что вызвано особым восприятием права в обществе. Официальная правовая культура характеризуется явлениями, которые обозначаются понятием «инструмента- лизм». Инструментализм отражает традиционное восприятие права в Китае как средства государ- ственного вмешательства. П. Поттер определяет инструментализм как механизм реализации госу- дарственной власти, при которой правовые фор- мы и институты создаются и функционируют для защиты партии и государственной политической власти. Роль права видится преимущественно в реализации государственной политики, включая осуществление социального контроля и эконо- мических целей, а не для поддержания ограниче- ний государственной власти [18, с. 10–11]. Другая черта восприятия права в Китае – это формализм, при котором не делается отличий между содержа- нием права и его действием в реальности. Уже сам факт принятия политического курса означает его успешное выполнение, что подчеркивает статус права как эффективного средства государствен- ного вмешательства [18, с. 12]. Однако этот формальный пласт не отража- ет общественного восприятия норм справедли- вости и стремления к автономности, существу- ющие в обществе, что находит свое проявление в развитии сектора неформальных связей «гу- анкси» («guanxi»). Подобный побочный эффект от усиленного государственного вмешатель- ства может быть объяснен институциональны- ми ограничениями государственной власти [18, с. 13]. Джонс утверждает, что гуанкси становятся «институциональной альтернативой для высо- коразвитых формальных правовых и бюрокра- тических структур». Парадоксальным выводом автора является то, что гуанкси и принцип вер- ховенства права могут вполне сосуществовать с целью «непосредственного содействия модер- низации и роста капитализма» [26, с. 8]. В своей основе государственное регулиро- вание ВЭД в Китае было построено по обра- зу модели Советского Союза, в соответствии с которой способность предприятия участвовать во внешней торговле была не элементом пра- воспособности, а виделась в качестве особого статуса, лицензированного государством [27]. Вводя «политику открытых дверей» и в связи со вступлением в ВТО, Китай постепенно изменя- ет направленность регуляторной деятельности на предоставление большей свободы для пред- принимательства. Одним из наиболее значи- тельных изменений на уровне саморегулирова- ния является существенное увеличение количе- ства субъектов ВЭД. Например, если до начала политики открытых дверей в Китае было лишь 10 национальных внешнеторговых корпораций, то в 1998 г. количество предприятий, непосред- ственно задействованных во внешней торговле, составило более 160000 [11, с. 147–151]. Метод обязательных (императивных) предписаний Отдавая должное принципу диспози- тивности, использование метода императив- ных предписаний не должно быть недооцене- но. Недостаточность государственного регулиро- вания ведет к появлению синдрома беззакония и крайне негативным проявлениям в обществе. Метод императивных предписаний означает, пре- жде всего, участие государства в формировании обязательных правил поведения в сфере ВЭД. На этом уровне регуляторной деятельности государ- ство непосредственно вовлечено в формирование внешнеэкономической политики. Исторически центральным субъектом регу- ляторной деятельности в сфере ВЭД в Японии было министерство международной торгов- ли и индустриальной политики, широко из- вестное в литературе как «MITI» (от англий- ской аббревиатуры – Ministry of International Trade and Industrial Policy), в 2004 г. переимено- ванное в министерство экономики, торговли и промышленности (далее по тексту – МЭТП). Сегодня внешнеэкономическая политика осу- ществляется МЭТП, министерством финан- сов и министерством иностранных дел. МИД играет больше консультационные функции [28]. Министерство финансов отвечает за регу- лирование валютных и кредитных операций, а МЭТП осуществляет контроль за экспортной и импортной торговлей [6, с. 174]. В Японии так- же был создан уникальный орган в сфере ре- гулирования ВЭД – офис омбудсмена в сфе- ре торговли и инвестиций. Его задача – рас- смотрение жалоб иностранных компаний или правительств о неблагоприятном воздействии 2010, № 1 ВІСНИК ІЕПД НАН УКРАЇНИ 103 Проблеми розвитку зовнішньоекономічної діяльності японских законов. Целью работы офиса явля- ется выработка рекомендаций заинтересован- ному министерству относительно приемлемых способов разрешения спора [6, с. 176]. В Китае, начиная с 1990 г., внешнеторговым департаментом Государственного Совета Китая является Министерство по внешней торгов- ле и экономическому сотрудничеству (далее – МВТЭС), которое занимает доминирующую по- зицию и осуществляет значительный контроль в сфере лицензирования импорта и экспорта. Другими важными органами управления явля- ются Бюро по инспекции за товарами потребле- ния и Государственная администрация по про- мышленности и коммерции. Таможенная адми- нистрация также остается одним из ключевых правительственных учреждений [18, с. 114–116]. Под влиянием традиций континентальной системы права восточноазиатские страны раз- работали целый ряд кодифицированных законо- дательных актов в сфере внешнеэкономической деятельности. Однако фактически весь регуля- торный процесс можно охарактеризовать нали- чием достаточно большого объема подзаконных актов, а также индивидуально-определенных ак- тов, которые в своей массе направлены на вы- полнение определенных целей политики и со- ставляют целую систему руководящих наставле- ний. Данная статья обосновывает необходимость использования именно термина «руководящие наставления», в отличие от употребляемого в ан- глоязычной литературе термина «администра- тивные руководства» («administrative guidance»), как перевод японского термина « » («гё- сей шидо»). Специфика этого чисто правово- го явления состоит в особых взаимоотноше- ниях государственных органов и хозяйствую- щих субъектов, в рамках которых правитель- ство или центральное ведомство, в силу исто- рически присущих им патернализму, наставля- ет подопечные хозяйствующие субъекты добро- вольно последовать предписаниям политиче- ского курса. Данное средство не устанавливает обще обязательного правила поведения, а пред- ставляет собой рекомендуемую модель поведе- ния или средство согласования, в связи с чем не отражает в чистом виде административные от- ношения. Для нашего правосознания наиболее близким термином может быть «руководящие указания». Однако в связи с отсутствием смыс- ловой нагрузки обязательности или бесспорно- сти считаем, что более подходящим термином является «руководящие наставления». В Японии закон о внешнем обмене и внеш- ней торговле (далее – «закон о внешней торгов- ле») принятый 1 декабря 1949 г., состоит из 9 раз- делов и 73 статей. По содержанию закон не огра- ничивается вопросами внешней торговли, кото- рым посвящен 6 раздел, а включает также вопро- сы валютного обмена, иностранных платежных средств, ценных бумаг с иностранным элемен- том, иностранных инвестиций, ответственности за нарушения в данной сфере и т. д. [24]. Для достижения целей внешнеэкономиче- ской политики японское государство исполь- зует следующие средства: лицензирование, це- нообразование, валютный контроль, экспорт- ное страхование, денежная и фискальная поли- тика. Регуляторные методы для достижения це- лей экономической политики разделяются на правовые и внеправовые. Последние означа- ют неформальные и необязательные средства, в том числе вышеуказанные руководящие на- ставления [6, с. 44–45]. Было образно подмече- но, что «видимая рука государства работает со- обща с невидимой рукой рыночной экономики при создании особых инструментов регулиро- вания в Японии» [29, с. 111]. Работа элементов системы государствен- ного регулирования ВЭД в Японии может быть прослежена на примере системы квотирования импорта. Так, в ст. 52 закона о внешней торгов- ле предусмотрена обязанность по получению разрешения на импорт в соответствии с поло- жениями постановления правительства [24]. В корреспондирующемся постановлении прави- тельства «О контроле за импортной торговлей» в ст. 4 перечислены особые обстоятельства, тре- бующие получения разрешения. Однако уже в ст. 3, 4, 9 данного Постановления правитель- ство, в свою очередь, уполномочивает METП предоставлять данные разрешения, опреде- лять позиции товаров, подлежащих импортно- му квотированию, страны происхождения това- ров или места отгрузок товаров, требующие раз- решения на импорт, утверждать детальные про- цедуры в соответствующем распоряжении [30]. При предоставлении импортных разре- шений MЕTП может настаивать на специаль- ных условиях по количеству, цене, импорт- ным каналам, другим сопутствующим вопросам или даже может запретить импорт товаров [6, с. 178]. Система импортного квотирования то- варов, предусмотренная в ст. 52 закона о внеш- ней торговле, подвергается критике из-за ряда недостатков. Во-первых, нечеткая система рас- 104 ВЕСТНИК ИЭПИ НАН УКРАИНЫ 2010, № 1 Проблемы развития внешнеэкономической деятельности пределения квот. Во-вторых, отсутствие прав компаний на возможное инициирование запре- та на импорт, и, наконец, возможный конфликт с правопорядком ВТО [6, с. 178]. Государственное регулирование ВЭД в Китае ставит своей целью преодоление проблем зависимости, вытекающей из статуса развива- ющегося государства, и использования между- народных экономических отношений для це- лей национального развития. [18, с. 109]. Китай осуществлял регулирование внешнеэкономиче- ских отношений без соответствующего базово- го законодательства на протяжении более 40 лет. Правовая база представляла собой многочислен- ные разрозненные ведомственные документы и руководства и формировалась согласно различ- ным внешнеэкономическим стратегиям. Закон о внешней торговле был принят только в 1994 г. как мера «политики открытых дверей» с целью достижения прозрачности и децентрализации в административном контроле за внешнеторговой системой. Закон регулирует вопросы, связанные с экспортными и импортными операциями. В 2004 г. в закон были внесены изменения и допол- нения, связанные со вступлением Китая в ВТО. Закон содержит 9 разделов и 70 статей [31]. Закон в ст. 14 предусматривает свободу экс- порта и импорта товаров и технологий, если иное не предусмотрено законами или подза- конными актами. Однако возможность уча- стия во внешней торговле может быть реали- зована только после получения статуса внеш- неторгового оператора, что требует выполне- ния двух условий: 1) быть зарегистрированным в промышленном или коммерческом реестре и участвовать во внешней торговле; 2) быть заре- гистрированным в административном депар- таменте внешней торговли Государственного Совета или уполномоченного им органа для ар- хивных целей. Согласно ст. 9 закона отсутствие данных условий лишает права компанию осу- ществлять какую-либо экспортную или им- портную деятельность [31]. Закон о внешней торговле предусматри- вает ряд правовых средств по регулированию ВЭД, включая ограничительные, поощритель- ные и специальные средства. Ограничительные средства включают в себя следующие: лицензи- рование и квотирование; реторсия; регистра- ция контрактов; установление перечня това- ров, экспорт или импорт которых производит- ся лишь уполномоченными предприятиями; антидемпинговые, компенсационные и специ- альные защитные меры; а также меры по пре- дотвращению обхода законов и иные ограниче- ния и запреты. Государственные поощритель- ные средства включают: импортное и экспорт- ное кредитование, экспортное кредитное стра- хование, экспортное налоговое возмещение и другие средства с целью развития внешней тор- говли. Специальные средства предусмотрены в сфере защиты интеллектуальной собственности во внешней торговле [31]. Структура и используемая в законе тер- минология подверглась в западной литературе критике за высокую степень неопределенности, использование достаточно двусмысленных тер- минов, таких как «национальная безопасность» или «публичный интерес», излишнюю свобо- ду центрального ведомства и бюрократических структур и другое [11, с. 155]. Сегодня использование ограничительных правовых средств в регулировании ВЭД в Китае снижается. Например, согласно статистиче- ским данным, начиная с 1 июля 1995 г., количе- ство классов импортных квот для электронного и машинного оборудования сократилось с 18 до 15, для других товаров с 26 до 16. Товары, подле- жащие импортному лицензированию, сократи- лись с 53 до 36 классов. Правительство осущест- вляет более строгий режим экспортного лицен- зирования, хотя общая статистика подтвержда- ет снижение уровня государственного вмеша- тельства, например, на 1999 год со 115 классов до 58 [11, с. 156–157]. В Южной Корее закон о внешней торгов- ле был принят 31 декабря 1986 г., коренным об- разом пересмотрен в 1996 г. и после этого пре- терпел еще более 9 изменений и дополнений. Закон содержит 8 разделов и 60 статей, посвя- щенных содействию коммерции и электронной коммерции, операциям по экспорту и импорту, мерам по ограничению импорта, обеспечению правопорядка при экспорте и импорте, штраф- ным санкциям [32]. Нельзя не отметить широкое вмешатель- ство государств Восточной Азии в активное формирование и содействие в развитии внеш- неэкономических связей отечественных хозяй- ствующих субъектов за рубежом. Это ярко про- слеживается, например, в усилении внешне- экономического курса Японии и Китая на за- ключение двух и многосторонних торговых и инвестиционных соглашений с государства- ми – партнерами, с прослеживающимся про- текционизмом интересов отечественных ин- 2010, № 1 ВІСНИК ІЕПД НАН УКРАЇНИ 105 Проблеми розвитку зовнішньоекономічної діяльності весторов за рубежом. Данная политика, в свя- зи с активным и целенаправленным использо- ванием правовых средств во внешней полити- ке, была обозначена как «агрессивный легализм» («aggressive legalism»). Международные инве- стиционные соглашения рассматриваются как важнейший регулятор по отстаиванию пози- ций государства и отечественных хозяйствую- щих субъектов на уровне международного со- трудничества. С. Пекканен считает, что данная тенденция является усилием по «обеспечению экономической безопасности» и иллюстраци- ей «возрастающего значения права в структу- рировании внешнеторговых отношений» [14, с. 226]. Опыт Китая и Японии демонстрирует, что преференциальные соглашения в сфере ин- вестиций и торговли могут быть эффективны- ми средствами государственного регулирова- ния для обеспечения контроля за нормотвор- чеством во внешнеэкономических отношениях. Возросшее количество инвестиций за ру- беж также требует от правительства поиска пу- тей для обеспечения защиты инвестиций оте- чественных хозяйствующих субъектов. В Китае данная политика проявляется во внедряе- мом правительством политическом курсе «Zou Chuqu» («Go Global»), который можно переве- сти как «Иди Глобально». Этот курс предпола- гает активную роль китайского правительства в содействии и обеспечении интересов китайских корпораций и банков в зарубежных операциях путем обеспечения благоприятных условий для «глобального выхода», например, путем предо- ставления приоритетного доступа к финанси- рованию, налоговых уступок и благоприятно- го таможенного режима. Это знаменует изме- нение позиции Китая от простого получателя иностранных инвестиций к активному участию государства в создании условий для инвестиро- вания за рубежом. Метод рекомендации Метод рекомендации является одним из наиболее применяемых в регуляторной практи- ке государств Восточной Азии. Это обусловлено глубокими историческими, религиозными и со- циальными предпосылками, о чем было указа- но выше. Метод рекомендации использует спе- циальную регуляторную технику, направленную на достижение государственной политики пу- тем сочетания правовых и внеправовых инстру- ментов по воздействию на субъектов хозяйство- вания. Правительство путем создания стимулов и убеждения субъектов хозяйствования подтал- кивает их к выполнению действий, соответству- ющих государственной политике. Такое регу- ляторное влияние на хозяйствующих субъектов и определяет специфику уровня вынуждаемо- го саморегулирования. Наиболее важными сред- ствами государственного регулирования на этом уровне в Японии и Китае являются экономиче- ское планирование и руководящее наставление. Каковы основные общие черты, прису- щие плановым системам восточноазиатских государств? Азиатская модель характеризует- ся наличием перспективного планирования («developmental planning») экономического раз- вития [33, с. 40]. Планирование является «по- пыткой предвидеть будущее развитие рыноч- ной экономики и его последствия, и в то же вре- мя воздействовать на работу рынка особым об- разом, необходимым для достижения макроэко- номических целей» [34, с. 153]. Это дает позитив- ный эффект стабильности и предсказуемости. «Это мотивирует расширение роли государства в обществе путем использования ряда политиче- ских и административных мер. Задачей является не столько достижение экономического роста, сколько обеспечение правильного направления для экономического роста с помощью перспек- тивного планирования» [34, с. 154]. Наиболее общими чертами восточноазиатского планиро- вания в регулировании внешней торговли явля- ются: директивная сила в направлении содей- ствия торговле; сильная аналитическая техни- ка; глубокий анализ международной торговли и ее влияния на национальную рыночную эко- номику; успешное применение полученных ре- зультатов в развитии структуры промышленно- сти, особенно по отношению к перспективным и депрессионным отраслям. Руководящие наставления в Японии дол- гое время оставались за рамками правового ре- гулирования, вплоть до 1993 г., когда был при- нят закон «Об административных процедурах». Новый закон определил руководящее наставле- ние как «руководство, рекомендация, совет, или иные акты, с помощью которых администра- тивный орган ставит своей задачей в рамках их полномочий или подведомственности, совер- шения действий или бездействия в отношении определенных лиц, с целью реализации адми- нистративных целей, при этом данные акты не являются распоряжениями» [35]. Однако указанный закон действует доста- точно ограниченно в сфере воздействия на сло- жившуюся практику руководящих наставле- 106 ВЕСТНИК ИЭПИ НАН УКРАИНЫ 2010, № 1 Проблемы развития внешнеэкономической деятельности ний в Японии. Прежде всего данное средство функционирует в целом за пределами правово- го регулирования. Руководящие наставления не ограничиваются лишь понятием акта либо до- кумента, а должны быть определены более точ- но как процесс. К. Гудман является сторонни- ком данного взгляда и указывает, что руководя- щие наставления – «это процесс, в котором ад- министративный орган делает попытку посред- ством переговоров и консультаций оказать воз- действие на поведение компании, промышлен- ности или конкретного лица с целью выполне- ния задач, стоящих перед данным ведомством при осуществлении заданного курса полити- ки» [19, с. 336]. Далее, проблемой является не- определенность в законодательном распределе- нии компетенции между ведомствами при де- легировании полномочий. Например, не взи- рая на объем обязанностей, определенных в за- конодательстве, предполагается, что ведомство может реализовать полномочия путем исполь- зования» подразумеваемых функций», которые шире, чем уставные обязанности [19, с. 341]. Ведомство само решает, какие руководящие на- ставления оно может реализовывать [19, с. 338]. В основном отсутствие полномочий по принуждению у ведомств делает руководящие наставления исключительно добровольным ме- ханизмом. Однако за ширмой добровольности могут скрываться и другие мотивы. В литерату- ре выделяют следующие мотивы: страх адреса- та перед неблагоприятными последствиями от- каза от сотрудничества с ведомством, ожидание ответного хорошего расположения со стороны ведомства, либо присущее японскому сознанию повиновение правительству. Примером механизма действия руково- дящих наставлений в ВЭД могут быть настав- ления МЕТП в сфере экспортного контроля. Прежде всего МЕТП использует свою совеща- тельную компетенцию для согласования жела- емого курса политики с экспортерами и скло- няет их к оформлению соответствующих экс- портных соглашений. Руководящие настав- ления обычно указывают на рекомендуемые условия о минимальной цене, максимальном количестве и др. И только в случае невозмож- ности достичь целей, поставленных политиче- ским курсом, МЕТП может применить разре- шительную систему, предусмотренную зако- ном о внешней торговле [6, с. 233]. Согласно статистическим данным в 1980 г. руководящие наставления охватывали более 80 % всей регуляторной деятельности в Японии [19, с. 336]. Это средство регулирования име- ет как своих сторонников, так и оппонентов. Сторонники указывают на эффективность и оперативность данного инструмента, гибкость и быструю адаптацию к изменяющимся усло- виям в регулятивной практике государственных органов, наличие согласовательных процедур с хозяйствующими субъектами при обсужде- нии проекта документа и при устранении кон- фликтов [36, с. 56–57]. Оппоненты указывают на чрезмерно широкую компетенцию государ- ственных органов [37, с. 5–6], возможные про- тиворечия между государственными и частны- ми интересами, пагубность воздержания судеб- ной власти от осуществления должного контро- ля за выдачей руководящих наставлений, риск получения субъектами хозяйствования нефор- мальных санкций в случае отказа от сотрудни- чества с государственными органами [36, с. 57]. В целом данная дискуссия охватывается более широкой проблемой различия между западным и азиатским подходами к правовым и внеправо- вым средствам решения проблем. В Китае в июне 1995 г. Комитет по го- сударственному планированию совместно с МВТЭС приняли Временное руководство о ре- гулировании иностранных инвестиций (далее – Руководство), утвержденное Государственным советом. Руководство дополняется каталогом отраслей промышленности для иностранного инвестирования (далее – Каталог). Китайский каталог неоднократно изменялся и дополнялся и играет решающую роль в сфере ВЭД. Цель инвестиционного руководства и ка- талога двояка. С одной стороны, это намере- ние снизить неопределенность и неясность в регулировании иностранными инвестициями, а с другой – это попытка правительства обе- спечить соответствие иностранного инвести- рования планам и целям государственной по- литики. Руководство по инвестициям разде- ляет все инвестиционные проекты на 3 кате- гории: поощряемые (например, энергосбере- гающее оборудование), ограниченные (напри- мер, связанные с ограниченными природны- ми ресурсами) или запрещенные (причиняю- щее вред здоровью). Главный принцип данно- го средства – дозволенность, означающий, что любые другие проекты, не указанные в руко- водстве, считаются разрешенными [38]. В сфере инвестирования за рубеж мини- стерство коммерции совместно с министер- 2010, № 1 ВІСНИК ІЕПД НАН УКРАЇНИ 107 Проблеми розвитку зовнішньоекономічної діяльності ством иностранных дел Китая утвердили ка- талог стран и отраслей промышленности для зарубежного инвестирования. Данный ката- лог был утвержден правительством в соответ- ствии с упоминаемым ранее политическим кур- сом «Иди глобально», согласно которому пра- вительство поощряет компании участвовать в наиболее предпочтительных для страны инве- стициях, предлагая различные стимулы [39]. Таким образом, Япония и Китай применя- ют разнообразные средства по оперативной реа- лизации желаемого внешнеполитического курса посредством метода рекомендации. Китайский каталог отличается от руководящего наставле- ния в Японии тем, что подлежит официальной публикации, что позволяет достигать цель всеоб- щей осведомленности хозяйствующих субъектов о приоритетах принятого политического курса. Критика практики руководящих наставле- ний ведет к попыткам облечь данное средство го- сударственного регулирования в правовую форму. Сегодняшние тенденции по дерегулированию су- зили характер применения метода рекомендаций в Китае и Японии. Однако мы можем наблюдать внедрение аналогичных описанным инструмен- там в других странах. Например, правительство Российской Федерации также использует опыт по утверждению каталогов в сфере регулирования инвестиционной деятельности [40]. Интересно отметить позицию популярной в современной англоязычной правовой литера- туре теории отзывчивого регулирования и но- вого управления в отношении руководящих на- ставлений. Считается, что регуляторная деятель- ность, поддерживаемая внеправовыми инстру- ментами, а также основанная на консенсусе и согласовании, позволяет преодолеть ограничен- ные возможности правовых средств и может ве- сти к общественно значимым результатам [41]. Таким образом, несмотря на тенденции ли- берализации и глобализации, государства в Восточной Азии продолжает играть важнейшую роль в формировании внешнеэкономического кур- са страны. Тенденция авторитарного легализ- ма предопределяет регулирование обществен- ных отношений в большей мере с помощью ме- тода императивных предписаний вместо ожи- даемых тенденций дерегулирования, хотя и с постепенным изменением приоритетов в поль- зу метода автономных решений. На сегодняш- ний день уровень вынуждаемого саморегулиро- вания ВЭД, воплощающий в своей основе ме- тод рекомендации, составляет самый широкий сегмент государственного участия в экономике Восточной Азии, но постепенно замещается ко- мандным регулированием, представленным ме- тодом императивных предписаний. Уровень командного регулирования ВЭД в Восточной Азии бурно развивается, воплощает собой активную роль государства в этой сфере и предполагает широкий набор средств регулиро- вания и управления. Восточноазиатские страны оказывают предпочтение в использовании пра- ва как высокотехничного и инструментального средства в достижении целей политики, а не в качестве принципа верховенства. Слабость саморегулирования ВЭД в Япо- нии объясняется специфической ролью доми- нирующих торговых корпораций в формирова- нии государственной политики. Становление уровня саморегулирования ВЭД в Китае ослож- няется присущими государственной политике характеристиками инструментализма и форма- лизма, а также существованием широкого не- формального сектора связей гуанкси. Беглый обзор использования различных методов регулирования внешнеэкономической деятельности в странах восточной Азии позво- ляет определить целый ряд вопросов, требую- щих отдельного комплексного сравнительно- правового исследования с целью возможного применения в Украине. Наибольший интерес представляют собой во- просы, вытекающие из научно-исследовательской темы ИЭПИ НАНУ «Модернизация хозяйственно- правового регулирования внешнеэкономиче- ских отношений», а именно в отношении усовер- шенствования основных хозяйственно-правовых средств регулирования ВЭД, а также усовершен- ствования порядка установления и механизма реализации ограничений ВЭД с целью обеспе- чения национальной экономической безопасно- сти. Особенный интерес представляют законо- дательное распределение полномочий централь- ных ведомств, обоснованность и целесообраз- ность наличия различных ограничений и запре- тов в сфере регулирования ВЭД. Многолетний опыт нормотворчества в сфе- ре ВЭД Японии, Китая и Кореи в сфере внеш- ней торговли представляют также интерес с точки зрения изучения средств и форм государ- ственного регулирования на различных уровнях регуляторной деятельности, анализа законода- тельной техники и подходов по кодификации нормативного материала. В частности, опыт Китая и Кореи подтверждают целесообразность 108 ВЕСТНИК ИЭПИ НАН УКРАИНЫ 2010, № 1 Проблемы развития внешнеэкономической деятельности регулирования внешнеторговых отношений в отдельном законе. Опыт стран Восточной Азии показывает, что, несмотря на тенденции либерализации и глоба- лизации в международных экономических отно- шениях, протекционизм остается одним из крае- угольных камней в формировании внешнеэко- номического курса государства. После вступле- ния в ВТО украинское правительство должно так- же предпринимать активные меры по изучению опыта восточноазиатских стран по активному от- стаиванию позиций отечественных субъектов хо- зяйствования в международных экономических отношениях. Следует учесть, что правовая регла- ментация средств регулирования ВЭД претерпела существенное изменение в Китае и Корее в свя- зи с вступлением этих стран в ВТО. Одной из за- дач кодификации законодательства в сфере ВЭД в Украине как раз и является анализ и пересмотр существующего нормативного материала на пред- мет соответствия требованиям ВТО. Целесообразно использовать опыт Японии в создании хорошо скоординированных и вы- сокоэффективных межведомственных органов, ответственных за заключение преференциаль- ных соглашений в сфере торговли и инвестиций. В сфере законотворчества представляет интерес использование опыта Китая в регулировании об- щественных отношений с помощью руководя- щих каталогов. Сочетание методов рекоменда- ции и императивного предписания в руководя- щих каталогах позволяют достигать паритета го- сударственных и частных интересов в развитии внешнеэкономической деятельности. Интерес представляет также теоретическое обоснование классификации уровней государ- ственного регулирования хозяйственной дея- тельности в зависимости от метода регулирова- ния, включая уровни саморегулирования, ко- мандного регулирования и вынуждаемого само- регулирования. Это позволит выяснить степень вовлечения государственных органов, а также их способность воздействия на общественные отношения при использовании различных ме- тодов государственного регулирования. Следует отметить, что Украина находит- ся на стадии кардинальной трансформации по- литической, социальной и экономической си- стем, что подчеркивает схожесть с ситуацией с послевоенной Японии, а также с намерениями Китая по трансформации экономики на прин- ципах капитализма. Однако с другой стороны, отличия в культурном, экономическом, поли- тическом и историческом развитии Украины со странами Восточной Азии могут серьезно по- мешать рецепции данной модели регуляторной деятельности. Конечно, такой вывод не преу- меньшает важности изучения и применения в Украине отдельных рассмотренных выше мето- дов и элементов государственного регулирова- ния экономикой в Восточной Азии. Литература 1. Report on the World Economic Forum on East Asia in Kuala Lumpur, Malaysia 15–16 June 2008. – Режим доступа : http: //www.we- forum.org/en/events/ArchivedEvents/World EconomicForumonEastAsia2008/index. htm. 2. Potter Pitman. The Chinese Legal System : Globalization and Local Legal Culture / P. Potter. – London : Routledge, 2001. 3. Xiaoming Huang. Between the State and Market: The Problem of Transition in East Asia / Huang Xiaoming (ed.) // The Political and Economic Transition in East Asia : Strong Market, Weakening State. – 2001. 4. Johnson Chalmers. MITI and the Japanese Miracle: the Growth of Industrial Policy, 1925–1975 / Ch. Johnson. – Stanford University Press, 1982. 5. World Bank, The East Asian Miracle: Economic Growth and Public Policy. – New York, Tokyo : Oxford University Press, 1993. 6. Matsushita Mitsuo. International Trade and Competition Law in Japan / Matsushita Mitsuo. – Oxford; Tokyo : Oxford University Press, 1993. 7. Mikanagi Yumiko. Japan’s Trade Policy: Action or Reaction? / Yumiko Mikanagi. – London ; New York : Routledge, 1996. 8. Tanase Takao. Global Markets and the Evolution of Law in China and Japan / Takao Tanase // J. Int'l L. – 2006. – Режим доступа : http: //www.lexisnexis. com. 9. Jayasuriya Kanishka. The Rule of Law and Governance in East Asia / Kanishka Jayasuriya // Reconfiguring East Asia: Regional Institutions and Organizations after the Crisis. – London : RoutledgeCurzon, 2002. 10. Shin-yi Peng. The WTO Legalistic Approach and East Asia: From the Legal Culture Perspective / Shin-yi Peng // Asian-Pacific Law & Policy Journal. – 2000. – Режим доступа : http: //www.lexisnexis.com. 11. Wang Kui Hua. Chinese Commercial Law / Wang Kui Hua. – Melbourne ; Oxford : Oxford University Press, 2000. 12. Chen Jianfu. From Administrative Authorisation to Private Law: a Comparative Perspective of the Developing Civil Law in the People’s Republic of China / Chen Jianfu. – Dordrecht : M. Nijhoff, 1995. 2010, № 1 ВІСНИК ІЕПД НАН УКРАЇНИ 109 Проблеми розвитку зовнішньоекономічної діяльності 13. Haley John. Authority Without Power : Law and the Japanese Paradox / J. Haley. – New York : Oxford University Press, 1995. 14. Pekkanen Saadia M. Japan’s Aggressive Legalism : Law and Foreign Trade Politics Beyond the WTO / Saadia M. Pekkanen. – Stanford : University Press, 2008. 15. McMillan Charles. The State as Economic Engine : Lessons from the Japanese Experience the State and Economic Development : Lessons From the Far East / Ch. McMillan. – London ; Portland : F. Cass, 1995. 16. Engaging the Law in China : State, Society, and Possibilities for Justice / Neil J. Diamant, Stanley B. Lubman & Kevin J. O’Brien (eds.). – Stanford : Stanford University Press, 2005. 17. Willer David. Bureaucratic Heavy Hand in China : Legal Means for Foreign Investors to Challenge Agency Action / D. Willer // Colum. L. Rev. – 1998. 18. Potter Pitman. The Chinese Legal System : Globalization and Local Legal Culture / P. Potter. – London : Routledge, 2001. 19. Goodman Carl. The Rule of Law in Japan : a Comparative Analysis / C. Goodman. – The Hague : Kluwer Law International, 2003/ 20. Responsive Regulation : Transcending the Deregulation Debate / Ian Ayres & John Braithwaite (eds.). – New York : Oxford University Press, 1992. 21. Johnson Chalmers. Japan: who governs?: the rise of the developmental state / Ch. Johnson. – New York : Norton, 1995/ 22. Wade Robert. Governing the Market: Economic Theory and the Role of Government in East Asian Industrialization / R. Wade. – Princeton : Princeton University Press, 1990. 23. Streeten Paul. Governance / P. Streeten // Current Issues in Economic Development: an Asian Perspective / M. G. Quibria & J. Malcolm Dowling (eds.). – Oxford University Press, 1996. 24. Foreign Exchange and Foreign Trade Law (No. 228, 1949). – Режим доступа : http://www. japaneselawtranslation.go.jp/law/etail/?ft=1&re=02 &dn=1&co=01&x=0&y=0&ky=foreign+control&pa ge=24 (последнее посещение 3 июля 2009 г.). 25. Miyamoto Masao. Deregulating Japan’s Soul / Masao Miyamoto // Unlocking the Bureaucrat’s Kingdom. Deregulation and the Japanese Economy. – Brookings, 1998. 26. Law, Capitalism and Power in Asia: the Rule of Law and Legal Institutions / Kanishka Jayasuriya (ed.). – London : Routledge, 1999. 27. Williams Mark & Jianhua Zhong. The Capacity of Chinese Enterprises to Engage in Foreign Trade: Does Restriction Help or Hinder China’s Trade Relations? // J. Transnat’l L. & Pol’y. – 1999. – Режим доступа : http: //www.lexisnexis.com. 28. Director of Policy Planning Division of Japan Ministry of Foreign Affairs Ono Hikariko, Address at the Kyushu University Special Lecture: Japanese Economic Diplomacy (3 июля 2009 г.). 29. Kim Hyuk-Rae. Fragility or Continuity? Economic Governance of East Asian Capitalism / Hyuk-Rae Kim // Politics and markets in the wake of the Asian crisis. – London : Routledge, 2000. 30. Cabinet Order on Import Trade Control (No. 414, 1949). – Режим доступа : http: //www.japaneselawtrans- lation.go.jp/law/detail/?ft=1&re=02&dn=1&co=01&x= 81&y=7&ky=cabinet+order+on+import+trade+control &page=44 (последнее посещение 3 июля 2009 г.). 31. Law of the People`s Republic of China on Foreign Trade (passed on 12 May 1994 and came into ef- fect 1 July 1994). – Режим доступа : http: //www.fdi.gov. cn/ pub/FDI_EN/Laws/law_en_info. jsp?docid=50900 (последнее посещение 1 августа 2009 г.). 32. Economic laws on foreign investment in Korea / Seung-Jin Hong (ed.). – Seoul : Ministry of Legislation & Korea Legislation Research Institute, 2004. 33. Maswood Javed. Developmental States in Crisis / J. Maswood // Reconfiguring East Asia: Regional Institutions and Organisations After the Crisis. – London : RoutledgeCurzon, 2002. 34. Government and the Economy: a Global Perspective / Jan-Erik Lane & Svante Ersson (eds.). – London : Continuum, 2002. 35. Law on Administrative Procedure (No. 88, 1993). – Режим доступа : http: //www.cas.go.jp/jp/ seisaku/hourei/data/APA_2.pdf (последнее посе ще- ние 9 июня 2009). 36. Oda Hiroshi. Japanese Law – 2nd ed. / Hiroshi Oda. – Oxford ; New York : Oxford University Press, 1999. 37. Brown Robert & Gutterman Alan. Asian Economic and Legal Development : Uncertainty, Risk and Legal Efficiency / R. Brown, A. Gutterman. – The Hague : Kluwer Law International, 1998. 38. Zhou Jian. National Treatment in Foreign Investment Law : A Compartive Study from a Chinese Perspective / J. Zhou // Touro Int’l L. Rev. – 2000. – Vol. 39. – Режим доступа : http: //www.lexisnexis.com. 39. Silk Mitchell & Malish Richard. Legal Implications Of A Rising China: Are Chinese Companies Taking Over the World? / M. Silk, R. Malish // Chicago Journal of International Law. – 2006. – Режим доступа : http: //www.lexisnexis.com. 40. Список хозяйствующих субъектов стра- тегической важности Российской Федерации. – Режим доступа : http: //www.government.ru/ content/governmentactivity/mainnews/4be99bcb0e2 341c4b6d8774f9a18a4c4.doc (последнее посещение 10 июля 2009 г.). 41. Solomon Jason M. Law and Governance in the 21st Century Regulatory State / Jason M. Solomon // Texas Law Review. – 2008. Поступила в редакцию 25.03.2010 г.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Восточной Азии

Institution

Ähnliche Einträge