Способи залучення організацій громадянського суспільства до реалізації прав пацієнтів в Україні

Способи залучення організацій громадянського суспільства до реалізації прав пацієнтів в Україні

Розглядаються питання взаємодії держави та суспільства при реалізації прав учасників медичних правовідносин. Розкриваються форми і напрями залучення недержавних організацій до реалізації державної політики в галузі охорони здоров’я....

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:
Bibliographische Detailangaben
Datum:2011
1. Verfasser: Галай, А.О.
Format: Artikel
Sprache:Ukrainian
Veröffentlicht: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Schriftenreihe:Держава і право
Schlagworte:
Теорія держави і права
Online Zugang:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/32799
Tags: Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:Способи залучення організацій громадянського суспільства до реалізації прав пацієнтів в Україні / А.О. Галай // Держава і право. — 2011. — Вип. 51. — С. 28-33. — Бібліогр.: 6 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-32799
record_format dspace
spelling irk-123456789-327992012-05-26T12:16:12Z Способи залучення організацій громадянського суспільства до реалізації прав пацієнтів в Україні Галай, А.О. Теорія держави і права Розглядаються питання взаємодії держави та суспільства при реалізації прав учасників медичних правовідносин. Розкриваються форми і напрями залучення недержавних організацій до реалізації державної політики в галузі охорони здоров’я. Рассматриваются вопросы взаимодействия государства и общества при реализации прав участников медицинских правоотношений. Рассматриваются формы и направления приобщения негосударственных организаций к реализации государственной политики в сфере здравоохранения. The article examines the interaction between state and society in the implementation of the rights of the medical relationship. Uncover the forms and directions of involvement of NGOs to implement public policies on public health. 2011 Article Способи залучення організацій громадянського суспільства до реалізації прав пацієнтів в Україні / А.О. Галай // Держава і право. — 2011. — Вип. 51. — С. 28-33. — Бібліогр.: 6 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/32799 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Теорія держави і права
Теорія держави і права
spellingShingle Теорія держави і права
Теорія держави і права
Галай, А.О.
Способи залучення організацій громадянського суспільства до реалізації прав пацієнтів в Україні
Держава і право
description Розглядаються питання взаємодії держави та суспільства при реалізації прав учасників медичних правовідносин. Розкриваються форми і напрями залучення недержавних організацій до реалізації державної політики в галузі охорони здоров’я.
format Article
author Галай, А.О.
author_facet Галай, А.О.
author_sort Галай, А.О.
title Способи залучення організацій громадянського суспільства до реалізації прав пацієнтів в Україні
title_short Способи залучення організацій громадянського суспільства до реалізації прав пацієнтів в Україні
title_full Способи залучення організацій громадянського суспільства до реалізації прав пацієнтів в Україні
title_fullStr Способи залучення організацій громадянського суспільства до реалізації прав пацієнтів в Україні
title_full_unstemmed Способи залучення організацій громадянського суспільства до реалізації прав пацієнтів в Україні
title_sort способи залучення організацій громадянського суспільства до реалізації прав пацієнтів в україні
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2011
topic_facet Теорія держави і права
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/32799
citation_txt Способи залучення організацій громадянського суспільства до реалізації прав пацієнтів в Україні / А.О. Галай // Держава і право. — 2011. — Вип. 51. — С. 28-33. — Бібліогр.: 6 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT galajao sposobizalučennâorganízacíjgromadânsʹkogosuspílʹstvadorealízacíípravpacíêntívvukraíní
first_indexed 2025-07-03T13:14:39Z
last_indexed 2025-07-03T13:14:39Z
_version_ 1836631699009568768
fulltext А. О. ГАЛАЙ. СПОСОБИ ЗАЛУЧЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЙ ГРОМАДЯНСЬКОГО СУСПІЛЬСТВА ДО РЕАЛІЗАЦІЇ ПРАВ ПАЦІЄНТІВ В УКРАЇНІ Роз гля да ють ся пи тан ня взаємодії дер жа ви та суспільства при ре алізації прав учас ників ме дич них пра вовідно син. Роз кри ва ють ся фор ми і на пря ми за лу чен ня не дер­ жав них ор ганізацій до ре алізації дер жав ної політи ки в га лузі охо ро ни здо ров’я. Клю­чові­сло­ва:­не дер жавні ор ганізації, пра ва лю ди ни, охо ро на здо ров’я, взаємодія вла ди та гро мадсь кості. Рас сма т ри ва ют ся во про сы вза и мо дей ст вия го су дар ст ва и об ще ст ва при ре а ли за­ ции прав уча ст ни ков ме ди цин ских пра во от но ше ний. Рас сма т ри ва ют ся фор мы и на прав ле ния при об ще ния не го су дар ст вен ных ор га ни за ций к ре а ли за ции го су дар ст вен­ ной по ли ти ки в сфе ре здра во о хра не ния. Клю­че­вые­ сло­ва: не го су дар ст вен ные ор га ни за ции, пра ва че ло ве ка, здра во о хра не­ ние, вза и мо дей ст вие вла с ти и об ще ст вен но с ти. The article examines the interaction between state and society in the implementation of the rights of the medical relationship. Uncover the forms and directions of involvement of NGOs to implement public policies on public health. Key­words: NGOs, human rights, health, government and public interaction. Ут­вер­д­жен­ня­і­за­без­пе­чен­ня­прав­і­сво­бод­лю­ди­ни­є,­згідно­зі­стат­тею­3­Кон­ сти­туції­ Ук­раїни,­ пер­вин­ним­ обов’яз­ком­ дер­жа­ви.­ Ви­хо­дя­чи­ із­ про­го­ло­ше­но­го­ прин­ци­пу­пріори­те­ту­інте­ресів­осо­би­над­дер­жав­ни­ми,­кож­не­пра­во­(гру­па­прав)­ лю­ди­ни­і­гро­ма­дя­ни­на­має­бу­ти­га­ран­то­ва­не.­Для­цьо­го­дер­жа­ва­по­вин­на­ство­ри­ ти­і­нор­ма­тив­но­закріпи­ти­ме­ханізм­ре­алізації­та­за­хи­с­ту­кож­но­го­пра­ва.­ Ме­ханізм­ре­алізації­пра­ва­у­нашій­дер­жаві­пе­ред­ба­чає,­як­пра­ви­ло,­дво­с­ту­пе­ не­ву­мо­дель:­1)­нор­ми­пра­ва,­які­виз­на­ча­ють­сутність­і­межі­кож­но­го­кон­крет­но­го­ пра­ва­ (на­при­клад,­ кож­на­ лю­ди­на­ має­ пра­во­ на­ вільний­ роз­ви­ток­ своєї­ осо­би­с­ тості,­як­що­при­цьо­му­не­по­ру­шу­ють­ся­пра­ва­і­сво­бо­ди­інших­лю­дей),­при­цьо­му­ сутність­пра­ва­мо­же­бу­ти­де­таль­но­роз­кри­та­не­ли­ше­у­Кон­сти­туції,­але­і­в­за­ко­ нах­ чи­ підза­кон­них­ ак­тах­Ук­раїни;­ 2)­ ор­га­ни­ та­ ор­ганізації,­ які­ ма­ють­ на­ меті­ за­без­пе­чи­ти­мож­ливість­ре­алізу­ва­ти­пра­во. Як­ пра­ви­ло,­ за­без­пе­чу­ють­ мож­ливість­ ре­алізу­ва­ти­ пра­во­ дер­жавні­ ор­га­ни,­ яким­за­вдан­ня­фор­му­лює­дер­жа­ва­і­во­на­ж­їх­за­без­пе­чує­не­обхідни­ми­ре­сур­са­ми.­ Але­в­ок­ре­мих­ви­пад­ках,­як­що­діяльність­са­мих­ли­ше­дер­жав­них­ор­ганів­не­до­ стат­ньо­ ефек­тив­на,­ або­ для­ мож­ли­вості­ ви­бо­ру,­ дер­жа­ва­ підтри­мує­ ство­рен­ня­ гро­мадсь­ких­ут­во­рень,­на­да­ю­чи­їм­ор­ганізаційно­пра­вові­мож­ли­вості­для­участі­ у­ ре­алізації­ прав­ лю­ди­ни,­ ви­ко­нан­ня­ ок­ре­мих­ дер­жав­них­ функцій.­ Та­кою­ є­ діяльність­ підприємств­ –­ у­ за­без­пе­ченні­ма­теріаль­них­по­треб­ лю­дей,­ ад­во­ка­ту­ ри­–­у­за­гальній­ре­алізації­прав­лю­ди­ни,­профспілок­–­у­ре­алізації­прав­пра­цю­ю­ чих­осіб.­Для­подібних­цілей­ут­во­рю­ють­ся­і­діють­усі­ор­ганізації­гро­ма­дянсь­ко­го­ суспільства­(ОГС),­які­згідно­до­Кон­сти­туції­та­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­об’єднан­ня­ гро­ма­дян»­ поєдну­ю­ють­ лю­дей­ для­ спільно­го­ здійснен­ня­ і­ за­хи­с­ту­ своїх­ прав­ і­ сво­бод,­за­до­во­лен­ня­політич­них,­еко­номічних,­соціаль­них,­куль­тур­них­та­інших­ інте­ресів. 28 Держава і право • Випуск 51 ©­ ГА ЛАЙ Андрій Олек сан д ро вич­ –­ кан­ди­дат­ юри­дич­них­ на­ук,­ до­цент,­ керівник­ на­вчаль­но­тренінго­во­го­ цен­т­ру­ юри­дич­ної­ клінічної­ освіти­ Національ­ної­ ака­демії­ внутрішніх­справ Дер­жавні­ ор­га­ни­ і­ ОГС­ охоп­лю­ють­ своєю­ діяльністю­ прак­тич­но­ усі­ сфе­ри­ суспільно­го­жит­тя,­тим­са­мим­за­без­пе­чу­ю­чи­ре­алізацію­прав­лю­ди­ни­і­гро­ма­дя­ ни­на.­ Їх­при­зна­чен­ня­поєднує­два­спря­му­ван­ня:­ре­алізація­прав­ і­ за­хист­прав­у­ ви­пад­ку­їх­по­ру­шен­ня.­Хо­ча­на­ви­па­док­по­ру­шен­ня­прав­існу­ють­ор­га­ни­за­галь­ ної­ком­пе­тенції,­які­мо­жуть­відре­а­гу­ва­ти­на­будь­яке­не­за­кон­не­пра­во­об­ме­жен­ня­ (на­при­клад,­суд),­про­те­най­кра­щою­є­си­ту­ація,­як­що­для­га­ран­ту­ван­ня­будь­якої­ га­лу­зе­вої­гру­пи­прав­діє­ор­ган­спеціаль­ної­ком­пе­тенції.­ Аналіз­різних­га­лу­зей­ре­алізації­прав­лю­ди­ни­доз­во­ляє­за­зна­чи­ти,­що­однією­ з­не­до­стат­ньо­за­без­пе­че­них­дер­жа­вою­груп­прав­лю­ди­ни­є­пра­ва­в­га­лузі­охо­ро­ни­ здо­ров’я.­Хо­ча,­на­пер­ший­по­гляд,­дер­жа­ва­до­стат­ньо­про­це­пра­во­по­тур­б­ру­ва­ла­ ся:­1)­жит­тя­і­здо­ров’я­лю­ди­ни­про­го­ло­шені­в­числі­ос­нов­них­соціаль­них­цінно­с­ тей­дер­жа­ви;­2)­існу­ють­чис­ленні­за­ко­но­давчі­ак­ти­що­до­ре­алізації­ме­дич­них­прав­ («Ос­но­ви­ за­ко­но­дав­ст­ва­ Ук­раїни­ про­ охо­ро­ну­ здо­ров’я»,­ «Про­ психіат­рич­ну­ до­по­мо­гу»,­ «Про­ за­хист­ на­се­лен­ня­ від­ інфекційних­ хво­роб»­ та­ ін.);­ 3)­ діють­ профільне­міністер­ст­во­охо­ро­ни­здо­ров’я­та­чис­ленні­ор­ганізації,­які­без­по­се­ред­ ньо­ на­да­ють­ ме­дичні­ по­слу­ги­ на­се­лен­ню.­ Вод­но­час,­ ця­ гру­па­ прав­ виз­нається­ на­уков­ця­ми­і­прак­ти­ка­ми­(А.Ба­зи­ле­вич,­О.Бу­ка­лов,­В.Га­лай,­Є.За­ха­ров,­І.Се­ню­та,­ Л.Со­лоп,­ С.Сте­цен­ко,­ В.Філа­тов­ та­ ін.)­ однією­ з­ тих,­ які­ у­ по­вно­му­ об­сязі­ не­ га­ран­ту­ють­ся.­В­Ук­раїні­до­цьо­го­ча­су­не­ за­про­ва­д­жені­ за­галь­но­дер­жавні­стан­ дар­ти­на­дан­ня­ме­дич­ної­до­по­мо­ги,­вкрай­не­за­довільною­є­якість­на­дан­ня­ме­дич­ ної­до­по­мо­ги1.­ При­пу­с­каємо,­що­однією­з­при­чин­кри­зо­вої­си­ту­ації­з­за­без­пе­чен­ням­ме­дич­ них­ прав­ осо­би­ в­Ук­раїні­ є­ са­ме­ не­до­стат­ня­ сфор­мо­ваність­ дер­жа­вою­ си­с­те­ми­ ор­ганів­ та­ ор­ганізацій,­що­ за­без­пе­чу­ють­ здійснен­ня­ цих­ прав­ та­ га­ран­ту­ють­ їх­ за­хист,­не­до­стат­ня­роз­роб­ка­ор­ганізаційно­пра­во­вих­ос­нов­для­діяль­ності­та­ких­ інсит­туцій.­ Виз­на­чен­ня­аль­тер­на­тив­них­ме­ханізмів­ре­алізації­ та­ за­хи­с­ту­прав­лю­ди­ни­в­ га­лузі­охо­ро­ни­здо­ров’я,­за­про­ва­д­жен­ня­но­вих­ор­ганізаційних­і­пра­во­вих­ос­нов­ діяль­ності­інсти­тутів­суспільства­і­дер­жа­ви­у­цій­га­лузі­є­не­до­стат­ньо­роз­роб­ле­ ною­ча­с­ти­ною­на­уко­вих­шляхів­ вирішен­ня­на­зва­ної­ про­бле­ми­ і­ скла­да­ють­цілі­ досліджен­ня. Так,­сьо­годні­ми­мо­же­мо­на­зва­ти­в­числі­спеціалізо­ва­них­суб’єктів­ре­алізації­ дер­жав­ної­ політи­ки­ в­ га­лузі­ охо­ро­ни­ здо­ров’я­ Міністер­ст­во­ охо­ро­ни­ здо­ров’я­ Ук­раїни­та­ус­та­но­ви­і­ор­ганізації­з­йо­го­сфе­ри­впли­ву­(те­ри­торіальні­уп­равління­ охо­ро­ни­ здо­ров’я­ та­ без­по­се­ред­ньо­ ліку­вальні­ за­кла­ди).­ Ефек­тивність­ їх­ діяль­ ності­з­за­хи­с­ту­по­ру­ше­них­прав­по­ка­зує­про­ста­ста­ти­с­тич­на­ви­клад­ка:­з­прак­ти­ки­ діяль­ності­ОГС­(ав­тор­аналізу­вав­діяльність­та­ких­ор­ганізацій,­як­Все­ук­раїнська­ ра­да­за­хи­с­ту­прав­та­без­пе­ки­пацієнтів,­Київський­пра­во­за­хис­ний­аль­янс­у­2006­ році),­ які­ опіку­ють­ся­ за­хи­с­том­ прав­ лю­ди­ни­ в­ га­лузі­ охо­ро­ни­ здо­ров’я,­ мож­на­ за­зна­чи­ти,­що­у­близь­ко­90%­ви­падків­ звер­нень­зі­ скар­га­ми­на­не­якісно­на­дані­ ме­дичні­по­слу­ги,­на­ве­дені­у­них­дані­підтвер­д­жу­ють­ся.­ В­числі­не­га­тив­них­оцінок­в­ро­боті­зі­звер­нен­ня­ми­гро­ма­дян­в­ор­га­нах­охо­ро­ ни­ здо­ров’я­ І.Се­ню­та­виділяє­по­ру­шен­ня­ термінів­роз­гля­ду­ звер­нень­ гро­ма­дян,­ фор­маль­ний­ ха­рак­тер­ відповідей,­ відсутність­ по­вної­ інфор­мації­ що­до­ пи­тань,­ ви­кла­де­них­у­звер­нен­нях,­не­за­довільний­стан­роз’яс­ню­валь­ної­ро­бо­ти,­по­ру­шен­ ня­ети­ки­і­про­фесійна­не­ком­пе­тентність­лікарів2. То­му­мож­ли­во­зро­би­ти­вис­но­вок,­що­існу­ючі­інсти­туції,­які­здійсню­ють­пра­ва­ лю­ди­ни­в­га­лузі­охо­ро­ни­здо­ров’я,­діють­не­до­стат­ньо­якісно­че­рез­такі­при­чи­ни:­ 29Юридичні і політичні науки 1)­ці­ ор­га­ни­вза­галі­не­орієнто­вані­на­ за­хист­прав­пацієнтів,­ ад­же­ їх­ ос­нов­ним­ при­зна­чен­ням­є­ор­ганізація­на­дан­ня­ме­дич­них­по­слуг;­2)­з­на­ве­де­ної­ви­ще­при­ чи­ни­у­них­не­до­стат­ньо­фахівців­з­юри­дич­ною­освітою,­які­мо­жуть­про­фесійно­ розібра­ти­ конфліктну­ си­ту­ацію­ у­ відно­си­нах­ «лікар­пацієнт»;­ 3)­ у­ ме­дич­них­ за­кла­дах­тра­диційним­є­ви­со­кий­ступінь­кор­по­ра­тив­ної­солідар­ності,­яка­у­не­га­ тив­но­му­сенсі­про­яв­ляється­у­ви­пад­ках­кру­го­вої­по­ру­ки,­об­ме­женні­в­до­ступі­до­ інфор­мації­про­про­ве­дені­ліку­вальні­за­хо­ди,­бло­ку­ванні­про­це­дур­адміністра­тив­ но­го­за­хи­с­ту­прав­пацієнтів.­ У­та­ко­му­разі­дер­жаві­доцільно­бу­ло­б­под­ба­ти­про­існу­ван­ня­і­підтрим­ку­кон­ тро­лю­ю­чих­струк­тур.­Фор­маль­но­во­ни­ існу­ють:­ті­ж­су­ди,­про­ку­ра­ту­ра,­міліція­ ма­ють­до­стат­ньо­по­вно­ва­жень­для­ре­а­гу­ван­ня­на­про­ти­правні­вчин­ки­лікарсь­ко­го­ пер­со­на­лу.­Але­че­рез­спе­цифічність­ме­дич­них­по­слуг­ і­відсутність­про­фесійної­ підго­тов­ки­що­до­їх­оцінки,­кла­сичні­пра­во­за­с­то­совні­ор­га­ни­як­пра­ви­ло­не­в­змозі­ са­мостійно­чітко­розібра­ти­конфліктну­си­ту­ацію.­Це­зму­шує­їх­звер­та­тись­до­ек­с­ пертів,­тоб­то­тих­же­лікарів­і­чи­нов­ників­від­ме­ди­ци­ни.­ От­же,­кон­ста­туємо­пер­шо­чер­го­ву­по­тре­бу­по­шу­ку­дер­жа­вою­но­вих­ви­ходів­із­ склад­ної­ си­ту­ації­ у­ за­хисті­ прав­ пацієнтів,­ яка­ скла­ла­ся­ в­Ук­раїні,­ відхо­ду­ у­ її­ вирішенні­від­тра­диційних­спо­собів.­ За­аналітич­ни­ми­да­ни­ми,­які­от­ри­мані­гро­мадсь­кою­ор­ганізацією­«Київський­ пра­во­за­хис­ний­ аль­янс»­ за­ час­ її­ ро­бо­ти­ з­ пацієнта­ми,­ більшість­ клієнтів­ звер­ тається­ за­ пра­во­вою­ до­по­мо­гою­ що­до­ за­хи­с­ту­ по­ру­ше­них­ прав.­ При­кро,­ що­ більшість­звер­нень­ха­рак­те­ри­зу­ють­ся­на­явністю­тяж­ких,­а­інко­ли­і­смер­тель­них­ наслідків,­які­спо­ну­ка­ли­гро­ма­дян­до­звер­нен­ня­за­до­по­мо­гою.­ У­цьо­му­сенсі­ ак­ту­алізується­роль­та­ зна­чен­ня­ОГС­у­ре­алізації­ суспільних­ по­треб­ з­ за­без­пе­чен­ня­ пра­ва­ лю­ди­ни­ на­ охо­ро­ну­ здо­ров’я.­ Ад­же­ сьо­годні­ в­ Ук­раїні­стабільно­діє­ряд­не­дер­жав­них­ор­ганізацій,­які­спеціалізо­ва­но­зай­ма­ють­ ся­ за­хи­с­том­ ме­дич­них­ прав­ пацієнтів.­ Кож­на­ з­ цих­ ор­ганізацій­ мо­же­ на­ве­с­ти­ чи­ма­ло­ви­падків­ре­аль­но­го­за­хи­с­ту­прав­лю­ди­ни,­які­за­зна­ли­шко­ди­від­не­якісно­ на­да­них­ме­дич­них­по­слуг.­ За­ко­но­дав­ст­во­Ук­раїни­в­га­лузі­охо­ро­ни­здо­ров’я­містить­чи­ма­ло­норм­що­до­ мож­ли­вості­ гро­мадсь­ко­го­ впли­ву­ на­ цю­ га­лузь.­ Та­ки­ми­ є­ по­ло­жен­ня­ За­конів­ Ук­раїни­«Ос­но­ви­за­ко­но­дав­ст­ва­Ук­раїни­про­охо­ро­ну­здо­ров’я»,­«Про­за­без­пе­чен­ ня­санітар­но­го­та­епідеміологічно­го­бла­го­по­луч­чя­на­се­лен­ня»,­«Про­психіат­рич­ну­ до­по­мо­гу»,­які­в­числі­суб’єктів­дер­жав­ної­політи­ки­з­охо­ро­ни­здо­ров’я­на­зи­ває­ гро­мадські­ор­ганізації.­Підтвер­д­жен­ням­ло­яль­ності­національ­но­го­за­ко­но­дав­ст­ва­у­ цій­сфері­є­ле­галь­не­існу­ван­ня­в­Ук­раїні­ОГС,­які­опіку­ють­ся­пра­ва­ми­дітей,­жінок,­ інвалідів,­навіть­та­ких­не­стан­дарт­них­груп­на­се­лен­ня,­як­го­мо­сек­су­алісти­та­ін.3 В­ умо­вах­ сьо­го­ден­ня­ ми­ мо­же­мо­ виділя­ти­ такі­ на­пря­ми­ діяль­ності­ ОГС­ із­ за­без­пе­чен­ня­ме­дич­них­прав:­за­хист­прав­пацієнтів;­аналіти­ка­і­роз­роб­ка­за­ко­но­ дав­ст­ва­з­цієї­га­лузі;­пра­во­просвітня­і­освітня­діяльність. Ко­жен­із­цих­на­прямів­мо­же­ма­ти­свої­ор­ганізаційні­особ­ли­вості,­пе­ред­ба­ча­ти­ своєрідне­ко­ло­за­ходів.­ За­хист­прав­пацієнтів­мо­же­бу­ти­спря­мо­ва­ний­на­ши­ро­ке­ко­ло­справ­у­різних­ ме­дич­них­ га­лу­зях.­ Та­кою­ ро­бо­тою­ зай­ма­ють­ся,­ на­при­клад,­ Все­ук­раїнська­ ра­да­ за­хи­с­ту­прав­та­без­пе­ки­пацієнтів,­фонд­«Ме­ди­ци­на­і­пра­во»,­Київський­пра­во­за­ хис­ний­ аль­янс­ та­ ін.­Та­кож­по­ши­ре­ною­ є­ прак­ти­ка­ за­хи­с­ту­ прав­ ок­ре­мих­ груп­ пацієнтів:­хво­рих­на­ВІЛ/СНІД,­психічно­хво­рих,­пацієнтів­у­місцях­поз­бав­лен­ня­ волі­ та­ ін.).­ За­га­лом­ до­ чис­ла­ за­ходів,­ які­ про­во­дять­ся­ в­ ме­жах­ пра­во­за­хис­ної­ 30 Держава і право • Випуск 51 діяль­ності,­мож­на­відно­си­ти­на­дан­ня­юри­дич­них­роз’яс­нень­і­скла­дан­ня­юри­дич­ них­до­ку­ментів,­пред­став­ництво­інте­ресів­пацієнтів­у­суді,­в­дер­жав­них­та­не­дер­ жав­них­ор­ганізаціях,­за­сто­су­ван­ня­ме­ханізмів­при­ми­рен­ня­сторін. На­прям­за­ко­но­твор­чої­ро­бо­ти­й­аналіти­ки­в­га­лузі­прав­лю­ди­ни­з­охо­ро­ни­здо­ ров’я­у­гро­мадсь­ко­му­сек­торі­в­Ук­раїні­ще­не­до­сить­роз­роб­ле­ний,­пе­ре­дусім­із­ при­чин­не­до­стат­ньої­кількості­спеціалістів.­Про­явом­цьо­го­є­декілька­не­вда­лих­ спроб­підго­ту­ва­ти­за­ко­но­про­ект­про­за­хист­прав­пацієнтів,­які­що­ра­зу­за­зна­ють­ кри­ти­ки­і­не­підтри­му­ють­ся­за­ко­но­дав­чим­ор­га­ном,­роз­роб­ка­про­ек­ту­Етич­но­го­ ко­дек­су­ук­раїнсько­го­ліка­ря,­ який­не­був­ за­твер­д­же­ний­Все­ук­раїнським­ з’їздом­ лікарів.­ Та­кож­ не­до­стат­нь­ою­ є­ ак­тивність­ гро­мадсь­ких­ діячів­ у­ пра­во­просвітній­ ро­боті­з­по­пу­ля­ри­зації­прав­пацієнта,­на­вчан­ню­їх­спо­со­бам­ефек­тив­ної­ре­алізації­ та­за­хи­с­ту­своїх­прав.­Відмічаємо,­що­за­ви­нят­ком­де­я­ких­PR­кам­паній,­ми­прак­ тич­но­не­ба­чи­мо­по­пу­ляр­них­публікацій­у­пресі,­книг­і­пе­ре­дач­у­ЗМІ,­спеціаль­ них­лек­торіїв­і­тренінго­вих­курсів­на­цю­те­ма­ти­ку.­На­при­клад,­ли­ше­тренінго­ва­ діяльність­мо­же­бу­ти­по­ши­ре­на­та­такі­ка­те­горії:­гро­ма­дя­нам­пацієнтам­–­про­їх­ пра­ва,­гро­мадсь­ким­діячам­–­що­до­за­хи­с­ту­прав­пацієнтів,­ліка­рям­і­пред­став­ни­ кам­ дер­жав­них­ кон­тро­лю­ю­чих­ ор­ганів­ –­ що­до­ до­три­ман­ня­ прав­ пацієнтів,­ якісних­кон­троль­них­за­ходів­і­вжи­ван­ня­за­ходів­для­віднов­лен­ня­по­ру­ше­них­прав­ і­ по­ка­ран­ня­ вин­них.­ Ак­ту­аль­ни­ми­ є­ й­ ро­бо­та­ з­ мо­лод­дю,­ ви­дан­ня­ на­уко­вої­ та­ на­уко­во­по­пу­ляр­ної­літе­ра­ту­ри. До­чис­ла­важ­ли­вих­за­ходів­з­об’єднан­ня­зу­силь­різних­ОГС­до­да­мо­фор­му­ван­ ня­парт­нерсь­ких­ме­реж­і­ко­ор­ди­націю­їх­діяль­ності.­Відзна­чи­мо­прин­ци­повість­ ут­во­рю­ва­ти­ці­відно­си­ни­на­парт­нерсь­ких­за­са­дах,­а­не­ви­бу­до­ву­ва­ти­уп­равлінські­ вер­ти­калі,­як­це­прий­ня­то­у­де­я­ких­діючих­ме­ре­жах­гро­мадсь­ко­го­сек­то­ру­за­не­га­ тив­ним­у­цьо­му­сенсі­при­кла­дом­дер­жав­них­ор­ганів. Ста­нов­лен­ня­гро­ма­дянсь­ко­го­суспільства­має­на­меті­роз­ме­жу­ва­ти­дер­жавні­ функції­і­пе­ре­да­ти­їх­ча­с­ти­ту­під­кон­троль­суспільства.­ Фак­то­ра­ми­ успіху­ взаємодії­ між­ дер­жа­вою­ і­ гро­мадсь­ким­ сек­то­ром­ ма­ють­ бу­ти:­ сти­му­лю­ван­ня­ ак­тив­ної­ участі­ гро­мадсь­кості­ у­ ви­роб­ленні­ дер­жав­ної­ політи­ки;­за­без­пе­чен­ня­кон­тро­лю­гро­мадсь­кості­за­втілен­ням­дер­жав­ної­політи­ ки;­ за­про­ва­д­жен­ня­де­мо­кра­тич­них­норм­ і­ цінно­с­тей­че­рез­на­явні­ де­мо­кра­тичні­ інсти­ту­ти4. У­сенсі­цієї­статті­мож­на­за­зна­чи­ти,­що­дер­жав­на­політи­ка­в­га­лузі­на­дан­ня­ лікарсь­ких­по­слуг­по­вин­на­ба­зу­ва­тись­на­оцінці­і­зво­рот­но­му­зв’яз­ку­від­от­ри­му­ вачів­ цих­ по­слуг­ та­ іх­ пред­став­ників­ (об’єднань­ гро­ма­дян).­ Ак­ту­аль­ною­ є­ трирівне­ва­мо­дель­гро­мадсь­ко­го­ау­ди­ту­на­дан­ня­ме­дич­ної­до­по­мо­ги,­сфор­му­ль­о­ ва­на­Г.­На­ду­тою­та­Л.Жаліло5.­У­ній­об­стоюється:­а)­участь­ОГС­у­роз­робці­керів­ них­рішень­що­до­охо­ро­ни­здо­ров’я­(мається­на­увазі­про­ек­тий­рівень);­б)­участь­ у­прий­нятті­цих­рішень­(за­до­по­мо­гою­спільних­ро­бо­чих­груп­і­гро­мадсь­ких­рад­ на­місце­во­му­і­ви­що­му­рівнях);­в)­ре­гу­ляр­ний­кон­троль­і­оцінка­діяль­ності­без­по­ се­редніх­на­да­вачів­лікарсь­ких­по­слуг­і­ор­ганів­вла­ди­від­ме­ди­ци­ни. Для­на­бут­тя­до­стой­но­го­місця­у­дер­жав­но­пра­во­во­му­ме­ханізмі,­ОГС­ме­дич­ но­го­ спря­му­ван­ня­ не­обхідно­ ма­ти­ зва­жені­ ор­ганізаційно­пра­вові­ ос­но­ви.­ Вва­ жаємо­доцільним­роз­г­ля­ну­ти­мож­ливість­особ­ли­во­го­пра­во­во­го­за­без­пе­чен­ня­цієї­ га­лузі­об’єднань­гро­ма­дян,­ад­же­спе­цифіка­за­вдань,­не­обхідність­тісної­взаємодії­ з­ дер­жав­ни­ми­ ліку­валь­ни­ми­ за­кла­да­ми­ та­ інсти­туційно­го­ впли­ву­ на­ них,­ особ­ ливість­за­лу­чен­ня­до­ОГС­дер­жав­них­служ­бовців­від­ме­ди­ци­ни­та­ін.­важ­ли­вих­ 31Юридичні і політичні науки пи­тань­зу­мов­лює­по­тре­бу­виз­на­чи­ти­ці­нор­ми­у­ок­ре­мо­му­акті.­Норм­національ­ них­ за­конів­ «Про­ об’єднан­ня­ гро­ма­дян»,­ «Про­ бла­годійництво­ і­ бла­годійні­ ор­ганізації»­(за­яки­ми­діють­більшість­су­час­них­ОГС­ме­дич­но­го­на­пря­му),­при­ наймні­у­нинішньо­му­їх­стані,­не­до­стат­ньо­для­то­го,­щоб­вре­гу­лю­ва­ти­усі­особ­ ли­вості.­ То­му­ ак­ту­аль­ним­ є­ орієнту­ван­ня­ на­ більш­ вузь­ко­га­лу­зеві­ за­ко­ни­ «Про­ про­фесійні­ спілки,­ їх­ пра­ва­ та­ га­рантії­ діяль­ності»,­ «Про­ ор­ганізації­ ро­бо­то­ давців»,­ «Про­ мо­лодіжні­ та­ ди­тячі­ гро­мадські­ ор­ганізації»,­ які­ пе­ред­ба­ча­ють­ особ­ливі­умо­ви­функціону­ванні­спе­цифічних­гро­мадсь­ких­ут­во­рень.­ Інши­ми­пи­тан­ня­ми,­які­мо­жуть­бу­ти­виз­на­чені­на­рівні­ок­ре­мо­го­за­ко­ну­що­до­ діяль­ності­ ОГС­ ме­дич­но­го­ спря­му­ван­ня,­ мо­жуть­ бу­ти­ особ­ливі­ пи­тан­ня­ ор­ганізаційно­фінан­со­во­го­за­без­пе­чен­ня­та­сер­тифікації,­ад­же­ви­ко­нан­ня­де­ле­го­ ва­них­ дер­жав­них­ функцій­ має­ пе­ред­ба­ча­ти­ шля­хи­ відшко­ду­ван­ня­ ви­т­рат­ та­ об­грун­то­ваність­ пре­тензій­ на­ них,­ як­ на­при­клад,­ дер­жа­ва­ виз­нає­ не­обхідність­ оп­ла­ти­ праці­ ад­во­ка­та­ за­ при­зна­чен­ням­ із­ дер­жав­но­го­ бю­д­же­ту,­ але­ за­без­пе­чує­ оцінку­кан­ди­датів­на­цю­пра­цю.­ Якісна­ ро­бо­та­ пе­ред­ба­чає­ за­лу­чен­ня­ ком­пе­тент­но­го­ пер­со­на­лу­ (пи­тан­ня­ якості­ пер­со­на­лу­ ОГС­ див.­ де­тальніше,­ напр.­ у­ дже­релі6).­ Пи­тан­ня­ про­ фесіоналізму­гро­мадсь­ких­діячів­у­га­лузі­охо­ро­ни­здо­ров’я­є­до­сить­важ­ли­вим,­ ад­же­цей­на­прям­спе­цифічний­і­ви­ма­гає­особ­ли­вих­підходів.­По­пер­ше,­не­до­стат­ ня­ за­лу­ченість­ якісних­ кадрів­ до­ на­зва­них­ ОГС­ підтвер­д­жується­ фраг­мен­ тарністю­ за­без­пе­чен­ня­ ос­нов­них­ на­прямів­ гро­мадсь­кої­ діяль­ності­ у­ цій­ сфері­ (ма­ють­ся­на­увазі­не­доліки­у­га­лузі­нор­мо­твор­чо­аналітич­ної­діяль­ності,­освітньо­ просвітниць­ких­за­ходів).­По­дру­ге,­діяльність­з­гро­мадсь­ко­го­за­без­пе­чен­ня­охо­ ро­ни­здо­ров’я­ви­ма­гає­особ­ли­вої­кваліфікації­ за­лу­че­них­ви­ко­навців:­не­да­рем­но­ успішні­пра­во­за­хис­ни­ки­цьо­го­на­пря­му­ма­ють­юри­дич­ну­ і­ме­дич­ну­освіту,­ або­ хо­ча­б­спеціальні­знан­ня­з­ме­ди­ци­ни­і­соціаль­ної­ро­бо­ти.­По­третє,­для­пер­со­на­ лу,­що­ за­хи­щає­пра­ва­ пацієнтів,­ не­обхідно­ма­ти­ особ­ли­ву­ гро­мадсь­ку­по­зицію,­ го­товність­ пра­цю­ва­ти­ з­ хво­ри­ми­ на­ тяжкі­ хво­ро­би,­ осо­ба­ми­ з­ відхи­лен­ня­ми­ психіки.­То­му,­пер­со­нал­на­зва­но­го­сек­то­ру,­а­так­са­мо­і­во­лон­те­ри­гро­мадсь­ких­ ут­во­рень­ма­ють­ма­ти­особ­ливі­ас­пек­ти­підбо­ру­і­підго­тов­ки.­ Важ­ли­вим­ є­ за­лу­чен­ня­ до­ діяль­ності­ гро­мадсь­ких­ ут­во­рень­ пред­став­ників­ дер­жав­них­за­кладів­охо­ро­ни­здо­ров’я,­ад­же­са­ме­там­є­фахівці­у­на­званій­сфері­і­ са­ме­ у­ їх­ се­ре­до­вищі­ ба­зується­ не­га­тив­на­ лікарсь­ка­ кор­по­ра­тивність.­ То­му­ не­обхідно­пе­ред­ба­чи­ти­на­рівні­нор­ма­тив­но­пра­во­вих­актів­пи­тан­ня­сти­му­лю­ван­ ня­ дер­жав­них­ служ­бовців­ від­ ме­ди­ци­ни­що­до­ участі­ у­ про­фесійних­ ме­дич­них­ ОГС. Важ­ли­вим­ мо­мен­том­ поєднан­ня­ дер­жав­них­ і­ гро­мадсь­ких­ ініціатив­ що­до­ за­хи­с­ту­прав­пацієнтів­мо­же­бу­ти­фор­му­ван­ня­інсти­ту­ту­Упов­но­ва­же­но­го­з­за­хи­ с­ту­прав­лю­ди­ни­у­га­лузі­охо­ро­ни­здо­ров’я.­У­зв’яз­ку­з­ініціати­ва­ми­що­до­фор­му­ ван­ня­спеціалізо­ва­них­упов­но­ва­же­них­з­прав­лю­ди­ни,­які­роз­гля­да­ють­ся­у­на­уко­ вих­і­за­ко­но­твор­чих­ко­лах,­це­пи­тан­ня­є­своєча­сним­і­об­грун­то­ва­ним. При­ роз­критті­ цих­ скла­до­вих­мо­же­ бу­ти­ ре­алізо­ва­на­ про­го­ло­ше­на­ декілька­ років­то­му­те­за­про­поєднан­ня­зу­силь­дер­жа­ви­і­гро­мадсь­кості­у­діяль­ності­Ліги­ та­бю­ро­за­хи­с­ту­прав­пацієнтів­у­регіонах,­етич­них­комітетів­(комісій). По­даль­ши­ми­кро­ка­ми­у­на­прямі­задіян­ня­гро­мадсь­ких­інсти­туцій­до­за­хи­с­ту­ прав­ пацієнтів­ в­Ук­раїні­ бу­де­ роз­роб­ка­ кон­крет­них­ по­ло­жень­ до­ за­ко­но­дав­ст­ва­ Ук­раїни.­ 32 Держава і право • Випуск 51 1.­Ба зи ле вич А.­Дер­жав­не­уп­равління­охо­ро­ною­здо­ров’я­на­су­час­но­му­етапі­//­Ак­ту­ альні­про­бле­ми­ре­фор­му­ван­ня­дер­жав­но­го­уп­равління­ в­Ук­раїні:­Ма­теріали­щорічної­ на­ук.­практ.­конф.,­20­січня­2006­р.,­Львів­ /­За­на­ук.­ред.­Я.Й.­Ма­ли­ка:­у­2­ч.­–­Ч.1.­–­ Львів:­ЛРІДУ­НА­ДУ,­2006.–­С.­301­305.­2.­Се ню та І.­Адміністра­тив­но­пра­во­вий­за­хист­ прав­пацієнтів­в­Ук­раїні­//­Адміністра­тив­не­пра­во­і­про­цес:­шля­хи­вдо­с­ко­на­лен­ня­за­ко­ но­дав­ст­ва­ і­прак­ти­ки:­Зб.­ма­тер.­на­ук.­практ.­конф.,­22­ груд.­2006­р.,­Київ­ /­Ред.­кол.:­ О.М.­Джу­жа,­В.М.­Дзю­ба,­С.Г.­Сте­цен­ко­та­ін.–­К.:­КНУВС,­2006.­–­С.­225­229. 3.­Ру дий В.М.­ За­ко­но­дав­ст­во­Ук­раїни­ у­ сфері­ бо­роть­би­ з­ВІЛ/СНІДом:­ су­час­ний­ стан­ і­шля­хи­ вдо­с­ко­на­лен­ня.–­К.:­Сфе­ра,­2003.­–­С.­144.­4. Пи ро жен ко Н.­Співробітництво­не­уря­до­ вих­ор­ганізацій­з­ор­га­на­ми­вла­ди:­інсти­туціональ­ний­ас­пект­//­Інсти­туційні­пе­ре­тво­рен­ ня­ як­ пе­ре­ду­мо­ви­ ефек­тив­но­го­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ ре­сурс­но­го­ по­тенціалу­ регіону:­Ма­тер.­ щоріч.­за­галь­ноінсти­туційної­на­ук.­практ.­конф.,­24­квіт.­2003­р.­–­Оде­са:­ОРІДУ­УА­ДУ,­ 2003.–­С.­362­363.­5.­На ду та Г., Жаліло Л. Участь­гро­мадсь­ких­ор­ганізацій­в­про­цесі­ фор­му­ван­ня­і­впро­ва­д­жен­ня­но­вої­мо­делі­охо­ро­ни­здо­ров’я­на­муніци­паль­но­му­рівні­//­ Ак­ту­альні­ про­бле­ми­ ре­фор­му­ван­ня­ дер­жав­но­го­ уп­равління­ в­ Ук­раїні:­ Ма­тер.­ щоріч.­ на­ук.­практ.­конф.­,­20­січ.­2006­р.,­Львів­/­За­на­ук.­ред.­Я.Й.­Ма­ли­ка:­У­2­ч.–­Ч.1.­–­Львів:­ ЛРІДУ­НА­ДУ,­2006.­–­С.­336­337.­6. Га лай А.О., Стаднік В.В.­Ор­ганізаційна­та­уп­рав­ лінська­ мо­дель­юри­дич­ної­ клініки­ в­ Ук­раїні:­ за­без­пе­чен­ня­ якісно­го­ функціону­ван­ня:­ Навч.­посіб.­–­К.:­Атіка,­2005.­–­С.­5­53. 33Юридичні і політичні науки Розділ 1. ТЕОРІЯ ДЕРЖАВИ І ПРАВА А. О. Галай. СПОСОБИ ЗАЛУЧЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЙ ГРОМАДЯНСЬКОГО СУСПІЛЬСТВА ДО РЕАЛІЗАЦІЇ ПРАВ ПАЦІЄНТІВ В УКРАЇНІ

Ähnliche Einträge