Поняття та види суб’єктів освітніх правовідносин

Поняття та види суб’єктів освітніх правовідносин

Розглядається поняття суб’єктів освітніх правовідносин, пропонується авторське визначення та класифікація, розкривається суть окремих їх видів.

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:2011
Автор: Мельничук, О.Ф.
Формат: Стаття
Мова:Ukrainian
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Назва видання:Держава і право
Теми:
Теорія держави і права
Онлайн доступ:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/32816
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Поняття та види суб’єктів освітніх правовідносин / О.Ф. Мельничук // Держава і право. — 2011. — Вип. 51. — С. 51-56. — Бібліогр.: 13 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-32816
record_format dspace
spelling irk-123456789-328162012-05-26T12:44:22Z Поняття та види суб’єктів освітніх правовідносин Мельничук, О.Ф. Теорія держави і права Розглядається поняття суб’єктів освітніх правовідносин, пропонується авторське визначення та класифікація, розкривається суть окремих їх видів. Рассматривается понятие субъектов образовательных правоотношений, предлагается авторское определение и классификация, раскрывается смысл отдельных их видов. The concept of subjects of educational legal relationships is examined in the article, authorial determination and classification are offered, essence of their separate kinds opens up. 2011 Article Поняття та види суб’єктів освітніх правовідносин / О.Ф. Мельничук // Держава і право. — 2011. — Вип. 51. — С. 51-56. — Бібліогр.: 13 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/32816 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Теорія держави і права
Теорія держави і права
spellingShingle Теорія держави і права
Теорія держави і права
Мельничук, О.Ф.
Поняття та види суб’єктів освітніх правовідносин
Держава і право
description Розглядається поняття суб’єктів освітніх правовідносин, пропонується авторське визначення та класифікація, розкривається суть окремих їх видів.
format Article
author Мельничук, О.Ф.
author_facet Мельничук, О.Ф.
author_sort Мельничук, О.Ф.
title Поняття та види суб’єктів освітніх правовідносин
title_short Поняття та види суб’єктів освітніх правовідносин
title_full Поняття та види суб’єктів освітніх правовідносин
title_fullStr Поняття та види суб’єктів освітніх правовідносин
title_full_unstemmed Поняття та види суб’єктів освітніх правовідносин
title_sort поняття та види суб’єктів освітніх правовідносин
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2011
topic_facet Теорія держави і права
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/32816
citation_txt Поняття та види суб’єктів освітніх правовідносин / О.Ф. Мельничук // Держава і право. — 2011. — Вип. 51. — С. 51-56. — Бібліогр.: 13 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT melʹničukof ponâttâtavidisubêktívosvítníhpravovídnosin
first_indexed 2025-07-03T13:15:46Z
last_indexed 2025-07-03T13:15:46Z
_version_ 1836631769013551104
fulltext О. Ф. МЕЛЬНИЧУК. ПОНЯТТЯ ТА ВИДИ СУБ’ЄКТІВ ОСВІТНІХ ПРАВОВІДНОСИН Роз гля дається по нят тя суб’єктів освітніх пра вовідно син, про по нується ав торсь ке виз на чен ня та кла сифікація, роз кри вається суть ок ре мих їх видів. Клю­чові­сло­ва: суб’єкти освітніх пра вовідно син, кла сифікація суб’єктів освітніх пра вовідно син, осо ба, яка на вчається, на вчаль ний за клад. Рас сма т ри ва ет ся по ня тие субъ ек тов об ра зо ва тель ных пра во от но ше ний, пред ла­ га ет ся ав тор ское оп ре де ле ние и клас си фи ка ция, рас кры ва ет ся смысл от дель ных их видов. Клю­че­вые­ сло­ва: субъ ек ты об ра зо ва тель ных пра во от но ше ний, клас си фи ка ция субъ ек тов об ра зо ва тель ных пра во от но ше ний, уча щий ся, об ра зо ва тель ное уч реж де ние. The concept of subjects of educational legal relationships is examined in the article, autho­ rial determination and classification are offered, essence of their separate kinds opens up. Key­words: subjects of educational legal relationships, classification of subjects of edu­ cational legal relationships, person which studies, educational establishment. Здійснен­ня­ре­форм­у­сфері­освіти­ви­ма­гає­вне­сен­ня­про­по­зицій­до­удо­с­ко­на­ лен­ня­освітньо­го­за­ко­но­дав­ст­ва,­по­тре­бує­упо­ряд­ку­ван­ня­та­онов­лен­ня­терміно­ логії.­Однією­з­клю­чо­вих­про­блем­в­даній­ца­рині­є­виз­на­чен­ня­та­кої­ка­те­горії,­як­ суб’єкти­освітніх­пра­вовідно­син.­ Те­о­ре­тич­на­ та­ прак­тич­на­ зна­чимість­ те­ми­ зу­мов­лює­ ак­тивність­ про­ве­ден­ня­ вче­ни­ми­ досліджень­ з­ пра­во­во­го­ ре­гу­лю­ван­ня­ ок­ре­мих­ пи­тань­ освіти.­ Ува­ги­ за­слу­го­ву­ють­праці­та­ких­на­уковців,­як­Б.­Ан­д­ру­си­шин,­В.­Ас­та­хов,­В.­Бо­няк,­Р.­ Бу­зу­нов,­Г.­Гра­бовсь­ка,­К.­Гри­щен­ко,­Л.­Гу­рак,­О.­До­ма­рансь­кий,­С.­За­го­родній,­ Л.­Ко­за­ре­зен­ко,­ Є.­ Крас­ня­ков,­ Ю.­ Кузь­мен­ко,­ А.­ Мо­наєнко,­ К.­ Ро­ма­нен­ко,­ В.­ Си­рих,­В.­Спась­ка­та­ ін.­На­разі­до­во­дить­ся­кон­ста­ту­ва­ти,­що­те­о­ре­тичні­за­са­ди­ по­нят­тя­ суб’єктів­ освітніх­ пра­вовідно­син­ не­до­стат­ньо­ вив­чені­ та­ по­тре­бу­ють­ по­даль­ших­на­уко­вих­роз­ро­бок. Од­ним­із­еле­ментів­скла­ду­пра­вовідно­син­є­їх­суб’єкти.­Юри­дич­на­ен­цик­ло­ педія­ виз­на­чає­ по­нят­тя­ «суб’єкт­ пра­ва»­ як­ фізич­ну­ або­юри­дич­ну­ осо­бу,­ яка­ є­ учас­ни­ком­національ­них­чи­міжна­род­них­пра­вовідно­син1. За­зви­чай­ на­уковці­ розрізня­ють­ по­нят­тя­ «суб’єкти­ пра­ва»­ та­ «суб’єкти­ пра­ вовідно­син»,­вва­жа­ю­чи­пер­ше­більш­шир­шим­за­змістом,­ніж­дру­ге.­ На­дум­ку­Р.О.Халфіної,­по­нят­тя­«суб’єкти­пра­ва»­охоп­лює­як­по­тенційні­мож­ ли­вості,­так­і­їх­ре­алізацію2.­Вба­чається,­що­дослідни­ця­суб’єктом­пра­ва­вва­жає­ осо­бу,­яка­мо­же­бу­ти­учас­ни­ком­пра­вовідно­син,­або­вже­є­ним.­Російські­те­о­ре­ти­ ки­ вка­зу­ють,­ що­ ці­ два­ по­нят­тя­ в­ ціло­му­ рівноз­начні,­ про­те­ слід­ вра­хо­ву­ва­ти­ на­ступні­відмінності:­кон­крет­ний­гро­ма­дя­нин­як­постійний­суб’єкт­пра­ва­не­мо­же­ бу­ти­од­но­час­но­учас­ни­ком­всіх­пра­вовідно­син;­но­во­на­ро­д­жені,­ма­лолітні,­ду­шев­ но­х­ворі­осо­би,­бу­ду­чи­суб’єкта­ми­пра­ва,­не­є­суб’єкта­ми­більшості­пра­вовідно­ син;­пра­вовідно­си­ни­–­не­єди­на­фор­ма­ре­алізації­пра­ва3.­Та­ким­чи­ном,­оз­на­чені­ по­нят­тя­співвідно­сять­ся­як­за­галь­не­і­особ­ли­ве,­будь­який­суб’єкт­пра­вовідно­син­ є­од­но­час­но­суб’єктом­пра­ва,­але­ос­танній­не­завжди­є­суб’єктом­пра­вовідно­син. Вка­за­не­ви­ще,­дає­мож­ливість­виз­на­чи­ти,­що­суб’єкт­освітніх­пра­вовідно­син­ 51Юридичні і політичні науки ©­МЕЛЬ НИ ЧУК Оль га Фе дорівна –­кан­ди­дат­юри­дич­них­на­ук,­ до­цент,­ завіду­вач­ ка­фе­д­ри­пра­во­знав­ст­ва­Вінниць­ко­го­національ­но­го­аг­рар­но­го­універ­си­те­ту –­це­суб’єкт­пра­ва,­який,­здійсню­ю­чи­освітню­пра­во­суб’єктність,­стає­учас­ни­ком­ кон­крет­них­освітніх­пра­вовідно­син.­Інши­ми­сло­ва­ми­–­це­ре­аль­ний­учас­ник­цих­ відно­син.­ Вва­жаємо,­що­ суб’єкта­ми­ освітніх­ пра­вовідно­син­ слід­ вва­жа­ти­ на­вчаль­ний­ за­клад­та­осо­бу,­яка­на­вчається­в­ньо­му,­а­та­кож­інших­учас­ників­на­вчаль­но­ви­ хов­но­го­про­це­су,­які­вка­зані­в­ст.­50­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­освіту»­від­23.05.1991­ р.­№1060­ХІІ­та­в­ інших­освітніх­за­ко­но­дав­чих­ак­тах.­На­наш­по­гляд,­об­рав­ши­ та­кий­кри­терій,­як­ступінь­участі­суб’єктів­у­освітніх­пра­вовідно­си­нах,­умов­но­їх­ мож­на­поділи­ти­на­дві­гру­пи:­суб’єкти­ос­нов­но­го­та­до­дат­ко­во­го­скла­ду.­ Суб’єкта­ми­ос­нов­но­го­скла­ду,­слід­вва­жа­ти­осо­бу,­яка­на­вчається­та­на­вчаль­ ний­ за­клад.­ Ці­ суб’єкти­ бе­руть­ участь­ у­ всіх­ ви­дах­ освітніх­ пра­вовідно­син,­ відігра­ють­у­них­провідну­роль­і­за­без­пе­чу­ють­їх­існу­ван­ня.­ До­суб’єктів­до­дат­ко­во­го­скла­ду­про­по­нуємо­відне­с­ти­батьків­або­осіб,­які­їх­ заміню­ють,­ оскільки­ во­ни,­ у­ ви­пад­ках,­ виз­на­че­них­ за­ко­но­дав­ст­вом,­ діють­ від­ імені­осо­би,­яка­на­вчається.­Участь­батьків­або­осіб,­ які­ їх­ заміню­ють,­про­сте­ жується­у­дошкільно­освітніх,­за­галь­но­освітніх,­по­зашкільно­освітніх­пра­вовідно­ си­нах.­ Крім­ то­го,­ до­ цієї­ гру­пи­ на­ле­жать­ пред­став­ни­ки­ підприємств,­ ус­та­нов,­ ор­ганізацій,­які­бе­руть­участь­у­на­вчаль­но­ви­хов­но­му­про­цесі.­Во­ни­є­учас­ни­ка­ ми­ по­зашкільно­освітніх,­ про­фесійно­технічно­освітніх­ пра­вовідно­син.­ Зміст­ ст.­ 27­ За­ко­ну­ Ук­раїни­ «Про­ дошкільну­ освіту»­ від­ 11.07.2001­ р.­ №­ 2628­ІІІ­ дає­ підста­ви­виз­на­ти­та­ко­го­суб’єкта­освітніх­пра­вовідно­син,­як­фізич­ну­осо­бу,­яка­ на­дає­освітні­по­слу­ги­у­сфері­дошкільної­освіти­на­підставі­ліцензії. Вра­хо­ву­ю­чи­зна­чимість­у­освітніх­пра­вовідно­си­нах­суб’єктів­ос­нов­но­го­скла­ ду,­роз­криємо­їх­зміст.­Про­по­нуємо­вва­жа­ти­«осо­бою,­яка­на­вчається»,­фізич­ну­ осо­бу,­ яка­ ре­алізує­ кон­сти­туційне­ пра­во­ на­ освіту­ шля­хом­ за­своєння­ її­ змісту,­ виз­на­че­но­го­стан­дар­та­ми­освіти.­Вва­жаємо,­що­осо­ба,­яка­на­вчається,­є­обов’яз­ ко­вим­ та­ го­ло­вним­ учас­ни­ком­ освітніх­ пра­вовідно­син,­ оскільки­ ці­ відно­си­ни­ ви­ни­ка­ють­та­існу­ють­у­зв’яз­ку­з­ре­алізацією­нею­пра­ва­на­освіту.­В­да­них­пра­ вовідно­си­нах­осо­ба,­яка­на­вчається,­є­упов­но­ва­же­ною­сто­ро­ною. У­ свою­ чер­гу,­ мож­на­ здійсни­ти­ кла­сифікацію­ цьо­го­ суб’єкта­ освітніх­ пра­ вовідно­син.­ Так,­ об­рав­ши­ та­кий­ кри­терій,­ як­ взаємозв’язок­ із­ дер­жа­вою,­ під­ по­нят­тям­«осо­ба,­яка­на­вчається»,­слід­ро­зуміти­гро­ма­дян,­іно­зем­них­гро­ма­дян­та­ осіб­без­ гро­ма­дян­ст­ва.­Відповідно­до­ч.1­ ст.3­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­освіту»­від­ 23.05.1991­р.­№­1060­ХІІ­гро­ма­дя­ни­ма­ють­пра­во­на­без­ко­ш­тов­ну­освіту­в­усіх­ дер­жав­них­ на­вчаль­них­ за­кла­дах­ не­за­леж­но­ від­ статі,­ ра­си,­ національ­ності,­ соціаль­но­го­ і­ май­но­во­го­ ста­ну,­ ро­ду­ та­ ха­рак­те­ру­ за­нять,­ світо­гляд­них­ пе­ре­ко­ нань,­на­леж­ності­до­партій,­став­лен­ня­до­релігії,­вірос­повідан­ня,­ста­ну­здо­ров’я,­ місця­про­жи­ван­ня­та­інших­об­ста­вин.­У­ч.­4­цієї­ж­статті­виз­на­че­но,­що­іно­земні­ гро­ма­дя­ни,­ осо­би­ без­ гро­ма­дян­ст­ва­ здо­бу­ва­ють­ освіту­ в­ на­вчаль­них­ за­кла­дах­ Ук­раїни­відповідно­до­чин­но­го­за­ко­но­дав­ст­ва­та­міжна­род­них­до­го­ворів. За­взаємозв’яз­ком­ із­на­вчаль­ним­за­кла­дом­мож­на­кла­сифіку­ва­ти­«осо­бу,­яка­ на­вчається»,­на­та­ких­учас­ників,­як:­діти­дошкільно­го­віку,­ви­хо­ванці,­учні,­сту­ ден­ти,­кур­сан­ти,­слу­хачі,­ста­жи­с­ти,­клінічні­ор­ди­на­то­ри,­аспіран­ти,­док­то­ран­ти.­ З’ясуємо­зміст­кож­но­го­з­них.­По­нят­тя­«ди­ти­на­дошкільно­го­віку»,­хоч­і­ви­ко­ри­ с­то­вується­у­чин­но­му­за­ко­но­давстві,­але­йо­го­дефініція­відсут­ня.­На­разі­у­За­коні­ Ук­раїни­«Про­дошкільну­освіту»­від­11.07.2001­р.­№­2628­ІІІ­виз­на­че­но­по­нят­тя­ дошкільної­освіти,­дошкільно­го­віку­та­йо­го­періоди.­Вра­хо­ву­ю­чи­це,­мож­на­вва­ жа­ти­ди­ти­ною­дошкільно­го­віку­осо­бу­від­її­на­ро­д­жен­ня­до­по­чат­ку­на­вчан­ня­у­ 52 Держава і право • Випуск 51 школі.­ Термін­ «учень»­ най­частіше­ вжи­вається­ віднос­но­ то­го,­ хто­ на­вчається­ у­ за­галь­но­освітніх­ на­вчаль­них­ за­кла­дах4.­ За­кон­ Ук­раїни­ «Про­ за­галь­ну­ се­ред­ню­ освіту»­від­13­ .05.­1999­р.­№­651­ХІV,­вжи­ва­ю­чи­як­сло­ва­си­ноніми­«учень»­та­ «ви­хо­ва­нець»,­під­ци­ми­по­нят­тя­ми­ро­зуміє­осо­бу,­яка­на­вчається­і­ви­хо­вується­в­ од­но­му­із­за­галь­но­освітніх­на­вчаль­них­за­кладів­(див.­ч.1­ст.­20).­Та­ке­виз­на­чен­ня­ є­логічним,­оскільки­за­ко­но­да­вець­відо­б­ра­зив­єдність­на­вчаль­но­ви­хов­но­го­про­ це­су.­Виз­на­чен­ня­терміна­«учень»,­да­не­в­абз.2­ст.­36­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­про­ фесійно­технічну­освіту»­від­10.02.1998­№­103/98­ВР,­відрізняється­за­змістом­від­ по­нят­тя­уч­ня­за­галь­но­освітньо­го­на­вчаль­но­го­за­кла­ду.­Зо­к­ре­ма­у­зна­ченні­ос­тан­ нь­о­го­ підкрес­ле­но,­ що­ це­ ви­пу­ск­ник­ ос­нов­ної­ або­ стар­шої­ за­галь­но­освітньої­ шко­ли,­за­ра­хо­ва­ний­до­про­фесійно­технічно­го­на­вчаль­но­го­за­кла­ду­на­на­вчан­ня­ за­про­гра­ма­ми­про­фесійно­технічної­освіти. Стат­тею­ 1­ За­ко­ну­ Ук­раїни­ «Про­ по­зашкільну­ освіту»­ від­ 22.06.2000­ р.­ №­ 1841­ІІІ­роз­ме­жо­вується­по­нят­тя­«учень»­та­«ви­хо­ва­нець»­за­та­кою­підста­вою,­як­ фор­ма­ на­вчан­ня.­ Уч­ня­ми­ на­зи­ва­ють­ся­ ті,­ для­ яких­ на­вчаль­но­ви­хов­на­ ро­бо­та­ ор­ганізо­вується­у­формі­клас­но­уроч­ної­або­іншої­си­с­те­ми.­Ви­хо­ван­ця­ми­ж­є­ті­ осо­би,­які,­от­ри­му­ю­чи­до­про­фесійну­підго­тов­ку,­відвіду­ють­гурт­ки,­клу­би,­творчі­ об’єднан­ня,­секції. Вва­жаємо,­ що­ уза­галь­не­не­ по­нят­тя­ «учень»­ («ви­хо­ва­нець»)­ мо­же­ ма­ти­ на­ступ­ний­зміст­–­це­осо­ба,­яка­на­вчається­і­ви­хо­вується,­на­бу­ває­на­ви­чок­про­ фесійної­ підго­тов­ки­ в­ за­галь­но­освітньо­му,­ про­фесійно­технічно­му­ та­ по­зашкільно­му­на­вчаль­них­за­кла­дах. Ле­галь­не­ виз­на­чен­ня­ терміну­ «сту­дент»­ да­не­ у­ ст.­ 53­ За­ко­ну­Ук­раїни­ «Про­ ви­щу­освіту»­від­17.01.­2002­р.­№­2984­ІІІ,­суть­яко­го­зво­дить­ся­до­то­го,­що­це­ осо­ба,­яка­в­ус­та­нов­ле­но­му­по­ряд­ку­за­ра­хо­ва­на­до­ви­що­го­на­вчаль­но­го­за­кла­ду­і­ на­вчається­там­з­ме­тою­здо­бут­тя­пев­них­освітньо­го­та­освітньо­кваліфікаційно­го­ рівнів.­Як­що­порівня­ти­виз­на­чен­ня­цьо­го­терміну­з­ти­ми,­що­містять­ся­у­Ве­ли­ко­ му­тлу­мач­но­му­слов­ни­ку­ук­раїнської­су­час­ної­мо­ви,­Ен­цик­ло­педії­освіти­та­Юри­ дичній­ ен­цик­ло­педії,­ то­мож­на­дійти­ вис­нов­ку­про­не­од­на­кові­ підхо­ди­до­йо­го­ ро­зуміння.­Так,­упо­ряд­ни­ки­слов­ни­ка­під­по­нят­тям­«сту­дент»­ро­зуміють­то­го,­хто­ на­вчається­у­ви­що­му­або­се­ред­нь­о­му­на­вчаль­но­му­за­кладі5,­тоді­як­Ен­цик­ло­педія­ освіти­ виз­на­чає­ йо­го­ «уч­нем­ освітньої­ ус­та­но­ви­ ви­щої­ про­фесійної­ освіти»6.­ Ав­то­ри­ Юри­дич­ної­ ен­цик­ло­педії­ під­ цим­ терміном­ ро­зуміють­ осо­бу,­ яка­ на­вчається­ у­ ви­щих­на­вчаль­них­ за­кла­дах7.­На­наш­по­гляд,­ ос­таннє­ виз­на­чен­ня­ на­бли­же­не­ до­ за­ко­но­дав­чо­го­ та­ є­ найбільш­ вда­лим,­ ад­же­ най­частіше­ цим­ терміном­по­зна­ча­ють­як­раз­осіб,­які­на­вча­ють­ся­у­ви­щих­на­вчаль­них­за­кла­дах. По­нят­тя­«кур­сант»­має­два­зна­чен­ня.­З­од­но­го­бо­ку,­це­слу­хач­курсів,­а­з­іншо­ го­–­ви­хо­ва­нець­військо­во­го­учи­ли­ща8.­Як­раз­у­ос­тан­нь­о­му­зна­ченні­вжи­вається­ цей­термін­у­За­коні­Ук­раїни­«Про­ви­щу­освіту»­від­17.01.­2002­р.­№­2984­ІІІ. Суб’єктом­ря­ду­освітніх­пра­вовідно­син­є­та­ка­осо­ба,­як­слу­хач.­Ле­галь­не­виз­ на­чен­ня­ цьо­го­ по­нят­тя­містить­ся­ у­ за­ко­нах­Ук­раїни­ «Про­ про­фесійно­технічну­ освіту»­від­10.02.1998р.­№­103/98­ВР,­«Про­по­зашкільну­освіту»­від­22.06.2000р.­ №­1841­ІІІ,­«Про­ви­щу­освіту»­від­17.01.­2002­р.­№­2984­ІІІ.­В­ос­тан­нь­о­му­з­них­ по­нят­тя­ «слу­хач»­ та­ «сту­дент»­ ото­тож­ню­ють­ся.­ Слід­ за­зна­чи­ти,­ що­ в­ про­екті­ но­вої­ ре­дакції­ За­ко­ну­ Ук­раїни­ «Про­ ви­щу­ освіту»­ ці­ по­нят­тя­ роз­ме­жо­ва­но­ та­ за­про­по­но­ва­но­виз­на­чен­ня­слу­ха­ча,­як­осо­би,­яка­на­вчається­у­ви­що­му­на­вчаль­ но­му­ за­кладі­ на­ підго­тов­чо­му­ відділенні,­ фа­куль­теті­ (в­ іншо­му­ струк­тур­но­му­ підрозділі)­ підви­щен­ня­ кваліфікації­ та­ пе­репідго­тов­ки­ працівників,­ ор­ди­на­турі­ 53Юридичні і політичні науки або­інтер­на­турі­ме­дич­них­ви­щих­на­вчаль­них­за­кладів.­ Відповідно­до­ ст.­ 36­ За­ко­ну­Ук­раїни­ «Про­про­фесійно­технічну­ освіту»­ від­ 10.02.1998р.­№­103/98­ВР­слу­ха­чем­вва­жається­осо­ба,­за­ра­хо­ва­на­до­про­фесійно­ технічно­го­на­вчаль­но­го­за­кла­ду­на­на­вчан­ня­за­про­гра­ма­ми­кур­со­вої­підго­тов­ки,­ пе­репідго­тов­ки­чи­підви­щен­ня­ кваліфікації.­Виз­на­чен­ня­ та­ко­го­ змісту­доз­во­ляє­ по­ка­за­ти­ відмінність­ між­ дво­ма­ ос­нов­ни­ми­ суб’єкта­ми­ про­фесійно­технічної­ освіти­–­слу­ха­чем­та­уч­нем. У­ст.1­За­коні­Ук­раїни­«Про­по­зашкільну­освіту»­від­22.06.2000р.­№­1841­ІІІ­ термін­«слу­хач»­вжи­вається­у­зна­ченні­осо­би,­яка­про­во­дить­дослідниць­ку,­по­шу­ ко­ву­та­ек­с­пе­ри­мен­таль­ну­ро­бо­ту­з­різних­про­блем­на­уки,­техніки,­ми­с­тецтва.­ В­уза­галь­не­но­му­ви­гляді,­мож­на­ска­за­ти,­що­«слу­хач»­–­це­осо­ба,­за­ра­хо­ва­на­ на­ на­вчан­ня­ до­ про­фесійно­технічно­го,­ ви­що­го,­ по­зашкільно­го­ на­вчаль­них­ за­кладів­з­ме­тою­до­вузівської,­кур­со­вої­підго­тов­ки,­пе­репідго­тов­ки­чи­підви­щен­ ня­кваліфікації. У­За­коні­Ук­раїни­«Про­ви­щу­освіту»­від­17.01.­2002­р.­№­2984­ІІІ­виз­на­че­но­ по­нят­тя­ та­ких­ учас­ників­ на­вчаль­но­ви­хов­но­го­ про­це­су,­ як­ аси­с­тент­ста­жист,­ аспірант,­ док­то­рант­ то­що.­Навіть,­ вка­зу­ють­ся­ такі­ учас­ни­ки,­ яких­не­на­зва­но­у­ За­коні­Ук­раїни­«Про­освіту»,­як­інтерн,­ек­с­терн,­здо­бу­вач.­ От­же,­ порівняль­ний­ аналіз­ термінів,­ що­ ви­ко­ри­с­то­ву­ють­ся­ для­ по­зна­чен­ня­ осо­би,­ яка­ на­вчається,­ в­ то­му­ чи­ іншо­му­ на­вчаль­но­му­ за­кладі,­ вка­зує­ на­ не­обхідність­ вра­ху­ван­ня­ різно­го­ смис­ло­во­го­ їх­ зна­чен­ня,­ да­но­го­ в­ освітньо­му­ за­ко­но­давстві.­Крім­то­го,­слід­взя­ти­до­ува­ги,­що­пе­релік­суб’єктів­освітніх­пра­ вовідно­син,­в­ча­с­тині­осіб,­які­на­вча­ють­ся,­кон­кре­ти­зо­ва­ний­в­спеціаль­них­за­ко­ нах. Освітні­ пра­вовідно­си­ни,­ як­ і­ всі­ інші,­ ви­ни­ка­ють­ за­ на­яв­ності­ зо­бов’яза­ної­ сто­ро­ни,­ якою­ є­ на­вчаль­ний­ за­клад­ (юри­дич­на­ осо­ба).­ За­кон­ Ук­раїни­ «Про­ освіту»­ від­ 23.05.1991­ р.­ №­ 1060­ХІІ­ не­ містить­ уза­галь­не­но­го­ по­нят­тя­ цьо­го­ суб’єкта­освітніх­пра­вовідно­син.­В­Ен­цик­ло­педії­освіти­на­вчаль­ний­за­клад­виз­на­ чається­як­за­клад,­який­на­дає­освітні­(освітньо­ви­ховні)­по­слу­ги9.­Вва­жаємо,­що­ та­ке­ виз­на­чен­ня­ не­ дає­ мож­ли­вості­ змісто­вно­ роз­кри­ти­ сутність­ на­вчаль­но­го­ за­кла­ду.­По­пер­ше,­по­нят­тя­освітніх­по­слуг­на­разі­є­дис­кусійним­та­нор­ма­тив­но­ не­виз­на­че­ним,­ а­ тим­ більш,­ во­но­ ус­клад­нюється­ ще­ й­ та­ким­ терміном,­ як­ «освітньо­ви­ховні».­ По­дру­ге,­ аналізу­ю­чи­ по­нят­тя­ освітньої­ по­слу­ги,­ на­уковці­ виділя­ють­та­ку­її­оз­на­ку,­як­ко­рисність­для­за­мов­ни­ка­(сту­ден­та)10.­Як­що,­навіть,­ взя­ти­до­ува­ги­до­к­т­ри­нальні­виз­на­чен­ня­освітньої­по­слу­ги,­то,­на­на­шу­дум­ку,­їх­ не­ зовсім­ до­реч­но­ за­сто­со­ву­ва­ти­ до­ по­нят­тя­ на­вчаль­но­го­ за­кла­ду,­ оскільки­ за­вдан­ня­ос­тан­нь­о­го­не­мож­на­зве­с­ти­ли­ше­до­на­дан­ня­освітніх­по­слуг­ок­ремій­ особі­–­во­ни­знач­но­глибші­та­гло­бальніші­за­своєю­сут­тю.­На­вчаль­ний­за­клад­не­ ли­ше­ на­дає­ освітні­ по­слу­ги­ особі,­ яка­ в­ ньо­му­ на­вчається,­ він,­ здійсню­ю­чи­ освітню­ діяльність,­ ство­рює­ не­оцінен­ну­ по­слу­гу­ всьо­му­ суспільству,­ дер­жаві.­ Цей­вис­но­вок­мож­на­зро­би­ти­не­ли­ше­із­прак­ти­ки­жит­тя,­але­й­із­змісту­пре­ам­бу­ ли­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­освіту»,­в­якій­виз­на­че­но,­що­ме­тою­освіти­є­не­ли­ше­ «всебічний­роз­ви­ток­лю­ди­ни­як­осо­би­с­тості­та­най­ви­щої­цінності­суспільства…»,­ але­ й­ «зба­га­чен­ня­ на­ цій­ ос­нові­ інте­лек­ту­аль­но­го,­ твор­чо­го,­ куль­тур­но­го­ по­тенціалу­на­ро­ду,­підви­щен­ня­освітньо­го­рівня­на­ро­ду,­за­без­пе­чен­ня­на­род­но­го­ гос­по­дар­ст­ва­кваліфіко­ва­ни­ми­фахівця­ми».­На­на­шу­дум­ку,­за­слу­го­вує­на­ува­гу­ виз­на­чен­ня­ на­вчаль­но­го­ за­кла­ду,­ да­не­ у­ Юри­дичній­ ен­цик­ло­педії,­ під­ яким­ ро­зуміється­ «ус­та­но­ва,­ що­ без­по­се­ред­ньо­ ре­алізує­ дер­жав­ну­ політи­ку­ в­ га­лузі­ 54 Держава і право • Випуск 51 освіти,­про­фесійної,­на­уко­вої,­за­галь­но­куль­тур­ної­підго­тов­ки­та­ви­хо­ван­ня­гро­ма­ дян,­ство­рює­умо­ви­та­за­до­воль­няє­по­тре­би­осо­би­у­здо­бутті­освіти»11. На­вчальні­ за­кла­ди­ є­ різно­манітні,­ то­му­ до­реч­но­ здійсни­ти­ їх­ на­уко­ву­ кла­ сифікацію,­ яка­ дасть­ змо­гу­ глиб­ше­ роз­кри­ти­ суть­ цих­ ус­та­нов.­ Вва­жаємо,­ що­ доцільно­взя­ти­для­кла­сифікації­на­вчаль­них­за­кладів­такі­кри­терії­як­струк­ту­ра­ освіти,­тип­на­вчаль­но­го­за­кла­ду,­фор­ма­влас­ності,­суб’єкти­ут­во­рен­ня. Відповідно­ до­ струк­ту­ри­ освіти­ розрізня­ють­ на­ступні­ на­вчальні­ за­кла­ди:­ дошкільні,­ се­редні­ за­галь­но­освітні,­ по­зашкільні,­ про­фесійно­технічні,­ вищі,­ за­кла­ди­після­дип­лом­ної­освіти. У­струк­турі­освіти­пе­ред­ба­че­на­ са­мо­освіта,­ яка­ за­без­пе­чується­дер­жав­ни­ми­ ор­га­на­ми,­підприємства­ми,­ус­та­но­ва­ми,­ор­ганізаціями,­об’єднан­ня­ми­гро­ма­дян,­ гро­ма­дя­на­ми­шля­хом­ство­рен­ня­відкри­тих­та­на­род­них­універ­си­тетів,­лек­торіїв,­ бібліотек,­центрів,­клубів,­те­ле­­радіо­на­вчаль­них­про­грам­то­що.­Хо­ча­ст.­49­За­ко­ ну­Ук­раїни­ «Про­ освіту»­ від­ 23.05.1991­ р.­№­ 1060­ХІІ­ на­ за­ко­но­дав­чо­му­ рівні­ га­ран­тує­ са­мо­освіту,­ про­те­ да­ле­ко­ не­ всі­ її­фор­ми­мож­на­ виз­на­ти­ на­вчаль­ни­ми­ за­кла­да­ми­у­кла­сич­но­му­їх­зна­ченні. За­ти­пом­на­вчальні­за­кла­ди­мож­на­поділи­ти­на­яс­ла,­яс­ла­сад­ки,­ди­тячі­сад­ки,­ бу­дин­ки­ ди­ти­ни,­ се­редні­ за­галь­но­освітні­ шко­ли­ трьох­ сту­пенів,­ спеціалізо­вані­ шко­ли,­ гімназії,­ ліцеї,­ па­ла­ци,­ бу­дин­ки,­ цен­т­ри,­ про­фесійно­технічні­ учи­ли­ща,­ про­фесійно­ху­дожні­ учи­ли­ща,­ учи­ли­ща­аг­рофірми,­ учи­ли­ща­за­во­ди,­ вищі­ про­ фесійні­ учи­ли­ща,­ універ­си­те­ти,­ інсти­ту­ти,­ ака­демії,­ кон­сер­ва­торії,­ ко­леджі,­ техніку­ми,­ цен­т­ри­ підви­щен­ня­ кваліфікації,­ пе­репідго­тов­ки,­ на­вчаль­но­кур­сові­ комбіна­ти­то­що.­ Взяв­ши­ за­ ос­но­ву­ кла­сифікації­ та­кий­ кри­терій,­ як­ фор­ма­ влас­ності­ мож­на­ ви­о­кре­ми­ти­на­вчальні­за­кла­ди­дер­жав­ної,­ко­му­наль­ної­та­при­ват­ної­форм­влас­ ності.­ За­суб’єкта­ми­ут­во­рен­ня­на­вчальні­за­кла­ди­мож­на­поділи­ти­на­ті,­що­ут­во­рю­ ють­ся:­а)­ор­га­на­ми­дер­жав­ної­ви­ко­нав­чої­вла­ди;­б)­ор­га­на­ми­місце­во­го­са­мо­вря­ ду­ван­ня;­в)­юри­дич­ни­ми­осо­ба­ми­не­за­леж­но­від­форм­влас­ності;­г)­гро­ма­дя­на­ми­ Ук­раїни. На­ дум­ку­ В.­ Спась­кої,­ на­вчаль­ний­ за­клад,­ як­ од­на­ із­ сторін­ освітніх­ пра­ вовідно­син,­мо­же­бу­ти­пред­став­ле­на­декілько­ма­осо­ба­ми.­Зо­к­ре­ма­обов’яз­ко­вим­ учас­ни­ком­освітніх­пра­вовідно­син­є­пе­да­гог,­який­ви­с­ту­пає­на­сто­роні­на­вчаль­но­ го­за­кла­ду12.­В.­Си­рих­вва­жає,­що­ста­тус­пе­да­гогічних­працівників­но­сить­ком­ плекс­ний­ха­рак­тер­–­во­ни­од­но­час­но­є­суб’єкта­ми­і­тру­до­во­го,­і­освітньо­го­пра­ ва13.­ На­ відміну­ від­ В.Спась­кої,­ вче­ний­ відстоює­ точ­ку­ зо­ру,­ що­ освітні­ пра­ вовідно­си­ни­ є­ трьох­сто­ронніми:­ осо­ба,­ яка­ на­вчається,­ –­ на­вчаль­ний­ за­клад­ –­ пе­да­гог.­Як­що­ви­не­с­ти­за­рам­ки­дис­кусії­по­гля­ди­вче­них­що­до­кількісно­го­скла­ду­ освітніх­пра­вовідно­син,­то­стає­зро­зумілим,­що­во­ни­виз­на­ють­та­ко­го­обов’яз­ко­ во­го­учас­ни­ка,­як­пе­да­гог.­Аналіз­чин­но­го­освітньо­го­за­ко­но­дав­ст­ва­дає­підста­ви­ ствер­д­жу­ва­ти,­що­пе­да­гогічні­та­на­уко­во­пе­да­гогічні­працівни­ки­дійсно­є­учас­ни­ ка­ми­ освітніх­ пра­вовідно­син,­ оскільки­ во­ни­ наділені­ су­купністю­ прав­ та­ обов’язків­у­сфері­освіти. Відповідно­ до­ ст.­ 54­ За­ко­ну­ Ук­раїни­ «Про­ освіту»­ від­ 23.05.1991­ р.­­ №­ 1060­ХІІ­ пе­да­гогічною­ діяльністю­ мо­жуть­ зай­ма­ти­ся­ осо­би­ з­ ви­со­ки­ми­ мо­раль­ни­ми­яко­с­тя­ми,­які­ма­ють­відповідну­освіту,­про­фесійно­прак­тич­ну­підго­ тов­ку,­фізич­ний­стан­яких­доз­во­ляє­ви­ко­ну­ва­ти­служ­бові­обов’яз­ки.­Пе­да­гогічну­ діяльність­ у­ на­вчаль­них­ за­кла­дах­ здійсню­ють­пе­да­гогічні­ працівни­ки,­ у­ ви­щих­ 55Юридичні і політичні науки на­вчаль­них­за­кла­дах­тре­ть­о­го­і­чет­вер­то­го­рівнів­ак­ре­ди­тації­та­за­кла­дах­після­ дип­лом­ної­освіти­–­на­уко­во­пе­да­гогічні­працівни­ки.­З­цьо­го­нор­ма­тив­но­го­по­ло­ жен­ня­вба­чається,­що­за­рівнем­ак­ре­ди­тації­на­вчаль­но­го­за­кла­ду,­в­яко­му­пра­цю­ ють­пе­да­го­ги,­їх­мож­на­поділи­ти­на­дві­гру­пи­–­пе­да­гогічні­та­на­уко­во­пе­да­гогічні­ працівни­ки. Ви­кла­де­не­доз­во­ляє­сфор­му­лю­ва­ти­на­ступні­вис­нов­ки.­Суб’єкт­освітніх­пра­ вовідно­син –­це­суб’єкт­пра­ва,­який,­здійсню­ю­чи­освітню­пра­во­суб’єктність,­стає­ учас­ни­ком­ кон­крет­них­ освітніх­ пра­вовідно­син.­ За­ та­ким­ кри­терієм,­ як­ ступінь­ участі­ суб’єктів­ у­ освітніх­ пра­вовідно­си­нах­ їх­ мож­на­ поділи­ти­ на­ дві­ гру­пи:­ суб’єкти­ ос­нов­но­го­ та­ до­дат­ко­во­го­ скла­ду.­ Суб’єкта­ми­ ос­нов­но­го­ скла­ду,­ слід­ вва­жа­ти­ осо­бу,­ яка­ на­вчається­ та­ на­вчаль­ний­ за­клад,­ оскільки­ во­ни­ відігра­ють­ провідну­ роль­ у­ освітніх­ пра­вовідно­си­нах­ і­ за­без­пе­чу­ють­ їх­ існу­ван­ня.­ До­ суб’єктів­ до­дат­ко­во­го­ скла­ду­ про­по­нуємо­ відне­с­ти­ тих­ учас­ників,­ які­ бе­руть­ участь­ли­ше­в­ок­ре­мих­ви­дах­освітніх­пра­вовідно­син.­Ни­ми­слід­вва­жа­ти­батьків­ або­осіб,­які­їх­заміню­ють,­пред­став­ників­підприємств,­ус­та­нов,­ор­ганізацій,­які­ бе­руть­ участь­ у­ на­вчаль­но­ви­хов­но­му­ про­цесі,­ фізич­ну­ осо­бу,­ яка­ на­ ос­нові­ ліцензії­на­дає­по­слу­ги­в­сфері­дошкільної­освіти.­ 1.­Юри дич на­ен­цик­ло­педія:­В­6­т.­/­Ред­кол.:­Ю.С.­Шем­шу­чен­ко­(го­ло­ва­ред­кол.)­та­ ін.­–­К.:­Укр.­ен­цикл.,­1998.­–­Т.­5.­–­С.­680.­2.­Хал фи на Р.О.­Об­щее­уче­ние­о­пра­во­от­но­ ше­нии.­–­М.:­Юрид.­лит.,­1974.­–­С.115­116.­3. Те о рия­го­су­дар­ст­ва­и­пра­ва.­Курс­лекцій­ /­Под­ред.­Н.И.­Ма­ту­зо­ва­и­А.В.­Маль­ко.­–­М.:­Юристъ,­1999.­–­С.­482.­4. Ен цик ло педія­ освіти­ /­ Акад.­ пед.­ на­ук­ Ук­раїни;­ го­ло­вний­ ред.­ В.Г.­ Кре­мень.­ –­ К.:­Юрінком­ Інтер,­ 2008.­–­С.­947.­5.­Ве ли кий тлу­мач­ний­слов­ник­су­час­ної­ук­раїнської­мо­ви­/­Ук­лад.­і­го­лов.­ ред.­В.Т.­Бу­сел.­–­К.;­Ірпінь:­Пе­рун,­2002.­–­C.­1209.­6.­Ен цик ло педія­освіти.­–­C.­879.­ 7.­Юри дич на­ ен­цик­ло­педія.­ –­ Т.­ 5.­ –­ С.­ 676.­ 8.­Ве ли кий­ тлу­мач­ний­ слов­ник­ су­час­ної­ ук­раїнської­мо­ви.­–­С.­475.­9.­Ен цик ло педія­освіти.­–­С.­538.­10. За го родній С.­Ок­ремі­ ас­пек­ти­виз­на­чен­ня­та­співвідно­шен­ня­освітніх­по­слуг­і­по­слуг­з­про­фесійної­підго­тов­ ки­осо­би­//­Підприємництво,­гос­по­дар­ст­во­і­пра­во.­–­2010.­–­№­6.­–­С.6.­11.­Юри дич на­ ен­цик­ло­педія.­–­Т.­4.­–­С.­8.­12.­Спас ская В.В.­Об­ра­зо­ва­тель­ные­пра­во­от­но­ше­ния:­во­про­ сы­те­о­рии.­[Эле­к­трон­ный­ре­сурс].­–­Ре­жим­до­сту­па:­lexed.­ru­/­pravo­/­theory­/­spasskaya­ 2005/.­13.­Сы рых В.М.­Вве­де­ние­в­те­о­рию­об­ра­зо­ва­тель­но­го­пра­ва.­–­М.,­2002.­–­C.­79. 56 Держава і право • Випуск 51 Розділ 1. ТЕОРІЯ ДЕРЖАВИ І ПРАВА О. Ф. МЕЛЬНИЧУК. ПОНЯТТЯ ТА ВИДИ СУБ’ЄКТІВ ОСВІТНІХ ПРАВОВІДНОСИН

Схожі ресурси