Деякі аспекти розвитку правосвідомості в контексті забезпечення реалізації прав і свобод громадян в публічному управлінні
В статті здійснюється спроба теоретикоправового осмислення правосвідомості, як гарантії забезпечення прав і свобод громадянина в сфері публічного управління, формулюються правові умови та здійснюється пошук оптимальних, науково обґрунтованих шляхів підвищення рівня правовосвідомості громадян. Ключ...
Gespeichert in:
| Datum: | 2010 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Schriftenreihe: | Держава і право |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/32855 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Деякі аспекти розвитку правосвідомості в контексті забезпечення реалізації прав і свобод громадян в публічному управлінні / Я.В. Лазур // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 41-45. — Бібліогр.: 8 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-32855 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-328552013-02-13T03:30:42Z Деякі аспекти розвитку правосвідомості в контексті забезпечення реалізації прав і свобод громадян в публічному управлінні Лазур, Я.В. Теорія держави і права В статті здійснюється спроба теоретикоправового осмислення правосвідомості, як гарантії забезпечення прав і свобод громадянина в сфері публічного управління, формулюються правові умови та здійснюється пошук оптимальних, науково обґрунтованих шляхів підвищення рівня правовосвідомості громадян. Ключові слова: права і свободи громадян, публічне управління, правосвідомість. В статье осуществляется попытка теоретикоправового анализа правосознания, как гарантии обеспечения прав и свобод граждан в сфере публичного управления, формулируются правовые условия и осуществляется поиск оптимальных, научно обусловленных путей поднятия уровня правосознания граждан. Ключевые слова: права и свободы граждан, публичное управление, правосознаение. The article represents the attempt to analyze the juridical awareness as a guarantee that securing human rights in the sphere of public administration. It defines the legal conditions and scientifically grounded ways of raising the juridical awareness of citizens. Key words: human rights, public administration, juridical awareness, legal culture. 2010 Article Деякі аспекти розвитку правосвідомості в контексті забезпечення реалізації прав і свобод громадян в публічному управлінні / Я.В. Лазур // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 41-45. — Бібліогр.: 8 назв. — укр. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/32855 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Теорія держави і права Теорія держави і права |
| spellingShingle |
Теорія держави і права Теорія держави і права Лазур, Я.В. Деякі аспекти розвитку правосвідомості в контексті забезпечення реалізації прав і свобод громадян в публічному управлінні Держава і право |
| description |
В статті здійснюється спроба теоретикоправового осмислення правосвідомості,
як гарантії забезпечення прав і свобод громадянина в сфері публічного управління, формулюються правові умови та здійснюється пошук оптимальних, науково обґрунтованих шляхів підвищення рівня правовосвідомості громадян.
Ключові слова: права і свободи громадян, публічне управління, правосвідомість. |
| format |
Article |
| author |
Лазур, Я.В. |
| author_facet |
Лазур, Я.В. |
| author_sort |
Лазур, Я.В. |
| title |
Деякі аспекти розвитку правосвідомості в контексті забезпечення реалізації прав і свобод громадян в публічному управлінні |
| title_short |
Деякі аспекти розвитку правосвідомості в контексті забезпечення реалізації прав і свобод громадян в публічному управлінні |
| title_full |
Деякі аспекти розвитку правосвідомості в контексті забезпечення реалізації прав і свобод громадян в публічному управлінні |
| title_fullStr |
Деякі аспекти розвитку правосвідомості в контексті забезпечення реалізації прав і свобод громадян в публічному управлінні |
| title_full_unstemmed |
Деякі аспекти розвитку правосвідомості в контексті забезпечення реалізації прав і свобод громадян в публічному управлінні |
| title_sort |
деякі аспекти розвитку правосвідомості в контексті забезпечення реалізації прав і свобод громадян в публічному управлінні |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Теорія держави і права |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/32855 |
| citation_txt |
Деякі аспекти розвитку правосвідомості в контексті забезпечення реалізації прав і свобод громадян в публічному управлінні / Я.В. Лазур // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 41-45. — Бібліогр.: 8 назв. — укр. |
| series |
Держава і право |
| work_keys_str_mv |
AT lazurâv deâkíaspektirozvitkupravosvídomostívkontekstízabezpečennârealízacíípravísvobodgromadânvpublíčnomuupravlínní |
| first_indexed |
2025-07-03T13:18:06Z |
| last_indexed |
2025-07-03T13:18:06Z |
| _version_ |
1836631916404539392 |
| fulltext |
The rise and fall of law and economics � � P. 227. 39. Áåñïàëîâ Â.Å., Ñàëüíèêîâ Ë.Â. Ââå-äåíèå â ôóíêöèîíàëèñòèêó. � Ñâåðäëîâñê, 1991. � C. 68. 40. Legrand P. Op. cit. � P. 37.41. Watson A. Legal culture v. legal tradition � � P. 3-4. 42. Watson A. Op. cit. � P. 4.43. Àëåêñàíäåð Ä., Êîëîìè Ï. Íåîôóíêöèîíàëèçì ñåãîäíÿ: âîññòàíàâëèâàÿ òåîðåòè÷åñ-êóþ òðàäèöèþ // Ñîöèîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ. � 1992. � ¹ 10. � Ñ. 120.
ß. Â. ËÀÇÓÐ
ÄÅßʲ ÀÑÏÅÊÒÈ ÐÎÇÂÈÒÊÓ ÏÐÀÂÎѲÄÎÌÎÑÒ²
 ÊÎÍÒÅÊÑÒ² ÇÀÁÅÇÏÅ×ÅÍÍß ÐÅÀ˲ÇÀÖ²¯ ÏÐÀ ² ÑÂÎÁÎÄ
ÃÐÎÌÀÄßÍ Â ÏÓÁ˲×ÍÎÌÓ ÓÏÐÀÂ˲ÍͲ
 ñòàòò³ çä³éñíþºòüñÿ ñïðîáà òåîðåòèêî-ïðàâîâîãî îñìèñëåííÿ ïðàâîñâ³äîìîñò³,ÿê ãàðàíò³¿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿíèíà â ñôåð³ ïóáë³÷íîãî óïðàâë³ííÿ, ôîð-ìóëþþòüñÿ ïðàâîâ³ óìîâè òà çä³éñíþºòüñÿ ïîøóê îïòèìàëüíèõ, íàóêîâî îá´ðóíòîâà-íèõ øëÿõ³â ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ïðàâîâîñâ³äîìîñò³ ãðîìàäÿí.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ïðàâà ³ ñâîáîäè ãðîìàäÿí, ïóáë³÷íå óïðàâë³ííÿ, ïðàâîñâ³äîì³ñòü.
 ñòàòüå îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîïûòêà òåîðåòèêî-ïðàâîâîãî àíàëèçà ïðàâîñîçíàíèÿ,êàê ãàðàíòèè îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí â ñôåðå ïóáëè÷íîãî óïðàâëåíèÿ, ôîð-ìóëèðóþòñÿ ïðàâîâûå óñëîâèÿ è îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîèñê îïòèìàëüíûõ, íàó÷íî îáóñëîâ-ëåííûõ ïóòåé ïîäíÿòèÿ óðîâíÿ ïðàâîñîçíàíèÿ ãðàæäàí.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàí, ïóáëè÷íîå óïðàâëåíèå, ïðàâîñîçíàåíèå.
The article represents the attempt to analyze the juridical awareness as a guarantee thatsecuring human rights in the sphere of public administration. It defines the legal conditionsand scientifically grounded ways of raising the juridical awareness of citizens. Key words: human rights, public administration, juridical awareness, legal culture.
гâåíü ñâ³äîìîñò³ ãðîìàäÿí â³ä³ãðຠçíà÷íó ðîëü ó ðåàë³çàö³¿ ñóñï³ëüíèõ â³äíî-ñèí ó ñôåð³ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà. Ñàìå íà áóäåííó ñâ³äîì³ñòü ïî-âèíåí îð³ºíòóâàòèñÿ çàêîíîäàâåöü ïðè ïðèéíÿòò³ çàêîí³â, îñê³ëüêè â íèõ ïîâèíí³áóòè â³äîáðàæåí³ ³íòåðåñè ëþäåé, ùî âèíèêàþòü ó ïîñò³éíîìó âçàºìîçâ�ÿçêó. ßêñëóøíî çàçíà÷ຠÀ.Â. Ãðèùåíêî, «çàêîíîòâîð÷³ñòü íå ñòຠä³éîâîþ, ÿêùî âîíà íåñïèðàºòüñÿ íà ïðàêòè÷íó ïðàâîñâ³äîì³ñòü, ÿê³é ïðèòàìàííà «áåçïîñåðåäíÿä³éñí³ñòü». Ñâîºð³äí³ñòü çàêîíîòâîð÷îñò³ ïîëÿãຠñàìå â òîìó, ùî âîíà ³íòåãðóº,ñèíòåçóº ïîâñÿêäåííó, ïðàêòè÷íó ³ íàóêîâó ïðàâîâó ñâ³äîì³ñòü, õî÷à ðîëü êîæíî¿ç íèõ ó ñòâîðåíí³ çàêîí³â àæ í³ÿê íå ð³âíîçíà÷íà1. Áåçïåðå÷íî, ïð³îðèòåò ó çàêî-íîòâîð÷³é ä³ÿëüíîñò³ íàëåæèòü íàóêîâ³é ïðàâîâ³é ñâ³äîìîñò³, ÿêà ï³äíîñèòü ïðàê-òè÷íó ïðàâîñâ³äîì³ñòü íà á³ëüø âèñîêèé ð³âåíü. Íà îñíîâ³ íàóêîâî¿ ïðàâîñâ³äî-ìîñò³ ñòâîðþþòüñÿ åôåêòèâí³ íîðìàòèâí³ àêòè, ÿê³ çì³íþþòü, ðîçâèâàþòü òà ïå-ðåòâîðþþòü ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè â³äïîâ³äíî äî ïîòðåá ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ. Òàêèì÷èíîì, íàóêîâà ïðàâîñâ³äîì³ñòü ïîâèííà áóòè ôóíäàìåíòàëüíîþ îñíîâîþ ïðàâî-òâîð÷îñò³, ñïðèÿòè âäîñêîíàëåííþ þðèäè÷íî¿ ïðàêòèêè.Ïðàâîñâ³äîì³ñòü � öå ñêëàäíå ÿâèùå, ñóêóïí³ñòü óÿâëåíü ³ ïî÷óòò³â, ùî âèðà-æàþòü íå ò³ëüêè çíàííÿ ïðàâà, àëå é ñòàâëåííÿ äî íüîãî, ïîâàãà éîãî ÿê ñîö³àëü-
41Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ËÀÇÓÐ ßðîñëàâ Âîëîäèìèðîâè÷ � êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê, çàñòóïíèê äåêàíàþðèäè÷íîãî ôàêóëüòåòó Óæãîðîäñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó
íî¿ ö³ííîñò³, ùî â³äîáðàæຠçàñâîºííÿ íàâè÷îê ïðàâîâî¿ ïîçèòèâíî¿ ïîâåä³íêè2.Ôîðìóâàííÿ âèñîêîãî ð³âíÿ ïðàâîñâ³äîìîñò³ ó ãðîìàäÿí òà ïîñàäîâèõ îñ³á îð-ãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ � íåîáõ³äíà óìîâà åôåêòèâíî¿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà òàñâîáîä ëþäèíè. Ïðàâîñâ³äîì³ñòü º í³áè âíóòð³øí³ì äâèãóíîì ìåõàí³çìó çàáåçïå-÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà. Ïðàâîñâ³äîì³ñòü âèñòóïຠïðîâ³äíèì ôàêòîðîì ó ñèñòåì³ îá�ºêòèâíîãî ïðàâà,ùî çîñåðåäæóº îñíîâíèé ìàñèâ þðèäè÷íèõ çàñîá³â, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü ãåíåçèñ ³ðóõ çàõèñíèõ ïðàâîâ³äíîñèí.Âèñòóïàþ÷è ïðîâ³äíèì ôàêòîðîì ó ñèñòåì³ îá�ºêòèâíîãî ïðàâà, ïðà-âîñâ³äîì³ñòü ñïðàâëÿº âïëèâ íà íüîãî. Ïî-ïåðøå, ïðàâîñâ³äîì³ñòü � öå íàéáëèæ-÷å ³äåéíå äæåðåëî îá�ºêòèâíîãî þðèäè÷íîãî ïðàâà. Ïî-äðóãå, ïðàâîñâ³äîì³ñòüïðîãíîçóº é ñïðÿìîâóº äèíàì³êó îá�ºêòèâíîãî ïðàâà, âèçíà÷ຠçì³íè, ñòðàòåã³þâäîñêîíàëåííÿ þðèäè÷íèõ íîðìàòèâ³â, íàðåøò³, áåçïîñåðåäíüî çóìîâëþº ïðàâî-òâîð÷³ñòü. Ïî-òðåòº, ïðàâîñâ³äîì³ñòü � öå çàñ³á, ñâîºð³äíèé êàíàë òëóìà÷åííÿþðèäè÷íèõ íîðì. Ïî-÷åòâåðòå, ïðàâîñâ³äîì³ñòü âèñòóïຠäóõîâíîþ (³äåî-ëîã³÷íîþ) ãàðàíò³ºþ ðåàë³çàö³þ ïðàâà, äîòðèìàííÿ çàêîííîñò³. Ïî-ï�ÿòå, ïðà-âîñâ³äîì³ñòü ìîæíà âèêîðèñòîâóâàòè ÿê ³íñòðóìåíò çàïîâíåííÿ ïðîãàëèí ó çàêî-íîäàâñòâ³ â ïðîöåñ³ ïðàâîçàñòîñóâàííÿ. Ïî-øîñòå, äàíèé ôåíîìåí � öå, ïî ñóò³,ôàêòîð, ùî çóìîâëþº äîö³ëüíèé, îïòèìàëüíèé âàð³àíò ïîâîäæåííÿ ñîö³àëüíîãî(ïðàâîâîãî) ñóá�ºêòà â íîðìàòèâíî ïåâíèõ ìåæàõ. Ïî-ñüîìå, ïðàâîñâ³äîì³ñòü ìàºâèõîâíå çíà÷åííÿ â ïîçèòèâíîìó àñïåêò³ ñâîãî áóòòÿ, à òàêîæ ìîæå âèñòóïàòèôàêòîðîì ôîðìóâàííÿ íåïîâàãè äî ñèñòåìè îá�ºêòèâíîãî þðèäè÷íîãî ïðàâà3.Ïðîôåñ³éíà ïðàâîñâ³äîì³ñòü � ïîíÿòòÿ, óÿâëåííÿ, ³äå¿, ïåðåêîíàííÿ, òðàäèö³¿,ñòåðåîòèïè, ùî ôîðìóþòüñÿ ó ñôåð³ ïðîôåñ³îíàë³â-þðèñò³â. Öåé ð³çíîâèä ïðà-âîñâ³äîìîñò³ â³ä³ãðຠíàéá³ëüø ñóòòºâó ðîëü ó ðåàë³çàö³¿ þðèäè÷íèõ íîðì, ³ â³äéîãî äåìîêðàòè÷íîñò³ òà ãóìàí³ñòè÷íî¿ àäåêâàòíîñò³ çàëåæèòü ñòèëü ³ äóõ ïðàâî-âî¿ ïðàêòèêè. Ïðîôåñ³éíà ïðàâîâà ñâ³äîì³ñòü ôîðìóºòüñÿ ó ïðîöåñ³ ï³çíàííÿ ïðà-âîâî¿ ñèñòåìè ñóñï³ëüñòâà, ñóòíîñò³ é ðîë³ ïðàâà, âèâ÷åííÿ ð³çíèõ þðèäè÷íèõäèñöèïë³í, ó õîä³ ïðàêòè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç ðåàë³çàö³¿ ïðàâà4. ßê ñëóøíî çàçíà÷àºÒ.Ë. Ñèíþêîâà, çàíÿòòÿ, ³äå¿, ïåðåêîíàííÿ þðèñò³â ôîðìóþòüñÿ íà îñíîâ³ íàñàì-ïåðåä þðèäè÷íî¿ ïðàêòèêè ³ çäåá³ëüøîãî ï³ä âïëèâîì þðèäè÷íî¿ íàóêè (³äåî-ëî㳿), ÿêà, ó ñâîþ ÷åðãó, âèä³ëÿº ïðîôåñ³éíó ñâ³äîì³ñòü þðèñò³â ó ïðåäìåòñïåö³àëüíîãî àíàë³çó5. Çàëåæíî â³ä ïðåäìåòà â³äîáðàæåííÿ â ïðîôåñ³éí³é ïðà-âîñâ³äîìîñò³ óòâîðþþòüñÿ ñôåðè, ùî â³äïîâ³äàþòü ð³çíèì ãàëóçÿì ïðàâîâèõâ³äíîñèí (íàïðèêëàä, àäì³í³ñòðàòèâíà, òðóäîâà, öèâ³ëüíî-ïðàâîâà, ãîñïîäàðñüêàòîùî). Âèñîêèé ð³âåíü ïðîôåñ³éíî¿ ïðàâîñâ³äîìîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á äåðæàâíîãî óï-ðàâë³ííÿ òà ãðîìàäÿí, âèñîêà ïðàâîâà êóëüòóðà º íåâ³ä�ºìíèìè åëåìåíòàìè ìå-õàí³çìó çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè. Çàçíà÷èìî, ùî ïðàâîñâ³äîì³ñòü ìàºñóòòºâå çíà÷åííÿ íå ò³ëüêè äëÿ âñüîãî ìåõàí³çìó â ö³ëîìó, à é ñëóæèòü îñíîâîþäëÿ ³íøèõ éîãî åëåìåíò³â, çîêðåìà àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâèõ íîðì. Àäæå íàï³äñòàâ³ ïðàâîâî¿ ñâ³äîìîñò³ çä³éñíþºòüñÿ òëóìà÷åííÿ íîðìàòèâíèõ àêò³â â ö³ëî-ìó. Êð³ì òîãî, ïðàâîñâ³äîì³ñòü òàêîæ âèçíà÷ຠÿê³ñòü ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ä³ÿëü-íîñò³. Òàê, À.Ñ. ϳãîëêèí ï³äêðåñëþº, ùî íåîáõ³äíîþ óìîâîþ ïðàâèëüíèõ ³ ãëè-áîêèõ âèñíîâê³â ïðè âèâ÷åíí³ îáñòàâèí ñïðàâè º âèñîêèé ð³âåíü ïðàâîñâ³äîìîñò³ïðàö³âíèê³â, ùî çä³éñíþþòü çàñòîñóâàííÿ ïðàâà. Ïðàâîñâ³äîì³ñòü ïîêëèêàíà ïðà-âèëüíî âèçíà÷èòè êîëî äîñë³äæóâàíèõ ôàêò³â, ïðàâèëüí³ øëÿõè ¿õ äîñë³äæåííÿ,âèêîðèñòîâóâàòè íàóêîâ³ ìåòîäè ï³çíàííÿ ³ îö³íêè òàêèõ äàíèõ6.
42 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
Çì³íè ïðàâîñâ³äîìîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á, ùî çä³éñíþþòü çàñòîñóâàííÿ ïðàâà,ìîæóòü áóòè íàñë³äêîì íàéð³çíîìàí³òí³øèõ ïðè÷èí ÿê îá�ºêòèâíîãî òàê ³ñóá�ºêòèâíîãî õàðàêòåðó. Äî îá�ºêòèâíèõ ïðè÷èí ìîæíà â³äíåñòè íèçüêó ÿê³ñòüïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè îñîáè, íåïðîôåñ³éíå êåð³âíèöòâî òîùî, à äî ñóá�ºêòèâ-íèõ � â³äñóòí³ñòü íåîáõ³äíèõ ïðîôåñ³éíèõ ÿêîñòåé, íåâèñîêèé êóëüòóðíèé ð³âåíüïðàö³âíèêà, íåáàæàííÿ çàéìàòèñÿ ï³äâèùåííÿì ñâ êâàë³ô³êàö³¿ òîùî.Ôîðìóâàííÿ «íåïðàâèëüíî¿» ïðàâîñâ³äîìîñò³ º íàñë³äêîì ïîøèðåíèõ ïðàâî-çàñòîñîâ÷èõ ïîìèëîê, à öå ñïðè÷èíÿº ñâ³äîìå ³ãíîðóâàííÿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ îð-ãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ íîðì ïðàâà, ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà.Ïðèêëàäàìè íèçüêî¿ ïðàâîñâ³äîìîñò³ º âèïàäêè, êîëè ïîñàäîâà îñîáà îðãàíóäåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ â ðÿä³ ñèòóàö³é ïðèéìຠð³øåííÿ ùîäî çàõèñòó ³íòåðåñ³â³ ïðàâ êîíêðåòíî¿ ëþäèíè íå ÷åðåç ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíó, à âèõîäÿ÷è ç³ ñâî¿õïåðåêîíàíü, æèòòºâîãî äîñâ³äó àáî íàâ³òü âëàñíîãî íàñòðîþ ÷è ³íòó¿ö³¿, àáî âçà-ãàë³ íå ïðîÿâëÿº íàëåæíî¿ àêòèâíîñò³, ÿêùî â³äîì÷à ³íñòðóêö³ÿ éäå âñóïåðå÷ ³ç çà-êîíîì ³ çíà÷íî çâóæóº ïðàâà ãðîìàäÿíèíà. Äåôîðìàö³¿ ïðàâîñâ³äîìîñò³ õàðàêòåðí³ äëÿ á³ëüøîñò³ ïðàâîâî¿ ñâ³äîìîñò³ êà-äðîâîãî êîðïóñó îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ. Ïðàâîâà äåôîðìàö³ÿ ïðîíèêຠâñôåðó ïðàâîâèõ çíàíü, ÿêèìè âîëîä³þòü äåðæàâí³ ñëóæáîâö³, ðóéíóº ¿õ ïî÷óòòÿ,ïåðåêîíàííÿ â ïðàâîâ³é ãàëóç³, çì³íþº ¿õ ïðàâîâèé ñâ³òîãëÿä òà ïðàâîâó ³äåî-ëîã³þ. Íàéá³ëüø ïîøèðåíèìè ôîðìàìè äåôîðìàö³¿ º: ïðàâîâèé ³íôàíòèë³çì � íå-ñôîðìîâàí³ñòü ïðàâîâèõ çíàíü, ïîãëÿä³â òà íàñòàíîâ; ïðàâîâèé í³ã³ë³çì � ñâ³äîìå³ãíîðóâàííÿ âèìîã çàêîíó; ïåðåðîäæåííÿ ÿê êðàéí³é ñòóï³íü ïåðåêðó÷åííÿ, ùîâèðàæàºòüñÿ ó ñâ³äîìîìó çàïåðå÷åíí³ ïðàâà ç ìîòèâ³â êîðèñò³, æîðñòîêîñò³ òà àë÷-íîñò³. Äî ð³çíîâèä³â ïðàâîâîãî í³ã³ë³çìó íàñàìïåðåä ñë³ä â³äíåñòè áåçä³ÿëüí³ñòüïðè âèêîíàíí³ ïîêëàäåíèõ íà ïîñàäîâó îñîáó îáîâ�ÿçê³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâòà ñâîáîä ëþäèíè, íåïðèéíÿòòÿ íåîáõ³äíèõ çàõîä³â â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, äîâ³ëüíåòëóìà÷åííÿ çàêîíó â ñâî¿õ ³íòåðåñàõ. Íàéá³ëüø ïîøèðåíèìè ôîðìàìè ïåðåðîä-æåííÿ ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ º â÷èíåííÿ íèìè ïðàâîïî-ðóøåíü ³ çëî÷èí³â.Ç îãëÿäó íà öå íåîáõ³äíà äîêîð³ííà çì³íà ñóñï³ëüíî¿ ñâ³äîìîñò³ â ñèñòåì³âçàºìîâ³äíîñèí «ñóñï³ëüñòâî-âëàäà» òà ïîäîëàííÿ ïðàâîâîãî í³ã³ë³çìó ïîë³òèê³â ³äåðæàâíèõ ïîñàäîâö³â. Çàì³ñòü ïðèíöèïó «âëàäà êîíòðîëþº ñóñï³ëüñòâî» ñë³ä óò-âåðäèòè ïðèíöèï «ñóñï³ëüñòâî êîíòðîëþº âëàäó». ³äïîâ³äíî òðåáà çðóéíóâàòè ò³äåðæàâí³ ñòðóêòóðè, ò³ ìåõàí³çìè, ïðèçíà÷åííÿì ÿêèõ º ïðàêòè÷íà ðåàë³çàö³ÿ ïåð-øîãî ïðèíöèïó, òà çàì³íèòè ¿õ òàêèìè äåðæàâíèìè ñòðóêòóðàìè é ìåõàí³çìàìè,ùî ðåàë³çóþòü äðóãèé ïðèíöèï.Íèí³ â ñóñï³ëüñòâ³ ìຠì³ñöå íåäîñòàòí³é ð³âåíü ïðîôåñ³éíî¿ ïðàâîñâ³äîìîñò³íå ò³ëüêè ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, àëå é ïðåäñòàâíèê³â ñó-äîâèõ òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â Óêðà¿íè, à òàêîæ àäâîêàò³â. Íå âèêëèêàºñóìí³âó òîé ôàêò, ùî óñï³øíà ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ùîäî âèêîíàí-íÿ ïîêëàäåíèõ íà íèõ îáîâ�ÿçê³â âèð³øàëüíîþ ì³ðîþ çàëåæèòü â³ä âèñîêîãî ð³âíÿïðîôåñ³éíî¿ ïðàâîñâ³äîìîñò³ îñòàíí³õ. Êð³ì òîãî, äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîäëþäèíè íåîáõ³äíî ñïðÿìóâàòè çóñèëëÿ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíî¿ þðèäè÷íî¿äîïîìîãè íà âèñîêîìó ïðîôåñ³éíîìó ð³âí³. Îñíîâíà ðîëü ó öüîìó àñïåêò³ ïîâèí-íà íàëåæàòè àäâîêàòóð³. Àäæå íåï³äãîòîâëåíèé àäâîêàò ìîæå çàïîä³ÿòè ñâîºìóê볺íòîâ³ ñåðéîçíî¿ øêîäè. Ôîðìóâàííÿ ³ âäîñêîíàëåííÿ ìîðàëüíî-ïðàâîâî¿ êóëüòóðè ñïðèÿº âñåá³÷íîìó³ ãàðìîí³éíîìó ðîçâèòêó îñîáèñòîñò³ ïðàö³âíèêà îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, âèðîá-
43Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ëåííþ ó íüîãî íåîáõ³äíèõ ìîðàëüíî-ïðàâîâèõ ÿêîñòåé, ïîòð³áíèõ äëÿ åôåêòèâíî-ãî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ëþäèíè, à òîìó ïîòðåáóº ïðàâîâîãî âèõîâàííÿ, ùîá çàáåç-ïå÷óâàòè íåîáõ³äí³ ïåðåäóìîâè âèð³øåííÿ ïðîôåñ³éíèõ çàâäàíü. Íåîáõ³äíî ðîç-ðîáèòè çì³ñòîâíó ïðîãðàìó ç åëåìåíòàìè íàâ÷àëüíî¿ ³ âèõîâíî¿ ðîáîòè ç ôîðìó-âàííÿ ïðàâîâî¿ êóëüòóðè ïðàö³âíèê³â îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè. Çì³ñò òàêî¿ ïðîãðà-ìè ïîâèíåí îõîïèòè: âèâ÷åííÿ ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèõ àêò³â ó ñôåð³ ä³ÿëüíîñò³äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ, â òîìó ÷èñë³ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìà-äÿíèíà; óñâ³äîìëåííÿ çíà÷åííÿ ñóòíîñò³ ñâ ä³ÿëüíîñò³ ³ç çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè;âèõîâàííÿ ó äóñ³ ìîðàëüíî-åòè÷íèõ ïåðåêîíàíü, ïîâàãè äî äåðæàâè, ïðàâà ³ äî-òðèìàííÿ ïðàâîâèõ íîðì. Ïðàâîâå âèõîâàííÿ � öå íå ò³ëüêè âèõîâàííÿ ïðàâîñâ³äîìîñò³, à é âèõîâàííÿïðàâîçàõèñíèêà, ÿêèé ãîòîâèé äî ñï³âïðàö³ ç ãðîìàäÿíàìè ùîäî çàõèñòó ïðàâ ³ñâîáîä ëþäèíè. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñòàòòåþ 3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðîãîëîøåíî,ùî ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè òà ¿õ ãàðàíò³¿ âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëü-íîñò³ äåðæàâè, îáîâ�ÿçêîì îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ïîâèííî ñòàòè ï³äâè-ùåííÿ ïðàâîâî¿ êóëüòóðè òà ïðàâîñâ³äîìîñò³ ñâî¿õ ïðàö³âíèê³â òà íàñåëåííÿ. Òî-ìó, íà íàøó äóìêó, º ïîòðåáà ó çàïðîâàäæåíí³ ñèñòåìè ñó÷àñíèõ ôîðì ³ ï³äõîä³â,çàâäÿêè ÿêèì â ³íøèõ êðà¿íàõ ñâ³òó äîñÿãàþòü íàéâèùîãî ð³âíÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ òàñâîáîä ëþäèíè, ò³ñíî¿ ñï³âïðàö³ ì³æ îðãàíàìè âëàäè ³ ãðîìàäÿíàìè, âèñîêîãîð³âíÿ ïðàâîñâ³äîìîñò³ ëþäåé. Òàêèìè ï³äõîäàìè º: 1) ä³éîâà ñèñòåìà íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ ðåãóëþþòü äåðæàâíî-âëàäí³ â³äíîñèíè, 2) àäàïòóâàííÿíàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà äî ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â; 3) óäîñêîíàëåííÿ ìå-õàí³çìó â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä; 4) ñèñòåìàòè÷íå ï³äâèùåííÿ ð³âíÿðîçâèòêó ïðàâîâî¿ êóëüòóðè ñóñï³ëüñòâà òà ïðàâîñâ³äîìîñò³; 5) ãàðàíòóâàííÿ ñèñ-òåìàòè÷íîãî ãðîìàäñüêîãî êîíòðîëþ çà ä³ÿìè ³ ð³øåííÿìè ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàí³âäåðæàâíî¿ âëàäè; 6) ñïðèÿííÿ ãëàñíîñò³ é óðàõóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè; 7) âïðî-âàäæåííÿ íàóêîâèõ ðåêîìåíäàö³é ³ äîñâ³äó ³íøèõ êðà¿í.Ç ìåòîþ ï³äâèùåííÿ çàãàëüíîãî ð³âíÿ ïðàâîâî¿ êóëüòóðè òà âäîñêîíàëåííÿ ñè-ñòåìè ïðàâîâî¿ îñâ³òè íàñåëåííÿ, ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ íàáóòòÿ ãðîìàäÿ-íàìè íåîáõ³äíîãî îáñÿãó ïðàâîâèõ çíàíü, ôîðìóâàííÿ ó íèõ ïîâàãè äî ïðàâà, çà-áåçïå÷åííÿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà çíàòè ñâî¿ ïðàâà é îáîâ�ÿçêè â Óêðà¿í³ çà-òâåðäæåíî Íàö³îíàëüíó ïðîãðàìó ïðàâîâî¿ îñâ³òè íàñåëåííÿ, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíîïîäàëüøå ñòâîðåííÿ íåîáõ³äíèõ óìîâ äëÿ íàáóòòÿ øèðîêèìè âåðñòâàìè íàñåëåí-íÿ ïðàâîâèõ çíàíü ³ íàâè÷îê ó ¿õ çàñòîñóâàíí³, çàáåçïå÷åííÿ äîñòóïó ãðîìàäÿí äîäæåðåë ïðàâîâî¿ ³íôîðìàö³¿7. Ïðîãðàìà ñïðÿìîâàíà íà ôîðìóâàííÿ âèñîêîãîð³âíÿ ïðàâîâî¿ êóëüòóðè òà ïðàâîñâ³äîìîñò³ îñîáè, ¿¿ ö³íí³ñíèõ îð³ºíòèð³â ³ àêòèâ-íî¿ ïîçèö³¿ ÿê ÷ëåíà ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. ϳä ïðàâîâîþ îñâ³òîþ íàñåëåí-íÿ Íàö³îíàëüíà ïðîãðàìà ïðîïîíóº ðîçóì³òè «çä³éñíåííÿ êîìïëåêñó çàõîä³â âè-õîâíîãî, íàâ÷àëüíîãî òà ³íôîðìàö³éíîãî õàðàêòåðó, ñïðÿìîâàíèõ íà ñòâîðåííÿ íà-ëåæíèõ óìîâ äëÿ íàáóòòÿ ãðîìàäÿíàìè îáñÿãó ïðàâîâèõ çíàíü òà íàâè÷îê ó ¿õ çà-ñòîñóâàíí³, íåîáõ³äíèõ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ãðîìàäÿíàìè ñâî¿õ ïðàâ ³ ñâîáîä, à òàêîæâèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íèõ îáîâ�ÿçê³â».ßê çàçíà÷ຠÎ.Ì. Çà³êà, «ö³íí³ñòü ïðàâîîñâ³òíüî¿ ä³ÿëüíîñò³, äåêëàðîâàíî¿ íàçàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³, ïîëÿãຠâ ïîçèòèâíîìó âïëèâ³ íà ïðîöåñ âäîñêîíàëåííÿ ³äå-îëîã³÷íèõ (ÿê òåîðåòè÷íèõ, òàê ³ êîãí³òèâíèõ) åëåìåíò³â ³íäèâ³äóàëüíî¿ ïðà-âîñâ³äîìîñò³ ÿê îäí³º¿ ç ôîðì ñóñï³ëüíî¿ ñâ³äîìîñò³, ùî ïîðÿä ç åêîíîì³÷íîþ, ìî-ðàëüíîþ, ô³ëîñîôñüêîþ òà ³íøèìè ôîðìàìè ñâ³äîìîñò³ â³äîáðàæຠñóñï³ëüíåáóòòÿ8.
44 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
Êðèçîâ³ ïðîöåñè, ùî â³äáóâàþòüñÿ â åêîíîì³ö³ Óêðà¿íè, çàâäàþòü øêîäè ñòà-íó ïðàâîñâ³äîìîñò³, ñïðè÷èíÿþòü ¿¿ äåôîðìàö³þ, íåãàòèâíî âïëèâàþòü íà ñòàíïðàâîâî¿ ïîâåä³íêè îñîáèñòîñò³. ijéîâèì øëÿõîì ïîäîëàííÿ öèõ íåãàòèâíèõ ïðî-öåñ³â º ï³äâèùåííÿ ðîë³ ïðàâîñâ³äîìîñò³ ó âñ³õ ñôåðàõ ä³ÿëüíîñò³ ñóñï³ëüñòâà. Ðå-àë³çàö³ÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ïîâèííà çä³éñíþâàòèñÿ â íåðîçðèâíîìó çâ�ÿçêó çîâîëîä³ííÿì íåîáõ³äíèì îáñÿãîì ïðàâîâèõ çíàíü.Îäíèì ç îïòèìàëüíèõ øëÿõ³â ôîðìóâàííÿ ïðàâîâî¿ ñâ³äîìîñò³ ç ìåòîþ âäîñ-êîíàëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî ìåõàí³çìó çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ãðî-ìàäÿí ó äåðæàâíîìó óïðàâë³íí³ º ñèñòåìàòè÷íå çä³éñíåííÿ êîìïëåêñó ïðàâî-îñâ³òí³õ çàõîä³â ç ãðîìàäñüê³ñòþ, ïîñàäîâèìè îñîáàìè, à òàêîæ øèðîêîãî ïðàâî-âîãî ³íôîðìóâàííÿ âñ³õ âåðñòâ íàñåëåííÿ.Îòæå, óäîñêîíàëåííÿ ìåõàí³çìó â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä áåçïî-ñåðåäíüî çàëåæèòü â³ä ñèñòåìàòè÷íîãî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ðîçâèòêó ïðàâîâî¿ êóëü-òóðè òà ïðàâîñâ³äîìîñò³ ñóñï³ëüñòâà.Ñêëàäíèé ïðîöåñ ôîðìóâàííÿ ïðàâîñâ³äîìîñò³ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ òàñâîáîä ëþäèíè ò³ñíî ïîâ�ÿçàíèé ç òåíäåíö³ÿìè é îñíîâíèìè ïðîáëåìàìè ñîö³àëü-íî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó äåðæàâè.³äñóòí³ñòü îñâ³òí³õ ïðîãðàì, ñïðÿìîâàíèõ íà ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ïðîôåñ³éíî¿ïðàâîñâ³äîìîñò³ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, íåãàòèâíî âïëèâຠíà ñòàí çàáåçïå÷åííÿïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà.Ôîðìóâàííÿ ä³éîâî¿ ñèñòåìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ ðåãóëþþòü äåð-æàâíî-âëàäí³ â³äíîñèíè, ìîæëèâå ëèøå çà óìîâè àäàïòóâàííÿ íàö³îíàëüíîãî çà-êîíîäàâñòâà äî ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â.Çàïðîâàäæåííÿ íàóêîâèõ ðåêîìåíäàö³é ³ äîñâ³äó ³íøèõ êðà¿í ó ñôåð³ çàáåçïå-÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí, ñèñòåìàòè÷íèé ãðîìàäñüêèé êîíòðîëü çà ä³ÿìè ³ð³øåííÿìè ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ñïðèÿííÿ ãëàñíîñò³ é óðàõó-âàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè º çàïîðóêîþ åôåêòèâíîãî ìåõàí³çìó çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí ó äåðæàâíîìó óïðàâë³íí³.
1. Ãðèùåíêî À.Â. Ïðàâîâèé çàêîí: ïèòàííÿ òåî𳿠òà ïðàêòèêè â Óêðà¿í³: Äèñ. êàíä.þðèä. íàóê: 12.00.01 / Àêàäåì³ÿ ïðàö³ ³ ñîö³àëüíèõ â³äíîñèí Ôåäåðàö³¿ ïðîôñï³ëîêÓêðà¿íè � Ê. , 2002. � 227 ñ. 2. Âàñüêîâñüêà Â.Ï. Ïðàâî ëþäèíè íà áåçïåêó òà êîíñòè-òóö³éíî-ïðàâîâèé ìåõàí³çì éîãî çàáåçïå÷åííÿ: Äèñ. êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.02 / Äí³ïðî-ïåòðîâñüêèé äåðæàâíèé óí³âåðñèòåò âíóòð³øí³õ ñïðàâ. � Äí³ïðîïåòðîâñüê, 2006. �227 ñ. 3. Ðàá³íîâè÷ Ï.Ì. Îñíîâè çàãàëüíî¿ òåî𳿠ïðàâà òà äåðæàâè. Íàâ÷. ïîñ³áíèê. Âèä.9-å, ç³ çì³íàìè. � Ëüâ³â: Êðàé, 2007. � 192 ñ. 4. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà: Ó÷åáíèê äëÿþðèäè÷åñêèõ âóçîâ è ôàêóëüòåòîâ / Ïîä ðåä. Â.Ì. Êîðåëüñêîãî, Â.Ä. Ïåðåâàëîâà. � Ì.:ÍÎÐÌÀ-ÈÍÔÐÀ-Ì, 1998. � 570 ñ. 5. Ñèíþêîâà Ò.Ë. Ïðàâîñîçíàíèå è ïðàâîâîå âîñïè-òàíèå // Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Êóðñ ëåêöèé. Ëåêöèÿ 25. / Ïîä. ðåä. Í.È. Ìàòóçîâàè À.Â. Ìàëüêî. � Ì.: Þðèñòü, 1997. � 672 ñ. 6. Ïèãîëêèí À.Ñ. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðà-âà. � Ì.: Þðèä. ëèò., 1972. � 310 ñ. 7. Ïðî Íàö³îíàëüíó ïðîãðàìó ïðàâîâî¿ îñâ³òè íàñå-ëåííÿ: Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 992/2001 â³ä 18 æîâòíÿ 2001 ðîêó // Îô³ö³éíèéâ³ñíèê Óêðà¿íè. � 2001. � ¹ 43. � 9 ëèñòîï. � Ñò. 1921. 8. Çà³êà Î.Ì. Ïðàâîñâ³äîì³ñòü ÿêâàæëèâèé åëåìåíò åêîíîì³÷íî¿ êóëüòóðè // ²íòåëåêò. Îñîáèñò³ñòü. Öèâ³ë³çàö³ÿ. Çá³ðíèêíàóêîâèõ ïðàöü. � 2008. � Âèï. 6. � Ñ. 128-134.
45Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
|