Інформаційна функція держави: конституційні та інституаційні аспекти
Розглядаються теоретичні питання становлення і розвитку як самостійної правової категорії «інформаційна функція Української держави . Ключові слова: функції держави, інформаційні правовідносини, інформаційна сфера, інформаційна функція держави, органи державної влади і управління в інформаційній сф...
Gespeichert in:
| Datum: | 2010 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Schriftenreihe: | Держава і право |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/32861 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Інформаційна функція держави: конституційні та інституаційні аспекти / Т.А. Костецька // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 113-119. — Бібліогр.: 14 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-32861 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-328612013-02-13T03:33:57Z Інформаційна функція держави: конституційні та інституаційні аспекти Костецька, Т.А. Конституційне право Розглядаються теоретичні питання становлення і розвитку як самостійної правової категорії «інформаційна функція Української держави . Ключові слова: функції держави, інформаційні правовідносини, інформаційна сфера, інформаційна функція держави, органи державної влади і управління в інформаційній сфері В статье рассматриваются теоретические вопросы становления и развития в ка- честве самостоятельной категории «информационная функция Украинского государства». Ключевые слова: функции государства, информационные правоотношения, інформационная сфера, информационная функция государства, органи государственной власти и управления в информационной сфере. Theoretical issues of formation and development are considered as independently legal category «Informational Function of Ukrainian State». Key words: function of state, information legal relation, information sphere, information function of state, body of state authority, management of information sphere. 2010 Article Інформаційна функція держави: конституційні та інституаційні аспекти / Т.А. Костецька // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 113-119. — Бібліогр.: 14 назв. — укр. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/32861 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Конституційне право Конституційне право |
| spellingShingle |
Конституційне право Конституційне право Костецька, Т.А. Інформаційна функція держави: конституційні та інституаційні аспекти Держава і право |
| description |
Розглядаються теоретичні питання становлення і розвитку як самостійної правової категорії «інформаційна функція Української держави .
Ключові слова: функції держави, інформаційні правовідносини, інформаційна сфера, інформаційна функція держави, органи державної влади і управління в інформаційній сфері |
| format |
Article |
| author |
Костецька, Т.А. |
| author_facet |
Костецька, Т.А. |
| author_sort |
Костецька, Т.А. |
| title |
Інформаційна функція держави: конституційні та інституаційні аспекти |
| title_short |
Інформаційна функція держави: конституційні та інституаційні аспекти |
| title_full |
Інформаційна функція держави: конституційні та інституаційні аспекти |
| title_fullStr |
Інформаційна функція держави: конституційні та інституаційні аспекти |
| title_full_unstemmed |
Інформаційна функція держави: конституційні та інституаційні аспекти |
| title_sort |
інформаційна функція держави: конституційні та інституаційні аспекти |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Конституційне право |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/32861 |
| citation_txt |
Інформаційна функція держави: конституційні та інституаційні аспекти / Т.А. Костецька // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 113-119. — Бібліогр.: 14 назв. — укр. |
| series |
Держава і право |
| work_keys_str_mv |
AT kostecʹkata ínformacíjnafunkcíâderžavikonstitucíjnítaínstituacíjníaspekti |
| first_indexed |
2025-07-03T13:18:25Z |
| last_indexed |
2025-07-03T13:18:25Z |
| _version_ |
1836631936449118208 |
| fulltext |
Ò. À. ÊÎÑÒÅÖÜÊÀ
²ÍÔÎÐÌÀÖ²ÉÍÀ ÔÓÍÊÖ²ß ÄÅÐÆÀÂÈ:
ÊÎÍÑÒÈÒÓÖ²ÉͲ ÒÀ ²ÍÑÒÈÒÓÖ²ÉͲ ÀÑÏÅÊÒÈ
Ðîçãëÿäàþòüñÿ òåîðåòè÷í³ ïèòàííÿ ñòàíîâëåííÿ ³ ðîçâèòêó ÿê ñàìîñò³éíî¿ ïðàâî-âî¿ êàòåãî𳿠«³íôîðìàö³éíà ôóíêö³ÿ Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè .Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ôóíêö³¿ äåðæàâè, ³íôîðìàö³éí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ³íôîðìàö³éíà ñôå-ðà, ³íôîðìàö³éíà ôóíêö³ÿ äåðæàâè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ³ óïðàâë³ííÿ â ³íôîð-ìàö³éí³é ñôåð³
 ñòàòüå ðàññìàòðèâàþòñÿ òåîðåòè÷åñêèå âîïðîñû ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ â êà-÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíîé êàòåãîðèè «èíôîðìàöèîííàÿ ôóíêöèÿ Óêðàèíñêîãî ãîñóäàð-ñòâà».Êëþ÷åâûå ñëîâà: ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà, èíôîðìàöèîííûå ïðàâîîòíîøåíèÿ, ³íôîð-ìàöèîííàÿ ñôåðà, èíôîðìàöèîííàÿ ôóíêöèÿ ãîñóäàðñòâà, îðãàíè ãîñóäàðñòâåííîé âëà-ñòè è óïðàâëåíèÿ â èíôîðìàöèîííîé ñôåðå.
Theoretical issues of formation and development are considered as independently legalcategory «Informational Function of Ukrainian State».Key words: function of state, information legal relation, information sphere, informationfunction of state, body of state authority, management of information sphere.
Íàóêîâ³ ïîøóêè, ñïðÿìîâàí³ íà ðîçðîáëåííÿ òåîðåòèêî-ïðàâîâèõ ïðîáëåì³íôîðìàö³éíî¿ ôóíêö³¿ äåðæàâè, º äîñèòü àêòóàëüíèìè. ²íôîðìàö³ÿ, ³íôîðìàö³éí³ â³äíîñèíè º íåâ³ä�ºìíîþ ñêëàäîâîþ âñ³õâíóòð³øíüî- òà çîâí³øíüîïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â äåðæàâíîãî ³ ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ, à¿õ âïîðÿäêóâàííÿ º îäíèì ç ïåðøî÷åðãîâèõ çàâäàíü äåðæàâè íà áóäü-ÿêîìó åòàï³ðîçâèòêó.Ðîçóì³ííÿ íåîáõ³äíîñò³ óïîðÿäêóâàííÿ ³íôîðìàö³éíèõ ïðîöåñ³â, äîö³ëüíîñò³ñòâîðåííÿ åôåêòèâíîãî îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâîãî ìåõàí³çìó ðåãóëþâàííÿíàö³îíàëüíèõ ³íôîðìàö³éíèõ â³äíîñèí òà çíà÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ Óêðà¿íñüêî¿ äåðæà-âè â öèõ ïðîöåñàõ áóëî çàêð³ïëåíî âæå íà ïî÷àòêîâîìó åòàï³ ¿¿ ñòàíîâëåííÿ ÿê ñó-âåðåííî¿ äåðæàâè. Çîêðåìà, ïîñòàíîâîþ Ïðåçè䳿 Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä24.03 1992 ð.1 Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè äîðó÷åíî áóëî ðîçðîáèòè òà âíåñòè ïà-êåò ïðîåêò³â çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â ³ç ïðîáëåì ³íôîðìàòèçàö³¿ òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿,³íôîðìàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó, çàõèñòó ïðàâ
© ÊÎÑÒÅÖÜÊÀ Òåòÿíà Àíàòî볿âíà � êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê, ñòàðøèé íàóêî-âèé ñï³âðîá³òíèê ²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â.Ì.Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè
Ðîçä³ë 3
ÊÎÍÑÒÈÒÓÖ²ÉÍÅ ÏÐÀÂÎ
ãðîìàäÿí â óìîâàõ ³íôîðìàòèçàö³¿, äåðæàâíî¿ òà êîìåðö³éíî¿ òàºìíèöü, âèçíà÷åí-íÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïðàâîïîðóøåííÿ ï³ä ÷àñ ðîáîòè ç ³íôîðìàö³ºþ, çä³éñíåí-íÿ ðåôîðìè â äîêóìåíòóâàíí³, êîíòðîëþ íàä åêñïîðòîì ³íôîðìàö³éíèõ ðåñóðñ³â,äîñòóïó äî ³íôîðìàö³¿ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ³íôîðìàö³þ», ïðèéíÿòèé 2 æîâòíÿ1992 ð., âèçíà÷èâ ïîíÿòòÿ «äåðæàâíà ³íôîðìàö³éíà ïîë³òèêà» òà ãîëîâí³ ¿¿ íàïðÿ-ìè. Öåé ïåð³îä íå ò³ëüêè çàïî÷àòêóâàâ ñòàíîâëåííÿ òà ðîçâèòîê ïðàâîâîãî ðåãó-ëþâàííÿ ³íôîðìàö³éíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, à é áåçïîñåðåäíüî ³íôîðìàö³éíî¿ ôóíêö³¿Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè, ÿêà îõîïëþº êîíêðåòíó îá�ºêòèâíî îáóìîâëåíó â³äíîñíî ñà-ìîñò³éíó ñôåðó ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí - ³íôîðìàö³éíó ñôåðó.Êîíñòèòóö³éí³ çàñàäè ³íôîðìàö³éíî¿ ôóíêö³¿ äåðæàâè, ÿê³ ñòàëè ïðîäîâæåí-íÿì ôîðìóâàííÿ ¿¿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâî¿ îñíîâè íà ÿê³ñíî íîâîìó ð³âí³, ïîâ�ÿçàí³³ç âñòàíîâëåííÿì ³íôîðìàö³éíèõ ïðàâ, ñâîáîä ëþäèíè, ãàðàíò³ÿìè ¿õ çä³éñíåííÿòà îáìåæåííÿìè (çîêðåìà, ç ïðàâîì êîæíîãî íà ³íôîðìàö³þ � ñò.34 Îñíîâíîãî Çà-êîíó, ïðàâîì îñîáè äàâàòè çãîäó íà çáèðàííÿ, çáåð³ãàííÿ, âèêîðèñòàííÿ òà ïîøè-ðåííÿ êîíô³äåíö³éíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî íå¿ � ñò.32, ïðàâîì êîæíîãî íà çàáåçïå÷åí-íÿ òàºìíèö³ ëèñòóâàííÿ, òåëåôîííèõ ðîçìîâ, òåëåãðàôíî¿ òà ³íøî¿ êîðåñïîí-äåíö³¿ � ñò. 31, ïðàâîì ëþäèíè íà â³ëüíèé äîñòóï ³ ïîøèðåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðîñòàí íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà, ïðî ÿê³ñòü õàð÷îâèõ ïðîäóêò³â ³ ïðåäìåò³â ïîáó-òó � ñò.50 òà ³í.). Êð³ì òîãî, Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè (÷.1 ñò. 17) ïðÿìî âèçíà÷ຠçà-áåçïå÷åííÿ ³íôîðìàö³éíî¿ áåçïåêè îäí³ºþ ç íàéâàæëèâ³øèõ ôóíêö³é äåðæàâè.  ïîäàëüøîìó ñòðàòåã³÷í³ íàïðÿìêè òà îñíîâí³ ïðèíöèïè äåðæàâíî¿ ³íôîð-ìàö³éíî¿ ïîë³òèêè áóëè çàêð³ïëåí³ â ëþòîìó 1998ð. â Íàö³îíàëüí³é ïðîãðàì³³íôîðìàòèçàö³¿, Êîíöåïö³¿ Íàö³îíàëüíî¿ ïðîãðàìè ³íôîðìàòèçàö³¿ òà ³íøèõ íîð-ìàòèâíèõ àêòàõ, ùî áóëè ïðèéíÿò³ íà âèêîíàííÿ ¿¿ çàâäàíü. Òàêèõ, çà ï³äðàõóíêà-ìè ñïåö³àë³ñò³â, çà îñòàíí³ äåñÿòü ðîê³â áóëî ïðèéíÿòî ïîíàä á³ëÿ 40 íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ùî, çîêðåìà, ñâ³ä÷èòü ïðî âçàºìîîáóìîâëåí³ñòü .ä³ÿëüíîñò³ äåð-æàâè òà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ó äîñë³äæóâàí³é ñôåð³.Îäíà, ðàçîì ³ç ïîçèòèâíèìè ðåçóëüòàòàìè ìîæíà êîíñòàòóâàòè, ùî îñíîâí³ íà-ïðÿìêè Íàö³îíàëüíî¿ ïðîãðàìè çàëèøèëèñÿ íåâèêîíàíèìè. Ñåðåä íåäîë³ê³â, íà-çèâàºòüñÿ, çîêðåìà, â³äñóòí³ñòü 䳺âîãî ìåõàí³çìó ðåàë³çàö³¿ çàãàëüíîíàö³îíàëü-íèõ ïðîåêò³â ³íôîðìàòèçàö³¿, ÿê³ ìàþòü ìàñøòàáíå ³ âèçíà÷àëüíå çíà÷åííÿ äëÿäåðæàâè2. Äî ñëîâà, íà ïðèêëàä³ îäíîãî ç ï³äãîòîâëåíèõ íà ñüîãîäí³ ïðîåêò³â Êîí-öåïö³¿ äåðæàâíî¿ ³íôîðìàö³¿íî¿ ïîë³òèêè, ÿêà ìຠâèçíà÷èòè ãîëîâí³, ñòðàòåã³÷í³íàïðÿìè ä³ÿëüíîñò³ Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè íà íàéáëèæ÷ó ïåðñïåêòèâó, ôîðìóâàííÿñó÷àñíî¿ ìîäåë³ äåðæàâíî¿ ³íôîðìàö³éíî¿ ïîë³òèêè ïðîäîâæóº çä³éñíþâàòèñÿ íàïîä³áíèõ çàñàäàõ.. Çîêðåìà, çì³ñò çàêîíîïðîåêòó, îñîáëèâî ùî ñòîñóºòüñÿ ïð³îðè-òåòíèõ çàâäàíü â îêðåñëåí³é ñôåð³, ì³ñòèòü ÷èìàëî ïîëîæåíü, ïîçáàâëåíèõ þðè-äè÷íîãî çì³ñòó (ÿê-òî: «çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó â³ò÷èçíÿíî¿ ³íôîðìàö³éíî¿ ñôåðèç ìåòîþ çì³öíåííÿ ö³ë³ñíîñò³ êðà¿íè íà ãðóíò³ ñóñï³ëüíèõ ö³ííîñòåé, çàâäàíü,³äåé», «ôîðìóâàííÿ äåìîêðàòè÷íî îðºíòîâàíî¿ ãðîìàäñüêî¿ ñâ³äîìîñò³...»; «êîí-ñîë³äàö³ÿ ä³é îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ñóñï³ëüñòâà...» òîùî). Ìàáóòü, ïðè ï³äãî-òîâö³ àíàëîã³÷íèõ äîêóìåíò³â ñë³ä ìàòè íà óâàç³, ùî ñóìí³âíî ñïîä³âàòèñÿ íà òå,ùî òåîðåòè÷í³, ã³ïîòåòè÷í³, áåç êîíêðåòèçàö³¿ ìåõàí³çìó çä³éñíåííÿ íàïðÿìèä³ÿëüíîñò³ ïðèçâåäóòü äî òðàäèö³éíî ïåðåäáà÷åíèõ î÷³êóâàíèõ ðåçóëüòàò³â ðå-àë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè. Îäíèì ç ãîëîâíèõ ïð³îðèòåò³â Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè íà ñó÷àñíîìó åòàï³ º ïðàã-íåííÿ ïîáóäóâàòè îð³ºíòîâàíå íà ³íòåðåñè ëþäåé, â³äêðèòå äëÿ âñ³õ ³ ñïðÿìîâàíåíà ðîçâèòîê ñóñï³ëüñòâà, â ÿêîìó êîæåí ì³ã áè ñòâîðþâàòè ³ íàêîïè÷óâàòè ³íôîð-
114 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
ìàö³þ òà çíàííÿ, ìàòè äî íèõ â³ëüíèé äîñòóï, êîðèñòóâàòèñÿ ³ îáì³íþâàòèñÿ íè-ìè, ùîá íàäàòè ìîæëèâ³ñòü êîæí³é ëþäèí³ ïîâíîþ ì³ðîþ ðåàë³çóâàòè ñâ³é ïî-òåíö³àë ñïðèÿþ÷è â ñóñï³ëüíîìó ³ îñîáèñòîìó ðîçâèòêîâ³ òà ï³äâèùóþ÷è ÿê³ñòüæèòòÿ ³íôîðìàö³éíå ñóñï³ëüñòâî. Çàñàäè òà çì³ñò íàö³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè ðîçâèòêó³íôîðìàö³éíîãî ñóñï³ëüñòâà â Óêðà¿í³ âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè � Ïðî Îñíîâí³ çà-ñàäè ðîçâèòêó ³íôîðìàö³éíîãî ñóñï³ëüñòâà â Óêðà¿í³ íà 2007-2015 ðîêè� â³ä9.01.2007 ð.3 Î÷³êóâàí³ ðåçóëüòàòè çàëåæàòü áàãàòî â ÷îìó â³ä ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè.Òàêèì ÷èíîì, ìîæíà êîíñòàòóâàòè, ùî ³íôîðìàö³éíèé ñòຠñò³éêèì, ïîñò³éíèìíàïðÿìîì òà âèäîì ä³ÿëüíîñò³ Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè.Îòæå, ïîòðåáà òåîðåòèêî-ïðàâîâîãî îñìèñëåííÿ ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åí-íÿ äåðæàâè ó â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñàõ, âèÿâëåííÿ ìåõàí³çì³â çä³éñíåííÿ ¿¿ ôóíêö³éç ìåòîþ ¿õ âäîñêîíàëåííÿ àêòóàë³çóþòü âàæëèâ³ñòü ãðóíòîâíîãî íàóêîâîãî àíàë³çóñóòíîñò³, çì³ñòó, ïðàâîâèõ çàñàä ³íñòèòóàë³çàö³¿, à çàãàëîì � ñòâîðåííÿ òåî𳿳íôîðìàö³éíî¿ ôóíêö³¿ Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâèÌåòîþ ñòàòò³ º ïîäàëüøå âäîñêîíàëåííÿ òåîðåòè÷íèõ òà êîíñòèòóö³éíî-ïðà-âîâèõ çàñàä ³íôîðìàö³éíî¿ ôóíêö³¿ Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè, ¿¿ îñíîâíèõ ðåàë³çàö³¿.Äîñë³äæåííÿ îçíà÷åíèõ ïðîáëåì, êð³ì òîãî, ñïðèÿòèìå, íà íàø ïîãëÿä, çáàãà-÷åííþ â³ò÷èçíÿíî¿ ïðàâîâî¿ äîêðèíè òàêîãî ñêëàäíîãî ïîíÿòòÿ, ÿê «ôóíêö³¿ äåð-æàâè», äîðîáêè ÿêî¿ º îñíîâîïîëîæíèìè ïðè ³íòåðïðåòàö³¿ êàòåãî𳿠«³íôîð-ìàö³éíà ôóíêö³ÿ äåðæàâè».Íà ñó÷àñíîìó åòàï³ ðîçâèòêó òåî𳿠ôóíêö³é, ùî õàðàêòåðèçóºòüñÿ êðèòè÷íèìïåðåîñìèñëåííÿì áàãàòüîõ äîñòàòíüî ðîçðîáëåíèõ â ðàäÿíñüêîìó ìèíóëîìó , çà-ãàëüíîòåîðåòè÷íèõ àñïåêò³â ö³º¿ êàòåãîð³¿, íå ³ñíóº ºäèíîãî ï³äõîäó ùîäî ¿õ ðî-çóì³ííÿ. Ñåðåä äîñë³äæåíü îñòàíí³õ ðîê³â ç â³äïîâ³äíî¿ ïðîáëåìàòèêè çàñëóãîâó-þòü íà óâàãó äîðîáêè òàêèõ â³ò÷èçíÿíèõ òà çàðóá³æíèõ â÷åíèõ, ÿê, çîêðåìà, Â. Ãà-áåð, Ìîðîçîâà Ë.À., Ë.Íàëèâàéêî, Ã.Ïàäàëêî, Â.Ïîãîð³ëêî, Î.Òèõîìèðîâ òà ³í.Íå äèâëÿ÷èñü íà òå, ùî â çàãàëüí³é òåî𳿠ïðàâà ïðîáëåìè ôóíêö³é äåðæàâè ºäîâîë³ ëîñë³äæåíèìè, äëÿ þðèäè÷íî¿ íàóêè ïîíÿòòÿ ³íôîðìàö³éíî¿ ôóíêö³¿ äåðæà-âè º â³äíîñíî íîâèì ³ òàêèì, ùî çíàõîäèòüñÿ íà ñòà䳿 ñòàíîâëåííÿ. Ñë³ä äîäàòè,ùî óçàãàëüíåíèé àíàë³ç â³ò÷èçíÿíîõ çàãàëüíîòåîðåòè÷íî¿ ë³òåðàòóðè ñâ³ä÷èòü ïðîòå, ùî ò³ëüêè îêðåì³ àâòîðè íà ñó÷àñíîìó åòàï³ âèä³ëÿòü ³íôîðìàö³éíó ÿê ñà-ìîñò³éíó ôóíêö³þ äåðæàâè. Òàê, Î.Ô. Ñêàêóí â êëàñèô³êàö³¿ ôóíêö³é äåðæàâè³íôîðìàö³éíó âèä³ëÿº, ïî-ïåðøå, çà çàñîáàìè ¿¿ ä³ÿëüíîñò³ ðàçîì ³ç çàêîíîäàâ÷îþ,âèêîíàâ÷îþ, ñóäîâîþ, ïðàâîîõîðîííîþ; ïî-äðóãå, çà ñôåðàìè (îá�ºêòàìè), ³ ðàçîìç ïîë³òè÷íîþ, åêîíîì³÷íîþ, åêîëîã³÷íîþ, êóëüòóðíîþ íàëåæèòü, ÿê äî âíóòð³ø-í³õ, òàê ³ çîâí³øí³õ ôóíêö³é4. ³äîìèé â³ò÷èçíÿíèé êîíñòèòóö³îíàë³ñò Â.Ô.Ïî-ãîð³ëêî ³íôîðìàö³éíó ôóíêö³þ âèçíà÷èâ ñåðåä îñíîâíèõ ôóíêö³¿ äåðæàâè5. Ó â³ò÷èçíÿí³é þðèäè÷í³é íàóö³ çà îñòàíí³ ðîêè ñë³ä â³äì³òèòè ïîñèëåíèé³íòåðåñ äî â³äïîâ³äíî¿ ïðîáëåìàòèêè íàñàìïåðåä ÷åðåç ïðèçìó äîñë³äæåííÿ äåð-æàâíî¿ ³íôîðìàö³éíî¿ ïîë³òèêè ïî çàáåçïå÷åííþ ³íôîðìàö³éíî¿ áåçïåêè òàêèõ íà-óêîâö³â, ÿê ². Àð³ñòîâà, Á. Êîðìè÷, Þ. Ìàêñèìåíêî, Î. Îë³éíèê, Î. Ñîñí³í òà ³í.).Ó ïîñòàíîâî÷íîìó ïëàí³ ïîíÿòòÿ, ôîðìè çä³éñíåííÿ ³íôîðìàö³éíî¿ ôóíêö³¿ äåð-æàâè äîñë³äæóâàâ Î. ßðåìåíêî. Ïðîòå ÷èìàëî òåîðåòèêî-ïðàâîâèõ àñïåêò³â çàëè-øàþòüñÿ íåâèð³øåíèìè. Íå âäàþ÷èñü äî âè÷åðïíîãî àíàë³çó âñ³õ íàÿâíèõ îçíàê ³íôîðìàö³éíî¿ ôóíêö³¿Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè, íàçâåìî äåÿê³ ç íèõ.Çã³äíî çàãàëüíîãî ï³äõîäó, ôóíêö³¿, ð³çíîâèäîì ÿêèõ ìîæíà íàçâàòè ³íôîð-ìàö³éíó ôóíêö³þ, íàëåæàòü äî äèíàì³÷íèõ âëàñòèâîñòåé äåðæàâè. ³äïîâ³äíî äî
115Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
íàéá³ëüø ïîøèðåíîãî ï³äõîäó ôóíêö³¿ âèçíà÷àþòüñÿ ÿê îñíîâí³ íàïðÿìè ä³ÿëü-íîñò³ äåðæàâè, ð³çíîâèäè ö³º¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî âèðàæàþòü ¿¿ ñóòü ³ ïðèçíà÷åííÿ,ðîëü ³ ì³ñöå â ñóñï³ëüñòâ³6. Ñåðåä íàóêîâèõ ³íòåðïðåòàö³é çàñëóãîâóº íà óâàãó, íà-ïðèêëàä, ïîíÿòòÿ ñôîðìóëüîâàíå Ë.Íàëèâàéêî, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ôóíêö³¿ äåð-æàâè � öå îñíîâí³ (ãîëîâí³) îá�ºêòèâíî íåîáõ³äí³ íàïðÿìè òà âèäè âíóòð³øíüî¿ òàçîâí³øíüî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñïðÿìîâàí³ íà ðåàë³çàö³þ çàâäàíü äëÿ äîñÿãíåííÿâ³äïîâ³äíî¿ ìåòè â êîíêðåòíèõ ôîðìàõ, çà äîïîìîãîþ âëàñòèâèõ ìåòîä³â, ÿê³ âè-ðàæàþòü ñóòü, ñîö³àëüíå ïðèçíà÷åííÿ äåðæàâè, ðîëü ³ ì³ñöå â ñóñï³ëüñòâ³ íà äàíî-ìó åòàï³ ðîçâèòêó7. Òàêå âèçíà÷åííÿ ìîæëèâî çàñòîñóâàòè ³ ïðè âèçíà÷åíí³ ïîíÿò-òÿ «³íôîðìàö³éíà ôóíêö³ÿ Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè».Äîì³íóþ÷îþ º äóìêà, ùî ó ôóíêö³ÿõ äåðæàâè ïðîÿâëÿºòüñÿ ñóòí³ñòü òàñîö³àëüíå ïðèçíà÷åííÿ äåðæàâè, ì³æ ÿêèìè ³ñíóº áåçïîñåðåäí³é çâ�ÿçîê. Òàê, ïðè-çíà÷åííÿ íîñèòü ïîòåíö³éíèé àáî äåêëàðàòèâíèé õàðàêòåð, çàçâè÷àéçàêð³ïëþºòüñÿ íà êîíñòèòóö³éíîìó ð³âí³, ìຠíåðîçðèâíèé çâ�ÿçîê ç ö³ëÿìè, çà-âäàííÿìè äåðæàâè8 (ñ.73)  äàíîìó âèïàäêó ñîö³àëüíå ïðèçíà÷åííÿ äåðæàâè � öåçàâäàííÿ, ùî âèíèêàþòü ïåðåä äåðæàâîþ íà â³äïîâ³äíîìó åòàï³ ¿¿ ðîçâèòêó. Çà-âäàííÿ, â³äïîâ³äíî, ìîæå áóòè øèðøèì çà òó ÷è ³íøó ôóíêö³þ, à îñòàíí³ � öåä³ÿëüí³ñòü, ïðîöåñ âèð³øåííÿ çàâäàííÿ9.³äïðàâíèìè äëÿ âèçíà÷åííÿ çàâäàíü Óêðà¿íè íà ïî÷àòêîâîìó åòàï³ ôîðìó-âàííÿ ¿¿ ³íôîðìàö³éíî¿ ôóíêö³¿ ñòàëè ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íôîð-ìàö³þ», â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ öå: çàáåçïå÷åííÿ äîñòóïó ãðîìàäÿí äî ³íôîðìàö³¿;ñòâîðåííÿ íàö³îíàëüíèõ ñèñòåì ³ ìåðåæ ³íôîðìàö³¿; çì³öíåííÿ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íèõ, ô³íàíñîâèõ, îðãàí³çàö³éíèõ, ïðàâîâèõ ³ íàóêîâèõ îñíîâ ³íôîðìàö³éíî¿ä³ÿëüíîñò³; çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ ³íôîðìàö³¿; ñïðèÿííÿïîñò³éíîìó îíîâëåííþ, çáàãà÷åííþ òà çáåð³ãàííþ íàö³îíàëüíèõ ³íôîðìàö³éíèõðåñóðñ³â;ñòâîðåííÿ çàãàëüíî¿ ñèñòåìè îõîðîíè ³íôîðìàö³¿; ñïðèÿííÿ ì³æíàðîäíî-ìó ñï³âðîá³òíèöòâó â ãàëóç³ ³íôîðìàö³¿ òà ãàðàíòóâàííÿ ³íôîðìàö³éíîãî ñóâå-ðåí³òåòó Óêðà¿íè; çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ðåæèìîì äîñòóïó äî ³íôîðìàö³¿, ÿêèéïîëÿãຠó çàáåçïå÷åíí³ äîäåðæàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî ³íôîðìàö³þ âñ³ìàäåðæàâíèìè îðãàíàìè, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè, íåäîïó-ùåíí³ íåîá´ðóíòîâàíîãî â³äíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî êàòåãî𳿠³íôîðìàö³¿ ç îáìåæå-íèì äîñòóïîì (ñò.6 Çàêîíó). Ïðèíàã³äíî íàãàäàòè, ùî ñóòí³ñòü äåðæàâè âèÿâëÿºòüñÿ íå ñò³ëüêè â ìåò³ òà çà-âäàííÿõ, ùî ñòàâëÿòüñÿ, äåêëàðóþòüñÿ, à â ä³ÿëüíîñí³é ñòîðîí³ äåðæàâè.Çàêð³ïëåííÿ íà ïðàâîâèõ çàñàäàõ îñíîâíèõ íàïðÿìê³â äåðæàâíî¿ ³íôîðìàö³éíî¿çóìîâèëî îá�ºêòèâ³çàö³þ ïîòåíö³éíî¿ ôóíêö³¿ (òåîðåòè÷íî¿) â ðåàëüíî çä³éñíþâà-íó ä³ÿëüí³ñòü Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè.. Âîäíî÷àñ, íå áóäü-ÿê³ íàïðÿìè ó çì³ñò³ ¿¿ä³ÿëüíîñò³ ìîæíà âèçíàâàòè ôóíêö³ÿìè äåðæàâè, à ò³ ç íèõ, ùî õàðàêòåðèçóþòüñîö³àëüíå ïðèçíà÷åííÿ äåðæàâè, º ¿¿ ñóòòºâîþ îçíàêîþ.Çàâäàííÿìè, ÿê ïåðøîîñíîâîþ ³íôîðìàö³éíî¿ ôóíêö³¿, íà ³íøîìó åòàï³ ðîçáó-äîâè íàøî¿ äåðæàâè, çà Êîíöåïö³ºþ Íàö³îíàëüíî¿ ïðîãðàìè ³íôîðìàòèçàö³¿(ðîçä³ë ²Ó) â³äïîâ³äíî äî ãîëîâíî¿ ìåòè Ïðîãðàìè - çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí òàñóñï³ëüñòâà ñâîº÷àñíîþ, äîñòîâ³ðíîþ òà ïîâíîþ ³íôîðìàö³ºþ íà îñíîâ³ øèðîêî-ãî âèêîðèñòàííÿ ³íôîðìàö³éíèõ òåõíîëîã³é, çàáåçïå÷åííÿ ³íôîðìàö³éíî¿ áåçïåêèäåðæàâè âèçíà÷åí³, çîêðåìà: ôîðìóâàííÿ ïðàâîâèõ, îðãàí³çàö³éíèõ, íàóêîâî-òåõí³÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ, ô³íàíñîâèõ, ìåòîäè÷íèõ òà ãóìàí³òàðíèõ ïåðåäóìîâ ðîç-âèòêó ³íôîðìàòèçàö³¿; ôîðìóâàííÿ ñèñòåìè íàö³îíàëüíèõ ³íôîðìàö³éíèõ ðå-ñóðñ³â; ñòâîðåííÿ çàãàëüíîäåðæàâíî¿ ìåðåæ³ ³íôîðìàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ íàóêè,
116 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
îñâ³òè, êóëüòóðè, îõîðîíè çäîðîâ�ÿ òîùî; ñòâîðåííÿ çàãàëüíîäåðæàâíèõ ñèñòåì³íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íî¿ ï³äòðèìêè ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îð-ãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ; ôîðìóâàííÿ òà ï³äòðèìêà ðèíêó ³íôîðìàö³éíèõïðîäóêò³â ³ ïîñëóã; ³íòåãðàö³ÿ Óêðà¿íè ó ñâ³òîâèé ³íôîðìàö³éíèé ïðîñò³ð10. Òàêèì ÷èíîì, îñíîâíèì ïðèçíà÷åííÿì Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè â ³íôîðìàö³éí³éñôåð³, âèõîäÿ÷è ç âèùåíàâåäåíèõ êîíñòèòóö³éíèõ âñòàíîâëåíü, ïîëîæåíü íîðìà-òèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ùî âèçíà÷àþòü ìåòó, îñíîâí³ çàâäàííÿ äåðæàâíî¿ ³íôîð-ìàö³éíî¿ ïîë³òèêè, ìîæíà íàçâàòè ñòâîðåííÿ ïðàâîâèõ, îðãàí³çàö³éíèõ, íàóêîâî-òåõí³÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ, ô³íàíñîâèõ òà ³íøèõ óìîâ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ³íôîðìàö³éíèõïðàâ ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íôîðìàö³éíèõ ïîòðåá ñóñï³ëüñòâà; ôîðìóâàííÿ ñèñ-òåìè íàö³îíàëüíèõ ³íôîðìàö³éíèõ ðåñóðñ³â; çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ ³íôîð-ìàö³éíî¿ áåçïåêè ³ â ïåðñïåêòèâ³ ïîáóäîâà ³íôîðìàö³éíîãî ñóñï³ëüñòâà. ²íôîðìàö³éíà ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâè ïî çä³éñíåííþ â³äïîâ³äíèõ çàâäàíü îïîñå-ðåäêîâóº ¿¿ ³íôîðìàö³éíó ôóíêö³þ, ÿêà ìຠêîìïëåêñíèé õàðàêòåð.Ó çâ�ÿçêó ç öèì ñï³ðíèì, íà íàø ïîãëÿä, º, çîêðåìà, ³ òàêèì, ùî çíà÷íî çâóæ󺿿 çì³ñò, âèçíà÷åííÿ ³íôîðìàö³éíî¿ ôóíêö³¿ äåðæàâè ÿê îá�ºêòèâíî îáóìîâëåíîãîïðèçíà÷åííÿ äåðæàâè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ â³äêðèòîñò³ îô³ö³éíî¿ äåðæàâíî¿ ³íôîð-ìàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ìîæëèâîñò³ äîñòóïó âñ³õ çà³íòåðåñîâàíèõ ñóá�ºêò³â äî äåð-æàâíèõ ³íôîðìàö³éíèõ ðåñóðñ³â11. Êð³ì òîãî, íåîá´ðóíòîâàíî ââîäèòüñÿ ïîíÿòòÿ«îô³ö³éíà äåðæàâíà ³íôîðìàö³ÿ» äî ÿêî¿, çà àâòîðîì, çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè«Ïðî ³íôîðìàö³þ» íàëåæàòü ïðàâîâà, àäì³í³ñòðàòèâíà, ñòàòèñòè÷íà ³íôîðìàö³ÿ,³íôîðìàö³ÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ áåç äîäàòêî-âî¿ ³íòåðïðåòàö³¿,. ßê â³äîìî, ÷èííå çàêîíîäàâñòâî íå ì³ñòèòü òëóìà÷åííÿ äàíî¿êàòåãîð³¿, òîìó íå çîâñ³ì çðîçóì³ëî, íà ÿê³é ï³äñòàâ³ ³ç çàêð³ïëåíèõ â ñò.18 ÇàêîíóÓêðà¿íè «Ïðî ³íôîðìàö³þ» îñíîâíèõ âèä³â ³íôîðìàö³¿ ÷îòèðè âèùåçãàäàí³ â³äíå-ñåí³ äî ««îô³ö³éíî¿ äåðæàâíî¿ ³íôîðìàö³¿».Íàâåäåíå, çîêðåìà, ñâ³ä÷èòü ïðî íåäîñêîíàë³ñòü ïîíÿò³éíî-êàòåãîð³àëüíîãîàïàðàòó ³íôîðìàö³éíî¿ ôóíêö³¿ äåðæàâè. Íåäîñòàòíÿ ðîçðîáëåí³ñòü â³ò÷èçíÿíîþþðèäè÷íîþ íàóêîþ òåîðåòè÷íèõ îñíîâ ³íôîðìàö³éíèõ â³äíîñèí, òåðì³íîëîã³÷í³íåóçãîäæåíîñò³ îñíîâíèõ ïîíÿòü, êàòåãîð³é þðèäè÷í³ çóìîâëþþòü íåíàëåæíóÿê³ñòü çàêîíîïðîåêò³â ³ ÿê ðåçóëüòàò - íèçüêó åôåêòèâí³ñòü 䳿 íîðìàòèâíî-ïðàâî-âèõ àêò³â, ùî çä³éñíþþòü ¿õ ðåãóëþâàííÿ. Äî îñíîâíèõ îçíàê ôóíêö³é äåðæàâè íàëåæèòü íàÿâí³ñòü ïåâíèõ ôîðì ¿¿çä³éñíåííÿ � ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ ôîðìè ¿¿ ðåàë³çàö³¿, ÿê³ âèçíà÷àþòü çàñîáè ¿¿çîâí³øíüîãî ïðîÿâó òà ðåàë³çàö³¿. Íå âäàþ÷èñü äî ´ðóíòîâíîãî àíàë³çó ïðîáëåìôîðì çä³éñíåííÿ ôóíêö³é, îñê³ëüêè öå º ïðåäìåòîì îêðåìîãî ñïåö³àëüíîãîäîñë³äæåííÿ, áàçóþ÷èñü íà ³ñíóþ÷èõ íàóêîâèõ óÿâëåííÿõ, êîæíà ç ôîðì ºä³ÿëüí³ñòþ, ïîâ�ÿçàíà ³ç çä³éñíåííÿì þðèäè÷íî çíà÷óùèõ ä³é ó âèçíà÷åíîìó çà-êîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. Çîêðåìà, ñåðåä ïðàâîâèõ ôîðì ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè íàçèâà-þòü, íàïðèêëàä, ïðàâîòâîð÷ó, ïðàâîçàñòîñîâ÷ó, ïðàâîîõîðîííó, ³íòåðïðåòàö³éíî-ïðàâîâó (îô³ö³éíå òëóìà÷åííÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè), óñòàíîâ÷ó, êîí-òðîëüíî-íàãëÿäîâó (çä³éñíåííÿ þðèäè÷íî çíà÷èìèõ ä³é äëÿ ñïîñòåðåæåííÿ (ïå-ðåâ³ðêè) äîòðèìàííÿ ï³äêîíòðîëüíèìè ñóá�ºêòàìè ïðàâîâèõ íîðì ³ ïðèïèíåííÿïðàâîïîðóøåíü12. Ïðàâîâ³ ôîðìè, â ñâîþ ÷åðãó, îáóìîâëþþòüñÿ ïðèðîäîþñóá�ºêòà äåðæàâíî¿ âëàäè ³ éîãî êîìïåòåíö³ºþ ó ñôåð³ çä³éñíåííÿ äåðæàâíî-âëàä-íèõ ïîâíîâàæåíü13.Òàêèì ÷èíîì, ïðàâîâèìè ôîðìàìè ðåàë³çàö³¿ ³íôîðìàö³éíî¿ ôóíêö³¿ Óê-ðà¿íñüêî¿ äåðæàâè ìîæíà íàçâàòè ä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â â
117Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ìåæàõ âèçíà÷åíî¿ çàêîíîäàâñòâîì êîìïåòåíö³¿. ²íôîðìàö³éíà ôóíêö³ÿ äåðæàâè,ÿêùî ìîæíà òàê ñêàçàòè, âò³ëþºòüñÿ â ôóíêö³ÿõ, êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äíèõ äåðæàâ-íèõ îðãàí³â, òîáòî ÿê ðåàë³çàö³ÿ ïðàâ òà îáîâ�ÿçê³â îêðåìèõ îðãàí³â çã³äíî ç ¿õì³ñöåì òà ïðèçíà÷åííÿì ó äåðæàâíîìó ìåõàí³çì³ òà ïîë³òè÷í³é ñèñòåì³ñóñï³ëüñòâà.Îäíèì ç ïåðøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè â ñóâåðåíí³é Óêðà¿í³,ùî íàä³ëÿâñÿ ôóíêö³ÿìè âèðîáëåííÿ, çîêðåìà äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ïðåñè,êíèãîâèäàííÿ ³ êíèãîðîçïîâñþäæåííÿ, ñòâîðåííÿ ³ çàõèñòó íàö³îíàëüíîãî ³íôîð-ìàö³éíîãî ïðîñòîðó òà çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ðåàë³çàö³¿, çä³éñíåííÿ çàõîä³â ùîäî ðîçâèò-êó ïîë³ãðàô³÷íî¿ ïðîìèñëîâîñò³, çàáåçïå÷åííÿ ³íôîðìàö³éíî¿ áåçïåêè ç ïèòàíü,â³äíåñåíèõ äî éîãî êîìïåòåíö³¿, ñòàëî ó ñâ³é ÷àñ ̳í³ñòåðñòâî Óêðà¿íè ó ñïðàâàõïðåñè òà ³íôîðìàö³¿, óòâîðåíå íà áàç³ Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ âè-äàâíèöòâà, ïîë³ãðàô³¿ òà êíèãîðîçïîâñþäæåííÿ ³ Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ïîîõîðîí³ äåðæàâíèõ òàºìíèöü â ïðåñ³ òà ³íøèõ çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿. Öåçàñâ³ä÷èëî ïðî ïî÷àòîê ³íñòèòóàë³çàö³¿ ³íôîðìàö³éíî¿ ôóíêö³¿ Óêðà¿íñüêî¿ äåðæà-âè, ïåðåòâîðåííÿ ¿¿ â óïîðÿäêîâàíèé íàïðÿìîê ä³ÿëüíîñò³.  ñó÷àñíèé ïåð³îä îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè â Óêðà¿í³, ùî çàáåçïå÷óþòü ðå-àë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ³íôîðìàö³éíî¿ ôóíêö³¿ â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíèõ çàêîíî-äàâñòâîì çàâäàíü, ôóíêö³é òà ïîâíîâàæåíü, ìîæíà âèä³ëèòè îðãàíè çàãàëüíî¿, îð-ãàíè ñïåö³àëüíî¿ òà îðãàíè ñïåö³àë³çîâàíî¿ êîìïåòåíö³¿. Äî îðãàí³â çàãàëüíî¿ êîìïåòåíö³¿ â ³íôîðìàö³éí³é ñôåð³ íàëåæàòü, çîêðåìà,Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè, Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè, Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, Êîíñòè-òóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè, ì³í³ñòåðñòâà, ³íø³ öåíòðàëüí³ ³ ì³ñöåâ³ îðãàíè äåðæàâíî¿âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíè ñóäîâî¿ âëàäè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíèõ çàêîíî-äàâñòâîì ïîâíîâàæåíü ïðèéìàþòü ó÷àñòü ó çä³éñíåíí³ äåðæàâíî¿ ³íôîðìàö³éíî¿ä³ÿëüíîñò³.Îðãàíîì ñïåö³àëüíî¿ êîìïåòåíö³¿ ó ñôåð³ ³íôîðìàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè º,íàïðèêëàä, ïîçàâ³äîì÷èé äåðæàâíèé îðãàí � Íàö³îíàëüíà ðàäà Óêðà¿íè ç ïèòàíüòåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ, Íàö³îíàëüíà ðàäà Óêðà¿íè ç ïèòàíü çàõèñòóñóñï³ëüíî¿ ìîðàë³, Ðàäà Íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè. ²íøèìè îðãàíà-ìè ñïåö³àëüíî¿ êîìïåòåíö³¿ (îðãàíàìè óïðàâë³ííÿ) â â³äïîâ³äíî äî âèçíà÷åíèõôóíêö³é òà ïîâíîâàæåíü º, íàïðèêëàä, ̳í³ñòåðñòâî òðàíñïîðòó òà çâ�ÿçêó Óê-ðà¿íè, Ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè, Äåðæàâíèé êîì³òåò àðõ³â³â, Äåðæàâíèé êîì³òåòñòàòèñòèêè, Äåðæàâíèé êîì³òåò òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ Óêðà¿íè òà ³í.Ó ñïåö³àëüí³é ë³òåðàòóð³ çä³éñíþþòüñÿ ïîøóêè êëàñèô³êàö³¿ îðãàí³â äåðæàâ-íîãî óïðàâë³ííÿ ³íôîðìàö³éíîþ ñôåðîþ. Íå âäàþ÷èñü äî êîíêðåòíîãî àíàë³çó³ñíóþ÷èõ ï³äõîä³â, íàâåäåìî äåÿê³ ç íèõ. Çîêðåìà, çàëåæíî â³ä êîíêðåòíîãî âèäó³íôîðìàö³éíèõ â³äíîñèí, íà ÿê³ çä³éñíþºòüñÿ óïðàâë³íñüêèé âïëèâ, äåðæàâí³ îð-ãàíè ïîä³ëÿþòüñÿ íà: 1) îðãàíè, ÿê³ çä³éñíþþòü çàãàëüíå óïðàâë³ííÿ ³íôîð-ìàö³éíîþ ñôåðîþ òà ðåàë³çóþòü äåðæàâíó ³íôîðìàö³éíó ïîë³òèêó (Äåðæàâíèéêîì³òåò òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ Óêðà¿íè): 2) îðãàíè, ùî ôîðìóþòü ³ çàáåçïå-÷óþòü ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ìîâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ çàõèñòó ñóñï³ëüíî¿ ìîðàë³(̳í³ñòåðñòâî êóëüòóðè ³ òóðèçìó); 3) îðãàíè, ÿê³ çä³éñíþþòü óïðàâë³ííÿ â ãàëóç³îäåðæàííÿ ³ çáåð³ãàííÿ ³íôîðìàö³¿ (Äåðæàâíèé êîì³òåò àðõ³â³â, Äåðæàâíèéêîì³òåò ñòàòèñòèêè); 4) îðãàíè, ùî çä³éñíþþòü ìîí³òîðèíã òà àíàë³ç îêðåìèõâèä³â ³íôîðìàö³¿ (Äåðæàâíèé êîì³òåò ô³íàíñîâîãî ìîí³òîðèíãó)14. Òàêèì ÷èíîì, â Óêðà¿í³ 䳺 ö³ëèé ðÿä îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ³ óïðàâë³ííÿ,ïîêëèêàíèõ çàáåçïå÷óâàòè ðåàë³çàö³þ ³íôîðìàö³éíî¿ ôóíêö³¿. Íåîáõ³äíîþ óìî-
118 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
âîþ ôóíêö³îíóâàííÿ öèõ ñóá�ºêò³â ³íôîðìàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÿê óçãîäæåíî¿ ñèñòå-ìè º, çîêðåìà, íàëåæíå íîðìàòèâíå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ. Ðàçîì ç òèì àíàë³ç íîð-ìàòèâíèõ îñíîâ êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâîãî ñòàòóñó â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿âëàäè ³ óïðàâë³ííÿ ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâíå, çîêðåìà, ðîçïîðîøåííÿ ôóíêö³é äåðæàâ-íîãî ðåãóëþâàííÿ ³íôîðìàö³éíèìè ïðîöåñàìè. Ïîä³áíî¿ äóìêè äîòðèìóþòüñÿá³ëüø³ñòü íàóêîâö³â òà ïðàêòèê³â.Òàêèì ÷èíîì, äî îñíîâíèõ îçíàê ³íôîðìàö³éíî¿ ôóíêö³¿ Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè,õàðàêòåðíèõ ôóíêö³ÿì äåðæàâè, íàëåæàòü:� ôóíêö³ÿ íàáóâຠðèñ ñò³éêîãî, ïîñò³éíîãî íàïðÿìó òà âèäó ä³ÿëüíîñò³ Óê-ðà¿íñüêî¿ äåðæàâè., ÿêèé ìຠâëàñíó ïåð³îäèçàö³þ ñâîãî ³ñíóâàííÿ; � ó ôóíêö³¿ âèÿâëÿºòüñÿ ñóòí³ñòü ³ ñîö³àëüíå ïðèçíà÷åííÿ äåðæàâè, ùîïîâ�ÿçóºòüñÿ ³ç çàâäàííÿìè, ÿê³ âèíèêàþòü ïåðåä äåðæàâîþ íà â³äïîâ³äíîìó åòàﳿ¿ ðîçâèòêó.;� çàâäàííÿìè, ÿê³ º ïåðøîîñíîâîþ ³íôîðìàö³éíî¿ ôóíêö³¿, íà ñó÷àñíîìó åòàï³ðîçáóäîâè íàøî¿ äåðæàâè º: ñòâîðåííÿ ïðàâîâèõ, îðãàí³çàö³éíèõ, íàóêîâî-òåõí³÷-íèõ, åêîíîì³÷íèõ, ô³íàíñîâèõ òà ³íøèõ óìîâ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ³íôîðìàö³éíèõ ïðàâëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íôîðìàö³éíèõ ïîòðåá ñóñï³ëüñòâà; ôîðìóâàííÿ ñèñòåìèíàö³îíàëüíèõ ³íôîðìàö³éíèõ ðåñóðñ³â; çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ ³íôîðìàö³éíî¿áåçïåêè ³ â ïåðñïåêòèâ³ ïîáóäîâà ³íôîðìàö³éíîãî ñóñï³ëüñòâà;� ôóíêö³ÿ º ðåàëüíîþ, îñê³ëüêè çàâäàííÿ, íàïðÿìè ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè áàçó-þòüñÿ íà êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâèõ çàñàäàõ; � ôóíêö³ÿ ìຠêîìïëåêñíèé õàðàêòåð, çä³éñíþºòüñÿ â ïåâíèõ ôîðìàõ ³ êîí-êðåòíèìè ìåòîäàìè. Çîêðåìà, âò³ëþºòüñÿ â ôóíêö³ÿõ, êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äíèõäåðæàâíèõ îðãàí³â.
1. Ïîñòàíîâà Ïðåçè䳿 Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 24.03 1992 ð. «Ïðî ðîçðîáêó ïà-êåòà ïðîåêò³â çàêîí³â ç ïðîáëåì ³íôîðìàòèçàö³¿ ³ çàõèñòó ³íôîðìàö³¿» //³äîìîñò³ Âåð-õîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 1992. � ¹ 26. � Ñò. 368. 2. Äîïîâ³äü Äåðæàâíîãî êîì³òåòó ³íôîð-ìàòèçàö³¿ Óêðà¿íè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî ñòàí ³íôîðìàòèçàö³¿ â Óêðà¿í³ ó 2008ð. / Ñòàí òà ïåðñïåêòèâè ðîçâèòêó ³íôîðìàö³éíî¿ ñôåðè Óêðà¿íè. Äîäàòîê äî íàóêîâîãîæóðíàëó «Ïðàâîâà ³íôîðìàòèêà». � Ê.: ÍÄÖ ïðàâîâî¿ ³íôîðìàòèêè ÀÏÍ Óêðà¿íè, Äåð-êîì³íôîðìàòèçàö³¿ Óêðà¿íè, 2009. � Ñ.12. 3. ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 2007. �¹ 12. � Ñò. 102. 4. Ñêàêóí Î.Ô. Òåîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà. ϳäðó÷íèê / Ïåð. ç ðîñ. � Õ.: Êîí-ñóì, 2001. � Ñ.47�49. 5. Ïîãîð³ëêî Â.Ô. Ôóíêö³¿ äåðæàâè // Þðèäè÷íà åíöèêëîïåä³ÿ.�Ò. 6. � Ê., 2004. � Ñ. 313. 6. Ñêàêóí Î.Ô. Öèò.ïðàöÿ. � Ñ.47. 7. Íàëèâàéêî Ë.Ð. Ïîíÿòòÿòà îñíîâí³ îçíàêè ôóíêö³é äåðæàâè // Ïðàâîâà äåðæàâà: Ùîð³÷íèê íàóê. ïðàöü. �Âèï.16. � Ê., 2005. � Ñ.185. 8. Òèõîìèðîâ Î. Äî ïðîáëåìè ðîçóì³ííÿ ôóíêö³é ñó÷àñíî¿äåðæàâè // ϳäïðèºìíèöòâî, ãîñïîäàðñòâî ³ ïðàâî. � 2009. � ¹ 1. � Ñ.73. 9. Äèâ. íàïð.:Òåîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà: ϳäðó÷íèê / Çà ðåä. Î.Â. Çàé÷óêà, Í.Ì. Îíèùåíêî. � Ê., 2006. �Ñ. 70. 10. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî Êîíöåïö³þ Íàö³îíàëüíî¿ ïðîãðàìè ³íôîðìàòèçàö³¿» //ÂÂÐ Óêðà¿íè. � 1998. � ¹ 27�28. 11. ßðåìåíêî Î. ²íôîðìàö³éíà ôóíêö³ÿ Óêðà¿íñüêî¿äåðæàâè: ïîíÿòòÿ, ìåòà òà ôîðìè çä³éñíåííÿ. � 2005. � ¹ 7. � Ñ. 67. 12. Ñêàêóí Î.Ô. Òå-îðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà (ýíöèêëîïåäè÷åñêèé êóðñ). � Õ., 2007. � 84�86. 13. Íàëèâàé-êî Ë.Ð. Öèò.ïðàöÿ. � Ñ.189. 14. ßðåìåíêî Î. Äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ ³íôîðìàö³éíîþ ñôå-ðîþ â Óêðà¿í³: ñòðóêòóðíî-ôóíêö³îíàëüíèé àñïåêò // Ïðàâîâà ³íôîðìàòèêà. � 2008. �¹ 2. � Ñ.18.
119Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
|