Проблеми анулювання ліцензії на право провадження господарської діяльності за законодавством України
Визначено, що анулювання ліцензії має адміністративно-правову природу, вказані підстави для анулювання ліцензії у разі вчинення порушень ліцензіатами законодавства в сфері ліцензування господарської діяльності за її видами. Обгрунтовано доцільність застосування такого заходу примусу, як зупине...
Збережено в:
| Дата: | 2010 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Назва видання: | Держава і право |
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/32976 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Проблеми анулювання ліцензії на право провадження господарської діяльності за законодавством України / П.М. Пальчук // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 210-216. — Бібліогр.: 17 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-32976 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-329762013-02-13T03:43:40Z Проблеми анулювання ліцензії на право провадження господарської діяльності за законодавством України Пальчук, П.М. Адміністративне право Визначено, що анулювання ліцензії має адміністративно-правову природу, вказані підстави для анулювання ліцензії у разі вчинення порушень ліцензіатами законодавства в сфері ліцензування господарської діяльності за її видами. Обгрунтовано доцільність застосування такого заходу примусу, як зупинення дії ліцензії на встановлений строк. Ключові слова: господарська діяльність, ліцензіат, анулювання ліцензії. Показано, что аннулирование лицензии имеет административноправовую природу, указаны основания для аннулирования лицензии в случае нарушения лицензиатами законодательства в сфере лицензирования хозяйственной деятельности за ее видами. Обоснована целесообразность применения такой меры принуждения, как остановка действия лицензии на определенный срок. Ключевые слова: хозяйственная деятельность, лицензиат, аннулирование лицензии. In this article it was determinate, that cancellation of license has administrative and legal character. It was determined reasons for cancellation of license in case of violation by licensee in area of economical activity. It was justified reasonability of such kind of compulsion as interim license terminated. Key words: economical activity, licensee, licensee, cancellation of license. 2010 Article Проблеми анулювання ліцензії на право провадження господарської діяльності за законодавством України / П.М. Пальчук // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 210-216. — Бібліогр.: 17 назв. — укр. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/32976 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Адміністративне право Адміністративне право |
| spellingShingle |
Адміністративне право Адміністративне право Пальчук, П.М. Проблеми анулювання ліцензії на право провадження господарської діяльності за законодавством України Держава і право |
| description |
Визначено, що анулювання ліцензії має адміністративно-правову природу, вказані
підстави для анулювання ліцензії у разі вчинення порушень ліцензіатами законодавства в сфері ліцензування господарської діяльності за її видами. Обгрунтовано
доцільність застосування такого заходу примусу, як зупинення дії ліцензії на встановлений строк.
Ключові слова: господарська діяльність, ліцензіат, анулювання ліцензії. |
| format |
Article |
| author |
Пальчук, П.М. |
| author_facet |
Пальчук, П.М. |
| author_sort |
Пальчук, П.М. |
| title |
Проблеми анулювання ліцензії на право провадження господарської діяльності за законодавством України |
| title_short |
Проблеми анулювання ліцензії на право провадження господарської діяльності за законодавством України |
| title_full |
Проблеми анулювання ліцензії на право провадження господарської діяльності за законодавством України |
| title_fullStr |
Проблеми анулювання ліцензії на право провадження господарської діяльності за законодавством України |
| title_full_unstemmed |
Проблеми анулювання ліцензії на право провадження господарської діяльності за законодавством України |
| title_sort |
проблеми анулювання ліцензії на право провадження господарської діяльності за законодавством україни |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Адміністративне право |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/32976 |
| citation_txt |
Проблеми анулювання ліцензії на право провадження господарської діяльності за законодавством України / П.М. Пальчук // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 210-216. — Бібліогр.: 17 назв. — укр. |
| series |
Держава і право |
| work_keys_str_mv |
AT palʹčukpm problemianulûvannâlícenzíínapravoprovadžennâgospodarsʹkoídíâlʹnostízazakonodavstvomukraíni |
| first_indexed |
2025-07-03T13:27:22Z |
| last_indexed |
2025-07-03T13:27:22Z |
| _version_ |
1836632499307937792 |
| fulltext |
Ï. Ì. ÏÀËÜ×ÓÊ
ÏÐÎÁËÅÌÈ ÀÍÓËÞÂÀÍÍß Ë²ÖÅÍDz¯ ÍÀ ÏÐÀÂÎ ÏÐÎÂÀÄÆÅÍÍß
ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÜÊί IJßËÜÍÎÑÒ² ÇÀ ÇÀÊÎÍÎÄÀÂÑÒÂÎÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
Âèçíà÷åíî, ùî àíóëþâàííÿ ë³öåí糿 ìຠàäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâó ïðèðîäó, âêàçàí³ï³äñòàâè äëÿ àíóëþâàííÿ ë³öåí糿 ó ðàç³ â÷èíåííÿ ïîðóøåíü ë³öåíç³àòàìè çàêîíîäàâñò-âà â ñôåð³ ë³öåíçóâàííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ çà ¿¿ âèäàìè. Îá´ðóíòîâàíîäîö³ëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ òàêîãî çàõîäó ïðèìóñó, ÿê çóïèíåííÿ 䳿 ë³öåí糿 íà âñòàíîâ-ëåíèé ñòðîê.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ãîñïîäàðñüêà ä³ÿëüí³ñòü, ë³öåíç³àò, àíóëþâàííÿ ë³öåí糿.
Ïîêàçàíî, ÷òî àííóëèðîâàíèå ëèöåíçèè èìååò àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâóþ ïðèðî-äó, óêàçàíû îñíîâàíèÿ äëÿ àííóëèðîâàíèÿ ëèöåíçèè â ñëó÷àå íàðóøåíèÿ ëèöåíçèàòàìèçàêîíîäàòåëüñòâà â ñôåðå ëèöåíçèðîâàíèÿ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè çà åå âèäàìè.Îáîñíîâàíà öåëåñîîáðàçíîñòü ïðèìåíåíèÿ òàêîé ìåðû ïðèíóæäåíèÿ, êàê îñòàíîâêàäåéñòâèÿ ëèöåíçèè íà îïðåäåëåííûé ñðîê.Êëþ÷åâûå ñëîâà: õîçÿéñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü, ëèöåíçèàò, àííóëèðîâàíèå ëèöåí-çèè.
In this article it was determinate, that cancellation of license has administrative and legalcharacter. It was determined reasons for cancellation of license in case of violation by licens-ee in area of economical activity. It was justified reasonability of such kind of compulsion asinterim license terminated.Key words: economical activity, licensee, licensee, cancellation of license.
Âñòàíîâëåííÿ ðåæèìó ë³öåíçóâàííÿ ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïåðåäáà-÷ຠôîðìóâàííÿ íå ëèøå ïðàâèë îá³ãó ïåâíîãî âèäó òîâàðó, âèêîíàííÿ ðîá³ò àáîíàäàííÿ ïîñëóã òà ìåõàí³çìó êîíòðîëþ çà ä³ÿëüí³ñòþ ë³öåíç³àò³â, à é ìåõàí³çìóçàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ³ ïðèòÿãíåííÿ ïðàâîïîðóøíèê³â äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, ùîì³ñòÿòü ïåâí³ ïîçáàâëåííÿ òà îáìåæåííÿ ìàéíîâîãî òà ³íøîãî õàðàêòåðó, çîêðåìàùîäî àíóëþâàííÿ ë³öåí糿 çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà â ñôåð³ ë³öåíçóâàííÿ. Ïè-òàííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ë³öåíç³àò³â çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà â ñôåð³ ë³öåíçó-âàííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ áóëè ïðåäìåòîì àíàë³çó áàãàòüîõ íàóêîâö³â, çîê-ðåìà Å. Áåê³ðîâî¿, Ä. Ëóê�ÿíöÿ, Ã. Îñàä÷óêà, Í. Ñàí³àõìåòîâî¿, Î. Ðåãóðåöüêî¿,². Ïàñòóõà, Ë. Øåñòàê, À. Øïîìåð òà ³íøèõ.
Ðîçä³ë 4
ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÅ ÏÐÀÂÎ
© ÏÀËÜ×ÓÊ Ïåòðî Ìèêîëàéîâè÷ � êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê, äîöåíò Êè¿âñüêîãîíàö³îíàëüíîãî òîðãîâåëüíî-åêîíîì³÷íîãî óí³âåðñèòåòó
Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ë³öåíçóâàííÿ ïåâíèõ âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä1.06.2000 ð. ¹ 1775-III (äàë³ � Çàêîí) âèçíà÷ຠíå ò³ëüêè âèäè ãîñïîäàðñüêî¿ä³ÿëüíîñò³, ÿê³ ìàþòü çä³éñíþâàòèñÿ ñóá�ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ çà íàÿâíîñò³ë³öåí糿, à òàêîæ âèçíà÷ຠï³äñòàâè òà ìåõàí³çì ïðèòÿãíåííÿ ë³öåíç³àò³â äî þðè-äè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ùî ìຠàäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâó ïðèðîäó1. Òàê,â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 21 òà 22 Çàêîíó çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ë³öåí-çóâàííÿ äî ë³öåíç³àò³â ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³ òàê³ ñàíêö³¿: àíóëþâàííÿ ë³öåí糿òà íàêëàäåííÿ ô³íàíñîâèõ ñàíêö³é ó âèãëÿä³ øòðàô³â. Ñóá�ºêòàìè àäì³í³ñòðàòèâ-íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó º ë³öåíç³àòè (ô³çè÷í³ îñîáè � ï³ä-ïðèºìö³ òà þðèäè÷í³ îñîáè, ÿê³ íàáóëè ë³öåíç³þ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó), ùîçä³éñíþþòü ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü ïåâíîãî âèäó ç ïîðóøåííÿì ë³öåíç³éíèõóìîâ, ÿê³ ïðèéíÿò³ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Âîäíî÷àñ ñò. 239 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ � ÃÊ Óêðà¿íè) çà ïîðó-øåííÿ ó ñôåð³ ë³öåíçóâàííÿ ïåðåäáà÷ຠçàñòîñóâàííÿ òàêèõ àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñ-ïîäàðñüêèõ ñàíêö³é, ÿê âèëó÷åííÿ ïðèáóòêó (äîõîäó), øòðàô, àíóëþâàííÿ ë³öåí糿òà çóïèíåííÿ 䳿 ë³öåí糿, ñêàñóâàííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ òà ë³êâ³äàö³ÿ ñóá�ºêòàãîñïîäàðþâàííÿ òîùî2. Ïðè öüîìó ìè ï³äòðèìóºìî ïîçèö³þ íàóêîâö³â, ùîàäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüê³ ñàíêö³¿, ïåðåäáà÷åí³ ÃÊ Óêðà¿íè, çà ñâîºþ ïðàâî-âîþ ïðèðîäîþ º àäì³í³ñòðàòèâíèìè (êð³ì àíòèäåìï³íãîâèõ çàõîä³â, ÿê³ ìàþòüïåâíó ñïåöèô³êó), ³ç çàñòåðåæåííÿì ïðî òå, ùî âîíè çàñòîñîâóþòüñÿ äî ñóá�ºêò³âãîñïîäàðþâàííÿ3, 4, õî÷à â äåÿêèõ âèïàäêàõ âîíè âèçíà÷àþòüñÿ ÿê àäì³í³ñòðàòèâ-íî ãîñïîäàðñüê³ ñàíêö³¿5. Òàêîæ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â» â³ä 12.07.2001 ð. ¹ 2664-III çà ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíî-äàâñòâà ùîäî ë³öåíçóâàííÿ îá³ãó ö³ííèõ ïàïåð³â ïåðåäáà÷åíî òàê³ ñàíêö³¿, ÿê ïî-ïåðåäæåííÿ, øòðàô, çóïèíåííÿ 䳿 ë³öåí糿 íà òåðì³í äî îäíîãî ðîêó, à òàêîæ àíó-ëþâàííÿ ë³öåí糿6. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî åëåêòðîåíåðãåòèêó» â³ä 16.10.1997 ð.¹ 575/97-ÂÐ âñòàíîâëåíî, ùî â ðàç³ ïîðóøåííÿ åíåðãîïîñòà÷àëüíèêîì óìîâ ³ïðàâèë çä³éñíåííÿ ë³öåíçîâàíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç ïîñòà÷àííÿ åëåêòðè÷íî¿ åíåð㳿 òà³íøèõ îáîâ�ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, îðãàí ë³öåíçóâàííÿ ìîæå çàñòîñî-âóâàòè äî ë³öåíç³àòà ñàíêö³¿ ó âèãëÿä³ çàñòåðåæåííÿ, øòðàôó, ïðèçíà÷åííÿ òèì÷à-ñîâîãî êåðóþ÷îãî (àäì³í³ñòðàö³¿), çóïèíåííÿ 䳿 ë³öåí糿 íà çä³éñíåííÿ ï³äïðè-ºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç ïîñòà÷àííÿ åëåêòðè÷íî¿ åíåð㳿 íà â³äïîâ³äí³é òåðèòîð³¿,àíóëþâàííÿ ë³öåí糿 íà çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç ïîñòà÷àííÿ åëå-êòðè÷íî¿ åíåð㳿 íà â³äïîâ³äí³é òåðèòîð³¿7. Îòæå, ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ë³öåíçóâàííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ä³ÿëüíîñò³ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ìîæóòü çàñòîñîâóâàòè äî ïîðóøíèêà çàõîäèàäì³í³ñòðàòèâíîãî âïëèâó, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì òà ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâ-ñòâà, ùî âèïëèâຠç îáîâ�ÿçêó äåðæàâè ðåàãóâàòè íà îäèí ç âèä³â íåïðàâîì³ðíî¿ïîâåä³íêè � àäì³í³ñòðàòèâíèé äåë³êò8. Ïðè öüîìó îñíîâíîþ ñàíêö³ºþ, ùî çàñòî-ñîâóºòüñÿ îðãàíàìè ë³öåíçóâàííÿ ó âèïàäêó ïîðóøåíü ë³öåíç³àòàìè çàêîíîäàâñò-âà ó ñôåð³ ë³öåíçóâàííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, º àíóëþâàííÿ ë³öåí糿.³äïîâ³äíî äî ñò. 1 Çàêîíó àíóëþâàííÿ ë³öåí糿 � öå ïîçáàâëåííÿ ë³öåíç³àòà îðãà-íîì ë³öåíçóâàííÿ ïðàâà íà ïðîâàäæåííÿ ïåâíîãî âèäó ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³.Îòæå, ç àíàë³çó ïîíÿòòÿ «àíóëþâàííÿ ë³öåí糿» â³äïîâ³äíî äî ñò. 1 Çàêîíó âèïëè-âàº, ùî ï³ä àíóëþâàííÿì ë³öåí糿, â ïåðøó ÷åðãó, ðîçó쳺òüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíåñòÿãíåííÿ. Ñë³ä ïîãîäèòèñÿ ç ïîçèö³ºþ Å. Áåê³ðîâî¿, ùî àíóëþâàííÿ ë³öåí糿 ìàºçàñòîñîâóâàòèñü ÿê àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâà ñàíêö³ÿ ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ àáîíåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ íîðì Çàêîíó àáî ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, çîê-
211Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ðåìà ë³öåíç³éíèõ óìîâ, ùî ðåãëàìåíòóþòü ïðîâàäæåííÿ ïåâíèõ âèä³â ãîñïîäàðñü-êî¿ ä³ÿëüíîñò³9. Ñò. 21 Çàêîíó âèçíà÷àº, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ àíóëþâàííÿ ë³öåí糿 º:çàÿâà ë³öåíç³àòà ïðî àíóëþâàííÿ ë³öåí糿; àêò ïðî ïîâòîðíå ïîðóøåííÿë³öåíç³àòîì ë³öåíç³éíèõ óìîâ; ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ñóá�ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ; íîòàð³àëüíî çàñâ³ä÷åíà êîï³ÿ ñâ³äîöòâà ïðî ñìåðòüô³çè÷íî¿ îñîáè - ï³äïðèºìöÿ; àêò ïðî âèÿâëåííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé ó äî-êóìåíòàõ, ïîäàíèõ ñóá�ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ äëÿ îäåðæàííÿ ë³öåí糿; àêò ïðîâñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïåðåäà÷³ ë³öåí糿 àáî ¿¿ êîﳿ ³íø³é þðèäè÷í³é àáî ô³çè÷í³éîñîá³ äëÿ ïðîâàäæåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³; àêò ïðî íåâèêîíàííÿ ðîçïîðÿä-æåííÿ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü ë³öåíç³éíèõ óìîâ; àêò ïðî íåìîæëèâ³ñòü ë³öåíç³àòàçàáåçïå÷èòè âèêîíàííÿ ë³öåíç³éíèõ óìîâ, âñòàíîâëåíèõ äëÿ ïåâíîãî âèäó ãîñïî-äàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³; àêò ïðî â³äìîâó ë³öåíç³àòà â ïðîâåäåíí³ ïåðåâ³ðêè îðãàíîìë³öåíçóâàííÿ àáî ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ç ïèòàíü ë³öåíçóâàííÿ.Îñîáëèâèé ïîðÿäîê àíóëþâàííÿ ë³öåí糿 ïåðåäáà÷åíî ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè«Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà ³ îá³ãó ñïèðòó åòèëîâîãî, êîíüÿ÷íîãî ³ïëîäîâîãî, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â òà òþòþíîâèõ âèðîá³â» â³ä 19.12.1995 ð. ¹ 481/95-ÂÐ, çã³äíî ç ÿêèì ë³öåíç³ÿ àíóëþºòüñÿ øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ îðãàíîì, ÿêèéâèäàâ ë³öåíç³þ, â³äïîâ³äíîãî ïèñüìîâîãî ðîçïîðÿäæåííÿ íà ï³äñòàâ³: çàÿâèñóá�ºêòà ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³; ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðà-ö³¿ ñóá�ºêòà ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³; íåñïëàòè ÷åðãîâîãî ïëàòåæó çà ë³öåíç³þïðîòÿãîì 30 êàëåíäàðíèõ äí³â â³ä ìîìåíòó ïðèçóïèíåííÿ ë³öåí糿; ð³øåííÿ ñóäóïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íåçàêîííîãî âèêîðèñòàííÿ ñóá�ºêòîì ï³äïðèºìíèöüêî¿ä³ÿëüíîñò³ ìàðîê àêöèçíîãî çáîðó (ùîäî ³ìïîðòåð³â); ð³øåííÿ ñóäó ïðî âñòàíîâ-ëåííÿ ôàêòó òîðã³âë³ ñóá�ºêòîì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ àëêîãîëüíèìè íàïîÿ-ìè àáî òþòþíîâèìè âèðîáàìè áåç ìàðîê àêöèçíîãî çáîðó Óêðà¿íè; ð³øåííÿ ñóäóïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïåðåì³ùåííÿ ñóá�ºêòîì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ àëêî-ãîëüíèõ íàïî¿â àáî òþòþíîâèõ âèðîá³â ïîçà ìèòíèì êîíòðîëåì10.Ïðîòå ïðè àíàë³ç³ ï³äñòàâ äëÿ àíóëþâàííÿ ë³öåí糿 íàóêîâö³ âêàçóþòü, ùî àíó-ëþâàííÿ ë³öåí糿 ìîæå â³äáóâàòèñü ÿê óíàñë³äîê ïðàâîì³ðíèõ ä³é ÷è ïîä³é, òàê ³âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ ë³öåíç³àòîì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðè çä³éñíåíí³ ãîñïîäàðñü-êî¿ ä³ÿëüíîñò³11. Çîêðåìà, ë³öåíç³ÿ ï³äëÿãຠàíóëþâàííþ ó ðàç³ íàäàííÿ çàÿâèë³öåíç³àòîì ïðî àíóëþâàííÿ ë³öåí糿, ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðà-ö³¿ ñóá�ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ñìåðòüô³çè÷íî¿ îñîáè � ñóá�ºêòà ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Òàê, ïîäàííÿ çàÿâè ïðî àíó-ëþâàííÿ ë³öåí糿 ïîäàºòüñÿ îðãàíó ë³öåíçóâàííÿ ë³öåíç³àòàìè áåç áóäü-ÿêîãîîá´ðóíòóâàííÿ, ³ ë³öåíç³ÿ âòðà÷ຠñâîþ þðèäè÷íó ñèëó íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ë³öåí-ç³àòà. Òàêîæ ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ñóá�ºêòà ãîñïîäàðþâàí-íÿ (ç ïåâíèì çàñòåðåæåííÿì) àáî íàäàííÿ íîòàð³àëüíî çàñâ³ä÷åíî¿ êîﳿ ñâ³äîöòâàïðî ñìåðòü ô³çè÷íî¿ îñîáè � ñóá�ºêòà ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íå ìîæíà ïîâ�ÿ-çóâàòè ç ïðàâîïîðóøåííÿìè â ñôåð³ ë³öåíçóâàííÿ. Óñ³ ³íø³ âèïàäêè º ï³äñòàâàìèäëÿ ïðèìóñîâîãî àíóëþâàííÿ ë³öåí糿, çàõîäîì àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ïðè öüîìó çàêîíîäàâ÷à êîíñòðóêö³ÿ ïîëîæåíü ùîäî àíóëþâàííÿ ë³öåí糿ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïð³îðèòåòîì ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíèõ îðãàí³â º çáåðåæåííÿñóá�ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿêèé â ðàç³ âèÿâëåííÿ íåäîë³ê³â ìຠ¿õ óñóíóòè, à â ðàç³íåìîæëèâîñò³ óñóíåííÿ àáî âíàñë³äîê ñâ³äîìîãî ³ãíîðóâàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñò-âà ë³öåíç³ÿ àíóëþºòüñÿ. Àíàë³ç ñò. 6 Çàêîíó âèçíà÷àº, ùî îðãàí ë³öåíçóâàííÿ â ðàç³âèÿâëåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ë³öåíçóâàííÿ òîðãîâåëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³âèäຠðîçïîðÿäæåííÿ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ïðîòÿãîì âèçíà÷åíî-
212 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
ãî íèì ñòðîêó (çà ìîæëèâîñò³), ùî º çàñîáîì îïåðàòèâíîãî âïëèâó íà íåäîáðî-ñîâ³ñíèõ ë³öåíç³àò³â. ³äïîâ³äíî äî ñò. 20 Çàêîíó îðãàí ë³öåíçóâàííÿ â ðàç³ âèÿâ-ëåííÿ íå ï³çí³øå ï�ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äàòè ñêëàäàííÿ àêòà ïåðåâ³ðêè ïîðóøåíüë³öåíç³éíèõ óìîâ âèäຠðîçïîðÿäæåííÿ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü ë³öåíç³éíèõ óìîâàáî ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî àíóëþâàííÿ ë³öåí糿.Ðîçïîðÿäæåííÿ ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü ë³öåíç³éíèõ óìîâ íå ââàæàþòüñÿ çà-õîäàìè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ç îäíîãî áîêó, à ç ³íøîãî � â³äïîâ³äí³ðîçïîðÿäæåííÿ âèäàþòüñÿ âíàñë³äîê âèÿâëåííÿ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà.гøåííÿ ïðî àíóëþâàííÿ ë³öåí糿 ïðèéìàºòüñÿ ò³ëüêè â ðàç³ íåìîæëèâîñò³ óñó-íåííÿ ïîðóøåíü ë³öåíç³éíèõ óìîâ àáî íåâèêîíàííÿ ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê âèìîãèïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ë³öåíçóâàííÿ12. Òàê, îðãàí ë³öåí-çóâàííÿ ÿê ñàíêö³þ çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ë³öåíçóâàííÿ ãîñïîäàðñü-êî¿ ä³ÿëüíîñò³ çîáîâ�ÿçóº ë³öåíç³àòà â÷èíèòè ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê 䳿 ùîäî óñó-íåííÿ íåäîë³ê³â òà ëèøå ó âèïàäêó íåìîæëèâîñò³ óñóíåííÿ àáî ³ãíîðóâàííÿ âèìîãîðãàíó ë³öåíçóâàííÿ âèíîñèòü ð³øåííÿ ïðî àíóëþâàííÿ ë³öåí糿. Âèìîãà ïðî óñó-íåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ë³öåíçóâàííÿ º çàõîäîì àäì³í³ñòðàòèâíîãîïðèìóñó, çàñîáîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî âïëèâó íà ïðàâîïîðóøíèêà (ïîïåðåäæåííÿ),³ ë³öåíç³àòè ìàþòü â÷èíÿòè 䳿 ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü ë³öåíç³éíèõ óìîâ ïðîâà-äæåííÿ ïåâíîãî âèäó ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç ïîäàëüøèì ³íôîðìóâàííÿì ïðîöå îðãàíó ë³öåíçóâàííÿ. Çîêðåìà, ë³öåíç³àò çîáîâ�ÿçàíèé ïîâ³äîìëÿòè îðãàí ë³öåíçóâàííÿ ïðî çì³íè,ÿê³ â³äáóëèñÿ â äîêóìåíòàõ, ùî íàäàâàëèñü äëÿ îòðèìàííÿ ë³öåí糿. Ó ðàç³ íåïî-äàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â äëÿ ïåðåîôîðìëåííÿ ë³öåí糿, ùî º ãðóáèì ïîðó-øåííÿì çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ë³öåíçóâàííÿ, îðãàí ë³öåíçóâàííÿ ìຠçä³éñíèòèïåðåâ³ðêó ôàêòè÷íèõ äàíèõ ³ ñêëàñòè â³äïîâ³äíèé àêò. Àêò ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàê-òó íåïîäàííÿ â óñòàíîâëåíèé ñòðîê ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çì³íó äàíèõ, çàçíà÷åíèõ óäîêóìåíòàõ, ùî äîäàâàëèñÿ äî çàÿâè ïðî âèäà÷ó ë³öåí糿, º ï³äñòàâîþ äëÿ àíóëþ-âàííÿ ë³öåí糿. гøåííÿ ïðî àíóëþâàííÿ ë³öåí糿 íàáèðຠ÷èííîñò³ ÷åðåç òðèäöÿòüäí³â ç äíÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ, êð³ì ð³øåíü ïðî àíóëþâàííÿ ë³öåíç³é, ïðèéíÿòèõçã³äíî ç ïîäàíîþ çàÿâîþ ë³öåíç³àòà ïðî àíóëþâàííÿ ë³öåí糿 òà â ðàç³ ñìåðò³ë³öåíç³àòà (ô³çè÷íî¿ îñîáè - ï³äïðèºìöÿ), ÿê³ íàáèðàþòü ÷èííîñò³ ç äíÿ ¿õ ïðèé-íÿòòÿ. гøåííÿ ïðî àíóëþâàííÿ ë³öåí糿 ìîæå áóòè îñêàðæåíî â ñóäîâîìó ïîðÿä-êó. Ïðè÷îìó ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ñïîðó â ðàç³ ïîäàííÿ ïîçîâó äî ñóäó ìຠáóòè ñà-ìå ð³øåííÿ ïðî àíóëþâàííÿ ë³öåí糿, à íå àêòè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ âîíî áóëî âèíå-ñåíå. Âèêëàäåí³ â öèõ àêòàõ îáñòàâèíè º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðîïîçáàâëåííÿ ë³öåí糿13. Êð³ì ïîíÿòòÿ «àíóëþâàííÿ ë³öåí糿», â Çàêîí³ âèêîðèñòîâóºòüñÿ áëèçüêå çàþðèäè÷íèìè íàñë³äêàìè ïîíÿòòÿ «âèçíàííÿ ë³öåí糿 íåä³éñíîþ». Àíóëþâàííÿë³öåí糿 òÿãíå çà ñîáîþ âòðàòó ïðàâà çä³éñíþâàòè ïåâíèé âèä ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëü-íîñò³, à âèçíàííÿ ë³öåí糿 íåä³éñíîþ, ÿê ïðàâèëî, ìຠ³íø³ íàñë³äêè, îñê³ëüêèíåä³éñíèì âèçíàºòüñÿ ë³öåíç³ÿ ÿê äîêóìåíò ³ ç â³äïîâ³äíîãî ìîìåíòó ïðèïè-íÿºòüñÿ ä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ï³äëÿãຠë³öåíçóâàííþ. Çîêðåìà, ó ðàç³, êîëè ë³öåíç³àò áóâçîáîâ�ÿçàíèé ïåðåîôîðìèòè ë³öåíç³þ â³äïîâ³äíî äî ñò. 16 Çàêîíó, ïðîòå íå âèêî-íàâ öüîãî îáîâ�ÿçêó â óñòàíîâëåíèé ñòðîê, ë³öåíç³ÿ âèçíàºòüñÿ íåä³éñíîþ. Ïðèöüîìó ôàõ³âö³ âêàçóþòü, ùî íà â³äì³íó â³ä îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ îðãàíó ë³öåíçó-âàííÿ ïðî àíóëþâàííÿ ë³öåí糿, îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ îðãàíó ë³öåíçóâàííÿ ïðîâèçíàííÿ ë³öåí糿 íåä³éñíîþ Çàêîíîì íå ïåðåäáà÷åíî14. Âîäíî÷àñ â³äïîâ³äíî äîñò. 21 Çàêîíó îäí³ºþ ç ï³äñòàâ äëÿ àíóëþâàííÿ ë³öåí糿 º àêò ïðî âñòàíîâëåííÿ
213Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ôàêòó íåïîäàííÿ â óñòàíîâëåíèé ñòðîê ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çì³íó äàíèõ, çàçíà÷å-íèõ ó äîêóìåíòàõ, ùî äîäàâàëèñÿ äî çàÿâè ïðî âèäà÷ó ë³öåí糿. Îòæå, ç îäíèìþðèäè÷íèì ôàêòîì, à ñàìå � íåâèêîíàííÿ îáîâ�ÿçêó ïåðåîôîðìèòè ë³öåíç³þ,ïîâ�ÿçóºòüñÿ âèçíàííÿ ë³öåí糿 íåä³éñíîþ òà àíóëþâàííÿ ë³öåí糿, ÿêà óæåâ³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó âòðàòèëà ñâîþ ÷èíí³ñòü ç ìîìåíòó çàê³í÷åííÿ ñòðîêó,ïðîòÿãîì ÿêîãî ìàëà áóòè ïåðåîôîðìëåíà ë³öåíç³ÿ. Ïðîòå â äàíîìó âèïàäêó ñë³äçàñòîñîâóâàòè òàêó ñàíêö³þ, ÿê àíóëþâàííÿ ë³öåí糿, îñê³ëüêè éäåòüñÿ ïðî ïîðó-øåííÿ çàêîíîäàâñòâà â ñôåð³ ë³öåíçóâàííÿ. Òîìó, íà íàøó äóìêó, ï³äñòàâîþ äëÿ àíóëþâàííÿ ë³öåí糿 ìຠáóòè: àêò ïðî íå-âíåñåííÿ ïëàòè çà âèäà÷ó ë³öåí糿 ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê ñóá�ºêòîì ãîñïîäàðþâàí-íÿ; àêò ïðî íåçâåðíåííÿ ë³öåíç³àòà ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê äî îðãàíó ë³öåíçóâàííÿç âèìîãîþ ïðî âèäà÷ó ë³öåí糿 ó âèïàäêó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âèäà÷ó ë³öåí糿;àêò ïðî ïîâòîðíå ïîðóøåííÿ ë³öåíç³àòîì ë³öåíç³éíèõ óìîâ; àêò ïðî âèÿâëåííÿ íå-äîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé ó äîêóìåíòàõ, ïîäàíèõ ñóá�ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ äëÿîäåðæàííÿ ë³öåí糿; àêò ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïåðåäà÷³ ë³öåí糿 àáî ¿¿ êîﳿ³íø³é þðèäè÷í³é àáî ô³çè÷í³é îñîá³ äëÿ ïðîâàäæåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³;àêò ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íåïîäàííÿ â óñòàíîâëåíèé ñòðîê ïîâ³äîìëåííÿ ïðîçì³íó äàíèõ, çàçíà÷åíèõ ó äîêóìåíòàõ, ùî äîäàâàëèñÿ äî çàÿâè ïðî âèäà÷óë³öåí糿; àêò ïðî íåâèêîíàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíüë³öåíç³éíèõ óìîâ; íåìîæëèâ³ñòü ë³öåíç³àòà çàáåçïå÷èòè âèêîíàííÿ ë³öåíç³éíèõóìîâ, âñòàíîâëåíèõ äëÿ ïåâíîãî âèäó ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³; àêò ïðî â³äìîâóë³öåíç³àòà â ïðîâåäåíí³ ïåðåâ³ðêè îðãàíîì ë³öåíçóâàííÿ. Âèçíàííÿ ë³öåí糿 íåä³éñíîþ ìຠçä³éñíþâàòèñÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ë³öåíç³àòà(íàïðèêëàä, ó âèïàäêó ïåðåîôîðìëåííÿ ë³öåí糿) àáî ïîä³é, ÿê³ óíåìîæëèâëþþòüïðîâàäæåííÿ ë³öåíç³àòîì òîðãîâåëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïåâíîãî âèäó òà íå ïîâ�ÿçàí³ çïðîòèïðàâíîþ ïîâåä³íêîþ ë³öåíç³àòà, çîêðåìà, íà ï³äñòàâ³ ñìåðò³ ô³çè÷íî¿ îñîáè� ñóá�ºêòà ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Òàêà êîíñòðóêö³ÿ äàñòü çìîãó ðîçìåæóâà-òè àíóëþâàííÿ ë³öåí糿 ÿê àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâó ñàíêö³þ òà ³íø³ ï³äñòàâè, êî-ëè ë³öåíç³ÿ âòðà÷ຠñâîþ þðèäè÷íó ñèëó, ùî çàêð³ïëåíî â Çàêîí³ ïðî ë³öåíçóâàí-íÿ, òà óïîðÿäêóâàòè àäì³í³ñòðàòèâí³ ñàíêö³¿, ùî ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñÿ â ðàç³ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ë³öåíçóâàííÿ òîðãîâåëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Çîêðåìà,çì³øàííÿ öèõ ïîíÿòü ïðèçâîäèòü äî ð³çíîãî ðîçóì³ííÿ ¿õ ïðèðîäè15. Íàïðèêëàä,ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà ³ îá³ãó ñïèðòóåòèëîâîãî, êîíüÿ÷íîãî ³ ïëîäîâîãî, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â òà òþòþíîâèõ âèðîá³â»ïåðåäáà÷àº, ùî ë³öåíç³ÿ àíóëþºòüñÿ òà ââàæàºòüñÿ íåä³éñíîþ ç ìîìåíòó îäåðæàí-íÿ ñóá�ºêòîì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïèñüìîâîãî ðîçïîðÿäæåííÿ ïðî ¿¿ àíó-ëþâàííÿ. Ó öüîìó âèïàäêó çàêîíîäàâåöü ìຠëèøå âêàçàòè ïðî àíóëþâàííÿë³öåí糿, ÿêà íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ óíåìîæëèâëþº çä³éñíåííÿ ãîñïî-äàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïåâíîãî âèäó. Ïðè âèÿâëåíí³ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ë³öåíçóâàííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ä³ÿëüíîñò³ ïîðÿä ç àíóëþâàííÿì ë³öåí糿 îêðåì³ çàêîíîäàâ÷³ àêòè ïåðåäáà÷àþòüíàÿâí³ñòü òàêîãî çàñîáó âïëèâó íà ïîðóøíèêà ë³öåíç³éíèõ óìîâ, ÿê çóïèíåííÿ 䳿ë³öåí糿 íà ïåâíèé ñòðîê. Ïðîáëåìà çàñòîñóâàííÿ òàêîãî çàõîäó àäì³í³ñòðàòèâíî-ãî âïëèâó ïîëÿãຠâ òîìó, ùî öÿ ñàíêö³ÿ íå çàêð³ïëåíà ó Çàêîí³ ³ ï³ñëÿ íàáóòòÿ íèì÷èííîñò³ çàñòîñóâàííÿ òàêîãî çàõîäó, ÿê ïðèçóïèíåííÿ 䳿 ë³öåí糿 áóëî íåïðà-âîì³ðíèì, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè äàíèé çàõ³ä ïåðåäáà÷åíèé çàêîíàìè, ùî ðå-ãóëþþòü â³äíîñèíè âèçíà÷åí³ ó ñò. 2 Çàêîíó ïðî ë³öåíçóâàííÿ16. Ïðîòå ï³ñëÿ íà-áóòòÿ ÷èííîñò³ ÃÊ Óêðà¿íè îðãàíè ë³öåíçóâàííÿ ìîæóòü çàñòîñîâóâàòè â ðàç³ âè-
214 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
ÿâëåííÿ ïîðóøåíü ë³öåíç³éíèõ óìîâ ó ä³ÿëüíîñò³ ë³öåíç³àòà òàêèé çàõ³ä ÿê ïðèçó-ïèíåííÿ 䳿 ë³öåí糿 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòåé 239, 246 ÃÊ Óêðà¿íè. Òàêîæ ñò. 15Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà ³ îá³ãó ñïèðòó åòèëîâî-ãî, êîíüÿ÷íîãî ³ ïëîäîâîãî, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â òà òþòþíîâèõ âèðîá³â» âèçíà÷àº,ùî ä³ÿ ë³öåí糿 ïðèçóïèíÿºòüñÿ ó ðàç³ íåñâîº÷àñíî¿ ñïëàòè ÷åðãîâîãî ïëàòåæó çàë³öåíç³þ íà ï³äñòàâ³ ïèñüìîâîãî ðîçïîðÿäæåííÿ îðãàíó, ÿêèé âèäàâ ë³öåíç³þ, íàòåðì³í äî ñïëàòè çàáîðãîâàíîñò³. Öåé Çàêîí âñòàíîâëþº, ùî ïðèçóïèíåííÿë³öåí糿 - öå òèì÷àñîâå ïîçáàâëåííÿ ñóá�ºêòà ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðàâà íàïðîâàäæåííÿ çàçíà÷åíî¿ â ë³öåí糿 ä³ÿëüíîñò³ â ðàç³ íåñïëàòè ÷åðãîâîãî ïëàòåæóçà ë³öåíç³þ. Àíàëîã³÷íèé çàõ³ä âïëèâó íà ïîðóøíèêà ë³öåíç³éíèõ óìîâ ïåðåäáà-÷åíî çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî åëåêòðîåíåðãåòèêó» òà «Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â». Ïîðÿä öèì ñë³ä çâåðíóòè óâàãó, ùî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äîäåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî ñïðîùåííÿ óìîâ âåäåííÿ á³çíåñó â Óêðà¿í³» â³ä15.12.2009 ð. ¹ 1759-VI âèçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ïðî àíóëþâàííÿ ë³öåí糿 íàáèðàº÷èííîñò³ ÷åðåç òðèäöÿòü äí³â ç äíÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ. ßê íàñë³äîê îñîáà, ùî ïîðó-øèëà âèìîãè çàêîíîäàâñòâà ïðî ë³öåíçóâàííÿ äî ìîìåíòó àíóëþâàííÿ ë³öåí糿,ìîæå çä³éñíþâàòè ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü ïåâíîãî âèäó, îñê³ëüêè çóïèíåííÿ 䳿ë³öåí糿 íå ïåðåäáà÷åíî Çàêîíîì. Ïðîòÿãîì ïåâíîãî ÷àñó, íàâ³òü ï³ñëÿ âèÿâëåííÿíåäîë³ê³â ë³öåíç³àòó íå çàáîðîíåíî Çàêîíîì çä³éñíþâàòè ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü,â³ä÷óæóâàòè òîâàðè, íàäàâàòè ïîñëóãè. ²íøå ïèòàííÿ, ùî â îðãàí³â äåðæàâíî¿âëàäè ìîæóòü áóòè ïîâíîâàæåííÿ çóïèíèòè íà ïåâíèé ÷àñ ãîñïîäàðñüêóä³ÿëüí³ñòü ë³öåíç³àòà, ïðîòå öå íå âèïëèâຠç ïîëîæåíü Çàêîíó. Òîìó ââàæàºìî çà íåîáõ³äíå çàêð³ïèòè ó ñò. 21 Çàêîíó ïîëîæåííÿ ïðî òå, ùî óâèïàäêó, êîëè îðãàí ë³öåíçóâàííÿ âèäàâ ðîçïîðÿäæåííÿ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíüë³öåíç³àòàìè ó ñôåð³ ë³öåíçóâàííÿ òîðãîâåëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³, â³í ìîæå çóïèíèòèä³þ ë³öåí糿 íà ñòðîê óñóíåííÿ ïîðóøåíü ë³öåíç³éíèõ óìîâ. Ïðè öüîìó ó âèïàäêóìîæëèâîñò³ çàïîä³ÿííÿ øêîäè çäîðîâ�þ òà îõîðîíþâàíèì ³íòåðåñàì ãðîìàäÿí àáîäåðæàâè öåé çàõ³ä ìຠçàñòîñîâóâàòèñü îáîâ�ÿçêîâî, íàïðèêëàä, êîëè ðåàë³çàö³ÿïåâíî¿ ïðîäóêö³¿ ìîæå çàïîä³ÿòè øêîäó îõîðîíþâàíèì ïðàâàì òà ³íòåðåñàìñóá�ºêò³â ïðàâà. Ó íàóêîâ³é ë³òåðàòóð³ îäíèì ³ç âèä³â çóïèíåííÿ 䳿 ë³öåí糿 ïðîïîíóºòüñÿ âèç-íà÷èòè ¿¿ â³äêëèêàííÿ íà ïåâíèé ïåð³îä17. Ïðîòå öå ôàêòè÷íî íå áóäå â³äð³çíÿòè-ñÿ â³ä âèëó÷åííÿ ë³öåí糿 ó ï³äïðèºìöÿ àáî àíóëþâàííÿ ë³öåí糿, ÿêùî âîíà íå áó-äå ïîâåðíóòà. Òîìó íå ââàæàºìî çà ìîæëèâå çàñòîñóâàííÿ òàêîãî çàõîäó âïëèâó íàïðàâîïîðóøíèêà � ë³öåíç³àòà ç ìåòîþ çàõèñòó ïóáë³÷íèõ ³íòåðåñ³â, ÿê â³äêëèêàí-íÿ ë³öåí糿.Òàêèì ÷èíîì, íåîáõ³äíî ðîçãëÿäàòè àíóëþâàííÿ ë³öåí糿 âèêëþ÷íî ÿêàäì³í³ñòðàòèâíó ñàíêö³þ çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ë³öåíçóâàííÿ â ñôåð³ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ïîðÿä ç öèì ïåðåäáà÷èòè ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿòàêîãî âèäó ïðèìóñîâîãî çàõîäó ÿê çóïèíåííÿ ë³öåí糿 íà âñòàíîâëåíèé ñòðîê. Çî-êðåìà, öåé çàõ³ä àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðèìóñó ìîæå ðåàë³çîâóâàòèñÿ ó ðàç³ âèÿâëåí-íÿ íåäîë³ê³â ó ä³ÿëüíîñò³ ë³öåíç³àòà, êîëè ñóá�ºêòó ãîñïîäàðþâàííÿ íàäàºòüñÿñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â. Òàêîæ äàíèé çàõ³ä ìîæå çàñòîñîâóâàòèñÿ äî ìîìåí-òó, êîëè ë³öåíç³ÿ àíóëþºòüñÿ ó âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì ïîðÿäêó, âðàõîâóþ÷è ìîæ-ëèâ³ñòü ðîçãëÿäó ñïîðó â ñóä³ ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ÷àñó. Ïðè öüîìó ó âèïàäêó ìîæ-ëèâîñò³ çàïîä³ÿííÿ øêîäè çäîðîâ�þ òà îõîðîíþâàíèì ³íòåðåñàì ãðîìàäÿí àáîäåðæàâè öåé çàõ³ä ìຠçàñòîñîâóâàòèñü îáîâ�ÿçêîâî, íàïðèêëàä, êîëè ðåàë³çàö³ÿ
215Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ïåâíî¿ ïðîäóêö³¿ ìîæå çàïîä³ÿòè øêîäó îõîðîíþâàíèì ïðàâàì òà ³íòåðåñàìñóá�ºêò³â ïðàâà.
1. Ïðî ë³öåíçóâàííÿ ïåâíèõ âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä1.06.2000ð. ¹ 1775-III // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 2000. � ¹ 36. � Ñò. 299.2. Ãîñïîäàðñüêèé êîäåêñ Óêðà¿íè â³ä 16.012003ð. ¹ 436-IV // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿-íè. � 2003. � ¹ 11. � Ñò. 462. 3. Ëóê�ÿíåöü Ä. Ïðî ïðàâîâó ïðèðîäó àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñ-ïîäàðñüêèõ ñàíêö³é // Ä. Ëóê�ÿíåöü / ϳäïðèºìíèöòâî, ãîñïîäàðñòâî ³ ïðàâî. � 2005. �¹ 3. � Ñ. 15. 4. Çèìà Î.Ò. Àäì³í³ñòðàòèâíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü þðèäè÷íèõ îñ³á çà Ãîñïî-äàðñüêèì êîäåêñîì Óêðà¿íè // Ïðîáëåìè çàêîííîñò³: Ðåñï. ì³æâ³äîì. íàóê. çá. / ³ä. ðåä.Â.ß. Òàö³é. � Õ., 2005. � Âèï. 72. � Ñ. 80�82. 5. Øåâ÷åíêî Í.Ì. Àíóëþâàííÿ ë³öåí糿 íàïåâíèé âèä ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÿê àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêà ñàíêö³ÿ // Óí³âåð-ñèòåòñüê³ íàóêîâ³ çàïèñêè. � 2005. � ¹ 4. � Ñ. 164�167. � Ñ. 165. 6. Ïðî ô³íàíñîâ³ ïîñëó-ãè òà äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ðèíê³â ô³íàíñîâèõ ïîñëóã: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 12.07.2001 ð.¹ 2664-III // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 2002. � ¹ 1. � Ñò. 1. 7. Ïðî åëåêòðî-åíåðãåòèêó: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 16.10.1997 ð. ¹ 575/97-ÂÐ // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ ÐàäèÓêðà¿íè. � 1998. � ¹ 1. � Ñò. 1. 8. Êîëîìîºöü Ò. Àäì³í³ñòðàòèâí³ òà ô³íàíñîâ³ øòðàôè çàçàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè // ϳäïðèºìíèöòâî, ãîñïîäàðñòâî ³ ïðàâî. � 2001. � ¹ 8. � Ñ. 76.9. Áåêèðîâà Ý.Ý. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå àííóëèðîâàíèÿ, ïðåêðàùåíèÿ è ïðèçíàíèÿ íå-äåéñòâèòåëüíîé ëèöåíçèè íà îñóùåñòâëåíèå õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè // Ó÷åíûå çà-ïèñêè Òàâðè÷åñêîãî íàöèîíàëüíîãî óíèâåðñèòåòà èì. Â.È. Âåðíàäñêîãî / Ñåðèÿ «Þðè-äè÷åñêèå íàóêè». � 2007. � ¹ 1. � Ñ. 103�108. � Ñ. 105. 10. Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿâèðîáíèöòâà ³ îá³ãó ñïèðòó åòèëîâîãî, êîíüÿ÷íîãî ³ ïëîäîâîãî, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â òàòþòþíîâèõ âèðîá³â: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 19.12.1995 ð. ¹ 481/95-ÂÐ // ³äîìîñò³ Âåðõîâ-íî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 1995. � ¹ 46. � Ñò. 345. 11. Ñàí³àõìåòîâà Í.Î. ϳäïðèºìíèöüêå ïðà-âî: Ñóá�ºêòè ï³äïðèºìíèöòâà. Êðåäèòóâàííÿ. Îðåíäà. ˳çèíã. Çîâí³øíüîåêîíîì³÷íàä³ÿëüí³ñòü. ²íâåñòèö³¿. Àíòèìîíîïîëüíå çàêîíîäàâñòâî. Çàõèñò â³ä íåäîáðîñîâ³ñíî¿ êîí-êóðåíö³¿. Ðåêëàìà: Íàâ÷. ïîñ³áíèê, 2-å âèä. � Ê., 2002. � Ñ.149. 12. Ïðî ïîðÿäîê ïðèé-íÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî àíóëþâàííÿ ë³öåí糿: ëèñò Äåðæàâíîãî êîì³òåò Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðå-ãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè òà ï³äïðèºìíèöòâà â³ä 5.11.2002 ð. ¹ 4-47-173/5883 // Áóõãàëòåð. �2003. � ¹ 5. 13. Îñàä÷óê Ã. Îêðåì³ ïðîáëåìè ó ñôåð³ ë³öåíçóâàííÿ // Þðèäè÷íèé æóð-íàë. � 2003. � ¹ 7. � Ñ. 52. 14. Òàì ñàìî. 15. Ùîäî âèäà÷³ êîﳿ ë³öåí糿 ó ðàç³ çì³íèì³ñöåçíàõîäæåííÿ ô³ë³¿ ë³öåíç³àòà: ëèñò Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðåãóëÿ-òîðíî¿ ïîë³òèêè òà ï³äïðèºìíèöòâà â³ä 14.01.2003 ð. ¹ 4-432-29/197 // Ïîäàòêè òà áóõ-ãàëòåðñüêèé îáë³ê. � 2003. � ¹ 25. 16. Ðåãóðåöüêà Î. ˳öåíçóâàííÿ òîðã³âë³ ö³ííèìè ïà-ïåðàìè: äåÿê³ àñïåêòè // ϳäïðèºìíèöòâî, ãîñïîäàðñòâî ³ ïðàâî. � 2002. � ¹ 3. � Ñ. 17.17. Øåñòàê Ë. Îêðåì³ ïðîáëåìè ÷èííîñò³ ë³öåíç³é ó ÷àñ³ // ϳäïðèºìíèöòâî, ãîñïîäàð-ñòâî ³ ïðàâî. � 2005. � ¹ 1. � Ñ. 90.
Â. Ë. ÇÜÎËÊÀ
ÑÓ×ÀÑͲ ϲÄÕÎÄÈ ÄÎ ÐÎÇÓ̲ÍÍß
ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÎ-ÞÐÈÑÄÈÊÖ²ÉÍί IJßËÜÍÎÑÒ² ÎÐÃÀͲÂ
ÄÅÐÆÀÂÍί ÏÐÈÊÎÐÄÎÍÍί ÑËÓÆÁÈ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
Àíàë³çóþòüñÿ ðàçí³ íàóêîâ³ ï³äõîäè äî ðîçóì³ííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-þðèñäèêö³éíî¿ä³ÿëüíîñò³ çàãàëîì òà àäì³í³ñòðàòèâíî-þðèñäèêö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â Äåðæàâíî¿
216 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
© ÇÜÎËÊÀ Âàëåíòèí Ëåîí³äîâè÷ � êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê, äîöåíò Íàö³îíàëüíî¿àêàäå쳿 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ³ì. Á. Õìåëüíèöüêîãî
|