Інститут процесуальної співучасті в адміністративному судочинстві України: сутність та правове регулювання
Сформульовано поняття процесуальної співучасті. Розкрито передумови виникнення процесуальної співучасті та її види. Запропоновані доповнення до вітчизняного адміністративного процесуального законодавства Ключові слова: процесуальна співучасть, адміністративне судочинство....
Saved in:
| Date: | 2010 |
|---|---|
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Series: | Держава і право |
| Subjects: | |
| Online Access: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/32982 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Інститут процесуальної співучасті в адміністративному судочинстві України: сутність та правове регулювання / В.М. Бевзенко // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 222-227. — Бібліогр.: 14 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-32982 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-329822013-02-13T03:30:46Z Інститут процесуальної співучасті в адміністративному судочинстві України: сутність та правове регулювання Бевзенко, В.М. Адміністративне право Сформульовано поняття процесуальної співучасті. Розкрито передумови виникнення процесуальної співучасті та її види. Запропоновані доповнення до вітчизняного адміністративного процесуального законодавства Ключові слова: процесуальна співучасть, адміністративне судочинство. Сформулировано понятие процессуального соучастия. Раскрыто предпосылки возникновения процессуального соучастия и его виды. Предложены дополнения к отечественному административному процессуальному законодательству Ключевые слова: процессуальное соучастие, административное судопроизводство. The preconditions of the origin of the procedural participation are determined. The author s comprehension of the procedural participation and its types are proposed. The proposals to the administrative legislation of Ukraine are introduced Key words: procedural participation, administrative legal proceedings. 2010 Article Інститут процесуальної співучасті в адміністративному судочинстві України: сутність та правове регулювання / В.М. Бевзенко // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 222-227. — Бібліогр.: 14 назв. — укр. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/32982 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Адміністративне право Адміністративне право |
| spellingShingle |
Адміністративне право Адміністративне право Бевзенко, В.М. Інститут процесуальної співучасті в адміністративному судочинстві України: сутність та правове регулювання Держава і право |
| description |
Сформульовано поняття процесуальної співучасті. Розкрито передумови виникнення процесуальної співучасті та її види. Запропоновані доповнення до вітчизняного
адміністративного процесуального законодавства
Ключові слова: процесуальна співучасть, адміністративне судочинство. |
| format |
Article |
| author |
Бевзенко, В.М. |
| author_facet |
Бевзенко, В.М. |
| author_sort |
Бевзенко, В.М. |
| title |
Інститут процесуальної співучасті в адміністративному судочинстві України: сутність та правове регулювання |
| title_short |
Інститут процесуальної співучасті в адміністративному судочинстві України: сутність та правове регулювання |
| title_full |
Інститут процесуальної співучасті в адміністративному судочинстві України: сутність та правове регулювання |
| title_fullStr |
Інститут процесуальної співучасті в адміністративному судочинстві України: сутність та правове регулювання |
| title_full_unstemmed |
Інститут процесуальної співучасті в адміністративному судочинстві України: сутність та правове регулювання |
| title_sort |
інститут процесуальної співучасті в адміністративному судочинстві україни: сутність та правове регулювання |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Адміністративне право |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/32982 |
| citation_txt |
Інститут процесуальної співучасті в адміністративному судочинстві України: сутність та правове регулювання / В.М. Бевзенко // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 222-227. — Бібліогр.: 14 назв. — укр. |
| series |
Держава і право |
| work_keys_str_mv |
AT bevzenkovm ínstitutprocesualʹnoíspívučastívadmínístrativnomusudočinstvíukraínisutnístʹtapravoveregulûvannâ |
| first_indexed |
2025-07-03T13:27:41Z |
| last_indexed |
2025-07-03T13:27:41Z |
| _version_ |
1836632519122878464 |
| fulltext |
òèâíî-ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Äåðæàâíî¿ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè: Ìîíîãðàô³ÿ. � Õìåëüíèöüêèé, 2008. � Ñ. 95 �96. 7. Ìî-òà À.Ô. Ñòàíîâëåííÿ ïîâíîâàæåíü îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè â ïðî-âàäæåíí³ ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ: Íàâ÷.-ìåòîä. ïîñ³á. � Õìåëü-íèöüêèé, 2008. � Ñ. 16�17. 8. Ñåðâàòþê Ë.Â. Àäì³í³ñòðàòèâíî-þðèñäèêö³éíà ä³ÿëüí³ñòüîðãàí³â Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. / Äèñ. êàíä. þðèä. íàóê. � Ê., 2008. �Ñ. 23. 9. Êîäåêñ Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ âiä 07.12.1984 ¹ 8073-X.// ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÓÐÑÐ. � 1984. � ¹ 51. � Ñò. 1122. 10. Çàêîí Óêðà¿íèâ³ä 16.05.1995 ðîêó «Ïðî âèêëþ÷íó ìîðñüêó (åêîíîì³÷íó) çîíó Óêðà¿íè» // ³äîìîñò³Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 1995. � ¹ 21. � Ñò. 152. 11. Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 10 ñ³÷íÿ2002 ðîêó «Ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîâ³òðÿí³ ïåðåâåçåííÿ ïàñàæèð³â ÷åðåç äåðæàâíèéêîðäîí Óêðà¿íè áåç íàëåæíèõ äîêóìåíò³â äëÿ â�¿çäó â Óêðà¿íó» / Íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³àêòè ç ïèòàíü ä³çíàííÿ òà ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿâ îðãàíàõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. � Õìåëüíèöüêèé, 2004. � 650 ñ.12. Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 3 êâ³òíÿ 2003 ð. ¹ 661- ²V «Ïðî Äåðæàâíó ïðèêîðäîííó ñëóæáóÓêðà¿íè» // Çàêîíè Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü. � Õìåëüíèöüêèé, 2003. � Ñ. 19�43.13. Çàêîí Óêðà¿íè âiä 24.03.1999ð. ¹ 551-XIV «Ïðî Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò ÇáðîéíèõÑèë Óêðà¿íè» // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 1999. � ¹ 22. � Ñò. 197; ÍàêàçÀäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 111 14.02.2005ð., çàðåºñòðî-âàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 3 ëþòîãî 2005 ð. çà ¹ 261/10541 «Ïðî çàòâåðäæåí-íÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó Äåðæàâí³é ïðèêîð-äîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè» // Îô³ö³éíèé ³ñíèê Óêðà¿íè � 2005. � Ñò. 462. 14. ÇàêîíÓêðà¿íè â³ä 1 ÷åðâíÿ 2009 ðîêó ¹ 1506-VI «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ òà ïðîòè䳿êîðóïö³¿» // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè âiä 24.07.2009. � 2009. � ¹ 53. � Ñò. 1822.
Â. Ì. ÁÅÂÇÅÍÊÎ
²ÍÑÒÈÒÓÒ ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜÍί ÑϲÂÓ×ÀÑÒ²  ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÎÌÓ
ÑÓÄÎ×ÈÍÑÒ² ÓÊÐÀ¯ÍÈ: ÑÓÒͲÑÒÜ ÒÀ ÏÐÀÂÎÂÅ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß
Ñôîðìóëüîâàíî ïîíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ñï³âó÷àñò³. Ðîçêðèòî ïåðåäóìîâè âèíèêíåí-íÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ñï³âó÷àñò³ òà ¿¿ âèäè. Çàïðîïîíîâàí³ äîïîâíåííÿ äî â³ò÷èçíÿíîãîàäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâàÊëþ÷îâ³ ñëîâà: ïðîöåñóàëüíà ñï³âó÷àñòü, àäì³í³ñòðàòèâíå ñóäî÷èíñòâî.
Ñôîðìóëèðîâàíî ïîíÿòèå ïðîöåññóàëüíîãî ñîó÷àñòèÿ. Ðàñêðûòî ïðåäïîñûëêè âîç-íèêíîâåíèÿ ïðîöåññóàëüíîãî ñîó÷àñòèÿ è åãî âèäû. Ïðåäëîæåíû äîïîëíåíèÿ ê îòå÷åñò-âåííîìó àäìèíèñòðàòèâíîìó ïðîöåññóàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâóÊëþ÷åâûå ñëîâà: ïðîöåññóàëüíîå ñîó÷àñòèå, àäìèíèñòðàòèâíîå ñóäîïðîèçâîä-ñòâî.
The preconditions of the origin of the procedural participation are determined. Theauthor�s comprehension of the procedural participation and its types are proposed. The pro-posals to the administrative legislation of Ukraine are introducedKey words: procedural participation, administrative legal proceedings.
Ñó÷àñíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâó Óêðà¿íè ïðèòàìàíí³ ïðîöåñóàëü-íî-ïðàâîâ³ ³íñòèòóòè, ÿê³ íàëåæíèì ÷èíîì íå ïåðåâ³ðåí³ â³ò÷èçíÿíîþ ñóäîâîþ
222 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
© ÁÅÂÇÅÍÊÎ Âîëîäèìèð Ìèõàéëîâè÷ � êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê, äîöåíò, çàñòóï-íèê íà÷àëüíèêà Õåðñîíñüêîãî þðèäè÷íîãî ³íñòèòóòó Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãîóí³âåðñèòåòó âíóòð³øí³õ ñïðàâ ç íàóêîâî¿ ðîáîòè
ïðàêòèêîþ é íå äîñòàòíüî îá´ðóíòîâàí³ ñó÷àñíîþ íàóêîþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðî-öåñóàëüíîãî ïðàâà. Îäíèì ³ç òàêèõ ³íñòèòóò³â º ïðîöåñóàëüíà ñï³âó÷àñòü, ÿêà çìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ç ïî÷àò-êîì çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ äîâîë³ ÷àñòî âèíèêຠï³ä÷àñ ðîçãëÿäó òà âèð³øåííÿ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîð³â. ²ñíóþ÷³ æ çíàííÿ ùîäî ïðî-öåñóàëüíî¿ ñï³âó÷àñò³ � ïåðåâàæíî íàäáàííÿ íàóêè öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãîïðàâà é íå äàþòü âè÷åðïíî¿ â³äïîâ³ä³ ùîäî îñîáëèâîñòåé ó÷àñò³ â àäì³í³ñòðàòèâ-íîìó ñóäî÷èíñòâ³ ô³çè÷íèõ îñ³á, ñóá�ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.Ðàçîì ³ç òèì ãîâîðèòè íèí³ ïðî ö³ëêîâèòó â³äñóòí³ñòü íàóêîâèõ ðîçðîáîê, ïðè-ñâÿ÷åíèõ âèâ÷åííþ ³íñòèòóòó ïðîöåñóàëüíî¿ ñï³âó÷àñò³ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñó-äî÷èíñòâ³ Óêðà¿íè � íåâèïðàâäàíî, îñê³ëüêè ïåâíà óâàãà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðî-öåñóàëüíèì ³íñòèòóòàì ïðèä³ëÿëàñÿ, ÿê ïðîâ³äíèìè ñó÷àñíèêàìè àäì³í³ñòðàòèâ-íî-ïðàâîâî¿ íàóêè ³ ïðàêòèêè � Â.Á. Àâåð�ÿíîâèì, Ò.Î. Êîëîìîºöü, À.Ò. Êîìçþ-êîì, Î.Â. Êóçüìåíêî, Ä.Ì. Ëóê�ÿíöåì, Ð.Ñ. Ìåëüíèêîì, Î.Ì. Ïàñåíþêîì,Þ.Ñ. Ïåäüêîì, òàê ³ àâòîðîì1. Îäíàê ö³ ïðàö³ ïåðåâàæíî ïðèñâÿ÷åí³ ïðîáëåìàìçàñòîñóâàííÿ ïîíÿòü ³ êàòåãîð³é â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³, ï³äâ³äîì÷îñò³ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîð³â àáî æ çàãàëüíèì ñêëàäíîùàì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöå-ñó é àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âò³ì, çàäëÿ çàáåçïå÷åííÿ ÿê³ñíîãîòà îäíîçíà÷íîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óê-ðà¿íè, ïåðåêîíàí³, ùî íàóêîâîìó àíàë³çó áåçïîñåðåäíüî ìàþòü áóòè ï³ääàí³àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðîöåñóàëüí³ ³íñòèòóòè, ¿õ ä³ÿ òà çàñòîñóâàííÿ â íàö³îíàëüíîìóàäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³.Âèíèêíåííþ ñï³âó÷àñò³ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ ìàþòü ïåðåäóâàòèîáñòàâèíè, çàëåæíî â³ä çì³ñòó òà âèäó ÿêèõ é óòâîðþºòüñÿ â³äïîâ³äíèé âèä ñï³âó-÷àñò³. Ó íàøîìó ðîçóì³íí³ òàêèìè îáñòàâèíàìè º ìàòåð³àëüí³ ïðàâîâ³äíîñèíè,êîòð³ õàðàêòåðèçóþòüñÿ íèçêîþ îçíàê2. Ïî-ïåðøå, òàê³ â³äíîñèíè ìàþòü âèêëþ÷-íî ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé õàðàêòåð, à îòæå, ¿ì ïðèòàìàíí³: 1) ìîæëèâ³ñòü íåîäíîðà-çîâîãî âèíèêíåííÿ é ïîâòîðþâàíîñò³; 2) ÷åðåç òàê³ â³äíîñèíè çä³éñíþþòüñÿïóáë³÷í³ ïðàâà (âèáîð÷³ ïðàâà, ïðàâà ùîäî ïóáë³÷íèõ ðå÷åé), âèêîíóþòüñÿïóáë³÷í³ îáîâ�ÿçêè (îáîâ�ÿçêè ñóá�ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åí³ ÷èí-íèì çàêîíîäàâñòâîì) àáî æ 3) ñóá�ºêòàìè ïóáë³÷íèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøóþòüñÿ,îáìåæóþòüñÿ ÷è íå âèçíàþòüñÿ ïðèâàòí³ ïîâíîâàæåííÿ ³íøèõ îñ³á. Ïî-äðóãå, óìàòåð³àëüíèõ (ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ) â³äíîñèíàõ íåð³äêî çä³éñíþþòüñÿ ôóíêö³¿ òàçàñòîñîâóþòüñÿ ìåòîäè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ; ÷åðåç ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ â³äíîñè-íè ðåàë³çóºòüñÿ äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ. Ïî-òðåòº, ìàòåð³àëüí³ (ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³)â³äíîñèíè, ÿê³ º ïåðåäóìîâîþ âèíèêíåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ñï³âó÷àñò³, � öå çàâæäèñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè, óðåãóëüîâàí³ íîðìàìè ïóáë³÷íîãî ïðàâà (íîðìàìè êîíñòè-òóö³éíîãî, àäì³í³ñòðàòèâíîãî àáî æ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà).Ïî-÷åòâåðòå, ìàòåð³àëüí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ îáóìîâëþþòü ñï³âó÷àñòü âàäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ çàâæäè ñêëàäí³ çà ñóá�ºêòíèì ñêëàäîì: ó÷àñíèê³âó òàêèõ â³äíîñèíàõ íà îäí³é ³ç ñòîð³í çàâæäè äåê³ëüêà, ïðèíàéìí³ äâ³, à òî éá³ëüøå. Òàê, êîëå㳺þ ñóää³â Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ðîçãëÿäàëà-ñÿ ñïðàâà çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì òåðèòîð³àëüíî¿ âèáîð÷î¿ êîì³ñ³¿ ñåëèùàì³ñüêîãî òèïó Êîçèí, Êîçèíñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè òà Ãîðîáåöü Âàëåíòèíè ²âàí³âíèäî Öåíòðàëüíî¿ âèáîð÷î¿ êîì³ñ³¿, òåðèòîð³àëüíî¿ âèáîð÷î¿ êîì³ñ³¿ ñåëèùà Êîçèí,Äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà Îáóõ³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Êè¿âñüêî¿îáëàñò³ Äóïëèí Ñâ³òëàíè ²âàí³âíè òà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâàâíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ â îñîá³ Óïðàâë³ííÿ àäì³í³ñòðàòèâ-íî¿ ñëóæáè ì³ë³ö³¿ ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííîþ áåçä³ÿëüíîñò³ Öåíòðàëüíî¿ âèáîð÷î¿
223Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
êîì³ñ³¿, âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ¹ 3 â³ä 24 ãðóäíÿ 2005 ð.,ð³øåííÿ ¹ 2 â³ä 8 ñ³÷íÿ 2006 ð. ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè ä³é äåðæàâíîãîðåºñòðàòîðà, âèçíàííÿ íåä³éñíèì çàïèñó ïðî ðåºñòðàö³þ ¹ 13421020000000928â³ä 24 ëþòîãî 2006 ð. òà çîáîâ�ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿3.Ó êâ³òí³ 2005 ð. òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ ñ³ëüñüêîãîñïî-äàðñüêîãî ï³äïðèºìñòâà «Í³áóëîí» îäíî÷àñíî áóëî ïîäàíî ïîçîâ äî: 1) Äåðæàâíî¿ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó ì. Ìèêîëàºâ³ (ïðàâîíàñòóïíèê � Ñïåö³àë³çîâàíà äåðæàâíàïîäàòêîâà ³íñïåêö³ÿ ïî ðîáîò³ ç âåëèêèìè ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â ó ì³ñò³ Ìèêîëàºâ³)òà 2) ³ää³ëåííÿ Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà ó ì. Ìèêîëàºâ³ (ïðàâîíàñòóïíèê � Ãî-ëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà Óêðà¿íè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³) çàó÷àñòþ ïðîêóðàòóðè Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî ñòÿãíåííÿ áþäæåòíî¿ çàáîðãîâà-íîñò³ ç ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü4. Çîêðåìà, çã³äíî ç³ ñò. 11 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðîó÷àñòü ãðîìàäÿí â îõîðîí³ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó ³ äåðæàâíîãî êîðäîíó»5 ãðî-ìàäñüê³ ôîðìóâàííÿ ç îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó ³ äåðæàâíîãî êîðäîíó ïðî-âîäÿòü ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü ï³ä êîíòðîëåì îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ï³äðîçä³ë³â Äåð-æàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè øëÿõîì: ñï³ëüíîãî ç ïðàö³âíèêàìè îðãàí³ââíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïðèêîðäîííèêàìè ïàòðóëþâàííÿ ³ âèñòàâëåííÿ ïîñò³â íà âóëè-öÿõ, ìàéäàíàõ, çàë³çíè÷íèõ âîêçàëàõ, â àåðîïîðòàõ, ìîðñüêèõ ³ ð³÷êîâèõ ïîðòàõ, óì³ñöÿõ êîìïàêòíîãî ïðîæèâàííÿ ãðîìàäÿí, ðîçòàøóâàííÿ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ,îðãàí³çàö³é, íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, à òàêîæ ó ì³ñöÿõ ìîæëèâî¿ ïîÿâè ïîðóøíèê³âêîðäîíó â ìåæàõ ðàéîíó, ùî êîíòðîëþºòüñÿ Äåðæàâíîþ ïðèêîðäîííîþ ñëóæáîþÓêðà¿íè, ïðèêîðäîííî¿ ñìóãè; ó÷àñò³ â çàáåçïå÷åíí³ îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿä-êó ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ìàñîâèõ çàõîä³â, ïîãîäæåíèõ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çà-êîíîì, ç âèêîíàâ÷èìè îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ; ïðîâåäåííÿ ðàçîì çïðèêîðäîííèêàìè îãëÿäó íà ìàðøðóòàõ ìîæëèâîãî ðóõó ïîðóøíèê³â äåðæàâíîãîêîðäîíó, ì³ñöü ¿õ óêðèòòÿ, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, ñóì³æíî¿ ç äåðæàâíèì êîðäîíîìì³ñöåâîñò³ ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ ïåðåáóâàííÿ íåâ³äîìèõ îñ³á;ó÷àñò³ ó çàõîäàõ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, ñïðÿìîâàíèõ íà áîðîòüáó ç îêðåìèìèâèäàìè ïðàâîïîðóøåíü.Ïî-ï�ÿòå, ìàòåð³àëüí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê îáñòàâèíà, çà ÿêî¿ ìîæå âèíèêíóòèïðîöåñóàëüíà ñï³âó÷àñòü, çàâæäè ìàþòü ñï³ðíèé* õàðàêòåð. Òàêîãî õàðàêòåðó ïðà-âîâ³äíîñèíè íàáóâàþòü âíàñë³äîê êîíêóðåíö³¿ çàñòîñóâàííÿ ô³çè÷íèìè (þðèäè÷-
224 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
* Ç òî÷êè çîðó óêðà¿íñüêî¿ ô³ëîëî㳿 âèêîðèñòàííÿ, çîêðåìà, â àäì³í³ñòðàòèâíîìóïðîöåñóàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè, ïîíÿòòÿ «ñï³ð» º íåïðàâèëüíèì. ßê çàçíà-÷àºòüñÿ, òàêå âèêîðèñòàííÿ º íåáåçïå÷íîþ ïîìèëêîþ, ùî äî òîãî æ òèðàæóºòüñÿ ÷åðåççàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ òà äåðæàâí³ äîêóìåíòè. Òåðì³í ñïîðè, ÿêèé íàäòî áàãàòîðà-çîâî ïîâòîðþºòüñÿ â þðèñïðóäåíö³¿, ñòàâ çðåøòîþ ñòèë³ñòè÷íî ìàðêîâàíîþ îäèíèöåþ.Òåðì³í ñï³ð íàâ³òü â àêàäåì³÷íèõ þðèñò³â íå âèêëèêຠçàïåðå÷åíü (à ÿê æå ùå �ñïîð / ñï³ð! [Äèâ. íàïðèêëàä: Ðîñ³éñüêî-óêðà¿íñüêèé ñëîâíèê ïðàâíè÷î¿ ìîâè / Ãîë. ðåä.À. Êðèìñüêèé. � Ê., 1926. � Ñ. 192]), à ñóòî óêðà¿íñüêå ñóïåðå÷êà � öå, ìîâëÿâ, íàðîäíî-ðîçìîâíà (ñòèë³ñòè÷íî íåéòðàëüíà) ôîðìà. Ïðîòå äëÿ íîñ³ÿ âæå óêðà¿íñüêî¿ ìîâè òåðì³íñóïåðå÷êà º îðãàí³÷íèì ÿê íà ðîçìîâíîìó ð³âí³, òàê ³ íà íàóêîâîìó, íàòîì³ñòü ñï³ð âèê-ëèêຠ³íø³ àíàëî㳿 (ïîð³âí. ùå é ïàðàäèãìó � ñïîðè, ñïîðó, ñï³ðíèé òîùî). Íîñ³é ãó-öóëüñüêîãî ä³àëåêòó, íàïðèêëàä, âçàãàë³ ³íàêøå çðîçó쳺 àíàë³çîâàíå ñëîâî � ÿê «ëüî-äîõ³ä» àáî ÿê õâîðîáó àñòìó � «äèõàâèöþ» (÷åðåç ñïèðàòè äèõàííÿ), à ñï³ðíèé � ÿê«ñèòíèé» [Äèâ.: Ãóöóëüñüê³ ãîâ³ðêè: Êîðîòêèé ñëîâíèê / ³äï. ðåä. ß. Çàêðåâñüêà. �Ëüâ³â, 1997. � Ñ. 176] (÷åðåç ëîêàëüíå ôîíåòè÷íå íàáëèæåííÿ ³//è) // Äåì÷åíêî Â.Ì.Íåîðãàí³÷íå ñòèë³ñòè÷íå ìàðêóâàííÿ ÿê ôàêòîð òèðàæóâàííÿ ïîìèëêè // Ìîâîçíàâñò-âî. � 2003. � ¹ 5. � Ñ. 67.
íèìè) îñîáàìè íàäàíèõ ¿ì ïóáë³÷íèõ ïðàâ àáî âèêîíàííÿ íèìè îáîâ�ÿçê³âïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðó, à òàêîæ ó çâ�ÿçêó ³ç ç³òêíåííÿì (êîíôë³êòîì) ïðà-âîâèõ ³íòåðåñ³â öèõ îñ³á. Òàêà êîíêóðåíö³ÿ ìîæå âèíèêíóòè ÿê íàñë³äîê îäíî÷àñ-íîãî çä³éñíåííÿ äâîìà ³ á³ëüøå ô³çè÷íèìè îñîáàìè: 1) ïðàâà îáèðàòè íà ïåâí³éòåðèòîð³àëüí³é ä³ëüíèö³ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìî-âðÿäóâàííÿ (ñò. 38 Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè), 2) ïðàâà íàïðàâëÿòè ³íäèâ³äóàëüí³ ÷èêîëåêòèâí³ ïèñüìîâ³ çâåðíåííÿ àáî îñîáèñòî çâåðòàòèñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á öèõ îð-ãàí³â (ñò. 40 Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè), 3) çä³éñíåííÿ ³íøèõ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ,4) îáîâ�ÿçêó ñïëà÷óâàòè ïîäàòêè ³ çáîðè â ïîðÿäêó ³ ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêî-íîì (ñò. 67 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè)7. Âò³ì, âêàçàíèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ âèíèêíåííÿïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ì³æ ô³çè÷íèìè îñîáàìè äàëåêî íå âè÷åðïíèé. Íà-ïðèêëàä, ÿê äîâîäÿòü ðîñ³éñüê³ ïðàâíèêè8, ñèòóàö³¿, çà ÿêèõ âèíèêຠ÷è ìîæóòüâèíèêíóòè êîíôë³êò ³íòåðåñ³â, íàñë³äêè éîãî âèíèêíåííÿ óìîâíî ìîæíà ïîä³ëèòèíà äåê³ëüêà ãðóï: 1) âèíèêíåííÿ êîíôë³êòó ³íòåðåñ³â ï³ä ÷àñ ïðàâîì³ðíîãî îòðè-ìàííÿ ïðèáóòêó; 2) âèíèêíåííÿ êîíôë³êòó ³íòåðåñ³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ïîñàäîâèõîáîâ�ÿçê³â.Îòæå, ðîçãëÿäó òà âèð³øåííþ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ ñïîðó çà ó÷àñòþñóá�ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ�ÿçêîâî ïåðåäóþòü ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ óðåãó-ëüîâàí³ íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïóáë³÷íîãî ïðàâà é õàðàêòåðèçóþòüñÿ ç³òêíåííÿìñóá�ºêòèâíèõ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â, íàÿâí³ñòþ ñïîðó ùîäî âçàºìíîãî ðîçïîä³ëóïðàâ òà îáîâ�ÿçê³â ì³æ ô³çè÷íîþ (þðèäè÷íîþ) îñîáîþ òà ñóá�ºêòîì âëàäíèõ ïî-âíîâàæåíü.³äòàê íàãàëüíèì º ðîçêðèòòÿ òà îá´ðóíòóâàííÿ êðèòåð³¿â, ÿê³ á îäíîçíà÷íîäîçâîëèëè âèçíà÷àòè õòî ñàìå ³ç ñóá�ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü-ó÷àñíèê³âïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó ìຠíàáóâàòè â³äïîâ³äíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòàòóñ óçâ�ÿçêó ³ç ïîðóøåííÿì àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè.Íåïîîäèíîêèìè äëÿ ïóáë³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè º ñï³ëüíåâèäàííÿ íèìè ïðàâîâèõ àêò³â. Ïðèêëàäîì òàêîãî àêòó ìîæå áóòè Íàêàç ̳í³ñòåð-ñòâà ïðàö³ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íèâ³ä 28 ÷åðâíÿ 1993 ð., ÿêèì çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî óìîâè ðîáîòè çàñóì³ñíèöòâîì ïðàö³âíèê³â äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é9. Ïðîòå,âðàõîâóþ÷è çì³ñò ñò. 47, 50, 51 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè,âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äà÷à, íàïðèêëàä, âèõîäÿ÷è ³ç îáñòàâèí çàçíà÷åíî¿ ñèòóàö³¿, âè-äàºòüñÿ íàì äåùî óñêëàäíåíèì, îñê³ëüêè îáîâ�ÿçîê â³äïîâ³äàòè, áåçóìîâíî, ìàºáóòè ïîêëàäåíèé íà âñ³õ âêàçàíèõ ñóá�ºêò³â (̳í³ñòåðñòâî ïðàö³ Óêðà¿íè,̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â Óêðà¿íè), ùî, îäíàê, íåçîâñ³ì â³äïîâ³äຠçàçíà÷åíèì íîðìàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿê³ íå ïå-ðåäáà÷àþòü ³íñòèòóò ñï³âó÷àñò³ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³.Õî÷à Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ³ íå ïåðåäáà÷åíîòàêèé ïðîöåñóàëüíèé ³íñòèòóò, ÿê ñï³âó÷àñòü (àáî ÿê éîãî ùå ñâîãî ÷àñó íàçè-âàëè10 � ïîçîâíå òîâàðèñòâî), êîòðèé, äî ðå÷³, º òðàäèö³éíèì ïðîöåñóàëüíèì³íñòèòóòîì ó öèâ³ëüíîìó òà ãîñïîäàðñüêîìó ïðîöåñ³, ó ñóäîâ³é ïðàêòèö³, ÿê áóëîâæå äîâåäåíî, íåð³äêî âèíèêຠîá�ºêòèâíà ïîòðåáà çàëó÷åííÿ äî ó÷àñò³ óàäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ äåê³ëüêîõ ïîçèâà÷³â ÷è â³äïîâ³äà÷³â, òîáòî ðîçãëÿäàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ìîæå â³äáóâàòèñÿ çà ó÷àñòþ äåê³ëüêîõ ñï³âó÷àñíèê³â.Çâåðí³ìî óâàãó, ùî ïðîöåñóàëüíà ñï³âó÷àñòü � ó÷àñòü â îäí³é ñïðàâ³ äåê³ëüêîõ ïî-çèâà÷³â àáî â³äïîâ³äà÷³â, ³íòåðåñè òà âèìîãè ÿêèõ íå âèêëþ÷àþòü îäèí îäíîãî;ïðîöåñóàëüíà ñï³âó÷àñòü � ³íñòèòóò ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, çàâäàííÿì ÿêîãî º ïðà-
225Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
âèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà11. Âàæëèâî, ùî ï³ä ÷àñ çàëó÷åííÿâ ñïðàâó íàëåæíèõ ñòîð³í (ïîçèâà÷³â é â³äïîâ³äà÷³â), òàê ñàìî, ÿê ³ ï³ä ÷àñ âñòóïóó ïðîöåñ òðåò³õ îñ³á ³ç ñàìîñò³éíèìè âèìîãàìè, ïðîöåñóàëüíà ñï³âó÷àñòü íå âè-íèêàº, õî÷à ó ñïðàâ³ é áåðå ó÷àñòü äåê³ëüêà ïîçèâà÷³â òà â³äïîâ³äà÷³â12.Âèñíîâîê ïðî ³ñíóâàííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ñï³âó÷àñò³ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî-÷èíñòâ³ Óêðà¿íè òàêîæ ñòຠìîæëèâèì â ðåçóëüòàò³ àíàë³çó íîðì àäì³í³ñòðàòèâíî-ãî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïî-ïåðøå, ÿê ïåðåäáà÷åíî ÷. 3 ñò. 106 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñå-ðåä ³íøèõ äî ïîçîâíî¿ çàÿâè äîäàþòüñÿ ¿¿ êîﳿ òà êîﳿ âñ³õ äîêóìåíò³â, ùîïðèºäíóþòüñÿ äî íå¿, â³äïîâ³äíî äî ê³ëüêîñò³ â³äïîâ³äà÷³â. Ïî-äðóãå, îñîáè, ÿê³áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóäâèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè ÷è îáîâ�ÿçêè, ó áóäü-ÿêèé ÷àñäî çàê³í÷åííÿ àïåëÿö³éíîãî ÷è êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ìàþòü ïðàâî ïðèºäíàòèñÿ äîàïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ï³äòðèìàâøè ¿¿ âèìîãè (ñò. 192, ÷. 1 ñò. 217 Êîäåêñóàäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè)13.Òîæ, ÊÀÑ Óêðà¿íè ñë³ä äîïîâíèòè íîðìîþ, ÿêà á çàêð³ïëþâàëà:1) ³íñòèòóò ñï³âó÷àñò³ äëÿ îäíàêîâèõ çà ñòàòóñîì ñóá�ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâà-æåíü. Íà íàøó äóìêó, ó ÊÀÑ Óêðà¿íè äîö³ëüíî çàêð³ïèòè ³íñòèòóò ñï³âó÷àñò³ñóá�ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèêëþ÷íî ³ç îäíàêîâèì ñòàòóñîì. Ñï³âó÷àñòü óàäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ð³çíîïîðÿäêîâèõ ñóá�ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íåìîæëèâà ç îãëÿäó íà òå, ùî íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òàê³ ñóá�ºêòè (íàïðè-êëàä, ì³ñöåâà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ òà íà÷àëüíèê ¿¿ â³ää³ëó) íå íàä³ëåí³ îäíàêî-âèì îáñÿãîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à â³äòàê íå ìîæóòü áóòè îäíî÷àñíî ïàðèòåò-íèìè ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí;³íñòèòóò ñï³âó÷àñò³ äëÿ îäíàêîâèõçà ñòàòóñîì ñóá�ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü*;2) ïîâíîâàæåííÿ òà îñîáëèâîñò³ ó÷àñò³ ñï³âó÷àñíèê³â ó àäì³í³ñòðàòèâíîìóïðîöåñ³ (ïîðÿäîê ïîäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ñï³âó÷àñíèêàìè, ðîçïîðÿä-æåííÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïîâíîâàæåííÿìè, âåäåííÿ ñïðàâè ó àäì³í³ñòðàòèâíîìóñóä³ òîùî).Âèùåâèêëàäåíå ñâ³ä÷èòü ïðî íàãàëüí³ñòü, ïîä³áíî äî ÖÏÊ Óêðà¿íè14, äîïîâ-íåííÿ ÊÀÑ Óêðà¿íè íîðìîþ (çîêðåìà, ñò. 511), ÿêà á çàêð³ïëþâàëà ³íñòèòóò ñï³âó-÷àñò³ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³:«Ñòàòòÿ 511. Ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ê³ëüêîõ ïîçèâà÷³â àáî â³äïîâ³äà÷³â1. Ïîçîâ ìîæå áóòè ïðåä�ÿâëåíèé ñï³ëüíî ê³ëüêîìà ïîçèâà÷àìè àáî äî ê³ëüêîõâ³äïîâ³äà÷³â. Êîæåí ³ç ïîçèâà÷³â àáî â³äïîâ³äà÷³â ùîäî äðóãî¿ ñòîðîíè 䳺 âàäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñàìîñò³éíî.2. Ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ê³ëüêîõ ïîçèâà÷³â ³ (àáî) â³äïîâ³äà÷³â (ïðîöåñóàëüíà ñï³âó-÷àñòü) äîïóñêàºòüñÿ, ÿêùî: 1) ïðåäìåòîì ñïîðó º ñï³ëüí³ ïðàâà ÷è îáîâ�ÿçêè ê³ëü-êîõ ïîçèâà÷³â àáî â³äïîâ³äà÷³â; 2) ïðàâà ³ îáîâ�ÿçêè ê³ëüêîõ ïîçèâà÷³â ÷è â³äïîâ³-äà÷³â âèíèêëè ç îäí³º¿ ï³äñòàâè; 3) ïðåäìåòîì ñïîðó º îäíîð³äí³ ïðàâà ³ îáîâ�ÿçêè.3. Ñï³âó÷àñíèêè ìîæóòü äîðó÷èòè âåñòè ñïðàâó îäíîìó ³ç ñï³âó÷àñíèê³â, ÿêùîâ³í ìຠïîâíó àäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåñóàëüíó 䳺çäàòí³ñòü».
226 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
* Íà íàøó äóìêó, ó ÊÀÑ Óêðà¿íè äîö³ëüíî çàêð³ïèòè ³íñòèòóò ñï³âó÷àñò³ ñóá�ºêò³ââëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèêëþ÷íî ³ç îäíàêîâèì ñòàòóñîì. Ñï³âó÷àñòü ó àäì³í³ñòðàòèâíî-ìó ïðîöåñ³ ð³çíîïîðÿäêîâèõ ñóá�ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íåìîæëèâà ç îãëÿäó íà òå,ùî íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òàê³ ñóá�ºêòè (íàïðèêëàä, ì³ñöåâà äåðæàâíààäì³í³ñòðàö³ÿ òà íà÷àëüíèê ¿¿ â³ää³ëó) íå íàä³ëåí³ îäíàêîâèì îáñÿãîì âëàäíèõ ïîâíîâà-æåíü, à â³äòàê íå ìîæóòü áóòè îäíî÷àñíî ïàðèòåòíèìè ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõâ³äíîñèí.
Çâàæèâøè íà âèêëàäåí³ äîâîäè, ïðîöåñóàëüíà ñï³âó÷àñòü â àäì³í³ñòðàòèâíîìóñóäî÷èíñòâ³ � öå óðåãóëüîâàíà íîðìàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêî-íîäàâñòâà ó÷àñòü â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ äâîõ ³ á³ëüøå ïîçèâà÷³â àáî â³äïîâ³äà-÷³â. Ç îãëÿäó íà ÷èñåëüíèé ñêëàä íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à àáî â³äïîâ³äà÷à âàðòî ðîç-ð³çíÿòè òàêó ñï³âó÷àñòü: à) ä³éîâà (àêòèâíà); á) áåçä³ÿëüíà (ïàñèâíà); â) çì³øàíà.Äîñë³äæåííÿì ³íñòèòóòó ïðîöåñóàëüíî¿ ñï³âó÷àñò³ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî-÷èíñòâ³ Óêðà¿íè, éîãî ñóòíîñò³ òà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ïðîáëåìè àäì³í³ñòðà-òèâíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà é ïðîöåñó íå âè÷åðïóþòüñÿ. Íàóêîâî-òåîðåòè÷íî-ãî îá´ðóíòóâàííÿ ïîòðåáóþòü ï³äñòàâè âñòóïó (çàëó÷åííÿ) ó àäì³í³ñòðàòèâíóñïðàâó äåê³ëüêîõ ñóá�ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ôîðìè çä³éñíåííÿ íèìèàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ïðàâîñóá�ºêòíîñò³ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõð³çíèõ âèä³â. Íàñòóïíèì íàïðÿìîì íàóêîâèõ äîñë³äæåíü ó÷àñò³ ñóá�ºêò³â âëàäíèõïîâíîâàæåíü â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ ìຠñòàòè âèâ÷åííÿ îñîáëèâîñòåéçä³éñíåííÿ òà ðîçïîä³ëó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ïîâíîâàæåíü ñï³âó÷àñ-íèêàìè â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³.
1. Áåâçåíêî Â.Ì. Àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè Óêðà¿íè: Íàâ÷. ïîñ³á. � Ê., 2006. � 271 ñ.; Áåâ-çåíêî Â.Ì. Ñóá�ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ // Àêòóàëüí³ ïè-òàííÿ öèâ³ëüíîãî òà ãîñïîäàðñüêîãî ïðàâà. � 2007. � ¹ 4-5 (5-6). � Ñ. 38�44. 2. Áåâçåí-êî Â.Ì. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ â³äíîñèíè: ñóòí³ñòü òà îçíàêè // Ïðàâî ³ Áåçïåêà. � 2009. �¹ 1. � Ñ. 6�12. 3. Çá³ðíèê ð³øåíü ñóä³â çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðã ³ çàÿâ ñóá�ºêò³ââèáîð÷îãî ïðîöåñó ç âèáîð³â äåïóòàò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì,ì³ñöåâèõ ðàä òà ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ãîë³â 2006 ðîêó / Ðåäêîë.: Â.ß. Äàâèäîâè÷(ãîëîâà), Ì.². Ìåëüíèê (çàñòóïíèê ãîëîâè), Ì.². Ñòàâí³é÷óê (çàñòóïíèê ãîëîâè) òà ³í. �Ê., 2007. � Ñ. 23. 4. Ñóäîâà ïðàêòèêà Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè 2006�2008/ Âèù. àäì. ñóä Óêðà¿íè; çà çàã. ðåä. Î.Ì. Ïàñåíþêà. � Ê., 2008. � Ñ. 280. 5. Ïðî ó÷àñòüãðîìàäÿí â îõîðîí³ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó ³ äåðæàâíîãî êîðäîíó: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä22 ÷åðâíÿ 2000 ðîêó ¹ 1835-III // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 2000. � ¹ 40. �Ñò. 338. 6. Àäì³í³ñòðàòèâíà þñòèö³ÿ â Óêðà¿í³: Íàâ÷. ïîñ³á. / Ïîíîìàðåíêî Ã.Î., Êîì-çþê À.Ò., Ìåëüíèê Ð.Ñ., Áåâçåíêî Â.Ì.; çà çàã. ðåä. À.Ò. Êîìçþêà. � Ê., 2009. � 198 ñ.7. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè â³ä 28 ÷åðâíÿ 1996 ðîêó // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. �1996. � ¹ 30. � Ñò. 141. 8. Êîçà÷åíêîâà Î.Â. Êîíôëèêò èíòåðåñîâ íà ãîñóäàðñòâåííîéãðàæäàíñêîé ñëóæáå // Æóðíàë ðîññèéñêîãî ïðàâà. � 2006. � ¹ 3 (111). � Ñ. 78�83. 9. Ïî-ëîæåííÿ ïðî óìîâè ðîáîòè çà ñóì³ñíèöòâîì ïðàö³âíèê³â äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòà-íîâ ³ îðãàí³çàö³é: Çàòâåðäæåíî Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ïðàö³ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà þñ-òèö³¿ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè â³ä 28 ÷åðâíÿ 1993 ðîêó ¹ 43 // Óðÿäîâèéêóð�ºð. � 1993. � ¹ 123. 10. Ãîëüìñòåí À.Õ. Ó÷åáíèê ðóññêàãî ãðàæäàíñêîãî ñóäîïðîèç-âîäñòâà. � Ñ.-Ïá., 1907. � Ñ. 92. 11. Ïðîöåññóàëüíîå ïðàâî: Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü/ Àáîâà Ò.Å., Áåññàðàáîâ Â.Ã., Áëàæååâ Â.Â. è äð. � Ì., 2003. � Ñ. 512; Øàêàðÿí Ì.Ñ. Ñî-ó÷àñòèå ïî ñîâåòñêîìó ïðîöåññóàëüíîìó ïðàâó // Âîïðîñû íàóêè ñîâåòñêîãî ãðàæäàí-ñêîãî ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà. Òðóäû. � Ò. 38. - 1975. � Ñ. 120. 12. Øàêàðÿí Ì.Ñ. Öèò. ðà-áîòà. � Ñ. 106. 13. Êîäåêñ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â³ä 6 ëèïíÿ 2005 ðî-êó ¹ 2747-IV // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 2005. � ¹ 35-36. � Ñò. 446; ³äî-ìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 2005. � ¹ 37. � Ñò. 446. 14. Öèâ³ëüíèé ïðîöåñóàëüíèéêîäåêñ Óêðà¿íè â³ä 18 áåðåçíÿ 2004 ðîêó ¹ 1618-IV // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿-íè. � 2004. � ¹ 40-41. � Ñò. 492; ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 2004. � ¹ 42. �Ñò. 492.
227Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
|