Поняття і сутність правового статусу прокуратури України

Поняття і сутність правового статусу прокуратури України

Визначаються поняття та структура правового статусу прокуратури України. Характеризуються рівні нормативного закріплення правового статусу прокуратури. Визначається різниця між правовим статусом прокуратури та правовим статусом органів прокуратури....

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:2011
Автор: Сухонос, В.В.
Формат: Стаття
Мова:Ukrainian
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Назва видання:Держава і право
Теми:
Конституційне право
Онлайн доступ:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/33063
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Поняття і сутність правового статусу прокуратури України / В.В. Сухонос // Держава і право. — 2011. — Вип. 51. — С. 209-213. — Бібліогр.: 9 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-33063
record_format dspace
spelling irk-123456789-330632012-05-27T14:25:42Z Поняття і сутність правового статусу прокуратури України Сухонос, В.В. Конституційне право Визначаються поняття та структура правового статусу прокуратури України. Характеризуються рівні нормативного закріплення правового статусу прокуратури. Визначається різниця між правовим статусом прокуратури та правовим статусом органів прокуратури. Определяются понятие и структура правового статуса прокуратуры Украины. Характеризуются уровни нормативного закрепления правого статуса прокуратуры. Устанавливается соотношение между правовым статусом прокуратуры и правовым статусом органов прокуратуры. A concept and structure of legal status of office of public prosecutor of Ukraine is determined in the article. The levels of the normative fixing of legal status of office of public prosecutor are characterized. A difference is determined between legal status of office of public prosecutor and legal status of organs of office of public prosecutor. 2011 Article Поняття і сутність правового статусу прокуратури України / В.В. Сухонос // Держава і право. — 2011. — Вип. 51. — С. 209-213. — Бібліогр.: 9 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/33063 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Конституційне право
Конституційне право
spellingShingle Конституційне право
Конституційне право
Сухонос, В.В.
Поняття і сутність правового статусу прокуратури України
Держава і право
description Визначаються поняття та структура правового статусу прокуратури України. Характеризуються рівні нормативного закріплення правового статусу прокуратури. Визначається різниця між правовим статусом прокуратури та правовим статусом органів прокуратури.
format Article
author Сухонос, В.В.
author_facet Сухонос, В.В.
author_sort Сухонос, В.В.
title Поняття і сутність правового статусу прокуратури України
title_short Поняття і сутність правового статусу прокуратури України
title_full Поняття і сутність правового статусу прокуратури України
title_fullStr Поняття і сутність правового статусу прокуратури України
title_full_unstemmed Поняття і сутність правового статусу прокуратури України
title_sort поняття і сутність правового статусу прокуратури україни
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2011
topic_facet Конституційне право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/33063
citation_txt Поняття і сутність правового статусу прокуратури України / В.В. Сухонос // Держава і право. — 2011. — Вип. 51. — С. 209-213. — Бібліогр.: 9 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT suhonosvv ponâttâísutnístʹpravovogostatusuprokuraturiukraíni
first_indexed 2025-07-03T13:32:32Z
last_indexed 2025-07-03T13:32:32Z
_version_ 1836632824371740672
fulltext В. В. СУХОНОС. ПОНЯТТЯ І СУТНІСТЬ ПРАВОВОГО СТАТУСУ ПРОКУРАТУРИ УКРАЇНИ Виз на чаються по нят тя та струк ту ра пра во во го ста ту су про ку ра ту ри Ук раїни. Ха рак те ри зу ють ся рівні нор ма тив но го закріплен ня пра во во го ста ту су про ку ра ту ри. Виз на чається різни ця між пра во вим ста ту сом про ку ра ту ри та пра во вим ста ту сом ор ганів про ку ра ту ри. Клю­чові­сло­ва:­про ку ра ту ра, пра во вий ста тус. Оп ре де ля ют ся по ня тие и струк ту ра пра во во го ста ту са про ку ра ту ры Ук ра и ны. Харак те ри зу ют ся уров ни нор ма тив но го за креп ле ния пра во го ста ту са про ку ра ту ры. Ус та нав ли ва ет ся со от но ше ние меж ду пра во вым ста ту сом про ку ра ту ры и пра во вым ста ту сом ор га нов про ку ра ту ры. Клю­че­вые­сло­ва:­про ку ра ту ра, пра во вой ста тус. A concept and structure of legal status of office of public prosecutor of Ukraine is deter­ mined in the article. The levels of the normative fixing of legal status of office of public pros­ ecutor are characterized. A difference is determined between legal status of office of public prosecutor and legal status of organs of office of public prosecutor. Key­words:­office of the public prosecution, legal status. В­юри­дичній­літе­ра­турі,­при­свя­ченій­як­за­галь­но­те­о­ре­тич­ним,­так­і­га­лу­зе­вим­ про­бле­мам,­пи­тан­ня­про­зміст­по­нят­тя­«пра­во­вий­ста­тус»­за­ли­шається­од­ним­із­ найбільш­ ак­ту­аль­них­ та­ спірних.­ У­ цьо­му­ відно­шенні­ при­вер­тає­ ува­гу­ те­за­ Н.­Бог­да­но­вої­про­те,­що­будь­яка­за­галь­но­пра­во­ва­ка­те­горія,­якою,­на­на­шу­дум­ ку,­є­і­ка­те­горія­пра­во­во­го­ста­ту­су,­ви­ко­нує­дві­ос­новні­функції:­по­пер­ше,­відіграє­ ме­то­до­логічну­ роль,­ виз­на­ча­ю­чи­ шлях­ пізнан­ня­ пред­ме­та­ юри­дич­ної­ на­уки,­ а­ по­дру­ге,­ста­но­вить­за­галь­но­те­о­ре­тич­ну­ос­но­ву­юри­дич­них­знань,­бу­ду­чи­те­о­ре­ тич­ним­за­со­бом­на­уко­во­го­пізнан­ня1.­Подібний­підхід­є­у­ціло­му­пра­виль­ний,­але­ до­пев­ної­міри­не­по­вний. Дійсно,­ка­те­горія­пра­во­во­го­ста­ту­су­про­ку­ра­ту­ри,­як­і­будь­яко­го­іншо­го­дер­ жав­но­го­ ор­га­ну,­ мо­же­ і­ по­вин­на­ бу­ти­ ме­то­до­логічною­ ос­но­вою­ пізнан­ня­ йо­го­ при­ро­ди,­прин­ципів­ор­ганізації,­форм­та­ме­тодів­діяль­ності,­а­та­кож­спри­я­ти­пра­ виль­но­му­ро­зумінню­сут­ності­дер­жав­но­го­ме­ханізму­як­цілісної­си­с­те­ми.­Од­нак­ не­ мож­на­ зво­ди­ти­ зна­чен­ня­ ка­те­горії­ пра­во­во­го­ ста­ту­су­ ли­ше­ до­ те­о­ре­тич­них­ ас­пектів,­оскільки­в­умо­вах­де­мо­кра­тич­но­го­ус­т­рою­будь­який­ор­ган­дер­жав­ної­ вла­ди­має­діяти­ви­ключ­но­в­ме­жах­закріпле­но­го­за­ним­пра­во­во­го­ста­ту­су.­Са­ме­ то­му­точ­не­виз­на­чен­ня­змісту­пра­во­во­го­ста­ту­су­ор­ганів­про­ку­ра­ту­ри­є­не­обхідною­ пе­ре­ду­мо­вою­за­без­пе­чен­ня­ре­жи­му­за­кон­ності­її­діяль­ності. Ви­ще­ви­кла­де­не­не­ви­чер­пує­зна­чен­ня­досліджен­ня­пра­во­во­го­ста­ту­су­про­ку­ ра­ту­ри­ Ук­раїни­ в­ рам­ках­ за­зна­че­ної­ статті,­ оскільки­ удо­с­ко­на­лен­ня­ пра­во­во­го­ ста­ту­су­про­ку­ра­ту­ри­на­рівні­Кон­сти­туції,­за­конів­та­підза­кон­них­актів­є­важ­ли­ вим­еле­мен­том­усієї­си­с­те­ми­за­ходів,­спря­мо­ва­них­на­підви­щен­ня­ефек­тив­ності­ діяль­ності­ вітчиз­ня­ної­ про­ку­ра­ту­ри­ та­ удо­с­ко­на­лен­ня­ її­ ор­ганізаційно­пра­во­вої­ струк­ту­ри.­То­му­ви­ни­кає­ак­ту­аль­на­по­тре­ба­у­роз­робці­на­уко­вої­кон­цепції­пра­во­ во­го­ста­ту­су­про­ку­ра­ту­ри­Ук­раїни,­який,­з­од­но­го­бо­ку,­був­би­адек­ват­ний­існу­ю­ чо­му­рівню­роз­вит­ку­суспільства,­дер­жав­но­го­ла­ду­та­пра­во­вої­си­с­те­ми,­а­з­іншо­ 209Юридичні і політичні науки ©­СУ ХО НОС Віктор Во ло ди ми ро вич­–­док­тор­юри­дич­них­на­ук,­до­цент,­де­кан­юри­ дич­но­го­фа­куль­те­ту­ДВНЗ­«Ук­раїнська­ака­демія­банківської­спра­ви­НБУ» го­–­виз­на­чав­би­ос­новні­на­прям­ки­транс­фор­мації­інсти­ту­ту­про­ку­ра­ту­ри­з­ме­тою­ зміцнен­ня­за­кон­ності,­роз­бу­до­ви­пра­во­вої­дер­жа­ви­та­гро­ма­дянсь­ко­го­суспільства.­ До­сяг­нен­ня­ по­став­ле­но­го­ за­вдан­ня­ мож­ли­ве­ ли­ше­ за­ умо­ви­ по­вно­го­ і­ точ­но­го­ роз­крит­тя­змісту­по­нят­тя­«пра­во­вий­ста­тус­ор­ганів­про­ку­ра­ту­ри­України». Різні­ав­то­ри,­роз­гля­да­ю­чи­зміст­по­нят­тя­«пра­во­вий­ста­тус»,­виз­на­ча­ють­йо­го­ або­як­су­купність­прав­та­обов’язків­фізич­них­чи­юри­дич­них­осіб2,­або­як­си­с­те­ му­ закріпле­них­ у­ нор­ма­тив­но­пра­во­вих­ ак­тах­ і­ га­ран­то­ва­них­ дер­жа­вою­ прав,­ сво­бод,­обов’язків­та­відповідаль­ності­індивіда3,­або­ж­як­нор­ма­тив­но­закріпле­не­ ста­но­ви­ще­ суб’єкта­ у­ суспільстві4.­ Як­що­ уваж­но­ про­аналізу­ва­ти­ ці­ та­ інші­ подібні­виз­на­чен­ня­пра­во­во­го­ста­ту­су,­мож­на­зро­би­ти­вис­но­вок­про­те,­що­ос­нов­ на­дис­кусія­три­ває­з­при­во­ду­виз­на­чен­ня­еле­ментів­пра­во­во­го­ста­ту­су­ індивіда,­ осо­би­чи­дер­жав­но­го­ор­га­ну,­а­та­кож­виз­на­чен­ня­то­го,­в­яких­са­ме­дже­ре­лах­пра­ ва­закріплюється­їхній­пра­во­вий­ста­тус. Російський­дослідник­Б.М.­Га­б­ричідзе­до­скла­ду­юри­дич­ної­кон­ст­рукції­пра­ во­во­го­ ста­ту­су­ дер­жав­но­го­ ор­га­ну­ за­ра­хо­вує­ такі­ ос­новні­ еле­мен­ти:­місце­ дер­ жав­но­го­ ор­га­ну­ в­ за­галь­но­дер­жавній­ си­с­темі;­ політич­ну­ і­ дер­жав­но­пра­во­ву­ ха­рак­те­ри­с­ти­ку­ор­га­ну­дер­жа­ви;­ос­но­ви­взаємовідно­син­цьо­го­ор­га­ну­з­ інши­ми­ дер­жав­ни­ми­ ор­га­на­ми;­ прин­ци­пи­ ор­ганізації­ та­ діяль­ності­ дер­жав­но­го­ ор­га­ну;­ ос­но­ви­ ком­пе­тенції;­ ви­ди­ пра­во­вих­ актів,­ що­ ви­да­ють­ся­ цим­ дер­жав­ним­ ор­га­ ном5. На­ве­де­ний­ пе­релік­ еле­ментів­ пра­во­во­го­ ста­ту­су­ дер­жав­но­го­ ор­га­ну­ мож­на­ взя­ти­за­ос­но­ву,­од­нак­слід­вра­хо­ву­ва­ти­і­про­по­зиції­ба­га­ть­ох­ав­торів,­які­до­скла­ ду­ еле­ментів­ пра­во­во­го­ ста­ту­су­ дер­жав­них­ ор­ганів­ за­ра­хо­ву­ють­ та­кож­по­ря­док­ фор­му­ван­ня­дер­жав­но­го­ор­га­ну,­по­ря­док­йо­го­ро­бо­ти­та­йо­го­відповідальність6. В.Г.­ Бес­са­ра­бов­ та­ М.А.­ Кос­са­ре,­ роз­гля­да­ю­чи­ пра­во­вий­ ста­тус­ осо­би­ або­ ор­га­ну­як­особ­ли­ву­фор­му­ре­алізації­ їх­соціаль­но­го­ста­ту­су,­за­зна­ча­ють,­що­він­ фор­мується­на­ос­нові­за­ко­ну,­інших­нор­ма­тив­них­актів,­зви­чаїв,­мо­ралі,­релігії­та­ гро­мадсь­кої­дум­ки7.­Не­мож­на­повністю­по­го­ди­ти­ся­з­та­кою­дум­кою,­од­нак­во­на­ має­й­по­зи­тивні­ас­пек­ти.­З­од­но­го­бо­ку,­вклю­чен­ня­до­дже­рел,­в­яких­закріплюється­ пра­во­вий­ста­тус,­та­ких­явищ,­як­зви­чаї,­мо­раль,­релігія,­гро­мадсь­ка­дум­ка­то­що­є­ по­мил­ко­вим,­оскільки­во­ни­ма­ють­відно­шен­ня­ли­ше­до­соціаль­но­го,­але­аж­ніяк­ не­до­пра­во­во­го­ста­ту­су­осо­би.­З­іншо­го­ж­бо­ку,­раціональ­ним­у­цій­думці­є­те,­ що­пра­во­вий­ста­тус­як­індивідів,­так­і­дер­жав­них­ор­ганів­має­бу­ти­більш­чи­менш­ тісно­пов’яза­ним­із­па­ну­ю­чи­ми­у­суспільстві­зви­ча­я­ми,­мо­раль­ни­ми­ус­та­нов­ка­ми­ то­що.­ На­ при­кладі­ пра­во­во­го­ ста­ту­су­ про­ку­ра­ту­ри­ це­ мож­на­ по­яс­ни­ти­ так.­ У­ суспільстві­ з­ не­ви­со­ким­ рівнем­ пра­восвідо­мості­ та­ пра­во­вої­ куль­ту­ри,­ де­ са­мостійний­ за­хист­ гро­ма­дя­ни­ном­ по­ру­ше­но­го­ пра­ва­ че­рез­ звер­нен­ня­ йо­го­ до­ су­ду­ не­ став­ за­галь­ною­ прак­ти­кою.­ Наділен­ня­ про­ку­ра­ту­ри­ по­вно­ва­жен­ня­ми­ що­до­на­гля­ду­за­до­три­ман­ням­прав­і­сво­бод­лю­ди­ни­не­обхідне,­хо­ча­як­в­умо­вах­ роз­ви­ну­то­го­гро­ма­дянсь­ко­го­суспільства­ці­по­вно­ва­жен­ня­скоріше­за­все­бу­дуть­ не­за­тре­бу­ва­ни­ми.­Са­ме­то­му­будь­які­за­хо­ди,­спря­мо­вані­на­удо­с­ко­на­лен­ня­пра­ во­во­го­ ста­ту­су­ ор­ганів­ про­ку­ра­ту­ри,­ ма­ють­ бу­ти­ адек­ват­ни­ми­ рівню­ роз­вит­ку­ суспільства­в­ціло­му,­йо­го­пра­во­вої­куль­ту­ри,­мо­ралі,­зви­чаїв­то­що. Більшість­ав­торів­спра­вед­ли­во­за­зна­ча­ють,­що­пра­во­вий­ста­тус­ор­ганів­дер­ жав­ної­ вла­ди­ закріплюється­ нор­ма­ми­ пра­ва­ на­ різних­ рівнях­ –­ в­ Кон­сти­туції,­ за­ко­нах,­підза­кон­них­ак­тах.­На­цій­підставі­най­частіше­ок­ре­мо­виділя­ють­кон­сти­ туційно­пра­во­вий­ста­тус­то­го­чи­іншо­го­ор­га­ну­дер­жав­ної­вла­ди8.­На­дум­ку­ав­то­ ра,­кон­сти­туційно­пра­во­вий­ста­тус­будь­яко­го­ор­га­ну­дер­жа­ви,­зо­к­ре­ма­і­про­ку­ра­ 210 Держава і право • Випуск 51 ту­ри,­ –­ це­ не­ особ­ли­вий­ різно­вид­ пра­во­во­го­ ста­ту­су,­ а­ один,­ хо­ча­ й­ най­важ­ ливіший,­із­йо­го­рівнів.­Інши­ми­рівня­ми­юри­дич­но­го­закріплен­ня­пра­во­во­го­ста­ ту­су­про­ку­ра­ту­ри­Ук­раїни­є­рівень­за­конів­та­підза­кон­них­актів,­у­т.ч.­і­нор­ма­тив­ но­пра­во­вих­актів­про­ку­ра­ту­ри­Ук­раїни.­Са­ме­на­цих­двох­рівнях­мож­на­роз­гля­ да­ти­га­лу­зеві­ста­ту­си­ор­ганів­про­ку­ра­ту­ри­–­цивільно­пра­во­вий,­адміністра­тив­но­ пра­во­вий,­криміна­ль­но­пра­во­вий­то­що9.­ Аналізу­ю­чи­дум­ки­різних­на­уковців­про­сутність­пра­во­во­го­ста­ту­су­як­юри­ дич­ної­ка­те­горії,­не­мож­на­не­звер­ну­ти­ува­гу­на­те,­що­во­ни­сто­су­ють­ся­суб’єктів­ дер­жав­ної­вла­ди­–­ок­ре­мих­дер­жав­них­ор­ганів.­На­наш­по­гляд,­з­ме­то­до­логічних­ по­зицій­ це­ над­то­ вузь­ке­ трак­ту­ван­ня.­ Зви­чай­но,­ є­ такі­ дер­жавні­ ор­га­ни,­ які­ не­ на­ле­жать­до­пев­ної­си­с­те­ми­ор­ганів,­на­при­клад,­Вер­хов­на­Ра­да­Ук­раїни,­Кон­сти­ туційний­ Суд­ Ук­раїни,­ Упов­но­ва­же­ний­ Вер­хов­ної­ Ра­ди­ з­ прав­ лю­ди­ни­ та­ ін.­ Од­нак,­ як­що­ дер­жав­ний­ ор­ган­ на­ле­жить­ до­ пев­ної­ си­с­те­ми,­ то­ слід­ розрізня­ти­ пра­во­вий­ста­тус­цієї­си­с­те­ми­і­пра­во­вий­ста­тус­цьо­го­ор­га­ну. Най­кра­ще­це­мож­на­проілю­с­т­ру­ва­ти­на­при­кладі­про­ку­ра­ту­ри­Ук­раїни,­в­якій­ у­ по­вно­му­ об­сязі­ пра­ва­ми­ й­ обов’яз­ка­ми­ наділені­ ли­ше­Ге­не­раль­ний­ про­ку­рор­ Ук­раїни­і­Ге­не­раль­на­про­ку­ра­ту­ра­Ук­раїни.­На­явність­пев­них­по­вно­ва­жень­у­про­ ку­ра­ту­ри­ як­ си­с­те­ми­ не­ оз­на­чає,­ що­ та­ки­ми­ по­вно­ва­жен­ня­ми­ наділені­ ок­ремі­ ор­га­ни­про­ку­ра­ту­ри.­На­при­клад,­на­гляд­за­до­дер­жан­ням­за­конів­про­опе­ра­тив­но­ роз­шу­ко­ву­ діяльність­ здійсню­ють­ ли­ше­ спеціаль­но­ упов­но­ва­жені­ працівни­ки­ про­ку­ра­ту­ри,­при­цьо­му­інші­працівни­ки­повністю­поз­бав­лені­цих­по­вно­ва­жень. От­же,­пра­во­вий­ста­тус­про­ку­ра­ту­ри­є­більш­ши­ро­ким­по­нят­тям,­аніж­пра­во­ вий­ста­тус­ її­ор­ганів.­Як­ і­в­будь­якій­ іншій­цен­т­ралізо­ваній­си­с­темі­він­виз­на­ чається­ не­ ли­ше­ в­ за­ко­но­дав­чо­му­ по­ряд­ку,­ але­ й­ уп­равлінськи­ми­ ак­та­ми­ керівників­ор­ганів­про­ку­ра­ту­ри. З­ура­ху­ван­ням­особ­ли­во­с­тей­про­ку­рорсь­кої­си­с­те­ми­слід­виз­на­чи­ти­такі­еле­ мен­ти­її­пра­во­во­го­ста­ту­су:­місце­про­ку­ра­ту­ри­в­си­с­темі­поділу­вла­ди,­дер­жав­но­ му­ ме­ханізмі­ та­ йо­го­ скла­довій­ ча­с­тині­ –­ дер­жав­но­му­ апа­раті;­ взаємозв’яз­ки­ і­ взаємовідно­си­ни­про­ку­ра­ту­ри­з­інши­ми­влад­ни­ми­струк­ту­ра­ми;­за­вдан­ня­про­ку­ ра­ту­ри;­ прин­ци­пи­ ор­ганізації­ і­ діяль­ності­ про­ку­ра­ту­ри;­ функції­ про­ку­ра­ту­ри;­ ком­пе­тенція­ (су­купність­ по­вно­ва­жень)­ про­ку­ра­ту­ри­ (пра­ва­ і­ обов’яз­ки­ про­ку­ рорів);­пра­во­ве­ста­но­ви­ще­по­са­до­вих­осіб­про­ку­ра­ту­ри,­по­ря­док­їх­при­зна­чен­ня­ і­звільнен­ня;­си­с­те­му­пра­во­вих­і­соціаль­них­га­рантій­про­ку­рорсь­кої­діяль­ності.­ У­зв’яз­ку­з­цим­не­мож­на­не­звер­ну­ти­ува­гу­на­те,­що­у­прий­ня­то­му­у­пер­шо­ му­ чи­танні­ про­екті­ За­ко­ну­ Ук­раїни­ «Про­ про­ку­ра­ту­ру»­ (ст.­ 1,­ ав­то­ри­ на­родні­ де­пу­та­ти­Вер­хов­ної­Ра­ди­Ук­раїни­В.­Швець,­Ю.­Про­коп­чук,­В­Сівко­вич­та­ ін.)­ про­ку­ра­ту­ру­Ук­раїни­аб­со­лют­но­безпідстав­но­на­зва­ли­ор­га­ном­дер­жав­ної­вла­ди,­ хо­ча­на­справді­во­на­яв­ляє­со­бою­си­с­те­му­ор­ганів.­ Вра­хо­ву­ю­чи­ це,­ удо­с­ко­на­лен­ня­ пра­во­во­го­ ста­ту­су­ про­ку­ра­ту­ри­ Ук­раїни­ по­вин­не­місти­ти­декілька­ас­пектів.­По­пер­ше,­не­обхідно­виз­на­чи­ти,­які­еле­мен­ти­ пра­во­во­го­ ста­ту­су­ про­ку­ра­ту­ри­ Ук­раїни­ слід­ закріпи­ти­ в­ Кон­сти­туції­ Ук­раїни:­ одні­ –­ на­ рівні­ За­ко­ну­Ук­раїни­ «Про­ про­ку­ра­ту­ру»,­ про­це­су­аль­них­ ко­дексів­ та­ інших­за­конів,­інші­–­на­рівні­підза­кон­них­актів,­зо­к­ре­ма­й­актів­Ге­не­раль­ної­про­ ку­ра­ту­ри­Ук­раїни.­По­дру­ге­з­ме­тою­удо­с­ко­на­лен­ня­діяль­ності­вітчиз­ня­ної­про­ку­ ра­ту­ри­,­слід­виз­на­чи­ти,­які­са­ме­зміни­ма­ють­бу­ти­вне­сені­до­за­зна­че­них­нор­ма­ тив­но­пра­во­вих­актів. На­пе­ре­додні­очіку­ва­них­істот­них­змін­до­Кон­сти­туції­Ук­раїни­або­прий­нят­тя­ її­у­новій­ре­дакції­доцільно­виз­на­чи­ти­пи­тан­ня,­які­не­обхідно­закріпи­ти­без­по­се­ 211Юридичні і політичні науки ред­ньо­ в­ Ос­нов­но­му­ За­коні,­ і­ в­ по­точ­но­му­ за­ко­но­давстві,­ пе­ре­дусім­ у­ За­коні­ Ук­раїни­«Про­про­ку­ра­ту­ру».­При­цьо­му­потрібно­до­три­му­ва­ти­ся­пев­ної­послідо­ вності­в­за­ко­но­дав­чо­му­ре­гу­лю­ванні­ор­ганізації­і­діяль­ності­про­ку­ра­ту­ри.­ Най­важ­ливішим­ пи­тан­ням,­ яке­ слід­ виріши­ти­ при­ фор­му­ванні­ відповідної­ нор­ми­(норм)­Кон­сти­туції,­є­на­лежність­про­ку­ра­ту­ри­до­пев­ної­гілки­дер­жав­ної­ вла­ди­або­збе­ре­жен­ня­її­нинішньо­го­ста­ну. На­кон­сти­туційно­му­рівні­по­ви­нен­виз­на­ча­ти­ся­по­ря­док­при­зна­чен­ня­на­по­са­ ду­і­звільнен­ня­з­по­са­ди­Ге­не­раль­но­го­про­ку­ро­ра­Ук­раїни,­а­та­кож­такі­еле­мен­ти­ пра­во­во­го­ста­ту­су­про­ку­ра­ту­ри­Ук­раїни,­як­її­місце­в­си­с­темі­ор­ганів­дер­жав­ної­ вла­ди­і­прин­ци­пи­ор­ганізації­та­діяль­ності.­На­рівні­За­ко­ну­«Про­про­ку­ра­ту­ру»­ має­ бу­ти­ пе­ре­гля­ну­та­ та­ уточ­не­на­ низ­ка­ по­ло­жень,­ що­ виз­на­ча­ють­ ха­рак­тер­ відно­син­про­ку­ра­ту­ри­Ук­раїни­з­інши­ми­ор­га­на­ми­дер­жав­ної­вла­ди­та­місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня,­ по­ря­док­ фор­му­ван­ня­ та­ функціону­ван­ня­ ор­ганів­ про­ку­ра­ту­ри­ різно­го­ рівня­ (місько­го,­ рай­он­но­го,­ об­лас­но­го),­ а­ та­кож­ закріплю­ють­ ме­ханізм­ дер­жав­но­го­та­гро­мадсь­ко­го­кон­тро­лю­за­діяльністю­про­ку­ра­ту­ри­Ук­раїни.­ У­ За­коні­ Ук­раїни­ «Про­ про­ку­ра­ту­ру»­ доцільно­ без­по­се­ред­ньо­ вре­гу­лю­ва­ти­ пи­тан­ня­ за­сто­су­ван­ня­ за­охо­чень­ і­ дис­циплінар­ної­ відповідаль­ності­ про­ку­рорів,­ скла­дан­ня­при­ся­ги­працівників­про­ку­ра­ту­ри,­дек­ла­ру­ван­ня­їх­до­ходів­і­ви­датків­ то­що. У­прак­тичній­діяль­ності­ ор­ганів­про­ку­ра­ту­ри­ве­ли­ке­ зна­чен­ня­приділяється­ нор­ма­тив­ним­ на­ка­зам­ Ге­не­раль­но­го­ про­ку­ро­ра­ Ук­раїни.­ За­ спря­мо­ваністю­ ці­ на­ка­зи­мож­на­поділи­ти­на­два­ви­ди:­функціональні­та­ор­ганізаційно­уп­равлінські.­ При­ви­данні­слід­за­без­пе­чи­ти­стабільність­цих­актів,­яка­в­ми­ну­ло­му­ча­с­то­по­ру­ шу­ва­ла­ся­че­рез­часті­зміни­керівників­про­ку­ра­ту­ри­Ук­раїни. Вив­чен­ня­ змісту­ за­зна­че­них­ нор­ма­тив­них­ до­ку­ментів­ дає­ підста­ви­ зро­би­ти­ такі­вис­нов­ки.­ Функціональні­ (га­лу­зеві)­на­ка­зи­при­свя­чені:­кон­кре­ти­зації­ за­вдань­про­ку­ра­ ту­ри,­виз­на­че­них­За­ко­ном­Ук­раїни­«Про­про­ку­ра­ту­ру»­сто­сов­но­ок­ре­мих­функцій­ (на­прямків­ діяль­ності)­ про­ку­ра­ту­ри;­ поділу­ обов’язків­ з­ здійснен­ня­ на­гля­ду­ і­ ре­алізації­ інших­ функцій­ пев­ни­ми­ ор­га­на­ми­ і­ по­са­дов­ця­ми;­ вста­нов­лен­ню­ строків­про­ве­ден­ня­різних­пе­ревірок,­за­ви­нят­ком­ви­падків,­ко­ли­ці­стро­ки­виз­на­ чені­без­по­се­ред­ньо­у­за­коні;­вста­нов­лен­ню­по­ряд­ку­ве­ден­ня­внутрішньої­служ­бо­ вої­до­ку­мен­тації­(вис­новків,­інфор­мацій­то­що)­що­до­ре­алізації­ок­ре­мих­функцій­ про­ку­ра­ту­ри. Ор­ганізаційно­уп­равлінські­на­ка­зи­про­ку­рорів­при­свя­чені:­по­ряд­ку­ре­алізації­ до­поміжних­ уп­равлінських­ функцій­ про­ку­ра­ту­ри­ (ро­бо­та­ з­ ка­д­ра­ми,­ роз­поділ­ обов’язків­між­керівни­ка­ми­про­ку­ра­тур,­інфор­маційне­за­без­пе­чен­ня,­пла­ну­ван­ня­ ро­бо­ти,­пер­вин­ний­облік­і­ста­ти­с­тич­на­звітність,­кон­троль­ви­ко­нан­ня,­облік­нор­ ма­тив­но­пра­во­вих­ актів­ та­ інших­ до­ку­ментів­ то­що);­ вста­нов­лен­ню­ по­ряд­ку­ ве­ден­ня­уп­равлінської­до­ку­мен­тації. От­же,­за­зна­чені­нор­ма­тивні­ак­ти­по­винні­прий­ма­ти­ся­відповідно­до­чин­но­го­ за­ко­но­дав­ст­ва­і­не­су­пе­ре­чи­ти­йо­му.­Во­ни­мо­жуть­бу­ти­при­свя­чені­ли­ше­кон­кре­ ти­зації­по­ряд­ку­за­сто­су­ван­ня­йо­го­ок­ре­мих­по­ло­жень.­ 1. Бог да но ва Н.А.­Си­с­те­ма­на­уки­кон­сти­ту­ци­он­но­го­пра­ва.­–­М.:­Юр­ситъ,­2001.­–­ C.­155.­2. Шем шу чен ко Ю.С., Пар хо мен ко Н.М.­Пра­во­вий­ста­тус­//­Юри­дич­на­ен­цик­ло­ педія:­[в­6­т.]­/­НАН­Ук­раїни.­Ін­т­дер­жа­ви­і­пра­ва­ім.­В.­М.­Ко­рець­ко­го;­[Ред­кол.:­Шем­ шу­чен­ко­Ю.С.­(го­лов.­ред.)­та­ін.].­–­К.:­Укр.­ен­цикл.,­1998–2004.­–­Т.­5:­П­С­–­2003.­–­ 212 Держава і право • Випуск 51 С.­44.­3. Ска кун О.Ф.­Те­о­рия­ го­су­дар­ст­ва­и­пра­ва:­ учеб­ник­для­ву­зов­МВД­Ук­ра­и­ны.­ Уни­вер­си­тет­вну­т­рен­них­дел.­–­Х.:­Кон­сум,­2000.­–­C.­409.­4. Ко ма ров С.А., Маль ко А.В.­ Те­о­рия­ го­су­дар­ст­ва­ и­ пра­ва:­ [учеб.­ме­тод.­ по­со­бие].­ –­ М.:­ Нор­ма­Ин­фра­М,­ 1999.­ –­ С.­274.­5. Га б ри чид зе Б.Н.­Кон­сти­ту­ци­он­ный­ста­тус­ор­га­нов­со­вет­ско­го­го­су­дар­ст­ва.­–­ М.:­Юрид.­лит.,­1982.­–­С.­10­11.­6. Кон сти ту ци он ное­(го­су­дар­ст­вен­ное)­пра­во­за­ру­беж­ ных­стран:­В­4­т.­–­Т.­1­2.­Часть­об­щая:­учеб.­/­отв.­ред.­Б.А.­Стра­шун­–­М.:­Изд­во­БЕК,­ 2000.­–­С.­256­258.­7. Бес са ра бов В.Г., Кос са ре М.А.­По­ня­тие­пра­во­во­го­ста­ту­са­ад­во­ка­ та­//­Пра­во­и­по­ли­ти­ка.­–­2005.­–­№­11.­–­С.­16.­8. Бе рез ка С.В.­Кон­сти­ту­ци­он­но­пра­во­ вой­ ста­тус­ гла­вы­ го­су­дар­ст­ва­ в­ Рос­сии­ и­ в­ Ук­ра­и­не:­ Срав­ни­тель­но­пра­во­вой­ ас­пект:­ Дис.­ ...­канд.­юрид.­на­ук.­–­М.,­2003.­–­С.­44.­9. Охо тин Д.Н. К­во­про­су­о­по­ня­тии­и­ со­дер­жа­нии­ пра­во­во­го­ ста­ту­са­ про­ку­ра­ту­ры­ ад­ми­ни­с­т­ра­тив­но­го­ ок­ру­га­ Рос­сий­ской­ фе­де­ра­ции­ [Эле­к­трон­ный­ре­сурс].­ –­Ре­жим­до­сту­па:­ http://www.law­n­life.ru/arch/102_­ Okhotin.doc.­ 213Юридичні і політичні науки Розділ 3. КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО В. В. СУХОНОС. ПОНЯТТЯ І СУТНІСТЬ ПРАВОВОГО СТАТУСУ ПРОКУРАТУРИ УКРАЇНИ

Схожі ресурси