Основні вимоги до подання звернення до Конституційного Суду України
Досліджуються деякі аспекти забезпечення захисту прав громадянина Конституційним Судом України, а саме яким шляхом та у якій форми здійснюється звернення до КСУ з метою забезпечення реалізації чи захисту конституційних прав та свобод людини і громадянина, а також прав юридичної...
Збережено в:
Дата: | 2011 |
---|---|
Автор: | |
Формат: | Стаття |
Мова: | Ukrainian |
Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2011
|
Назва видання: | Держава і право |
Теми: | |
Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/33072 |
Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
Цитувати: | Основні вимоги до подання звернення до Конституційного Суду України / Р.Д. Давиденко // Держава і право. — 2011. — Вип. 51. — С. 233-237. — Бібліогр.: 9 назв. — укp. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraineid |
irk-123456789-33072 |
---|---|
record_format |
dspace |
spelling |
irk-123456789-330722012-05-27T14:28:53Z Основні вимоги до подання звернення до Конституційного Суду України Давиденко, Р.Д. Конституційне право Досліджуються деякі аспекти забезпечення захисту прав громадянина Конституційним Судом України, а саме яким шляхом та у якій форми здійснюється звернення до КСУ з метою забезпечення реалізації чи захисту конституційних прав та свобод людини і громадянина, а також прав юридичної особи, роль та ефективність конституційного контролю та соціальна спрямованість діяльності Конституційного Суду Украіни. Исследуются некоторые аспекты обеспечения защиты прав гражданина Конституционным Судом Украины, а именно каким путем и в какой форме осуществляется обращение в КСУ с целью обеспечения реализации или защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также прав юридического лица, роль и эффективность конституционного контроля и социальная направленность деятельности Конституционного Суда Украини. Some aspects of protection of citizen rights by the Constitutional Court of Ukraine, namely in what way and in what form is an appeal to the Constitutional Court to ensure the realization or protection of constitutional rights and freedoms of man and citizen, and the rights of legal entity, the role and effectiveness of constitutional and social orientation of the Constitutional Court of Ukraine was. 2011 Article Основні вимоги до подання звернення до Конституційного Суду України / Р.Д. Давиденко // Держава і право. — 2011. — Вип. 51. — С. 233-237. — Бібліогр.: 9 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/33072 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
collection |
DSpace DC |
language |
Ukrainian |
topic |
Конституційне право Конституційне право |
spellingShingle |
Конституційне право Конституційне право Давиденко, Р.Д. Основні вимоги до подання звернення до Конституційного Суду України Держава і право |
description |
Досліджуються
деякі
аспекти
забезпечення
захисту
прав громадянина
Конституційним
Судом
України,
а саме
яким шляхом
та у якій форми
здійснюється звернення
до КСУ з метою
забезпечення
реалізації
чи захисту
конституційних
прав та свобод
людини
і громадянина,
а також
прав юридичної
особи,
роль та ефективність
конституційного
контролю
та соціальна
спрямованість
діяльності
Конституційного
Суду
Украіни. |
format |
Article |
author |
Давиденко, Р.Д. |
author_facet |
Давиденко, Р.Д. |
author_sort |
Давиденко, Р.Д. |
title |
Основні вимоги до подання звернення до Конституційного Суду України |
title_short |
Основні вимоги до подання звернення до Конституційного Суду України |
title_full |
Основні вимоги до подання звернення до Конституційного Суду України |
title_fullStr |
Основні вимоги до подання звернення до Конституційного Суду України |
title_full_unstemmed |
Основні вимоги до подання звернення до Конституційного Суду України |
title_sort |
основні вимоги до подання звернення до конституційного суду україни |
publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
publishDate |
2011 |
topic_facet |
Конституційне право |
url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/33072 |
citation_txt |
Основні вимоги до подання звернення до Конституційного Суду України / Р.Д. Давиденко // Держава і право. — 2011. — Вип. 51. — С. 233-237. — Бібліогр.: 9 назв. — укp. |
series |
Держава і право |
work_keys_str_mv |
AT davidenkord osnovnívimogidopodannâzvernennâdokonstitucíjnogosuduukraíni |
first_indexed |
2025-07-03T13:33:03Z |
last_indexed |
2025-07-03T13:33:03Z |
_version_ |
1836632856223285248 |
fulltext |
Р. Д. ДАВИДЕНКО. ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПОДАННЯ ЗВЕРНЕННЯ ДО
КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ УКРАЇНИ
Досліджу ють ся де які ас пек ти за без пе чен ня за хи с ту прав гро ма дя ни на Кон сти
туційним Су дом Ук раїни, а са ме яким шля хом та у якій фор ми здійснюється звер нен ня
до КСУ з ме тою за без пе чен ня ре алізації чи за хи с ту кон сти туційних прав та сво бод
лю ди ни і гро ма дя ни на, а та кож прав юри дич ної осо би, роль та ефек тивність кон сти
туційно го кон тро лю та соціаль на спря мо ваність діяль ності Кон сти туційно го Су ду
Ук раіни.
Ключовіслова: пись мо ве кло по тан ня , Кон сти туційний Суд, скар га, фор ми за хи с
ту, кон сти туційний кон троль, ко ло суб’єктів, по вно ва жен ня, аб ст ракт ний, кон крет
ний, індивіду аль ний кон троль, пра ва та сво бо ди.
Ис сле ду ют ся не ко то рые ас пек ты обес пе че ния за щи ты прав граж да ни на Кон сти
ту ци он ным Су дом Ук ра и ны, а имен но ка ким пу тем и в ка кой фор ме осу ще ств ля ет ся
об ра ще ние в КСУ с це лью обес пе че ния ре а ли за ции или за щи ты кон сти ту ци он ных прав
и сво бод че ло ве ка и граж да ни на, а так же прав юри ди че с ко го ли ца, роль и эф фек тив
ность кон сти ту ци он но го кон тро ля и со ци аль ная на прав лен ность де я тель но с ти Кон
сти ту ци он но го Су да Ук ра и ни.
Ключевыеслова: пись мен ное хо да тай ст во, Кон сти ту ци он ный Суд, жа ло ба, фор
мы за щи ты, кон сти ту ци он ный кон троль, круг субъ ек тов, пол но мо чия, аб ст ракт ный,
кон крет ный, ин ди ви ду аль ный кон троль, пра ва и сво бо ды.
Some aspects of protection of citizen rights by the Constitutional Court of Ukraine,
namely in what way and in what form is an appeal to the Constitutional Court to ensure the
realization or protection of constitutional rights and freedoms of man and citizen, and the
rights of legal entity, the role and effectiveness of constitutional and social orientation of the
Constitutional Court of Ukraine was.
Keywords:written request, the Constitutional Court complaint, a form of protection,
constitutional control, a group of individuals, authorities, abstract, concrete, individual con
trol, rights and freedom.
Однимз інститутівсудовогозахиступравгромадянинавсучаснійдемокра
тичній державі і суспільстві є конституційне правосуддя. Воно здійснюється
спеціалізованимиконституційнимисудамиабоквазісудовимиорганами,наділе
ними повноваженнями здійснювати конституційний контроль і забезпечувати
своєюдіяльністюверховенствоконституціїіпріоритетправісвободлюдини.
Функція захисту прав і свобод здійснюється шляхом використання трьох
основних форм їхньої діяльності: за допомогою абстрактного, конкретного й
індивідуальногоконтролю.
Абстрактний контроль передбачає можливість подання запиту до консти
туційного суду про конституційність прийнятих законів і інших нормативних
актівнезалежновідїхньогозастосуваннявконкретнихправовідносинах.Правом
такогозапитузазвичайнаділяютьсявищіорганивиконавчоївладивособіпрези
дента, прем’єрміністра, група депутатів парламенту, органи виконавчої влади
суб’єктівфедераціїйавтономнихдержавнихутворень.
Конкретний контроль, іноді його називають інцидентним, передбачає, що
питання про конституційність закону, що має бути застосований, піднімається
тількивзв’язкузконкретнимсудовимрозглядом.
Конституційнийконтрольздійснюєтьсяйуформііндивідуальногоабоколек
233Юридичні і політичні науки
©ДА ВИ ДЕН КО Ро ман Дми т ро вич–юристадвокат
тивного звернення–письмовогоклопотаннядоКонституційногоСудуУкраїни
пронеобхідністьофіційноготлумаченняКонституціїУкраїнитазаконівУкраїни
зметоюзабезпеченняреалізаціїчизахистуконституційнихправтасвободлюди
ни і громадянина, а також прав юридичної особи1, що передбачає наділення
індивідасуб’єктаправісвободлюдини,атакожрізноманітнихоб’єднаньгрома
дян,юридичнихосібправомподаватидоКонституційногосудускаргипропору
шенняїхніхправісвободзаконами,нормативнимиактами,судовимирішеннями.
Багато європейськихюристів вважали, що оскільки захист прав і свобод є
загальнимобов’язкомусіхсудів,товведеннятакоїспеціальноїформи,якконсти
туційнезвернення,стаєправовоюнадмірністю2.
ВЄвропізатвердиласяавстрійськамодельконституційноїюстиції,якійвда
лося в другій половині XX ст. витиснути американську модель, що панувала
раніше.
Наданийчасусебільшекраїнзастосовуютьпроцедуруконституційногозвер
нення.Цейінститутзаймаєважливемісцевсистеміконституційногоправосуддя
йособливовгалузізахиступравісвободлюдини.Однаккожнакраїнамаєсвою
специфіку.
Приоцінціролі індивідуальногоконституційногозверненняякефективного
засобу правового захисту важливе значення має коло суб’єктів,що за законом
маютьправоназверненнядоконституційногосуду.Суб’єктамиправанаконсти
туційне подання з питань прийняття рішень Конституційним СудомУкраїни є
ПрезидентУкраїни,неменшяксорокп’ятьнароднихдепутатівУкраїни,Верхов
нийСудУкраїни,УповноваженийВерховноїРадиУкраїнизправлюдини,Вер
ховна РадаАвтономної РеспублікиКрим3. Суб’єктами права на конституційне
зверненнязпитаньдачівисновківКонституційнимСудомУкраїниєгромадяни
України,іноземці,особибезгромадянстватаюридичніособи4.
Повноцінний конституційний контроль в галузі захисту прав громадянина
неможливийбезіндивідуальноїконституційноїскарги,томущопомилки,допу
щенівзаконах,найбільшевиявляютьсянапрактицітоді,колитойчиіншийнор
мативний акт застосовуєтьсящодо конкретної людини. Повноваження Консти
туційногосудуякспеціалізованогооргануконституційногоконтролющодороз
гляду скарг громадян має величезне значення для кожної людини. Практично
вономожестатиоднієюзнайбільшефективнихгарантійреальногозабезпечення
правісвободгромадян
Відповіднодост.13ЗаконуУкраїни«ПроКонституційнийСудУкраїни»Кон
ституційнийСудУкраїниприймаєрішеннятадаєвисновкиусправахщодокон
ституційності законів та інших правових актів Верховної Ради України, актів
ПрезидентаУкраїни,актівКабінетуМіністрівУкраїни,правовихактівВерховної
Ради Автономної Республіки Крим; відповідності Конституції України чинних
міжнароднихдоговорівУкраїниаботихміжнароднихдоговорів,щовносятьсядо
ВерховноїРадиУкраїнидлянаданнязгодинаїхобов’язковість;додержаннякон
ституційноїпроцедурирозслідуванняірозглядусправипроусуненняПрезидента
України з поста в порядку імпічменту; офіційного тлумачення Конституції та
законівУкраїни. Громадянимають право безпосередньо звертатись доКонсти
туційногоСудуУкраїнизпитаньтлумаченнянормКонституціїізаконівУкраїни.
КонституційнийСуднерозглядаєсправипосутіірезультатомрозглядузвернення
неможебутикомпенсаціяшкодиконкретномугромадянинові.
НадумкуБ.Мелех,вУкраїніздійсненнязахистуконституційнихправісво
234 Держава і право • Випуск 51
бодлюдиниігромадянинаКонституційнимСудомнепередбачено.Однакцене
означає,щоданийорганвзагалінезахищаєправаісвободигромадян.Забезпе
ченнязахиступравісвободлюдинивипливаєіззавданняКонституційногосуду
України:гарантувативерховенствоКонституціїУкраїнинавсійтериторіїдержа
ви.НормищодоправісвободлюдиниігромадянинатакожвключенідоОснов
ного Закону. Таким чином, забезпечуючи верховенство Конституції України,
КонституційнийСудУкраїнизабезпечуєпріоритетїїнормщодоправісвободнад
іншиминормативноправовимиактами.Такіповноваженнявипливаютьізтексту
присягисуддіКонституційногоСудуУкраїни,вякійсуддізобов’язуються«захи
щатиконституційнийладдержави,конституційніправатасвободилюдиниігро
мадянина»(ст.17ЗаконуУкраїни«ПроКонституційнийСудУкраїни»),глави12
«Особливостіпровадженняусправахщодовідповідностіположеньчиннихпра
вовихактів,зазначенихупункті1ст.13цьогоЗакону,конституційнимпринципам
інормамстосовноправтасвободлюдиниігромадянина»5.
РозглядаючицепитанняуконтекстідіяльностіКонституційногоСудуУкраїни
слідзвернутиувагуінащеодненормативнеположення,викладенеуч.1ст.55
КонституціїУкраїни,згіднозякимправаісвободилюдиниігромадяниназахи
щаютьсясудом.Такимчином,єдинийорганконституційноїюрисдикціїУкраїни
якоргансудовоївлади(згідноіззакономУкраїни«ПросудоустрійУкраїни»)Кон
ституційнийСудУкраїниєорганомсудовоївлади–судоміповиненвиконувати
обов’язок,покладенийнаньогоОсновнимЗаконом.Авторконстатує,щовико
нанняКонституційнимСудомУкраїнитакогообов’язкувипливаєякізнормист.
3 Конституції України, так і є наслідком виконання завдання Конституційного
СудуУкраїнищодогарантуванняверховенстваКонституціїУкраїни.
З. Лунь робить певні застереженнящодо форми захисту прав громадянина
органом конституційної юрисдикції. Йдеться про те, що Конституційний Суд
Україниопосередкованозабезпечуєзахистправлюдиниігромадянина,щовип
ливаєізповноваженьКонституційногоСудуусферіздійсненняконституційного
контролютасуб’єктногоскладутих,хтомаєправозвертатисядоцьогооргануіз
відповіднимивимогами6.
Б. Мелех вважає, що здійснюючи контроль за відповідністю Конституції
Українизаконівтаіншихправовихактів,КонституційнийсудУкраїниможевиз
нати їх чи окремі положення неконституційними, якщо вони не відповідають
ОсновномуЗакону.Якприклад,авторнаводитьсправузаконституційнимподан
нямнароднихдепутатівУкраїнищодо відповідностіКонституціїУкраїни (кон
ституційності)ЗаконуУкраїни«ПровиборинароднихдепутатівУкраїни».Рішен
нямуційсправіКонституційнийСудУкраїнивизнавтакими,щоневідповідають
КонституціїУкраїни (є неконституційними), положення закону, за якими обме
жується здійснення виборчих прав громадянами України, зокрема положення
частиничетвертоїст.3Закону,згіднозяким«здійсненнявиборчогоправазупи
няєтьсядляосіб,якізавирокомсудуперебуваютьвмісцяхпозбавленняволі–на
час перебування в цих місцях», оскільки воно суперечить ст.70 Конституції
України,заякоюправоголосу,тобтоправообиратинемаютьгромадяни,визнані
зарішеннямсудунедієздатними7.
З.Луньконстатує,щопоперше,громадяниУкраїнимаютьправоназвернен
нядоКонституційногоСудуУкраїни,аленеізконституційноюскаргою,аізкон
ституційним зверненням щодо офіційного тлумачення норм Конституції чи
законівУкраїни.Однак,складністьуреалізаціїцьогоправапов’язанаізформаль
235Юридичні і політичні науки
нимивимогамидоконституційногозвернення.Тобтобезспеціальнихзнатьуцій
сферінеможливообійтися.
Подруге,громадяниУкраїни,іноземцітаособибезгромадянствавступають
у непрямі відносини із Конституційним СудомУкраїни через Уповноваженого
ВерховноїРадиУкраїнизправлюдини,якийєсуб’єктомправанаконституційне
подання з питань прийняття рішень та дачі висновків Конституційним Судом
України у випадках, передбачених п.п. ст.13 Закону України «Про Консти
туційнийСудУкраїни».
Потретє, одним із суб’єктів, за посередництвом якогофізична особа може
звернутисядоКонституційногоСудуУкраїниєВерховнийСудУкраїни.Такапро
цедура звернення до органу конституційної юрисдикції є дуже громіздкою та
тривалоювчасі.Вонапов’язанаізрозглядомсправисудомзагальноїюрисдикції.
Почетверте,однієюзформзахиступравгромадянинаКонституційнимсудом
Україниєйогодіяльністьщодорозглядусправпровідповідністьзаконопроекту
провнесеннязміндоКонституціїУкраїни,наслідкомякоїєдачависновку,уяко
му,зокрема,йдетьсяпроте,чинепередбачаютьвідповіднізмінискасуваннячи
обмеженняправісвободлюдиниігромадянина8.
Однимзпроблемнихпитаньправовогосьогоденняєпереосмисленнясоціаль
ної спрямованості діяльностіКонституційногоСудуУкраїни. З. Лунь зазначає,
щонаданийчасстосункиміжцимисуб’єктамипрактичноєнетакими,якібмали
відповідати певним стандартам правової держави, якою прагне стати Україна.
Йдетьсяпротойаспектпроблеми,якийпов’язаний ізнаданнямправафізичній
особібезпосередньозвертатисядоКонституційногоСудуУкраїниізвимогоюпро
встановленняконституційностітогочиіншогонормативногоакта9.
Встановивши різні форми участі Конституційного Суду України у захисті
прав людини і громадянина, напрошується висновок, що ефективність цього
захистубулаббільшою,якбиособібулонаданоправона звернення ізконсти
туційною скаргою. Цілком зрозуміло, що відсутність інституту конституційної
скарги є недемократичним кроком законодавця, та й водночас громадянин не
повинен очікувати, поки передбачений законом суб’єкт звернеться до Консти
туційногоСуду,щобвідновитипорушенесуб’єктивнеправо.Однак,уданійситу
ації законодавецьможе встановити певні важелі для запобігання цій проблемі.
Тому, безумовно, що сучасне законодавство про Конституційний Суд України
потребуєудосконаленняуаспектізабезпеченнязахиступравгромадянинашля
хом надання їй права звернення із конституційною скаргою до органу консти
туційноїюрисдикціїабовведеннясудузагальноїюрисдикціїякбезпосереднього
суб’єктаправанаконституційнеподання.
1. За кон України «Про Конституційний Суд України»// ВВР України. – 1996. –
№49.–Ст.272.2. Го су дар ст вен ноеправоГермании.–М.:Норма,1993.–Т.1.–С.308.
3. За конУкраїни«ПроКонституційнийСудУкраїни»//ВВРУкраїни.–1996.–№49.–
Ст.272.4. Тамсамо.–Ст.43.5. Ме лех Б.Судиякосновніорганизахиступравгромадя
нинав Україні // Проблеми державотворення і захисту прав громадянина в Україні:
Матеріали регіональної наук.практ. конференції (0809 лютого 2007 р.) / Львівський
нац.унтім.І.Франка.–Львів,2007.–С.5355.6. Лунь З.Деякіаспектизабезпечення
захиступравгромадянинаКонституційнимСудомУкраїни//Проблемидержавотворен
ня і захисту прав громадянинав Україні:Матеріали регіональної наук.практ. конфе
ренції(08–09лютого2007р.)//Львівськийнац.унтім.І.Франка.–Львів,2007.–С.173.
7. Ме лех Б. Суди як основні органи захисту прав громадянинавУкраіні // Проблеми
236 Держава і право • Випуск 51
державотворенняізахиступравгромадянинавУкраїні:Матеріалирегіональноїнаук.
практ.конференції(0809лютого2007р.)/Львівськийнац.унтім.І.Франка.–Львів,
2007.–С.55.8. Лунь З.Цит.праця.–С.174.9. Тамсамо.
237Юридичні і політичні науки
Розділ 3. КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО
Р. Д. Давиденко. ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПОДАННЯ ЗВЕРНЕННЯ ДО КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ УКРАЇНИ
|