Міжнародне співробітництво МВС України в боротьбі з незаконною торгівлею людьми, злочинами проти суспільної моралі (1990-2000-ні роки)
У статті розглянуто окремі питання діяльності МВС України в розвитку міжнародного співробітництва з правоохоронними структурами інших країн, урядовими й неурядовими організаціями у сфері протидії торгівлі людьми. Проаналізовано формування нормативно-правової бази, особливості розвитку форм і методів...
Gespeichert in:
| Datum: | 2011 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут філософії ім. Г.С. Сковороди НАН України
2011
|
| Schriftenreihe: | Схід |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/33080 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Міжнародне співробітництво МВС України в боротьбі з незаконною торгівлею людьми, злочинами проти суспільної моралі (1990-2000-ні роки) / Є. Зозуля // Схід. — 2011. — № 2 (109). — С. 84-88. — Бібліогр.: 11 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-33080 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-330802012-05-27T13:17:57Z Міжнародне співробітництво МВС України в боротьбі з незаконною торгівлею людьми, злочинами проти суспільної моралі (1990-2000-ні роки) Зозуля, Є. Історія У статті розглянуто окремі питання діяльності МВС України в розвитку міжнародного співробітництва з правоохоронними структурами інших країн, урядовими й неурядовими організаціями у сфері протидії торгівлі людьми. Проаналізовано формування нормативно-правової бази, особливості розвитку форм і методів діяльності спецпідрозділів МВС України в боротьбі із цим видом транснаціональної злочинності; сформульовано висновки щодо комплексних, науково обґрунтованих і зорієнтованих на сучасність заходів протидії цьому виду злочинності. In article it is considered separate questions of activity of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine concerning development of the international cooperation with law-enforcement structures of other countries, the governmental and non-governmental organizations in sphere of counteraction to human trade. It is analyzed legal base formation, development of forms and methods of activity of special divisions of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine in struggle against this kind of transnational criminality, it is made the conclusions concerning necessity of the using complex, present oriented actions of counteraction to this kind of criminality. 2011 Article Міжнародне співробітництво МВС України в боротьбі з незаконною торгівлею людьми, злочинами проти суспільної моралі (1990-2000-ні роки) / Є. Зозуля // Схід. — 2011. — № 2 (109). — С. 84-88. — Бібліогр.: 11 назв. — укр. http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/33080 94 (477):354.31 uk Схід Інститут філософії ім. Г.С. Сковороди НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Історія Історія |
| spellingShingle |
Історія Історія Зозуля, Є. Міжнародне співробітництво МВС України в боротьбі з незаконною торгівлею людьми, злочинами проти суспільної моралі (1990-2000-ні роки) Схід |
| description |
У статті розглянуто окремі питання діяльності МВС України в розвитку міжнародного співробітництва з правоохоронними структурами інших країн, урядовими й неурядовими організаціями у сфері протидії торгівлі людьми. Проаналізовано формування нормативно-правової бази, особливості розвитку форм і методів діяльності спецпідрозділів МВС України в боротьбі із цим видом транснаціональної злочинності; сформульовано висновки щодо
комплексних, науково обґрунтованих і зорієнтованих на сучасність заходів протидії цьому виду злочинності. |
| format |
Article |
| author |
Зозуля, Є. |
| author_facet |
Зозуля, Є. |
| author_sort |
Зозуля, Є. |
| title |
Міжнародне співробітництво МВС України в боротьбі з незаконною торгівлею людьми, злочинами проти суспільної моралі (1990-2000-ні роки) |
| title_short |
Міжнародне співробітництво МВС України в боротьбі з незаконною торгівлею людьми, злочинами проти суспільної моралі (1990-2000-ні роки) |
| title_full |
Міжнародне співробітництво МВС України в боротьбі з незаконною торгівлею людьми, злочинами проти суспільної моралі (1990-2000-ні роки) |
| title_fullStr |
Міжнародне співробітництво МВС України в боротьбі з незаконною торгівлею людьми, злочинами проти суспільної моралі (1990-2000-ні роки) |
| title_full_unstemmed |
Міжнародне співробітництво МВС України в боротьбі з незаконною торгівлею людьми, злочинами проти суспільної моралі (1990-2000-ні роки) |
| title_sort |
міжнародне співробітництво мвс україни в боротьбі з незаконною торгівлею людьми, злочинами проти суспільної моралі (1990-2000-ні роки) |
| publisher |
Інститут філософії ім. Г.С. Сковороди НАН України |
| publishDate |
2011 |
| topic_facet |
Історія |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/33080 |
| citation_txt |
Міжнародне співробітництво МВС України в боротьбі з незаконною торгівлею людьми, злочинами проти суспільної моралі (1990-2000-ні роки) / Є. Зозуля // Схід. — 2011. — № 2 (109). — С. 84-88. — Бібліогр.: 11 назв. — укр. |
| series |
Схід |
| work_keys_str_mv |
AT zozulâê mížnarodnespívrobítnictvomvsukraínivborotʹbíznezakonnoûtorgívleûlûdʹmizločinamiprotisuspílʹnoímoralí19902000níroki |
| first_indexed |
2025-07-03T13:33:32Z |
| last_indexed |
2025-07-03T13:33:32Z |
| _version_ |
1836632886911959040 |
| fulltext |
84
№ 2 (109) лютий 2011 р.
ЕКОНОМІКА
27. Инoземцев В. Л. Вoзвращение Еврoпы. В авангарде
прoцесса: сoциальная пoлитика в ЕС / В. Л. Инoземцев //
Мирoвая экoнoмика и междунарoдные oтнoшения. - 2002. -
№ 2. - С. 3-14.
28. Исаченкo Т. М. Сoциальная пoлитика Еврoпейскoгo Сoюза:
oпыт развития / Т. М. Исаченкo // Труд за рубежoм. - 1999. - № 1.
- С. 84-96.
29. Кoвальoва O. Iнтеграцiйнi стратегiї країн Центральнoї i
Схiднoї Єврoпи на сучаснoму етапi рoзширення Єврoсoюзу /
O. Кoвальoва // Рoзширення ЄС. - 2003. - № 1. - С. 20-44.
30. Немиря Г. Єврoпейський Сoюз i Україна: старi партнери -
нoвi сусiди / Г. Немиря // Рoзширення ЄС. - 2003. - № 1. - С. 1-19.
31. Кашкин С. Ю. Правo Еврoпейскoгo Сoюза / С. Ю. Каш-
кин. - М. : Юрист, 2004. - 925 c.
ІСТОРІЯ
O. Barkalova
HUNGARY'S INTEGRATION TO EUROPEAN UNION IN A DOMESTIC
AND FOREIGN HISTORIOGRAPHY
The complex of the historiography in a field Hungary's political and economical integration into EU is analyzed in the given
article. Authors conception in a partition of historiography is also presented. The scientific works, which consider theoretical
backgrounds of the EU functioning, main factors of the Hungary's eurointegration, fulfillment the EU criteria are also analyzed be
the author.
Key words: historiography, eurointegration, Hungary, European Union, conception.
© О. Баркалова
Надійшла до редакції 10.01.2011
УДК 94 (477):354.31
̲ÆÍÀÐÎÄÍÅ ÑϲÂÐÎÁ²ÒÍÈÖÒÂÎ ÌÂÑ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
 ÁÎÐÎÒÜÁ² Ç ÍÅÇÀÊÎÍÍÎÞ ÒÎÐòÂËÅÞ ËÞÄÜÌÈ,
ÇËÎ×ÈÍÀÌÈ ÏÐÎÒÈ ÑÓÑϲËÜÍί ÌÎÐÀ˲
(1990-2000-í³ ðîêè)
ЄВГЕН ЗОЗУЛЯ,
кандидат історичних наук, доцент, учений секретар вченої ради Донецького юридичного
інституту Луганського державного університету внутрішніх справ ім. Е. О. Дідоренка
У статті розглянуто окремі питання діяльності МВС України в розвитку міжнародного
співробітництва з правоохоронними структурами інших країн, урядовими й неурядовими
організаціями у сфері протидії торгівлі людьми. Проаналізовано формування нормативно-
правової бази, особливості розвитку форм і методів діяльності спецпідрозділів МВС Украї-
ни в боротьбі із цим видом транснаціональної злочинності; сформульовано висновки щодо
комплексних, науково обґрунтованих і зорієнтованих на сучасність заходів протидії цьому
виду злочинності.
Ключові слова: протидія торгівлі людьми, міжнародне співробітництво, транснаціональна
злочинність, МВС України, правоохоронні органи.
Постановка проблеми. Останнім часом усе
більшої гостроти та актуальності для України, як і для
багатьох інших країн світу, набули проблеми протидії
торгівлі людьми, що привертає увагу громадськості до
діяльності правоохоронних органів у цьому напрямку.
За своєю природою торгівля людьми майже в усіх
випадках має транснаціональний кримінальнооргані-
зований характер, оскільки в процесі її здійснення до
неї долучаються представники злочинного світу різних
країн, а потерпілих від цих злочинів можуть переміщу-
вати через значну кількість державних кордонів.
Отже, актуальним є наукове дослідження напрямків
та форм міжнародного співробітництва в боротьбі із
цим явищем, участі представників правоохоронних
органів України в проведенні міжнародних операцій,
спрямованих на протидію торгівлі людьми.
Останні дослідження і публікації. Проблему про-
тидії торгівлі людьми активно досліджували К. Б. Лев-
ченко, А. В. Орлеан, Б. В. Лизогуб та інші. Питання кри-
мінальної відповідальності за торгівлю людьми роз-
глянуто в роботах Н. О. Гуторової, С. Ф. Денисова,
Т. А. Денисової, Ю. А. Кармазіна, В. А. Козака, В. М. Ку-
PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
№ 2 (109) лютий 2011 р.
ЕКОНОМІКА 85ІСТОРІЯ
ца, А. М. Орлеана, В. І. Осадчого, В. П. Панова, І. В. Пше-
ничного, М. І. Хавронюка.
Аналізуючи стан вивчення цієї проблеми в сучасній
історико-правовій науці, необхідно зазначити, що, як
свідчить історія, проблема торгівлі людьми має гли-
боке коріння й суспільство на різних етапах свого роз-
витку по-різному ставилося до неї. Але лише на почат-
ку ХХ століття розпочинається міждержавна робота,
у рамках якої світове співтовариство розглядає тор-
гівлю людьми як проблему боротьби зі злочинністю.
Водночас незавершеним залишається аналіз діяль-
ності органів внутрішніх справ у формуванні норма-
тивно-правової бази розвитку міжнародного співро-
бітництва та організаційних аспектів їх діяльності в
протидії торгівлі людьми.
Метою роботи є аналіз міжнародно-правового
співробітництва, напрямків удосконалення норматив-
но-правової бази, розвитку форм і методів діяльності
спецпідрозділів МВС України в протидії торгівлі людь-
ми в зазначений історичний період.
Виклад основного матеріалу. У сучасному світі
торгівля людьми - одна з найскладніших проблем, що
давно вийшла за межі окремих держав і посідає одне
із чільних місць у сфері міжнародної злочинності.
Згідно з даними ООН, за рівнем прибутків (від 8 до 12
млрд дол. США щороку) цей злочинний бізнес посідає
третє місце після торгівлі наркотиками й зброєю.
Правоохоронні органи нашої держави зіткнулися із
цим новим видом транснаціональної організованої зло-
чинності вже на початку 1990-х років - майже одразу
після набуття Україною незалежності. Головними пере-
думовами поширення цього найнебезпечнішого виду
транснаціональної злочинності стали недосконале пра-
вове поле, соціальна та економічна нестабільність,
відсутність нормативно-правової бази, механізмів, ме-
тодики й досвіду протидії цьому виду злочинів.
Зважаючи на це, з урахуванням транснаціонально-
го характеру злочинів у цій сфері основні зусилля ново-
народженої держави були зосереджені на формуванні
відповідних міждержавних угод та комплексних заходів
організаційного, правового, соціально-економічного,
інформаційного та іншого характеру щодо боротьби з
торгівлею людьми, без чого ефективна протидія цьо-
му виду міжнародної злочинності та реабілітація по-
терпілих від неї не могли бути реалізованими.
Одним із перших реальних кроків на шляху протидії
міжнародній торгівлі людьми на теренах новонарод-
женої держави стало створення 15 червня 1999 р., за
ініціативою українського омбудсмана, Національної
координаційної ради щодо запобігання торгівлі людь-
ми при Уповноваженому з прав людини. Її було ство-
рено з метою об'єднання зусиль усіх зацікавлених
сторін для вжиття заходів щодо запобігання поширен-
ню цього ганебного злочину на теренах України та
Європи. Активну підтримку у створенні цієї ради нада-
ли міжнародні організації: представництво Міжнарод-
ної організації міграції в Україні, Місія Організації з
безпеки та співробітництва в Європі в Україні, а та-
кож Бюро демократичних інституцій та прав людини.
Зокрема, було започатковано тристоронній проект
підтримки діяльності Координаційної ради при Упов-
новаженому з прав людини. До складу членів Ради,
крім міжнародних організацій, увійшли також представ-
ники міністерств та відомств України, компетенція яких
надає можливість уживати заходів щодо боротьби з
торгівлею людьми, зокрема це Міністерство внут-
рішніх справ, Національне центральне бюро Інтерпо-
лу МВС України, Міністерство закордонних прав,
Міністерство праці та соціальної політики, Державний
комітет у справах охорони Державного кордону Украї-
ни, тодішнє Міністерство у справах сім'ї та молоді та
інші, а також представники неурядових правозахисних
організацій, що опікуються питаннями запобігання
торгівлі жінками, зокрема "Ла Страда-Україна". Слід
зазначити, що створення на національному рівні ко-
ординувального органу з питань запобігання торгівлі
людьми виявилося першою такою спробою на тере-
нах Європи.
Важливим чинником міжнародного співробітницт-
ва є підписання державою Україна спільно з іншими
124 країнами в грудні 2000 року в м. Палермо (Італія)
Конвенції ООН проти транснаціональної організова-
ної злочинності та Протоколу про запобігання торгівлі
людьми, особливо жінками і дітьми й припинення її,
покарання за неї, що її доповнює. 4 лютого 2004 року
Верховна Рада України ратифікувала ці міжнародні
документи, а держава Україна взяла на себе відпові-
дальність щодо імплементації її положень [2].
На підставі цього Міністерство внутрішніх справ
України розробило проект Закону України "Про внесен-
ня змін до статей 149 (торгівля людьми або інша не-
законна угода щодо передачі людини) та 303 (прости-
туція або примушування чи втягнення до заняття про-
ституцією) КК України", яким було передбачено кримі-
нальну відповідальність за вербування, перевезення,
передачу, приховування або одержання особи шляхом
насильства чи погрози його застосування, знищення
чи пошкодження майна, викрадення, обману, зловжи-
вання довірою, зловживання владою чи своїм служ-
бовим становищем, або уразливим станом особи, а
також інших форм примушування, вчинені з метою ек-
сплуатації. До того ж пропонувалося декриміналізува-
ти відповідальність за систематичне заняття прости-
туцією, виключивши частину першу статті 303 КК Ук-
раїни. Цю законодавчу ініціативу МВС України було
реалізовано. Верховна Рада України Законом "Про
внесення змін до Кримінального кодексу України щодо
вдосконалення відповідальності за торгівлю людьми
та втягнення в заняття проституцією" статтю 149 та
303 Кримінального кодексу виклала в новій редакції
(Закон набув чинності 10 лютого 2006 року). Форму-
лювання цих статей відповідає міжнародним стандар-
там дотримання прав жертв торгівлі людьми та пе-
редбачає адекватне, більш суворе покарання за вчи-
нення цих злочинів.
Утім, необхідно зважити на те, що серйозну та більш
системну боротьбу із цими видами злочинів в Україні
розпочато тільки з 2001 року. Підтвердженням цього
став Указ Президента України від 18.02.2002 № 143
"Про заходи щодо дальшого зміцнення правопорядку,
охорони прав і свобод громадян", яким було визначе-
но, що боротьба з торгівлею людьми є одним із пріо-
ритетних напрямків діяльності правоохоронних органів
України [2]. Також Постановою Кабінету Міністрів Ук-
раїни від 5 червня 2002 року № 766 було затвердже-
но Комплексну програму протидії торгівлі людьми на
2002-2005 роки [3]. Головна мета цієї програми - роз-
виток механізмів запобігання торгівлі людьми, кримі-
нального переслідування осіб, причетних до цього виду
злочину, захисту та реінтеграції потерпілих. Із метою
міжвідомчої координації здійснення заходів, визначе-
них Комплексною програмою, було утворено Міжвідом-
чу координаційну раду з питань протидії торгівлі людь-
ми, яка є постійнодіючим консультативно-дорадчим
органом при Кабінеті Міністрів України.
Логічним продовженням дій українського уряду ста-
ла Постанова Кабінету Міністрів України від 07.03.
2007 р. № 410, якою було затверджено Державну про-
PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
86
№ 2 (109) лютий 2011 р.
ЕКОНОМІКА
граму протидії торгівлі людьми на період до 2010 року.
Нею передбачене більш широке коло напрямків діяль-
ності державних структур у цьому питанні [4].
Протидія торгівлі людьми на національному рівні -
це комплексна проблема, до вирішення якої сьогодні
залучені працівники багатьох міністерств та відомств.
Основне навантаження щодо боротьби із цим видом
транснаціональної злочинності нарівні з СБУ, МЗС,
Мін'юстом, Держкомнацміграції та Адміністрацією
Держприкордонслужби взяло на себе МВС України.
Із цією метою в 2000 році в структурі Департамен-
ту карного розшуку МВС України та в обласних управ-
ліннях внутрішніх справ створюються спеціалізовані
підрозділи боротьби зі злочинами, пов'язаними з тор-
гівлею людьми. Із часу створення в карному розшуці
МВС України та в обласних управліннях органів
внутрішніх справ спеціалізованих підрозділів бороть-
би зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми, про-
відну роль у протидії цьому виду злочину відведено
саме цим структурам.
У серпні 2005 року в структурі Міністерства внут-
рішніх справ України було створено Департамент бо-
ротьби зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людь-
ми, що зумовило певні позитивні зрушення в боротьбі
із цим злочинним явищем. Основні зусилля Департа-
менту спрямовані на організаційне та практичне за-
безпечення виконання завдань із протидії торгівлі
людьми, незаконній міграції, злочинам у сфері сус-
пільної моралі, а також запобігання їм [5, с. 1]. Через
відповідні управління та відділи в ГУМВС, УМВС Ук-
раїни в областях Департамент забезпечив проведен-
ня оперативно-розшукової діяльності щодо виявлен-
ня міжрегіональних (транснаціональних) злочинних
груп, які діють у сферах торгівлі людьми, незаконної
міграції та порушують суспільну мораль. У липні 2010
року його було перейменовано в Департамент бороть-
би з кіберзлочинністю і торгівлею людьми.
У сучасних умовах основні зусилля на шляху успіш-
ної протидії незаконному міжнародному трафіку зосе-
реджені на практичній взаємодії МВС України з міжна-
родними правоохоронними організаціями, правоохо-
ронними органами країн вивозу, транзиту та, насампе-
ред, із основними країнами призначення: Турецькою
Республікою, Російською Федерацією, Республікою
Польща, Чеською Республікою, ФРН та Державою
Ізраїль, - яка полягає в проведенні спільних оператив-
них розробок транснаціональних злочинних угрупо-
вань, що спеціалізуються на торгівлі людьми, обміні
оперативною інформацією, а також на організації та
проведенні спільних заходів щодо реалізації ефектив-
них механізмів захисту потерпілих і свідків у криміналь-
них справах зазначеної категорії. Це одразу дало свої
позитивні результати.
Одним із нових напрямків роботи в боротьбі із цим
явищем є участь представників правоохоронних органів
України у проведенні міжнародних операцій, спрямова-
них на протидію торгівлі людьми. Так, у 2002-2003 ро-
ках представники МВС України взяли участь у прове-
дені спільної для держав Східної та Західної Європи
міжнародної операції "Соняшник", яка проводилася під
егідою Європолу з метою перекриття каналів вивезен-
ня з України до Італії жінок для їх подальшої сексуальної
експлуатації. Прикладом ефективної взаємодії спец-
підрозділів МВС України з європейськими правоохорон-
ними структурами в цьому напрямку стала їх участь у
проведенні міжнародних операцій "Міраж" та "Міраж-
2003", організованих за ініціативою Регіонального цен-
тру Ініціативи співробітництва в Південно-Східній
Європі (SECI) у боротьбі з трансграничною злочинні-
стю й Організації за демократію та економічний розви-
ток - ГУАМ (операції "Химера", "Перехват"), які прово-
дилися з метою боротьби з торгівлею людьми й неле-
гальною міграцією на території країн Південно-Східно-
го регіону Європи та запобігання їм.
Аналогічну міжнародну операцію під умовною на-
звою "Міраж-2004" було проведено в період з 26 трав-
ня до 6 червня 2004 року спільно з правоохоронними
органами країн Південно-Східного регіону Європи. У
проведенні операції взяли участь правоохоронні орга-
ни країн-учасниць SECI (Албанії, Боснії та Герцегови-
ни, Болгарії, Греції, Македонії, Молдови, Румунії, Сербії
та Чорногорії, Словенії, Хорватії, Туреччини та Угор-
щини), а також представники Міжнародної організації
з міграції (МОМ) у Косово й Україні як рівноправні учас-
ники операції. Спостерігачами за проведенням за-
ходів виступали міжнародні правоохоронні організації
Інтерпол та Європол. У результаті проведених органі-
заційних та оперативно-розшукових заходів органами
внутрішніх справ України в рамках проведення операції
було виявлено 39 злочинів, пов'язаних із торгівлею
людьми, до кримінальної відповідальності було при-
тягнено 51 підозрюваного, установлено 95 потерпілих
від їх злочинної діяльності, сім із яких неповнолітні.
Припинено діяльність трьох злочинних груп із ознака-
ми організованості.
Згідно з вимогами керівництва МВС України, пріо-
ритетним напрямком оперативно-розшукової роботи
підрозділів боротьби зі злочинами, пов'язаними з тор-
гівлею людьми, є документування злочинної діяльності
організованих груп, члени яких займаються міжнарод-
ним трафіком. Так, наприклад, протягом 2006 року було
виявлено та знешкоджено 23 організовані групи такої
спрямованості, із яких дев'ять мали транснаціональ-
ний характер. Про систематичне нарощування зусиль
спецпідрозділів МВС України в протидії нелегальній
торгівлі людьми свідчить те, що, наприклад, із часу
запровадження кримінальної відповідальності за тор-
гівлю людьми (березень 1998 року) до 2006 року було
виявлено 1660 таких злочинів (у 1998 році - 2, 1999 -
11, 2000 - 42, 2001 - 89, 2002 - 169, 2003 - 289, 2004 -
262, 2005 - 415, у 2006 році - 376) [6].
Доволі цікавою слід визнати статистику справ, які
протягом означеного періоду надійшли до суду. Так,
за даними Міністерства внутрішніх справ України в
2002 р. із 169 зареєстрованих справ до суду надійшло
139. У 2003 р. - з 289 до суду надійшло 226, у 2004 р. -
із 269 надійшло 260, у 2005 р. - з 415 тільки 357, у
2006 р. - з 376 до суду потрапило 317. За даними
Державної судової адміністрації України, кількість роз-
глянутих апеляційними та місцевими судами кримі-
нальних справ за ст. 149 (124-1) КК України в 2002-
2006 рр. становить відповідно: 36, 62, 74, 96 та 99.
Кількість засуджених осіб за торгівлю людьми в 2006 р.
становить 86 осіб [7].
Одним із актуальних напрямків діяльності органів
внутрішніх справ є протидія організованій злочинності
у сфері суспільної моралі, оскільки існування злочин-
них груп такої спрямованості є своєрідним підґрунтям
для процвітання "сучасного рабства". Аналіз діяль-
ності оперативних підрозділів міліції свідчить про зро-
стання кількості виявлених злочинів цієї категорії, що
пов'язано з тим, що, з одного боку, правоохоронці
більш жорстко почали пресингувати ділків брудного
бізнесу, а з іншого, - із глобалізацією світу, вільним
доступом до мережі Інтернет, де станом на кінець 2008
року функціонувало не менше 100 тис. сайтів тільки з
дитячою порнопродукцією. Лише протягом 2006 року
було знешкоджено 63 такі групи, із яких 40 із ознаками
ІСТОРІЯ
PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
№ 2 (109) лютий 2011 р.
ЕКОНОМІКА 87
організованості (33 - сутенерство і звідництво та 7 -
виготовлення, збут і розповсюдження порнографічних
предметів), у їх числі одна злочинна організація.
Більше ніж на 86 % (450) зросла кількість виявлених
злочинів, 450 - передбачених ст. 302 (створення або
утримання місць розпусти і звідництво) КК України.
Протягом 2008 року в проваджені слідчих перебува-
ло вже 743 кримінальні справи цієї категорії (додатко-
во 6,5 % порівняно з 2007 роком). Розслідувано й на-
правлено до суду 543 із них [8].
До того ж на теренах України невпинно збільшуєть-
ся кількість виявлених злочинів, пов'язаних із увезен-
ням, виготовленням, збутом і розповсюдженням пор-
нографічних предметів, серед іншого через усесвітню
комп'ютерну мережу Інтернет. Тривожні тенденції спос-
терігаються і в частині протидії порушенням установ-
леного законом порядку трансплантації органів або тка-
нин людини. Однією з найбільш резонансних справ ста-
ло викриття в серпні 2010 року Департаментом бороть-
би з кіберзлочинністю і торгівлею людьми МВС України
спільно з Держприкордонслужбою діяльності трансна-
ціонального угруповання, яке працювало близько трьох
років, вербуючи громадян України, Росії, Молдови, Біло-
русі й Узбекистану й перевозячи їх до Азербайджану та
Еквадору для трансплантації органів реципієнтам із
Ізраїлю. До складу злочинної групи входило 12 осіб, а
очолював організацію ізраїльський підданий. У цій схемі
були задіяні четверо провідних лікарів однієї з київсь-
ких клінік - Інституту Шалімова [9].
Попри те, що ключова роль у запобіганні та про-
тидії торгівлі людьми належить безпосередньо право-
охоронним органам, без об'єднання зусиль усіх заці-
кавлених сторін на державному та громадському рівні
домагатися досягнення позитивних результатів було
би просто неможливо. Лише забезпечення такої взає-
модії може змінити ситуацію на краще. Виходячи із
цього, МВС України плідно співпрацює з міжнародни-
ми організаціями та громадськими об'єднаннями, які
представлені в Україні й працюють у напрямку бороть-
би з торгівлею людьми та запобігання їй.
Підтвердженням такої взаємодії стало підписання
в грудні 2002 року Програми співробітництва між МВС
України та Представництвом Міжнародної організації
з міграції в Україні на 2003-2005 роки. Для розвитку
цього співробітництва у вересні 2005 року було підпи-
сано Угоду про співробітництво між МВС та МОМ.
Зазначена Угода передбачає співпрацю в запобі-
ганні незаконному ввезенню мігрантів на територію
України й торгівлі людьми, а надто жінками й дітьми,
та в боротьбі із цими явищами [10].
Дотримуючись у своїй діяльності принципу відкри-
тості та прозорості, що певною мірою забезпечує гро-
мадський контроль, підрозділи боротьби проти тор-
гівлі людьми правоохоронних органів України актив-
но співпрацюють із представниками МОМ, ОБСЄ,
правозахисного центру "Ла-Страда Україна", "Вінрок
Інтернешнл", іншими урядовими та неурядовими
організаціями.
Однією з форм такої співпраці є участь представ-
ників місцевих підрозділів органів внутрішніх справ у
діяльності так званих "гарячих ліній", що має на меті
запобігання фактам торгівлі людьми, обмін інформа-
цією, виявлення потерпілих, комерційних фірм, злочин-
них угруповань та окремих осіб, причетних до вчинен-
ня злочинів цієї категорії. До протидії торгівлі людьми
МВС залучає інші вітчизняні відомства, наприклад, такі
як Міністерство культури і туризму, закордонних справ,
праці й соціальної політики [11].
Висновки
Обмежені рамки статті не дозволяють охопити весь
широкий спектр проблем діяльності органів внутрішніх
справ України у боротьбі з торгівлею людьми. Наш
аналіз цієї проблематики дозволяє дійти висновку про
те, що, попри певні успіхи, у державі за наявності не-
обхідного правового забезпечення адміністративно-
організаційний рівень протидії торгівлі людьми зниже-
ний, координація діяльності різних державних установ,
серед них і правоохоронних органів, та недержавних і
міжнародних організацій наразі фактично відсутня.
У системі МВС України ефективній протидії цьому
виду транснаціональної злочинності заважає нескоор-
динованість роботи різних правоохоронних органів;
слабка забезпеченість кадровими, фінансовими, ма-
теріальними ресурсами, недостатність уваги до пи-
тань навчання працівників МВС поведінки та дій у си-
туаціях торгівлі людьми (як на рівні початкової підго-
товки, так й у ВНЗ) і, як наслідок - відсутність навичок
роботи в працівників органів внутрішніх справ у ви-
падках торгівлі людьми. Вирішення цих проблем доз-
волило би суттєво посилити протидію організованій
злочинності в цьому напрямку.
На загальнонаціональному рівні одним із кроків до
подолання зазначеної ситуації може стати розроблен-
ня та прийняття комплексного закону проти торгівлі
людьми.
ЛІТЕРАТУРА:
1. Про ратифікацію Конвенції Організації Об'єднаних Націй
проти транснаціональної організованої злочинності та протоколів,
що її доповнюють (Протоколу про попередження і припинення
торгівлі людьми, особливо жінками і дітьми, і покарання за неї і
Протоколу проти незаконного ввозу мігрантів по суші, морю і по-
вітрю) : Закон України // Відомості Верховної Ради України. - 2004.
- № 19. - Ст. 263.
2. Про заходи щодо дальшого зміцнення правопорядку, охо-
рони прав і свобод громадян : Указ Президента України від
18.02.2002 № 143/2002 // Офіційний вісник України. - 2002. - № 8.
- Ст. 331.
3. Про затвердження Комплексної програми протидії торгівлі
людьми на 2002-2005 роки : Постанова Кабінету Міністрів Украї-
ни від 05.06.2002 № 766 [Електронний ресурс]. - Режим доступу
: zakon.nau.ua.
4. Про затвердження Державної програми протидії торгівлі
людьми на період до 2010 року : Постанова Кабінету Міністрів
України від 07.03.2007 № 410 [Електронний ресурс]. - Режим
доступу : search.ligazakon.ua.
5. Про Положення про Департамент боротьби зі злочинами,
пов'язаними з торгівлею людьми МВС України : Наказ МВС Ук-
раїни від 20.10.2005 № 31 // Поточний архів Донецького юридич-
ного інституту.
6. Права людини в Україні - 2006. XXI. Основні проблеми по-
рушення прав людини в торгівлі людьми : доповідь правозахис-
ної організації "Українська Гельсінська спілка з прав людини"
[Електронний ресурс]. - Режим доступу : helsinki.org.ua.
7. Відповідь Першого заступника Голови Державної судо-
вої адміністрації України О. Гашицького (від 16.02.2007 № 14-
942/07) на депутатське звернення народного депутата України
К. Б. Левченко (від 06.02.2007 № 133-07-03/3) [Електронний
ресурс]. - Режим доступу : helsinki.org.ua.
8. Якшин В. На полях полуничних фантазій пасуться крим-
інальні монстри / В. Якшин // Моменти: Додаток до громадсь-
ко-правового тижневика МВС України "Іменем Закону". - 2009.
- № 9. - С. 6.
9. Скандал з "чорними трансплантологами": хто винен? Ко-
ментарі // Поступ [Електронний ресурс]. - Режим доступу :
postup.brama.com.
ІСТОРІЯ
PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
88
№ 2 (109) лютий 2011 р.
ЕКОНОМІКА
10. Угода про співробітництво між МВС та Міжнародною
організацією з міграції відкриває нові перспективи співробітниц-
тва: Інформація Департаменту зв'язків з громадськістю МВС
[Електронний ресурс]. - Режим доступу : mvsinfo.gov.ua.
11. Брифінг начальника Департаменту боротьби зі злочина-
ми, пов'язаними з торгівлею людьми // Іменем Закону. - 2007. -
№ 6. - С. 4.
Y. Zozulya
SEPARATE QUESTIONS OF THE INTERNATIONAL COOPERATION OF THE MINISTRY
OF INTERNAL AFFAIRS OF UKRAINE IN STRUGGLE AGAINST ILLEGAL HUMAN
TRADE, CRIMES AGAINST PUBLIC MORALS (HISTORICAL AND LEGAL ASPECT)
In article it is considered separate questions of activity of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine concerning development
of the international cooperation with law-enforcement structures of other countries, the governmental and non-governmental
organizations in sphere of counteraction to human trade. It is analyzed legal base formation, development of forms and methods
of activity of special divisions of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine in struggle against this kind of transnational criminality,
it is made the conclusions concerning necessity of the using complex, present oriented actions of counteraction to this kind of
criminality.
Key words: counteraction to human trade, international cooperation, transnational criminality, the Ministry of Internal Affairs of Ukraine,
law enforcement bodies.
© Є. Зозуля
Надійшла до редакції 18.01.2011
УДК 94 : 329. 055.2(430)
IJßËÜͲÑÒÜ ÍÀÖ²ÎÍÀË-ÄÅÌÎÊÐÀÒÈ×Íί ÏÀÐÒ²¯
ͲÌÅ××ÈÍÈ ÒÀ ÑÏÐÎÁÈ ÂÈÇÍÀÒÈ ¯¯
ÀÍÒÈÊÎÍÑÒÈÒÓÖ²ÉÍÎÞ (1998-2006 ðð.)
АРТЕМ ЙОВЕНКО,
аспірант Київського національного університету імені Тараса Шевченка
У статті розглядається місце і роль Націонал-демократичної партії Німеччини (далі - НДПН)
у німецькій політиці, реакція на діяльність НДПН державних органів влади та суспільства,
перебіг та наслідки судової справи про заборону партії та розвиток відносин НДПН з іншими
правоекстремістськими партіями.
Ключові слова: праворадикалізм, неонацизм, Націонал-демократична партія Німеччини,
Німецька імперська партія.
Постановка проблеми та стан її вивчення. На-
ціонал-демократична партія Німеччини (НДПН) виник-
ла в 1964 році, об'єднавши правоекстремістський
табір Федеративної Республіки Німеччина. Перший
період історії НДПН, пов'язаний з її формуванням
(1964-1967 рр.), закінчився виходом із партії Фрітца
Тілена, що був головою партії. Другий етап (1967-
1971 рр.) можна пов'язати з приходом до керма партії
Адольфа фон Тадена, коли партія вже здобула місця в
земельних парламентах та переживала час свого розк-
віту. Якщо в лавах НДПН результат виборів до Бундес-
тагу в 1969 році (4,3 %) вважався невдалим, посіяв роз-
чарування та внутрішні чвари з питань правильності
політичного курсу, то дослідники називають його неаби-
яким успіхом, а перші п'ять років в історії партії - "жир-
ними роками НДПН". У 1970-х роках НДПН почала втра-
чати політичний вплив та прихильників партії. Четвер-
тий період (1979-1989 рр.) знову позначився зростан-
ням політичної активності НДПН та посиленням конку-
ренції з "новими правими" партіями: Німецьким народ-
ним союзом (ННС) та Партією республіканців. У цей час
примітною була співпраця НДПН з ННС. Характерни-
ми для етапу історії НДПН 1990-1996 років є процеси,
пов'язані з об'єднанням Німеччини та політичними зав-
даннями закріпитися в нових федеральних землях під
час керівництва партією Гюнтером Декертом. Він вів
посилену кампанію проти іноземців, а період його ке-
рування характеризувався гострими ревізіоністськи-
ми висловами, за що він неодноразово потрапляв за
ґрати й тим самим створював партії певний імідж, су-
дові тяганини та рекламу.
Дев'яності роки в історії ФРН позначилися другою
хвилею неонацизму, адже в цей час в об'єднаній Німеч-
чині відбувається зростання проявів насилля проти
ІСТОРІЯ
PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
|