Внутрішній трудовий розпорядок: поєднання централізованого та локального правового регулювання

Внутрішній трудовий розпорядок: поєднання централізованого та локального правового регулювання

Обстоюється думка, що централізоване та локальне правове регулювання внутрішнього трудового розпорядку є самостійними та самодостатніми видами, які не виключають і не замінюють одне одного. Доведено, що правове регулювання внутрішнього трудового розпорядку здійснюється за допо...

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:
Bibliographische Detailangaben
Datum:2011
1. Verfasser: Голобородько, В.О.
Format: Artikel
Sprache:Ukrainian
Veröffentlicht: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Schriftenreihe:Держава і право
Schlagworte:
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Online Zugang:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/33358
Tags: Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:Внутрішній трудовий розпорядок: поєднання централізованого та локального правового регулювання / В.О. Голобородько // Держава і право. — 2011. — Вип. 51. — С. 368-372. — Бібліогр.: 11 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-33358
record_format dspace
spelling irk-123456789-333582012-05-28T13:37:10Z Внутрішній трудовий розпорядок: поєднання централізованого та локального правового регулювання Голобородько, В.О. Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Обстоюється думка, що централізоване та локальне правове регулювання внутрішнього трудового розпорядку є самостійними та самодостатніми видами, які не виключають і не замінюють одне одного. Доведено, що правове регулювання внутрішнього трудового розпорядку здійснюється за допомогою поєднання централізованого та локального регулювання. Отстаивается мысль, что централизованное и локальное правовое регулирования внутреннего трудового распорядка самостоятельные и самодостаточные виды, не исключающими и не заменяющими друг друга. Доказано, что правовое регулирование внутреннего трудового распорядка осуществляется с помощью объединения централизованного и локального регулирования. The thought that centralized and local legal regulations of the internal labor schedule the independent and self-sufficient kinds, not excluding and not replacing each other settles. It is proved that legal regulation of the internal labor schedule is carried out by means of association of the centralized and local regulation. 2011 Article Внутрішній трудовий розпорядок: поєднання централізованого та локального правового регулювання / В.О. Голобородько // Держава і право. — 2011. — Вип. 51. — С. 368-372. — Бібліогр.: 11 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/33358 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
spellingShingle Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Голобородько, В.О.
Внутрішній трудовий розпорядок: поєднання централізованого та локального правового регулювання
Держава і право
description Обстоюється думка, що централізоване та локальне правове регулювання внутрішнього трудового розпорядку є самостійними та самодостатніми видами, які не виключають і не замінюють одне одного. Доведено, що правове регулювання внутрішнього трудового розпорядку здійснюється за допомогою поєднання централізованого та локального регулювання.
format Article
author Голобородько, В.О.
author_facet Голобородько, В.О.
author_sort Голобородько, В.О.
title Внутрішній трудовий розпорядок: поєднання централізованого та локального правового регулювання
title_short Внутрішній трудовий розпорядок: поєднання централізованого та локального правового регулювання
title_full Внутрішній трудовий розпорядок: поєднання централізованого та локального правового регулювання
title_fullStr Внутрішній трудовий розпорядок: поєднання централізованого та локального правового регулювання
title_full_unstemmed Внутрішній трудовий розпорядок: поєднання централізованого та локального правового регулювання
title_sort внутрішній трудовий розпорядок: поєднання централізованого та локального правового регулювання
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2011
topic_facet Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/33358
citation_txt Внутрішній трудовий розпорядок: поєднання централізованого та локального правового регулювання / В.О. Голобородько // Держава і право. — 2011. — Вип. 51. — С. 368-372. — Бібліогр.: 11 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT goloborodʹkovo vnutríšníjtrudovijrozporâdokpoêdnannâcentralízovanogotalokalʹnogopravovogoregulûvannâ
first_indexed 2025-07-03T14:07:09Z
last_indexed 2025-07-03T14:07:09Z
_version_ 1836635001917014016
fulltext В. О. ГОЛОБОРОДЬКО. ВНУТРІШНІЙ ТРУДОВИЙ РОЗПОРЯДОК: ПОЄДНАННЯ ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО ТА ЛОКАЛЬНОГО ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ Об стоюється дум ка, що цен т ралізо ва не та ло каль не пра во ве ре гу лю ван ня внутрішньо го тру до во го роз по ряд ку є са мостійни ми та са мо до статніми ви да ми, які не ви клю ча ють і не заміню ють од не од но го. До ве де но, що пра во ве ре гу лю ван ня внутрішньо го тру до во го роз по ряд ку здійснюється за до по мо гою поєднан ня цен т­ ралізо ва но го та ло каль но го ре гу лю ван ня. Клю­чові­сло­ва:­внутрішній тру до вий роз по ря док, цен т ралізо ва не пра во ве ре гу лю­ ван ня, ло каль не пра во ве ре гу лю ван ня, працівник, ро бо то да вець. От ста и ва ет ся мысль, что цен т ра ли зо ван ное и ло каль ное пра во вое ре гу ли ро ва ния вну т рен не го тру до во го рас по ряд ка са мо сто я тель ные и са мо до ста точ ные ви ды, не ис клю ча ю щи ми и не за ме ня ю щи ми друг дру га. До ка за но, что пра во вое ре гу ли ро ва ние вну т рен не го тру до во го рас по ряд ка осу ще ств ля ет ся с по мо щью объ е ди не ния цен т ра­ ли зо ван но го и ло каль но го ре гу ли ро ва ния. Клю­че­вые­ сло­ва: вну т рен ний тру до вой рас по ря док, цен т ра ли зо ван ное пра во вое ре гу ли ро ва ние, ло каль ное пра во вое ре гу ли ро ва ние, ра бот ник, ра бо то да тель. The thought that centralized and local legal regulations of the internal labor schedule the independent and self­sufficient kinds, not excluding and not replacing each other settles. It is proved that legal regulation of the internal labor schedule is carried out by means of associa­ tion of the centralized and local regulation. Key­ words: internal labour order, imperative legal regulation, local legal regulation, employee, employer. Фор­му­ван­ня­ рин­ко­вої­ еко­номіки­ при­зве­ло­ до­ плю­ралізму­ форм­ влас­ності,­ про­го­ло­шен­ня­та­ре­аль­но­го­за­без­пе­чен­ня­сво­бо­ди­гос­по­дарсь­кої­діяль­ності­і­сво­ бо­ди­праці,­де­пря­ме­дер­жав­не­уп­равління­ста­ло­у­прин­ципі­не­ба­жа­ним.­Як­слуш­ но­за­зна­чає­С.І.­Ко­жуш­ко,­по­пер­ше,­об­сяг­дер­жав­но­нор­ма­тив­но­го­ре­гу­лю­ван­ня­ у­но­вих­умо­вах­гос­по­да­рю­ван­ня­змен­шується,­а,­по­дру­ге,­у­та­ко­му­ре­гу­лю­ванні­ знач­не­місце­зай­має­не­імпе­ра­тив­не,­а­дис­по­зи­тив­не­та­ре­ко­мен­даційне­ре­гу­лю­ ван­ня1.­Це­відповідно­ви­ма­гає­ство­рен­ня­но­во­го­ме­ханізму­пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ ня­ внутрішньо­го­ тру­до­во­го­ роз­по­ряд­ку,­ який­ по­ви­нен­ ор­ганічно­ поєдна­ти­ як­ цен­т­ралізо­вані,­так­і­ло­кальні­ме­то­ди.­ У­ ч.­ 1­ ст.­ 265­ про­ек­ту­ Тру­до­во­го­ ко­дек­су­ Ук­раїни­ (реєстраційний­№­ 1108,­ текст­ за­ко­но­про­ек­ту­ до­ 2­го­ чи­тан­ня­ від­ 10­ груд­ня­ 2009­ р.)2­ за­зна­че­но,­ що­ внутрішній­тру­до­вий­роз­по­ря­док­виз­на­чається­нор­ма­тив­ни­ми­ак­та­ми­ро­бо­то­дав­ ця­та­інши­ми­ак­та­ми.­З­цьо­го­вип­ли­ває,­що­тру­до­вий­роз­по­ря­док­виз­на­чає­ро­бо­ то­да­вець,­а­не­тру­до­вий­ко­лек­тив,­як­це­виз­на­че­но­в­чин­но­му­КЗпП­Ук­раїни,­що,­ на­дум­ку­О.­Мірош­ни­чен­ко,­є­вірним­і­відповідає­ви­мо­гам­рин­ко­вої­еко­номіки3.­ О.Т.­Па­на­сюк­до­во­дить,­що­по­ло­жен­ня­КЗпП­Ук­раїни­про­по­ря­док­за­твер­д­жен­ня­ пра­вил­ внутрішньо­го­ тру­до­во­го­ роз­по­ряд­ку­ не­ відповіда­ють­ ре­аль­но­му­ ста­ну­ ре­чей4.­У­той­же­час­В.А.­Хри­с­тен­ко­сто­сов­но­цьо­го­зай­має­іншу­по­зицію­та­на­го­ ло­шує,­що­діючу­про­це­ду­ру­прий­нят­тя­пра­вил­внутрішньо­го­тру­до­во­го­роз­по­ряд­ ку,­яка­пе­ред­ба­че­на­ст.­142­КЗпП­Ук­раїни,­не­обхідно­бу­ло­б­пе­ред­ба­чи­ти­і­в­но­во­ му­Тру­до­во­му­ко­дексі,­оскільки­та­кий­підхід­по­вною­мірою­відповідає­прин­ци­пу­ 368 Держава і право • Випуск 51 ©­ГО ЛО БО РОДЬ КО Ва лен ти на Олек сандрівна­–­здо­бу­вач­ка­фе­д­ри­пра­во­знав­ст­ва­ Східно­ук­раїнсько­го­національ­но­го­універ­си­те­ту­ім.­В.­Да­ля три­пар­тиз­му­як­од­но­му­з­ос­нов­них­прин­ципів­міжна­род­но­пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ ня­соціаль­но­тру­до­вих­відно­син5.­ Із­ аналізу­про­ек­ту­Тру­до­во­го­ ко­дек­су­Ук­раїни­мож­на­ зро­би­ти­ вис­но­вок,­що­ ос­нов­ним­ нор­ма­тив­ним­ ак­том,­ який­ ре­гу­лює­ внутрішній­ тру­до­вий­ роз­по­ря­док,­ ли­ша­ють­ся­ пра­ви­ла­ внутрішньо­го­ тру­до­во­го­ роз­по­ряд­ку,­ які­ за­твер­д­жу­ють­ся­ ро­бо­то­дав­цем­з­ура­ху­ван­ням­про­по­зицій­ви­бор­но­го­ор­га­ну­пер­вин­ної­профспілко­ вої­ор­ганізації­(профспілко­во­го­пред­став­ни­ка)­або­вільно­об­ра­них­працівни­ка­ми­ пред­став­ників.­Од­нак­ пра­ви­ла­ не­мо­жуть­ су­пе­ре­чи­ти­ тру­до­во­му­ за­ко­но­дав­ст­ву,­ уго­дам,­ ко­лек­тив­но­му­ до­го­во­ру,­ а­ та­кож­ нор­ма­тив­ним­ ак­там­ ро­бо­то­дав­ця,­ які­ по­го­д­же­но­із­за­зна­че­ни­ми­ор­га­на­ми. Три­ва­лий­час­роль­ло­каль­но­го­пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня­у­тру­до­во­му­праві­зво­ ди­ла­ся­до­(а)­кон­кре­ти­зації­за­галь­них­і­га­лу­зе­вих­норм,­прий­ня­тих­у­цен­т­ралізо­ ва­но­му­по­ряд­ку,­(б)­за­пов­нен­ня­пра­во­вих­про­га­лин.­Од­нак­та­кий­підхід­фор­му­ вав­ся­і­про­па­гу­вав­ся­са­мою­дер­жа­вою,­ко­ли­у­ре­гу­лю­ванні­тру­до­вих­і­пов’яза­них­ із­ни­ми­відно­син­пре­ва­лю­вав­цен­т­ралізо­ва­ний­ме­тод.­Зву­жен­ня­ролі­ло­каль­них­ актів­ли­ше­до­кон­кре­ти­зації­за­галь­них­норм­фак­тич­но­спо­тво­ри­ло­їх­зна­чен­ня.­У­ ба­га­ть­ох­ви­пад­ках­чин­не­на­той­час­за­ко­но­дав­ст­во­хо­ча­й­пе­ред­ба­ча­ло­кон­кре­ти­ зацію­за­галь­них­норм­в­ца­рині­внутрішньо­го­тру­до­во­го­роз­по­ряд­ку­за­до­по­мо­гою­ ло­каль­но­го­ре­гу­лю­ван­ня,­про­те­ос­таннє­ма­ло­фор­маль­ний­ха­рак­тер.­Як­наслідок,­ на­підприємствах­ух­ва­лю­ва­ли­ся­пра­ви­ла­внутрішньо­го­тру­до­во­го­роз­по­ряд­ку,­які­ дуб­лю­ва­ли­ зміст­ цен­т­ралізо­ва­но­го­ за­ко­но­дав­ст­ва,­ та­ дослівно­ пе­ре­пи­су­ва­ли­ ти­пові­ пра­ви­ла.­Ли­ше­ не­знач­на­ ча­с­ти­на­ цьо­го­ ло­каль­но­го­ ак­ту­ кон­кре­ти­зу­ва­ла­ за­гальні­чи­вста­нов­лю­ва­ла­нові­нор­ми­пра­ва. Так,­Ю.П.­Пи­ли­пен­ко­як­при­клад­на­во­дить­по­зицію­Р.І.­Кон­дратьєва,­який,­роз­ гля­да­ю­чи­співвідно­шен­ня­цен­т­ралізо­ва­но­го­ і­ло­каль­но­го­пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня­ суспільних­ відно­син­ за­зна­чає,­що­ нор­ми­ за­галь­но­го­ зна­чен­ня­ роз­ра­хо­вані­ на­ їх­ на­ступ­ну­кон­кре­ти­зацію,­а­нор­ми­ло­кальні­ви­с­ту­па­ють­як­ре­зуль­тат­цієї­кон­кре­ти­ зації.­Оскільки­од­ним­із­про­явів­по­го­д­же­ності­пра­ва­є­ієрархія­пра­во­вих­норм,­то­ Р.І.­ Кон­дратьєв­ за­ко­номірно­ ро­бить­ вис­но­вок,­ що­ виз­на­чаль­не­ місце­ займа­ють­ нор­ми­за­галь­но­го­зна­чен­ня,­а­дру­го­ряд­не­місце­має­ло­каль­не­пра­во­ве­регу­лю­ван­ ня,­мож­ливість­за­сто­су­ван­ня­яко­го,­як­пра­ви­ло,­пе­ред­ба­че­на­за­ко­но­давством6. Де­що­ іншо­го­ по­гля­ду­ до­три­мується­ П.Д.­ Пи­ли­пен­ко.­ Він­ підкрес­лює,­ що­ доцільність­ та­ ефек­тивність­пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня­ і,­ відповідно,­ за­сто­су­ван­ня­ тих­чи­інших­пра­во­вих­за­собів,­на­сам­пе­ред­зу­мов­лені­суспільни­ми­відно­си­на­ми,­ на­які­ спря­мо­ва­не­та­ке­ре­гу­лю­ван­ня.­Пра­во­зна­вець­ак­цен­тує­ува­гу­на­то­му,­що­ сфе­ра­ло­каль­но­го­ре­гу­лю­ван­ня­–­це,­пе­ре­важ­но,­влас­не­тру­дові­відно­си­ни:­тру­до­ вий­до­говір,­ро­бо­чий­час,­час­відпо­чин­ку,­тру­до­ва­дис­ципліна.­Інші­ж­інсти­ту­ти­ тру­до­во­го­пра­ва:­пра­цев­ла­ш­ту­ван­ня,­на­гляд­і­кон­троль­за­до­три­ман­ням­тру­до­во­го­ за­ко­но­дав­ст­ва,­вирішен­ня­тру­до­вих­спорів­–­тра­диційно­і­спра­вед­ли­во­вва­жа­ють­ ся­ ділян­ка­ми­ цен­т­ралізо­ва­но­го­ пра­во­во­го­ за­без­пе­чен­ня7.­ Прин­ци­по­во­ по­го­д­ жуємо­ся­з­П.Д.­Пи­ли­пен­ком,­оскільки,­бе­зу­мов­но,­вид­суспільних­відно­син,­що­ ста­нов­лять­ пред­мет­ тру­до­во­го­ пра­ва,­ впли­ває­ на­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ то­го­ чи­ іншо­го­ ви­ду­пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня­та­їх­поєднан­ня.­Суспільні­відно­си­ни,­яким­при­та­ ман­ний­публічний­ха­рак­тер,­ви­ма­га­ють­цен­т­ралізо­ва­но­го­пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ ня,­ і­ на­впа­ки,­ ті­ суспільні­ відно­си­ни,­ які­ ма­ють­ при­ватні­ ви­то­ки,­ по­тре­бу­ють­ ло­каль­но­го­ре­гу­лю­ван­ня. Про­те­не­зовсім­пра­виль­ним­є­вис­но­вок,­що­кон­крет­ний­вид­суспільних­відно­ син­у­ца­рині­праці­ре­гу­люється­ли­ше­од­ним­ме­то­дом.­Для­тру­до­во­го­пра­ва­ха­рак­ 369Юридичні і політичні науки тер­ним­є­поєднан­ня­цен­т­ралізо­ва­но­го­і­ло­каль­но­го­пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня,­а­вид­ суспільних­відно­син,­на­на­шу­дум­ку,­ впли­ває­на­ те­ в­ якій­мірі­до­пу­с­кається­ і­ є­ ба­жа­ним­за­сто­су­ван­ня­як­цен­т­ралізо­ва­но­го,­так­і­ло­каль­но­го­ме­тодів.­Внутрішній­ тру­до­вий­роз­по­ря­док­є­яс­к­ра­вим­при­кла­дом­тих­відно­син,­де­прак­ти­ка­пра­во­во­го­ ре­гу­лю­ван­ня­де­далі­більше­відхо­дить­від­ви­ко­ри­с­тан­ня­ло­каль­них­норм­як­елемен­ та,­що­має­до­пов­ню­ю­чий­ха­рак­тер,­до­виз­нан­ня­за­ни­ми­са­мостійно­го­значен­ня. О.­ Аб­ра­мо­ва­ об­стоює­ дум­ку,­ що­ внутрішній­ тру­до­вий­ роз­по­ря­док­ на­ підприємстві­ ре­гу­люється­ відповідни­ми­пра­ви­ла­ми,­ які­ яв­ля­ють­ со­бою­ло­каль­ ний­нор­ма­тив­ний­акт,­роз­роб­ле­ний­на­ос­нові­за­ко­но­дав­чих­актів,­що­містять­нор­ ми­ тру­до­во­го­ пра­ва.­ За­кон­ не­ пе­ред­ба­чає­ спеціаль­них­ ви­мог­ до­ змісту­ пра­вил­ внутрішньо­го­тру­до­во­го­роз­по­ряд­ку­і­то­му­у­кож­но­му­кон­крет­но­му­ви­пад­ку­во­ни­ виз­на­ча­ють­ся­на­роз­суд­са­мо­го­ро­бо­то­дав­ця8.­Як­спра­вед­ли­во­за­зна­чає­О.М.­Яро­ шен­ко,­ ло­каль­не­ нор­ма­тив­но­пра­во­ве­ ре­гу­лю­ван­ня­ дає­ мож­ливість­ учас­ни­кам­ спільно­го­ про­це­су­ праці­ са­мостійно­ виз­на­ча­ти­ умо­ви­ співробітництва,­ мак­си­ маль­но­вра­хо­ву­ю­чи­спе­цифіку­підприємства­та­йо­го­тру­до­во­го­ко­лек­ти­ву9. Аналізу­ю­чи­ ви­ще­заз­на­чені­ на­укові­ по­гля­ди,­ ро­би­мо­ вис­но­вок,­що­ ло­каль­не­ пра­во­ве­ре­гу­лю­ван­ня­дає­змо­гу­не­ли­ше­кон­кре­ти­зу­ва­ти­цен­т­ралізо­ва­ну­нор­му,­а­ й­фор­мує­власні­пра­ви­ла­по­ведінки.­Йо­го­доцільність­зу­мов­ле­на­як­не­обхідністю­ вра­ху­ва­ти­ особ­ли­вості­ за­сто­су­ван­ня­ праці­ у­ різних­ га­лу­зях­ еко­номіки,­ в­ яких­ ро­бо­то­давці­здійсню­ють­свою­діяльність,­так­і­змістом­са­мо­го­тру­до­во­го­роз­по­ ряд­ку,­що­ха­рак­те­ри­зує­уп­равлінську,­роз­по­ряд­чу­вла­ду­ро­бо­то­дав­ця­у­тру­до­вих­ відно­си­нах. Звідси­ні­цен­т­ралізо­ва­не,­ні­ло­каль­не­пра­во­ве­ре­гу­лю­ван­ня­не­уне­мож­лив­лю­ ють­і­не­підміню­ють­од­не­од­но­го.­Во­ни­є­са­мостійни­ми­та­са­мо­до­статніми­ви­да­ ми­ пра­во­во­го­ ре­гу­лю­ван­ня,­ бо­ обид­ва­ спря­мо­вані­ на­ ре­гу­лю­ван­ня­ суспільних­ відно­син,­ а­ їх­ за­вдан­ня­ є­ різни­ми.­Ло­каль­не­ ре­гу­лю­ван­ня­ виз­на­чає­ внутрішній­ тру­до­вий­роз­по­ря­док,­що­фор­мується­ро­бо­то­дав­цем,­цен­т­ралізо­ва­не­ж­–­пра­во­ вий­ста­тус­ро­бо­то­дав­ця,­по­ря­док­прий­нят­тя­ло­каль­них­актів,­що­без­по­се­ред­ньо­ рег­ла­мен­ту­ють­внутрішній­ тру­до­вий­роз­по­ря­док,­мінімальні­ тру­дові­ стан­дар­ти,­ спря­мо­вані­на­за­хист­прав­та­інте­ресів­працівників.­От­же,­пра­во­ве­ре­гу­лю­ван­ня­ внутрішньо­го­тру­до­во­го­роз­по­ряд­ку­здійснюється­за­до­по­мо­гою­поєднан­ня­цен­т­ ралізо­ва­но­го­та­ло­каль­но­го­ре­гу­лю­ван­ня. Слід­по­го­ди­ти­ся­із­З.Я.­Ко­зак,­що­у­ре­гу­лю­ванні­тру­до­вих­відно­син­розрізня­ ють­дві­межі­дер­жав­но­го­втру­чан­ня:­верх­ню­(зовнішню)­та­ниж­ню­(внутрішню).­ В­ ос­но­ву­ та­ко­го­ роз­ме­жу­ван­ня­ за­кла­де­но­ діалек­тичні­ ка­те­горії­ мож­ли­вості­ та­ не­обхідності.­Верх­ня­ме­жа­роз­гля­дається­як­мож­ливість­дер­жав­но­го­ре­гу­лю­ван­ ня.­Відповідно,­ всі­ відно­си­ни,­ які­ зна­хо­дять­ся­ по­за­ме­жею­ та­кої­мож­ли­вості,­ є­ не­до­сяж­ни­ми­ для­ дер­жав­ної­ вла­ди,­ або­ їх­ ре­гу­лю­ван­ня­ є­ не­доцільним,­ тоб­то­ та­ким,­що­су­пе­ре­чить­за­вдан­ням­і­функціям­пра­во­вої­дер­жа­ви.­У­цьо­му­ви­пад­ку­ ре­гу­лю­ван­ня­тру­до­вих­відно­син­по­вин­но­здійсню­ва­ти­ся­за­до­по­мо­гою­пра­во­вих­ за­собів­інши­ми­суб’єкта­ми­пра­ва,­в­то­му­числі­і­суб’єкта­ми­ло­каль­ної­нор­мо­твор­ чості.­ Ниж­ня­ ме­жа­ пе­ред­ба­чає­ не­обхідність­ дер­жав­но­го­ втру­чан­ня­ у­ суспільні­ відно­си­ни,­що­ спри­чи­не­но­ їх­ важ­ливістю­для­ дер­жа­ви­ і­ суспільства.­У­ та­ко­му­ ви­пад­ку­ло­каль­не­пра­во­вста­нов­лен­ня­не­по­вин­не­ви­хо­ди­ти­за­межі­і­су­пе­ре­чи­ти­ стан­дар­там,­вста­нов­ле­ним­дер­жа­вою10.­ Дер­жа­ва­не­за­леж­но­від­істо­рич­но­го­періоду,­форм­правління,­дер­жав­но­го­ус­т­ рою,­рівня­еко­номічно­го­та­соціаль­но­го­роз­вит­ку­має­ви­ко­ну­ва­ти­функцію­га­ран­ та­ ос­нов­них­ тру­до­вих­ прав­ гро­ма­дян.­ У­ такій­ си­ту­ації­ ре­гу­лю­ва­ти­ внутрішній­ тру­до­вий­ роз­по­ря­док­ доцільно­ ло­каль­ни­ми­ ак­та­ми,­ цен­т­ралізо­вані­ ж­ по­винні­ 370 Держава і право • Випуск 51 виз­на­ча­ти­не­обхідні­пра­вові­га­рантії.­Дер­жа­ва­му­сить­шля­хом­прий­нят­тя­нор­ма­ тив­них­актів­ви­с­ту­па­ти­га­ран­том­за­без­пе­чен­ня­за­хи­с­ту­прав­і­сво­бод­працівників,­ пе­ред­ба­ча­ю­чи­сто­ро­нам­тру­до­вих­відно­син­сво­бо­ду­нор­ма­тив­но­пра­во­во­го­ре­гу­ лю­ван­ня.­ Прий­нят­тя­ цієї­ по­зиції­ бу­де­ спри­я­ти­ зміцнен­ню­ за­кон­ності­ в­ ца­рині­ тру­до­во­го­пра­ва. Ю.П.­Пи­ли­пен­ко­звер­тає­ува­гу­на­те,­що­дер­жа­ва­че­рез­ор­га­ни­дер­жав­ної­вла­ ди­мо­же­ство­рю­ва­ти­юри­дичні­осо­би,­які­і­є­ро­бо­то­дав­ця­ми.­Виз­на­ча­ю­чи­пра­во­ вий­ста­тус­та­ких­ро­бо­то­давців,­на­да­ю­чи­їм­у­роз­по­ря­д­жен­ня­май­но­і­ко­ш­ти,­дер­ жа­ва­має­по­вне­пра­во­вста­нов­лю­ва­ти­певні­нор­ма­тивні­при­пи­си,­що­кон­кре­ти­зу­ ють­ся­у­ло­каль­них­ак­тах.­За­та­ких­об­ста­вин­сфе­ра­цен­т­ралізо­ва­но­го­ре­гу­лю­ван­ня­ роз­ши­рюється­що­до­ко­ла­пи­тань,­але­зву­жується­що­до­суб’єктів.­Про­те­та­кий­вид­ пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня­не­зу­мов­ле­ний­ви­ко­нан­ням­дер­жа­вою­функції­га­ран­та,­а­ то­му­на­зва­ти­йо­го­цен­т­ралізо­ва­ним­мож­на­ли­ше­умов­но­з­ог­ля­ду­на­те,­що­во­но­ ре­алізується­ дер­жав­ни­ми­ ор­га­на­ми­ що­до­ знач­ної­ кількості­ юри­дич­них­ осіб­ публічно­го­пра­ва.­Сто­сов­но­юри­дич­них­осіб­при­ват­но­го­пра­ва,­ство­ре­них­за­уча­ с­тю­дер­жав­них­ор­ганів,­дер­жа­ва­бе­ре­участь­у­їх­діяль­ності­на­за­галь­них­підста­ вах­з­інши­ми­за­снов­ни­ка­ми11. Пе­ре­важ­но­ у­ формі­ ре­ко­мен­дацій­ відбу­вається­ втру­чан­ня­ дер­жа­ви­ у­ сфе­ру­ ло­каль­ної­нор­мо­твор­чої­діяль­ності­з­виз­на­чен­ня­внутрішньо­го­тру­до­во­го­роз­по­ ряд­ку.­Од­нак­у­та­ко­му­разі­цен­т­ралізо­ва­не­ре­гу­лю­ван­ня­не­ма­ти­ме­пря­мо­го­впли­ ву.­Цей­вплив­здійснюється­опо­се­ред­ко­ва­но,­шля­хом­відо­б­ра­жен­ня­змісту­ре­ко­ мен­дацій­у­ло­каль­них­ак­тах. Аналіз­на­уко­вих­по­глядів,­чин­но­го­та­пер­спек­тив­но­го­за­ко­но­давств­Ук­раїни,­ прак­ти­ки­йо­го­за­сто­су­ван­ня,­дав­мож­ливість­зро­би­ти­вис­но­вок,­що­цен­т­ралізо­ва­ не­ та­ ло­каль­не­ пра­во­ве­ ре­гу­лю­ван­ня­ внутрішньо­го­ тру­до­во­го­ роз­по­ряд­ку­ є­ са­мостійни­ми­та­са­мо­до­статніми­ви­да­ми,­які­не­ви­клю­ча­ють­і­не­заміню­ють­од­не­ од­но­го.­Пра­во­ве­ре­гу­лю­ван­ня­внутрішньо­го­тру­до­во­го­роз­по­ряд­ку­здійснюється­ за­до­по­мо­гою­поєднан­ня­цен­т­ралізо­ва­но­го­та­ло­каль­но­го­ре­гу­лю­ван­ня.­Го­ло­вне,­ щоб­ та­ке­ поєднан­ня­ бу­ло­ оп­ти­маль­ним.­ Суспільні­ відно­си­ни,­ що­ ста­нов­лять­ пред­мет­ тру­до­во­го­ пра­ва,­ виз­на­ча­ють­ не­обхідність­ і­ доцільність­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ відповідно­го­ви­ду­пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня.­За­вдан­ня­цен­т­ралізо­ва­но­го­та­ло­каль­ но­го­ пра­во­во­го­ ре­гу­лю­ван­ня­ внутрішньо­го­ тру­до­во­го­ роз­по­ряд­ку­ є­ різни­ми.­ Ло­каль­не­ ре­гу­лю­ван­ня­ виз­на­чає­ внутрішній­ тру­до­вий­ роз­по­ря­док,­ що­ фор­ мується­ро­бо­то­дав­цем,­цен­т­ралізо­ва­не­ж­–­пра­во­вий­ста­тус­ро­бо­то­дав­ця,­по­ря­док­ прий­нят­тя­ ло­каль­них­ пра­во­вих­ актів,­ що­ рег­ла­мен­ту­ють­ внутрішній­ тру­до­вий­ роз­по­ря­док,­мінімальні­тру­дові­стан­дар­ти­та­ін.­Про­бле­ма­за­без­пе­чен­ня­на­уко­во­ обґрун­то­ва­но­го­поєднан­ня­цен­т­ралізо­ва­но­го­та­ло­каль­но­го­пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ ня­на­бу­ває­особ­ли­вої­ак­ту­аль­ності­са­ме­за­раз,­ко­ли­в­на­уці­тру­до­во­го­пра­ва­все­ більше­ ува­ги­ приділяється­ пи­тан­ням­підви­щен­ня­ ефек­тив­ності­ пра­во­вих­ норм,­ здат­ності­ пра­виль­но­ відо­б­ра­жа­ти,­ закріплю­ва­ти­ і­ спря­мо­ву­ва­ти­ відно­си­ни­ в­ потрібно­му­для­роз­вит­ку­еко­номіки­руслі. 1. Ко жуш ко С.І.­Тру­до­ва­дис­ципліна­у­си­с­темі­еле­ментів­тру­до­вих­пра­вовідно­син­//­ Пра­во­Ук­раїни.­–­2005.­–­№9.­–­С.­89.­2. Про ект Тру­до­во­го­ко­дек­су­Ук­раїни­(реєстра­ ційний­№1108,­текст­за­ко­но­про­ек­ту­до­дру­го­го­чи­тан­ня­від­10.12.2009­р.)­//­[Еле­к­трон­ ний­ре­сурс].­–­Ре­жим­до­сту­пу:­//­http://www.rada.gov.ua.­3. Мірош ни чен ко О.­По­ло­жен­ня­ про­тру­до­ву­дис­ципліну­сільсько­го­с­по­дарсь­ких­працівників­у­про­екті­Тру­до­во­го­ко­дек­ су­Ук­раїни­//­Юри­дич­на­Ук­раїна.­–­2006.­–­№8.­–­С.­14.­4. Па на сюк О.­Про­«внутрішній­ тру­до­вий­роз­по­ря­док»­як­ка­те­горію­тру­до­во­го­пра­ва­//­Пра­во­Ук­раїни.­–­2005.­–­№4.­–­С.­ 371Юридичні і політичні науки 103.­ 5. Хри с тен ко В.А.­ Етич­ний­ ко­декс­ як­ засіб­ ло­каль­но­пра­во­во­го­ ре­гу­лю­ван­ня­ в­ за­без­пе­ченні­дис­ципліни­праці­ //­Вісник­про­ку­ра­ту­ри.­–­2009.­–­№9.­–­С.­101,­102.­6. Пи ли пен ко Ю.­ Ло­каль­не­ пра­во­ве­ ре­гу­лю­ван­ня­ внутрішньо­го­ тру­до­во­го­ роз­по­ряд­ку­ //­ Вісник­ Львівсько­го­ універ­си­те­ту.­ Серія­ юри­дич­на.­ –­ 2007.­ –­ Вип.­ 46.­ –­ С.­144,­ 145.­ 7. Тру до ве­ пра­во­Ук­раїни:­Ака­демічний­ курс:­Підруч­ник­ /­ За­ ред.­П.Д.­Пи­ли­пен­ка.­ –­­ 3­є­вид.,­пе­ре­роб.­і­доп.­–­К.:­Ви­дав­ни­чий­Дім­«Ін­Юре»,­2007.­–­С.­48.­8. Аб ра мо ва О.­ Дис­цип­ли­на­ тру­да­ и­ тру­до­вой­ рас­по­ря­док.­ Про­фес­си­о­наль­ное­ обу­че­ние­ ра­бот­ни­ка­ //­ Хо­зяй­ст­во­и­пра­во.­–­2002.­–­№­9.­–­С.­34.­9. Яро шен ко О.М. Що­до­при­ро­ди­ло­каль­них­ нор­ма­тив­но­пра­во­вих­актів­у­сфері­тру­до­во­го­пра­ва­ //­Вісник­Ака­демії­пра­во­вих­на­ук­ Ук­раїни.­–­2004.­–­№­2(37).­–­С.­131.­10. Ко зак З.Я.­Ок­ремі­пи­тан­ня­цен­т­ралізо­ва­но­го­та­ ло­каль­но­го­пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня­охо­ро­ни­праці­//­Ак­ту­альні­пи­тан­ня­ре­фор­му­ван­ня­ пра­во­вої­си­с­те­ми­Ук­раїни:­Зб.­на­ук.­ста­тей­за­ма­теріала­ми­V­Міжна­род­ної­на­ук.­практ.­ конф.,­ м.­ Луцьк.­ –­ 2008.­ –­ С.­ 356.­ 11. Пи ли пен ко Ю.­ Ло­каль­не­ пра­во­ве­ ре­гу­лю­ван­ня­ внутрішньо­го­тру­до­во­го­роз­по­ряд­ку­//­Вісник­Львівсько­го­універ­си­те­ту.­Серія­юри­дич­ на.­–­2007.­–­Вип.­46.­–­С.­144,­145. 372 Держава і право • Випуск 51 Розділ 5. ЦИВІЛЬНЕ, ПІДПРИЄМНИЦЬКЕ, ГОСПОДАРСЬКЕ ТА ТРУДОВЕ ПРАВО В. О. Голобородько. ВНУТРІШНІЙ ТРУДОВИЙ РОЗПОРЯДОК: ПОЄДНАННЯ ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО ТА ЛОКАЛЬНОГО ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ

Ähnliche Einträge