Технічні комітети зі стандартизації як суб’єкти адміністративно-правового регулювання в Україні

Технічні комітети зі стандартизації як суб’єкти адміністративно-правового регулювання в Україні

Розглянуто становлення та розвиток системи національних технічних комітетів (ТК) стандартизації, стан їх нормативного забезпечення, основні принципи та процедури їх створення....

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:
Bibliographische Detailangaben
Datum:2011
1. Verfasser: Починок, К.Б.
Format: Artikel
Sprache:Ukrainian
Veröffentlicht: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Schriftenreihe:Держава і право
Schlagworte:
Адміністративне право
Online Zugang:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/33385
Tags: Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:Технічні комітети зі стандартизації як суб’єкти адміністративно-правового регулювання в Україні / К.Б. Починок // Держава і право. — 2011. — Вип. 51. — С. 303-309. — Бібліогр.: 13 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-33385
record_format dspace
spelling irk-123456789-333852012-05-28T13:44:29Z Технічні комітети зі стандартизації як суб’єкти адміністративно-правового регулювання в Україні Починок, К.Б. Адміністративне право Розглянуто становлення та розвиток системи національних технічних комітетів (ТК) стандартизації, стан їх нормативного забезпечення, основні принципи та процедури їх створення. Рассмотрены становление и развитие системы национальных технических комитетов (ТК) стандартизации, состояние их нормативного обеспечения, основные принципы и процедуры их создания. The Considered formation and development of the system national technical committee (TC) to standardizations, condition their normative provision, the cardinal principles and procedures of their creation. 2011 Article Технічні комітети зі стандартизації як суб’єкти адміністративно-правового регулювання в Україні / К.Б. Починок // Держава і право. — 2011. — Вип. 51. — С. 303-309. — Бібліогр.: 13 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/33385 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Адміністративне право
Адміністративне право
spellingShingle Адміністративне право
Адміністративне право
Починок, К.Б.
Технічні комітети зі стандартизації як суб’єкти адміністративно-правового регулювання в Україні
Держава і право
description Розглянуто становлення та розвиток системи національних технічних комітетів (ТК) стандартизації, стан їх нормативного забезпечення, основні принципи та процедури їх створення.
format Article
author Починок, К.Б.
author_facet Починок, К.Б.
author_sort Починок, К.Б.
title Технічні комітети зі стандартизації як суб’єкти адміністративно-правового регулювання в Україні
title_short Технічні комітети зі стандартизації як суб’єкти адміністративно-правового регулювання в Україні
title_full Технічні комітети зі стандартизації як суб’єкти адміністративно-правового регулювання в Україні
title_fullStr Технічні комітети зі стандартизації як суб’єкти адміністративно-правового регулювання в Україні
title_full_unstemmed Технічні комітети зі стандартизації як суб’єкти адміністративно-правового регулювання в Україні
title_sort технічні комітети зі стандартизації як суб’єкти адміністративно-правового регулювання в україні
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2011
topic_facet Адміністративне право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/33385
citation_txt Технічні комітети зі стандартизації як суб’єкти адміністративно-правового регулювання в Україні / К.Б. Починок // Держава і право. — 2011. — Вип. 51. — С. 303-309. — Бібліогр.: 13 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT počinokkb tehníčníkomítetizístandartizacííâksubêktiadmínístrativnopravovogoregulûvannâvukraíní
first_indexed 2025-07-03T14:08:40Z
last_indexed 2025-07-03T14:08:40Z
_version_ 1836635097019711488
fulltext К. Б. ПОЧИНОК. ТЕХНІЧНІ КОМІТЕТИ ЗІ СТАНДАРТИЗАЦІЇ ЯК СУБ’ЄКТИ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ В УКРАЇНІ Роз г ля ну то ста нов лен ня та роз ви ток си с те ми національ них технічних комітетів (ТК) стан дар ти зації, стан їх нор ма тив но го за без пе чен ня, ос новні прин ци пи та про це­ ду ри їх ство рен ня. Клю­чові­сло­ва:­адміністра тив но – пра во ве ре гу лю ван ня, стан дар ти зація, технічні коміте ти. Рас смо т ре ны ста нов ле ние и раз ви тие си с те мы на ци о наль ных тех ни че с ких ко ми­ те тов (ТК) стан дар ти за ции, со сто я ние их нор ма тив но го обес пе че ния, ос нов ные прин­ ци пы и про це ду ры их со зда ния. Клю­че­вые­ сло­ва:­ ад ми ни с т ра тив но – пра во вое ре гу ли ро ва ние, стан дар ти за ция, тех ни че с кие ко ми те ты. The Considered formation and development of the system national technical committee (TC) to standardizations, condition their normative provision, the cardinal principles and procedures of their creation. Key­words:­administrative ­ legal regulation, standardization, technical committees. Дер­жав­ний­ комітет­Ук­раїни­ з­ пи­тань­ технічно­го­ ре­гу­лю­ван­ня­ та­ спо­жив­чої­ політи­ки­ (далі­ Держ­спо­жи­в­стан­дарт)­ за­без­пе­чує­ якість­ про­дукції­ в­ дер­жаві.­ Ви­со­ка­якість­і­кон­ку­рен­то­с­про­можність­вітчиз­ня­ної­про­дукції­–­бу­ла­го­ло­вною­ пе­ре­ду­мо­вою­всту­пу­Ук­раїни­до­СОТ.­У­зв’яз­ку­ з­цим­діяльність­Держ­спо­жи­в­ стан­дар­ту­та­йо­го­ор­ганів­має­важ­ли­во­го­зна­чен­ня. Не­обхідність­ на­уко­вої­ роз­роб­ки­ да­ної­ те­ми­ зу­мов­ле­на­ праг­нен­ням­ Ук­раїни­ зай­ня­ти­провідне­місце­у­СОТ,­що­мож­ли­во­ли­ше­за­умо­ви­підтри­ман­ня­та­роз­ вит­ку­рин­ко­вої­еко­номіки­в­дер­жаві­та­за­без­пе­чен­ня­ви­со­ко­го­рівня­якості­про­ дукції. Більшість­досліджень­ор­ганів­Держ­спо­жи­в­стан­дар­ту­про­ве­де­но­фахівця­ми­в­ га­лузі­ адміністра­тив­но­го­ пра­ва.­ Ок­ремі­ пи­тан­ня­ да­ної­ те­ми­ досліджу­ва­ли­ся­ В.­Авер’яно­во­вим,­ О.­ Круп­ча­ном,­ С.­ Кисілем.­ Пи­тан­ням­ пра­во­во­го­ ста­ту­су­ міністерств­ Ук­раїни­ при­свя­ти­ли­ ок­ремі­ розділи­ своїх­ ди­сер­тацій­ П.­ Ки­коть,­ С.­Олійніко­ва.­ Пра­во­вий­ ста­тус­ дер­жав­них­ комітетів­ Ук­раїни­ роз­гля­да­ли­ Т.­Гордієнко,­Я.­Юзьків,­В.­Те­те­ра,­О.­Шнип­ко­та­інші. До­ор­ганів­дер­жав­ної­служ­би­стан­дар­ти­зації­Держ­спо­жи­в­стан­дар­ту­вхо­дять:­ Дер­жав­ний­ комітет­ Ук­раїни­ з­ пи­тань­ технічно­го­ ре­гу­лю­ван­ня­ та­ спо­жив­чої­ політи­ки­ (Держ­спо­жи­в­стан­дарт­ Ук­раїни);­ На­уко­во­дослідні­ дер­жавні­ підприємства­(інсти­ту­ти);­дер­жавні­підприємства,­регіональні­цен­т­ри­стан­дар­ти­ зації,­ме­т­ро­логії­та­сер­тифікації;­технічні­коміте­ти­зі­стан­дар­ти­зації­(ТК)1. Ство­рен­ня­си­с­те­ми­національ­них­ТК­роз­по­ча­ло­ся­після­роз­па­ду­СРСР­в­умо­ вах­фор­му­ван­ня­рин­ко­во­го­се­ре­до­ви­ща­в­Ук­раїні­та­роз­вит­ку­еко­номіки,­ за­сно­ ваній­на­різних­фор­мах­влас­ності.­Го­ловні­та­ба­зові­ор­ганізації­зі­стан­дар­ти­зації­ міністерств­ і­дер­жав­них­комітетів,­ які­ ве­ли­се­к­ре­таріати­ТК­ко­лиш­нь­о­го­СРСР,­ про­дов­жи­ли­свою­діяльність­на­те­ре­нах­не­за­леж­ної­Ук­раїни.­Ак­тивізу­ва­ли­ся­та­ ство­рю­ва­ли­ся­ТК­у­тих­га­лу­зях­гос­по­дарсь­кої­діяль­ності,­які­по­тре­бу­ва­ли­но­вих­ 303Юридичні і політичні науки ©­ПО ЧИ НОК Ка ри на Бо рисівна­ –­ аси­с­тент­ ка­фе­д­ри­ гос­по­дарсь­ко­пра­во­вих­ дис­ циплін­ юри­дич­но­го­ фа­куль­те­ту­ Національ­но­го­ універ­си­те­ту­ Дер­жав­ної­ по­дат­ко­вої­ служ­би­Ук­раїни нор­ма­тив­них­до­ку­ментів­для­ви­пу­с­ку­кон­ку­рен­то­с­про­мож­ної­на­світо­во­му­рин­ку­ про­дукції,­у­пер­шу­чер­гу­гірни­чо­ме­та­лургійної,­ма­ши­но­будівної,­хімічної,­хар­ чо­вої­та­сільсько­го­с­по­дарсь­кої.­На­кінець­1993­ро­ку­в­Ук­раїні­пра­цю­ва­ло­90­ТК,­ у­то­му­числі­35­ТК,­що­за­ли­ши­ли­ся­у­спа­док­від­СРСР2. Для­ста­нов­лен­ня­си­с­те­ми­ТК­важ­ли­ви­ми­бу­ло­вре­гу­лю­ван­ня­ас­пектів­ їхньої­ діяль­ності.­Прий­ня­тий­у­1993­р.­Де­к­рет­Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­«Про­стан­ дар­ти­зацію­ і­ сер­тифікацію»3­ виз­на­чив­пра­вові­ й­ еко­номічні­ ос­но­ви­ для­ си­с­тем­ стан­дар­ти­зації­та­сер­тифікації,­вста­но­вив­ор­ганізаційні­ос­но­ви­їх­функціону­ван­ ня­на­те­ри­торії­Ук­раїни.­Клю­чо­ва­роль­у­роз­вит­ку­національ­ної­стан­дар­ти­зації­та­ по­кра­щен­ня­ її­ рин­ко­вої­ відповідності­ відно­си­лась­ технічним­ коміте­там­ (ТК)­ зі­ стан­дар­ти­зації.­Діяльність­технічних­комітетів­за­вста­нов­ле­ни­ми­про­це­ду­ра­ми­і­ ме­то­дич­ни­ми­підхо­да­ми­бу­ла­од­ним­із­ва­желів­за­без­пе­чен­ня­ре­алізації­дер­жав­ної­ політи­ки­у­сфері­стан­дар­ти­зації. От­же,­ в­ Ук­раїні­ технічні­ коміте­ти­ по­ стан­дар­ти­зації­ бу­ли­ ство­рені­ на­ базі­ ор­ганізацій,­котрі­спеціалізу­ва­ли­ся­на­пев­них­ви­дах­про­дукції­(по­слуг)­та­ма­ли­в­ даній­сфері­найбільш­ви­со­кий­на­уко­во­технічний­по­тенціал.­За­кож­ним­технічним­ коміте­том­стан­дар­ти­зації­бу­ла­закріпле­на­пев­на­сфе­ра­діяль­ності,­яка­охоп­лю­ва­ла­ виз­на­че­ну­ гру­пу­ про­дукції,­ про­цесів­ чи­ ви­ду­ діяль­ності. Відно­си­ни­ ТК­ із­ суб’єкта­ми­ гос­по­да­рю­ван­ня,­ ор­га­на­ми­ дер­жав­ної­ вла­ди­ та­ гро­мадсь­ки­ми­ ор­ганізаціями­ ре­гу­лю­ва­ли­ся­ на­ підставі­ до­го­ворів­ (кон­трактів)­ і­ угод­ про­ співробітництво,­ що­ ук­ла­да­ли­ся­ з­ ор­ганізаціями,­ які­ бу­ло­ упов­но­ва­жені­ на­ здійснен­ня­функцій­се­к­ре­таріату,­як­що­інше­не­пе­ред­ба­ча­ло­чин­не­за­ко­но­дав­ст­во.­ Бю­д­жет­не­фінан­су­ван­ня­робіт­із­стан­дар­ти­зації­за­бо­ро­ня­ло­ся­ви­ко­ри­с­то­ву­ва­ти­на­ інші­по­тре­би. У­2000­р.­ре­алізація­за­вдань­національ­ної­Про­гра­ми­Інте­г­рації­Ук­раїни­до­ЄС4­ спри­чи­ни­ла­зміну­дер­жав­ної­політи­ки­у­сфері­технічно­го­ре­гу­лю­ван­ня­та­її­адап­ тації­до­міжна­род­них­підходів.­Це­по­тяг­ну­ло­за­со­бою­ак­ту­алізацію­за­вдань­стан­ дар­ти­зації­ та­ по­тре­бу­ на­бли­жен­ня­ си­с­те­ми­ і­ форм­ ро­бо­ти­ національ­них­ТК­ до­ міжна­род­ної­та­євро­пейсь­кої­прак­ти­ки.­У­зв’яз­ку­з­чим­у­2001­р.­прий­ня­тий­За­кон­ Ук­раїни­«Про­стан­дар­ти­зацію»5,­який­вста­но­вив­пра­вові­та­ор­ганізаційні­за­са­ди­ стан­дар­ти­зації­та­її­суб’єктів,­зо­к­ре­ма­ТК,­який­є­до­б­ровільни­ми­не­при­бут­ко­ви­ми­ об’єднан­ня­ми­на­уко­во­технічних­та­інже­нер­них­то­ва­риств,­підприємств,­спо­жи­ вачів,­суб’єктів­гос­по­да­рю­ван­ня­відповідних­гро­мадсь­ких­ор­ганізацій,­провідних­ на­уковців­ і­ фахівців,­ які­ ре­алізу­ють­ вста­нов­лен­ня­ дер­жа­вою­ за­вдан­ня­ у­ виз­на­ ченій­сфері­діяль­ності­та­сто­сов­но­пев­них­об’єктів­стан­дар­ти­зації.­ Дер­жав­ний­ комітет­ стан­дар­ти­зації,­ ме­т­ро­логії­ та­ сер­тифікації­ Ук­раїни­ у­ відповідності­ до­ За­ко­ну­Ук­раїни­ «Про­ стан­дар­ти­зацію»,­ на­ка­зом­ від­ 20­ трав­ня­ 2002­р.­за­твер­див­«Ти­по­ве­по­ло­жен­ня­про­технічний­комітет­стан­дар­ти­зації»6.­Це­ по­ло­жен­ня­ ре­гу­лює­ по­ря­док­ ство­рен­ня­ ТК,­ виз­на­чає­ струк­ту­ру­ та­ сфе­ру­ йо­го­ діяль­ності.­У­по­ло­женні­виз­на­че­но­ос­новні­кри­терії­для­прий­нят­тя­рішен­ня­що­до­ ство­рен­ня­ТК,­а­са­ме:­на­явність­ор­ганізації,­спро­мож­ної­здійсню­ва­ти­функції­се­к­ ре­таріату­ТК;­відповідність­сфе­ри­діяль­ності­ТК­та­об’єктів­стан­дар­ти­зації­діяль­ ності­ міжна­род­них­ та­ регіональ­них­ ор­ганізацій­ із­ стан­дар­ти­зації;­ на­явність­ суспільної­по­тре­би­що­до­ви­ко­нан­ня­робіт­із­стан­дар­ти­зації;­спро­можність­пев­них­ суб’єктів­ стан­дар­ти­зації­ (членів­ ТК)­ ви­ко­ну­ва­ти­ ро­бо­ти­ із­ стан­дар­ти­зації­ відповідно­ до­ вста­нов­ле­них­ ви­мог;­ відсутність­ дуб­лю­ван­ня­ сфер­ діяль­ності­ та­ об’єктів­ стан­дар­ти­зації­ з­ інши­ми­ ТК­ Ук­раїни.­ ТК­ ство­рює­ цен­т­раль­ний­ ор­ган­ ви­ко­нав­чої­вла­ди­у­сфері­стан­дар­ти­зації­–­Держ­спо­жи­в­стан­дарт­за­по­го­д­жен­ням­ 304 Держава і право • Випуск 51 з­цен­т­раль­ним­ор­га­ном­ви­ко­нав­чої­вла­ди,­до­ком­пе­тенції­яко­го­на­ле­жить­сфе­ра­ діяль­ності­ство­рю­ва­но­го­ТК.­ Для­ підго­тов­ки­ ма­теріалів­ сто­сов­но­ ство­рен­ня­ ТК­ пред­став­ни­ки­ сторін,­ зацікав­лені­ви­ко­ну­ва­ти­ро­бо­ти­із­стан­дар­ти­зації­та­за­сто­со­ву­ва­ти­їх­ре­зуль­та­ти­у­ сфері­діяль­ності­ТК.­Во­ни­фор­му­ють­ся,­як­до­б­ровільне­об’єднан­ня,­орг­комітет,­ ко­т­рий­оби­рає­зі­сво­го­скла­ду­го­ло­ву­орг­коміте­ту.­При­ство­ренні­ТК­но­мен­к­ла­ту­ ру­та­сфе­ру­йо­го­діяль­ності­гар­монізу­ють­з­но­мен­к­ла­ту­рою­та­сфе­рою­діяль­ності­ міжна­род­них­та­регіональ­них­ор­ганізацій­стан­дар­ти­зації­ з­ура­ху­ван­ням­пріори­ тет­них­на­прямів­роз­вит­ку­вітчиз­ня­ної­еко­номіки­та­на­яв­ності­на­уко­во­технічної­ ба­зи.­Ство­рю­ю­чи­ТК,­що­діє­у­національній­стан­дар­ти­зації,­за­без­пе­чу­ють­чітку­ роз­ме­жо­ваність­сфер­діяль­ності­і­об’єктів­стан­дар­ти­зації,­не­до­пу­с­кає­їх­дуб­лю­ ван­ня.­ Сфе­ру­діяль­ності­ТК­виз­на­ча­ють­за­ко­да­ми­кла­сифіка­то­ра,­гар­монізо­ва­но­го­з­ міжна­род­ним­кла­сифіка­то­ром­стан­дартів­(ICS).­Це­да­ло­змо­гу­не­ли­ше­впо­ряд­ку­ ва­ти­си­с­те­му­національ­них­ТК,­а­й­ча­ст­ко­во­гар­монізу­ва­ти­її­зі­струк­ту­рою­ISO­ та­ IEC.­ Че­рез­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ чис­ло­вих­ кодів­ ICS­ за­без­пе­че­но­ спро­ще­ний­ обмін­ інфор­мацією­між­роз­роб­ни­ка­ми­та­ко­ри­с­ту­ва­ча­ми­стан­дартів­у­всьо­му­світі­не­за­ леж­но­від­мо­ви­та­ство­ре­но­ос­но­ву­для­більш­струк­ту­ро­ва­них­си­с­тем­до­сту­пу­до­ інфор­мації,­пов’яза­ної­з­роз­роб­лен­ням­стан­дартів.­ Не­обхідно­ відміти­ти,­що­Держ­спо­жи­в­стан­дарт­ виз­на­чає­ об’єкти­ стан­дар­ти­ зації,­струк­ту­ру­підкомітетів­ТК.­Ство­ре­но­му­ТК­на­да­ють­чер­го­вий­реєстраційний­ но­мер,­а­но­мер­по­пе­ред­нь­о­го­не­на­дається.­ТК­має­влас­ний­бланк­з­потрібни­ми­ реквізи­та­ми.­Він­не­мо­же­ма­ти­на­меті­одер­жан­ня­при­бут­ку­від­своєї­діяль­ності. Ета­пи­ роз­гля­ду­ про­по­зицій­ що­до­ ство­рен­ня­ технічно­го­ коміте­ту­ про­хо­дять­ на­ступ­ну­про­це­ду­ру: І­етап­–­по­дан­ня­ма­теріалів­з­про­по­зицією­про­ство­рен­ня­ТК­(пред­став­ни­ки­ сторін,­ заінте­ре­со­вані­ ви­ко­ну­ва­ти­ ро­бо­ти­ із­ стан­дар­ти­зації­ фор­му­ють,­ як­ до­б­ ровільне­об’єднан­ня,­орг­комітет,­ко­т­рий­оби­рає­зі­сво­го­скла­ду­го­ло­ву­орг­коміте­ ту). ІІ­ етап­ –­ орг­комітет­ роз­роб­ляє­ та­ по­дає­ до­ дер­жав­но­го­ підприємства­ «УкрНДНЦ»­па­кет­до­ку­ментів­(за­яву­що­до­на­дан­ня­про­по­зицій­до­ство­рен­ня­ТК;­ пе­релік­ор­ганізацій­–­ко­лек­тив­них­членів­ТК­та­ їх­по­вно­важ­них­пред­став­ників;­ струк­ту­ру­ТК;­про­по­нує­кан­ди­да­ту­ри­Го­ло­ви­ТК,­го­ло­ви­та­відповідаль­но­го­се­к­ ре­та­ря­ТК,­за­ступ­ни­ка). ІІІ­ етап­ –­ роз­гляд­ та­ ек­с­пер­ти­за­ ма­теріалів­ з­ про­по­зицією­ на­ відповідність­ ус­та­нов­ле­ним­кри­теріям­дер­жав­ним­підприємством­«УкрНДНЦ».­ IV­ етап­–­підго­тов­ка­ ек­с­перт­но­го­ вис­нов­ку­що­до­мож­ли­вості­ ство­рен­ня­ТК­ дер­жав­ним­підприємством­«УкрНДНЦ». V­ етап­ –­ по­дан­ня­ дер­жав­ним­підприємством­ «УкрНДНЦ»­ ек­с­перт­но­го­ вис­ нов­ку­та­ма­теріалів­на­за­твер­д­жен­ня­Держ­спо­жи­в­стан­дар­ту.­ VI­етап­–­ви­дан­ня­на­ка­зу­Держ­спо­жи­в­стан­дар­том­що­до­ство­рен­ня­ТК­з­при­ своєнням­йо­му­реєстраційно­го­но­ме­ра,­на­зви­та­виз­на­че­ної­сфе­ри­діяль­ності.­ VII­етап­–­на­підставі­Ти­по­во­го­по­ло­жен­ня­про­технічний­комітет­стан­дар­ти­ зації­він­роз­роб­ляє­своє­по­ло­жен­ня,­яке­за­твер­д­жує­Держ­спо­жи­в­стан­дарт. В­юри­дичній­літе­ра­турі­відзна­чається,­що­ТК­є­ос­нов­ною­лан­кою,­яка­поєднує­ по­тре­би­су­час­но­го­ви­роб­ництва­у­но­вих­стан­дар­тах­відповідно­до­міжна­род­них­ ви­мог­та­за­без­пе­чує­їх­уз­го­д­женість­з­національ­ни­ми­інте­ре­са­ми7.­ Ор­ганізаційне­ за­без­пе­чен­ня­ діяль­ності­ ТК­ по­кла­дається­ на­ їх­ се­к­ре­таріати.­ 305Юридичні і політичні науки Будь­яка­ор­ганізація,­яка­офіційно­за­явить­про­намір­здійсню­ва­ти­функції­се­к­ре­ таріату­і­підтвер­дить­спро­можність­ор­ганізаційно,­технічно­та­фінан­со­во­за­без­пе­ чи­ти­ йо­го­ діяльність,­ мо­же­ бу­ти­ упов­но­ва­же­на­ на­ ви­ко­нан­ня­ та­ких­ функцій.­ Ор­ганізація,­яку­впов­но­ва­же­но­на­здійснен­ня­функцій­се­к­ре­таріату­ТК,­має­бу­ти­ юри­дич­ною­ осо­бою.­ Ор­ганізація,­ що­ мо­же­ бу­ти­ упов­но­ва­же­на­ на­ здійснен­ня­ функцій­се­к­ре­таріату­ТК,­офіційно­за­яв­ляє­про­намір­здійсню­ва­ти­функції­се­к­ре­ таріату;­вис­лов­лює­ба­жан­ня­ак­тив­ної­ро­бо­ти­у­сфері­стан­дар­ти­зації;­підтвер­д­жує­ спро­можність­ут­ри­ман­ня­се­к­ре­таріату­та­ор­ганізаційно­технічно­го­за­без­пе­чен­ня­ діяль­ності­ТК.­ Інфор­мація­ про­ ТК­ та­ ор­ганізації,­ які­ упов­но­ва­жені­ на­ здійснен­ня­ функцій­ се­к­ре­таріату­пев­них­ТК,­а­та­кож­зміни,­що­сто­су­ють­ся­ТК,­публіку­ють­в­чер­го­во­ му­ ви­пу­с­ку­ щомісяч­но­го­ інфор­маційно­го­ по­каж­чи­ка­ «Стан­дар­ти»,­ офіційно­му­ ви­данні­Держ­спо­жи­в­стан­дар­ту.­Функції­го­ло­ви­ТК:­роз­роб­ка­технічної­політи­ки­ діяль­ності­ ТК­ відповідно­ до­ ме­ти­ та­ за­вдань­ стан­дар­ти­зації;­ ор­ганізація­ та­ керівництво­ ро­бо­та­ми­ ТК;­ про­ве­ден­ня­ ро­бо­чих­ засідань­ ТК;­ підго­тов­ка­ до­ку­ ментів­ й­ ма­теріалів­що­до­ діяль­ності­ ТК­ для­ роз­гля­ду­ Держ­спо­жи­в­стан­дар­том;­ за­лу­чен­ня­ек­с­пертів­і­фахівців­з­інших­ор­ганізацій­для­ро­бо­ти­в­ТК­(в­тим­ча­со­вих­ ро­бо­чих­ гру­пах).­ На­ за­ступ­ни­ка­ го­ло­ви­ ТК­ по­кла­де­но­ ви­ко­нан­ня­ де­ле­го­ва­них­ го­ло­вою­ТК­функцій,­а­та­кож­функцій­го­ло­ви,­за­йо­го­відсут­ності.­ Се­к­ре­таріат­ ТК­ ви­ко­нує­ на­ступні­ функції:­ го­тує­ і­ за­без­пе­чує­ про­ве­ден­ня­ засідань­ТК;­ко­ор­ди­нує­ро­бо­ту­підкомітетів­ і­ ро­бо­чих­ груп,­що­вхо­дять­до­ТК;­ го­тує­пла­ни­робіт­ТК­і­йо­го­ро­бо­чих­ор­ганів­(підкомітетів­і­ро­бо­чих­груп);­кон­ тро­лює­ви­ко­нан­ня­планів­та­про­грам­робіт;­оформ­лює­рішен­ня­ТК­і­про­ек­ти­НД;­ ор­ганізує­ роз­гляд­ до­ку­ментів­ ТК­ зацікав­ле­ни­ми­ ор­ганізаціями;­ за­без­пе­чує­ роз­ гляд­ надісла­них­ до­ ТК­ ма­теріалів­ і­ про­ектів­ до­ку­ментів;­ ве­де­ ли­с­ту­ван­ня­ з­ ор­ганізаціями,­ реєстрацію­ і­ облік­ до­ку­ментів;­ ве­де­ облік­ фак­тич­них­ ви­т­рат­ на­ ви­ко­нан­ня­ робіт­ із­ стан­дар­ти­зації­ та­ кон­тро­лює­ цільо­ве­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ коштів.­ Відповідаль­ний­се­к­ре­тар­ТК­ке­рує­ро­бо­тою­се­к­ре­таріату­ТК.­ За­ не­ви­ко­нан­ня­ своїх­ функціональ­них­ обов’язків­ або­ за­ по­ру­шен­ня­ ви­мог­ По­ло­жен­ня­ про­ ТК­ го­ло­ву­ ТК,­ йо­го­ за­ступ­ни­ка­ або­ відповідаль­но­го­ се­к­ре­та­ря­ звільня­ють­від­ви­ко­нан­ня­по­кла­де­них­на­них­функцій­відповідним­на­ка­зом­Держ­ спо­жи­в­стан­дар­ту.­Про­по­зиції­з­цьо­го­пи­тан­ня­ух­ва­лю­ють­чле­ни­ТК­на­засіданні­ коміте­ту­більшістю­го­лосів.­ Керівни­ки­ро­бо­чих­груп­ке­ру­ють­і­без­по­се­ред­ньо­бе­руть­участь­у­ви­ко­нанні­ ни­ми­ кон­крет­них­ за­вдань.­Фахівці,­ яких­ за­лу­ча­ють­ до­ ро­бо­ти­ в­ ро­бочій­ групі,­ роз­роб­ля­ють­кон­кретні­до­ку­мен­ти­згідно­з­пла­ном­ро­бо­ти,­бе­руть­участь­у­ро­боті­ інших­комітетів­ за­ суміжни­ми­сфе­ра­ми­діяль­ності,­ го­ту­ють­відгу­ки­на­про­ек­ти­ до­ку­ментів,­які­над­хо­дять­до­ТК,­то­що.­ Чле­ни­ТК­зо­бов’язані:­бра­ти­постійну­участь­у­ро­боті­ТК­і­йо­го­засідан­нях;­ відповідно­до­на­прямів­діяль­ності­ і­функцій;­за­без­пе­чу­ва­ти­на­леж­не­ви­ко­нан­ня­ по­кла­де­них­ на­ них­ обов’язків;­ го­ло­су­ва­ти­ в­ ус­та­нов­лені­ стро­ки­ для­ ух­ва­лен­ня­ рішень­ що­до­ про­ектів­ до­ку­ментів,­ які­ роз­роб­ля­ють­ся;­ своєчас­но­ повідо­мля­ти­ че­рез­се­к­ре­таріат­го­ло­ву­ТК­про­мож­ливі­зміни­умов­і­по­ряд­ку­своєї­ро­бо­ти­в­ТК,­ а­та­кож­їх­при­чи­ни.­ Чле­ни­ ТК­ ма­ють­ пра­во:­ одер­жу­ва­ти­ всю­ не­обхідну­ інфор­мацію,­ що­ сто­ сується­діяль­ності­ТК;­вно­си­ти­про­по­зиції­що­до­но­вих­ро­бо­чих­тем­ і­про­ектів,­ удо­с­ко­на­лен­ня­діяль­ності­ТК­і­усу­нен­ня­не­доліків­у­йо­го­ро­боті,­а­та­кож­ви­ма­га­ти­ їх­роз­гляд;­за­по­го­д­жен­ням­з­го­ло­вою­ТК­дру­ку­ва­ти­ре­зуль­та­ти­досліджень,­ви­ко­ 306 Держава і право • Випуск 51 на­них­ у­ ме­жах­ йо­го­ діяль­ності;­ вий­ти­ зі­ скла­ду­ ТК,­ повідо­мив­ши­ про­ це­ керівництво­не­пізніше­ніж­за­два­місяці­до­мо­мен­ту­ви­хо­ду;­по­да­ва­ти­апе­ляції­з­ при­во­ду­діяль­ності­ТК­до­Держ­стан­дар­ту;­ пред­став­ля­ти­ інте­ре­си­йо­го­ в­ інших­ ТК,­ор­га­нах­і­ор­ганізаціях­за­до­ру­чен­ням­го­ло­ви­ТК.­ Відповідно­до­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­стан­дар­ти,­технічні­рег­ла­мен­ти­та­про­це­ ду­ри­ оцінки­ відповідності»8,­ та­ «Про­ стан­дар­ти­зацію» технічні­ коміте­ти­ роз­ праць­о­ву­ють,­ роз­гля­да­ють­ й­ уз­го­д­жу­ють­міжна­родні,­ регіональні­ і­ національні­ стан­дар­ти.­ У­фор­му­ванні­фон­ду­національ­них­стан­дартів­бе­ре­участь­153­ТК­із­стан­дар­ ти­зації­в­різних­сфе­рах­діяль­ності,­які­поєдну­ють­у­своєму­складі­850­ко­лек­тив­ них­ і­ індивіду­аль­них­ членів,­ функціонує­ 180­ підкомітетів­ і­ ро­бо­чих­ груп,­ діяльність­яких­спря­мо­ва­на­на­ре­алізацію­за­вдань­що­до­гар­монізації­національ­ них­стан­дартів­з­міжна­род­ни­ми­і­євро­пейсь­ки­ми­стан­дар­та­ми,­що­вип­ли­ва­ють­із­ кур­су­Ук­раїни­ на­ інте­г­рацію­ в­ ЄС­ і­ всту­пу­ у­ Всесвітню­Ор­ганізацію­ Торгівлі.­ Найбільша­кількість­ТК­пра­цює­в­гірни­чо­ме­та­лургійно­му,­хімічно­му­й­аг­ро­про­ мис­ло­во­му­ком­плек­сах­­­69.­У­сфері­еле­к­т­рич­них,­еле­к­трон­них­і­інфор­маційних­ тех­но­логій,­ме­т­ро­логії­й­виміру­пра­цює­34­ТК,­ма­ши­но­будівно­му­ком­плексі,­на­ транс­порті­ –­ 29,­ у­ сфері­ без­пе­ки,­ охо­ро­ни­ на­вко­лиш­нь­о­го­ се­ре­до­ви­ща,­ коштів­ індивіду­аль­но­го­за­хи­с­ту­–­17,­оз­б­роєння­й­військо­вої­техніки­–­2. У­си­с­темі­Держ­спо­жи­в­стан­дар­ту­функціонує­16­ТК,­з­яких­у­трьох­ТК­се­к­ре­ таріати­ве­дуть­дер­жавні­цен­т­ри­стан­дар­ти­зації,­ме­т­ро­логії­та­сер­тифікації,­а­у­13­ –­на­укові­ та­на­уко­во­дослідні­ус­та­но­ви.­Найбільшу­кількість­ТК­ве­де­Укр­метр­ тест­стан­дарт­–­7­і­ДП­«УкрНДНЦ»­–­49.­ Для­ спри­ян­ня­ участі­ ук­раїнських­ ТК­ у­ ро­бо­чих­ ор­ганів­ міжна­род­них­ ор­ганізацій­на­ос­нові­ди­рек­тив­ISO/IEC­бу­ло­ви­да­но­на­ста­но­ви10,­що­відо­б­ра­жа­ ють­міжна­родні­підхо­ди­до­функціону­ван­ня­та­пла­ну­ван­ня­ро­бо­ти­ТК. Вітчиз­няні­ ТК­ бе­руть­ участь­ у­ ро­боті­ відповідних­ міжна­род­них­ ТК­ і­ підкомітетів:­ 39­ вітчиз­ня­них­ ТК­ –­ як­ ак­тивні­ чле­ни­ (126­ технічних­ комітетів­ і­ підкомітетів­ ISO)­ і­ 52­ –­ як­ чле­ни­спо­с­терігачі­ (145­ технічних­ комітетів­ і­ підкомітетів­ ISO).­ В­ 2004­ р.­Міжна­род­на­ ор­ганізація­ по­ стан­дар­ти­зації­ об­ра­ла­ Ук­раїну­ в­ Ра­ду­ ISO­ на­ період­ 2005­2006­ р.­Ук­раїнські­ фахівці­ бе­руть­ участь­ у­ ро­боті­близь­ко­15%­технічних­комітетів,­ство­ре­них­ISO.­Найбільше­ак­тив­но­во­ни­ співробітни­ча­ють­ у­ та­ких­ об­ла­с­тях,­ як­ суд­но­бу­ду­ван­ня,­ інфор­мація­ й­ до­ку­мен­ тація,­про­мис­лові­гідро­при­во­ди,­ра­кет­на­й­ра­кет­но­космічна­техніка,­га­зо­ва­про­ мис­ловість.­У­цей­час­28­ук­раїнських­ТК­пра­цю­ють­в­124­технічних­підрозділах­ IEC­(коміте­тах­і­підкоміте­тах),­з­них­9­ТК­у­ста­тусі­ак­тив­но­го­чле­на­в­31­струк­ тур­но­му­підрозділі­IEC,­19­ТК­ма­ють­ста­тус­чле­на­спо­с­теріга­ча­й­пра­цю­ють­в­93­ коміте­тах­і­підкоміте­тах­IEC;­про­во­дять­ро­бо­ту­із­впро­ва­д­жен­ня­в­Ук­раїні­стан­ дартів­міжна­род­них­ор­ганізацій.­CEN­в­2004­р.­підпи­сав­уго­ду­про­на­дан­ня­Держ­ спо­жи­в­стан­дар­ту­Ук­раїни­ста­ту­су­Парт­нерсь­ко­го­ор­га­на­по­стан­дар­ти­зації11. На­сьо­годні­в­Ук­раїні­ство­ре­но­си­с­те­му­ТК­як­суб’єктів­стан­дар­ти­зація,­виз­ на­че­но­пра­ви­ла­і­про­це­ду­ри­їхньої­діяль­ності­відповідно­до­міжна­род­ної­прак­ти­ ки.­ Це­ за­без­пе­чує­ ре­алізацію­ дер­жав­ної­ політи­ки­ у­ сфері­ стан­дар­ти­зації,­ сер­ тифікації­та­до­три­ман­ня­міжна­род­них­за­сад.­Під­час­ви­ко­нан­ня­робіт­та­роз­гля­ду­ будь­яких­ пи­тань­ ТК­ за­без­пе­чує­ ви­ко­нан­ня­ ос­нов­них­ прин­ципів­ дер­жав­ної­ політи­ки­ у­ сфері­ стан­дар­ти­зації,­ не­упе­ре­д­женість­ що­до­ прий­нят­тя­ рішень­ та­ ке­рується­ суспільни­ми­ інте­ре­са­ми.­ Ро­бо­ти­ за­ на­пря­ма­ми­ діяль­ності­ технічні­ коміте­ти­ви­ко­ну­ють­відповідно­до­ви­мог­ос­но­во­по­лож­них­стан­дартів­національ­ 307Юридичні і політичні науки ної­си­с­те­ми­стан­дар­ти­зації.­ В­юри­дичній­ літе­ра­турі­ відмічається,­ що­ но­мен­к­ла­ту­ра­ й­ сфе­ри­ діяль­ності­ технічних­ комітетів­ гар­монізу­ють­ся­ з­ но­мен­к­ла­ту­рою­ й­ сфе­ра­ми­ діяль­ності­ міжна­род­них­ і­ євро­пейсь­ких­ ор­ганізацій­ стан­дар­ти­зації­ для­ уз­го­д­жен­ня­ національ­ної­ си­с­те­ми­ стан­дар­ти­зації­ із­ за­зна­че­ни­ми­ си­с­те­ма­ми­ та­ роз­вит­ку­ співробітництва­між­технічни­ми­коміте­та­ми12.­ До­ро­бо­ти­в­технічні­коміте­ти­стан­дар­ти­зації­за­лу­чені­на­до­б­ровільних­за­са­ дах­ упов­но­ва­жені­ пред­став­ни­ки­ ор­ганів­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди,­ ор­ганів­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня,­суб’єктів­гос­по­да­рю­ван­ня­та­їх­об’єднань,­на­уко­во­технічних­та­ інже­нер­них­то­ва­риств­(спілок)­спо­жи­вачів,­відповідних­гро­мадсь­ких­ор­ганізацій,­ провідні­на­уковці­і­фахівці. Технічні­коміте­ти­сфор­мо­вані­з­ура­ху­ван­ням­прин­ци­пу­пред­став­ництва­всіх­ зацікав­ле­них­ сторін.­ До­ ро­бо­ти­ за­лу­ча­ють­ся­ пред­став­ни­ки­ ор­ганів­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди,­ ор­ганів­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня,­ суб’єктів­ гос­по­дарсь­кої­ діяль­ності,­ на­уко­во­технічних­ і­ інже­нер­них­ спілок,­ спо­жив­чих­ то­ва­риств,­ провідних­ на­уковців­ і­ фахівців.­ Технічний­ комітет­ стан­дар­ти­зації­ є­ зібран­ням­ фахівців,­ зацікав­ле­них­ у­ стан­дар­ти­зації­ та­ у­ за­сто­су­ванні­ її­ ре­зуль­татів.­ Са­ме­ у­ ме­жах­ технічно­го­ коміте­ту­ ство­ре­но­ і­ функціонує­ те­ се­ре­до­ви­ще,­ де­ не­ тільки­ фор­ мується­по­ло­жен­ня­(текст)­стан­дар­ту,­але­й­до­ся­гається­ба­ланс­інте­ресів­зацікав­ ле­них­сторін,­на­сам­пе­ред­ви­роб­ників­і­спо­жи­вачів­при­ват­но­го­сек­то­ру­і­дер­жа­ви.­ Всебічний­та­си­с­тем­ний­аналіз­у­технічно­му­комітеті­виз­на­чає­як­са­му­по­тре­бу­ унор­му­ван­ня,­так­і­суспільно­не­обхідний­рівень­по­каз­ників,­еко­номічно­обґрун­ то­ва­них­та­технічно­до­сяж­них. Дер­жав­ний­ комітет­Ук­раїни­ з­ пи­тань­ технічно­го­ ре­гу­лю­ван­ня­ та­ спо­жив­чої­ політи­ки­(Держ­спо­жи­в­стан­дарт­Ук­раїни)­відповідно­до­Ука­зу­Пре­зи­ден­та­Ук­раї­ ни­ «Про­ оп­тимізацію­ си­с­те­ми­ цен­т­раль­них­ ор­ганів­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди»13­ ре­ор­ ганізо­ва­ний­в­Дер­жав­ну­служ­бу­технічно­го­ре­гу­лю­ван­ня­Ук­раїни.­ Од­нак,­ но­во­с­тво­реній­ Дер­жавній­ службі­ технічно­го­ ре­гу­лю­ван­ня­ Ук­раїни­ доцільно­про­дов­жу­ва­ти­удо­с­ко­на­лю­ва­ти­но­мен­к­ла­ту­ру­та­струк­ту­ру­ук­раїнських­ ТК,­ на­бли­жа­ю­чи­ їх­ до­ ТК­ міжна­род­них­ ор­ганізацій­ із­ стан­дар­ти­зації­ та­ Євро­ пейсь­ко­го­коміте­ту­із­стан­дар­ти­зації­з­ура­ху­ван­ням­національ­них­умов­і­по­треб.­ Та­кож­не­обхідно­пе­ре­гля­ну­ти­на­зви­ТК­з­ура­ху­ван­ням­су­час­ної­терміно­логії.­ 1.­По ло жен ня про­Дер­жав­ний­комітет­Ук­раїни­з­пи­тань­технічно­го­ре­гу­лю­ван­ня­та­ спо­жив­чої­політи­ки:­Указ­Пре­зи­ден­та­Ук­ра­їни­від­18.03.2003р.­№225/2003­//­Офіційний­ вісник­Ук­раїни.­–­2003.­–­№12.­–­Ст.­529.­2. Гордієнко Т.­Роз­ви­ток­си­с­те­ми­національ­них­ ТК­в­Ук­раїні­//­Стан­дар­ти­зація,­сер­тифікація,­якість.­–­2008.­–­№1.­–­С.­8.­3. Про стан­ дар ти зацію­і­сер­тифікацію:­Де­к­рет­Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­від­10.05.1993р.­№46­93­ //­ВВР­Ук­раїни.­–­1993.­–­№­27.­–­Ст.­289.­4. Про гра ма­інте­г­рації­Ук­раїни­до­Євро­пейсь­ ко­го­ Со­ю­зу:­ Указ­ Пре­зи­ден­та­ Ук­раїни­ від­ 14.09.2000р.­ №­ 1072/2000­ [Еле­к­трон­ний­ ре­сурс].­–­Ре­жим­до­сту­пу:­zakon.­rada.gov.ua­5. Про стан дар ти зацію:­За­кон­Ук­раїни­від­ 17.05.2001р.­№2408­III­// ВВР­Ук­раїни.­–­2001.­–­№­31.­–­Ст.­145.­6. Ти по ве по­ло­жен­ня­ про­технічний­комітет­стан­дар­ти­зації:­На­каз­Дер­жав­но­го­коміте­ту­стан­дар­ти­зації,­ме­т­ ро­логії­та­сер­тифікації­Ук­раїни­від­20.05.2002р.­№298­ //­Офіційний­вісник­Ук­раїни.­–­ 2002.­–­№­29.­–­Ст.1398.­7. Гордієнко Т.­Діяльність­ук­раїнських­ТК­та­їх­ор­ганізаційно­ ме­то­дич­не­за­без­пе­чен­ня­//­Стан­дар­ти­зація,­сер­тифікація,­якість.­–­2006.­–­№2.­–­С.15.­ 8. Про стан дар ти,­ технічні­ рег­ла­мен­ти­ та­ про­це­ду­ри­ оцінки­ відповідності:­ За­кон­ Ук­раїни­від­01.12.2005р.­№3164­IV//­ВВР­Ук­раїни.­–­2006.­–­№­12.­–­Ст.101.­9. Гордієнко Т.­Діяльність­ук­раїнських­ТК­у­2005­2006­ро­ках­//­Стан­дар­ти­зація,­сер­тифікація,­якість.­ –­2006.­–­№­6.­–­С.12.­10. Ди рек ти ви ISO­/­IEC.­Ча­с­ти­на­1.­На­ста­но­ви­що­до­технічної­ 308 Держава і право • Випуск 51 діяль­ності.­–­К.:­Держ­спо­жи­в­стан­дарт­Ук­раїни.­–­2004.­–­С.48.­11. Олійніко ва С.С.­Дер­ жав­не­ре­гу­лю­ван­ня­си­с­тем­стан­дар­ти­зації­та­сер­тифікації­в­Ук­раїні:­Дис..­канд.­юрид.­ на­ук.­–­До­нецьк,­2008.­–­С.­81­82.­12. Са ран ча Г. А., Яким чук Г.К. Ме­т­ро­логія,­стан­дар­ ти­зація­ та­ уп­равління­ якістю:­ Підруч­ник.­ –­ К.:­ Ос­но­ва,­ 2004.­ –­ С.­ 76.­ 13. Про оп тимізацію­си­с­те­ми­цен­т­раль­них­ор­ганів­ви­ко­нав­чої­вла­ди:­Указ­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­ від­9.12.2010­р.­№1085/2010­//­Офіційний­вісник­Ук­раїни.­–­2010.­–­№­4.­–­Ст.­3334. 309Юридичні і політичні науки Розділ 4. АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВО К. Б. ПоЧинок. ТЕХНІЧНІ КОМІТЕТИ ЗІ СТАНДАРТИЗАЦІЇ ЯК СУБ’ЄКТИ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ В УКРАЇНІ

Ähnliche Einträge