Правове регулювання державної водної політики в Україні

Правове регулювання державної водної політики в Україні

Аналізуються нормативно-правові акти, які регулюють порядок здійснення державної водної політики в Україні, визначено основні напрями цієї політики.

Gespeichert in:
Bibliographische Detailangaben
Datum:2011
1. Verfasser: Джуган, В.О.
Format: Artikel
Sprache:Ukrainian
Veröffentlicht: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Schriftenreihe:Держава і право
Schlagworte:
Аграрне, екологічне тa земельнe правo
Online Zugang:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/33392
Tags: Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:Правове регулювання державної водної політики в Україні / В.О. Джуган // Держава і право. — 2011. — Вип. 51. — С. 482-487. — Бібліогр.: 19 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-33392
record_format dspace
spelling irk-123456789-333922012-05-28T12:44:15Z Правове регулювання державної водної політики в Україні Джуган, В.О. Аграрне, екологічне тa земельнe правo Аналізуються нормативно-правові акти, які регулюють порядок здійснення державної водної політики в Україні, визначено основні напрями цієї політики. Анализируются нормативно-правовые акты, регулирующие порядок осуществления государственной водной политики в Украине, определены основные направления этой политики. The article analyzes regulations that govern the implementation of state water policy in Ukraine, and on its basis the policy directions highlighted. 2011 Article Правове регулювання державної водної політики в Україні / В.О. Джуган // Держава і право. — 2011. — Вип. 51. — С. 482-487. — Бібліогр.: 19 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/33392 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Аграрне, екологічне тa земельнe правo
Аграрне, екологічне тa земельнe правo
spellingShingle Аграрне, екологічне тa земельнe правo
Аграрне, екологічне тa земельнe правo
Джуган, В.О.
Правове регулювання державної водної політики в Україні
Держава і право
description Аналізуються нормативно-правові акти, які регулюють порядок здійснення державної водної політики в Україні, визначено основні напрями цієї політики.
format Article
author Джуган, В.О.
author_facet Джуган, В.О.
author_sort Джуган, В.О.
title Правове регулювання державної водної політики в Україні
title_short Правове регулювання державної водної політики в Україні
title_full Правове регулювання державної водної політики в Україні
title_fullStr Правове регулювання державної водної політики в Україні
title_full_unstemmed Правове регулювання державної водної політики в Україні
title_sort правове регулювання державної водної політики в україні
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2011
topic_facet Аграрне, екологічне тa земельнe правo
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/33392
citation_txt Правове регулювання державної водної політики в Україні / В.О. Джуган // Держава і право. — 2011. — Вип. 51. — С. 482-487. — Бібліогр.: 19 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT džuganvo pravoveregulûvannâderžavnoívodnoípolítikivukraíní
first_indexed 2025-07-03T14:09:03Z
last_indexed 2025-07-03T14:09:03Z
_version_ 1836635122239012864
fulltext В. О. ДЖУГАН. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДЕРЖАВНОЇ ВОДНОЇ ПОЛІТИКИ В УКРАЇНІ Аналізу ють ся нор ма тив но­пра вові ак ти, які ре гу лю ють по ря док здійснен ня дер­ жав ної вод ної політи ки в Ук раїні, виз на че но ос новні на пря ми цієї політи ки. Клю­чові­сло­ва:­вод на політи ка, вод не гос по дар ст во. Ана ли зи ру ют ся нор ма тив но­пра во вые ак ты, ре гу ли ру ю щие по ря док осу ще ств ле­ ния го су дар ст вен ной вод ной по ли ти ки в Ук ра и не, оп ре де ле ны ос нов ные на прав ле ния этой по ли ти ки. Клю­че­вые­сло­ва: вод ная по ли ти ка, вод ное хо зяй ст во. The article analyzes regulations that govern the implementation of state water policy in Ukraine, and on its basis the policy directions highlighted. Key­words: water policy, water management. Стат­тею­16­Кон­сти­туції­Ук­раїни­про­го­ло­ше­но,­що­за­без­пе­чен­ня­еко­логічної­ без­пе­ки­ та­ підтри­ман­ня­ еко­логічної­ рівно­ва­ги­ на­ те­ри­торії­Ук­раїни,­ по­до­лан­ня­ наслідків­Чор­но­бильсь­кої­ка­та­ст­ро­фи­–­ка­та­ст­ро­фи­пла­не­тар­но­го­мас­шта­бу,­збе­ ре­жен­ня­ге­но­фон­ду­Ук­раїнсько­го­на­ро­ду­є­обов’яз­ком­дер­жа­ви.­На­її­ос­нові­бу­ла­ прий­ня­та­По­ста­но­ва­Вер­хов­ної­Ра­ди­Ук­раїни­«Про­ос­новні­на­пря­ми­дер­жав­ної­ політи­ки­Ук­раїни­у­га­лузі­охо­ро­ни­довкілля,­ви­ко­ри­с­тан­ня­при­род­них­ре­сурсів­та­ за­без­пе­чен­ня­еко­логічної­без­пе­ки»­від­5­бе­рез­ня­1998­р.­№­188/98­ВР1.­ Дер­жав­на­ вод­на­ політи­ка,­що­ є­ скла­до­вою­ ча­с­ти­ною­ дер­жав­ної­ політи­ки­ у­ сфері­охо­ро­ни­на­вко­лиш­нь­о­го­при­род­но­го­се­ре­до­ви­ща,­ви­ко­ри­с­тан­ня­при­род­них­ ре­сурсів­ та­ за­без­пе­чен­ня­ еко­логічної­ без­пе­ки,­ спря­мо­ва­на­ на­ за­без­пе­чен­ня­ раціональ­но­го­ви­ко­ри­с­тан­ня­і­охо­ро­ни­вод,­відтво­рен­ня­вод­них­ре­сурсів­та­ре­гу­ лю­ван­ня­ вод­них­ відно­син.­ З­ се­ми­ пріори­тет­них­ на­прямів­ дер­жав­ної­ політи­ки,­ про­го­ло­ше­них­ви­щез­га­да­ною­по­ста­но­вою,­два­без­по­се­ред­ньо­сто­су­ють­ся­вод­них­ ре­сурсів­–­це­«поліпшен­ня­еко­логічно­го­ста­ну­ба­сейнів­рік­Ук­раїни­та­якості­пит­ ної­во­ди»­та­«за­побіган­ня­за­бруд­нен­ню­Чор­но­го­та­Азовсь­ко­го­морів­і­поліпшен­ ня­їх­еко­логічно­го­ста­ну». Стра­тегію­дер­жав­но­пра­во­вої­політи­ки­в­га­лузі­ви­ко­ри­с­тан­ня­та­охо­ро­ни­вод­ роз­роб­ля­ють­ і­ здійсню­ють­ у­ вста­нов­ле­но­му­ по­ряд­ку­ ор­га­ни­ дер­жав­ної­ вла­ди­ відповідно­до­їх­по­вно­ва­жень.­Впро­довж­ос­танніх­років­прий­ня­то­ряд­нор­ма­тив­ них­ актів,­ які­ ма­ють­ стра­тегічне­ зна­чен­ня­ для­ роз­вит­ку­ вод­но­го­ гос­по­дар­ст­ва­ України­та­охо­ро­ни­вод­них­ре­сурсів.­Їх­мож­на­об’єдна­ти­в­3­гру­пи: 1)­ такі,­ що­ сто­су­ють­ся­ дер­жав­ної­ політи­ки­ роз­вит­ку­ вод­но­го­ гос­по­дар­ст­ва­ України­ в­ ціло­му,­ зо­к­ре­ма:­ По­ста­но­ва­ Вер­хов­ної­ Ра­ди­ Ук­раїни­ «Про­ ос­новні­ на­пря­ми­ дер­жав­ної­ політи­ки­Ук­раїни­ у­ га­лузі­ охо­ро­ни­ довкілля,­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ при­род­них­ре­сурсів­та­за­без­пе­чен­ня­еко­логічної­без­пе­ки»­від­5­бе­рез­ня­1998­р.­ №­188/98­ВР,­ ме­тою­ якої­ є­ про­ве­ден­ня­ дер­жав­ної­ політи­ки­ у­ сфері­ довкілля,­ в­ то­му­числі­вод­ної­політи­ки;­По­ста­но­ва­Вер­хов­ної­Ра­ди­Ук­раїни­«Про­Кон­цепцію­ роз­вит­ку­вод­но­го­гос­по­дар­ст­ва­Ук­раїни»­від­14­січня­2000­р.­№­1390­XIV2,­при­ йня­та­з­ме­тою­виз­на­чен­ня­стра­тегічних­цілей­і­го­ло­вних­на­прямів­що­до­ство­рен­ ня­умов­для­підви­щен­ня­еко­логічної­стійкості­та­зба­лан­со­ва­но­го­роз­вит­ку­во­до­ 482 Держава і право • Випуск 51 ©­ДЖУ ГАН Вікторія Олегівна­–­кан­ди­дат­юри­дич­них­на­ук,­стар­ший­ви­кла­дач­ка­фе­ д­ри­ цивільно­го­ та­ гос­по­дарсь­ко­го­ пра­ва­ і­ про­це­су­ Іва­но­Франківсько­го­ фа­куль­те­ту­ Національ­но­го­універ­си­те­ту­«Одесь­ка­юри­дич­на­ака­демія» го­с­по­дарсь­ко­го­ ком­плек­су;­ За­кон­ Ук­раїни­ «Про­ За­галь­но­дер­жав­ну­ про­гра­му­ роз­вит­ку­вод­но­го­ гос­по­дар­ст­ва­Ук­раїни»­від­17­ січня­2002­р.3,­ спря­мо­ва­ний­на­ ре­алізацію­ дер­жав­ної­ політи­ки­ що­до­ поліпшен­ня­ за­без­пе­чен­ня­ якісною­ во­дою­ на­се­лен­ня­і­га­лу­зей­еко­номіки,­розв’язан­ня­во­до­го­с­по­дарсь­ких­і­еко­логічних­про­ блем,­ство­рен­ня­умов­для­пе­ре­хо­ду­до­ста­ло­го­та­ефек­тив­но­го­во­до­го­с­по­дарсь­ко­ го­ком­плек­су;­Указ­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­«Про­за­хо­ди­що­до­дер­жав­ної­підтрим­ки­ во­до­го­с­по­дарсь­ко­меліора­тив­но­го­ ком­плек­су»­від­23­черв­ня­1998­р.­№­670/984,­ спря­мо­ва­ний­на­за­без­пе­чен­ня­ефек­тив­но­го­функціону­ван­ня­вод­но­го­гос­по­дар­ст­ва­ та­ раціональ­но­го­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ меліоро­ва­них­ зе­мель;­ По­ста­но­ва­ Кабіне­ту­ Міністрів­ Ук­раїни­ «Про­ Ком­плекс­ну­ про­гра­му­ роз­вит­ку­ меліорації­ зе­мель­ і­ поліпшен­ня­ еко­логічно­го­ ста­ну­ зро­шу­ва­них­ та­ осу­ше­них­ угідь­ на­ період­ до­ 2010­ро­ку»­ від­ 16­ ли­с­то­па­да­ 2000­ р.­ №­ 17045,­ ме­тою­ якої­ є­ підви­щен­ня­ ролі­ меліоро­ва­них­ зе­мель­ у­ про­до­воль­чо­му­ та­ ре­сурс­но­му­ за­без­пе­ченні­ дер­жа­ви,­ змен­шен­ня­за­леж­ності­сільсько­го­с­по­дарсь­ко­го­ви­роб­ництва­від­поліпшен­ня­еко­ логічно­го­ста­ну­та­за­без­пе­чен­ня­еко­логічно­без­печ­них­умов­ек­сплу­а­тації­меліора­ тив­них­ си­с­тем,­ не­спри­ят­ли­вих­ при­род­но­кліма­тич­них­ умов;­ Роз­по­ря­д­жен­ня­ Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­«Про­схва­лен­ня­Кон­цепції­національ­ної­еко­логічної­ політи­ки­Ук­раїни­на­період­до­2020­ро­ку»­від­17­жовт­ня­2007­р.­№­880­р6,­ме­тою­ яко­го­є­стабілізація­і­поліпшен­ня­еко­логічно­го­ста­ну­дер­жа­ви­шля­хом­ут­вер­д­жен­ ня­національ­ної­еко­логічної­політи­ки­та­впро­ва­д­жен­ня­еко­логічно­зба­лан­со­ва­ної­ си­с­те­ми­при­ро­до­ко­ри­с­ту­ван­ня,­од­ним­з­за­вдань­якої­є­підви­щен­ня­якості­по­верх­ не­вих­і­підзем­них­вод; 2)­такі,­що­сто­су­ють­ся­пит­ної­во­ди,­во­до­по­с­та­чан­ня­та­оз­до­ров­лен­ня­ба­сейнів­ рік,­ зо­к­ре­ма:­ За­кон­ Ук­раїни­ «Про­ пит­ну­ во­ду­ та­ пит­не­ во­до­по­с­та­чан­ня»­ від­ 10­січня­ 2002­ р.7,­ який­ виз­на­чає­ пра­вові,­ еко­номічні­ та­ ор­ганізаційні­ за­са­ди­ функціону­ван­ня­ си­с­те­ми­ пит­но­го­ во­до­по­с­та­чан­ня,­ спря­мо­вані­ на­ га­ран­то­ва­не­ за­без­пе­чен­ня­на­се­лен­ня­якісною­та­без­печ­ною­для­здо­ров’я­лю­ди­ни­во­дою;­За­кон­ Ук­раїни­ «Про­ за­галь­но­дер­жав­ну­ про­гра­му­ «Пит­на­ во­да­ Ук­раїни»­ на­ 2006–­ 2020­ро­ки»­від­3­бе­рез­ня­2005­р.8,­ме­тою­яко­го­є­по­кра­щен­ня­за­без­пе­чен­ня­на­се­ лен­ня­Ук­раїни­пит­ною­во­дою­нор­ма­тив­ної­якості­в­ме­жах­на­уко­во­обґрун­то­ва­них­ нор­ма­тивів­пит­но­го­во­до­по­с­та­чан­ня;­ре­фор­му­ван­ня­та­роз­ви­ток­во­до­провідно­ка­ налізаційної­ме­режі,­ підви­щен­ня­ ефек­тив­ності­ та­ надійності­ її­функціону­ван­ня;­ по­кра­щен­ня­на­цій­ос­нові­ста­ну­здо­ров’я­на­се­лен­ня­та­оз­до­ров­лен­ня­соціаль­но­ еко­логічної­си­ту­ації­в­Ук­раїні;­віднов­лен­ня,­охо­ро­на­та­раціональ­не­ви­ко­ри­с­тан­ня­ дже­рел­ пит­но­го­ во­до­по­с­та­чан­ня;­ По­ста­но­ва­ Кабіне­ту­ Міністрів­ Ук­раїни­ «Про­ за­твер­д­жен­ня­Дер­жав­ної­ цільо­вої­ соціаль­ної­ про­гра­ми­пер­шо­чер­го­во­го­ за­без­пе­ чен­ня­цен­т­ралізо­ва­ним­во­до­по­с­та­чан­ням­сільських­на­се­ле­них­пунктів,­що­ко­ри­с­ ту­ють­ся­ привізною­ во­дою,­ на­ період­ до­ 2010­ ро­ку»­ від­ 27­ серп­ня­ 2008­ ро­ку­ №­7419,­ ме­тою­ якої­ є­ ство­рен­ня­ си­с­те­ми­ во­до­по­с­та­чан­ня­ сільських­ на­се­ле­них­ пунктів­ для­ за­без­пе­чен­ня­ на­леж­них­ соціаль­но­по­бу­то­вих­ умов­ про­жи­ван­ня­ та­ життєдіяль­ності­на­се­лен­ня­у­ма­ло­вод­них­і­за­бруд­не­них­регіонах,­яке­ко­ри­с­тується­ не­якісною­та­не­без­печ­ною­для­здо­ров’я­во­дою;­На­каз­Міністер­ст­ва­охо­ро­ни­здо­ ров’я­ Ук­раїни­ «Про­ за­твер­д­жен­ня­ Дер­жав­них­ санітар­них­ пра­вил­ і­ норм­ «Во­да­ пит­на.­ Гігієнічні­ ви­мо­ги­ до­ якості­ во­ди­ цен­т­ралізо­ва­но­го­ гос­по­дарсь­ко­пит­но­го­ во­до­по­с­та­чан­ня»­від­23­груд­ня­1996­р.­№­23910,­який­рег­ла­мен­тує­гігієнічні­ви­мо­ ги­до­якості­пит­ної­во­ди­і­по­ши­рюється­на­во­ду,­яка­по­дається­цен­т­ралізо­ва­ни­ми­ си­с­те­ма­ми­гос­по­дарсь­ко­пит­но­го­во­до­по­с­та­чан­ня­ і­ви­ко­ри­с­то­вується­для­пит­них­ та­по­бу­то­вих­цілей,­ви­роб­ництва­хар­чо­вих­про­дуктів;­На­каз­Дер­жав­но­го­коміте­ту­ Ук­раїни­ по­ жит­ло­во­ко­му­наль­но­му­ гос­по­дар­ст­ву­ «Про­ за­твер­д­жен­ня­ Пра­вил­ 483Юридичні і політичні науки технічної­ експлу­а­тації­ си­с­тем­ во­до­по­с­та­чан­ня­ та­ ка­налізації­ на­се­ле­них­ пунктів­ Ук­раїни»­ від­ 21­ лип­ня­ 1995­ р.­№­ 231/76711,­ за­твер­д­же­ний­ з­ме­тою­підви­щен­ня­ рівня­технічної­ек­сплу­а­тації­ме­реж­і­спо­руд­ко­му­наль­них­і­відо­мчих­си­с­тем­во­до­ по­с­та­чан­ня­і­ка­налізації­та­якості­ко­му­наль­но­го­об­слу­го­ву­ван­ня­на­се­лен­ня;­По­ста­ но­ва­ Кабіне­ту­Міністрів­ Ук­раїни­ «Про­ за­твер­д­жен­ня­ Пра­вил­ на­дан­ня­ по­слуг­ з­ цен­т­ралізо­ва­но­го­опа­лен­ня,­по­ста­чан­ня­хо­лод­ної­та­га­ря­чої­во­ди­і­во­довідве­ден­ня­ та­ти­по­во­го­до­го­во­ру­про­на­дан­ня­по­слуг­з­цен­т­ралізо­ва­но­го­опа­лен­ня,­по­ста­чан­ ня­хо­лод­ної­та­гаря­чої­во­ди­і­во­довідве­ден­ня»­від­21­лип­ня­2005­р.­№­63012,­якою­ ре­гу­лю­ють­ся­ відно­си­ни­ між­ суб’єктом­ гос­по­да­рю­ван­ня,­ пред­ме­том­ діяль­ності­ яко­го­є­на­дан­ня­жит­ло­во­ко­му­наль­них­по­слуг,­і­фізич­ною­та­юри­дич­ною­осо­бою,­ яка­ от­ри­мує­ або­ має­ намір­ от­ри­му­ва­ти­ по­слу­ги­ з­ цен­т­ралізо­ва­но­го­ опа­лен­ня,­ по­ста­чан­ня­ хо­лод­ної­ та­ га­ря­чої­ во­ди­ і­ во­довідве­ден­ня;­ Наказ­ Міністер­ст­ва­ з­ пи­тань­жит­ло­во­ко­му­наль­но­го­гос­по­дар­ст­ва­Ук­раїни­«Про­за­твер­д­жен­ня­Пра­вил­ ко­ри­с­ту­ван­ня­ си­с­те­ма­ми­ цен­т­ралізо­ва­но­го­ ко­му­наль­но­го­ во­до­по­с­та­чан­ня­ та­ во­довідве­ден­ня­в­на­се­ле­них­пунк­тах­Ук­раїни»­від­27­черв­ня­2008­р.­№­19013,­яким­ виз­на­чається­ по­ря­док­ ко­ри­с­ту­ван­ня­ си­с­те­ма­ми­ цен­т­ралі­зова­но­го­ ко­му­наль­но­го­ во­до­по­с­та­чан­ня­та­во­довідве­ден­ня­на­се­ле­них­пунктів­України; По­ста­но­ва­Вер­хов­ної­Ра­ди­Ук­раїни­«Про­Національ­ну­про­гра­му­еко­логічно­го­ оз­до­ров­лен­ня­ба­сей­ну­Дніпра­та­поліпшен­ня­якості­пит­ної­во­ди»­від­27­лю­то­го­ 1997­р.­№­123/97­ВР14,­ос­нов­ною­ме­тою­якої­є­віднов­лен­ня­і­за­без­пе­чен­ня­ста­ло­ го­ функціону­ван­ня­ дніпровсь­кої­ еко­си­с­те­ми,­ якісно­го­ во­до­по­с­та­чан­ня,­ еко­ логічно­без­печ­них­умов­життєдіяль­ності­на­се­лен­ня­і­гос­по­дарсь­кої­діяль­ності­та­ за­хи­с­ту­вод­них­ре­сурсів­від­за­бруд­нен­ня­та­вис­на­жен­ня.­Не­в­кра­що­му,­а­по­де­ку­ ди­ і­ в­ гіршо­му­ стані­ пе­ре­бу­ва­ють­ ба­сей­ни­ інших­ річок­ Ук­раїни­ (Сіверсь­ко­го­ Дінця,­Дністра,­Західно­го­Бу­гу,­Півден­но­го­Бу­гу,­ба­сей­ни­річок­При­азовсь­кої­та­ При­чор­но­морсь­кої­ни­зо­вин).­То­му­ме­та­ та­ стра­тегічні­на­пря­ми,­ виз­на­чені­цією­ про­гра­мою,­є­ана­логічни­ми­і­для­інших­вод­них­ба­сейнів­Ук­раїни; 3)­такі,­що­сто­су­ють­ся­охо­ро­ни­вод,­зо­к­ре­ма:­По­ста­но­ва­Кабіне­ту­Міністрів­ Ук­раїни­ «Про­ за­твер­д­жен­ня­ Пра­вил­ охо­ро­ни­ внутрішніх­ морсь­ких­ вод­ і­ те­ри­ торіаль­но­го­мо­ря­від­за­бруд­нен­ня­та­засмічен­ня»­від­29­лю­то­го­1996­р.­№­26915,­ у­якій­уза­галь­не­но­всі­ви­мо­ги­вод­но­го­за­ко­но­дав­ст­ва­що­до­охо­ро­ни­вод­і­виз­на­че­ но­де­які­особ­ливі­ви­мо­ги­що­до­внутрішніх­вод­і­те­ри­торіаль­но­го­мо­ря­та­інше;­ За­кон­ Ук­раїни­ «Про­ за­твер­д­жен­ня­ За­галь­но­дер­жав­ної­ про­гра­ми­ охо­ро­ни­ та­ відтво­рен­ня­довкілля­Азовсь­ко­го­і­Чор­но­го­морів»­від­22­бе­рез­ня­2001­р.16,­прий­ ня­тий­з­ме­тою­роз­роб­лен­ня­дер­жав­ної­політи­ки,­стра­тегії­та­пла­ну­дій,­спря­мо­ва­ них­ на­ за­побіган­ня­ зро­с­тан­ню­ ан­т­ро­по­ген­но­го­ ти­с­ку­ на­ довкілля­ Азовсь­ко­го­ і­ Чор­но­го­морів,­спри­ян­ня­роз­вит­ку­еко­логічно­без­печ­них­видів­діяль­ності­в­Азо­ во­Чор­но­морсь­ко­му­регіоні,­збе­ре­жен­ня­і­відтво­рен­ня­біологічно­го­різно­маніття­ та­ре­сурсів­морів,­ство­рен­ня­спри­ят­ли­вих­умов­для­про­жи­ван­ня,­оз­до­ров­лен­ня­та­ відпо­чин­ку­на­се­лен­ня;­По­ста­но­ва­Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­«Про­за­твер­д­жен­ ня­Про­гра­ми­ком­плекс­но­го­про­ти­па­вод­ко­во­го­за­хи­с­ту­в­ба­сейні­р.­Ти­си­у­За­кар­ патській­ об­ласті­ на­ 2002–2006­ ро­ки­ та­ про­гноз­ до­ 2015­ ро­ку»­ від­ 24­ жовт­ня­ 2001­р.­№­138817,­прий­ня­та­з­ме­тою­ство­рен­ня­надійної­си­с­те­ми­про­ти­па­вод­ко­во­ го­за­хи­с­ту­на­се­лен­ня­і­те­ри­торії­За­кар­патсь­кої­об­ласті­та­ря­ду­інших. Важ­ли­ве­зна­чен­ня­для­Ук­раїни­має­та­кож­Рам­ко­ва­Вод­на­Ди­рек­ти­ва­2000/60/ ЄС,­ух­ва­ле­на­23­жовт­ня­2000­р.­на­спільно­му­засіданні­Євро­пейсь­ко­го­Пар­ла­мен­ ту­та­Євро­пейсь­кої­Ра­ди­у­Люк­сем­бурзі,­дія­якої­по­ши­рюється­на­країни­Євро­со­ ю­зу­та­країни­–­кан­ди­да­ти­на­вступ­до­ЄС,­зо­к­ре­ма­на­Ук­раїну.­Її­ме­тою­є­за­хист­ і­поліпшен­ня­ста­ну­вод­них­ре­сурсів­та­спри­ян­ня­ста­ло­му­зба­лан­со­ва­но­му­ви­ко­ 484 Держава і право • Випуск 51 ри­с­тан­ню,­а­го­ло­вним­за­вдан­ням­–­до­сяг­нен­ня­до­2015­ро­ку­«до­б­ро­го­еко­логічно­ го­ста­ну»­всіх­без­ви­нят­ку­вод­них­ре­сурсів18. Після­ здо­бут­тя­ Ук­раїною­ не­за­леж­ності­ та­ пе­ре­хо­ду­ еко­номіки­ на­ рин­кові­ відно­си­ни­відбу­ли­ся­зміни­у­вод­но­му­гос­по­дарстві,­а­су­часні­во­до­го­с­по­дарські­та­ еко­логічні­про­бле­ми­на­бу­ли­за­галь­но­дер­жав­но­го­та­ча­с­то­міжна­род­но­го­зна­чен­ ня.­Але­ го­ло­вна­ме­та,­ ос­новні­ за­вдан­ня­ вод­но­го­ гос­по­дар­ст­ва­ за­ли­ши­лись­ ті­ж­ самі.­Виз­на­чен­ня­по­нят­тя­«вод­но­го­гос­по­дар­ст­ва»­містить­ся­в­пре­ам­булі­По­ста­ но­ви­Вер­хов­ної­Ра­ди­Ук­раїни­«Про­Кон­цепцію­роз­вит­ку­вод­но­го­гос­по­дар­ст­ва»­ від­ 14­ січня­ 2000­ р.­№­ 1390­XIV,­ відповідно­ до­ якої­ вод­не­ гос­по­дар­ст­во­ –­ це­ га­лузь,­за­вдан­ням­якої­є­за­без­пе­чен­ня­по­треб­на­се­лен­ня­і­на­род­но­го­гос­по­дар­ст­ва­ у­вод­них­ре­сур­сах,­збе­ре­жен­ня,­охо­ро­на­та­відтво­рен­ня­вод­но­го­фон­ду,­по­пе­ре­д­ жен­ня­шкідли­вої­дії­вод­і­ліквідація­її­наслідків. Вод­не­гос­по­дар­ст­во­за­своєю­струк­ту­рою,­тех­но­логіями,­рівнем­во­до­ко­ри­с­ту­ ван­ня­ та­ охо­ро­ною­ вод­ прий­ш­ло­ у­ су­пе­речність­ із­ віднов­лю­валь­ною­ спро­ можністю­ при­род­них­ вод­них­ еко­си­с­тем­ і­ якісни­ми­ за­пи­та­ми­ соціаль­ної­ сфе­ри­ во­до­за­без­пе­чен­ня.­Не­за­довільний­ стан­ вод­них­дже­рел­ ство­рив­ ве­ликі­ труд­нощі­ для­ розв’язан­ня­ про­блем­ еко­логічно­ без­печ­но­го­ пит­но­го­ во­до­по­с­та­чан­ня­ на­се­ лен­ня.­То­му­важ­ли­во­го­зна­чен­ня­на­бу­ло­пи­тан­ня­про­ве­ден­ня­вод­ної­політи­ки. У­вод­но­му­за­ко­но­давстві­Ук­раїни­не­закріпле­не­по­нят­тя­вод­ної­політи­ки.­Вод­ но­час­про­ек­том­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­вне­сен­ня­змін­до­Вод­но­го­ко­дек­су­Ук­раїни»­ виз­на­че­но,­що­дер­жав­на­вод­на­політи­ка­–­це­здійснен­ня­ор­га­на­ми­дер­жав­ної­вла­ ди­за­ходів,­спря­мо­ва­них­на­раціональ­не­ви­ко­ри­с­тан­ня­і­охо­ро­ну­вод,­відтво­рен­ня­ вод­них­ре­сурсів­та­ре­гу­лю­ван­ня­вод­них­відно­син19.­Доцільно­бу­ло­б­за­пов­ни­ти­ цю­про­га­ли­ну­у­змісті­статті­1­Вод­но­го­ко­дек­су­Ук­раїни­і­закріпи­ти­да­не­по­нят­тя. На­ ос­нові­ аналізу­ змісту­ ви­щез­га­да­них­ нор­ма­тив­но­пра­во­вих­ актів­ мож­на­ виділи­ти­такі­на­пря­ми­дер­жав­но­пра­во­вої­політи­ки­в­га­лузі­ви­ко­ри­с­тан­ня­та­охо­ ро­ни­вод­в­Ук­раїні:­за­без­пе­чен­ня­мак­си­маль­ної­ре­алізації­вод­но­го­та­еко­логічно­го­ за­ко­но­дав­ст­ва­з­ме­тою­раціональ­но­го­ви­ко­ри­с­тан­ня­та­охо­ро­ни­вод,­збе­ре­жен­ня­ вод­но­го­ фон­ду­Ук­раїни;­ за­без­пе­чен­ня­ оп­ти­маль­ної­ інте­г­рації­ дер­жав­ної­ вод­ної­ політи­ки­з­інши­ми­на­пря­ма­ми­дер­жав­ної­політи­ки,­на­сам­пе­ред,­у­сфері­довкілля;­ на­уко­во­та­прак­тич­но­вмо­ти­во­ва­не­уз­го­д­жен­ня­вод­но­еко­логічних­та­соціаль­них­ інте­ресів;­ за­без­пе­чен­ня­ раціональ­но­го­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ вод­них­ об’єктів­ за­ умо­ви­ постійно­го­змен­шен­ня­шко­ди­на­вко­лиш­нь­о­му­при­род­но­му­се­ре­до­ви­щу,­змен­шен­ ня­ ан­т­ро­по­ген­но­го­ на­ван­та­жен­ня,­ вста­нов­лен­ня­ відповідних­ нор­ма­тивів­ якості­ во­ди­для­вод­них­об’єктів,­що­по­тре­бу­ють­особ­ли­вої­охо­ро­ни;­ство­рен­ня­всіх­умов­ для­ швид­кої­ ре­алізації­ ба­сей­но­во­го­ прин­ци­пу­ уп­равління­ вод­ни­ми­ ре­сур­са­ми;­ за­без­пе­чен­ня­всіх­умов­для­швид­кої­ре­алізації­ба­сей­но­во­го­прин­ци­пу­уп­равління­ вод­ни­ми­ре­сур­са­ми;­за­без­пе­чен­ня­пріори­тет­ності­пит­но­го­во­до­по­с­та­чан­ня­і­во­до­ охо­рон­них­ за­ходів­ з­поміж­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ вод­них­ об’єктів­ для­ інших­ цілей;­ ре­алізація­міжна­род­них­до­го­ворів­шля­хом­ско­ор­ди­но­ва­них­зу­силь­з­ме­тою­по­кра­ щен­ня­якості­во­ди­у­транс­кор­дон­них­вод­них­об’єктах­та­за­побіган­ня­їх­вис­на­жен­ ню,­а­та­кож­для­за­побіган­ня­конфліктів­між­дер­жа­ва­ми­що­до­цих­вод­них­об’єктів­ та­ за­без­пе­чен­ня­ви­ко­нан­ня­всіх­прий­ня­тих­Ук­раїною­міжна­род­них­зо­бов’язань;­ орієнтація­на­стан­дар­ти­кількісно­го­і­якісно­го­ста­ну­вод,­прий­няті­в­Євро­пейсь­ ко­му­Співто­ва­ристві;­за­без­пе­чен­ня­здійснен­ня­еко­логічної­ек­с­пер­ти­зи­та­моніто­ рин­гу,­за­без­пе­чен­ня­до­сту­пу­до­інфор­мації­та­участі­гро­мадсь­кості,­во­до­ко­ри­с­ту­ вачів­що­до­їх­інте­ресів,­фор­му­ван­ня­у­на­се­лен­ня­еко­логічно­го­світо­гля­ду. При­за­галь­но­му­спаді­во­до­спо­жи­ван­ня­за­бруд­нен­ня­по­верх­не­вих­вод­них­дже­ 485Юридичні і політичні науки рел­ і­ ґрун­то­вих­ вод­ не­ ли­ше­ не­ змен­ши­ло­ся,­ а­ ча­ст­ко­во­ й­ збільши­ло­ся.­ Та­кий­ про­цес­по­яс­нюється­різким­змен­шен­ням­віднов­лю­валь­ної,­са­мо­очис­ної­спро­мож­ ності­річок­та­інших­вод­них­об’єктів. Пер­спек­ти­ви­вирішен­ня­існу­ю­чих­про­блем­по­ля­га­ють­у­фор­му­ванні­ефек­тив­ них­пра­во­вих,­еко­номічних­та­ор­ганізаційних­пе­ре­ду­мов­раціональ­но­го­во­до­ко­ ри­с­ту­ван­ня,­ за­про­ва­д­женні­ во­доз­беріга­ю­чих­ форм­ гос­по­да­рю­ван­ня,­ ство­ренні­ за­мк­ну­тих­циклів­во­до­ко­ри­с­ту­ван­ня­з­мінімаль­ним­за­бруд­нен­ням­во­ди,­за­без­пе­ ченні­віднов­лю­валь­ної­спро­мож­ності­вод­них­дже­рел.­Най­б­лиж­чим­ча­сом­та­кож­ не­обхідно­ впро­ва­ди­ти­ еко­логічно­соціаль­ну­ спря­мо­ваність­ во­до­ко­ри­с­ту­ван­ня,­ за­без­пе­чив­ши­пра­ва­лю­ди­ни­на­спри­ят­ли­ве­вод­не­се­ре­до­ви­ще­з­ура­ху­ван­ням­еко­ логічної­місткості­во­до­ре­сурс­них­дже­рел. Зро­зуміло,­що­кри­зо­вий­стан­вод­них­ре­сурсів­в­Ук­раїні­ви­ма­гає­про­ве­ден­ня­ ефек­тив­ної­дер­жав­но­пра­во­вої­вод­ної­політи­ки.­Не­обхідно­за­без­пе­чи­ти­всебічне­ ви­ко­нан­ня­нор­ма­тив­них­актів,­які­ма­ють­стра­тегічне­зна­чен­ня­для­роз­вит­ку­вод­ но­го­гос­по­дар­ст­ва­Ук­раїни­та­охо­ро­ни­вод­них­ре­сурсів.­Вирішен­ня­по­став­ле­них­ за­вдань­по­вин­но­бу­ти­спря­мо­ва­не­на­виз­на­чені­пріори­те­ти.­Роз­ви­ток­вод­но­го­гос­ по­дар­ст­ва­Ук­раїни­по­ви­нен­відбу­ва­ти­ся­за­пев­ни­ми­прин­ци­па­ми: 1)­зба­лан­со­ваність­еко­номічно­го­роз­вит­ку­і­відтво­рен­ня­вод­них­ре­сурсів;­ 2)­нор­мо­ва­не­во­до­ко­ри­с­ту­ван­ня;­ 3)­по­крит­тя­за­трат­на­ре­алізацію­еко­логічно­і­соціаль­но­обґрун­то­ва­них­за­ходів­ зі­стійко­го­відтво­рен­ня­еко­логічно­по­вноцінних­вод­них­ре­сурсів­має­здійсню­ва­ тись­ че­рез­ пла­тежі­ за­ во­до­ко­ри­с­ту­ван­ня,­ розміри­ яких­ по­винні­ сти­му­лю­ва­ти­ раціональ­не­і­еко­логічно­без­печ­не­во­до­ко­ри­с­ту­ван­ня;­ 4)­до­ступність­до­ інфор­мації­про­стан­вод­них­ і­во­до­го­с­по­дарсь­ких­об’єктів,­ якості­пит­ної­во­ди;­ 5)­про­зорість­про­це­дур­виз­на­чен­ня­та­рифів,­на­ко­пи­чен­ня­і­виз­на­чен­ня­коштів;­ 6)­ про­зо­ра­ тен­дер­на­ ос­но­ва­ ук­ла­дан­ня­ кон­трактів­ на­ ви­ко­нан­ня­ підряд­них­ робіт­з­ре­алізації­планів­і­за­ходів;­ 7)­кон­троль­і­об­го­во­рен­ня­ре­зуль­татів­ре­алізації­за­ходів;­ 8)­роз­роб­ка­за­собів­про­па­ган­ди­во­до­го­с­по­дарсь­ких­за­ходів­і­рішень; 9)­ре­алізація­ос­нов­них­на­прямів­дер­жав­ної­вод­ної­політи­ки. 1. Про ос новні­ на­пря­ми­ дер­жав­ної­ політи­ки­ Ук­раїни­ у­ га­лузі­ охо­ро­ни­ довкілля,­ ви­ко­ри­с­тан­ня­при­род­них­ре­сурсів­та­за­без­пе­чен­ня­еко­логічної­без­пе­ки:­по­ста­но­ва­Вер­ хов­ної­Ра­ди­Ук­раїни­від­5­бе­рез­ня­1998­р.­№­188/98­ВР­ //­ВВР­Ук­раїни.­–­1998.­–­№­ 38­39.­–­Ст.­248.­2.­Про Кон цепцію­роз­вит­ку­вод­но­го­гос­по­дар­ст­ва­Ук­раїни:­по­ста­но­ва­ Вер­хов­ної­Ра­ди­Ук­раїни­від­14­січня­2000­р.­№­1390­XIV­//­ВВР­Ук­раїни.­–­2000.­–­№­8.­ –­Ст.­54.­3. Про За галь но дер жав ну­про­гра­му­роз­вит­ку­вод­но­го­гос­по­дар­ст­ва­Ук­раїни:­ за­кон­Ук­раїни­від­17­січня­2002­р.­№­2988­III­(із­зміна­ми,­вне­се­ни­ми­згідно­з­За­ко­на­ми)­ //­ВВР­Ук­раїни.­–­2002.­–­№­25.­–­Ст.172.­4. Про за хо ди­що­до­дер­жав­ної­підтрим­ки­во­до­ го­с­по­дарсь­ко­меліора­тив­но­го­ ком­плек­су:­ Указ­ Пре­зи­ден­та­ Ук­раїни­ від­ 23­ черв­ня­ 1998­р.­№­670/98­//­Офіційний­вісник­Ук­раїни.­–­1998.­–­№­25.­–­Ст.917.­5. Про ком плекс­ ну­про­гра­му­роз­вит­ку­меліорації­зе­мель­і­поліпшен­ня­еко­логічно­го­ста­ну­зро­шу­ва­них­та­ осу­шу­ва­них­ угідь­ на­ період­ до­ 2010­ ро­ку:­ по­ста­но­ва­Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­ від­ 16­ли­с­то­па­да­2000­р.­№­1704­//­Офіційний­вісник­Ук­раїни.­–­2000.­–­№­46.­–­Ст.­2003.­ 6. Про схва лен ня­Кон­цепції­національ­ної­еко­логічної­політи­ки­Ук­раїни:­роз­по­ря­д­жен­ня­ Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­від­29­жовт­ня­2007­р.­№­880­р­//­Офіційний­вісник­Ук­раї­ ни.­–­№­79.­–­Ст.­170.­7. Про пит ну­во­ду­та­пит­не­во­до­по­с­та­чан­ня:­за­кон­Ук­раїни­від­ 10­січня­2002­р.­№­2918­–­III­(із­зміна­ми,­вне­се­ни­ми­згідно­з­За­ко­на­ми)­//­ВВР­Ук­раїни.­–­ 486 Держава і право • Випуск 51 2002.­–№­16.­–­Ст.­112.­8. Про За галь но дер жав ну­про­гра­му­«Пит­на­во­да­Ук­раїни»­на­ 2006­2020­ро­ки:­за­кон­Ук­раїни­від­3­бе­рез­ня­2005­р.­№­2455­IV­(із­зміна­ми,­вне­се­ни­ми­ згідно­з­За­ко­на­ми)­//­ВВР­Ук­раїни.­–­2005.­–­№­15.­–­Ст.­243.­9. Про за твер д жен ня­Дер­ жав­ної­ цільо­вої­ соціаль­ної­ про­гра­ми­ пер­шо­чер­го­во­го­ за­без­пе­чен­ня­ цен­т­ралізо­ва­ним­ во­до­по­с­та­чан­ням­сільських­на­се­ле­них­пунктів,­що­ко­ри­с­ту­ють­ся­привізною­во­дою,­на­ період­до­2010­ро­ку:­по­ста­но­ва­Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­від­27­серп­ня­2008­р.­№­741­ //­Офіційний­ вісник­Ук­раїни.­ –­№­65.­ –­Ст.­ 2182.­10. Про за твер д жен ня­ Дер­жав­них­ санітар­них­пра­вил­і­норм­«Во­да­пит­на.­Гігієнічні­ви­мо­ги­до­якості­во­ди­цен­т­ралізо­ва­ но­го­ гос­по­дарсь­ко­пит­но­го­ во­до­по­с­та­чан­ня»:­ на­каз­ Міністер­ст­ва­ охо­ро­ни­ здо­ров’я­ України­від­23­ груд­ня­1996­р.­№­239­ //­Офіційний­вісник­Ук­раїни.­–­1997.­–­№­16.­–­ Ст.­18279.­11. Про за твер д жен ня­Пра­вил­технічної­ек­сплу­а­тації­си­с­тем­во­до­по­с­та­чан­ня­ та­ка­налізації­на­се­ле­них­пунктів­Ук­раїни:­на­каз­Дер­жав­но­го­коміте­ту­Ук­раїни­по­жит­ ло­во­ко­му­наль­но­му­ гос­по­дар­ст­ву­ від­ 21­ лип­ня­ 1995­ р.­ №­ 231/767­ //­ Інфор­маційний­ бю­ле­тень.­–­1995.­–­№­20.­–­Ст.­18581.­12. Про за твер д жен ня­Пра­вил­на­дан­ня­по­слуг­з­ цен­т­ралізо­ва­но­го­ опа­лен­ня,­ по­ста­чан­ня­ хо­лод­ної­ та­ га­ря­чої­ во­ди­ і­ во­довідве­ден­ня­ та­ ти­по­во­го­до­го­во­ру­про­на­дан­ня­по­слуг­з­цен­т­ралізо­ва­но­го­опа­лен­ня,­по­ста­чан­ня­хо­лод­ ної­та­га­ря­чої­во­ди­і­во­довідве­ден­ня:­по­ста­но­ва­Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­від­21­лип­ ня­2005­р.­№­630­//­Офіційний­вісник­Ук­раїни.­–­2005.­–­№­30.­–­Ст.1811.­13. Про за твер­ д жен ня­ Пра­вил­ ко­ри­с­ту­ван­ня­ си­с­те­ма­ми­ цен­т­ралізо­ва­но­го­ ко­му­наль­но­го­ во­до­по­с­та­ чан­ня­ та­ во­довідве­ден­ня­ в­ на­се­ле­них­ пунк­тах­ Ук­раїни:­ на­каз­Міністер­ст­ва­ з­ пи­тань­ жит­ло­во­ко­му­наль­но­го­гос­по­дар­ст­ва­Ук­раїни­від­27­черв­ня­2008­р.­№­190­//­Офіційний­ вісник­Ук­раїни.­–­2008.­–­№­79.­–­Ст.­2670.­14. Про Національ ну­про­гра­му­еко­логічно­го­ оз­до­ров­лен­ня­ба­сей­ну­Дніпра­та­поліпшен­ня­якості­пит­ної­во­ди:­по­ста­но­ва­Вер­хов­ної­ Ра­ди­Ук­раїни­від­27­лю­то­го­1997­р.­№­123/97­ВР­//­ВВР­Ук­раїни.­–­1997.­–­№­41.­–­Ст.41.­ 15. Про за твер д жен ня­ Пра­вил­ охо­ро­ни­ внутрішніх­ морсь­ких­ вод­ і­ те­ри­торіаль­но­го­ мо­ря­від­за­бруд­нен­ня­та­засмічен­ня:­по­ста­но­ва­Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­від­29­лю­то­ го­1996­ро­ку­№­269­//­Зібран­ня­по­ста­нов­Уря­ду­Ук­раїни.­–­1996.­–­№­8.­–­Ст.242.­16. Про за твер д жен ня­За­галь­но­дер­жав­ної­про­гра­ми­охо­ро­ни­та­відтво­рен­ня­довкілля­Азовсь­ ко­го­і­Чор­но­го­морів:­за­кон­Ук­раїни­від­22­бе­рез­ня­2001­р.­№­2333­III­//­ВВР­Ук­раїни.­ –­2001.­–­№­28.­–­Ст.135.­17. Про за твер д жен ня­Про­гра­ми­ком­плекс­но­го­про­ти­па­вод­ко­ во­го­за­хи­с­ту­в­ба­сейні­р.­Ти­си­у­За­кар­патській­об­ласті­на­2002­–2006­ро­ки­та­про­гноз­до­ 2015­ ро­ку:­ по­ста­но­ва­ Кабіне­ту­ Міністрів­ Ук­раїни­ від­ 24­ жовт­ня­ 2001­ р.­ №­ 1388­ //­ Офіційний­вісник­Ук­раїни.­–­2001.­–­№­43.­–­Ст.174.­18. Підліснюк В. В.­Ук­раїна­та­Рам­ ко­ва­Вод­на­Ди­рек­ти­ва­ЄС:­Посіб.­/­Підліснюк­В.­В.,­Алієв­К.­А.,­Сте­фанівська­Т.­Р.­–­К.:­ КМ­Ака­демія,­2002.­–­С.6.­19. Про вне сен ня­змін­до­Вод­но­го­ко­дек­су­Ук­раїни:­про­ект­ Зако­ну­Ук­раїни­[Еле­к­трон­ний­ре­сурс].­–­Ре­жим­до­сту­пу:­//­NEW­Zminy­do­zak­\­Зміни_ ВКУ.­htn. 487Юридичні і політичні науки Розділ 7. АГРАРНЕ, ЕКОЛОГІЧНЕ ТА ЗЕМЕЛЬНЕ ПРАВО В. О. ДЖУГАН. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДЕРЖАВНОЇ ВОДНОЇ ПОЛІТИКИ В УКРАЇНІ

Ähnliche Einträge