Місто сьогодні. Інформація про засідання Наукової Ради з економіко-правових проблем розвитку міст України Відділення економіки НАН України, 1 грудня 2011 року, м. Донецьк

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Datum:	2012
1. Verfasser:	Богачов, С.
Format:	Artikel
Sprache:	Ukrainian
Veröffentlicht:	Інститут філософії ім. Г.С. Сковороди НАН України 2012
Schriftenreihe:	Схід
Online Zugang:	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/33956
Tags:	Tag hinzufügen Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:	Місто сьогодні. Інформація про засідання Наукової Ради з економіко-правових проблем розвитку міст України Відділення економіки НАН України, 1 грудня 2011 року, м. Донецьк // Схід. — 2012. — № 1 (115). — С. 3-6. — укр.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	irk-123456789-33956
record_format	dspace
spelling	irk-123456789-339562012-06-01T12:10:30Z Місто сьогодні. Інформація про засідання Наукової Ради з економіко-правових проблем розвитку міст України Відділення економіки НАН України, 1 грудня 2011 року, м. Донецьк Богачов, С. 2012 Article Місто сьогодні. Інформація про засідання Наукової Ради з економіко-правових проблем розвитку міст України Відділення економіки НАН України, 1 грудня 2011 року, м. Донецьк // Схід. — 2012. — № 1 (115). — С. 3-6. — укр. http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/33956 uk Схід Інститут філософії ім. Г.С. Сковороди НАН України
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
language	Ukrainian
format	Article
author	Богачов, С.
spellingShingle	Богачов, С. Місто сьогодні. Інформація про засідання Наукової Ради з економіко-правових проблем розвитку міст України Відділення економіки НАН України, 1 грудня 2011 року, м. Донецьк Схід
author_facet	Богачов, С.
author_sort	Богачов, С.
title	Місто сьогодні. Інформація про засідання Наукової Ради з економіко-правових проблем розвитку міст України Відділення економіки НАН України, 1 грудня 2011 року, м. Донецьк
title_short	Місто сьогодні. Інформація про засідання Наукової Ради з економіко-правових проблем розвитку міст України Відділення економіки НАН України, 1 грудня 2011 року, м. Донецьк
title_full	Місто сьогодні. Інформація про засідання Наукової Ради з економіко-правових проблем розвитку міст України Відділення економіки НАН України, 1 грудня 2011 року, м. Донецьк
title_fullStr	Місто сьогодні. Інформація про засідання Наукової Ради з економіко-правових проблем розвитку міст України Відділення економіки НАН України, 1 грудня 2011 року, м. Донецьк
title_full_unstemmed	Місто сьогодні. Інформація про засідання Наукової Ради з економіко-правових проблем розвитку міст України Відділення економіки НАН України, 1 грудня 2011 року, м. Донецьк
title_sort	місто сьогодні. інформація про засідання наукової ради з економіко-правових проблем розвитку міст україни відділення економіки нан україни, 1 грудня 2011 року, м. донецьк
publisher	Інститут філософії ім. Г.С. Сковороди НАН України
publishDate	2012
url	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/33956
citation_txt	Місто сьогодні. Інформація про засідання Наукової Ради з економіко-правових проблем розвитку міст України Відділення економіки НАН України, 1 грудня 2011 року, м. Донецьк // Схід. — 2012. — № 1 (115). — С. 3-6. — укр.
series	Схід
work_keys_str_mv	AT bogačovs místosʹogodníínformacíâprozasídannânaukovoíradizekonomíkopravovihproblemrozvitkumístukraínivíddílennâekonomíkinanukraíni1grudnâ2011rokumdonecʹk
first_indexed	2025-07-03T14:51:46Z
last_indexed	2025-07-03T14:51:46Z
_version_	1836637808714842112
fulltext	№ 1 (115) січень-лютий 2012 р. ЕКОНОМІКА 3 МІСТО СЬОГОДНІ Інформація про засідання Наукової Ради з економіко-правових проблем розвитку міст України Відділення економіки НАН України, 1 грудня 2011 року, м. Донецьк СЕРГІЙ БОГАЧОВ, доктор економічних наук, професор, заступник голови Наукової Ради з економіко-правових проблем розвитку міст України Відділення економіки НАН України, м. Донецьк 1 грудня 2011 року в Інституті економіко-правових досліджень НАН України в м. Донецьку відбулося засідання Наукової Ради з економіко-правових проблем розвитку міст України Відділення економіки НАН України за темою "Міське управління в країнах Європи: досвід, проблеми, перспективи". На засіданні були присутні члени Ради, представники широкої на- укової громадськості України, а також науковці та викладачі ВНЗ європейських країн, пред- ставники Асоціації шахтарських міст Донбасу й депутатського корпусу Донецької міської ради, голови міст Донецької області. Предметом розгляду засідання стали проблеми місько- го управління в країнах Європи, а також перспективи впровадження європейського досвіду в практику управління містами в Україні. За матеріалами окремих досліджень підготовлені фахові публікації, уміщені зокрема в цьому числі журналу. Динаміка економічного й соціального розвитку міст України, з урахуванням різних історичних, еко- номічних, соціальних та екологічних аспектів їхньої життєдіяльності, потребує розробки єдиних прин- ципів у сфері політики міського управління. Тому сьогодні в Україні особливої актуальності набуває вдосконалення міського управління з метою розвитку місцевого самоврядування й створення необхідних для цього умов на національному рівні. Зараз міста України, незалежно від їх адміністративної й терито- ріальної приналежності, потребують державного регулювання й державної підтримки, зокрема спри- яння збалансованому просторовому розвитку на базі європейської інтегрованої системи міст. Удоскона- лення міського управління на основі використання європейського досвіду дозволить досягти нового, більш високого європейського рівня розвитку, що стане фундаментом для росту добробуту жителів міст, стабілізації демографічної ситуації, збільшен- ня тривалості життя городян, забезпечення стійкого росту економічного потенціалу міста не тільки за рахунок інвестицій, але й унаслідок активізації людського фактора й подальшого розвитку інституцій демократичного суспільства в Україні. У зв'язку із цим на засіданні Наукової Ради роз- глядалися питання формування економіко-правово- го забезпечення функціонування й розвитку міст у взаємозв'язку з регіонами й державою, а також пи- тання застосування принципів Європейської Хартії міст у процесі соціально-економічного розвитку міст України й практиці правового забезпечення діяль- ності органів місцевого самоврядування; створен- ня умов теоретико-методологічного та прикладного характеру для досягнення нового, європейського рівня життя членів територіальної громади міста; підвищення рівня міського управління; удосконален- ня діяльності органів місцевого самоврядування; удосконалення методичних підходів до формуван- ня стратегії економічного й соціального розвитку міст України. Голова Наукової Ради, директор Інституту еконо- міко-правових досліджень НАН України, академік НАН України В. К. Мамутов у привітальному слові, із яким він звернувся до членів Ради, відзначив, що підсумки двадцяти років "перебудови" в Україні та в інших державах, що входили раніше до скла- ду Радянського Союзу, дали підстави для серйоз- них оцінок і переоцінок у науковій економічній літе- ратурі. З метою забезпечення цілеспрямованого планомірного соціально-економічного розвитку міст необхідне планування соціально-економічного роз- витку країни в цілому. Варто було б також подумати про відновлення практики відкритої систематичної порівняльної оцінки рівня соціально-економічного розвитку міст на основі науково обґрунтованої ме- тодики оцінки й таку методику наша Рада має всі можливості розробити. Така оцінка стимулювала б територіальні громади й органи самоврядування до пошуку рішень актуальних проблем. Міський голова м. Донецька, голова Асоціації шахтарських міст Донбасу, доктор економічних наук, професор, заслужений будівельник України О. О. Лук'янченко у своїй доповіді на тему "Со- ціально-економічний розвиток міст України: пробле- ми та шляхи їх вирішення (на прикладі м. Донець- ка)" відзначив, що визначення основних напрямків соціально-економічного розвитку великих міст Украї- ни й створення на цій основі стійкої системи со- PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com http://www.pdffactory.com № 1 (115) січень-лютий 2012 р. 4 ЕКОНОМІКА ціального захисту населення міст, адекватної рин- ковій соціально орієнтованій економіці, є основним вектором розвитку державної соціально-економічної політики. Рівень бюджетного забезпечення соціаль- них потреб жителів міста залежить як від загально- го економічного розвитку держави, так і від ефек- тивного використання бюджетних коштів. У сучас- них умовах побудови демократичної держави й пе- реходу України до соціально орієнтованої ринкової економіки виникає необхідність створити стабільну систему стійкого росту економіки міст України, що дає можливість формування бюджетних фондів соц- іального захисту й небюджетних фондів соціальної допомоги населенню міста з використанням еконо- мічних методів і стимулів. На сучасному етапі со- ціально-економічного розвитку міст України необ- хідно нове, адекватне ринковій соціально орієнто- ваній економіці, економіко-правове забезпечення змін і доповнень до ряду законів України, норма- тивні акти Президента України, Верховної Ради, Ка- бінету Міністрів з метою вдосконалення регулюван- ня механізмів соціального захисту жителів міст, а також удосконалення моделі управління соціальним захистом непрацездатного й малозабезпеченого на- селення міст України. Науковий співробітник школи географії Ноттін- гемського університету (Великобританія), доктор філософії В. А. Міхненко у своєму виступі на тему "Про деякі проблеми розвитку міст Західної Євро- пи" підкреслив, що існує безпосередній взаємо- зв'язок між економічною привабливістю міста й інве- стиціями, з одного боку, і якісними містобудівними структурами, здоровим довкіллям і сучасною потуж- ною інфраструктурою міста, з іншого боку. Політика інтегрованого міського розвитку вже є в багатьох європейських містах випробуваним інструментарієм для створення ефективних управлінських структур на місцевому рівні. Досягнутий завдяки впроваджен- ню такої політики баланс інтересів створює основу для консенсусу між державою, регіонами, містами, громадянами й господарюючими суб'єктами. У рам- ках такої політики необхідно зміцнювати локальне й регіональне узгодження, мета якого полягає в до- сягненні рівноправного партнерства між містом і селом, між малими, середніми й великими містами в межах міських і метропольних регіонів. Голова Державної архітектурної будівельної інспекції (м . Київ), кандидат економічних наук О. В. Рибак у своїй доповіді на тему "Регулюван- ня розвитку містобудівного комплексу: економіко- правовий аспект" обґрунтував тезу про те, що місто- будівельна діяльність є основою для розвитку те- риторії будь-якої держави й повинна базуватися на винятково науково обґрунтованих техніко-економіч- них розрахунках з урахуванням геофізичних, соці- альних, історичних, культурних та інших цінностей, властивих певній території. Проте за період перебу- дови економіки України саме містобудівна діяльність не мала чітко виражених пріоритетів, які підтверд- жували б курс стратегічних реформ, обраних на дер- жавному рівні. Серед головних проблем, що стри- мують реформування у сфері містобудування, не- обхідно акцентувати увагу на таких: неузгодженість законодавчого регулювання містобудівної діяль- ності з окремими підзаконними актами, відомчими документами; недотримання принципів саморегу- лювання відносин між суб'єктами містобудівної діяльності та державою; низький рівень наукового обґрунтування нормативних актів щодо містобудів- ної діяльності поряд із її занормованістю. Завідувач відділу економіко-правових проблем містознавства Інституту економіко-правових дослід- жень НАН України, доктор економічних наук, профе- сор, заслужений економіст України С. В. Богачов у виступі на тему "Управління доходами в містах Росії й України" відзначив, що забезпечення стійкого роз- витку і якості життя населення адміністративно-те- риторіальних одиниць визначається наявністю в них матеріальних (економічних) основ (власності й ре- сурсів), а також сформованою в державі системою законодавчого встановлення правил формування й реалізації їхніх бюджетів. Україна й Росія мають роз- ходження в побудові фінансово-бюджетних відно- син. Але в цих країнах є загальна тенденція - праг- нення до формування самостійних у фінансовому плані територіальних спільнот. Тому в Росії й Украї- ни багато спільного в історії процесу управління фінансами міст. Професор кафедри конституційного й міжнарод- ного права Донецького національного університету, кореспондент Національної академії правових наук України В. Д. Волков у доповіді на тему "Принципи Європейської Хартії міст і досвід України" підкрес- лив, що за останні двадцять років усі розвинені краї- ни пройшли шлях до розуміння особливої ролі міст. У Європейському співтоваристві міська політика ста- ла центром регіонального розвитку. Разом із тим, слід визнати, що в Україні процес усвідомлення не- обхідності розвитку сучасних міст відбувається дуже повільно. Можна стверджувати, що рівно тією мірою, якою одержать свій розвиток українські міста, роз- виватиметься й держава в цілому. Доти, доки місь- кий голова буде сприйматися як "головний адміні- стратор", а зосередженням місцевого самовряду- вання вважатиметься міська адміністрація, а не саме місто та його мешканці, місто не стане головним "предметом уваги" місцевого самоврядування. Голова Донецької громадської організації "Аген- ція розвитку місцевого самоврядування" В. І. Кочуєв у виступі на тему "Поглиблення децентралізації дер- жавного управління в умовах сучасного етапу його реформування в Україні" підтримав тезу про те, що проведені за останні роки бюджетна, податкова, судова, пенсійна, адміністративна та інші реформи (наприклад, зміни в банківському секторі щодо по- рядку купівлі-продажу валют, або в транспортному щодо зміни правил дорожнього руху, правил пере- везення окремих вантажів, або в секторі юридично- му щодо реєстрації прав і ведення реєстрів тощо) до сьогодні не отримали свого логічного завершен- ня. Натомість урядом започатковано проведення ще декількох важливих і вкрай чутливих для населен- ня країни реформ у сфері земельних відносин, охо- рони здоров'я, освіті, митній і господарській справі. На цьому список задуманих реформацій, як свідчать висловлювання керівників держави, не закінчуєть- ся, і в найближчій перспективі Україні належить пе- режити ще декілька непростих періодів "модерні- PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com http://www.pdffactory.com № 1 (115) січень-лютий 2012 р. ЕКОНОМІКА 5 зації" свого господарського життя. Це нормальний і природний рух речей для молодої країни, якою ми є, і необхідність проведення усіляких реформ сум- ніву не викликає. Директор економіко-гуманітарного інституту, за- відувач кафедри менеджменту Запорізького націо- нального технічного університету, доктор економіч- них наук, професор П. В. Гудзь у виступі на тему "Маркетингове планування міського розвитку: тео- ретичні основи практичного використання" обґрун- тував необхідність маркетингового планування й підкреслив, що Концепція маркетингу міста - це си- стема заходів, націлених на ефективне просування й раціональне використання конкурентних переваг території. Більшість прихильників такого підходу представляють маркетинг території як системну ро- боту місцевих спільнот із промоції своїх територій на конкретних цільових ринках інвесторів, туристів, потенційних жителів міста, фахівців, яких потребує місто. Процес охоплює найширший спектр діяль- ності: аналіз цільових аудиторій і ринків "продажу", формування іміджу території, інформаційну політи- ку, інформаційно-комунікаційне представлення міста в Інтернет-просторі, взаємодію з регіональною вла- дою, інвестиційну політику, управління маркетинго- вим процесом, соціальне партнерство в рамках фор- мування маркетингової стратегії тощо. Доцент кафедри державного й муніципального управління Тернопільського національного універси- тету, кандидат економічних наук Г. Л. Монастирсь- кий у доповіді на тему "Модернізація технологій управління економічним розвитком міста на прин- ципах менеджменту" відзначив, що необхідною умовою для забезпечення організаційних, норматив- но-правових та ресурсних передумов імплементації технологій інструментарію управління економічним розвитком міста в діяльність управлінських суб'- єктів повинна стати зміна ідеології управління цим розвитком на основі: дотримання принципу ефек- тивності управління економічним розвитком міста, корпоратизації міської економічної системи, підви- щення професійного рівня суб'єктів управління еко- номічним розвитком міста, завершення формуван- ня нормативно-правової бази управління економіч- ним розвитком міста, структурної трансформації ви- конавчих органів місцевого самоврядування, фор- мування належного ресурсного забезпечення еко- номічного розвитку міста. У процесі обговорення питань міського управлі- ння учасники засідання Наукової Ради прийшли до таких висновків: 1. Наявність потужних міських економік й у ціло- му висока концентрація міських спільнот у межах територій країн ЄС є не тільки характерною рисою сучасної цивілізації, але й виступає важливою скла- довою її розвитку. При цьому тривалі процеси де- централізації та демократизації державного управ- ління, включаючи передавання органам місцевого самоврядування значних повноважень у питаннях економічного й соціального розвитку території по- требують розробки неординарних підходів до рі- шення завдань, що стоять перед органами управ- ління містом. 2. Подальший розвиток інституту місцевого са- моврядування має сприяти розробці управлінських схем реалізації перспективних напрямків розвитку міської економіки, пошуку й упровадженню нових моделей управління міськими територіями, розробці нових форм підтримки місцевої, у тому числі й "міської" демократії. 3. Міське управління як основна частина систе- ми місцевого самоврядування в країнах ЄС у ціло- му та в Україні зокрема виступає не тільки само- стійною сферою діяльності, але й сферою відносин, що дозволяє узгодити соціальні, економічні й по- літичні інтереси влади, населення й бізнесу. 4. Сучасне міське управління у вирішенні питань загальної взаємодії міських органів влади з госпо- дарюючими суб'єктами різних форм власності, що діють на території міста, а також регулювання гос- подарських відносин підприємств комунального сектора, бюджетних установ та організацій соціаль- ного призначення має здійснюватися на інно- ваційній основі. Затвердження нового типу місько- го управління передбачає впровадження в діяль- ність органів міської влади інноваційних методів управління економічним і соціальним розвитком міста з метою забезпечення відповідного рівня якості життя його населення. 5. Для переходу органів місцевого самовряду- вання в містах України на інноваційний тип місько- го управління потрібне вирішення таких основних питань: - удосконалення методів взаємодії органів міської влади й представників міської підприємницької сфе- ри, жителів міста під час територіального плануван- ня соціально-економічного розвитку (поточного, про- грамного й стратегічного); - упровадження механізмів, що забезпечують відкритість діяльності органів місцевого самовряду- вання в місті; - розробка й утвердження нових, передових організаційно-комунікативних форм взаємодії міської влади й бізнесу на основі принципів пари- тетності, справедливості, соціальної значущості, включаючи соціальне інвестування й приватно-дер- жавне партнерство; - формування комплексної системи забезпечен- ня ефективності (результативності) використання обмежених ресурсів міського розвитку. Таким чином, на основі вивчення й узагаль- нення закордонного (європейського) досвіду, а також вітчизняних напрацювань, пов'яза- них з економіко-правовим обґрунтуванням розвитку міського управління, Наукова Рада вважає за доцільне рекомендувати: а) з метою подальшого затвердження економіч- ного інструментарію міського управління: удосконалення науково-методичного забезпечен- ня стратегічного, індикативного, ситуаційного, анти- кризового планування розвитку міста; розробку адаптованих до вітчизняних умов ти- пових рекомендацій з формування стратегій розвит- ку міста й сприяння подальшому розвитку страте- гічного мислення органів міського управління шля- хом узагальнення зарубіжних методик формування й практик реалізації стратегічного підходу в уп- равлінні містом; PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com http://www.pdffactory.com № 1 (115) січень-лютий 2012 р. 6 ЕКОНОМІКА формування нормативно-правового поля забез- печення діяльності міського управління з урахуван- ням загальноєвропейських вимог до міського само- врядування, що створить передумови подальшої трансформації місцевого самоврядування в Україні; доповнення статті 133 Конституції України абза- цом четвертим такого змісту: "Міста - адміністративні центри областей або районів - мають статути, зат- верджувані відповідними міськими радами, у яких визначається відповідно до законодавства і закріп- люється їхній статус як суб'єктів права самовряду- вання, власності, господарювання. Законодавством встановлюються для таких міст додаткові обов'язки й права, необхідні для забезпечення діяльності дис- локованих у них органів управління соціальною й інженерною інфраструктурою області або району"; поширення новітніх прикладних технологій місь- кого управління (управління міською логістикою; управління ризиками; програмно-цільове управлін- ня, проектний менеджмент, контрактинг тощо); науковий супровід використання маркетингових і фінансових інструментів у практиці міського уп- равління; б) з метою підтримки методами міського управ- ління інституціональної основи міського розвитку: сприяння формуванню й розширенню діючої мережі агентств регіонального (міського) розвитку; створення консультативних рад із залучення іно- земних і вітчизняних інвесторів; авторитетних укра- їнських і міжнародних недержавних організацій, що спеціалізуються на інвестуванні проектів міського розвитку; формування в Україні необхідних нормативно- правових умов, адаптованих до законодавства Євро- пейського Союзу, для міжміської кооперації у сфері інвестиційного забезпечення проектів розвитку міст і забезпечення координації зусиль вітчизняних і за- кордонних інвесторів, міждержавних організацій і ділових кіл у вирішенні проблем міського розвитку ; узагальнення й поширення досвіду роботи ефективних структур управління на рівні міста, здатних вирішувати завдання стратегічного й так- тичного характеру; поширення практики застосування маркетингово- го управління містом шляхом розробки маркетинго- вих планів як стратегічних планів розвитку, спрямо- ваних на реалізацію переваг міського простору й підвищення конкурентноздатності міст по залучен- ню інвестицій, фахівців, інноваційних технологій, ресурсів; упровадження систем керування якістю ІSO 9001 в управління інформацією шляхом створення "елек- тронного уряду" (міських виконкомів); в) з метою зміцнення кадрової складової місько- го управління: проведення сертифікації якості управлінської праці й упровадження міжнародної системи управ- ління якістю ІSO 9001 у практику роботи міських органів влади з метою формування взаємозалеж- ного зведення правил, обліку й контролю управ- лінської діяльності з максимальною комп'ютериза- цією робочого процесу, включаючи євростандарт ІSO по мінімізації корупції на основі забезпечення безконфліктного проходження документів, ухвален- ня об'єктивного рішення, затвердження безкоштов- ного характеру винесення й виконання рішення на принципах "прозорого офісу"; формування інтегрованих систем підвищення кваліфікації кадрів міських органів влади, включаю- чи спеціальні програми для нових прийнятих співро- бітників і постійно діючі програми підвищення ква- ліфікації співробітників; освоєння посадовими особами органів міської влади принципів і методів сучасної управлінської культури й упровадження їх у практику діяльності міського управління; г) з метою зміцнення організаційної складової міського управління: подальше поширення у сферу діяльності міської влади технологій "цифрової демократії", що перед- бачають забезпечення інформаційної взаємодії міських органів влади і їхніх виконавчих органів із населенням і бізнесами-структурами (включаючи "електронні приймальні", "електронні ради", систе- ми дистанційного електронного повідомлення, "елек- тронний інвестиційний паспорт міста", електронні опи- тування городян тощо); активне застосування механізму конкурсів, гран- тів для підвищення активності й інформованості гро- мадян з питань міського самоврядування; поширення вітчизняного й закордонного досвіду відповідної інформаційно-методичної підтримки про- цесу формування сприятливого інвестиційного кліма- ту в місті. Затверджені Науковою Радою рекомендації спря- мовані регіональним і міським органам управління, фахівцям у сфері місцевого самоврядування. Політика міського управління повинна бути за- кріплена на національному рівні, що багато в чому залежить від взаємодії громадськості, господарю- ючих суб'єктів і всіх рівнів влади в державі. Реалі- зація стратегічної програми соціально-економічного розвитку м. Донецька з урахуванням європейсько- го досвіду міського управління дозволить досягти нового, більш високого, європейського рівня роз- витку, що стане основою для росту добробуту жи- телів міста Донецька. Концепція європейського інтег- рованого міського розвитку може бути основою цілеспрямованого використання потенціалу міста в інтересах підвищення економічної конкурентноздат- ності й стійкого соціального росту м. Донецька та міст України. PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com http://www.pdffactory.com

Institution

Ähnliche Einträge