Кошти роботодавців - один із шляхів вирішення житлової проблеми молоді
Здійснено комплексний теоретико правовий аналіз проблем дефіциту бюджетних коштів на фінансування будівництва житла для молоді. Одним із шляхів вирішення даної проблеми є грошові кошти роботодавців. Ключові слова: бюджетні кошти, корпоративна іпотека, позика, кредит, податок....
Gespeichert in:
| Datum: | 2010 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Schriftenreihe: | Держава і право |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/33967 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Кошти роботодавців - один із шляхів вирішення житлової проблеми молоді / Т.І. Корж // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 434-440. — Бібліогр.: 10 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-33967 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-339672013-02-13T03:26:49Z Кошти роботодавців - один із шляхів вирішення житлової проблеми молоді Корж, Т.І. Фінансове та банківське право Здійснено комплексний теоретико правовий аналіз проблем дефіциту бюджетних коштів на фінансування будівництва житла для молоді. Одним із шляхів вирішення даної проблеми є грошові кошти роботодавців. Ключові слова: бюджетні кошти, корпоративна іпотека, позика, кредит, податок. Осуществлено комплексный теоретик правовой анализ проблем дефицита бюджетных средств на финансирование строительства жилья для молодежи. Одним из путей решения данной проблемы являются денежные средства работодателей. Ключевые слова: бюджетные средства, источники финансирования, корпоративная ипотека, займ, кредит, налог. The article contains complex theoretical and legal analysis of the problems of deficit of the budgetary facilities for financing of building of habitations for young people. One of ways of the decision of this problem is money facilities of employers. Key words: budgetary facilities, sourcing, corporate mortgage, loan, credit, tax. 2010 Article Кошти роботодавців - один із шляхів вирішення житлової проблеми молоді / Т.І. Корж // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 434-440. — Бібліогр.: 10 назв. — укр. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/33967 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Фінансове та банківське право Фінансове та банківське право |
| spellingShingle |
Фінансове та банківське право Фінансове та банківське право Корж, Т.І. Кошти роботодавців - один із шляхів вирішення житлової проблеми молоді Держава і право |
| description |
Здійснено комплексний теоретико правовий аналіз проблем дефіциту бюджетних
коштів на фінансування будівництва житла для молоді. Одним із шляхів вирішення даної проблеми є грошові кошти роботодавців.
Ключові слова: бюджетні кошти, корпоративна іпотека, позика, кредит, податок. |
| format |
Article |
| author |
Корж, Т.І. |
| author_facet |
Корж, Т.І. |
| author_sort |
Корж, Т.І. |
| title |
Кошти роботодавців - один із шляхів вирішення житлової проблеми молоді |
| title_short |
Кошти роботодавців - один із шляхів вирішення житлової проблеми молоді |
| title_full |
Кошти роботодавців - один із шляхів вирішення житлової проблеми молоді |
| title_fullStr |
Кошти роботодавців - один із шляхів вирішення житлової проблеми молоді |
| title_full_unstemmed |
Кошти роботодавців - один із шляхів вирішення житлової проблеми молоді |
| title_sort |
кошти роботодавців - один із шляхів вирішення житлової проблеми молоді |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Фінансове та банківське право |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/33967 |
| citation_txt |
Кошти роботодавців - один із шляхів вирішення житлової проблеми молоді / Т.І. Корж // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 434-440. — Бібліогр.: 10 назв. — укр. |
| series |
Держава і право |
| work_keys_str_mv |
AT koržtí koštirobotodavcívodinízšlâhívviríšennâžitlovoíproblemimolodí |
| first_indexed |
2025-07-03T14:52:24Z |
| last_indexed |
2025-07-03T14:52:24Z |
| _version_ |
1836637848784076800 |
| fulltext |
ó÷ðåæäåíèé â äîðåâîëþöèîííîé Ðîññèè // Ñèáèðñêèé þðèäè÷åñêèé âåñòíèê. � 1998. �¹ 2. � Ñ. 56. 35. ÐÃÈÀ. � Ô. 1152. � Îï. 10. � Ñïð. 281. � Àðê. 209�214. 36. Âûñî÷àéøèéðåñêðèïò, äàííûé áëàãîðîäíîìó ðîññèéñêîìó äâîðÿíñòâó // ÏÑÇ � ²²². � Ò. V. � 1885. �¹ 2882. 37. Ìåùåðñêèé Â. Ï. Ìîè âîñïîìèíàíèÿ. � ÑÏá.: Ôîòî-öèíêî-õðîìî-ëèòî-òèï.Ô. Êðîéñ, 1897�1912. � ×. ²²².: (1881�1884 ãã.). � 1912. � Ñ. 239�242. 38. ÐÃÈÀ. �Ô. 1152. � Îï. 10. � Ñïð. 281. � Àðê. 201�207, 216�217; Ïðîñêóðÿêîâà Í. À. Çåìåëüíûåáàíêè Ðîññèéñêîé èìïåðèè. � Ì.: Ðîññèéñêàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ ÐÎÑÑÏÝÍ,2002. � Ñ. 242. 39. Îò÷åò ïî Ãîñóäàðñòâåííîìó Ñîâåòó çà 1885 ãîä. � ÑÏá.: Ãîñ. Òèï.,1887. � Ñ. 293. 40. ÐÃÈÀ. � Ô. 1152. � Îï. 10. � Ñïð. 281. � Àðê. 216�220; Ïðîñêóðÿêî-âà Í. À. Çåìåëüíûå áàíêè Ðîññèéñêîé èìïåðèè. � Ì.: Ðîññèéñêàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ýíöèê-ëîïåäèÿ ÐÎÑÑÏÝÍ, 2002. � Ñ. 243. 41. Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå Ïîëîæåíèå î Ãîñóäàð-ñòâåííîì äâîðÿíñêîì çåìåëüíîì áàíêå // ÏÑÇ � ²²². � Ò. V. � 1885. � ¹ 3016. 42. Îò÷åòïî Ãîñóäàðñòâåííîìó Ñîâåòó çà 1885 ãîä. � ÑÏá. : Ãîñ. Òèï., 1887. � Ñ. 285. 43. Âûñî÷àé-øå óòâåðæäåííîå Ïîëîæåíèå î ãîñóäàðñòâåííîì çåìåëüíîì áàíêå // ÏÑÇ� ²²². � Ò. V. �1885. � ¹ 3016. 44. Îò÷åò ïî ãîñóäàðñòâåííîìó Ñîâåòó çà 1885 ãîä. � ÑÏá.: Ãîñ. òèï.,1887. � Ñ. 285.
Ò. ². ÊÎÐÆ
ÊÎØÒÈ ÐÎÁÎÒÎÄÀÂֲ � ÎÄÈÍ ²Ç ØËßղ ÂÈвØÅÍÍß
ÆÈÒËÎÂί ÏÐÎÁËÅÌÈ ÌÎËÎIJ
Çä³éñíåíî êîìïëåêñíèé òåîðåòèêî-ïðàâîâèé àíàë³ç ïðîáëåì äåô³öèòó áþäæåòíèõêîøò³â íà ô³íàíñóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà äëÿ ìîëîä³. Îäíèì ³ç øëÿõ³â âèð³øåííÿ äà-íî¿ ïðîáëåìè º ãðîøîâ³ êîøòè ðîáîòîäàâö³â.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: áþäæåòí³ êîøòè, êîðïîðàòèâíà ³ïîòåêà, ïîçèêà, êðåäèò, ïîäàòîê.
Îñóùåñòâëåíî êîìïëåêñíûé òåîðåòèêî-ïðàâîâîé àíàëèç ïðîáëåì äåôèöèòà áþä-æåòíûõ ñðåäñòâ íà ôèíàíñèðîâàíèå ñòðîèòåëüñòâà æèëüÿ äëÿ ìîëîäåæè. Îäíèì èçïóòåé ðåøåíèÿ äàííîé ïðîáëåìû ÿâëÿþòñÿ äåíåæíûå ñðåäñòâà ðàáîòîäàòåëåé.Êëþ÷åâûå ñëîâà: áþäæåòíûå ñðåäñòâà, èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ, êîðïîðàòèâ-íàÿ èïîòåêà, çàéì, êðåäèò, íàëîã.
The article contains complex theoretical and legal analysis of the problems of deficit ofthe budgetary facilities for financing of building of habitations for young people. One of waysof the decision of this problem is money facilities of employers.Key words: budgetary facilities, sourcing, corporate mortgage, loan, credit, tax.
Ðîçâèòîê ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè â ñó÷àñíèõ óìîâàõ âèìàãຠîñîáëèâî¿ óâàãè äîïèòàíü ô³íàíñîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè, à ñàìå ó ñôåð³ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ äåð-æàâíèõ âèäàòê³â. Çîêðåìà, â îñòàíí³é ÷àñ îñîáëèâî àêòóàëüíî ñòî¿òü ïèòàííÿ ùî-äî ô³íàíñóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà. Ïèòàííÿ ô³íàíñóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà íà ñüîãîäí³ º ãîñòðèì ÿê äëÿ Óê-ðà¿íè, òàê ³ ³íøèõ êðà¿í ïîñòðàäÿíñüêîãî ïðîñòîðó. Ïðè÷èíîþ º òå, ùî ïî-ïåðøå,Óêðà¿í³ â ñïàäîê â³ä ÑÐÑÐ çàëèøèëèñÿ âåëèê³ ÷åðãè ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïî-êðàùåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Ïî-äðóãå, ó çâ�ÿçêó ³ç äåô³öèòîì áþäæåòíèõ êîøò³â,áóä³âíèöòâî æèòëà ìàéæå íå ô³íàíñóâàëîñÿ. Ïî-òðåòº, âëàñíèõ äæåðåë äîõîä³â
434 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
© ÊÎÐÆ Òåòÿíà ²ãîð³âíà � àñï³ðàíòêà Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó òóðèçìó, åêîíîì³êèòà ïðàâà «ÊÓÒÅÏ»
ô³çè÷íèõ îñ³á º íåäîñòàòíüî äëÿ âèð³øåííÿ ö³º¿ ïðîáëåìè ó çâ�ÿçêó ç âåëèêîþâàðò³ñòþ áóä³âíèöòâà æèòëà, òà ó çâ�ÿçêó ç òèì, ùî ìàéæå òðåòèíà íàñåëåííÿÓêðà¿íè ïåðåáóâຠçà ìåæåþ á³äíîñò³.Äåðæàâà, ùî º ãàðàíòîì ïðàâà ãðîìàäÿí íà æèòëî, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 47Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ïîâèííà çä³éñíþâàòè çàõîäè ñïðÿìîâàí³ íà âèêîíàííÿ ñâî¿õçîáîâ�ÿçàíü. Âîäíî÷àñ òåíäåíö³ÿ äî ùîð³÷íîãî çìåíøåííÿ îáñÿã³â áóä³âíèöòâà òàââåäåííÿ â åêñïëóàòàö³þ æèòëà, ùî ìàëà ì³ñöå â ïîïåðåäíüîìó äåñÿòèð³÷÷³, ïðè-çâåëà äî çàãîñòðåííÿ æèòëîâî¿ ïðîáëåìè. Îêð³ì òîãî â óìîâàõ ùîð³÷íîãî äåô³öè-òó áþäæåòíèõ êîøò³â äëÿ äåðæàâè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àêòóàëü-íîþ º ïðîáëåìà ùîäî âèçíà÷åííÿ íàïðÿì³â òà ôîðì âèêîðèñòàííÿ äåðæàâíèõêîøò³â äëÿ íàéåôåêòèâí³øîãî âèêîíàííÿ ñâî¿õ çàâäàíü òà ôóíêö³é, çîêðåìà òàêî-ãî âàæëèâîãî çàâäàííÿ, ÿê áóä³âíèöòâî æèòëà. Îäí³ºþ ç íàéñêëàäí³øèõ ïðîáëåìâ ñó÷àñíèé ïåð³îä â Óêðà¿í³ º çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü âöüîìó äîïîìîãè ç áîêó äåðæàâè. Îñîáëèâî àêòóàëüíèì äàíà ïðîáëåìà º äëÿ ìî-ëîä³, àäæå îäíèì ³ç âàæëèâèõ ÷èííèê³â ï³äâèùåííÿ àêòèâíîñò³ ìîëîä³ â ãðîìàäñü-êîìó æèòò³ ñóñï³ëüñòâà º ñòâîðåííÿ íåîáõ³äíèõ óìîâ ³ñíóâàííÿ, ïðîæèâàííÿ,ïðàö³, â³äïî÷èíêó ìîëîä³. Çà â³äñóòíîñò³ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè ìîëîäà ðîäèíà, ÿêàáàæຠçà äîïîìîãîþ äåðæàâè âèð³øèòè ñâî¿ æèòëîâ³ ïðîáëåìè, é äîñ³ çàëè-øàºòüñÿ ñàì íà ñàì ³ç ÷èñëåííèìè íåçäîëàííèì ïåðåøêîäàìè. Ñòóï³íü çàáåçïå÷åíîñò³ ìîëîä³ æèòëîì â Óêðà¿í³ íà ñüîãîäí³ º äóæå íèçüêèì:ò³ëüêè 33% ìîëîäèõ ðîäèí æèâóòü â îêðåìèõ êâàðòèðàõ (äëÿ âñ³õ ðîäèí öåé ïî-êàçíèê ñòàíîâèòü 56,3%), 11% ïðîæèâàþòü ó êîìóíàëüíèõ êâàðòèðàõ, 14% âèíàé-ìàþòü êâàðòèðè, 10% æèâóòü ó ãóðòîæèòêàõ, 1% ó íåïðèñòîñîâàíèõ ïðèì³ùåí-íÿõ. Áëèçüêî 31% ìîëîäèõ ðîäèí óçàãàë³ íå çàáåçïå÷åí³ æèòëîì. ²ç 2,5 ìëí. ìîëî-äèõ ðîäèí â Óêðà¿í³ áëèçüêî 800 òèñ. ìàþòü ïîòðåáó â ïîë³ïøåíí³ æèòëîâèõ óìîâ.Âîäíî÷àñ ñàìå â öèõ ðîäèíàõ íàðîäæóºòüñÿ äî 80% ä³òåé1.Ïèòàííÿ ô³íàíñóâàííÿ êàï³òàëüíèõ âêëàäåíü â ðàäÿíñüêèé ïåð³îä äîñë³äæó-âàëèñü â ðîáîòàõ â÷åíèõ-þðèñò³â: Ì.². Áàðèøåâà, Â.Â. Áåñ÷åðåâíèõ, Ë.Ê. Âîðîíî-âî¿. Âîäíî÷àñ, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ó 1972 ð. ².Ì. Ìàøòàëåð çä³éñíèâ ïåðøå êîì-ïëåêñíå äîñë³äæåííÿ ïèòàíü ô³íàíñóâàííÿ òà êðåäèòóâàííÿ æèòëîâîãîáóä³âíèöòâà, ç òî÷êè çîðó åêîíîì³÷íî¿ íàóêè.  ñó÷àñíèé ïåð³îä ïèòàííÿ ô³íàíñó-âàííÿ êàï³òàëüíèõ âêëàäåíü ðîçãëÿäàþòüñÿ ó ïðàöÿõ òàêèõ â³ò÷èçíÿíèõ â÷åíèõ, ÿêË.Ê. Âîðîíîâà, À.À. Íå÷àé, Ñ.Î. ͳùèìíà, Î.Â. Ñóäàðåíêî. Çàçíà÷åí³é ïðîáëåì³ïðèä³ëÿëàñÿ óâàãà òàêîæ ðîñ³éñüêèìè íàóêîâöÿìè: Î.Í. Ãîðáóíîâîþ, Î.Þ. Ãðà÷å-âîþ, Þ.Î. Êðîõ³íîþ, Í.À. Êóôàêîâîþ, Í.². Õèìè÷åâîþ, Î.Â. Ïîêà÷àëîâîþ,Å.Ä. Ñîêîëîâîþ. Ïðî âàæëèâ³ñòü òà çàö³êàâëåí³ñòü äåðæàâè ó âèð³øåíí³ ðåàë³çàö³¿ ìîëîä³ ñâî-ãî ïðàâà íà æèòëî ñâ³ä÷èòü ñèñòåìà ïðèéíÿòèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ïîëî-æåííÿ ÿêèõ âèçíà÷àþòü ïîíÿòòÿ, õàðàêòåðèçóþòü ñóá�ºêòè óïðàâë³ííÿ, ïðèíöèïèòà ìåõàí³çì æèòëîâîãî êðåäèòóâàííÿ. Îñíîâíîþ ìåòîþ ðîçðîáêè òà ïðèéíÿòòÿíîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ïðè öüîìó º ñòâîðåííÿ ñèñòåìè äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêèìîëîäèõ ðîäèí ó âèð³øåíí³ æèòëîâî¿ ïðîáëåìè äëÿ ïîë³ïøåííÿ äåìîãðàô³÷íî¿ñèòóàö³¿ â Óêðà¿í³. Òàêèìè º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñïðèÿííÿ ñîö³àëüíîìó ñòàíîâëåííþ òà ðîçâèò-êó ìîëîä³ â Óêðà¿í³», ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿÄåðæàâíî¿ ïðîãðàìè çàáåçïå÷åííÿ ìîëîä³ æèòëîì íà 2002�2012 ðîêè», «Ïðî çà-õîäè ùîäî âèêîíàííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 4 ãðóäíÿ 1996 ðîêó ¹ 1165»,«Ïèòàííÿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àë³çîâàíî¿ ô³íàíñîâî¿ óñòàíîâè «Äåðæàâíèé ôîíä
435Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ñïðèÿííÿ ìîëîä³æíîìó æèòëîâîìó áóä³âíèöòâó», «Ïðî ïîðÿäîê íàäàííÿ ï³ëüãî-âèõ äîâãîòåðì³íîâèõ êðåäèò³â ìîëîäèì ñ³ì�ÿì òà îäèíîêèì ìîëîäèì ãðîìàäÿíàìíà áóä³âíèöòâî (ðåêîíñòðóêö³þ) ³ ïðèäáàííÿ æèòëà», «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿä-êó ÷àñòêîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³äñîòêîâî¿ ñòàâêè êðåäèò³â êîìåðö³éíèõ áàíê³â ìîëî-äèì ñ³ì�ÿì òà îäèíîêèì ìîëîäèì ãðîìàäÿíàì íà áóä³âíèöòâî (ðåêîíñòðóêö³þ) ³ïðèäáàííÿ æèòëà», «Ïðî ïðîâåäåííÿ ó ì. Êèºâ³ åêñïåðèìåíòó ³ç çàïðîâàäæåííÿíîâîãî ìåõàí³çìó ÷àñòêîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³äñîòêîâî¿ ñòàâêè çà êðåäèòàìè, íàäàíè-ìè êîìåðö³éíèìè áàíêàìè ìîëîäèì ñ³ì�ÿì òà îäèíîêèì ìîëîäèì ãðîìàäÿíàì äëÿáóä³âíèöòâà ³ ïðèäáàííÿ æèòëà» òà ³íø³ íîðìàòèâí³ àêòè. Ïîðÿä ç öèì, â³äñóòíÿíåîáõ³äíà ñèñòåìàòèçàö³ÿ ³ äåòàë³çàö³ÿ öèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â. Á³ëüøå òîãî, ñàìàïðîáëåìà âèìàãຠíàóêîâîãî, îá´ðóíòîâàíîãî ï³äõîäó äëÿ ¿¿ âèð³øåííÿ.Äîñâ³ä áàãàòüîõ, ó òîìó ÷èñë³ ³ ïîñòñîö³àë³ñòè÷íèõ, êðà¿í ñâ³òó ñâ³ä÷èòü ïðîçíà÷íó åôåêòèâí³ñòü ³ 䳺â³ñòü äåðæàâíèõ ìîëîä³æíèõ ïðîãðàì.  Óêðà¿í³ ðîçðîá-ëåíà é ïðèéíÿòà Äåðæàâíà ïðîãðàìà çàáåçïå÷åííÿ ìîëîä³ æèòëîì íà2002�2012 ðð.2 Äåðæàâíà ïðîãðàìà çàáåçïå÷åííÿ ìîëîä³ æèòëîì ïîøèðþºòüñÿ íàãðîìàäÿí Óêðà¿íè â³êîì äî 35 ðîê³â âêëþ÷íî. Ðîçïîðÿäíèêîì áþäæåòíèõ êîøò³âçà ïðîãðàìîþ äåðæàâíîãî êðåäèòóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà äëÿ ìîëîä³ º äåðæàâ-íà ñïåö³àë³çîâàíà ô³íàíñîâà óñòàíîâà � Äåðæàâíèé ôîíä ñïðèÿííÿ ìîëîä³æíîìóæèòëîâîìó áóä³âíèöòâó. Îäíàê äàíà ïðîãðàìà, ÿêà ðîçðàõîâàíà äî 2012 ð., òàê ³ íåîòðèìàëà ïåðøî÷åðãîâîãî çàãàëüíîäåðæàâíîãî ðîçâèòêó. Íà 2005 ð³ê â Óêðà¿í³ä³ÿëî êð³ì îáëàñíèõ ùå 43 ðàéîííèõ òà 31 ì³ñüêà ïðîãðàìà æèòëà3. Íà âèêîíàííÿ äåðæàâíî¿ ïðîãðàìè çàáåçïå÷åííÿ ìîëîä³ æèòëîì, ïðèéíÿòî¿Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, ç ìåòîþ ñïðèÿííÿ ñîö³àëüíîìó çàõèñòó ìîëîä³ òàïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ó ì³ñò³ Êèºâ³, Êè¿âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ ïðèéíÿòåгøåííÿ, ÿêèì âîíà çàòâåðäèëà Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ô³íàíñîâî-êðåäèòíî¿ï³äòðèìêè ìîëîäèõ ñ³ìåé òà îäèíîêèõ ìîëîäèõ ãðîìàäÿí íà áóä³âíèöòâî (ðåêîí-ñòðóêö³þ) æèòëà â ì³ñò³ Êèºâ³4. Ðîçïîðÿäíèêîì áþäæåòíèìè êîøòàìè ì. Êèºâà âäàíîìó âèïàäêó º Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ æèòëîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàâ÷îãî îðãà-íó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿. Òàêèì ÷èíîì â³äáóâàºòüñÿ ïîñëàá-ëåííÿ íàâàíòàæåííÿ íà Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè øëÿõîì çàëó÷åííÿ ô³íàíñî-âèõ êîøò³â ³ç áþäæåòó ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ. Ãîëîâíèì çàâäàííÿì äåðæàâè ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ æèòëîâî¿ ïîë³òèêè ïåðåäáà-÷åíî ðîçøèðåííÿ æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà çà ðàõóíîê ð³çíèõ äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ,óäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè ³íâåñòóâàííÿ íàçâàíîãî áóä³âíèöòâà, ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿíàäàííÿ ãðîìàäÿíàì ï³ëüãîâèõ êðåäèò³â íà áóä³âíèöòâî àáî êóï³âëþ æèòëà; ðîç-øèðåííÿ ìåðåæ³ ñïåö³àë³çîâàíèõ áóäèíê³â äëÿ òèì÷àñîâîãî ïðîæèâàííÿ ãðîìàäÿí(ãóðòîæèòê³â, áóäèíê³â-³íòåðíàò³â, ãîòåë³â-ïðèòóëê³â); çàïðîâàäæåííÿ äåðæàâíî¿ï³äòðèìêè ìîëîä³ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì, ÿêà ïîëÿãຠó òîìó, ùî ìîëîä³ ñ³ì�¿îòðèìóþòü äåðæàâí³ äîâãîòåðì³íîâ³ ï³ëüãîâ³ êðåäèòè, à òàêîæ ö³ëüîâ³ àäðåñí³êîìïåíñàö³¿ çà êðåäèòàìè êîìåðö³éíèõ áàíê³â ÿê íà áóä³âíèöòâî (ðåêîíñòðóêö³þ),òàê ³ íà ïðèäáàííÿ æèòëà íà âòîðèííîìó ðèíêó5. Îäíàê, ÿê ñâ³ä÷èòü àíàë³ç ðåçóëüòàò³â ðåàë³çàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðîãðàìè, íåçâà-æàþ÷è íà ðÿä ïîçèòèâíèõ ðåçóëüòàò³â, ïðîáëåìà çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì ìîëîäèõñ³ìåé çàëèøàºòüñÿ íå âèð³øåíîþ6. Îäí³ºþ ç ãîëîâíèõ ïðè÷èí öüîãî º íåäîñòàòíºô³íàíñóâàííÿ ç äåðæàâíîãî, à òàêîæ ïðîñòî ³ãíîðóâàííÿ ì³ñöåâèìè áþäæåòàìè.Ô³íàíñóâàííÿ ïðîãðàìè âæå òðåò³é ð³ê ïîñï³ëü ôàêòè÷íî çàëèøàºòüñÿ íà îäíîìóð³âí³, õî÷à âàðò³ñòü æèòëà ùîð³÷íî çðîñòàº. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çà ïåð³îä ç 1998ïî 2007 ðîêè ÷åðåç ð³çí³ ìåõàí³çìè çàáåçïå÷åíî æèòëîì ëèøå 25,5 òèñÿ÷ ìîëîäèõ
436 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
ñ³ìåé. Ó 2008 ð. ï³ëüãîâ³ êðåäèòè íà æèòëî îòðèìàëè ìåíøå îäíîãî â³äñîòêà îñ³á,çàðåºñòðîâàíèõ ó Äåðæàâíîìó ôîíä³ ñïðèÿííÿ ìîëîä³æíîìó æèòëîâîìóáóä³âíèöòâó. Çà äàíèìè àóäèòó Ðàõóíêîâî¿ ïàëàòè, äî 1 ñ³÷íÿ 2009 ð. íåäîáóäîâà-íèì çàëèøàëîñÿ æèòëî çà 1113 ï³ëüãîâèìè êðåäèòàìè íà çàãàëüíó ñóìó220 ì³ëüéîí³â ãðèâåíü. Ó ÷åðç³ íà ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ïåðåáóâàþòü122 òèñÿ÷³ ìîëîäèõ ñ³ìåé7. Òàêèì ÷èíîì ïîñòຠíåîáõ³äí³ñòü ó â³äøóêóâàíí³ äîäàòêîâèõ äæåðåë ô³íàíñó-âàííÿ, îêð³ì áþäæåòíèõ êîøò³â, ÿê³ á äàëè çìîãó ìîëîäèì ñ³ì�ÿì òà îäèíîêèììîëîäèì ãðîìàäÿíàì âèð³øèòè ñâî¿ æèòëîâ³ ïðîáëåìè.Îäíèì ³ç øëÿõ³â çàëó÷åííÿ äîäàòêîâèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äëÿ âèð³øåííÿìîëîäèìè ñ³ì�ÿìè æèòëîâîãî ïèòàííÿ º âèð³øåííÿ äàíî¿ ïðîáëåìè çà ðàõóíîêêîøò³â ðîáîòîäàâöÿ (òàê çâàíà êîðïîðàòèâíà ³ïîòåêà). Ïðî êîðïîðàòèâíó ³ïî-òåêó ìîæíà ãîâîðèòè â ê³ëüêîõ àñïåêòàõ. Ïåðøèé � öå íàäàííÿ æèòëà íà ñòðîê ðî-áîòè â êîìïàí³¿, ñêàæ³ìî, ï³ä ÷àñ ïåðå¿çäó â ³íøå ì³ñòî. Êîìïàí³ÿ àáî íàäຫâëàñí³» êâàðòèðè, àáî îïëà÷óº îðåíäîâàíå æèòëî. Ïîðÿäîê íàäàííÿ ïðàö³âíèêàìíàéìàíîãî æèòëà áàæàíî çàçíà÷èòè, íàïðèêëàä, ó Ïîëîæåíí³ ïðî ñîö³àëüíèé ïà-êåò àáî ó Ïîëîæåíí³ ïðî ïîðÿäîê íàäàííÿ îðåíäîâàíèõ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü äëÿïðîæèâàííÿ ïðàö³âíèê³â, ÿê³ ðîçðîáëÿþòüñÿ ÿê äîäàòêè äî êîëåêòèâíîãî äîãîâî-ðó. Ïðîòå çîáîâ�ÿçàííÿ ðîáîòîäàâöÿ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì ìîæå áóòè âèçíà-÷åíî ³ â ³íäèâ³äóàëüíîìó òðóäîâîìó äîãîâîð³ ç êîæíèì ïðàö³âíèêîì, àäæåçäåá³ëüøîãî áåçêîøòîâíå æèòëî íàäàºòüñÿ ó êîðèñòóâàííÿ ëèøå îêðåìèì ³ç íèõ.Òàêèì ÷èíîì, ÿêùî íàäàííÿ â êîðèñòóâàííÿ æèòëà çóìîâëåíå âèêîíàííÿìïðàö³âíèêîì òðóäîâî¿ ôóíêö³¿ àáî íîðìàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó) ïå-ðåäáà÷åíî çàáåçïå÷åííÿ ïðàö³âíèêà áåçîïëàòíèì ïðîæèâàííÿì (æèòëî íàäàºòüñÿó òèì÷àñîâå êîðèñòóâàííÿ, à íå ó âëàñí³ñòü), òî â³äïîâ³äíî äî àáçàöó «à» ï³äïóíê-òó 4.2.9. ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïîäàòîê ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á» îïëàòàòàêîãî ïðîæèâàííÿ çà ðàõóíîê ðîáîòîäàâöÿ íå âðàæàºòüñÿ îïîäàòêîâóâàíèì äîõî-äîì ïðàö³âíèêà8. Îäíàê íàñ ö³êàâèòü ³íøèé àñïåêò, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ ìàòåð³àëü-íà äîïîìîãà â ïðèäáàíí³ æèòëà. Çàö³êàâëåí³ñòü ó áóä³âíèöòâ³ ³ óòðèìàíí³ òàêîãîæèòëà ç áîêó âëàñíèê³â äèêòóºòüñÿ íåîáõ³äí³ñòþ çàëó÷åííÿ íà ï³äïðèºìñòâà òðó-äîâèõ ðåñóðñ³â, ÷è¿ ðåçóëüòàòè ä³ÿëüíîñò³ âèñòóïàþòü îñíîâíèì äæåðåëîì ïðè-áóòêó âèðîáíèöòâà. Ðîáîòîäàâåöü ìîæå íàäàâàòè ñâî¿ì ïðàö³âíèêàì áåçâ³äñîòêîâ³ïîçèêè íà ïðèäáàííÿ ÷è áóä³âíèöòâî æèòëà, ï³ä ãàðàíò³¿ ïîðó÷èòåë³â, ÿê³ ïðàöþ-þòü íà äàíîìó ï³äïðèºìñòâ³ àáî íàäàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîïîìîãè. Çãîäîì êîøòè ìî-æóòü óòðèìóâàòèñÿ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïîçè÷àëüíèêà, ó ñâîþ ÷åðãó, íà âèïàäîêçâ³ëüíåííÿ áîðæíèêà àáî íåïîâåðíåííÿ íèì ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè ïîçè÷åíèõ íèìêîøò³â, ïîðó÷èòåë³ çîáîâ�ÿçóþòüñÿ ñâîºþ çàðîá³òíîþ ïëàòîþ êîìïåíñóâàòè âèò-ðàòè êîìïàí³¿. Äàíà ïðîãðàìà âæå ðåàë³çóºòüñÿ ÂÀÒ «Ïîëòàâàîáëåíåðãî»9, ïðàâè-ëà ÿêî¿ çàêð³ïëåí³ ó â³äïîâ³äíèõ Ïîëîæåííÿõ, ùî ä³þòü íà öüîìó ï³äïðèºìñòâ³.Çàïðîâàäæåíà ïðîãðàìà ñòàëà ïåðøèì âàãîìèì êðîêîì ó âèð³øåíí³ æèòëîâî¿ ïðî-áëåìè ïðàö³âíèê³â. Ó âèïàäêàõ, êîëè íà âñ³õ áàæàþ÷èõ îòðèìàòè äàíèé êðåäèò íåâèñòà÷àòèìå ïîðó÷èòåë³â, ìîæíà çàëó÷àòè áàíê³âñüê³ óñòàíîâè.  äàíîìó âèïàä-êó á³ëüøó ÷àñòèíó â³äñîòê³â çà êîðèñòóâàííÿ òàêèì êðåäèòîì çàì³ñòü ïîçè÷àëüíè-êà ñïëà÷óº ðîáîòîäàâåöü. ϳäïðèºìñòâî âèïëà÷óº 70% â³ä ñóìè â³äñîòê³â, çà êîðè-ñòóâàííÿ ³ïîòå÷íèì êðåäèòîì, íàðàõîâàíèõ ô³íàíñîâîþ óñòàíîâîþ. Ïðè öüîìóñóìà âèïëàòè çà â³äñîòêàìè íå ïîâèííà ïåðåâèùóâàòè ïîëîâèíó â³ä îêëàäó òàïðåì³àëüíî¿ íàäáàâêè ïðàö³âíèêà. Îäíàê íå âàðòî çàáóâàòè ïðî îñîáëèâîñò³ íà-
437Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
øîãî çàêîíîäàâñòâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ñóìà ñïëà÷åíèõ ï³äïðèºìñòâîì â³äñîòê³âçà êîðèñòóâàííÿ êðåäèòîì, ââàæàòèìåòüñÿ äîäàòêîâèì äîõîäîì ïðàö³âíèêà, ³ òîìóîáêëàäàòèìåòüñÿ ïðèáóòêîâèì ïîäàòêîì ç ãðîìàäÿí (çàðàç � 15% â³ä ñóìè äîõî-äó). Îäíàê îñê³ëüêè â³äñîòêè çà êîðèñòóâàííÿ êðåäèòîì (à â³äòàê ³ ïðèáóòêîâèéïîäàòîê íà öþ ñóìó) íàðàõîâóâàòèìåòüñÿ ëèøå íà çàëèøîê êðåäèòíèõ êîøò³â, òîç ÷àñîì, ç ïîñòóïîâèì ïîãàøåííÿì áàíê³âñüêîãî êðåäèòó, ¿õ ðîçì³ð áóäå çìåíøó-âàòèñÿ, à â³äòàê ³ ðîçì³ð ïðèáóòêîâîãî ïîäàòêó ç ïîçè÷àëüíèêà òåæ ñêîðî÷óâàòè-ìåòüñÿ. Îêð³ì òîãî, íà íàøó äóìêó, äîö³ëüíî áóëî á âíåñòè â³äïîâ³äí³ çì³íè ó ïî-äàòêîâå çàêîíîäàâñòâî, ùîá çàçíà÷åíà âèùå äîïîìîãà ï³äïðèºìñòâà íå ââàæàëàñüäîäàòêîâèì ïðèáóòêîì.Öåé êðåäèò ìîæå íàäàâàòèñÿ ìîëîäèì ñïåö³àë³ñòàì çà ïåâíèõ óìîâ, ÿê³ áóäóòüñòèìóëþâàòè ¿õ äî âäîñêîíàëåííÿ ñâî¿õ ïðîôåñ³éíèõ ÿêîñòåé, à ñàìå:1) ïðàâî íà êðåäèò îòðèìóþòü ñïåö³àë³ñòè, ùî ñâîºþ ïîâñÿêäåííîþ ïðàöåþçàðàç ïðèìíîæóþòü ïîòåíö³àë ï³äïðèºìñòâà, äîñÿãàþòü âèñîêèõ ïîêàçíèê³â óðîáîò³;2) ïîçè÷àëüíèê íå ïîâèíåí ìàòè äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, äîãàí, ³íøèõ ïîðó-øåíü òðóäîâîãî ðîçïîðÿäêó ÷è âèðîáíè÷î¿ äèñöèïë³íè, ïðèíàéìí³ çà îñòàíí³éð³ê.Ïåðåâàãè êîðïîðàòèâíî¿ ³ïîòåêè äëÿ òàêîãî ïðàö³âíèêà î÷åâèäí³. Öåé âèäô³íàíñóâàííÿ äàñòü çìîãó çìåíøèòè ãîñòðîòó æèòëîâî¿ ïðîáëåìè ñåðåä ìîëîäèõïðàö³âíèê³â ï³äïðèºìñòâà òà áóäå ñòèìóëîì ³ äëÿ ñàìèõ ïðàö³âíèê³â ïðàöþâàòèêðàùå, ñóìë³íí³øå, àäæå ó êîæíîãî ³ç ñï³âðîá³òíèê³â ç�ÿâèòüñÿ ðåàëüíà ìîæ-ëèâ³ñòü çà ãàðí³ ïîêàçíèêè ó ðîáîò³ îòðèìàòè ïðàâî íà áåçîïëàòíèé êðåäèò äëÿïðèäáàííÿ (áóä³âíèöòâà) íîâî¿ êâàðòèðè ÷è áóäèíêó. Îäíàê â äàíîìó âèïàäêóïðàö³âíèê íàäîâãî ñòຠ«ïðèâ�ÿçàíèì» äî ðîáîòîäàâöÿ é, ìîæëèâî, íàâ³òü íà äî-âøå í³æ ïðèïóñêàâ. Áåç ñóìí³âó, ³ñíóþòü ïåðåâàãè êîðïîðàòèâíî¿ ³ïîòåêè ³ äëÿ ðîáîòîäàâö³â: íà-äàííÿ êðåäèò³â º îäíèì ç ìîòèâàö³éíèõ åëåìåíò³â êîìïàí³¿, ÿê³ äîçâîëÿþòü óòðè-ìàòè ïåðñîíàë, àäæå ñï³âðîá³òíèêè, ÿê³ îòðèìàëè ï³ëüãîâèé ³ïîòå÷íèé êðåäèò,ð³äêî çàëèøàþòü êîìïàí³þ. Òàêèì ÷èíîì, áóäå ðîçâ�ÿçóâàòèñÿ îäíî÷àñíî ³ ïðî-áëåìà ïðîôåñ³éíèõ êàäð³â. Ç áîêó äåðæàâè òàêà ä³ÿëüí³ñòü ìîæå ñòèìóëþâàòèñÿøëÿõîì íàäàííÿ ïîäàòêîâèõ ïðåôåðåíö³é äëÿ ñîö³àëüíî â³äïîâ³äàëüíîãî á³çíåñó.Ðàçîì ç òèì íå âàðòî çàáóâàòè ïðî çàõîäè, ÿê³ ìàþòü áóòè ñïðÿìîâàí³ íà çàõèñòïðàâ ÿê ðîáîòîäàâöÿ, òàê ³ ïðàö³âíèêà ïðè êîðïîðàòèâí³ ³ïîòåö³. Ó âèïàäêàõ, êî-ëè ïîçèêè íàäàþòüñÿ ïðàö³âíèêîâ³ äëÿ òîãî, ùîá äîïîìîãòè éîìó â ïðèäáàíí³æèòëà â îñîáèñòó âëàñí³ñòü, ñë³ä âæèâàòè íåîáõ³äíèõ çàõîä³â ùîäî çàõèñòóïðàö³âíèê³â â³ä âòðàòè ñâî¿õ êîøò³â, âêëàäåíèõ ó æèòëî, íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ,íåùàñíîãî âèïàäêó àáî ³íøèõ íåçàëåæíèõ â³ä íüîãî ôàêòîð³â, îñîáëèâî äëÿ çàõè-ñòó éîãî ñ³ì�¿ â³ä âòðàòè âêëàäåíèõ êîøò³â ó ðàç³ éîãî ñìåðò³. Íàïðèêëàä, ó âèïàä-êó, êîëè ïîçè÷àëüíèêó çàëèøèâñÿ íåçíà÷íèé òåðì³í ïîãàøåííÿ ïîçèêè (3�4 ðîêèàáî ÿê âèçíà÷èòü ñàì ðîáîòîäàâåöü) ³ ó íüîãî íàñòàëè ôàêòîðè, ÿê³ íå çàëåæàòü â³äíüîãî, ðîáîòîäàâåöü ìîæå âçÿòè íà ñåáå çîáîâ�ÿçàííÿ ïîãàñèòè çàëèøîê ïî êðå-äèòó àáî íàäàòè áåçâ³äñîòêîâèé êðåäèò.  äàíîìó âèïàäêó ì³æ ïîçè÷àëüíèêîì òàðîáîòîäàâöåì ìຠáóòè óêëàäåíà äîäàòêîâà óãîäà, ÿêà âèçíà÷àòèìå óìîâè òà ìå-õàí³çì äàíî¿ âçàºìî䳿.Îêð³ì âèä³ëåííÿ êîøò³â ðîáîòîäàâöÿìè ïðè âèð³øåíí³ æèòëîâî¿ ïðîáëåìèìîëîäèõ ñïåö³àë³ñò³â, òàê³ êîøòè ïîâèíí³ äîïîâíþâàòèñÿ òàêîæ ³íøèìè ïðèéíÿò-íèìè âèäàìè áåçïîñåðåäíüî¿ é îïîñåðåäêîâàíî¿ äîïîìîãè ç áîêó äåðæàâè, íàïðè-
438 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
êëàä: ïîçèêàìè, ïîäàòêîâèìè ï³ëüãàìè òà çíèæåííÿì ñóìè îïîäàòêóâàííÿ äëÿâ³äïîâ³äíèõ ïðèâàòíèõ ÷è êîîïåðàòèâíèõ âëàñíèê³â æèòëîâèõ áóäèíê³â. Ïîäàòêîâå ðåãóëþâàííÿ º îäíèì ç åôåêòèâíèõ ìåõàí³çì³â, ÿêèé ñïðèÿº àê-òèâ³çàö³¿ áóä³âíèöòâà ñîö³àëüíîãî æèòëà. Ïðî öå ñâ³ä÷èòü äîñâ³ä çàðóá³æíèõêðà¿í, çîêðåìà äîñâ³ä ÑØÀ, äå ìåõàí³çì íàäàííÿ ïîäàòêîâèõ ï³ëüã îäåðæàâ çíà÷-íå ïîøèðåííÿ10.Ïîäàòêîâ³ çâ³ëüíåííÿ ìîæóòü íàäàâàòèñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó çàáóäîâíèêàì(äåâåëîïåðàì), ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ïðîãðàìàõ áóä³âíèöòâà ñîö³àëüíîãî æèòëà.Ó ñâîþ ÷åðãó, çàáóäîâíèêè ïîâèíí³ ìàòè ïðàâî ïðîäàòè òàê³ ïîäàòêîâ³ çâ³ëüíåííÿáàíêàì, ÿê³ çä³éñíþþòü ô³íàíñóâàííÿ áóä³âíèöòâà. Òàêèé ìåõàí³çì äîçâîëèòüäåðæàâ³ ñòèìóëþâàòè áóä³âíèöòâî ñîö³àëüíîãî äîñòóïíîãî æèòëà áåç ³ñòîòíèõãðîøîâèõ âêëàäåíü ç áþäæåòó, à òàêîæ ïåðåêëàñòè íà áàíêè êîíòðîëü âèêîíàííÿñîö³àëüíèõ çîáîâ�ÿçàíü çàáóäîâíèêàìè. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, ìîæíà çàçíà÷èòè, ùî â óìîâàõ ùîð³÷íîãî äåô³öèòóáþäæåòíèõ êîøò³â, ÿê³ âèä³ëÿþòüñÿ íà ô³íàíñóâàííÿ äåðæàâíîãî ìîëîä³æíîãîêðåäèòóâàííÿ äëÿ äåðæàâè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àêòóàëüíîþ ºïðîáëåìà ùîäî âèçíà÷åííÿ íàïðÿì³â òà ôîðì âèêîðèñòàííÿ äåðæàâíèõ êîøò³âäëÿ íàéåôåêòèâí³øîãî âèêîíàííÿ ñâî¿õ çàâäàíü òà ôóíêö³é, çîêðåìà òàêîãî âàæ-ëèâîãî çàâäàííÿ ÿê áóä³âíèöòâà æèòëà, òà çàëó÷åííÿ äîäàòêîâèõ ô³íàíñîâèõ ðå-ñóðñ³â íà ðåàë³çàö³þ ÿê äåðæàâíî¿ ïðîãðàìè, òàê ³ ïðîãðàì ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ.Îêð³ì òîãî äåðæàâí³ îðãàíè âëàäè ìàþòü ïðàãíóòè òîãî, ùîá çàáåçïå÷èòè ìîæ-ëèâ³ñòü íàäàííÿ íà ðîçóìíèõ çàñàäàõ äåðæàâíèõ ³ ïðèâàòíèõ ïîçèê ïðàö³âíèêàì,ÿê³ áàæàþòü êóïèòè àáî ïîáóäóâàòè ñîá³ æèòëî, òà âæèâàòè ³íøèõ çàõîä³â ùîäîïîëåãøåííÿ êóï³âë³ æèòëîâèõ áóäèíê³â. Òàêîæ àêòóàëüíèì º ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ó ïåð³îä ñïàäó ïðè-âàòíîãî áóä³âíèöòâà àáî ñïàäó åêîíîì³÷íî¿ àêòèâíîñò³ âçàãàë³ ³ â òèõ âèïàäêàõ,êîëè íåîáõ³äíî çá³ëüøèòè îáñÿã áóä³âíèöòâà. Íà íàøó äóìêó, äîö³ëüíî áóëî áÓðÿäó Óêðà¿íè âïðîâàäèòè îñîáëèâ³ çàõîäè ç ìåòîþ çàîõî÷åííÿ áóä³âíèöòâà æèò-ëà äëÿ ïðàö³âíèê³â ïðèâàòíèìè ï³äïðèºìñòâàìè àáî ïðèâàòíèìè ï³äïðèºìñòâàìè³ç çàëó÷åííÿì ô³íàíñîâî¿ äîïîìîãè ì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè ³ ââåäåííÿ êîìóíàëü-íîãî îáñëóãîâóâàííÿ, ïîâ�ÿçàíîãî ç íèì, çà äîïîìîãîþ òàêèõ çàñîá³â, ÿê íàäàííÿô³íàíñîâî¿ äîïîìîãè àáî ðîçøèðåííÿ ìîæëèâîñò³ îòðèìàííÿ êðåäèòó.
1. Çâ³ò Äåðæàâíîãî ôîíäó ñïðèÿííÿ ìîëîä³æíîìó æèòëîâîìó áóä³âíèöòâó ïðî âè-êîíàííÿ Äåðæàâíî¿ ïðîãðàìè çàáåçïå÷åííÿ ìîëîä³ æèòëîì íà 2002�2012 ðîêè òà ïðî ðå-çóëüòàòè ðîáîòè ó 2006 ðîö³ // _www.fhb.kiev.ua. 2. Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³âÓêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Äåðæàâíî¿ ïðîãðàìè çàáåçïå÷åííÿ ìîëîä³ æèòëîì íà2002�2012 ðîêè» â³ä 29 ëèïíÿ 2002 ð. ¹ 1089 // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. � 2002. �¹ 31. � Ñò. 1480. 3. Ïàðëàìåíòñüê³ ñëóõàííÿ 15.03.2006 ð. «Ñòàí òà ïåðñïåêòèâè ðîç-âèòêó ìîëîä³æíîãî æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà â Óêðà¿í³» // www.portal.rada.gov.ua.4. гøåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ô³íàíñî-âî-êðåäèòíî¿ ï³äòðèìêè ìîëîäèõ ñ³ìåé òà îäèíîêèõ ìîëîäèõ ãðîìàäÿí íà áóä³âíèöòâî(ðåêîíñòðóêö³þ) æèòëà â ì. Êèºâ³» â³ä 18 ëèñòîïàäà 2004 ð. ¹ 570/1980 // www.kmv.ua.5. Êîíöåïö³ÿ äåðæàâíî¿ æèòëîâî¿ ïîë³òèêè (ñõâàëåíà Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ ÐàäèÓêðà¿íè â³ä 30 ÷åðâíÿ 1995 ðîêó ¹ 254/95-ÂÐ) â³ä 30 ÷åðâíÿ 1995 ð. ¹ 294ê/95-ÂÐ // Ãî-ëîñ Óêðà¿íè. 1995. � 25 ëèïíÿ. � Ñ.4. 6. Ìîëîä³æíà ïðîáëåìà ¹ 1 â Óêðà¿í³ � çàáåçïå-÷åííÿ ìîëîä³ âëàñíèì æèòëîì // www.mpravda.com. 7. Ñàâèöüêèé Î. Ìîëîä³æíå êðåäè-òóâàííÿ â³äíîâèòüñÿ íå ñêîðî // www.dw-world.de. 8. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïîäàòîê ç äî-õîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á» â³ä 22 òðàâíÿ 2003 ð. ¹ 889�IV // ÂÂÐ Óêðà¿íè. � 2003 ð. � ¹ 37.�Ñò. 308. 9. Ùåãëîâ À. ϳëüãîâ³ áàíê³âñüê³ êðåäèòè íà æèòëî // www.e-inform.pl.ua. 10. Ïî-
439Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
âîðîçíèê Â., Áåë³íñüêà ß. Ìîæëèâ³ íàïðÿìè óäîñêîíàëåííÿ æèòëîâî¿ ïîë³òèêè â Óêðà¿í³// www.niss.gov.ua; ²íñòðóìåíòè ïîêðàùåííÿ ì³ñöåâî¿ ³íôðàñòðóêòóðè äëÿ åêîíîì³÷íîãîçðîñòàííÿ: çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì ðîáîòîäàâöÿìè // www.led.net.ua.
². Î. ÇÈÑʲÍÄ
ÂÈÌÎÃÈ ÄÎ ÊÀϲÒÀËÓ ßÊ ÎÑÍÎÂÀ ÏÐÓÄÅÍÖ²ÉÍÎÃÎ ÍÀÃËßÄÓ
ÇÀ ÑÒÐÀÕÎÂÈÊÎÌ
Ñòàòòÿ ïðèñâÿ÷åíà îãëÿäó ïðàâîâèõ âèìîã äî êàï³òàëó ñòðàõîâèêà ÿê îñíîâíî¿ ãà-ðàíò³¿ éîãî ïëàòîñïðîìîæíîñò³ òà îñíîâíîãî åëåìåíòó ïðóäåíö³éíîãî íàãëÿäó çàñòðàõîâèêàìè. Îñíîâíèé àêöåíò ó ñòàòò³ ðîáèòüñÿ íà ïîð³âíÿíí³ âèìîã äî êàï³òàëóñòðàõîâèê³â, ÿê³ ³ñíóþòü â êðà¿íàõ ªÑ, ÑØÀ, Êàíàä³ òà Óêðà¿í³, à òàêîæ êîíöåïö³é,ðîçðîáëåíèõ ̳æíàðîäíîþ àñîö³àö³ºþ ñòðàõîâèõ ðåãóëÿòîð³â (IAIS) ùîäî âèìîã äîêàï³òàëó ñòðàõîâèê³â. Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ñòðàõóâàííÿ, ñòðàõîâèé íàãëÿä, ñòðàõîâå ðåãóëþâàííÿ, ïðó-äåíö³éíèé íàãëÿä, êàï³òàë ñòðàõîâèêà.
Ñòàòüÿ ïîñâÿùåíà îáçîðó ïðàâîâûõ òðåáîâàíèé ê êàïèòàëó ñòðàõîâùèêà êàê îñ-íîâíîé ãàðàíòèè åãî ïëàòåæåñïîñîáíîñòè è îñíîâíîãî ýëåìåíòà ïðóäåíöèàëüíîãî íàä-çîðà çà ñòðàõîâùèêàìè. Îñíîâíîé àêöåíò ñòàòüè äåëàåòñÿ íà ñðàâíåíèè òðåáîâàíèéê êàïèòàëó ñòðàõîâùèêîâ, ñóùåñòâóþùèõ â ñòðàíàõ ÅÑ, ÑØÀ, Êàíàäå è Óêðàèíå, àòàêæå êîíöåïöèé, ðàçðàáîòàííûõ Ìåæäóíàðîäíîé àññîöèàöèåé ñòðàõîâûõ ðåãóëÿòî-ðîâ (IAIS) îòíîñèòåëüíî òðåáîâàíèé ê êàïèòàëó ñòðàõîâùèêîâ. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ñòðàõîâàíèå, ñòðàõîâîé íàäçîð, ñòðàõîâîå ðåãóëèðîâàíèå, ïðó-äåíöèàëüíûé íàäçîð, êàïèòàë ñòðàõîâùèêà.
The present article presents a review of the legal requirements to the capital of the insur-ance company as a primary guarantee of solvency of the insurer and as a main element of theprudential insurance supervision. The main emphasis in the article is laid on the comparisonof the insurers' capital requirements in the EU countries, the US, Canada and Ukraine, as wellas the concepts elaborated by the International Association of Insurance Supervisors (IAIS)in this regard.Key words: insurance, insurance supervision, insurance regulation, prudential supervi-sion, the insurer's capital.
Âèìîãè äî êàï³òàëó ñòðàõîâèêà º îñíîâíèì åëåìåíòîì ïðóäåíö³éíîãî íàãëÿäóçà ñòðàõîâèêîì. Ïëàòîñïðîìîæí³ñòü ñòðàõîâèêà º êëþ÷îâèì ïîêàçíèêîì éîãîô³íàíñîâîãî ñòàíó, ùî ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü çä³éñíþâàòè ñòðàõîâ³ âèïëàòè.Ó âèïàäêó, ÿêùî ñòðàõîâà êîìïàí³ÿ íåäîîö³íèëà ñòðàõîâ³ ðåçåðâè, ñàìå çà ðàõó-íîê âëàñíîãî êàï³òàëó âîíà ìîæå ïîêðèòè ñâî¿ çáèòêè.Âèìîãè äî ì³í³ìàëüíîãî ðîçì³ðó êàï³òàëó, ÿê³ ñêëàäàþòü îñíîâó ñòðàõîâîãîíàãëÿäó â ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ, áàçóþòüñÿ íà ðîçì³ð³ êàï³òàëó òà ïðèðîä³ ðèçèê³â,ÿê³ íà ñåáå áåðå ñòðàõîâèê. Òàêà âçàºìîïîâ�ÿçàí³ñòü ì³æ êàï³òàëîì ñòðàõîâèêà òàðèçèêàìè ïðèçâåëà äî ðîçðîáêè êîíöåïö³¿ êàï³òàëó, çàñíîâàíîãî íà ðèçèêó (risk-based capital). ¯¿ ñóòü ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ðèçèê ìຠáóòè çìåíøåíèé â òèõ ñôåðàõ
440 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
© ÇÈÑʲÍÄ ²ãîð Îëåêñàíäðîâè÷ � àñï³ðàíò ²íñòèòóòó ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèíÊè¿âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ Òàðàñà Øåâ÷åíêà
|