Підвищення ефективності виконання судових рішень в контексті трансформації державної виконавчої служби

Підвищення ефективності виконання судових рішень в контексті трансформації державної виконавчої служби

Досліджується правовий взаємозв’язок, що існує між прийняттям та виконанням судового рішення. Розглядається проблема удосконалення механізму виконання судових рішень...

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:2010
Автор: Ігонін, Р.В.
Формат: Стаття
Мова:Ukrainian
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2010
Назва видання:Держава і право
Теми:
Адміністративне право
Онлайн доступ:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/33978
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Підвищення ефективності виконання судових рішень в контексті трансформації державної виконавчої служби / Р.В. Ігонін // Держава і право. — 2010. — Вип. 49. — С. 200-205. — Бібліогр.: 6 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-33978
record_format dspace
spelling irk-123456789-339782012-06-01T12:12:06Z Підвищення ефективності виконання судових рішень в контексті трансформації державної виконавчої служби Ігонін, Р.В. Адміністративне право Досліджується правовий взаємозв’язок, що існує між прийняттям та виконанням судового рішення. Розглядається проблема удосконалення механізму виконання судових рішень Исследуется правовая взаимосвязь, существующая между принятием и исполнени­ем судебного решения. Рассматривается проблема совершенствования механизма исполнения судебных решений. This article examines the legal relationship that exists between the adoption and execu­tion of court decision. Analyse is provided for the problem of improving the enforcement mechanism for effectuation of court decision. 2010 Article Підвищення ефективності виконання судових рішень в контексті трансформації державної виконавчої служби / Р.В. Ігонін // Держава і право. — 2010. — Вип. 49. — С. 200-205. — Бібліогр.: 6 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/33978 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Адміністративне право
Адміністративне право
spellingShingle Адміністративне право
Адміністративне право
Ігонін, Р.В.
Підвищення ефективності виконання судових рішень в контексті трансформації державної виконавчої служби
Держава і право
description Досліджується правовий взаємозв’язок, що існує між прийняттям та виконанням судового рішення. Розглядається проблема удосконалення механізму виконання судових рішень
format Article
author Ігонін, Р.В.
author_facet Ігонін, Р.В.
author_sort Ігонін, Р.В.
title Підвищення ефективності виконання судових рішень в контексті трансформації державної виконавчої служби
title_short Підвищення ефективності виконання судових рішень в контексті трансформації державної виконавчої служби
title_full Підвищення ефективності виконання судових рішень в контексті трансформації державної виконавчої служби
title_fullStr Підвищення ефективності виконання судових рішень в контексті трансформації державної виконавчої служби
title_full_unstemmed Підвищення ефективності виконання судових рішень в контексті трансформації державної виконавчої служби
title_sort підвищення ефективності виконання судових рішень в контексті трансформації державної виконавчої служби
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2010
topic_facet Адміністративне право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/33978
citation_txt Підвищення ефективності виконання судових рішень в контексті трансформації державної виконавчої служби / Р.В. Ігонін // Держава і право. — 2010. — Вип. 49. — С. 200-205. — Бібліогр.: 6 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT ígonínrv pídviŝennâefektivnostívikonannâsudovihríšenʹvkontekstítransformacííderžavnoívikonavčoíslužbi
first_indexed 2025-07-03T14:53:04Z
last_indexed 2025-07-03T14:53:04Z
_version_ 1836637891232530432
fulltext 200 Держава і право • Випуск 49 Р.В. ІГОНІН. ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ВИКОНАННЯ СУДОВИХ РІШЕНЬ В КОНТЕКСТІ ТРАНСФОРМАЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ Досліджується пра во вий взаємозв’язок, що існує між прий нят тям та ви ко нан ням су до во го рішен ня. Роз гля дається про бле ма удо с ко на лен ня ме ханізму ви ко нан ня су до вих рішень Клю­чові­сло­ва: дер жав на ви ко нав ча служ ба, суд, су до ве рішен ня. Ис сле ду ет ся пра во вая вза и мо связь, су ще ст ву ю щая меж ду при ня ти ем и ис пол не ни­ ем су деб но го ре ше ния. Рас сма т ри ва ет ся про бле ма со вер шен ст во ва ния ме ха низ ма ис пол не ния су деб ных.ре ше ний. Клю­че­вые­сло­ва:­го су дар ст вен ная ис пол ни тель ная служ ба, суд, су деб ное ре ше ние. This article examines the legal relationship that exists between the adoption and execu­ tion of court decision. Analyse is provided for the problem of improving the enforcement mechanism for effectuation of court decision. Key­words:­state executive service, court, court decision Пи­тан­ня­за­без­пе­чен­ня­на­леж­но­го­ви­ко­нан­ня­су­до­вих­рішень­є­ак­ту­аль­ним­у­ кон­тексті­ре­фор­му­ван­ня­пра­во­вої­си­с­те­ми­Ук­раїни.­«Ук­раїна­по­тра­пи­ла­в­«чор­ ний­спи­сок»­євро­пейсь­ких­дер­жав,­що­ігно­ру­ють­рішен­ня­судів.­Та­кий­вис­но­вок­ коміса­ра­Ра­ди­Євро­пи­з­прав­лю­ди­ни­То­ма­са­Гам­мар­бер­га,­ко­т­рий­про­аналізу­вав­ скар­ги,­що­над­хо­дять­до­Євро­пейсь­ко­го­су­ду­у­Страз­бурзі.­На­йо­го­дум­ку,­це­яви­ ще­потрібно­розціню­ва­ти­як­відмо­ву­від­прин­ципів­пра­во­вої­дер­жа­ви­і­як­серй­оз­ ну­пра­во­за­хис­ну­про­бле­му»1.­ Відповідно­до­пра­во­вих­по­зицій­Євро­пейсь­ко­го­су­ду­з­прав­лю­ди­ни­стат­тя­6­ Кон­венції­га­ран­тує­кож­но­му­пра­во­на­звер­нен­ня­до­су­ду.­Од­нак­та­ке­пра­во­бу­ло­б­ ілю­зор­ним,­ як­би­ пра­во­ва­ си­с­те­ма­ дер­жа­ви­ до­пу­с­ка­ла,­ щоб­ ос­та­точ­не­ су­до­ве­ рішен­ня,­ яке­ має­ обов’яз­ко­ву­ си­лу,­ не­ ви­ко­ну­ва­ло­ся­ на­шко­ду­ одній­ зі­ сторін.­ Ви­ко­нан­ня­су­до­во­го­рішен­ня­має­розціню­ва­ти­ся­як­скла­до­ва­ча­с­ти­на­«пра­ва­на­ спра­вед­ли­вий­суд»,­пе­ред­ба­че­но­го­ст.­6­Кон­венції,­у­зв’яз­ку­з­чим­рішен­ня­судів­ ма­ють­бу­ти­ви­ко­на­ни­ми­без­не­ви­прав­да­них­за­три­мок­(рішен­ня­Євро­су­ду­у­справі­ «Ро­ма­шов­про­ти­Ук­раїни»­від­27.07.2004­р.,­§­42,­рішен­ня­у­справі­«Горнсбі­про­ ти­Греції»­від­19.03.1997­р.,­§­74,­рішен­ня­у­справі­«Вой­тен­ко­про­ти­Ук­раїни»­від­ 29.06.2004­р.,­§­39)2. Про­дов­жу­ва­ти­ не­хту­ва­ти­ про­бле­мою­ ви­ко­нан­ня­ су­до­вих­ рішень­ –­ оз­на­чає­ відійти­ від­ кур­су­ на­ роз­бу­до­ву­ де­мо­кра­тич­ної­ пра­во­вої­ дер­жа­ви,­ що­ підри­ває­ ос­но­ви­дер­жа­во­тво­рен­ня­та­ста­вить­під­за­гро­зу­вже­до­сяг­нуті­здо­бут­ки­у­ца­рині­ за­хи­с­ту­прав­і­сво­бод­лю­ди­ни.­Як­відо­мо,­до­сяг­ну­тий­рівень­на­шля­ху­до­роз­бу­ до­ви­пра­во­вої­дер­жа­ви­виз­на­чається,­у­пер­шу­чер­гу,­не­про­го­ло­ше­ни­ми­гас­ла­ми­ чи­дек­ла­ро­ва­ни­ми­за­са­да­ми,­а­на­явністю­дієво­го­ме­ханізму­за­хи­с­ту­осіб,­який­є­ не­мож­ли­вим­без­ство­рен­ня­умов­для­ре­аль­но­го­і­своєчас­но­го­ви­ко­нан­ня­су­до­вих­ рішень.­ До­дат­ко­вим­свідчен­ням­ак­ту­аль­ності­досліджен­ня­пи­тань­пов’яза­них­з­удо­с­ ©­ІГОНІН Рус лан Вла ди сла во вич­–­док­то­рант­Національ­но­го­універ­си­те­ту­Дер­жав­ ної­по­дат­ко­вої­служ­би­Ук­раїни Розділ 4. Адміністративне право 201Юридичні і політичні науки ко­на­лен­ням­ про­це­су­ ви­ко­нан­ня­ су­до­вих­ рішень­ є­ жва­вий­ інте­рес­ на­уко­вої­ спільно­ти­ до­ да­ної­ про­бле­ма­ти­ки.­ Так,­ ок­ремі­ ас­пек­ти­ фе­но­ме­ну­ ви­ко­нав­чо­го­ про­ва­д­жен­ня,­у­різний­час,­досліджу­ва­ли­ся­та­ки­ми­вче­ни­ми­як:­В.Б.­Авер’янов,­ Д.М.­Ба­х­рах,­І.Л.­Ба­чи­ло,­Ю.П.­Би­тяк,­Ю.М.­Коз­лов,­В.Ф.­Оп­риш­ко,­В.Ф.­Сірен­ ко,­ М.С.­ Сту­денікін,­ Л.П.­ Юзь­ков,­ М.А.­ Гур­вич,­ М.Г.­ Ав­дю­ков,­ Р.Х.­ Валєєв,­ Ю.Г.­Гринь­ко,­В.П.­Па­с­ту­хов,­А.М.­Шир­ши­ков,­П.П.­За­во­роть­ко,­М.Й.­Ште­фан,­ М.К.­Юков,­С.Я.­Фур­са,­С.­В.­Щер­бак,­В.М.­Шер­ст­ка,­А.І.­Пе­ре­пе­ли­ця­то­що. З­ог­ля­ду­на­за­зна­че­не,­ме­тою­да­ної­статті­ є­досліджен­ня­пи­тан­ня­удо­с­ко­на­ лен­ня­ок­ре­мих­ас­пектів­функціону­ван­ня­дер­жав­но­го­ме­ханізму­у­сфері­ви­ко­нан­ ня­су­до­вих­рішень. Так,­на­сьо­годні­ви­ко­нан­ня­су­до­вих­рішень­здійснюється­дер­жав­ною­ви­ко­нав­ чою­служ­бою,­яка­вхо­дить­до­струк­ту­ри­ор­ганів­Міністер­ст­ва­юс­тиції­Ук­раїни­та­ зна­хо­дить­ся­в­рам­ках­си­с­те­ми­ор­ганів­ви­ко­нав­чої­вла­ди. У­свою­чер­гу,­відповідно­до­статті­3­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­дер­жав­ну­ви­ко­нав­ чу­служ­бу»3,­си­с­те­му­ор­ганів­дер­жав­ної­ви­ко­нав­чої­служ­би­ста­нов­лять:­Де­пар­та­ мент­ дер­жав­ної­ ви­ко­нав­чої­ служ­би­Міністер­ст­ва­юс­тиції­Ук­раїни;­ відділи­ дер­ жав­ної­ ви­ко­нав­чої­ служ­би­ Го­ло­вно­го­ уп­равління­юс­тиції­Міністер­ст­ва­юс­тиції­ Ук­раїни­в­Ав­то­номній­Ре­с­публіці­Крим,­об­лас­них,­Київсько­го­та­Се­ва­с­то­польсь­ ко­го­міських­уп­равлінь­юс­тиції;­рай­онні,­міські­(міст­об­лас­но­го­зна­чен­ня),­район­ ні­в­містах­відділи­дер­жав­ної­ви­ко­нав­чої­служ­би­відповідних­уп­равлінь­юстиції. При­цьо­му­Міністер­ст­во­юс­тиції­Ук­раїни­че­рез­Де­пар­та­мент­дер­жав­ної­ви­ко­ нав­чої­служ­би­Міністер­ст­ва­юс­тиції­Ук­раїни­здійснює­керівництво­ор­га­на­ми­дер­ жав­ної­ви­ко­нав­чої­служ­би­та­кон­троль­за­їх­діяльністю,­добір­кадрів,­ме­то­дич­не­ керівництво­діяльністю­дер­жав­них­ви­ко­навців,­підви­щен­ня­їхньо­го­про­фесійно­го­ рівня,­фінан­со­ве­і­ма­теріаль­но­технічне­за­без­пе­чен­ня­ор­ганів­дер­жав­ної­ви­ко­нав­ чої­служ­би,­роз­гля­дає­скар­ги­на­дії­дер­жав­них­ви­ко­навців,­ор­ганізо­вує­ви­ко­нан­ня­ рішень­відповідно­до­за­ко­ну,­на­дає­роз'яс­нен­ня­та­ре­ко­мен­дації­що­до­ви­ко­нан­ня­ дер­жав­ни­ми­ви­ко­нав­ця­ми­рішень­у­по­ряд­ку,­вста­нов­ле­но­му­за­ко­ном.­ Подібно­до­цьо­го­Го­ло­вне­уп­равління­юс­тиції­Міністер­ст­ва­юс­тиції­Ук­раїни­в­ Ав­то­номній­ Ре­с­публіці­ Крим,­ об­ласні,­ Київське­ та­ Се­ва­с­то­польсь­ке­ міські­ управління­ юс­тиції­ здійсню­ють­ керівництво­ відділа­ми­ дер­жав­ної­ ви­ко­нав­чої­ служ­би­ Го­ло­вно­го­ уп­равління­ юс­тиції­ Міністер­ст­ва­ юс­тиції­ Ук­раїни­ в­ Ав­то­ номній­ Ре­с­публіці­ Крим,­ об­лас­них,­ Київсько­го­ та­ Се­ва­с­то­польсь­ко­го­ міських­ уп­равлінь­юс­тиції,­рай­он­ни­ми,­міськи­ми­(міст­об­лас­но­го­зна­чен­ня),­рай­он­ни­ми­в­ містах­відділа­ми­дер­жав­ної­ви­ко­нав­чої­служ­би­та­кон­тро­лю­ють­їхню­діяльність. Оскільки­дер­жав­на­ви­ко­нав­ча­служ­ба­вхо­дить­до­си­с­те­ми­ор­ганів­Міністер­ст­ ва­юс­тиції­Ук­раїни,­існує­склад­на­внутрішня­си­с­те­ма­при­зна­чен­ня­на­по­са­ду­та­ звільнен­ня­з­по­са­ди­дер­жав­них­ви­ко­навців.­Так,­за­ступ­ни­ки­на­чаль­ників­рай­он­ них,­ міських­ (міст­ об­лас­но­го­ зна­чен­ня),­ рай­он­них­ у­ містах­ відділів­ дер­жав­ної­ ви­ко­нав­чої­ служ­би,­ го­ловні­ дер­жавні­ ви­ко­навці,­ старші­ дер­жавні­ ви­ко­навці­ та­ дер­жавні­ ви­ко­навці­ та­ких­ відділів­ при­зна­ча­ють­ся­ на­ по­са­ду­ та­ звільня­ють­ся­ з­ по­са­ди­ на­чаль­ни­ка­ми­ Го­ло­вно­го­ уп­равління­ юс­тиції­ Міністер­ст­ва­ юс­тиції­ Ук­раїни­в­Ав­то­номній­Ре­с­публіці­Крим,­об­лас­них,­Київсько­го­та­Се­ва­с­то­польсь­ ко­го­міських­уп­равлінь­юс­тиції­за­по­дан­ням­на­чаль­ників­рай­он­них,­міських­(міст­ об­лас­но­го­ зна­чен­ня),­ рай­он­них­ у­містах­ відділів­ дер­жав­ної­ ви­ко­нав­чої­ служ­би.­ Го­ловні­ дер­жавні­ ви­ко­навці,­ старші­ дер­жавні­ ви­ко­навці­ та­ дер­жавні­ ви­ко­навці­ підрозділу­при­му­со­во­го­ви­ко­нан­ня­рішень­відділів­дер­жав­ної­ви­ко­нав­чої­служ­би­ Го­ло­вно­го­уп­равління­юс­тиції­Міністер­ст­ва­юс­тиції­Ук­раїни­в­Ав­то­номній­Ре­с­ 201Юридичні і політичні науки 202 Держава і право • Випуск 49 публіці­ Крим,­ об­лас­них,­ Київсько­го­ та­ Се­ва­с­то­польсь­ко­го­ міських­ уп­равлінь­ юс­тиції­при­зна­ча­ють­ся­на­по­са­ду­та­звільня­ють­ся­з­по­са­ди­на­чаль­ни­ка­ми­Го­ло­ вно­го­уп­равління­юс­тиції­Міністер­ст­ва­юс­тиції­Ук­раїни­в­Ав­то­номній­Ре­с­публіці­ Крим,­ об­лас­них,­ Київсько­го­ та­ Се­ва­с­то­польсь­ко­го­ міських­ уп­равлінь­ юс­тиції.­ На­чаль­ни­ки­підрозділів­при­му­со­во­го­ви­ко­нан­ня­рішень­відділів­дер­жав­ної­ви­ко­ нав­чої­ служ­би­ Го­ло­вно­го­ уп­равління­ юс­тиції­ Міністер­ст­ва­ юс­тиції­ Ук­раїни­ в­ Ав­то­номній­Ре­с­публіці­Крим,­об­лас­них,­Київсько­го­та­Се­ва­с­то­польсь­ко­го­міських­ уп­равлінь­юс­тиції,­їх­за­ступ­ни­ки,­на­чаль­ни­ки­рай­он­них,­міських­(міст­об­лас­но­го­ зна­чен­ня),­рай­он­них­у­містах­відділів­дер­жав­ної­ви­ко­нав­чої­служ­би­при­зна­ча­ють­ ся­ на­ по­са­ду­ та­ звільня­ють­ся­ з­ по­са­ди­ на­чаль­ни­ка­ми­ Го­ло­вно­го­ уп­равління­ юс­тиції­Міністер­ст­ва­юс­тиції­Ук­раїни­в­Ав­то­номній­Ре­с­публіці­Крим,­об­лас­них,­ Київсько­го­та­Се­ва­с­то­польсь­ко­го­міських­уп­равлінь­юс­тиції­за­по­дан­ням­на­чаль­ ників­ відділів­ дер­жав­ної­ ви­ко­нав­чої­ служ­би­ за­зна­че­них­ уп­равлінь­ юс­тиції.­ За­ступ­ник­ди­рек­то­ра­Де­пар­та­мен­ту­дер­жав­ної­ ви­ко­нав­чої­ служ­би­Міністер­ст­ва­ юс­тиції­Ук­раїни­–­на­чаль­ник­відділу­при­му­со­во­го­ви­ко­нан­ня­рішень,­за­ступ­ни­ки­ ди­рек­то­ра­ Де­пар­та­мен­ту­ дер­жав­ної­ ви­ко­нав­чої­ служ­би­ Міністер­ст­ва­ юс­тиції­ Ук­раїни,­ дер­жавні­ ви­ко­навці­ Де­пар­та­мен­ту­ дер­жав­ної­ ви­ко­нав­чої­ служ­би­ Міністер­ст­ва­юс­тиції­Ук­раїни,­на­чаль­ни­ки­відділів­дер­жав­ної­ви­ко­нав­чої­служ­би­ Го­ло­вно­го­уп­равління­юс­тиції­Міністер­ст­ва­юс­тиції­Ук­раїни­в­Ав­то­номній­Ре­с­ публіці­ Крим,­ об­лас­них,­ Київсько­го­ та­ Се­ва­с­то­польсь­ко­го­ міських­ уп­равлінь­ юс­тиції­ при­зна­ча­ють­ся­ на­ по­са­ду­ та­ звільня­ють­ся­ з­ по­са­ди­ міністром­юс­тиції­ Ук­раїни­ за­ по­дан­ням­ ди­рек­то­ра­ Де­пар­та­мен­ту­ дер­жав­ної­ ви­ко­нав­чої­ служ­би­ Міністер­ст­ва­ юс­тиції­ Ук­раїни.­ Ди­рек­тор­ Де­пар­та­мен­ту­ дер­жав­ної­ ви­ко­нав­чої­ служ­би­Міністер­ст­ва­юс­тиції­Ук­раїни­при­зна­чається­на­по­са­ду­та­звільняється­з­ по­са­ди­міністром­юс­тиції­Ук­раїни. Та­ким­ чи­ном,­ підсу­мо­ву­ю­чи­ ви­ще­ви­кла­де­не,­ Дер­жав­ну­ ви­ко­нав­чу­ служ­бу­ мож­на­виз­на­чи­ти­як­си­с­те­му­спеціаль­них­ор­ганів­Міністер­ст­ва­юс­тиції­Ук­раїни,­ які­ наділені­ адміністра­тив­но­юри­с­дикційни­ми­ по­вно­ва­жен­ня­ми­ та­ здійсню­ють­ уп­равління­у­сфері­ор­ганізації­діяль­ності­суб’єктів­ви­ко­нав­чо­го­про­ва­д­жен­ня. Досліджен­ня­ ор­ганізаційної­ по­бу­до­ви­ Дер­жав­ної­ ви­ко­нав­чої­ служ­би­ дає­ підста­ви­дійти­вис­нов­ку­про­те,­що­за­ко­но­да­вець,­виз­на­чив­ши­її­місце­в­рам­ках­ си­с­те­ми­ ор­ганів­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди,­ по­ру­шив­ гар­монійний­ при­род­ний­ пра­во­вий­ зв'язок,­який­має­існу­ва­ти­між­прий­нят­тям­та­ви­ко­нан­ням­су­до­во­го­рішен­ня.­Цей­ зв'язок­ ви­ра­жається­ в­ то­му,­ що­ ор­ган­ (у­ на­шо­му­ ви­пад­ку­ суд),­ який­ прий­няв­ рішен­ня,­по­ви­нен­бу­ти­відповідаль­ним­за­по­вно­ту­та­своєчасність­йо­го­ви­ко­нан­ ня.­Крім­то­го,­навіть­за­галь­на­логіка­що­до­на­яв­ності­відо­мчо­го­інте­ре­су­підка­зує­ не­обхідність­ство­рен­ня­чи­на­дан­ня­ор­га­ну,­який­прий­має­рішен­ня,­ефек­тив­но­го­ ме­ханізму­ йо­го­ ви­ко­нан­ня­ чи­ кон­тро­лю­ за­ та­ким­ ви­ко­нан­ням.­ У­ свою­ чер­гу,­ за­зна­че­ний­відо­мчий­інте­рес­ба­зується­на­за­без­пе­ченні­і­підтри­манні­ав­то­ри­те­ту­ ор­га­ну­рішен­ня,­яко­го­ре­алізується. В­іншо­му­ви­пад­ку­ко­ефіцієнт­ефек­тив­ності­ви­ко­нан­ня­то­го­чи­іншо­го­рішен­ ня­бу­де­по­ни­же­ний,­а­це­впли­не­на­зни­жен­ня­або­вза­галі­на­ніве­лю­ван­ня­ав­то­ри­ те­ту­ відповідно­го­ ор­га­ну­ (си­с­те­ми­ ор­ганів),­що­ і­ ста­ло­ся­ із­ су­до­вою­ си­с­те­мою­ України.­ Ні­для­ко­го­не­є­се­к­ре­том­той­жа­люгідний­стан,­у­яко­му­пе­ре­бу­ває­ви­ко­нав­че­ про­ва­д­жен­ня.­Так,­знач­на­кількість­су­до­вих­рішень­за­ли­шається­не­ви­ко­на­ною,­а­ інте­ре­си­ стя­гу­ва­ча­ не­за­до­во­ле­ни­ми.­ Це­ спри­чи­няє­ падіння­ ав­то­ри­те­ту­ су­до­вої­ вла­ди­та­по­ши­рен­ня­в­суспільстві­пра­во­во­го­нігілізму­та­апатії. 202 Держава і право • Випуск 49 203Юридичні і політичні науки З­цьо­го­при­во­ду­вар­то­про­ци­ту­ва­ти­ко­лиш­нь­о­го­міністра­юс­тиції­М.­Оніщу­ка,­ який­в­інтерв’ю­Дзер­ка­лу­тиж­ня­за­зна­чив,­що:­«У­Кон­сти­туції­Ук­раїни­закріпле­но­ прин­цип,­що­ кож­не­ су­до­ве­ рішен­ня­ підля­гає­ обов’яз­ко­во­му­ ви­ко­нан­ню­на­ всій­ те­ри­торії­Ук­раїни.­Од­нак­ досі­ не­ за­без­пе­че­но­ дійо­вих­ме­ханізмів­ га­ран­ту­ван­ня­ ви­ко­нан­ня­су­до­вих­рішень,­си­с­те­ма­ор­ганізації­ви­ко­нан­ня­яких­ і­про­це­су­аль­но­ іде­о­логічно,­і­ор­ганізаційно­де­фор­мо­ва­на. Не­ви­ко­нан­ня­ будь­яко­го­ рішен­ня­ підри­ває­ ав­то­ри­тет­ ор­ганів­ за­ко­но­дав­чої,­ ви­ко­нав­чої­та­су­до­вої­вла­ди,­що­ус­клад­нює­ви­ко­нан­ня­ни­ми­по­вно­ва­жень,­пе­ред­ ба­че­них­Кон­сти­туцією­та­за­ко­на­ми­Ук­раїни. Уза­галь­нен­ня­ інфор­мації­ що­до­ ре­аль­но­го­ ста­ну­ ви­ко­нан­ня­ рішень­ судів­ та­ інших­ор­ганів­(по­са­до­вих­осіб),­ви­ко­нан­ня­яких,­відповідно­до­за­ко­ну,­по­кла­де­но­ на­дер­жав­них­ви­ко­навців,­засвідчи­ло­не­обхідність­по­глиб­ле­но­го­аналізу­на­яв­них­ про­блем­та­виз­на­чен­ня­кон­цеп­ту­аль­них­на­прямів­ре­фор­му­ван­ня­си­с­те­ми­при­му­ со­во­го­ви­ко­нан­ня­рішень,­що­ма­ють­бу­ти­ре­алізо­вані­терміно­во. …­ ук­рай­ низь­кий­ рівень­ ви­ко­нан­ня­ рішень­ судів­ є­ наслідком­ за­старіло­го­ підхо­ду­до­про­це­су­при­му­со­во­го­ви­ко­нан­ня,­ спро­бою­за­сто­со­ву­ва­ти­тра­диційні­ ме­ханізми­до­су­час­ної­мо­делі­суспільних­відно­син.­Чин­ний­За­кон­Ук­раїни­«Про­ Дер­жав­ну­ ви­ко­нав­чу­ служ­бу»­ та­ За­кон­Ук­раїни­ «Про­ ви­ко­нав­че­ про­ва­д­жен­ня»­ знач­ною­мірою­ви­чер­па­ли­свій­по­тенціал,­який­був­за­кла­де­ний­ли­ше­як­пе­рехідний­ на­шля­ху­до­ство­рен­ня­дійо­вої­євро­пейсь­кої­мо­делі­си­с­те­ми­при­му­со­во­го­ви­ко­ нан­ня­ су­до­вих­ рішень.­ Ро­бо­та­ се­ми­ ти­сяч­ ви­ко­навців­ про­тя­гом­ май­же­ де­ся­ти­ років­не­мог­ла­за­без­пе­чи­ти­га­ран­ту­ван­ня­ре­зуль­татів­пра­во­суд­дя,­ад­же­за­на­яв­но­ го­за­ко­но­дав­чо­го­підхо­ду­інак­ших­ре­зуль­татів­мар­но­бу­ло­б­очіку­ва­ти»4. Са­ме­по­тре­ба,­згідно­з­М.­Оніщу­ком,­«виз­на­чен­ня­кон­цеп­ту­аль­них­на­прямів­ ре­фор­му­ван­ня­си­с­те­ми­при­му­со­во­го­ви­ко­нан­ня­рішень»­ста­вить­на­по­ря­док­ден­ ний­пи­тан­ня­пе­ре­ос­мис­лен­ня­ба­зо­вих­за­сад­ви­ко­нав­чо­го­про­ва­д­жен­ня,­се­ред­яких­ місце­ор­га­ну­дер­жав­ної­вла­ди,­відповідаль­но­го­за­ви­ко­нан­ня­су­до­вих­рішень. При­ виз­на­ченні­ місця­ за­зна­че­но­го­ ор­га­ну­ в­ струк­турі­ дер­жав­ної­ вла­ди­ ми­ маємо­ви­хо­ди­ти­з­та­ких­кри­теріїв:­підтри­ман­ня­ор­ганічно­го­(іма­нент­но­го)­пра­во­ во­го­зв’яз­ку,­що­має­існу­ва­ти­між­прий­нят­тям­рішен­ня­і­йо­го­ви­ко­нан­ням;­за­без­ пе­чен­ня­до­три­ман­ня­прин­ци­пу­не­упе­ре­д­же­ності­дер­жав­но­го­ви­ко­нав­ця;­га­ран­ту­ ван­ня­ефек­тив­ної­про­це­ду­ри­ви­ко­нан­ня­су­до­во­го­рішен­ня. Вра­хо­ву­ю­чи­за­зна­чені­кри­терії,­ми­вва­жаємо­за­доцільне­пе­ре­да­ти­ор­ган­дер­ жав­ної­вла­ди,­відповідаль­ний­за­ви­ко­нан­ня­су­до­вих­рішень,­до­струк­ту­ри­су­до­вої­ вла­ди­Ук­раїни. Да­на­по­зиція­цілком­уз­го­д­жується­ з­ об­го­во­рен­ням­кон­цеп­ту­аль­них­підходів­ що­до­по­даль­шо­го­здійснен­ня­су­до­во­пра­во­вої­ре­фор­ми,­що­відбу­ло­ся­на­зустрічі­ го­ло­ви­Вер­хов­но­го­Су­ду­Ук­раїни­В.В.­Оно­пен­ка­з­пред­став­ни­ка­ми­суддівсько­го­ кор­пу­су,­за­уча­с­тю екс­го­ло­ви­Вер­хов­но­го­Су­ду­Ук­раїни­В.Ф.­Бой­ка­та­В.Т.­Ма­ля­ рен­ка,­за­ступ­ни­ка­го­ло­ви­Ра­ди­суддів­Ук­раїни­В.І.­Гу­ме­ню­ка,­на­род­но­го­де­пу­та­та­ Ук­раїни­–­за­ступ­ни­ка­го­ло­ви­Коміте­ту­Вер­хов­ної­Ра­ди­Ук­раїни­з­пи­тань­пра­во­суд­ дя­А.В.­Порт­но­ва,­го­ло­ви­Дер­жав­ної­су­до­вої­адміністрації­Ук­раїни­І.І.­Ба­лак­лиць­ ко­го,­рек­то­ра­Ака­демії­суддів­Ук­раїни­І.А.­Вой­тю­ка­то­що.­ Бе­ру­чи­ участь­ в­ об­го­во­ренні­ кон­цеп­ту­аль­них­ підходів­ що­до­ по­даль­шо­го­ здійснен­ня­ су­до­во­пра­во­вої­ ре­фор­ми, В.В.­ Кри­вен­ко,­ го­ло­ва­ Су­до­вої­ па­ла­ти­ в­ адміністра­тив­них­спра­вах­Вер­хов­но­го­Су­ду­Ук­раїни,­го­ло­ва­ро­бо­чої­гру­пи­з­роз­ роб­лен­ня­кон­цеп­ту­аль­них­підходів­цьо­го­су­ду­що­до­по­даль­шо­го­здійснен­ня­су­до­ во­пра­во­вої­ре­фор­ми,­за­про­по­ну­вав­ви­ве­с­ти­Дер­жав­ну­ви­ко­нав­чу­служ­бу­з­чис­ла­ 203Юридичні і політичні науки 204 Держава і право • Випуск 49 ор­ганів­ви­ко­нав­чої­вла­ди­і­вклю­чи­ти­у­струк­ту­ру­ор­ганів­су­до­вої­вла­ди5. Потрібно­звер­ну­ти­ува­гу­на­те,­що­на­сьо­годні­ за­су­дом­збе­ре­жені­не­значні­ по­вно­ва­жен­ня­сто­сов­но­сфе­ри­ви­ко­нав­чо­го­про­ва­д­жен­ня.­Так,­суд­здійснює­ви­да­ чу­ви­ко­нав­чо­го­до­ку­мен­та­(йо­го­дубліка­та,­у­разі­втра­ти­ви­ко­нав­чо­го­до­ку­мен­та),­ у­не­обхідних­ви­пад­ках­на­дає­роз’яс­нен­ня­су­до­во­го­рішен­ня,­по­нов­лює­про­пу­ще­ ний­строк­пред’яв­лен­ня­ви­ко­нав­чо­го­до­ку­мен­та,­вирішує­пи­тан­ня­роз­строч­ки­та­ відстроч­ки,­зміни­спо­со­бу­і­по­ряд­ку,­по­во­ро­ту­ви­ко­нан­ня­су­до­во­го­рішен­ня,­ви­дає­ дозвіл­на­ви­ко­нан­ня­рішень­іно­зем­них­судів­то­що.­ На­на­шу­дум­ку,­найбільш­важ­ли­ве­по­вно­ва­жен­ня­су­ду­що­до­ви­ко­нав­чо­го­про­ ва­д­жен­ня­на­прав­ле­не­на­ре­алізацію­функції­адміністра­тив­ної­юс­тиції­та­скон­цен­ т­ро­ва­не­ у­ йо­го­ кон­троль­них­ по­вно­ва­жен­нях.­ Про­те­ кон­трольні­ по­вно­ва­жен­ня­ су­ду­не­є­особ­ли­вою­пре­ро­га­ти­вою­цьо­го­ор­га­ну­дер­жав­ної­вла­ди­що­до­ви­ко­нав­ чо­го­про­ва­д­жен­ня,­а­вип­ли­ва­ють­з­йо­го­за­галь­ної­пра­во­вої­при­ро­ди­–­ор­га­ну­пра­ во­суд­дя.­Згідно­з­ч.­1­ст.­55­Кон­сти­туції­Ук­раїни­кож­но­му­га­ран­тується­пра­во­на­ ос­кар­жен­ня­в­суді­рішень,­дій­чи­бездіяль­ності­ор­ганів­дер­жав­ної­вла­ди,­ор­ганів­ місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­по­са­до­вих­і­служ­бо­вих­осіб.­ Так­як­кон­троль­на­функція­су­ду­що­до­ви­ко­нав­чо­го­про­ва­д­жен­ня­ініціюється­ однією­з­йо­го­сторін,­то­во­на­но­сить­па­сив­ний­ха­рак­тер.­Її­ре­алізація­не­за­ле­жить­ від­волі­су­ду.­То­му,­во­лодіючи­кон­троль­ни­ми­по­вно­ва­жен­ня­ми­що­до­ви­ко­нав­чо­го­ про­ва­д­жен­ня,­ суд­фак­тич­но­ поз­бав­ле­ний­мож­ли­вості­ ефек­тив­но­го­ кон­тро­лю­ за­ ви­ко­нан­ням­ним­прий­ня­то­го­рішен­ня.­ Ви­ве­ден­ня­ви­ко­нав­чо­го­про­ва­д­жен­ня­по­за­межі­ефек­тив­но­го­су­до­во­го­кон­тро­ лю­та­по­ру­шен­ня­ор­ганічно­го­зв’яз­ку­між­прий­нят­тям­су­до­во­го­рішен­ня­та­йо­го­ ви­ко­нан­ням­(у­на­шо­му­ви­пад­ку­ви­ве­ден­ня­ор­га­ну,­що­ви­ко­нує­су­до­ве­рішен­ня,­за­ рам­ки­су­до­вої­си­с­те­ми)­спри­чи­няє­не­га­тивні­наслідки­для­за­без­пе­чен­ня­про­це­ду­ ри­йо­го­на­леж­но­го­ви­ко­нан­ня.­Так,­ко­ли­в­Російській­імперії,­відповідно­до­Ста­ ту­ту­Бла­го­чин­ня­1782­р.,­ви­ко­нан­ня­су­до­вих­рішень­бу­ло­по­кла­де­но­на­поліцію,­ яка­ пе­ре­бу­ва­ла­ по­за­ су­до­вою­ си­с­те­мою,­ то,­ як­ за­зна­чав­ К.­Ма­ли­новсь­кий,­ «… ви­ко­нан­ня­рішень­три­ва­ло­ро­ка­ми…»,­а­поліція­ста­но­ви­ла­со­бою­«особ­ли­ву­ка­с­ ту,­ яка­ не­ за­ле­жа­ла­ від­ суддів»6.­ Опи­са­на­ си­ту­ація­ де­я­кою­ мірою­ на­га­дує­ ук­раїнські­ре­алії­сто­сов­но­ви­ко­нан­ня­су­до­вих­рішень.­ До­цьо­го­хотіло­ся­б­до­да­ти,­що­ав­тор­не­пов’язує­всі­про­бле­ми,­які­ви­ни­ка­ють­ у­сфері­ви­ко­нав­чо­го­про­ва­д­жен­ня,­ви­ключ­но­ли­ше­ з­ тією­об­ста­ви­ною,­що­дер­ жав­на­ ви­ко­нав­ча­ служ­ба­ пе­ре­бу­ває­ по­за­ ме­жа­ми­ су­до­вої­ си­с­те­ми­ Ук­раїни.­ Є­ чи­ма­ло­ про­блем,­ пов’яза­них­ з­ не­до­ско­налістю­ за­ко­но­дав­ст­ва,­ яке­ вре­гу­ль­о­вує­ по­ря­док­ви­ко­нан­ня­су­до­вих­рішень­з­ма­теріаль­но­технічним­за­без­пе­чен­ням­Дер­ жав­ної­ ви­ко­нав­чої­ служ­би,­ з­ на­явністю­не­обґрун­то­ва­но­ши­ро­ких­ дис­креційних­ по­вно­ва­жень­у­дер­жав­но­го­ви­ко­нав­ця,­що­є­ знач­ним­ко­рупціоген­ним­фак­то­ром­ то­що.­Од­нак­у­рам­ках­цієї­статті­ми­на­ма­га­ли­ся­роз­г­ля­ну­ти­да­ну­про­бле­му­са­ме­з­ кон­цеп­ту­аль­них­за­сад­струк­тур­но­функціональ­но­го­виміру­існу­ван­ня­ор­га­ну,­що­ ви­ко­нує­су­дові­рішен­ня.­ 1.­У Києва­–­«серй­оз­на­пра­во­за­хис­на­про­бле­ма»?­//­Го­лос­Ук­раїни.­–­2009.­–­3­ве­рес­ ня.­2. Ігонін Р.В.,­Шка ру па К.В., Сеньків О.І.­Ор­ганізаційно­пра­вові­за­са­ди­діяль­ності­ суб’єктів­ ви­ко­нав­чо­го­ про­ва­д­жен­ня­ (те­о­ре­тичні­ ас­пек­ти)?­ Навч.­ посіб.­ –­ Ірпінь:­ Національ­ний­універ­си­тет­ДПС­Ук­раїни,­2010.­–­C.­137­138.­3. Про дер жав ну­ви­ко­нав­ чу­служ­бу.­За­кон­Ук­раїни­від­24­бе­рез­ня­1998­р.­//­Відо­мості­Вер­хов­ної­Ра­ди.­–­1998.­–­№­ 36–37.­ –­Ст.­ 243.­4.­Оніщук М.­ Дер­жав­на­ ви­ко­нав­ча­ служ­ба:­ на­шля­ху­ до­ ре­форм­ та­ 204 Держава і право • Випуск 49 205Юридичні і політичні науки ефек­тив­ності­[Еле­к­тро­ний­ре­сурс]­/­Ре­жим­до­сту­пу:­http://www.dt.ua/1000/1050/62281/.­ 5. Кон цеп ту альні­ підхо­ди­ що­до­ по­даль­шо­го­ здійснен­ня­ су­до­во­пра­во­вої­ ре­фор­ми­ //­ Офіційний­сайт­Вер­хов­но­го­Су­ду­Ук­раїни­/­Про­бле­ми­су­до­во­пра­во­вої­ре­фор­ми­[Еле­к­ т­ро­ний­ ре­сурс].­ –­ Ре­жим­ до­сту­пу­ до­ дже­ре­ла:­ http://www.scourt.gov.ua/clients/vs.nsf/0/­ A3BC9DFDE686EABDC325723B004425F0?OpenDocument&CollapseView&RestrictToC ategory=A3BC9DFDE686EABDC325723B004425F0­ 6. Ма лы шев К.­ Курс­ граж­дан­ско­го­ су­до­про­из­вод­ст­ва:­В­3­т.­2­е,­испр.­и­доп.­изд.­–­Спб.:­Тип.­Ста­сю­ле­ви­ча,­1867.­–­Т.­1.­–­С.­ 70. 205Юридичні і політичні науки Розділ 4. Адміністративне право Р.В. Ігонін. Підвищення ефективності виконання судових рішень в контексті трансформації державної виконавчої служби

Схожі ресурси