Напрями діяльності МВС України щодо забезпечення гласного контролю за перебуванням особи на визначеній території
Статтю присвячено огляду питань правового забезпечення гласного контролю за пересуванням особи у межах визначеної території за допомогою технічних засобів....
Gespeichert in:
Datum: | 2011 |
---|---|
1. Verfasser: | |
Format: | Artikel |
Sprache: | Ukrainian |
Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2011
|
Schriftenreihe: | Держава і право |
Schlagworte: | |
Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34054 |
Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
Zitieren: | Напрями діяльності МВС України щодо забезпечення гласного контролю за перебуванням особи на визначеній території / М.П. Пихтін // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 451-454. — Бібліогр.: 5 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraineid |
irk-123456789-34054 |
---|---|
record_format |
dspace |
spelling |
irk-123456789-340542012-06-01T12:46:51Z Напрями діяльності МВС України щодо забезпечення гласного контролю за перебуванням особи на визначеній території Пихтін, М.П. Кримінальне право, кримінальний процес та криміналістика Статтю присвячено огляду питань правового забезпечення гласного контролю за пересуванням особи у межах визначеної території за допомогою технічних засобів. Статья посвящена обзору вопросов правового обеспечения гласного контроля за передвижением лица в пределах определенной территории с помощью технических средств. The paper reviews the legal issues to ensure transparent monitoring the movement of persons within the territory defined by technical means. 2011 Article Напрями діяльності МВС України щодо забезпечення гласного контролю за перебуванням особи на визначеній території / М.П. Пихтін // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 451-454. — Бібліогр.: 5 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34054 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
collection |
DSpace DC |
language |
Ukrainian |
topic |
Кримінальне право, кримінальний процес та криміналістика Кримінальне право, кримінальний процес та криміналістика |
spellingShingle |
Кримінальне право, кримінальний процес та криміналістика Кримінальне право, кримінальний процес та криміналістика Пихтін, М.П. Напрями діяльності МВС України щодо забезпечення гласного контролю за перебуванням особи на визначеній території Держава і право |
description |
Статтю
присвячено
огляду
питань
правового
забезпечення
гласного
контролю
за
пересуванням
особи
у межах
визначеної
території
за допомогою
технічних засобів. |
format |
Article |
author |
Пихтін, М.П. |
author_facet |
Пихтін, М.П. |
author_sort |
Пихтін, М.П. |
title |
Напрями діяльності МВС України щодо забезпечення гласного контролю за перебуванням особи на визначеній території |
title_short |
Напрями діяльності МВС України щодо забезпечення гласного контролю за перебуванням особи на визначеній території |
title_full |
Напрями діяльності МВС України щодо забезпечення гласного контролю за перебуванням особи на визначеній території |
title_fullStr |
Напрями діяльності МВС України щодо забезпечення гласного контролю за перебуванням особи на визначеній території |
title_full_unstemmed |
Напрями діяльності МВС України щодо забезпечення гласного контролю за перебуванням особи на визначеній території |
title_sort |
напрями діяльності мвс україни щодо забезпечення гласного контролю за перебуванням особи на визначеній території |
publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
publishDate |
2011 |
topic_facet |
Кримінальне право, кримінальний процес та криміналістика |
url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34054 |
citation_txt |
Напрями діяльності МВС України щодо забезпечення гласного контролю за перебуванням особи на визначеній території / М.П. Пихтін // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 451-454. — Бібліогр.: 5 назв. — укp. |
series |
Держава і право |
work_keys_str_mv |
AT pihtínmp naprâmidíâlʹnostímvsukraíniŝodozabezpečennâglasnogokontrolûzaperebuvannâmosobinaviznačeníjteritoríí |
first_indexed |
2025-07-03T15:00:57Z |
last_indexed |
2025-07-03T15:00:57Z |
_version_ |
1836638386695176192 |
fulltext |
М. П. ПИХТІН. НАПРЯМИ ДІЯЛЬНОСТІ МВС УКРАЇНИ ЩОДО
ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ГЛАСНОГО КОНТРОЛЮ ЗА ПЕРЕБУВАННЯМ ОСОБИ
НА ВИЗНАЧЕНІЙ ТЕРИТОРІЇ
Стат тю при свя че но ог ля ду пи тань пра во во го за без пе чен ня глас но го кон тро лю за
пе ре су ван ням осо би у ме жах виз на че ної те ри торії за до по мо гою технічних за собів.
Ключовіслова: технічний пристрій за без пе чен ня глас но го кон тро лю.
Ста тья по свя ще на об зо ру во про сов пра во во го обес пе че ния глас но го кон тро ля за
пе ре дви же ни ем ли ца в пре де лах оп ре де лен ной тер ри то рии с по мо щью тех ни че с ких
средств.
Ключевыеслова: тех ни че с кое ус т рой ст во обес пе че ния глас но го кон тро ля.
The paper reviews the legal issues to ensure transparent monitoring the movement of
persons within the territory defined by technical means.
Keywords: technical device to ensure transparent control.
Завданняохоронигромадськогопорядкуізабезпеченнягромадськоїбезпеки
натериторіїУкраїни,покладенізаконодавцемнаміліцію,щооб’єктивновизначи-
лопотребупошукуновихформіметодівроботиїїпідрозділівусучаснихумовах.
Це зумовлює важливість їх всебічного теоретичного дослідження, оскільки
перехід держави в новий якісний стан вимагає не лише пошуку нових форм і
методівсоціальногообслуговуваннясуспільствазбокуміліції,алейновоїінтер-
претації виправданих практикою форм і методів її діяльності. Однією з таких
формдіяльностієзабезпеченнягласногоконтролюзафактомперебуванняособи
навизначенійтериторії.
Питанням контрольно-наглядової діяльності держави присвячували свої
роботи ряд вчених, серед яких В.Б. Авер’янов, С.С. Алєксєєв, Д.М. Бахрах,
І.Л. Бачило, Ю.П. Битяк, В.А. Власов, Л.К Воронова, В.М. Гаращук,
І.П. Голосніченко, С.Т. Гончарук, Є.В. Додін, А.Ф. Євтихєєв, А.І. Єлістратов,
В.Ф.Захаров,Р.АКалюжний,С.В.Ківалов,Л.В.Коваль,І.Б.Коліушко,В.К.Кол-
паков,А.П.Коренєв,М.В.Корнієнко,В.М.Манохін,В.І.Олефір,О.І.Остапенко,
В.Ф. Опришко, І.М. Пахомов, І.Ф. Панкратов, Ю.А. Петров, М.І. Піскотін,
С.С.Студенікін,Ю.А.Тихомиров,М.М.Тищенко,А.Т.Усольцев,яківнеслизнач-
ний вклад у вивчення контрольної діяльності апарату управління. При цьому
автори акцентували увагу на контрольній функції державних інспекцій, а
адміністративнийнаглядвисвітлювалифрагментарно,якрізновидконтролю.
Потреба теоретичного осмисленняпроблеми зумовлена тим,щореальними
стали умови для синтезування всебічного погляду на проблему забезпечення
гласногоконтролю зафактомперебуванняособинавизначеній території.Крім
того,нарозв’язаннячекаєтакожнизкаіншихпрактичнихпроблемуційсфері.До
цьоговартододати,щоновіреаліїсучасностівимагаютьвнесеннякорективутра-
диційносформованіпідходидовирішенняцієїпроблеми.
СвободапересуваннятавільнийвибірмісцяпроживаннявУкраїнізакріплені
йгарантуютьсяКонституцієюУкраїни.Відповіднодост.33Конституціїкожному,
хтоназаконнихпідставахперебуваєнатериторіїУкраїни,гарантуєтьсясвобода
пересування,вільнийвибірмісцяпроживання,правовільнозалишатитериторію
451Юридичні і політичні науки
©ПИХТІН Ми ко ла Пор фи ро вич –кандидатюридичнихнаук,начальникХерсонсь-
когоюридичногоінститутуХарківськогонаціональногоуніверситетувнутрішніхсправ
України,завиняткомобмежень,яківстановлюютьсязаконом.
Стаття 12 ЗаконуУкраїни «Про свободу пересування і вільний вибірмісця
проживаннявУкраїні»від11грудня2003рокувстановлюєколоосіб,щодояких
можливеобмеженнясвободипересування.Донихналежать,зокрема,особи:
1)доякихвідповіднодопроцесуальногозаконодавствазастосованозапобіжні
заходи,пов’язанізобмеженнямабопозбавленнямволі;
2)якізавирокомсудувідбуваютьпокаранняувиглядіпозбавленняабообме-
женняволі;
3)якізгідноіззаконодавствомперебуваютьпідадміністративнимнаглядом;
4)якізгідноіззаконодавствомпроінфекційнізахворюваннятапсихіатричну
допомогупідлягаютьпримусовійгоспіталізаціїталікуванню;
5)якішукаютьпритулкутаякізвернулисязанаданнямїмстатусубіженцядо
прийняттявідповідногорішеннякомпетентниморганом (пронаданняцимосо-
бампритулкучистатусубіженця);
6) яких призвано на дійсну строкову службу до Збройних Сил України та
інших,утворенихвідповіднодозаконівУкраїни,військовихформувань;
7)іноземцівтаосіббезгромадянства,якінемаютьзаконнихпідставдляпере-
буваннянатериторіїУкраїни;
8)іноземців,якіперебуваютьускладівійськовихіноземнихпідрозділівіякі
маютьстатусвійськового1.
ЗаконУкраїни«Проадміністративнийнаглядзаособами,звільненимизмісць
позбавлення волі» від 1 грудня 1994 року, визначає поняття та завдання
адміністративного нагляду; осіб, щодо яких він встановлюється; підстави та
порядоквстановленняадміністративногонагляду(запостановоюсуду),терміндії
тапорядокйогоздійсненнятощо.Зокремастаття10визначаєвидиобмеженьдій
піднаглядних,якіможутьбутизастосованічастковоабоуповномуобсязі:
а)заборонавиходузбудинку(квартири)увизначенийчас,якийнеможепере-
вищувативосьмигодиннадобу;
б)заборонаперебуванняувизначенихмісцяхрайону(міста);
в)заборонавиїздучиобмеженнячасувиїздувособистихсправахзамежірай-
ону(міста);
г)реєстраціявміліціївідодногодочотирьохразівнамісяць2.
Під час здійснення адміністративного нагляду суд за поданням начальника
органувнутрішніхсправзурахуваннямособипіднаглядного,йогоспособужиття
іповедінкиможезмінювати(зменшуватиабозбільшувати)обсягобмежень,наве-
денихвище.
Адміністративнийнаглядздійснюєтьсяміліцією.Відповіднодовстановлених
обмеженьпрацівникиміліціїзобов’язанісистематичноконтролюватиповедінку
піднагляднихосіб, запобігатипорушеннямними громадськогопорядку таправ
іншихгромадяніприпинятиїх,проводитирозшукосіб,якіуникаютьадміністра-
тивногонагляду.(ст.7ЗаконуУкраїни«Проадміністративнийнаглядзаособами,
звільненимизмісцьпозбавленняволі»)3.
Працівникиміліціїмаютьправовходитибезперешкодноубудь-якийчасдоби
до житла чи до іншого володіння особи, яка перебуває під адміністративним
наглядом,зметоюперевіркивиконаннявстановленихсудомобмежень(пп.«в»п.
15 ч. 1 ст. 11 ЗаконуУкраїни «Проміліцію»).На практиці відвідуванняжитла
піднаглядноїособитаіншихмісцьїїперебуванняєтрудомістким,вимагаєзнач-
нихтранспортнихвитратінедозволяєоперативнореагуватинапорушеннявста-
новленихобмежень4.
452 Держава і право • Випуск 52
Законодавецьневизначаєспособівконтролюзаповедінкоюосібщодояких
встановлено адміністративний нагляд, що надає можливість застосовувати для
цьогоспеціальнітехнічнізасоби.
Аналіз міжнародного досвіду щодо здійснення наглядових функцій дає
підставистверджувати,щовусіхцивілізованихкраїнахправоохороннимиорга-
нами,зокремаполіцією,проводятьсязаходипоздійсненнюконтролюзаособами,
які, у законодавчому порядку, визнані небезпечними для суспільства. Форми,
методитазасобиздійсненнятакогоконтролючіткопередбаченінормативно-пра-
вовимиактамицихкраїн.Уних,якправило,чіткопередбачено,щовикористання
технічних засобів стеження за особою допускається лише за рішенням суду, у
чіткопередбаченихвипадках.Застосуванняспеціальнихпристроїв,якіприкріплю-
ютьсядотілапідозрюваного,допускаєтьсяувипадкахпроведенняспеціальних
операцій,абоприздійсненніоперативно-розшуковихзаходів,контрольнихзаку-
пок,абожконтрольнихпоставок.Цізаходи,якправило,здійснюютьсянегласно5.
Разомзтим,прямогодозволунавикористаннянатільнихзасобівконтролюза
місцем перебуванням особи, які здійснюються правоохоронними органами, у
нормативнихактахзарубіжнихкраїнпрямонепередбачається.
Виходячи зі змісту ст. 10 ЗаконуУкраїни «Про адміністративний нагляд за
особами,звільненимизмісцьпозбавленняволі»,дляконтролюзапіднаглядною
особоюможебутизастосованийпристрій,якийвиконуєфункціюгласногокон-
тролю зафактомперебування особи у певномумісці (на визначеній території)
(далі«пристрій»).
Отже,зазначенийпристріймаєсигналізуватинапунктконтролюпро:а)факт
виходупіднаглядноїособизбудинку(квартири)увизначенийчас;б)фактпере-
бування цієї особи у певних (заборонених для відвідування) місцях району
(міста);в)фактїївиїздузамежірайону(міста).
Прицьомупристрійнемаєздійснюватимоніторингмісцяперебуванняособи,
оскількитакейоговикористанняможнатлумачитияквтручаннявособистежит-
тялюдини,щоєпорушеннямстатті32КонституціїУкраїни.
Виконання зазначених функцій можливе за умови перебування пристрою
постійноупіднаглядноїособи.Дляцьогопристріймаєбутизакріпленийнатілі
особитак,щобиособанемаламожливостізнятийогонегласновідміліції.
Такезакріпленняпристроювумовахчинногозаконодавствамаєвідповідати
наступнимвимогам:а)проводитисьлишезазгодоюособитаоформлятисьпись-
мово;б)спосібзакріпленнямаєвідповідатисанітарно-технічнимтагігієнічним
вимогам.
Крімфіксаціїфактівпорушенняособою,якаперебуваєпідадміністративним
наглядом, встановлених щодо неї обмежень та відповідно до ст. 12 Закону
України«ПросвободупересуванняівільнийвибірмісцяпроживаннявУкраїні»
пристрійможе бути використаний для: контролюперебування особи на визна-
ченій території, пов’язаного з виконанням вироку суду щодо призначення
кримінальногопокаранняувиглядіобмеженняабопозбавленняволі;контролю
перебуванняособинавизначенійтериторії,пов’язаного зпримусовимлікуван-
нямособи.
Зізгодиособипристрійможебутивикористанийнарежимнихоб’єктахдля
забезпеченнявнутрішньооб’єктовогорежиму.Спеціальногонормативногорегу-
люванняданийнапрямзастосуваннянепотребує.Використанняпристроюможе
бутизакладеноутрудовийдоговірприпрацевлаштуванніособи.
453Юридичні і політичні науки
1. Пра валюдиниігромадянинавУкраїні:Навч.посіб.–К.:ЮрінкомІнтер,2003.
–336с.2. Адміністра тив надіяльністьорганіввнутрішніхсправ:Навч.посіб./Зазаг.
ред.МоісеєваЄ.М. /СущенкоВ.Д.,ОлефірВ.І.,КонстантіновС.Ф. та ін. –К.:КНТ,
2008.–264с.3. Адміністра тив на (поліцейська)діяльністьорганіввнутрішніхсправ
України.Загальначастина /Зазаг.ред.МоісеєваЄ.М.,РимаренкаЮ.І.ОлефіраВ.І. /
СущенкоВ.Д.,КонстантіновС.Ф.таін.–К.:КНТ,2008.–520с.4. Ко мен тар Закону
України«Проміліцію»:Науково-практичнийпосіб. / За заг. ред.МоісеєваЄ.М.–К.:
КНТ,2010.–304с.5. Ан то логіяміжнародногополіцейськогоправа.(Історія.Предмет.
Методи.Норми.Класифікація.).У2т. /Підзаг.ред.Ю.І.Римаренка,В.В.Коваленка,
В.Я.Тація, О.М. Бандурки, А.П. Гетьмана, О.М. Джужі, О.В. Негодченка, В.І. Оле-
фіра.–Т.1:Відкамералістикидополіцеїстики.–Херсон:Айлант,2010.–724с.
454 Держава і право • Випуск 52
Розділ 8. КРИМІНАЛЬНЕ ПРАВО, КРИМІНАЛЬНИЙ ПРОЦЕС ТА КРИМІНАЛІСТИКА
М. П. ПихтІн. НапрЯми дІЯльностІ МВС УкраЇни щодо забезпеЧеннЯ гласного контролю за перебуваннЯм особи на визнаЧенІй територІЇ
|