Спеціалізовані омбудсмани у гендерному мейнстрімінгу: досвід Скандинавських країн

Спеціалізовані омбудсмани у гендерному мейнстрімінгу: досвід Скандинавських країн

Розглядаються питання розбудови національних механізмів забезпечення і захисту прав жінок та гендерної рівності на прикладі Скандинавських країн, досліджується роль спеціалізованих омбудсманів даних країн у проведенні комплексної політики гендерного мейнстрімінгу та у дотриманні а...

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:2011
Автор: Голяк, Л.В.
Формат: Стаття
Мова:Ukrainian
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Назва видання:Держава і право
Теми:
Конституційне право
Онлайн доступ:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34065
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Спеціалізовані омбудсмани у гендерному мейнстрімінгу: досвід Скандинавських країн / Л.В. Голяк // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 179-184. — Бібліогр.: 6 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-34065
record_format dspace
spelling irk-123456789-340652012-06-01T13:07:10Z Спеціалізовані омбудсмани у гендерному мейнстрімінгу: досвід Скандинавських країн Голяк, Л.В. Конституційне право Розглядаються питання розбудови національних механізмів забезпечення і захисту прав жінок та гендерної рівності на прикладі Скандинавських країн, досліджується роль спеціалізованих омбудсманів даних країн у проведенні комплексної політики гендерного мейнстрімінгу та у дотриманні антидискримінаційного законодавства у різних сферах суспільного життя. Рассматриваются вопросы построения национальных механизмов обеспечения и защиты прав женщин и гендерного равноправия на примере Скандинавских стран, а также анализируется роль специализированных омбудсманов данных стран в проведении комплексной политики гендерного мейнстриминга и в реализации антидискриминационного законодательства в разных сферах общественной жизни. In the article the questions of construction of national mechanisms of providing and defence of rights for women and Gender Equality are studies on the example of the Scandinavian countries, and the role of specialized ombudsman’s of these countries is eadthrough of complex policy of gender mainstreaming and in realization of non-discrimination legislation in the different spheres of public life. 2011 Article Спеціалізовані омбудсмани у гендерному мейнстрімінгу: досвід Скандинавських країн / Л.В. Голяк // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 179-184. — Бібліогр.: 6 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34065 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Конституційне право
Конституційне право
spellingShingle Конституційне право
Конституційне право
Голяк, Л.В.
Спеціалізовані омбудсмани у гендерному мейнстрімінгу: досвід Скандинавських країн
Держава і право
description Розглядаються питання розбудови національних механізмів забезпечення і захисту прав жінок та гендерної рівності на прикладі Скандинавських країн, досліджується роль спеціалізованих омбудсманів даних країн у проведенні комплексної політики гендерного мейнстрімінгу та у дотриманні антидискримінаційного законодавства у різних сферах суспільного життя.
format Article
author Голяк, Л.В.
author_facet Голяк, Л.В.
author_sort Голяк, Л.В.
title Спеціалізовані омбудсмани у гендерному мейнстрімінгу: досвід Скандинавських країн
title_short Спеціалізовані омбудсмани у гендерному мейнстрімінгу: досвід Скандинавських країн
title_full Спеціалізовані омбудсмани у гендерному мейнстрімінгу: досвід Скандинавських країн
title_fullStr Спеціалізовані омбудсмани у гендерному мейнстрімінгу: досвід Скандинавських країн
title_full_unstemmed Спеціалізовані омбудсмани у гендерному мейнстрімінгу: досвід Скандинавських країн
title_sort спеціалізовані омбудсмани у гендерному мейнстрімінгу: досвід скандинавських країн
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2011
topic_facet Конституційне право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34065
citation_txt Спеціалізовані омбудсмани у гендерному мейнстрімінгу: досвід Скандинавських країн / Л.В. Голяк // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 179-184. — Бібліогр.: 6 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT golâklv specíalízovaníombudsmaniugendernomumejnstrímíngudosvídskandinavsʹkihkraín
first_indexed 2025-07-03T15:01:36Z
last_indexed 2025-07-03T15:01:36Z
_version_ 1836638427286601728
fulltext Л. В. ГОЛЯК. СПЕЦІАЛІЗОВАНІ ОМБУДСМАНИ У ГЕНДЕРНОМУ МЕЙНСТРІМІНГУ: ДОСВІД СКАНДИНАВСЬКИХ КРАЇН Роз гля да ють ся пи тан ня роз бу до ви національ них ме ханізмів за без пе чен ня і за хи с ту прав жінок та ген дер ної рівності на при кладі Скан ди навсь ких країн, досліджується роль спеціалізо ва них ом буд сманів да них країн у про ве денні ком плекс ної політи ки ген­ дер но го мейнстрімінгу та у до три манні ан ти ди с кримінаційно го за ко но дав ст ва у різних сфе рах суспільно го жит тя. Клю­чові­сло­ва: пра ва жінок, ген дер на рівіність, ом буд смен. Рас сма т ри ва ют ся во про сы по ст ро е ния на ци о наль ных ме ха низ мов обес пе че ния и за щи ты прав жен щин и ген дер но го рав но пра вия на при ме ре Скан ди нав ских стран, а так же ана ли зи ру ет ся роль спе ци а ли зи ро ван ных ом буд сма нов дан ных стран в про ве де­ нии ком плекс ной по ли ти ки ген дер но го мейн стри мин га и в ре а ли за ции ан ти ди с кри ми на­ ци он но го за ко но да тель ст ва в раз ных сфе рах об ще ст вен ной жиз ни. Клю­че­вые­сло­ва: пра ва жен щин, ген дер ное рав но пра вие, ом буд смен. In the article the questions of construction of national mechanisms of providing and defence of rights for women and Gender Equality are studies on the example of the Scandinavian countries, and the role of specialized ombudsman’s of these countries is eadthrough of complex policy of gender mainstreaming and in realization of non­discrimina­ tion legislation in the different spheres of public life. Прин­цип­ ген­дер­ної­ рівності­ підтри­мується­ світо­вим­ суспільством­ та­ закріплюється­ба­га­ть­ма­міжна­род­ни­ми­уго­да­ми.­Да­ний­прин­цип­оз­на­чає,­що­всі­ людські­істо­ти­наділені­сво­бо­дою­ви­бо­ру­і­сво­бо­дою­роз­вит­ку­своєї­осо­би­с­тості­ без­будь-яких­об­ме­жень,­які­мо­жуть­за­сто­со­ву­ва­ти­ся­до­них­за­різни­ми­оз­на­ка­ми,­ зо­к­ре­ма,­за­ген­дер­ною­оз­на­кою.­Ген­дер­на­рівність­оз­на­чає­та­кож­рівний­роз­поділ­ між­ осо­ба­ми­ різної­ статі­ до­сту­пу­ до­ еко­номічних­ та­ інте­лек­ту­аль­них­ ре­сурсів,­ участі­в­уп­равлінні­дер­жав­ни­ми­спра­ва­ми,­рівни­ми­мож­ли­во­с­тя­ми­у­тру­до­во­му­ на­ван­та­женні­та­од­на­ко­вої­ви­на­го­ро­ди­за­рівну­пра­цю. Ство­рен­ня­до­дат­ко­вих­ме­ханізмів­за­хи­с­ту­прав­жінок­обу­мов­ле­но­тим,­що­ і­ досі­зберіга­ють­ся­сте­рео­ти­пи­та­тра­диції­що­до­місця­і­ролі­жінки­у­суспільстві,­ зберіга­ю­чи­ген­дер­ну­нерівність­не­ли­ше­у­політич­но­му­та­еко­номічно­му­ас­пекті,­ а­й­у­більш­гли­бо­ких­соціаль­них­рівнях,­пов’яза­них­з­фор­ма­ми­сімей­них­відно- син,­куль­ту­рою,­релігією­то­що. Пи­тан­ня­про­не­обхідність­ство­рен­ня­національ­них­ме­ханізмів,­які­б­відповіда- ли­за­по­кра­щен­ня­ста­но­ви­ща­жінок,­не­од­но­ра­зо­во­об­го­во­рю­ва­ли­ся­на­засідан­нях­ міжна­род­них­ус­та­нов,­зо­к­ре­ма,­ство­ре­них­під­егідою­ООН,­ко­т­ра­спри­я­ла­ви­роб- лен­ню­ стан­дартів­ та­ за­ко­но­дав­ст­ва­ що­до­ прав­ жінок.­ У­ Кон­венції­ ООН­ про­ ліквідацію­ всіх­ форм­ дис­кримінації­ по­ відно­шен­ню­ до­ жінок,­ яку­ на­ сьо­годні­ ра­тифіку­ва­ли­по­над­185­країн,­дається­виз­на­чен­ня­дис­кримінації­жінки,­яка­оз­на- чає­будь-яку­відмінність,­ви­клю­чен­ня­чи­об­ме­жен­ня­за­оз­на­кою­статі,­яка­на­прав- ле­на­ на­ по­слаб­лен­ня­ чи­ зво­де­ нанівець­ виз­нан­ня,­ ко­ри­с­ту­ван­ня­ та­ здійснен­ня­ жінка­ми,­ не­за­леж­но­ від­ їх­ сімей­но­го­ ста­ну,­ прав­ лю­ди­ни­ і­ ос­нов­них­ сво­бод­ у­ політичній,­ еко­номічній,­ соціальній­ та­ куль­турній­ та­ будь-якій­ іншій­ га­лу­зях.­ ООН­спри­я­ла­роз­вит­кові­ком­плекс­но­го­підхо­ду­до­ген­дер­ної­рівності.­Да­на­кон- 179Юридичні і політичні науки ©­ГО ЛЯК Люд ми ла Во ло ди мирівна­ –­ кан­ди­дат­юри­дич­них­ на­ук,­ до­цент­ ка­фе­д­ри­ пра­ва­Львівсько­го­інсти­ту­ту­Міжрегіональ­ної­Ака­демії­уп­равління­пер­со­на­лом цепція­от­ри­ма­ла­на­зву­«ген­дер­но­го­мейнстрімінгу»­і­бу­ла­закріпле­на­у­Про­грамі­ дій­1У­Всесвітньої­Кон­фе­ренції­ООН­з­про­блем­жінок,­яка­про­хо­ди­ла­у­Пекіні­в­ 1995­році.­Во­на­оз­на­чає­«си­с­те­ма­тич­ну­інте­г­рацію­пріори­тетів­та­по­треб­жінок­та­ чо­ловіків­у­про­грамі­по­соціальній­політиці­для­про­су­нен­ня­рівності­між­жінка­ми­ та­чо­ловіка­ми;­роз­вит­кові­спеціаль­них­за­ходів­соціаль­ної­політи­ки­для­до­сяг­нен- ня­рівності,­які­су­про­во­д­жу­ють­ся­ура­ху­ван­ням­їх­ефек­тив­ності­вже­на­стадії­пла- ну­ван­ня­з­на­ступ­ним­моніто­рин­гом­та­оціню­ван­ням»1.­При­хиль­ни­ки­да­ної­кон- цепції­по-но­во­му­підхо­дять­до­ро­зуміння­рівності­між­чо­ловіка­ми­та­жінка­ми,­не­ про­ти­с­тав­ля­ю­чи­їх­один­од­но­му,­а­виз­на­ю­чи­їх­відмінності,­од­нак­прий­ма­ю­чи­їх­ до­ ува­ги­ спеціаль­ним­ чи­ном,­ орієнто­ва­ним­ на­ рівний­ роз­поділ­ еко­номічних,­ соціаль­них­та­куль­тур­них­мож­ли­во­с­тей.­На­їх­дум­ку­ген­дер­на­рівність­не­оз­на­чає­ іден­тич­ності­жінок­і­чо­ловіків,­відмінність­за­ли­шається,­од­нак­во­на­не­по­вин­на­ при­зво­ди­ти­до­дис­кримінації.­На­сьо­годні­прин­цип­рівності­вклю­чає­ і­пра­во­на­ відмінність,­що­пе­ред­ба­чає­не­обхідність­ура­ху­ван­ня­ха­рак­тер­них­оз­нак­чо­ловіків­ та­жінок,­ од­нак,­ не­ для­ ство­рен­ня­ та­ збе­ре­жен­ня­ ієрархії,­ а­ за­для­ по­до­лан­ня­ її­ не­га­тив­них­наслідків. Важ­ли­ву­роль­у­за­про­ва­д­женні­ген­дер­но­го­мейнстрімінгу­відіграє­дер­жа­ва­та­ її­струк­ту­ри,­які­за­без­пе­чу­ють­прий­нят­тя­відповідних­за­ко­но­дав­чих­актів,­про­ве- ден­ня­ спеціаль­них­про­грам,­ виділен­ня­ коштів­ та­ адміністра­тив­них­ре­сурсів­ для­ вирішен­ня­цієї­про­бле­ми,­а­та­кож­роз­бу­до­ву­національ­но­го­ме­ханізму­за­без­пе­чен- ня­та­за­хи­с­ту­ген­дер­ної­рівності.­Як­слуш­но­за­зна­ча­ють­де­які­на­уковці,­націо­наль- ­ний­ ме­ханізм­ за­без­пе­чен­ня­ та­ за­хи­с­ту­ прав­ жінок­ та­ ген­дер­ної­ рівності­ уяв­ляє­ со­бою­спеціаль­ну­си­с­те­му­політич­них­струк­тур­уп­равління­і­прак­тич­них­за­ходів­ дер­жа­ви,­на­прав­ле­них­на­впро­ва­д­жен­ня­ген­дер­но­го­підхо­ду­в­усі­сфе­ри­політи­ки­і­ вирішен­ня­ген­дер­них­про­блем­в­усіх­сфе­рах­суспільно­го­жит­тя2.­Ме­ханізми­за­без- пе­чен­ня­рівності­ста­тей­і­суб’єкти,­які­прий­ма­ють­участь­в­ їх­ро­боті,­відігра­ють­ важ­ли­ву­роль:­во­ни­уяв­ля­ють­со­бою­«моз­кові­цен­т­ри»,­котрі­наділені­відповідни- ми­знан­ня­ми,­мо­жуть­вне­сти­свій­вклад­та­за­без­пе­чи­ти­не­обхідну­до­по­мо­гу3.­ Найбільш­ по­зи­тив­ний­ досвід­ ре­алізації­ ком­плекс­но­го­ ген­дер­но­го­ підхо­ду­ ма­ють­Скан­ди­навські­країни,­зо­к­ре­ма­такі­країни,­як­Швеція,­Фінляндія­та­Нор- вегія. Так,­на­при­клад,­Швеція,­за­да­ни­ми­міжна­род­но­го­ген­дер­но­го­рей­тин­гу­Global Gender Gap,­є­од­ним­із­світо­вих­лідерів­у­га­лузі­рівно­прав­ності­(да­ний­рей­тинг­ скла­дається­за­ ініціати­вою­Всесвітньо­го­еко­номічно­го­фо­ру­му­ і­оцінює­ступінь­ рівно­прав­ності­у­сфе­рах­еко­номіки,­політи­ки,­освіти­та­здо­ров’я)4.­ В­1994­році­у­Швеції­за­про­ва­д­жується­по­са­да­віце-прем’єр­міністра­з­рівності­ чо­ловіків­і­жінок,­крім­то­го­пер­спек­ти­ва­ген­дер­ної­рівності­вра­хо­вується­під­час­ підго­тов­ки­будь-яких­рішень­кабіне­ту­міністрів.­На­всіх­міністрів­по­кла­дається­ за­вдан­ня­ аналізу­ва­ти­ зміст­ та­ наслідки­ діяль­ності­ своїх­ відомств­ у­ до­сяг­ненні­ рівності­чо­ловіків­і­жінок.­Відділ­з­пи­тань­рівності­ста­тей,­який­функціонує­під­ керівництвом­ зга­да­но­го­ ви­ще­міністра,­ ви­ко­нує­ ко­ор­ди­ну­ючі­ та­ кон­суль­та­тивні­ функції­у­відно­си­нах­з­міністер­ст­ва­ми,­а­та­кож­функції­ген­дер­но­го­моніто­рин­гу­ та­аналізу­уря­до­вих­за­ко­но­про­ектів.­Для­уря­довців­та­працівників­дер­жа­па­ра­ту­ про­во­дять­ спеціальні­ кур­си­ по­ вив­чен­ню­ пи­тань­ що­до­ рівності­ ста­тей,­ ме­тою­ яких­ є­по­глиб­лен­ня­ знань­про­умо­ви­жит­тя­чо­ловіків­ і­жінок,­ роз­пов­сю­д­жен­ня­ інфор­мації­про­цілі­політи­ки­у­га­лузі­рівності­ста­тей,­для­то­го,­щоб­во­ни­кра­ще­ мог­ли­вра­хо­ву­ва­ти­от­ри­манні­знан­ня­та­інфор­мацію­у­своїй­діяль­ності. В­ор­га­нах­дер­жав­ної­вла­ди­графств­пра­цю­ють­спеціалісти,­котрі­спеціаль­но­ 180 Держава і право • Випуск 52 зай­ма­ють­ся­пи­тан­ня­ми­підтрим­ки­політи­ки­ген­дер­ної­рівності­та­за­про­ва­д­жен­ня­ її­у­по­всяк­ден­не­жит­тя. За­галь­ною­ме­тою­Шведсь­ко­го­уря­ду­сто­сов­но­рівності­ста­тей­на­про­тязі­ба­га- ть­ох­ років­ за­ли­шається­ за­без­пе­чен­ня­ рівних­ прав­ і­ мож­ли­во­с­тей­ чо­ловіків­ та­ жінок­ в­ усіх­ сфе­рах­ суспільно­го­ жит­тя­ країни,­ при­чо­му,­ на­го­лос­ ро­бить­ся­ на­ підви­щенні­ролі­чо­ловіків­у­до­сяг­ненні­успіху­у­вирішенні­да­ної­про­бле­ми,­для­ чо­го­уря­дом­про­во­дить­ся­ро­бо­та­що­до­за­лу­чен­ня­більшої­кількості­чо­ловіків­до­ вирішен­ня­пи­тан­ня­про­рівність­ста­тей,­за­охо­чен­ня­чо­ловіків­бра­ти­відпу­ст­ку­по­ до­гля­ду­за­ди­ти­ною­та­пра­цю­ва­ти­у­ди­тя­чих­ус­та­но­вах,­а­та­кож­що­до­підтрим­ки­ чо­ловіків,­які­прий­ма­ють­участь­у­за­хо­дах­по­бо­ротьбі­з­на­сил­лям­по­відно­шен­ню­ до­жінок. У­шведсь­кий­національ­ний­ме­ханізм­до­сяг­нен­ня­рівності­ста­тей­крім­міністра­ у­спра­вах­рівності­та­Комісії­по­рівних­мож­ли­во­с­тях,­яка­пра­цює­під­керівництвом­ да­но­го­міністра,­вхо­дить­та­кож­спеціалізо­ва­ний­ом­буд­сман­із­рівних­мож­ли­во­с- тей. По­са­да­ом­буд­сма­на­із­рівних­мож­ли­во­с­тей­бу­ла­за­про­ва­д­же­на­у­1980­році­на­ ос­нові­ відповідно­го­ за­ко­ну,­ який­ ре­гу­лю­вав­ діяльність­ да­но­го­ ом­буд­сма­на.­ В­ по­даль­шо­му­у­цей­за­кон­бу­ли­вне­сені­по­прав­ки­та­до­пов­нен­ня.­ Ом­буд­сман­та­йо­го­офіс­вхо­дять­до­струк­ту­ри­ви­ко­нав­чої­вла­ди­і­підпо­ряд­ко- ву­ють­ся­ прем’єр-міністру.­Відповідно­ до­ За­ко­ну­ про­ рівні­ мож­ли­вості­ у­ сфе­ру­ ком­пе­тенції­ ом­буд­сма­на­вхо­дять­пи­тан­ня­ ген­дер­ної­ рівності,­при­чо­му­до­прий- нят­тя­змін­у­2001­році,­сфе­ра­йо­го­ком­пе­тенції­роз­пов­сю­д­жу­ва­ла­ся­ви­ключ­но­на­ ри­нок­праці.­До­йо­го­обов’язків­вхо­дить­на­дан­ня­кон­суль­тацій­та­інфор­маційної­ підтрим­ки,­ак­тив­не­спри­ян­ня­про­су­ван­ню­ген­дер­ної­політи­ки­на­прак­тиці,­роз- гляд­ скарг­ та­ за­яв­що­до­ дис­кримінації­ за­ оз­на­кою­ статі,­ на­гляд­ за­ ви­ко­нан­ням­ ро­бо­то­дав­ця­ми­ зо­бов’язань­ що­до­ до­три­ман­ня­ прин­ци­пу­ ген­дер­ної­ рівності,­ а­ та­кож­за­без­пе­чен­ня­юри­дич­ної­підтрим­ки­у­вирішенні­конфліктів,­пов’яза­них­із­ дис­кримінаційною­по­ведінкою­за­оз­на­кою­статі. Спе­цифічною­функцією­шведсь­ко­го­ом­буд­сма­на­є­про­ве­ден­ня­за­ходів,­на­прав- ле­них­на­інфор­му­ван­ня­суспільства­про­існу­ючі­у­даній­сфері­про­бле­ми,­для­чо­го­ він­постійно­прий­має­участь­у­різно­манітних­кон­фе­ренціях,­семіна­рах­та­ак­тив­но­ співпра­цює­із­за­со­ба­ми­ма­со­вої­інфор­мації. В­2009­році­у­Швеції­бу­ла­за­про­ва­д­же­на­по­са­да­ом­буд­сма­на­у­бо­ротьбі­з­дис- кримінацією,­який­об’єднав­функції­чо­ти­рь­ох­по­пе­редніх­ом­буд­сманів:­з­рівних­ мож­ли­во­с­тей,­по­бо­ротьбі­з­етнічною­дис­кримінацією,­із­за­хи­с­ту­прав­інвалідів­і­ із­за­хи­с­ту­прав­сек­су­аль­них­мен­шин.­У­зв’яз­ку­з­цією­ре­фор­мою­сім­по­пе­редніх­ ан­ти­ди­с­кримінаційних­за­конів­бу­ли­замінені­єди­ним­за­ко­ном­про­бо­роть­бу­з­дис- кримінацією.­Вне­сен­ня­змін­у­за­ко­но­дав­ст­во­має­за­ме­ту­по­си­лен­ня­та­роз­ши­рен- ня­за­хи­с­ту­гро­ма­дян­від­будь-яких­форм­дис­кримінації.­Бу­ли­вве­дені­нові­по­ло- жен­ня,­ які­ за­бо­ро­ня­ють­ дис­кримінацію­ за­ віко­вою­ оз­на­кою,­ а­ та­кож­ дис- кримінацію­осіб­транс­ген­дер­ної­іден­тич­ності­чи­орієнтації. Ом­буд­сман­ по­ бо­ротьбі­ з­ дис­кримінацією­ здійснює­ на­гляд­ за­ до­три­ман­ням­ прин­ципів­ ген­дер­ної­ рівності­ на­ ро­бо­чих­ місцях­ та­ на­ рин­ку­ праці,­ у­ си­с­темі­ освіти­ та­ в­ де­я­ких­ інших­ га­лу­зях­ та­ ви­ко­нан­ням­ та­ких­ за­конів,­ як:­ За­кон­ по­ бо­ротьбі­з­дис­кримінацією,­на­прав­ле­ний­про­ти­дис­кримінації­за­оз­на­ка­ми­статі,­ транс­ген­дер­ної­ іден­тич­ності­ чи­ орієнтації,­ етнічної­ чи­ кон­фесійної­ при­на­леж- ності,­ інвалідності­ чи­ віку;­ За­кон­ про­ рівне­ став­лен­ня­ до­ сту­дентів­ у­ ви­щих­ на­вчаль­них­за­кла­дах;­За­кон­про­за­бо­ро­ну­дис­кримінації­та­та­ких­форм­по­во­д­жен- 181Юридичні і політичні науки ня­з­дітьми­та­уч­ня­ми­у­шко­лах­і­дошкільних­ус­та­но­вах,­які­при­ни­жу­ють­гідність;­ За­кон­про­відпу­ст­ку­по­до­гля­ду­за­ди­ти­ною,­який­містить­по­ло­жен­ня­про­за­бо­ро- ну­дис­кримінації­за­ста­те­вою­оз­на­кою5.­ Важ­ли­вою­ча­с­ти­ною­фінської­мо­делі­дер­жа­ви­за­галь­но­го­до­б­ро­бу­ту­є­політи- ка­ рівності­ між­ чо­ловіка­ми­ та­ жінка­ми,­ ме­та­ якої­ по­ля­гає­ у­ то­му,­ що­ жінки­ і­ чо­ловіки­по­винні­ма­ти­рівні­пра­ва,­обов’яз­ки­та­мож­ли­вості­в­усіх­сфе­рах­жит- тя.У­Фінляндії­по­са­да­Ом­буд­сма­на­з­пи­тань­рівно­прав­ності­бу­ла­за­про­ва­д­же­на­у­ відповідності­до­За­ко­ну­про­рівно­правність­чо­ловіків­і­жінок­1987­ро­ку,­який­мав­ на­ меті­ за­побіган­ня­ дис­кримінації­ за­ оз­на­кою­ статі,­ за­охо­чен­ня­ рівності­ між­ чо­ловіка­ми­та­жінка­ми,­по­кра­щен­ня­ста­но­ви­ща­жінок,­особ­ли­во­в­сфері­праці.­В­ по­даль­шо­му­у­цей­за­кон­бу­ли­вне­сені­по­прав­ки,­які­бу­ли­на­прав­лені­на­при­ве­ден- ня­за­ко­но­дав­ст­ва­країни­у­відповідність­до­за­ко­но­дав­ст­ва­Євро­пейсь­ко­го­Со­ю­зу.­ Зо­к­ре­ма,­збільшу­ва­ла­ся­кво­та­ча­ст­ки­жінок­у­ор­га­нах­дер­жав­но­го­уп­равління,­що­ доз­во­ляє­ жінкам­ ак­тивніше­ прий­ма­ти­ участь­ у­ про­цесі­ прий­нят­тя­ дер­жав­них­ рішень.­Но­вий­ пе­ре­гля­ну­тий­ За­кон­ про­ рівно­правність­ чо­ловіків­ і­жінок­ на­був­ чин­ності­у­2005­році.­Він­за­бо­ро­няє­дис­кримінацію­в­сфері­зай­ня­тості,­що­охоп- лю­ пи­тан­ня­ най­му,­ за­робітної­ пла­ти,­ інших­ умов­ праці,­ вклю­ча­ю­чи­ сек­су­альні­ до­ма­ган­ня,­ на­гля­ду­ та­ при­пи­нен­ня­ тру­до­вих­ відно­син.­ За­кон­ не­ роз­пов­сю­д- жується­на­діяльність,­пов’яза­ну­ із­ релігійною­прак­ти­кою,­ а­ та­кож­на­при­ватні­ відно­си­ни­і­взаємовідно­си­ни­у­сім’ї.­Ом­буд­сман­з­пи­тань­рівно­прав­ності­сте­жить­ за­до­три­ман­ням­За­ко­ну­про­рівність,­і­особ­ли­во­за­до­три­ман­ням­за­бо­ро­ни­на­дис- кримінацію.­ За­кон­роз­ши­рив­по­вно­ва­жен­ня­фінсько­го­Ом­буд­сма­на,­пе­ред­ба­чив­ство­рен­ня­ при­ Уп­равлінні­ Ом­буд­сма­на­ Ра­ди­ з­ пи­тань­ рівності­ та­ ро­бо­чої­ гру­пи,­ яка­ відповідає­за­роз­роб­ку­різно­манітних­про­ектів,­пов’яза­них­із­ген­дер­ною­політи- кою­уря­ду.­Уп­равління­Ом­буд­сма­на­з­пи­тань­рівності­є­підрозділом­Міністер­ст­ва­ соціаль­них­справ­і­охо­ро­ни­здо­ров’я. Фінський­ Ом­буд­сман­ з­ пи­тань­ рівно­прав­ності­ має­ ши­рокі­ по­вно­ва­жен­ня­ що­до­за­хи­с­ту­прав­осіб­від­дис­кримінаційних­дій,­вклю­ча­ю­чи­пра­во­на­от­ри­ман- ня­інфор­мації­як­з­бо­ку­вла­ди­і­ро­бо­то­давців,­так­і­при­ват­них­осіб,­а­та­кож­по­ру- шен­ня­ роз­гля­ду­ спра­ви­ за­ влас­ною­ ініціати­вою­ та­ пред­став­ництво­ у­ су­до­вих­ роз­гля­дах.­ Йо­го­ рішен­ня,­ на­ відміну­ від­ рішень­ і­ ре­ко­мен­дацій­ більшості­ спеціалізо­ва­них­ом­буд­сманів­інших­країн,­є­юри­дич­но­обов’яз­ко­ви­ми.­За­по­ра­да- ми­та­кон­суль­таціями­до­Ом­буд­сма­на­мо­жуть­звер­та­ти­ся­не­ли­ше­фізичні­осо­би,­ а­й­різні­асоціації­та­профспілки,­а­та­кож­Ок­руж­ний­адміністра­тив­ний­суд6. Уп­равління­ Ом­буд­сма­на­ зай­мається­ ши­ро­кою­ інфор­маційною­ діяльністю,­ постійно­публіку­ю­чи­ре­зуль­та­ти­досліджень,­бро­шу­ри,­бю­ле­тені­та­до­повіді,­які­ сто­су­ють­ся­ста­ну­справ­у­зга­даній­сфері. В­Нор­вегії­функціонує­Ом­буд­сман­з­рівності­ та­бо­ротьбі­ з­дис­кримінацією.­ Ця­по­са­да­бу­ла­за­про­ва­д­же­на­у­2006­році­на­ос­нові­но­во­го­ан­ти­ди­с­кримінаційно- го­за­ко­ну­і­об’єдна­ла­Центр­з­пи­тань­рівності,­по­пе­ред­нь­о­го­Ом­буд­сма­на­з­пи­тань­ рівності­та­Центр­по­бо­ротьбі­з­етнічною­дис­кримінацією,­які­те­пер­є­ча­с­ти­ною­ офісу­но­во­го­Ом­буд­сма­на. Бу­ду­чи­ про­фесійно­ не­за­леж­ним,­ адміністра­тив­но­ Ом­буд­сман­ з­ рівності­ та­ бо­ротьбі­ з­ дис­кримінацією­ підпо­ряд­ко­ва­ний­ Міністер­ст­ву­ у­ спра­вах­ дітей­ та­ рівності.­Ом­буд­сман­здійснює­на­гляд­та­кон­троль­за­до­три­ман­ням­та­ких­за­конів,­ як­За­кон­ ген­дер­ної­рівності,­ За­кон­про­не­до­пу­щен­ня­дис­кримінації­ та­розділів,­ які­ сто­су­ють­ся­рівних­мож­ли­во­с­тей,­ інших­ за­конів,­ зо­к­ре­ма,­За­ко­ну­про­умо­ви­ 182 Держава і право • Випуск 52 праці,­За­ко­ну­про­жит­лові­асоціації­то­що.­За­ко­но­дав­ст­во­за­бо­ро­няє­дис­кримінацію­ на­ро­бо­чо­му­місці­за­оз­на­кою­статі,­етнічної­при­на­леж­ності,­інвалідності,­мо­ви,­ релігії,­сек­су­аль­ної­орієнтації­і­віку.­Відповідно­до­да­них­за­конів­ро­бо­то­давці­та­ ор­га­ни­вла­ди­зо­бов’язані­ак­тив­но­про­во­ди­ти­політи­ку­що­до­за­охо­чен­ня­рівності­ та­за­побіган­ня­дис­кримінації. Ом­буд­сман­має­пра­во­роз­гля­да­ти­індивіду­альні­скар­ги­та­про­во­дить­розсліду- ван­ня­у­ви­пад­ках­дис­кримінації,­ви­с­ту­па­ю­чи­при­цьо­му­як­не­за­леж­ний­і­не­упе­ре- д­же­ний­ор­ган.­Скар­ги­по­винні­по­да­ва­ти­ся­у­пись­мовій­формі,­як­пра­ви­ло­осо­би- с­то­за­яв­ни­ком.­Ом­буд­сман­мо­же­та­кож­на­да­ва­ти­кон­суль­тації­та­по­ра­ди­як­осо­би- с­то,­ так­ і­по­те­ле­фо­ну,­ за­до­по­мо­гою­листів­чи­еле­к­трон­ної­по­шти.­Ом­буд­сман­ зо­бов’яза­ний­зберіга­ти­конфіденційність­що­до­ інфор­мації,­яка­ста­ла­йо­му­відо- мою­під­час­роз­гля­ду­скар­ги­ і­яку­за­яв­ник­не­хотів­би­роз­го­ло­шу­ва­ти.­По­слу­ги­ Ом­буд­сма­на­є­без­ко­ш­тов­ни­ми. У­ви­пад­ках­підтвер­д­жен­ня­фактів­дис­кримінації,­Ом­буд­сман­має­пра­во­звер­ну- ти­ся­до­по­руш­ни­ка­за­ко­но­дав­ст­ва­із­за­явою­чи­ре­ко­мен­дацією­про­усу­нен­ня­по­ру- шен­ня­та­мир­но­го­вре­гу­лю­ван­ня­су­пе­реч­ки,­од­нак,­як­і­у­більшості­інших­ом­буд- сманів,­йо­го­ре­ко­мен­дації­не­ма­ють­обов’яз­ко­вої­си­ли.­У­ви­пад­ку,­як­що­по­руш­ник­ не­ ви­ко­нує­ ре­ко­мен­дації­ Ом­буд­сма­на,­ він­ мо­же­ пе­ре­да­ти­ спра­ву­ у­ Три­бу­нал­ з­ пи­тань­рівності­та­за­бо­ро­ни­дис­кримінації,­який­мо­же­прий­ня­ти­рішен­ня­про­при- пи­нен­ня­ дис­кримінаційної­ прак­ти­ки.­ Од­нак,­ як­що­ спра­ва­ сто­сується­ гро­шо­вої­ ком­пен­сації,­то­рішен­ня­про­це­мо­же­прий­ня­ти­ли­ше­суд­за­галь­ної­інстанції.­ Як­свідчить­ста­ти­с­ти­ка,­пе­ре­важ­на­більшість­скарг,­які­над­хо­дять­до­Ом­буд- сма­на,­сто­су­ють­ся­дис­кримінації­за­оз­на­кою­статі­у­тру­до­вих­відно­си­нах.­Од­нак,­ в­су­час­ний­період­зі­скар­га­ми­до­Ом­буд­сма­на­звер­та­ють­ся­не­ли­ше­жінки­(на­при- клад,­зі­скар­га­ми­про­мен­шу­плат­ню­за­рівну­з­чо­ловіка­ми­пра­цю),­а­й­чо­ловіки­ (на­при­клад,­ у­ ви­пад­ках­ не­на­дан­ня­ відпу­с­ток­ по­ до­гля­ду­ за­ ди­ти­ною),­ а­ та­кож­ транс­сек­су­а­ли­(дис­кримінація­за­оз­на­кою­статі). Крім­роз­гля­ду­індивіду­аль­них­скарг,­Ом­буд­сман­про­во­дить­ак­тив­ну­про­па­ган- дистсь­ку­ро­бо­ту­що­до­підви­щен­ня­рівності­у­суспільстві­в­ціло­му. Як­ба­чи­мо,­спеціалізо­вані­ом­буд­сма­ни­відігра­ють­важ­ли­ву­роль­у­про­ве­денні­ політи­ки­ ген­дер­но­го­ мейнстрімінгу,­ спри­я­ють­ підви­щен­ню­ поінфор­мо­ва­ності­ на­се­лен­ня­що­до­фактів­дис­кримінації­за­оз­на­кою­статі­та­ме­тодів­бо­роть­би­із­про- ява­ми­та­кої­дис­кримінації,­ви­ко­ну­ють­пра­во­охо­рон­ну­та­пра­во­за­хис­ну­функцію­у­ сфері­ген­дер­ної­рівності. Ук­раїна,­на­ви­ко­нан­ня­своїх­міжна­род­них­зо­бов’язань­та­насліду­ю­чи­при­клад­ Євро­пейсь­ко­го­Со­ю­зу,­прий­ня­ла­ген­дер­ний­мейнстрімінг­як­ос­нов­ний­ме­ханізм­ для­ до­сяг­нен­ня­ і­ за­без­пе­чен­ня­ ген­дер­ної­ рівності.­ На­ на­шу­ дум­ку,­ ство­рен­ня­ подібної­інсти­туції­в­нашій­країні­спри­я­ло­б­підви­щен­ню­ефек­тив­ності­про­ве­ден- ня­уря­до­вої­політи­ки­ген­дер­но­го­мейнстрімінгу­та­до­сяг­нен­ню­рівності­чо­ловіків­ і­жінок­у­всіх­сфе­рах­суспільно­го­жит­тя­країни,­за­без­пе­чен­ню­їх­рівних­мож­ли­во- с­тей,­прав­і­обов’язків.­ 1.­One Hundred­Words­for­Equality:­a­Glossary­of­Terms­on­Equality­between­Women­ and­Men.­ European­Commission.­ 1998.­ –­ P.6.­2. Во ро ни на О.А.­ Ген­дер­ное­ ра­вен­ст­во­ в­ со­вре­мен­ном­ми­ре:­роль­на­ци­о­наль­ных­ме­ха­низ­мов­/­Отв.­ред.­и­сост.­О.А.­Во­ро­ни­на.­ –­М.:­МАКС­Пресс,­200.­–­С.20-22­3. З до повіді­ на­регіональній­підго­товчій­на­раді­ з­ пи­тан­ня­про­про­ве­ден­ня­у­2000­році­ог­ля­ду­ви­ко­нан­ня­Пекінської­плат­фор­ми­дій­(19-21­ січня­2000­р.)­ [Еле­к­трон­ний­ре­сурс].­ –­Ре­жим­до­сту­пу:­http://www.un.org­4. About­ the­ Equality­ Ombudsman­ [Еле­к­трон­ний­ ре­сурс].­ –­ Ре­жим­ до­сту­пу:­ http://www.do.se/en/­ 183Юридичні і політичні науки About-the-Equality-Ombudsman-/­ 5. Рав но пра вие муж­чин­ и­ жен­щин­ в­Шве­ции­ [Еле­к- трон­ний­ ре­сурс].­ –­ Ре­жим­ до­сту­пу:­ http://www.sweden.se/­ 6. Див.:­ [Еле­к­трон­ний­ ре­сурс].­–­Ре­жим­до­сту­пу:­http://www.tasa-arvo.fi/en/ombudsman/authorities 184 Держава і право • Випуск 52 Розділ 3. КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО Л. В. ГолЯк. СпецІалІзованІ омбудсмани у гендерному мейнстрІмІнгу: досвІд Скандинавських краЇн

Схожі ресурси