Конституційно-правовий механізм захисту прав людини від дискримінації в Україні
Досліджено конституційно-правовий механізм захисту від дискримінації в Україні. Проаналізовано його переваги, недоліки та результативність застосування. Враховуючи розглянуті характеристики та особливості боротьби з дискримінацією, автор пропонує можливість удосконалення держав...
Gespeichert in:
Datum: | 2011 |
---|---|
1. Verfasser: | |
Format: | Artikel |
Sprache: | Ukrainian |
Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2011
|
Schriftenreihe: | Держава і право |
Schlagworte: | |
Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34075 |
Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
Zitieren: | Конституційно-правовий механізм захисту прав людини від дискримінації в Україні / В.Ю. Шкарбан // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 205-211. — Бібліогр.: 7 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraineid |
irk-123456789-34075 |
---|---|
record_format |
dspace |
spelling |
irk-123456789-340752012-06-01T12:59:19Z Конституційно-правовий механізм захисту прав людини від дискримінації в Україні Шкарбан, В.Ю. Конституційне право Досліджено конституційно-правовий механізм захисту від дискримінації в Україні. Проаналізовано його переваги, недоліки та результативність застосування. Враховуючи розглянуті характеристики та особливості боротьби з дискримінацією, автор пропонує можливість удосконалення державного механізму захисту. Исследуется конституционно-правовой механизм защиты от дискриминации в Украине. Проанализированы его преимущества, недостатки и результативность применения. Учитывая рассмотренные характеристики и особенности борьбы с дискриминацией, автор предлагает возможность усовершенствования действующего государственного механизма защиты. The аrticle describes the Ukraine’s constitutional and legal mechanisms of protection against discrimination. It analyzes the advantages, the disadvantages and effectiveness of its application. Considering the given characteristics and particularities of the anti-discrimination struggle, the author offers the way of improving the current state mechanism of protection. 2011 Article Конституційно-правовий механізм захисту прав людини від дискримінації в Україні / В.Ю. Шкарбан // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 205-211. — Бібліогр.: 7 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34075 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
collection |
DSpace DC |
language |
Ukrainian |
topic |
Конституційне право Конституційне право |
spellingShingle |
Конституційне право Конституційне право Шкарбан, В.Ю. Конституційно-правовий механізм захисту прав людини від дискримінації в Україні Держава і право |
description |
Досліджено
конституційно-правовий
механізм
захисту
від дискримінації
в Україні.
Проаналізовано
його
переваги,
недоліки
та результативність
застосування.
Враховуючи
розглянуті
характеристики
та особливості
боротьби
з дискримінацією,
автор
пропонує
можливість
удосконалення
державного
механізму
захисту. |
format |
Article |
author |
Шкарбан, В.Ю. |
author_facet |
Шкарбан, В.Ю. |
author_sort |
Шкарбан, В.Ю. |
title |
Конституційно-правовий механізм захисту прав людини від дискримінації в Україні |
title_short |
Конституційно-правовий механізм захисту прав людини від дискримінації в Україні |
title_full |
Конституційно-правовий механізм захисту прав людини від дискримінації в Україні |
title_fullStr |
Конституційно-правовий механізм захисту прав людини від дискримінації в Україні |
title_full_unstemmed |
Конституційно-правовий механізм захисту прав людини від дискримінації в Україні |
title_sort |
конституційно-правовий механізм захисту прав людини від дискримінації в україні |
publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
publishDate |
2011 |
topic_facet |
Конституційне право |
url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34075 |
citation_txt |
Конституційно-правовий механізм захисту прав людини від дискримінації в Україні / В.Ю. Шкарбан // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 205-211. — Бібліогр.: 7 назв. — укp. |
series |
Держава і право |
work_keys_str_mv |
AT škarbanvû konstitucíjnopravovijmehanízmzahistupravlûdinivíddiskrimínacíívukraíní |
first_indexed |
2025-07-03T15:02:10Z |
last_indexed |
2025-07-03T15:02:10Z |
_version_ |
1836638463139512320 |
fulltext |
В. Ю. ШКАРБАН. КОНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВИЙ МЕХАНІЗМ ЗАХИСТУ
ПРАВ ЛЮДИНИ ВІД ДИСКРИМІНАЦІЇ В УКРАЇНІ
Дослідже но кон сти туційнопра во вий ме ханізм за хи с ту від дис кримінації в Ук раїні.
Про аналізо ва но йо го пе ре ва ги, не доліки та ре зуль та тивність за сто су ван ня. Вра хо ву ю
чи роз г ля нуті ха рак те ри с ти ки та особ ли вості бо роть би з дис кримінацією, ав тор про
по нує мож ливість удо с ко на лен ня дер жав но го ме ханізму за хи с ту.
Ключові слова: ме ханізм, за хист, дис кримінація, рівність, рівно правність, пра ва
лю ди ни.
Ис сле ду ет ся кон сти ту ци он нопра во вой ме ха низм за щи ты от дис кри ми на ции в
Ук ра и не. Про ана ли зи ро ва ны его пре иму ще ст ва, не до стат ки и ре зуль та тив ность при
ме не ния. Учи ты вая рас смо т рен ные ха рак те ри с ти ки и осо бен но с ти борь бы с дис кри
ми на ци ей, ав тор пред ла га ет воз мож ность усо вер шен ст во ва ния дей ст ву ю ще го го су
дар ст вен но го ме ха низ ма за щи ты.
Ключевыеслова: ме ха низм, за щи та, дис кри ми на ция, ра вен ст во, рав но пра вие, пра
ва че ло ве ка.
The аrticle describes the Ukraine’s constitutional and legal mechanisms of protection
against discrimination. It analyzes the advantages, the disadvantages and effectiveness of its
application. Considering the given characteristics and particularities of the antidiscrimina
tion struggle, the author offers the way of improving the current state mechanism of protec
tion.
Keywords: mechanism, protection, discrimination, equality, equality, human rights.
Убудь-якій сучасній правовій державі особливого значення набуває захист
принципу рівності прав і свобод людини й громадянина від незаконного його
обмеження,тобтодискримінації.Нині,нажаль,нашадержаванеможецілковито
реалізувати свій конституційнийобов’язок із захисту рівноправності громадян.
Перешкодою стають певні об’єктивні чинники політичного, соціально-еко-
номічного,психологічногойправовогохарактеру.Зокрема,свійвнесок,робить
постійназмінавлади,реформуванняполітичноїйекономічноїсистем,що,всвою
чергу, спричиняє переоцінку цінностей у суспільній свідомості, а часто й
несприйняття певною частиною громадян нового напряму змін українського
суспільствайдержави, зростаючийрівень злочинності.Дотогожперешкодою
длядосягненняпозитивноїстабільностістаєтотальнакорумпованістьувсіхсфе-
рахсуспільствайнавсіхщабляхвлади.Численніекспертніопитуваннягромадян
щодотого,чивважаютьвони,щовкраїнівсірівніпередзакономісудом,чиє
праваісвободилюдинисправдінайвищоюцінністюічиіснуєвдержавідійовий
механізмзахиступравлюдини–констатують,нажаль,невтішнівисновки.
Попризначнийінтереснауковцівдопитаньрівностітарівноправності,уюри-
дичнійлітературієдослідження,вякихвисвітлюютьсялишезагальнітеоретичні
аспектицихкатегорій.Такожунауцівсечастішеприділяєтьсяувагадослідженню
окремих проявів дискримінації. Серед науковців, які досліджували ці питання,
започаткували розв’язання такої проблематики і створили підґрунтя для май-
бутніх досліджень, можна зазначити учених: О. Петришина, О. Тищенка, Ю.
Тодику,О.Дашковську,О.Руднєву,О.Копиленка,Є.Захароватаін.Протеучени-
205Юридичні і політичні науки
©ШКАР БАН Вікторія Юріївна–здобувачкафедриконституційноготаміжнарод-
ногоправаНаціональноїакадеміївнутрішніхсправ
ми більше уваги приділяється саме зазначеним питанням, тоді як проблема
функціонуваннямеханізмузахистувіддискримінаціїзалишаєтьсябезкомплекс-
ногоузагальненогорозгляду,хочаіпотребуєґрунтовногодослідження.
Зазначені чинники зумовлюють необхідність узагальненого дослідження
існуючого конституційно-правового механізму захисту прав людини від дис-
кримінації вУкраїні, а такожпроблем і недоліків у йогофункціонуванні,що і
станеметоюцієїстатті.
Визнанняправісвободлюдининайвищоюцінністюіїхньогозахистуобов’яз-
комдержавибезпосередньовипливаєіззафіксованогоуст.1КонституціїУкраїни
положенняпроУкраїнуякпродемократичну,правову,соціальнудержаву.Забез-
печенняізахистправісвободлюдинийгромадянинапостійнодекларуєтьсядер-
жавнимиорганамиіпосадовимиособамивсіхрівнівякодназосновнихцілейїх
діяльності. Досягнення цієї мети нерозривно пов’язано з обов’язком держави
створюватисистемузахиступравісвободлюдинитавстановлюватичіткіюри-
дичні процедури подібного захисту. На жаль, конституційні норми не завжди
втілюютьсявреальнийвимір,авідносиниміждержавоюіособистістюнезавжди
рівноправнітасправедливі.
Ст.24КонституціїУкраїнинавиконанняположеньміжнароднихдокументів
забороняєбудь-якіформиобмеженняправ громадян заознакамираси,кольору
шкіри,політичних,релігійнихтаіншихпереконань,статі,етнічноготасоціаль-
ногопоходження,майнового стану,місцяпроживання, замовнимиабо іншими
ознаками.
Відповіднодост.37КонституціїУкраїниутворенняідіяльністьполітичних
партій та громадських організацій, програмні цілі або дії яких спрямовані на
«розпалюванняміжетнічної,расової,релігійноїворожнечі,посяганнянаправаі
свободилюдини,здоров’янаселення,забороняються».Цеодназнайважливіших
гарантійправісвободгромадяниназбокудержави.
Ст.55КонституціїУкраїнипередбаченоправокожноїлюдинибудь-якимине
забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і
протиправнихпосягань.Зокрема,кожномугарантуєтьсяправонаоскарженняв
суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого
самоврядування,посадовихіслужбовихосіб;коженмаєправозвертатисязазахи-
стом своїх прав до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини;
коженмаєправопіслявикористаннявсіхнаціональнихзасобівправовогозахисту
звертатисязазахистомсвоїхправісвободдовідповіднихміжнароднихсудових
установчидовідповіднихорганівміжнароднихорганізацій,членомабоучасни-
комякихєУкраїна.
Можливетакожзверненнягромадянза захистомсвоїхправдогромадських
об’єднань, правозахисних організацій, засобів масової інформації. Але захист
прав і свобод саме державою є головним способом у всьому правозахисному
механізмі. На думку О. Снєжка, це пояснюється об’єктивними причинами:
«По-перше,державамаєусвоємурозпорядженнісистемуорганів,якізобов’язані
здійснюватидіяльністьіззахиступравісвобод.По-друге,державамаєусвоєму
розпорядженні набір ефективних засобів не тільки для захисту й відновлення
порушенихправісвобод,алейдлянедопущенняподібнихпорушень.По-третє,
тількиактдержавногоорганумаєнеобхіднуобов’язковусилущодовсіх інших
актів.По-четверте,державамаєусвоємурозпорядженніапаратпримусузметою
залученнявиннихупорушенніправісвободособидовідповідальності.Усіінші
206 Держава і право • Випуск 52
способизахиступравісвободдоповнюють,аленепідмінюютьдержавнийзахист
(тут і даліпе ре клад ав то ра – В.Ш. )»1.Учомужтодіполягаєпроблемазапро-
понованого державою механізму захисту прав людини і чому він не досягає
результатів,доякихпокликаний?
Обов’язокіззахиступравісвободгромадян,втомучисліівіддискримінації,
покликанівиконувативсіорганидержавноївладийорганимісцевогосамовряду-
вання.Умежахсвоїхповноваженьвониповиннізабезпечитиздійсненняправ і
свободгромадянназасадахрівностівластивимиїмспособами,методамиікош-
таминавсійтериторіїУкраїни.Порушенняпринципурівності–забороняється.
Заборонауцьомувипадкупідпадаєпідзагальневизначеннязаборони,якедав
російськийнауковецьО.Малько:«Цетакідержавно-владністримуючізаходи,які
підпогрозоювідповідальностіповиннізапобігатиможливимнебажанимпроти-
правнимдіянням,якізаподіюютьшкодуякособистим,такісуспільнимінтере-
сам»2.
Так,ст.161КримінальногокодексуУкраїни«Порушеннярівноправностігро-
мадян залежно від їх расової, національної належності або релігійних переко-
нань»передбачаєкримінальнепокаранняза«умиснідії,спрямованінарозпалю-
ваннянаціональної,расовоїчирелігійноїворожнечітаненависті,наприниження
національноїчесті та гідності, абообразапочуттів громадяну зв’язку з їхніми
релігійнимипереконаннями,атакожпрямечинепрямеобмеженняправабовста-
новлення прямих чи непрямих привілеїв громадян за ознаками раси, кольору
шкіри,політичних,релігійнихтаіншихпереконань,статі,етнічноготасоціаль-
ногопоходження,майнового стану,місцяпроживання, замовнимиабо іншими
ознаками»3.Нажаль,цянормамайженезастосовуєтьсянапрактиці.Можливо
роз’яснення відповідних інституцій щодо застосування статті Кримінального
кодексустимулюватимевикористаннятакогоправовогомеханізмупротистояння
дискримінації.
Забезпеченнярівностіправісвободміститьусобісукупністьтрьохвзаємоза-
лежнихелементів:механізмохорони,захистуйвідновлення.Держава,охороняю-
чи,захищаючиівідновлюючирівністьправісвободособи,тимсамимвиконує
конституційний обов’язок рівного забезпечення прав і свобод людини на всій
своїйтериторії.
Об’єктом охорони ст. 24 Конституції України є повага до кожної людини,
справедливе, однакове відношення держави й органів державної влади до неї.
Протепотрібнопам’ятати,щозакони–цевсьоголишетеоретичніпередумови
для досягнення результатів, на які вони розраховані. І у випадку відсутності
повсякденноїпрактикиїхньогозастосування,прагненнядодосягненняфактичної
рівностітакізалишитьсялишедекларацієюпронаміри.
Заходиборотьбиздискримінацієюпотребуютьнаявністьдержавнихорганів,
докомпетенціїякихпорядзіншимиповноваженняминалежитьборотьбазрізни-
мипроявамидискримінації.Особливемісцесередтакихорганівзаймаютьсуди.
Встановленест.55КонституціїУкраїниправонасудовийзахистправісвобод
гарантуєтьсякожному,хтоперебуваєнатериторіїУкраїни.Судовийрозглядзаяв
громадянмаєсуттєвіперевагипередіншими.Насампередвінздійснюєтьсяорга-
ном,якийне залежитьвід інших іпідкоряєтьсялишезакону.Такожзабезпечує
безстороннійрозглядсправи,томущосуд,навідмінувідіншихорганів,щороз-
глядають скарги громадян, не повинен бути зацікавленим у тому чи іншому
результаті їхньогорозгляду.Щожстосуєтьсяпроцесуальногопорядкурозгляду
207Юридичні і політичні науки
судовихсправ,товіннадаєсторонамнеобхідніправайгарантуєїхнюреалізацію
входісудовогопроцесу.Приухваленнірішеннязаіндивідуальноюскаргоющодо
дискримінації суд повинен надати відповіді на певні запитання. Зокрема,
потрібновизначити,чизакріпленорізнеставленняунормативномуактіабомож-
ливовінрегулюєрівніправаісвободирізнимизасобами;чиєфактпорушення
принципу рівності і чи не відноситься це до позитивної дискримінації. Також
потрібновстановитинаслідкидискримінаційногопорушеннятазаходи,завдяки
якимможнаїхусунутиівідновитипорушенеправоособиабогрупиосіб.
Судовийпорядокзахиступринципурівностівсудахзагальноїюрисдикціїє
найбільш адекватним у випадку актів дискримінації стосовно конкретних
індивідів.Однак,слідзазначити,щотакийзахистусудахзагальноїюрисдикції
трапляється доволі рідко. Можливо, це відбувається через низьку активність
самихгромадян,якіпокищо,навідмінувідгромадян іншихдержав,немають
звичкизвертатисязазахистомсвоїхправвіддискримінаціївсудовіінстанції.До
тогожнеобхіднозазначити,щосудовийрозглядпотребуєокрімсудовихвитрат
щей витратинаправозахисника, айого тривалість, враховуючирозгляду всіх
інстанціях,можебутидужедовгою.
Ефективнимінститутомсудовогозахиступравлюдиниєконституційнепра-
восуддя, вролі якоговУкраїнідієособливийсудовийорган–Конституційний
СудУкраїни.ПредметомйогорозглядуможутьбутинормиКонституції,законів
абоіншихнормативнихактів.
Справи, які розглядає Конституційний Суд, як правило, досить складні та
вимагаютьретельноїпідготовки,що,відповідно,знижуєоперативністьреагуван-
нянафактипорушеннярівностіправлюдини.
Ст. 159 Конституції України покладає на Конституційний Суд України
обов’язокздійснюватидопарламентськуекспертизузаконопроектівпровнесення
зміндосамоїКонституціїнапредметтого,чипередбачаютьтакізмінискасуван-
ня або обмеження прав і свобод людини і громадянина. Здійснюючи консти-
туційний контроль, Конституційний Суд України справляє значний вплив на
діяльністьорганівдержавноївладиусферінормотворчостіщодоправлюдиниі
громадянина,приймаючирішенняпроневідповідністьтихчи іншихнорматив-
нихактівабоїхокремихположеньКонституції,здійснюючиофіційнетлумачення
конституційнихнормізаконівУкраїни,якестаєобов’язковимдлявсіхсуб’єктів
права.
Ще одним способом державного захисту своїх порушених прав громадяни
Українивважаютьзверненнядоорганівпрокуратури.
Ст. 4 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що діяльність органів
прокуратуримаєсвоїмзавданнямзахиствіднеправомірнихпосяганьгарантова-
нихКонституцією,іншимизаконамиУкраїнитаміжнароднимиправовимиакта-
мисоціально-економічних,політичних,особистихправісвободлюдинитагро-
мадянина4.
Підставипріоритетностіцієїформизахиступравгромадянполягаютьвтому,
що,по-перше,зверненнядоорганівпрокуратуринеобкладаєтьсяжодниммитом;
по-друге, розгляд скарги обмежений чіткими строками, які практично завжди
дотримуються;по-третє,покищезберігсяпрестиждіяльностіорганівпрокурату-
ри,інаактипрокурорськогореагуванняпосадовіособивобов’язковомупорядку
належнимчиномвідповідають.
Виходячи із цього, в українському суспільстві прокуратура має важливе
208 Держава і право • Випуск 52
соціально-політичнезначенняякоргандержавноївлади,щоздійснюєнаглядза
дотриманнямконституційнихправісвободлюдиниігромадянина.
Іншимважливимінструментомуздійсненнідержавноїполітикидотримання
рівностіправісвободлюдиниігромадянинаєінститутУповноваженогоВерхов-
ноїРадиУкраїнизправлюдини,абоомбудсмана.ОднакдіяльністьУповноваже-
ногоВерховноїРадиУкраїнизправлюдинижоднимчиномнепокликаназаміни-
ти як правозахисну діяльність органів прокуратури, так і судів. Його роль –
доповнитиіснуючімеханізми.
Інститут омбудсмана сприяє посиленню гарантій рівності прав людини й
підвищеннювідповідальності за їхніпорушення.Особливемісцевсферіуваги
омбудсмана займаєпроблемадискримінації,прощосвідчатьдоповідіпройого
діяльність.Так,УповноваженийВерховноїРадизправлюдинипорушуєпитання
пронеобхідністьзаконодавчогозакріпленняпринципурівнихправінвалідівіздо-
ровихлюдей,великуувагуприділяєдотриманнюправжінок,мігрантів,військо-
вослужбовців та інших категорій громадян, які в тій чи іншіймірі піддаються
дискримінації. Таким чином, омбудсман захищає найбільш уразливі категорії
населення.
Статус, функції та компетенція Уповноваженого Верховної Ради України з
правлюдинизакріпленоуЗаконіУкраїни«ПроУповноваженогоВерховноїРади
Українизправлюдини»,дестатті1,3такожзазначають,щозметоюзахиступрав
кожногонатериторіїУкраїниівмежахїїюрисдикціїУповноваженийВерховної
Ради України здійснює парламентський контроль за дотриманням консти-
туційнихправісвободлюдиниігромадянина,проголошенихуКонституції,зако-
нахтаміжнароднихдоговорахУкраїни,атакожсприяєприведеннюнаціонально-
гозаконодавствапроправа ісвободилюдинивідповіднодоміжнароднихстан-
дартівуційгалузі5.
Однієюзголовнихфункційомбудсманаусвітієконтрользадіяльністювико-
навчихтаіншихорганівдержавноївладишляхомрозглядускарггромадяннадії
тих чи інших органів або посадових осіб,що призвели до порушення прав та
свободлюдиниігромадянина.Уцьомурозумінніважливимневід’ємнимправом
омбудсманаєправопроводитирозслідування,зокремаізавласноюініціативою,
інаїхпідставівноситирекомендаціїщодошляхіввідновленняпорушенихправ
уконкретномувипадку,вноситипропозиціїпрозмінидозаконодавстваабопере-
глядунеправомірноїадміністративноїпрактикиорганівдержавноївлади.Проце-
дуразверненнядоомбудсманамаксимальнонеформальнатагнучка,адоступдо
ньогоєбезкоштовнимівідкритимдлявсіхгромадяндержави.
Через відсутність у омбудсмана імперативно-владних повноважень одним з
головнихзасобівйоговпливунаприйняттянеобхідногорішенняє гласністьта
поширенняінформаціїпропорушенняправісвободлюдиниудержаві,передусім
шляхомоприлюдненнящорічноїтаспеціальнихдоповідей.
Наведеніхарактеристикиусвоїйсукупностівідбиваютьлишенайважливіші
рисиінституціїомбудсмана.Протенинівженазріланеобхідністьнаданняомбудс-
манубільшдійовихважелівдляздійсненняреальноготаефективного,анедек-
ларативногозахистулюдейвідіснуючихпроявівдискримінації.
Останнім часому нашій державі з’являються численні правозахисні неуря-
дові організації, які сприяють втраті державними структурами монопольного
становищавсферізахиступравлюдини.Однак,нажаль,багатоправозахисних
організацій, які замість розв’язання проблем прав людини, займаються своїми
209Юридичні і політичні науки
внутрішнімипитаннямита іміджевимизавданнями,відсуваючинадругийплан
правозахиснудіяльність.
Не можна не згадати також про право кожного після використання всіх
національнихзасобівправовогозахистузвертатисязазахистомсвоїхправісво-
боддовідповіднихміжнароднихорганізацій.Так, відповіднодоКонвенціїпро
захистправлюдиниіосновоположнихсвобод,якаєфактичноприкладомміжна-
родного договору, реалізація положень якого забезпечується ефективним
механізмом, представленим Європейським Судом з прав людини і Комітетом
МіністрівРадиЄвропи, громадянинашоїдержавиможуть звертатисядоЄвро-
пейськогосудузправлюдини.УрішенняхЄвропейськогоСудузправлюдини
чіткопрослідковуєтьсяпозиціящодо заборони дискримінації.У статті 14Кон-
венціїйдетьсяпроте,щокористуванняправамийсвободами,перерахованимив
ній, забезпечується без дискримінації за будь-якоюознакою6.Окрім того, було
прийнято додатковий Протокол № 12, який доповнює статтю 14 Конвенції,
оскількинимзасуджуютьсябудь-якіпроявидискримінаціїщодоправа,визнаного
національним законодавством,анетількищодоправ,гарантованихКонвенцією7.
Завдяки функціонуванню конвенційного механізму, дотримання прав людини
країнами-учасницямиперебуваєпідбезпосереднімконтролемРадиЄвропи.
Підбиваючипідсумки,можназазначити,щовнашійдержавііснуєзагальний
конституційно-правовиймеханізмзахиступравлюдини,втомучислі івіддис-
кримінації,атакожзавдякиратифікаціївідповіднихміжнароднихугодгромадя-
намнаданоправозахистуміжнароднимиантидискримінаційнимимеханізмами.
Алекоженелементзапропонованогодержавоюмеханізмузахиступравлюдини
маєяксвоїпереваги,такінедолікиабоскладнощіпривикористанні,щоспричи-
няєзниженняефективностіцьогомеханізму.
АнтидискримінаційниймеханізмвУкраїніповиненскладатисязпереконли-
вогообґрунтуваннянеприйнятностідискримінаціїякзбокудержавивцілому,так
іїїокремихпредставників;зприйняттяівпровадженнявжиттяопрацьованого,
науковообґрунтованого законодавствадляподоланняобставин,усередині яких
можутьматимісцерізнітипидискримінації;іззастосуваннядержавоюефектив-
нихорганізаційних заходівборотьби здискримінацієюнавсіхрівняхтаувсіх
сферах життя. Крім цього, антидискримінаційний напрям політики держави
повиненреалізовуватисязадопомогоюстворенняспеціальноговузькоспеціалізо-
ваногоантидискримінаційногооргану,якиймігбизайматисявинятковопробле-
мами запобігання дискримінації, зокрема, виявленням проявів дискримінації,
встановленнямфактівпорушеннярівності,відновленнястанурівностітапору-
шенихправ.Для виконання таких завдань органмає бути наділений значними
повноваженнями, виконання яких забезпечить ефективне досягнення реальних
результатів. І найголовніше, щоб створення антидискримінаційного органу з
реалізаціїпринципурівностінесталочерговимпоказовимформальнимактоміз
значнимифінансовими витратами, а дійовим виправданиммеханізмом захисту
правлюдинивіддискримінації.Наявністьтакогооргану,крім,власне,реалізації
засобів із заборони дискримінації, сприятиме також профілактиці порушень
принципурівності,особливозбокуорганівдержавноївладийорганівмісцевого
самоврядування.
Перспективою подальших наукових досліджень у напрямі обговорюваної
проблеми може бути розгляд шляхів удосконалення механізму захисту прав
людини від дискримінації за допомогою створення окремого антидис-
210 Держава і право • Випуск 52
кримінаційногооргану.
1. Снеж ко О.А.Конституционныеосновыгосударственнойзащитыправисвобод
человекаигражданинавРоссийскойФедерации:Автореф.дис.…канд.юрид.наук.–
Саратов,1999.–С.23.2. Маль ко А. В.Стимулыиограничениявправе(теоретико-ин-
формационныйаспект).–Саратов,1994.–С.62.3. Криміна ль нийкодексУкраїни:[Еле-
ктронний ресурс] // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу:
http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2341-14.4. За кон Ук раїнивiд5лис-
топада1991р.№1789-XII«Пропрокуратуру»:[Електроннийресурс]//Офіційнийвеб-
сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/ laws/
main.cgi?nreg=1789-12.5. За кон Ук раїнивiд23грудня1997р.№776/97-ВР«ПроУпов-
новаженого Верховної Ради України з прав людини»: [Електронний ресурс] // Офі-
ційний веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
cgibin/laws/main.cgi?nreg=776%2F97-%E2%F0.6. Кон венція прозахистправлюдиниі
основоположнихсвобод:[Електроннийресурс] //Офіційнийвеб-сайтВерховноїРади
України.–Режимдоступу:http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=995_004.
Датадоступу :14.04.2011.7. Про то кол № 12 доКонвенціїпрозахистправлюдини і
основоположнихсвобод:[Електроннийресурс] //Офіційнийвеб-сайтВерховноїРади
України.–Режимдоступу:http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=994_537
211Юридичні і політичні науки
Розділ 3. КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО
В. Ю. Шкарбан. КонституцІйно-правовий механІзм захисту прав людини вІд дискримІнацІЇ в УкраЇнІ
|