Нормативне забезпечення правового статусу держави у міжнародних актах

Нормативне забезпечення правового статусу держави у міжнародних актах

Аналізуються міжнародні правові акти, що визначають правовий статус держави у механізмі соціального партнерства та окреслюються основні проблеми нормативно-правового забезпечення її діяльності....

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:2011
Автор: Пікалюк, С.С.
Формат: Стаття
Мова:Ukrainian
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Назва видання:Держава і право
Теми:
Міжнародне право і порівняльне правознавство
Онлайн доступ:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34082
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Нормативне забезпечення правового статусу держави у міжнародних актах / С.С. Пікалюк // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 518-523. — Бібліогр.: 14 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-34082
record_format dspace
spelling irk-123456789-340822012-06-01T13:23:41Z Нормативне забезпечення правового статусу держави у міжнародних актах Пікалюк, С.С. Міжнародне право і порівняльне правознавство Аналізуються міжнародні правові акти, що визначають правовий статус держави у механізмі соціального партнерства та окреслюються основні проблеми нормативно-правового забезпечення її діяльності. Анализируются международные правовые акты, определяющие правовой статус государства в механизме социального партнерства и определяются основные проблемы нормативно-правового обеспечения ее деятельности. The article analyzes the international legal acts that determine the legal status of the mechanism of social partnership and outlines the basic problems of legal support its activities. 2011 Article Нормативне забезпечення правового статусу держави у міжнародних актах / С.С. Пікалюк // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 518-523. — Бібліогр.: 14 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34082 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Міжнародне право і порівняльне правознавство
Міжнародне право і порівняльне правознавство
spellingShingle Міжнародне право і порівняльне правознавство
Міжнародне право і порівняльне правознавство
Пікалюк, С.С.
Нормативне забезпечення правового статусу держави у міжнародних актах
Держава і право
description Аналізуються міжнародні правові акти, що визначають правовий статус держави у механізмі соціального партнерства та окреслюються основні проблеми нормативно-правового забезпечення її діяльності.
format Article
author Пікалюк, С.С.
author_facet Пікалюк, С.С.
author_sort Пікалюк, С.С.
title Нормативне забезпечення правового статусу держави у міжнародних актах
title_short Нормативне забезпечення правового статусу держави у міжнародних актах
title_full Нормативне забезпечення правового статусу держави у міжнародних актах
title_fullStr Нормативне забезпечення правового статусу держави у міжнародних актах
title_full_unstemmed Нормативне забезпечення правового статусу держави у міжнародних актах
title_sort нормативне забезпечення правового статусу держави у міжнародних актах
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2011
topic_facet Міжнародне право і порівняльне правознавство
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34082
citation_txt Нормативне забезпечення правового статусу держави у міжнародних актах / С.С. Пікалюк // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 518-523. — Бібліогр.: 14 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT píkalûkss normativnezabezpečennâpravovogostatusuderžaviumížnarodnihaktah
first_indexed 2025-07-03T15:02:34Z
last_indexed 2025-07-03T15:02:34Z
_version_ 1836638488599986176
fulltext С. С. ПІКАЛЮК. НОРМАТИВНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРАВОВОГО СТАТУСУ ДЕРЖАВИ У МІЖНАРОДНИХ АКТАХ Аналізу ють ся міжна родні пра вові ак ти, що виз на ча ють пра во вий ста тус дер жа ви у ме ханізмі соціаль но го парт нер ст ва та ок рес лю ють ся ос новні про бле ми нор ма тив но­ пра во во го за без пе чен ня її діяль ності. Клю­чові­сло­ва: дер жа ва, соціаль не парт нер ст во, три пар тизм, ста тус, пред став­ ни ки сторін. Ана ли зи ру ют ся меж ду на род ные пра во вые ак ты, оп ре де ля ю щие пра во вой ста тус го су дар ст ва в ме ха низ ме со ци аль но го парт нер ст ва и оп ре де ля ют ся ос нов ные про бле­ мы нор ма тив но­пра во во го обес пе че ния ее де я тель но с ти. Клю­че­вые­ сло­ва: го су дар ст во, со ци аль ное парт нер ст во, три пар тизм, ста тус, пред ста ви те ли сто рон. The article analyzes the international legal acts that determine the legal status of the mechanism of social partnership and outlines the basic problems of legal support its activities. Key­words: state, social partnership, tripartite, status, representatives of the parties. Важ­ли­ве­зна­чен­ня­в­си­с­темі­соціаль­но­го­парт­нер­ст­ва­є­пра­во­ве­закріплен­ня­ пра­во­во­го­ ста­ту­су­ сторін.­ Про­фе­сор­ І.­ Я. Ки­се­ль­ов­ виз­на­чає­ пра­вові­ рам­ки­ соціаль­но­го­парт­нер­ст­ва­як­ком­плекс­пра­во­вих­норм,­що­ре­гу­лю­ють­ста­тус­і­пра- ва­профспілок­і­ор­ганізацій­підприємців,­їхню­співпра­цю­на­підприємствах­і­по­за­ ни­ми;­ ко­лек­тивні­ до­го­во­ри,­ особ­ли­во­ в­ тій­ їх­ ча­с­тині,­ в­ якій­ во­ни­ спри­я­ють­ пом’як­шен­ню­тру­до­вих­конфліктів­(обов’язок­соціаль­но­го­ми­ру­в­період­дії­до­го- во­ру);­вирішен­ня­ко­лек­тив­них­тру­до­вих­спорів­на­сам­пе­ред­шля­хом­пе­ре­го­ворів­і­ до­сяг­нен­ня­взаємо­прий­нят­них­ком­промісів­на­ос­нові­дво­с­то­рон­ньої­і­три­с­то­рон- ньої­співпраці1.­ Нор­ма­тив­но-пра­во­ве­ за­без­пе­чен­ня­ ста­ту­су­ сторін­ соціаль­но­го­ парт­нер­ст­ва­ здебільшо­го­скла­дається­з­норм­пра­ва,­які­містять­ся­в­різних­за­ко­но­дав­чих­ак­тах,­ а­са­ме:­в­ко­дифіко­ва­но­му­нор­ма­тив­но-пра­во­во­му­акті­–­Ко­дексі­за­конів­про­пра­цю­ Ук­раїни,­в­низці­зви­чай­них­за­конів:­«Про­об’єднан­ня­гро­ма­дян»,­«Про­про­фесійні­ спілки,­ їх­ пра­ва­ та­ га­рантії­ діяль­ності»,­ «Про­ ко­лек­тивні­ до­го­во­ри­ та­ уго­ди»,­ «Про­ зай­нятість­ на­се­лен­ня»,­ «Про­ оп­ла­ту­ праці»,­ «Про­ відпу­ст­ки»,­ «Про­ ор­ганізації­ро­бо­то­давців»,­«Про­охо­ро­ну­праці»­то­що. Працівни­ки­і­ро­бо­то­давці,­в­на­уко­вих­досліджен­нях,­роз­гля­да­ють­ся­як­без­по- се­редні­ учас­ни­ки­ соціаль­но-парт­нерсь­ких­ відно­син,­ на­явність­ ста­ту­су­ сторін­ соціаль­но­го­парт­нер­ст­ва­у­на­зва­них­суб’єктів­в­прин­ципі­не­за­пе­ре­чується.­Ко­ли­ ж­ми­виз­на­чаємо­роль­дер­жа­ви­в­ме­ханізмі­соціаль­но­го­парт­нер­ст­ва,­то­тут­існу- ють­різно­манітні­підхо­ди­до­виз­на­чен­ня­її­місця­в­си­с­темі­соціаль­но­го­парт­нер­ст- ва.­Це­по­яс­нюється­тим,­що­на­за­ко­но­дав­чо­му­рівні­не­виріше­но­пи­тан­ня­про­те,­ який­ са­ме­ вид­ соціаль­но­го­ парт­нер­ст­ва­ (біпар­тизм­ чи­ три­пар­тизм)­ існує­ в­ Ук­раїні.­Так,­в­За­коні­Ук­раїни­«Про­ко­лек­тивні­до­го­во­ри­і­уго­ди»­від­01.07.1993­р.2,­ сто­ро­на­ми­соціаль­но­го­парт­нер­ст­ва­є­профспілки­та­їх­об’єднан­ня­і­ро­бо­то­давці­ та­їх­об’єднан­ня.­Як­ба­чи­мо,­фор­маль­но­дер­жа­ва­не­ви­с­ту­пає­сто­ро­ною­соціаль- но-парт­нерсь­ких­ угод­ в­ Ук­раїні.­ Про­те­ на­ прак­тиці­ дер­жа­ва­ в­ особі­ Кабіне­ту­ Міністрів­Ук­раїни­бе­ре­ак­тив­ну­участь­у­роз­робці­та­прий­нятті­соціаль­но-парт- нерсь­ких­угод.­Цих­колізій­мож­на­уник­ну­ти­ли­ше­шля­хом­чіткої­пра­во­вої­рег­ла- мен­тації­ви­ду­соціаль­но­го­парт­нер­ст­ва­в­Ук­раїні­та­йо­го­нор­ма­тив­но­го­закріплен- 518 Держава і право • Випуск 52 ©­ПІКА ЛЮК Світла на Станіславівна­–­стар­ший­ви­кла­дач­ка­фе­д­ри­пра­ва­Луць­ко­го­ інсти­ту­ту­роз­вит­ку­лю­ди­ни­Універ­си­те­ту­«Ук­раїна» ня.­ За­ та­ких­ об­ста­вин,­ прий­ма­ю­чи­ до­ ува­ги­ та­кож­ і­ ак­тив­ну­ роль­ дер­жа­ви­ у­ ме­ханізмі­соціаль­но­го­парт­нер­ст­ва,­ми­поч­не­мо­досліджен­ня­нор­ма­тив­но­го­за­без- пе­чен­ня­сторін­соціаль­но­го­парт­нер­ст­ва­са­ме­з­дер­жа­ви.­ Пи­тан­ню­участі­ дер­жа­ви­ у­ме­ханізмі­ соціаль­но­го­ парт­нер­ст­ва­ в­юри­дичній­ літе­ра­турі­ не­ приділя­ла­ся­ на­леж­на­ ува­га.­ Ок­ремі­ ас­пек­ти,­ що­ роз­гля­да­ли­ся,­ досліджу­ва­ли­вітчиз­няні­та­російські­на­уковці:­В.­Ко­мар­ниць­кий,­М.­Лушніко­ва,­ В.­Новіков,­П.­Пи­ли­пен­ко,­Є.­Хох­лов,­Г.­Ча­ни­ше­ва,­С.­Щег­ло­ва.­Аналіз­робіт­зга- да­них­на­уковців­доз­во­ляє­кон­ста­ту­ва­ти,­що­на­сьо­годні­це­пи­тан­ня­є­дис­кусійним. То­му­ця­стат­тя­спря­мо­ва­на­на­усу­нен­ня­за­зна­че­ної­про­га­ли­ни,­її­ме­тою­є­ком- плекс­ний­ аналіз­ кон­венцій­ та­ ре­ко­мен­дацій­Міжна­род­ної­ ор­ганізації­ праці,­що­ виз­на­ча­ють­ міжна­родні­ універ­сальні­ стан­дар­ти­ пра­во­во­го­ ста­ту­су­ дер­жа­ви­ як­ соціаль­но­го­парт­не­ра. Не­доліком­чин­но­го­тру­до­во­го­за­ко­но­дав­ст­ва­є­відсутність­норм,­які­роз­кри­ва- ють­юри­дич­ний­ста­тус­дер­жа­ви­та­її­функцій­у­ме­ханізмі­соціаль­но­го­парт­нер­ст- ва.­Тим­не­менш,­за­до­по­мо­гою­на­уко­вих­досліджень,­а­та­кож­на­ос­нові­вив­чен­ня­ за­рубіжно­го­досвіду­та­прак­ти­ки­соціаль­но­го­парт­нер­ст­ва­в­Ук­раїні,­ спро­буємо­ виз­на­чи­ти­юри­дич­ний­ста­тус­та­функції­дер­жа­ви­у­да­но­му­пра­во­во­му­ме­ханізмі. Пра­во­вий­ме­ханізм­соціаль­но­го­парт­нер­ст­ва­бу­дується­на­поєднанні­за­галь­но- го­і­особ­ли­во­го,­що­пе­ред­ба­чає­взаємодію­міжна­род­них­і­національ­них­норм.­На­ сьо­годнішній­день­діє­су­купність­міжна­род­но-пра­во­вих­актів,­що­ре­гу­лю­ють­тру- дові­та­інші,­без­по­се­ред­ньо­пов’язані­з­ни­ми­відно­си­ни.­Дані­по­ло­жен­ня­ви­с­ту­па- ють­в­якості­мо­делі­для­національ­но­го­за­ко­но­дав­ст­ва.­Фор­маль­ним­вис­лов­лю­ван- ням­та­ко­го­ре­гу­лю­ван­ня­є­нор­ми,­закріплені­в­ак­тах,­прий­ня­тих­в­ООН,­Міжна- род­ної­ор­ганізації­праці­(МОП),­регіональ­ни­ми­об’єднан­ня­ми­дер­жав,­а­та­кож­в­ їх­дво­с­то­ронніх,­а­іноді­і­три­с­то­ронніх­уго­дах. Прин­ци­пи­участі­дер­жа­ви­в­ соціаль­но­му­парт­нерстві­ закріплені­у­пра­во­вих­ ак­тах­ МОП,­ яка­ виз­на­чає­ три­пар­тизм­ як­ си­с­те­му­ відно­син,­ в­ яких­ дер­жа­ва,­ підприємці­та­най­мані­працівни­ки­є­са­мостійни­ми­сто­ро­на­ми,­котрі­здійсню­ють­ свої­спе­цифічні­за­вдан­ня3.­ Ос­нов­ни­ми­міжна­род­но-пра­во­ви­ми­ак­та­ми,­які­виз­на­ча­ють­за­ко­но­дав­че­ре­гу- лю­ван­ня­соціаль­но­го­парт­нер­ст­ва­в­Ук­раїні,­є­Кон­венції­Міжна­род­ної­Ор­ганізації­ Праці,­ ра­тифіко­вані­ і­ які­ діють­ на­ те­ри­торії­ Ук­раїни.­ Так,­ Кон­венція­ №­ 87­ зо­бов’язує­дер­жа­ви­вжи­ва­ти­за­ходів,­які­б­га­ран­ту­ва­ли­працівни­кам­і­ро­бо­то­дав- цям­вільне­здійснен­ня­пра­ва­на­ор­ганізацію4. Не­обхідно­ за­зна­чи­ти,­ що­ МОП­ виділяє­ на­ступні­ функції­ дер­жа­ви,­ які­ не­обхідні­при­ре­гу­лю­ванні­тру­до­вих­відно­син,­а­са­ме: 1.­Бра­ти­участь­у­пе­ре­го­во­рах­і­кон­суль­таціях­на­національ­но­му­або­га­лу­зе­вих­ рівнях.­За­зви­чай­три­с­то­ронні­пе­ре­го­во­ри­ве­дуть­до­три­с­то­ронніх­угод,­що­фіксує­ зо­бов’язан­ня­кож­ної­зі­сторін.­Уря­ди­мо­жуть­та­кож­всту­па­ти­в­дво­с­то­ронні­пе­ре- го­во­ри­з­од­ним­із­соціаль­них­парт­нерів,­на­при­клад,­з­профспілка­ми. 2.­ Впли­ва­ти­ на­ ре­зуль­та­ти­ дво­с­то­ронніх­ пе­ре­го­ворів­ між­ ро­бо­то­дав­ця­ми­ і­ профспілка­ми­ (пред­став­ни­ка­ми­ працівників).­ Такі­ пе­ре­го­во­ри­ частіше­ про­во- дять­ся­в­період­еко­номічних­труд­нощів­і,­перш­за­все,­з­про­блем­за­робітної­пла­ти.­ При­цьо­му­уряд­на­ма­гається­ви­пе­ре­ди­ти­уго­ду­між­ро­бо­то­дав­ця­ми­і­проф­спілка- ми­ про­ надмірні­ над­бав­ки­ до­ зар­пла­ти,­ які­ мо­жуть­ при­зве­с­ти­ до­ зро­с­тан­ня­ інфляції­ і­ підри­ву­ кон­ку­рен­то­с­про­мож­ності­ про­мис­ло­вості.­ У­ цих­ цілях­ уряд­ за­зви­чай­діє­ме­то­да­ми­кон­тро­лю­або­пе­ре­ко­нан­ня.­До­найбільш­су­во­рим­фор­мам­ кон­тро­лю­на­ле­жать:­за­ко­но­дав­че­за­мо­ро­жу­ван­ня­за­робітної­пла­ти,­вста­нов­лен­ня­ 519Юридичні і політичні науки гра­нич­но­до­пу­с­ти­мих­над­ба­вок,­про­дов­жен­ня­раніше­ук­ла­де­них­до­го­ворів,­за­хо- ди­що­до­за­без­пе­чен­ня­гнуч­кості­рин­ку­праці.­Найбільш­дієви­ми­фор­ма­ми­пе­ре­ко- нан­ня­є­ви­с­туп­керівників­уря­ду­про­не­обхідність­вра­ху­ван­ня­ма­к­ро­еко­номічних­ фак­торів­ при­ про­ве­денні­ пе­ре­го­ворів.­ Іноді­ з­ ме­тою­ по­си­лен­ня­ гро­мадсь­ко­го­ ти­с­ку­на­парт­нерів­уря­ду­апе­лю­ють­до­гро­мадсь­кої­дум­ки. 3.­Спо­ну­ка­ти­підприємців­і­профспілки­до­пе­ре­го­ворів­з­пев­них­пи­тань,­які,­ на­дум­ку­дер­жа­ви,­є­найбільш­ак­ту­аль­ни­ми­на­да­ний­час.­Такі­дії­уря­ду­мо­жуть­ су­про­во­д­жу­ва­ти­ся­ за­гро­зою­ прий­нят­тя­ за­ко­но­дав­чих­ за­ходів,­ як­що­ соціальні­ парт­не­ри­не­змо­жуть­до­сяг­ти­уго­ди. 4.­ Вста­нов­лю­ва­ти­ юри­дичні­ рам­ки,­ що­ за­хи­ща­ють­ пра­ва­ тру­дя­щих­ і­ профспілок­і­ство­рю­ють­ор­ганізаційні­та­про­це­дурні­ос­но­ви­ко­лек­тив­них­пе­ре­го- ворів­і­за­ла­го­д­жен­ня­тру­до­вих­конфліктів. 5.­Як­ве­ли­кий­ро­бо­то­да­вець­у­дер­жав­но­му­сек­торі­ро­би­ти­істот­ний­вплив­на­ соціаль­но-тру­дові­відно­си­ни­і­в­інших­сек­то­рах­еко­номіки.­На­при­клад,­ко­ли­дер- жа­ва­про­во­дить­політи­ку­підви­щен­ня­до­ходів,­во­но­ча­с­то­ви­ко­ри­с­то­вує­дер­жав- ний­сек­тор­як­орієнтир­і­спо­ну­кає­при­ват­ний­сек­тор­насліду­ва­ти­свій­при­клад. У­ви­пад­ках­не­мож­ли­вості­до­сяг­нен­ня­зго­ди­між­трьо­ма­сто­ро­на­ми­де­які­уря- ди­вда­ють­ся­до­фор­му­ван­ня­соціаль­но­еко­номічної­політи­ки­в­од­но­сто­рон­нь­о­му­ по­ряд­ку­–­че­рез­за­ко­но­дав­ст­во. Так,­чіткі­ вказівки­що­до­не­обхідності­ три­пар­тиз­му­під­час­ви­роб­лен­ня­дер- жав­ної­ політи­ки­ містить­ Філа­дельфійська­ дек­ла­рація,­ яка­ прий­ня­та­ 10­ трав­ня­ 1944­р.­на­26-й­сесії­МОП.­Се­ред­ос­но­во­по­лож­них­прин­ципів­на­по­чат­ку­дек­ла- рації­є­по­си­лан­ня­на­постійні­та­по­го­д­жені­зу­сил­ля­в­міжна­род­но­му­мас­штабі,­у­ яких­пред­став­ни­ки­працівників­і­підприємців,­що­ко­ри­с­ту­ють­ся­рівни­ми­пра­ва­ми­ з­пред­став­ни­ка­ми­урядів,­об’єдну­ють­ся­з­ни­ми­для­вільно­го­об­го­во­рен­ня­та­прий- нят­тя­де­мо­кра­тич­них­рішень­з­ме­тою­спри­ян­ня­за­галь­но­му­до­б­ро­бу­ту5. Та­кож,­Ре­ко­мен­дація­№­113,­яка­бу­ла­ух­ва­ле­на­ще­у­1960­році,­підтвер­д­жує­ прин­цип­три­с­то­ронніх­кон­суль­тацій­і­співробітництва­між­дер­жав­ною­вла­дою­та­ ор­ганізаціями­ підприємців­ і­ працівників­ у­ га­лу­зе­во­му­ та­ національ­но­му­ мас- штабі6.­ Окрім­ цьо­го,­ Ре­ко­мен­дацією­ вста­нов­ле­но­ за­галь­ну­ ме­ту­ кон­суль­тацій­ і­ співробітництва­як­«спри­ян­ня­взаємо­ро­зумінню­та­до­б­рим­відно­си­нам­між­дер- жав­ни­ми­ор­га­на­ми­вла­ди­й­ор­ганізаціями­ро­бо­то­давців­і­працівників,­а­та­кож­між­ ци­ми­ор­ганізаціями­з­ме­тою­роз­вит­ку­еко­номіки­в­ціло­му­або­її­ок­ре­мих­га­лу­зей,­ поліпшен­ня­умов­праці­та­підви­щен­ня­життєво­го­рівня». У­1971­році­бу­ла­прий­ня­та­важ­ли­ва­Ре­зо­люція­про­зміцнен­ня­три­пар­тиз­му­у­ всіх­ви­дах­діяль­ності­МОП,­яка­да­ла­силь­ний­по­штовх­до­ак­тивізації­діяль­ності,­ в­ре­зуль­таті­чо­го­в­1976­році­бу­ло­ух­ва­ле­но­Кон­венцію­№­144­та­Ре­ко­мен­дацію­ №­152. Кон­венція­№­144­про­ три­с­то­ронні­ кон­суль­тації­ для­ спри­ян­ня­ за­сто­су­ван­ню­ міжна­род­них­ тру­до­вих­ норм­ пе­ред­ба­чає­ не­об­хідність­ про­ве­ден­ня­ кон­суль­тацій­ що­до­кож­но­го­за­хо­ду­сто­сов­но­міжна­род­них­тру­до­вих­норм,­який­не­обхідно­вжи- ти­на­національ­но­му­рівні7.­Та­ким­чи­ном,­мож­на­ ствер­д­жу­ва­ти,­що­у­ зв’яз­ку­ з­ ра­тифікацією­і­за­сто­су­ван­ням­актів­МОП­дер­жа­ви­зо­бов’язані­здійсню­ва­ти­про- це­ду­ри,­ які­ спри­я­ють­ ефек­тив­ним­ кон­суль­таціям­ між­ пред­став­ни­ка­ми­ уря­ду,­ ро­бо­то­давців­та­працівників.­Про­те­не­за­пе­реч­ним­є­той­факт,­що­ха­рак­тер­і­фор- ма­ кон­суль­тацій­ по­винні­ виз­на­ча­ти­ся­ згідно­ з­ національ­ною­ прак­ти­кою­ після­ про­ве­ден­ня­ кон­суль­тацій­ з­ пред­став­ни­ка­ми­ ор­ганізацій­ ро­бо­то­давців­ та­ працівників.­Такі­ор­ганізації­по­винні­вільно­оби­ра­ти­своїх­пред­став­ників­і­бу­ти­ 520 Держава і право • Випуск 52 пред­став­ле­ни­ми­на­рівних­за­са­дах­у­ком­пе­тент­но­му­ор­гані. Ви­дається,­що­приєднав­шись­до­Кон­венції­№­144,­на­ша­дер­жа­ва­підтвер­ди­ла,­ що­че­рез­соціаль­не­парт­нер­ст­во,­праг­не­за­без­пе­чи­ти­стабільну­еко­номіку­і­до­сяг- ти­соціаль­ної­зла­го­ди,­ми­ру­та­спо­кою­у­суспільстві. Ре­ко­мен­дація­№­152­що­до­про­це­ду­ри­три­с­то­ронніх­кон­суль­тацій­для­спри­ян- ня­за­сто­су­ван­ню­міжна­род­них­тру­до­вих­норм­та­національ­ним­за­хо­дам,­що­сто- су­ють­ся­ діяль­ності­ МОП,­ крім­ по­ло­жень­ ви­ще­за­зна­че­ної­ кон­венції,­ містить­ інфор­мацію,­з­яких­пи­тань­не­обхідно­про­во­ди­ти­кон­суль­тації8. Ще­од­ним­міжна­род­ним­ак­том,­який­про­го­ло­шує­три­пар­тизм­є­Вис­нов­ки­про­ три­с­то­ронні­кон­суль­тації­на­національ­но­му­рівні­з­пи­тань­еко­номічної­та­соціаль- ної­політи­ки­ (Міжна­род­на­кон­фе­ренція­праці,­1996­р.)­ а­та­кож­ і­Ре­зо­люція­про­ три­пар­тизм­та­соціаль­ний­діалог­(Міжна­род­на­кон­фе­ренція­праці,­2002­р.). Особ­ли­вості­три­с­то­ронніх­кон­суль­тацій­на­національ­но­му­рівні­з­пи­тань­еко- номічної­ та­ соціаль­ної­ політи­ки­ відо­б­ра­жа­ють­ся­ у­Вис­нов­ках,­ які­ зу­мов­лю­ють­ їхню­не­обхідність,­впли­ва­ють­на­ефек­тивність­роз­вит­ку­соціаль­но­го­парт­нер­ст­ва­ і­ є­ко­ри­сни­ми­для­соціаль­них­парт­нерів.­На­сам­пе­ред­особ­ли­вості­три­с­то­ронніх­ кон­суль­тацій­ ви­гля­да­ють­ та­ким­ чи­ном:­ три­с­то­роннє­ співробітництво­ не­ закінчується­ са­ме­ со­бою,­ це­ засіб­ вирішен­ня­ різних­ еко­номічних­ і­ соціаль­них­ про­блем;­три­с­то­роннє­співробітництво­не­йде­в­розріз­з­рин­ко­вою­еко­номікою­та­ де­мо­кратією;­ три­с­то­роннє­ співробітництво­ на­дає­ змо­гу­ соціаль­ним­ парт­не­рам­ бра­ти­участь­у­про­цесі­фор­му­лю­ван­ня­і­прий­нят­тя­рішень­сто­сов­но­пи­тань­еко- номічної­та­соціаль­ної­політи­ки;­три­с­то­роннє­співробітництво­є­до­сить­гнуч­ким­ інстру­мен­том,­щоб­при­сто­су­ва­ти­ся­до­найрізно­манітніших­си­ту­ацій­за­умо­ви,­що­ усі­сто­ро­ни­твер­до­ба­жа­ють­цьо­го­до­сяг­ти;­го­ло­вним­за­вдан­ням­три­с­то­рон­нь­о­го­ співробітництва­ є­ ефек­тив­не­ спри­ян­ня­ вирішен­ню­ про­блем,­ що­ ви­ни­ка­ють­ у­ ба­га­ть­ох­ країнах­ із­ за­го­ст­рен­ням­ еко­номічних­ труд­нощів­ та­ гло­балізацією­ еко- номіки,­а­та­кож­з­про­грам­струк­тур­но­го­ре­гу­лю­ван­ня,­спри­чи­не­них­ци­ми­фак­то- ра­ми;­однією­з­най­важ­ливіших­ро­лей­ три­с­то­рон­нь­о­го­ співробітництва­по­вин­но­ бу­ти­на­ма­ган­ня­при­ми­рен­ня­ви­мог­соціаль­ної­спра­вед­ли­вості­з­ви­мо­га­ми­кон­ку- рен­то-спро­мож­ності­ підприємств­ і­ еко­номічно­го­ роз­вит­ку;­ слід­ пам’ята­ти,­ що­ три­с­то­роннє­ співробітництво­по­вин­но­ за­сто­со­ву­ва­ти­ся­не­ ли­ше­ за­ не­спри­ят­ли- вих,­ але­ й­ за­ спри­ят­ли­вих­ об­ста­вин;­ ефек­тивність­ три­с­то­рон­нь­о­го­ співробіт- ництва­обу­мов­ле­на­пев­ни­ми­умо­ва­ми:­на­явність­не­за­леж­них,­вільних­і­до­стат­ньо­ ре­пре­зен­та­тив­них­ трьох­ сторін,­ які­ ви­ко­ну­ють­ різні­ функції;­ тісна­ взаємодія­ сторін­сто­сов­но­розв’язу­ван­ня­про­блем­та­по­шук­рішень,­які­є­взаємно­ко­ри­сни- ми,­як­для­них,­так­і­для­суспільства­в­ціло­му;­за­сто­су­ван­ня­МОП­усіх­мож­ли­вих­ за­ходів­з­ме­тою­спри­ян­ня­три­с­то­рон­нь­о­му­спів­робітництву­(спри­ян­ня­ра­тифікації­ та­ефек­тив­но­му­за­сто­су­ван­ню­кон­венцій­і­ре­ко­мен­дацій­та­ін.)9.­ У­ Ре­зо­люції­ про­ три­пар­тизм­ та­ соціаль­ний­ діалог­ підкрес­лю­ва­лось,­ «що­ соціаль­ний­ діалог­ та­ три­пар­тизм­ ви­я­вив­ся­ цінним­ де­мо­кра­тич­ним­ за­со­бом­ вирішен­ня­соціаль­них­про­блем,­фор­му­ван­ня­кон­сен­су­су,­на­дан­ня­до­по­мо­ги­в­роз- робці­ міжна­род­них­ тру­до­вих­ норм­ та­ вирішен­ня­ши­ро­ко­го­ ко­ла­ тру­до­вих­ про- блем,­ що­до­ яких­ соціальні­ парт­не­ри­ відігра­ють­ без­по­се­ред­ню,­ легітим­ну­ і­ не­замінну­ роль;­що­ соціаль­ний­ діалог­ та­ три­пар­тизм­ є­ су­ча­сним­ і­ ди­намічним­ про­це­сом,­ що­ во­лодіє­ унікаль­ним­ по­тенціалом­ та­ ши­ро­ки­ми­ мож­ли­во­с­тя­ми­ в­ спри­янні­про­гре­су­в­ба­га­ть­ох­важ­ких­си­ту­аціях­і­пи­тан­нях,­у­то­му­числі­пи­тан- нях,­що­сто­су­ють­ся­гло­балізації,­регіональ­ної­інте­г­рації­й­пе­рехідно­го­періоду»10.­ Ре­зо­люція­ про­по­нує­ уря­дам­ за­без­пе­чу­ва­ти­ ство­рен­ня­ не­обхідних­ умов­ для­ 521Юридичні і політичні науки соціаль­но­го­діало­гу,­у­то­му­числі­до­три­ман­ня­ос­нов­них­прин­ципів­і­прав­на­сво- бо­ду­об’єднан­ня­та­ве­ден­ня­ко­лек­тив­них­пе­ре­го­ворів,­спри­ят­ли­во­го­се­ре­до­ви­ща­ для­ тру­до­вих­ відно­син­ та­ по­ва­ги­ ролі­ соціаль­них­ парт­нерів;­ за­охо­чує­ уря­ди,­ а­ та­кож­ор­ганізації­працівників­і­ро­бо­то­давців­до­спри­ян­ня­три­пар­тиз­му­та­соціаль- но­му­діало­гу,­особ­ли­во­у­сек­то­рах,­де­три­пар­тизм­та­соціаль­ний­діалог­відсутні­ або­не­одер­жа­ли­до­стат­нь­о­го­роз­вит­ку». Прин­цип­три­с­то­рон­нь­о­го­співробітництва­у­сфері­праці­та­кож­одер­жав­свою­ роз­роб­ку­у­кон­венціях­та­ре­ко­мен­даціях­МОП.­Так­–­Кон­венція­№­154­«Про­спри- ян­ня­ко­лек­тив­ним­пе­ре­го­во­рам»­1981­p.11­виз­на­чає,­що­дер­жавні­ор­га­ни­вжи­ва- ють­за­ходів­для­за­охо­чен­ня­ і­спри­ян­ня­роз­вит­ку­ко­лек­тив­них­пе­ре­го­ворів,­що­є­ пред­ме­том­ по­пе­редніх­ угод­ між­ дер­жав­ни­ми­ ор­га­на­ми­ та­ ор­ганізаціями­ підприємців­і­працівників.­Ре­ко­мен­дація­№­113­«Про­співробітництво­у­га­лу­зе­во- му­та­в­національ­но­му­мас­штабі»­1960­p.12­пе­ред­ба­чає­не­обхідність­вжи­ва­ти­за­хо- ди,­котрі­відповіда­ють­національ­ним­умо­вам,­для­спри­ян­ня­ефек­тив­ним­кон­суль- таціям­і­співробітництву­між­дер­жав­ни­ми­ор­га­на­ми­вла­ди­та­ор­ганізаціями­ро­бо- то­давців­і­працівників.­Се­ред­ос­нов­них­на­звані­за­хо­ди­за­охо­чен­ня­з­бо­ку­дер­жав- них­ ор­ганів­ вла­ди­ та­ прий­нят­тя­ відповідних­ нор­ма­тив­но-пра­во­вих­ актів.­ Кон- венція­№­144­«Про­три­с­то­ронні­кон­суль­тації­для­спри­ян­ня­за­сто­су­ван­ню­міжна- род­них­тру­до­вих­норм»­1976­р.13­вка­зує­на­не­обхідність­про­ве­ден­ня­кон­суль­тацій­ між­пред­став­ни­ка­ми­уря­ду,­підприємців­і­працівників­з­пи­тань,­що­на­ле­жать­до­ діяль­ності­МОП.­Ре­ко­мен­дація­МОП­№­92­«Що­до­до­б­ровільно­го­при­ми­рен­ня­та­ арбітра­жу»­1951­р.14­пе­ред­ба­чає­спри­ян­ня­ор­ганів­дер­жав­ної­вла­ди­у­вирішенні­ ко­лек­тив­них­ тру­до­вих­ спорів­шля­хом­ за­без­пе­чен­ня­ бе­зо­плат­ної­ та­ опе­ра­тив­ної­ про­це­ду­ри­ до­б­ровільно­го­ при­ми­рен­ня­ та­ на­дан­ня­ дер­жав­ни­ми­ ор­га­на­ми­ не­обхідної­інфор­мації­про­за­галь­не­соціаль­но-еко­номічне­ста­но­ви­ще­країни­та­ін. Уза­галь­нен­ня­аналізу­за­зна­че­них­міжна­род­но-пра­во­вих­актів­доз­во­ляє­ствер- д­жу­ва­ти,­що­у­ме­ханізмі­соціаль­но­го­парт­нер­ст­ва­пріори­тетність­на­ле­жить­три­с- то­рон­нь­о­му­співробітництву,­де­участь­дер­жа­ви­є­обов’яз­ко­вою. На­сам­пе­ред,­хо­ча­юри­дичні­до­ку­мен­ти­МОП­ма­ють­си­лу,­яку­во­ни­на­бу­ва­ють­ внаслідок­ їх­ ух­ва­лен­ня­ три­с­то­ронніми­ ор­га­на­ми,­ у­ ро­боті­ яких­ бе­руть­ участь­ соціальні­парт­не­ри­май­же­з­усіх­країн­світу,­во­ни­од­нак­в­ос­нов­но­му­є­нор­ма­ми,­ які­про­по­ну­ють­ся­дер­жа­вам,­та­відігра­ють­вирішаль­ну­роль­у­роз­робці­національ- но­го­за­ко­но­дав­ст­ва­та­прий­нят­тя­міжна­род­них­зо­бов’язань. 1.­Ки се лев И.Я.­За­ру­беж­ное­тру­до­вое­пра­во.­–­М.,­1998.­–­С.­163.­2. За кон Ук­раїни­ «Про­ ко­лек­тивні­ до­го­во­ри­ і­ уго­ди»:­ від­ 01.07.1993­ р.,­№­ 3356­ –XII­ //­ ВВРУ­к­раїни.­ –­ 1993.­–­№­36.­–­Ст.­11.­3. Уп рав ле ние­пер­со­на­лом­в­ус­ло­ви­ях­ры­ноч­ной­эко­но­ми­ки­/­Под­ на­уч.­ред.­Р.­Мар­ра,­Г.­Шмид­та.­–­М.:­Изд-во­МГУ,­1997.­–­С.370.­4. Кон венції­та­ре­ко- мен­дації,­ух­ва­лені­Міжна­род­ною­Ор­ганізацією­Праці.­–­У­2­т.­–­Т.­2­(1965-1999­рр.).­–­ Же­не­ва:­Міжна­род­не­Бю­ро­Праці,­1999.­5. Умансь кий О.І.­Де­мо­кра­тич­на­дер­жа­ва­–­ її­ роль­і­за­вдан­ня­у­ста­нов­ленні­та­роз­вит­ку­соціаль­но­го­парт­нер­ст­ва­//­Соціаль­не­парт- нер­ст­во.­–­К.:­Хрінком­Інтер,­1999.­–­С.­107–108.­6. Три с то ронні кон­суль­тації.­Пе­ре­клад­ з­англ.­/­На­ук.­ред.­Ко­ст­ри­ця­В.І.­–­К.:­Міленіум,­2002.­–­С.­79-80.­7. Там­са­мо.­–­С.­69-74.­ 8. Там­са­мо.­–­С.­75-78.­9. Там­са­мо.­–­С.­81-86.­10. Ре зо лю ция о­три­пар­тиз­ме­и­со­ци­аль- ном­ди­а­ло­ге,­при­ня­тая­18­ию­ня­2002­го­да­Меж­ду­на­род­ной­кон­фе­рен­ци­ей­тру­да­на­90-й­ сес­сии.­ [Эле­к­трон­ный­ ре­сурс].­ –­ Ре­жим­ до­сту­па:­ //­ http://www.ilo.org./ilolex/russian/­ docs/convdisp1.htm.­11. Кон венція МОП­№­154­«Про­спри­ян­ня­ко­лек­тив­ним­пе­ре­го­во- рам»­від­1981р.­ //­Лю­ди­на­ і­пра­ця.­–­1994.­–­№­6­–­С.­58-65.­12. Ре ко мен да ция МОТ­ №­113­«О­со­труд­ни­че­ст­ве­в­от­рас­ле­вом­и­на­ци­о­наль­ном­мас­шта­бе»­от­1960­г.­//­МОТ:­ Кон­вен­ции­и­ре­ко­мен­да­ции.­–­Же­не­ва,­1991.­–­Т.­2.­–­С.­1291-1292.­13. Кон венція МОП­ 522 Держава і право • Випуск 52 №­144­«Про­три­с­то­ронні­кон­суль­тації­для­спри­ян­ня­за­сто­су­ван­ню­міжна­род­них­тру­до- вих­норм»­від­1976­р.­ //­За­ко­ни­Ук­раїни.­Міжна­родні­до­го­во­ри­Ук­раїни.­–­Т.­14.­–­К.,­ 1999.­–­С.­215-218.­14. Ре ко мен да ция МОТ­№­92­«О­до­б­ро­воль­ном­при­ми­ре­нии­и­ар­бит- ра­же»­от­1951г.­//­МОТ:­Кон­вен­ции­и­ре­ко­мен­да­ции.­–­Же­не­ва,­1991.­–­Т.1.­–­С.­1087. 523Юридичні і політичні науки Розділ 9. МІЖНАРОДНЕ ПРАВО І  ПОРІВНЯЛЬНЕ ПРАВОЗНАВСТВО С. С. ПІкалюк. Нормативне забезпеЧеннЯ правового статусу держави у мІжнародних актах

Схожі ресурси