Правова база українсько-польських транскордонних відносин та її розвиток в історичному контексті державотворення

Правова база українсько-польських транскордонних відносин та її розвиток в історичному контексті державотворення

Досліджено еволюцію міждержавної співпраці України та Польщі та її правового унормування. Здійснено аналіз нормативно-правової бази українсько-польського прикордонного і транскордонного співробітництва на різних історичних етапах. Визначено етапи українсько-польських відносин загал...

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:2011
Автор: Коцан, Р.І.
Формат: Стаття
Мова:Ukrainian
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Назва видання:Держава і право
Теми:
Політичні науки
Онлайн доступ:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34088
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Правова база українсько-польських транскордонних відносин та її розвиток в історичному контексті державотворення / Р.І. Коцан // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 674-679. — Бібліогр.: 13 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-34088
record_format dspace
spelling irk-123456789-340882012-06-01T13:01:55Z Правова база українсько-польських транскордонних відносин та її розвиток в історичному контексті державотворення Коцан, Р.І. Політичні науки Досліджено еволюцію міждержавної співпраці України та Польщі та її правового унормування. Здійснено аналіз нормативно-правової бази українсько-польського прикордонного і транскордонного співробітництва на різних історичних етапах. Визначено етапи українсько-польських відносин загалом і транскордонних зокрема, періоди їх державно-правового розвитку. Исследовано эволюцию межгосударственного сотрудничества Украины и Польши, его правового нормирования. Осуществлен анализ нормативно-юридической базы украинско-польского приграничного и трансграничного сотрудничества на разных исторических этапах. Определены этапы украинско-польских отношений в целом и трансграничных в частности, периоды их государственно-правового развития. Evolution of interstate cooperation between Ukraine and Poland is discussed. Process of legislative provision of these relations is considered. Analysis of the legislative framework of the Ukrainian-Polish border and transborder cooperation at different historical stages is provided. The main stages of the Ukrainian-Polish relations in general and transborder relations in particular and periods of their political-legislative development are determined. 2011 Article Правова база українсько-польських транскордонних відносин та її розвиток в історичному контексті державотворення / Р.І. Коцан // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 674-679. — Бібліогр.: 13 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34088 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Політичні науки
Політичні науки
spellingShingle Політичні науки
Політичні науки
Коцан, Р.І.
Правова база українсько-польських транскордонних відносин та її розвиток в історичному контексті державотворення
Держава і право
description Досліджено еволюцію міждержавної співпраці України та Польщі та її правового унормування. Здійснено аналіз нормативно-правової бази українсько-польського прикордонного і транскордонного співробітництва на різних історичних етапах. Визначено етапи українсько-польських відносин загалом і транскордонних зокрема, періоди їх державно-правового розвитку.
format Article
author Коцан, Р.І.
author_facet Коцан, Р.І.
author_sort Коцан, Р.І.
title Правова база українсько-польських транскордонних відносин та її розвиток в історичному контексті державотворення
title_short Правова база українсько-польських транскордонних відносин та її розвиток в історичному контексті державотворення
title_full Правова база українсько-польських транскордонних відносин та її розвиток в історичному контексті державотворення
title_fullStr Правова база українсько-польських транскордонних відносин та її розвиток в історичному контексті державотворення
title_full_unstemmed Правова база українсько-польських транскордонних відносин та її розвиток в історичному контексті державотворення
title_sort правова база українсько-польських транскордонних відносин та її розвиток в історичному контексті державотворення
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2011
topic_facet Політичні науки
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34088
citation_txt Правова база українсько-польських транскордонних відносин та її розвиток в історичному контексті державотворення / Р.І. Коцан // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 674-679. — Бібліогр.: 13 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT kocanrí pravovabazaukraínsʹkopolʹsʹkihtranskordonnihvídnosintaíírozvitokvístoričnomukontekstíderžavotvorennâ
first_indexed 2025-07-03T15:02:55Z
last_indexed 2025-07-03T15:02:55Z
_version_ 1836638510493204480
fulltext Р. І. КОЦАН. ПРАВОВА БАЗА УКРАЇНСЬКО-ПОЛЬСЬКИХ ТРАНСКОРДОННИХ ВІДНОСИН ТА ЇЇ РОЗВИТОК В ІСТОРИЧНОМУ КОНТЕКСТІ ДЕРЖАВОТВОРЕННЯ Дослідже но ево люцію міждер жав ної співпраці Ук раїни та Польщі та її пра во во го унор му ван ня. Здійсне но аналіз нор ма тив но­пра во вої ба зи ук раїнсько­польсь ко го при кор­ дон но го і транс кор дон но го співробітництва на різних істо рич них ета пах. Виз на че но ета пи ук раїнсько­польсь ких відно син за га лом і транс кор дон них зо к ре ма, періоди їх дер­ жав но­пра во во го роз вит ку. Клю­чові­сло­ва: дер жа во тво рен ня, пра во, транс кор дон не співробітництво. Ис сле до ва но эво лю цию меж го су дар ст вен но го со труд ни че ст ва Ук ра и ны и Поль ши, его пра во во го нор ми ро ва ния. Осу ще ств лен ана лиз нор ма тив но­юри ди че с кой ба зы ук ра­ ин ско­поль ско го при гра нич но го и транс гра нич но го со труд ни че ст ва на раз ных ис то ри­ че с ких эта пах. Оп ре де ле ны эта пы ук ра ин ско­поль ских от но ше ний в це лом и транс гра­ нич ных в ча ст но с ти, пе ри о ды их го су дар ст вен но­пра во во го раз ви тия. Клю­че­вые­сло­ва: го су дар ст во, пра во, транс гра нич ное со труд ни че ст во. Evolution of interstate cooperation between Ukraine and Poland is discussed. Process of legislative provision of these relations is considered. Analysis of the legislative framework of the Ukrainian­Polish border and transborder cooperation at different historical stages is provided. The main stages of the Ukrainian­Polish relations in general and transborder rela­ tions in particular and periods of their political­legislative development are determined. Key­words: state formation, transborder cooperation. У­ході­істо­рич­но­го­роз­вит­ку­ук­раїнсько-польсь­ких­міждер­жав­них­відно­си­ни­ на­праць­о­ву­ва­ла­ся­ нор­ма­тив­но-пра­во­ва­ ба­за,­ яка­ виз­на­ча­ла­ як­ гли­би­ну,­ так­ і­ ос­новні­ на­пря­ми­ їх­ співробітництва.­Су­час­ний­ підви­ще­ний­ інте­рес­ на­уковців­ і­ політиків­ до­ цієї­ про­бле­ма­ти­ки­ по­яс­нюється­ пе­ре­дусім­ євроінте­г­раційною­ політи­кою­Ук­раїни,­од­ним­із­інстру­ментів­ре­алізації­якої,­як­відо­мо,­є­транс­кор- дон­не­співробітництво.­Удо­с­ко­на­лен­ня­йо­го­пра­во­вої­ба­зи,­адап­тація­за­ко­но­дав- ст­ва­ до­ ви­мог­ ЄС,­ зміни­ відповідно­ до­ но­вих­ ге­о­політич­них­ ре­алій­ доз­во­лить­ по­гли­би­ти­ різно­манітні­ ас­пек­ти­ ук­раїнсько-польсь­ких­ транс­кор­дон­них­ зв’язків,­ зміцни­ти­при­кор­донні­регіони­Ук­раїни­в­соціаль­но-еко­номічно­му­плані­і­при­ско- ри­ти­вступ­на­шої­дер­жа­ви­до­євро­пейсь­ких­струк­тур. Аналіз­ос­танніх­досліджень­і­публікацій­з­нор­ма­тив­но-пра­во­во­го­за­без­пе­чен- ня­ транс­кор­дон­них­ ук­раїнсько-польсь­ких­ відно­син­ свідчить­ про­ ши­ро­ке­ ко­ло­ зацікав­ле­них­осіб,­се­ред­яких­відміти­мо­фахівців-прак­тиків­міністерств­за­кор­дон- них­справ­обох­країн,­дип­ло­матів,­а­та­кож­на­уковців­в­га­лузі­політо­логії,­історії,­ еко­номіки,­ге­о­графії.­Так,­ істо­ричні­ас­пек­ти­унор­му­ван­ня­ук­раїнсько-польсь­ких­ відно­син­відо­б­ра­жені­у­на­уко­во­му­до­роб­ку­В.П.­Ко­лес­ни­ка1.­До­говірним­про­це- сам­і­аналізові­роз­ши­рен­ня­різно­а­с­пект­них­дво­с­то­ронніх­і­ба­га­то­с­то­ронніх­до­го- ворів­ та­ їх­ впли­ву­ на­ інтен­сивність­ транс­кор­дон­но­го­ співробітництва­ у­XX­ ст.­ приділя­ли­ ува­гу­ І.В.­Ар­ть­о­мов2,­П.П.­Га­в­рил­ко3,­ І.­ Гри­цяк4,­Н.­ ‘­Міку­ла5,­Л.В.­ Стрільчук6,­І.­Сту­денніков7­та­ін. Не­до­стат­ньо­висвітле­ни­ми­ас­пек­та­ми­нор­ма­тив­но-пра­во­вої­ба­зи­ук­раїнсько- польсь­ко­го­транс­кор­дон­но­го­співробітництва­за­ли­ша­ють­ся­пи­тан­ня­їх­пра­во­во­го­ унор­му­ван­ня­ від­ най­давніших­ часів­ до­ на­ших­ днів­ із­ виз­на­чен­ням­ го­ло­вних­ 674 Держава і право • Випуск 52 ©­КО ЦАН Ро ман Іго ро вич­–­аспірант­ка­фе­д­ри­політо­логії­Во­линсь­ко­го­національ- но­го­універ­си­те­ту­імені­Лесі­Ук­раїнки етапів­і­періодів­їх­дер­жав­но-пра­во­во­го­роз­вит­ку. Ук­раїнсько-польські­відно­си­ни­за­га­лом­і­транс­кор­донні­зо­к­ре­ма­ма­ють­ба­га- товіко­ву­ історію.­Чис­ленні­ дже­ре­ла­ (як­ ук­раїнські,­ так­ і­ польські)­ свідчать,­що­ фор­му­ван­ня­в­IX­ст.­Русь­кої­(Ук­раїнської)­і­Польсь­кої­(П’ястівської)­дер­жав­бу­ло­ за­ко­номірним­яви­щем­не­тільки­внаслідок­тих­суспільних­дер­жа­во­твор­чих­про- цесів,­що­ відбу­ва­ли­ся­ на­ їх­ зем­лях,­ але­ й­ у­ ре­зуль­таті­ не­пе­рерв­но­го­ ак­тив­но­го­ спілку­ван­ня­між­ни­ми­на­за­са­дах­то­го­час­но­го­міжна­род­но­го­пра­ва­і­за­ко­но­дав­чих­ актів,­що­на­ро­д­жу­ва­ли­ся­у­про­цесі­та­кої­взаємодії8. Дип­ло­ма­тичні­ тра­диції­ ук­раїнсько-польсь­ких­ відно­син­ по­ча­ли­ за­кла­да­ти­ся­ ще­за­часів­Оле­га.­З­польсь­ко­го­бо­ку,­де­що­пізніше,­ана­логічні­дії­тво­рив­пер­ший­ до­стовірно­ відо­мий­ пра­ви­тель­Ве­ли­ко­польсь­кої­ дер­жа­ви­ князь­Мєшко­ І­ (960­ –­ 992­рр.). Політич­на­діяльність­кня­зя­Іго­ря,­кня­гині­Оль­ги­та­кож­по­зи­тив­но­по­зна­чи­ла- ся­на­більш­чіткій­рег­ла­мен­тації­дер­жав­них­справ,­у­то­му­числі­тих,­що­сто­су­ва- ли­ся­ зовнішніх­ зно­син.­ Од­нак­ чи­ не­ найбільших­ успіхів­ до­сяг­ли­ дав­нь­о­руські­ князі­Свя­то­слав,­Во­ло­ди­мир­та­Яро­слав,­які­за­ли­ши­ли­оригінальні­зраз­ки­за­ко­но- дав­ст­ва,­се­ред­яких­слід­на­зва­ти­Русь­ку­прав­ду­–­пер­ший­ко­декс­за­конів,­які­діяли­ на­Русі­в­XI­ст.­і­за­по­чат­ку­ва­ли­три­ва­лий­за­ко­но­дав­чий­про­цес. Міжна­род­ний­ав­то­ри­тет­та­виз­нан­ня­здо­бу­ли­й­пра­ви­телі­Га­лиць­ко-Во­линсь- кої­дер­жа­ви,­зо­к­ре­ма­Ро­ман­Мсти­сла­во­вич­і­Да­ни­ло­Ро­ма­но­вич.­Во­ни­за­ли­ши­ли­ ве­ли­ку­ кількість­ гра­мот,­ ру­ко­пи­сань,­ до­говірних­ актів­ із­ західни­ми­ сусіда­ми,­ по­пов­нив­ши­скарб­ни­цю­до­говірно­го­міжна­род­но­го­пра­ва. У­роз­вит­ку­русь­ко­ (ук­раїнсько)­–польсь­ких­відно­син­на­прикінці­X­–першій­ тре­тині­XIII­ст.­і­спо­с­теріга­ло­ся­пев­не­і­епізо­дич­но­го­їх­на­пру­жен­ня.­Ця­тен­денція­ збе­ре­глась­і­у­на­ступні­століття.­ Та­ким­чи­ном,­політичні­відно­си­ни­Русі­йПольщі­пе­ре­бу­ва­ли­у­тісно­му­зв’яз­ку­ із­внутрішнім­соціаль­но­-­еко­номічним­і­політич­ним­роз­вит­ком­двох­слов’янсь- ких­країн.­Ці­відно­си­ни­зво­ди­ли­ся­пе­ре­важ­но­до­взаємозв’язків­панівних­верств­і­ про­яви­ли­ся­в­обміні­різни­ми­гра­мо­та­ми,­шлюб­ни­ми­ак­та­ми­або­ж­воєнни­ми­ви­с- ту­па­ми­і­рідше­–­дип­ло­ма­тич­ни­ми­діями. Із­ століття­ в­ століття­ сусідні­ дер­жа­ви­по­пов­ню­ва­ли­ до­говірно-пра­во­ву­ ба­зу­ дво­с­то­ронніх­відно­син.­Своєрідни­ми­зраз­ка­ми­міжна­род­но­го­до­говірно­го­пра­ва­ пізньо­го­се­ред­нь­овіччя­в­орбіті­дер­жа­во­твор­чих­інте­ресів­Польщі,­Ук­раїни,­Лит- ви­ є­ до­ку­мен­ти­ і­ ма­теріали­ Кревсь­кої­ унії­ (1385­ р.),­ Го­ро­дельсь­кий­ привілей­ (1413­р.),­Жа­лу­ва­на­гра­мо­та­ко­ро­ля­Казг­ши­ра­IV­ли­товсь­ко­му,­русь­ко­му­і­жмудсь- ко­му­ ду­хо­вен­ст­ву,­ дво­рян­ст­ву,­ ли­ца­рям,­ шляхті,­ бо­я­рам­ і­ ме­с­ти­чам­ (2­ трав­ня­ 1457­р.),­Су­деб­ник­кня­зя­Ка­зи­ми­ра­Яге­ло­ви­ча­(29­лю­то­го­1648­р.),­пізніше­–­Люб- линсь­ка­унія­(1569­р.),­Бе­ре­с­тейсь­ка­цер­ков­на­унія­(1569­р.)9. Порівняль­ний­аналіз­дає­змо­гу­виділи­ти­найбільш­плідні­для­за­ко­но­твор­чо­го­ про­це­су­періоди.­Для­Ук­раїни­це­Кня­жа­до­ба­(ІХ-ХІУ­ст.);­Ко­заць­ка­до­ба­(дру­га­ пол.­ХУІ–ХУІІ­ст.);­Ук­раїнська­ре­во­люція­(1917­-­1920­рр.).­Для­Польщі­–­період­ фор­му­ван­ня­дер­жа­ви­-­від­се­ре­ди­ни­X­ст.­до­1795­р.;­віднов­лен­ня­Польсь­кої­дер- жа­ви­у­1918­р.­і­до­1939­р. У­ XX­ ст.­ для­ ук­раїнсько-польсь­ких­ відно­син,­ в­ то­му­ числі­ при­кор­дон­них,­ скла­ли­ся­ своєрідні­ умо­ви.­ Во­ни­ виз­на­ча­ли­ся­ зміна­ми­ дер­жав­но-політич­но­го­ і­ те­ри­торіаль­но-адміністра­тив­но­го­ ста­ту­су­ при­кор­дон­них­ регіонів­ (особ­ли­во­ ук­раїнських).­Так,­Во­линь­у­1918­р.­увійшла­до­скла­ду­УНР,­що­виз­на­ли­більшість­ країн­Західної­Євро­пи­ і­Поль­ща­ (28.10.1918),­ з­1921­р.­по­1939­р.­ця­те­ри­торія­ пе­ре­бу­ва­ла­ у­ складі­Польсь­кої­ дер­жа­ви­ як­ воєвод­ст­во­ з­ цен­т­ром­ у­Луць­ку,­ а­ з­ 675Юридичні і політичні науки кінця­ 1939­ р.­ во­на­ опи­ни­лась­ у­ складі­УРСР.­Після­ закінчен­ня­Дру­гої­ світо­вої­ війни­у­досліджу­ва­но­му­регіоні­уточ­ню­вав­ся­східний­кор­дон­Польщі,­який­прой- шов­ вздовж­ лінії­ «Кер­зо­на»­ з­ відхи­лен­ням­ в­ ок­ре­мих­ рай­о­нах­ до­ 5­ -­ 8­ км­ на­ ко­ристь­Польщі.­У­ липні­ 1948­ р.­між­ ра­дянсь­кою­ і­ польсь­кою­ сто­ро­на­ми­ бу­ли­ підпи­сані­До­говір­про­ре­жим­кор­до­ну­та­Кон­венція­про­вре­гу­лю­ван­ня­при­кор­дон- них­конфліктів­й­інци­дентів. Во­линь­і­Львівщи­на­на­бу­ли­ста­ту­су­при­кор­дон­них­ об­ла­с­тей,­ взяв­ши­ на­ се­бе­ зо­бов’язан­ня­ що­до­ ви­ко­нан­ня­ ок­ре­мих­ по­ло­жень­ зовнішньо­політич­ної­ стра­тегії­ Ра­дянсь­кої­ дер­жа­ви­ на­ західно­му­ кор­доні.­ Тоді Во­линь­ста­ла­ініціато­ром­роз­вит­ку­співробітництва­між­при­кор­дон­ни­ми­об­ла­с­тя- ми­Ук­раїни­ і­ воєвод­ст­ва­ми­ПНР, рай­о­на­ми­ та­ повіта­ми,­ міста­ми-по­бра­ти­ма­ми,­ ок­ре­ми­ми­ ус­та­но­ва­ми­ і­ ко­лек­ти­ва­ми.­ Уго­ди­ про­ при­кор­донні­ кон­так­ти­ ук­ла­ли­ Во­линсь­кий­ та­ Львівський­ об­ко­ми­ КП Ук­раїни­ і­ Люб­линсь­кий­ воєводсь­кий­ комітет­ПОРП, із­доз­во­лу­ЦК­КПРС і­ЦК­ПОРП10.­У­той­час­доз­во­ля­ло­ся­ук­ла- дан­ня­влас­не­ук­раїнсько-польсь­ких­угод­спорідне­ни­ми­міністер­ст­ва­ми,­відом­ст- ва­ми,­ гро­мадсь­ки­ми­ ор­ганізаціями.­ Ли­ше­ в­ 1975-1977­ рр.­ між­ Міністер­ст­вом­ куль­ту­ри­УРСР та­ йо­го­ польсь­ко­го­ ана­ло­га­ ук­ла­де­но­ близь­ко­ 50­ угод­ із­ різно- манітних­пи­тань­куль­тур­но­го­обміну.­Співпра­ця­та­ко­го­ж­ха­рак­те­ру­здійсню­ва­ла- ся­в­га­лузі­освіти­і­на­уки­та­інших­сфе­рах­суспільно­го­і­еко­номічно­го­жит­тя.­Але­ фак­тич­но­ до­ 1991­ р.­Поль­ща­ на­міждер­жав­но­му­ рівні­ роз­гля­да­ла­ся­ як­ парт­нер­ СРСР, а­не­Ук­раїни. Ста­нов­лен­ня­і­роз­ви­ток­ук­раїнсько-польсь­кої­співпраці­на­прикінці­80-х­–­на­ по­чат­ку­ 90-х­ рр.­ про­хо­ди­ло­ у­ склад­них­ внутрішніх­ та­ зовнішніх­ об­ста­ви­нах.­ За­по­чат­ку­ва­ла­ про­цес­ Дек­ла­рація­ про­ прин­ци­пи­ й­ ос­новні­ на­пря­ми­ роз­вит­ку­ ук­раїнсько-польсь­ких­відно­син (Київ,­13.10.1990­р.)11.­Обидві­дер­жа­ви­ви­хо­ди­ли­ з­ то­го,­ що­ всебічний­ роз­ви­ток­ мир­них,­ до­б­ро­сусідських­ ук­раїнсько-польсь­ких­ відно­син­ є­ кон­крет­ним­ вне­ском­ у­ зміцнен­ня­ регіональ­но­го­ співробітництва­ та­ будівництво­ за­галь­ноєвро­пейсь­ко­го­ до­му.­ Про­тя­гом­ 1989-1993­ рр.­ відбу­ло­ся­ ор­ганізаційно-пра­во­ве­ста­нов­лен­ня­ук­раїнсько-польсь­ко­го­діло­во­го­парт­нер­ст­ва.­ Ук­раїна­і­Поль­ща­швид­ше­й­ефек­тивніше­від­інших­країн­Цен­т­раль­ної­і­Півден- но-Східної­Євро­пи­вре­гу­лю­ва­ли­ус­пад­ко­вані­від­ми­ну­ло­го­про­бле­ми­взаємовідно- син­ та­ ство­ри­ли­ спеціальні­ до­говірно-пра­вові­ ме­ханізми­ дво­с­то­рон­нь­о­го­ співробітництва,­ які­ в­ ос­нов­но­му­ відповіда­ли­ су­ча­сним­ нор­мам­ міжна­род­но­го­ пра­ва.­Як­наслідок,­ли­ше­про­тя­гом­1991-1995­рр.­ор­га­на­ми­дер­жав­ної­вла­ди­обох­ країн­(кабіне­та­ми­міністрів,­МЗС,­га­лу­зе­ви­ми­міністер­ст­ва­ми)­бу­ло­роз­роб­ле­но,­ по­го­д­же­но­і­підпи­са­но­близь­ко­350­нор­ма­тив­но-пра­во­вих­актів­(до­го­ворів,­угод,­ дек­ла­рацій,­кон­венцій,­про­то­колів),­які­ре­гу­лю­ва­ли­ши­ро­кий­ком­плекс­відно­син­ на­дер­жав­но­му­рівні­в­еко­номічній,­гу­манітарній,­пра­вовій,­військовій­та­інших­ сфе­рах­життєдіяль­ності12. Важ­ли­вою­ віхою­ на­ шля­ху­ юри­дич­но­го­ оформ­лен­ня­ різно­пла­но­вих­ і­ різнорівне­вих­ зв’язків­ між­ дво­ма­ дер­жа­ва­ми­ ста­ло­ прий­нят­тя­ Кон­сти­туції­ Ук­раїни­(1996­р.)­та­Кон­сти­туції­Польщі (1997­р.),­у­зв’яз­ку­з­чим­мож­на­умов­но­ кон­ста­ту­ва­ти­ за­вер­шен­ня­ про­це­су­ політич­ної­ інсти­туціоналізації­ і­ відкрит­тя­ но­вих­мож­ли­во­с­тей­для­при­ве­ден­ня­сво­го­внутрішньо­го­пра­ва­у­відповідність­з­ євро­пейсь­ким,­ре­ор­ганізації­си­с­те­ми­дер­жав­но­го­уп­равління­в­на­прямі­відсто­ю- ван­ня­національ­них­інте­ресів­у­міждер­жав­них­відно­си­нах. У­другій­по­ло­вині­1990-х­років­знач­но­роз­ши­ри­ло­ся­пра­во­ве­по­ле­ре­гу­лю­ван- ня­ міжрегіональ­ної,­ транс­кор­дон­ної­ та­ га­лу­зе­вої­ співпраці.­ У­ відно­си­нах­ між­ Ук­раїною­ і­Ре­с­публікою­Поль­ща­важ­ли­вим­фак­то­ром­що­до­цьо­го­про­це­су­ став­ 676 Держава і право • Випуск 52 швид­кий­ріст­міждер­жав­ної­ак­тив­ності­суб’єктів­різних­те­ри­торіаль­них­і­га­лу­зе- вих­ут­во­рень,­який­су­про­во­д­жу­вав­ся­ак­тивізацією­до­говірно­го­про­це­су­і­знач­ним­ роз­ши­рен­ням­до­говірно-пра­во­вої­ба­зи. Нині­нор­ма­тив­но-пра­во­ве­за­без­пе­чен­ня­міжрегіональ­но­го­та­транс­кор­дон­но­го­ співробітництво­мож­на­си­с­те­ма­ти­зу­ва­ти­у­чо­ти­ри­гру­пи:­1)­євро­пейсь­ке­за­ко­но- дав­ст­во,­що­сто­сується­без­по­се­ред­ньо­транс­кор­дон­но­го­співробітництва;­2)­євро- пейсь­ке­за­галь­не­за­ко­но­дав­ст­во­що­до­регіонів;­3)­інші­євро­пейські­до­ку­мен­ти,­у­ яких­зга­дується­транс­кор­дон­не­співробітництво;­4)­національ­не­за­ко­но­дав­ст­во13. Євро­пейсь­ка­рам­ко­ва­кон­венція­про­транс­кор­дон­не­співробітництво­між­те­ри- торіаль­ни­ми­об­щи­на­ми­або­вла­с­тя­ми­(Ма­д­рид,­тра­вень­1980­р.)­та­два­до­дат­ки­до­ неї:­До­дат­ко­вий­про­то­кол­(Стра­с­бург,­ли­с­то­пад­1995­р.)­та­Про­то­кол­№2­(Стра­с- бург,­тра­вень­1998­р.)­-­ос­новні­за­ко­ни­пер­шої­гру­пи.­Фак­тич­но,­в­цих­до­ку­мен- тах,­ в­ ос­нов­но­му,­ сфор­мо­ва­ний­ по­нятійний­ апа­рат­ що­до­ міжте­ри­торіаль­но­го,­ міжрегіональ­но­го­ та­ транс­кор­дон­но­го­ співробітництва.­ 16­ ли­с­то­па­да­ 2009­ р.­ в­ Ут­рехті­ Ра­да­ Євро­пи­ прий­ня­ла­ 3-й­ до­дат­ко­вий­ про­то­кол­ до­ Ма­д­ридсь­кої­ кон- венції­що­до­ об’єднань­ євро­регіональ­но­го­ співробітництва­ (ОСЕ), що­ зна­ме­нує­ но­вий­ етап­ в­ удо­с­ко­на­ленні­ за­ко­но­дав­ст­ва­ у­ сфері­ транс­кор­дон­но­го­ співробіт- ництва.­Про­то­ко­лом,­зо­к­ре­ма,­пе­ред­ба­чається­уніфіку­ва­ти­стан­дар­ти­для­ут­во­рен- ня­ та­ діяль­ності­ об’єднань­ євро­регіональ­но­го­ співробітництва­ (євро­регіонів).­ Іншим­важ­ли­вим­до­ку­мен­том­є­Євро­пейсь­ка­Хартія­при­кор­дон­них­і­транс­кор­дон- них­регіонів­(Гро­нау,­-­1981­р.,­дру­га­ре­дакція­1995­р.).­До­цієї­гру­пи­мож­на­відне- с­ти­ чо­ти­ри­ міжна­родні­ кон­венції­ у­ сфері­ охо­ро­ни­ на­вко­лиш­нь­о­го­ се­ре­до­ви­ща­ що­до­ транс­кор­дон­них­ регіонів:­ -­ Кон­венція­ про­ транс­кор­дон­не­ за­бруд­нен­ня­ повітря­на­ве­ликі­віддалі;­-­Кон­венція­про­оцінку­впли­ву­на­ото­чу­ю­че­се­ре­до­ви­ще­ в­ транс­кор­дон­но­му­ кон­тексті;­ -­ Кон­венція­ про­ оцінку­ транс­кор­дон­но­го­ впли­ву­ про­мис­ло­вих­ аварій;­ -­ Кон­венція­ з­ охо­ро­ни­ і­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ транс­кор­дон­них­ л­ во­до­токів­ і­ міжна­род­них­ озер.­ У­ цю­ гру­пу­ та­кож­ вхо­дить­ Рам­ко­ва­ кон­венція­ «По­кра­щен­ня­при­кор­дон­но­го­співробітництва­кор­по­рацій­і­то­ва­риств­в­зоні». До­дру­гої­гру­пи,­пе­ре­дусім,­відно­сять­ся­Євро­пейсь­ка­хартія­місце­во­го­са­мо- вря­ду­ван­ня­(Стра­с­бург,­жов­тень­1985­р.),­Хартія­Кон­гре­су­місце­вих­і­регіональ- них­ор­ганів­вла­ди­Євро­пи­(ух­ва­ле­на­Коміте­том­міністрів­14­січня­1994­р.),­Дек- ла­рація­ Асам­б­леї­ євро­пейсь­ких­ регіонів­ що­до­ регіоналізму­ в­ Європі,­ 1996­ р.,­ Євро­пейсь­ка­ хартія­ регіональ­но­го­ про­сто­ро­во­го­ пла­ну­ван­ня (Тор­ре­молінос,­ Іспанія,­1983­р.),­то­що. Тре­тю­гру­пу­фор­му­ють­кон­венції­і­хартії­що­до­різних­сфер­суспільно­го­жит- тя,­по­чи­на­ю­чи­від­Кіотсь­кої­Кон­венції­зі­спро­щен­ня­та­гар­монізації­мит­них­про- це­дур,­ яка­ має­ ЗО­ до­пов­нень,­ що­ но­сять­ ме­то­дич­ний­ ха­рак­тер­ і­ роз­гля­да­ють­ різно­манітні­си­ту­ації­для­уніфікації­та­спро­щен­ня­мит­них­пра­вил­і­про­це­дур­при­ пе­ре­тині­кор­донів­різних­країн;­та­кож­Кон­венція­про­комбіно­вані­пе­ре­ве­зен­ня­ і­ інші­ уго­ди,­ що­ ре­гу­лю­ють­ відно­си­ни­ в­ сфері­ пе­ре­ве­зень;­ Євро­пейсь­ка­ хартія­ регіональ­них­мов­і­мов­мен­шин­(Стра­с­бург,­ли­с­то­пад­1992­р.),­зо­к­ре­ма­в­ча­с­тині,­ яка­сто­сується­транс­кор­дон­но­го­обміну.­У­цьо­му­ж­ря­ду­стоїть­Євро­пейсь­ка­ланд- шафт­на­Кон­венція­(РЄ,­Фло­ренція,­2000),­у­якій­зга­ду­ють­ся­транс­кор­донні­ланд- шаф­ти­і­ба­га­то­інших. Чет­вер­та­гру­па­охоп­лює­за­ко­но­дав­ст­во­Ук­раїни­та­Польщі­що­до­транс­кор­дон- но­го­ співробітництва,­ яка­ вклю­чає­ ос­новні­ За­ко­ни­ що­до­ транс­кор­дон­но­го­ співробітництва,­ міжна­родні­ уго­ди,­ кон­венції,­ хартії,­ ра­тифіко­вані­ Ук­раїною,­ Поль­щею­і­дво-­чи­ба­га­то­с­то­ронні­міжна­родні­уго­ди,­підпи­сані­з­інши­ми­дер­жа- 677Юридичні і політичні науки ва­ми,­зо­к­ре­ма­сусідніми. До­ ук­раїнсько­го­ національ­но­го­ за­ко­но­дав­ст­ва,­ що­ ре­гу­лює­ транс­кор­дон­ну­ співпра­цю,­ на­ле­жить­ за­кон­ Ук­раїни­ ух­ва­ле­ний­ 24­ черв­ня­ 2004­ р.­ Вер­хов­ною­ Ра­дою­Ук­раїни­Про­транс­кор­дон­не­співробітництво­(№­1861-IV).­Та­кож­існу­ють­ підза­конні­нор­ма­тив­но-пра­вові­ак­ти,­до­яких­на­ле­жать­нор­ма­тив­но-пра­вові­ак­ти,­ підпи­сані­Пре­зи­ден­том­та­за­твер­д­жені­Уря­дом­Ук­раїни.­ Із­цієї­ гру­пи­відміти­мо­ ди­ше­ де­які:­ Ука­зи­ Пре­зи­ден­та­ Ук­раїни­ Про­ за­твер­д­жен­ня­ Стра­тегії­ інте­г­рації­ Ук­раїни­ до­ Євро­пейсь­ко­го­ Со­ю­зу­ (ТС­ 615/98­ від­ 11.06.1998­ р.),­ По­ста­но­ва­ Кабіне­ту­ Міністрів­ Ук­раїни­ Де­які­ пи­тан­ня­ роз­вит­ку­ транс­кор­дон­но­го­ співробітництва­ та­ євро­регіонів­ №­ 587­ від­ 29.04.2002­ р.;­ По­ста­но­ва­ Кабіне­ту­ Міністрів­Ук­раїни­Про­за­твер­д­жен­ня­По­ло­жен­ня­про­по­ря­док­ор­ганізації­і­про­ве- ден­ня­кон­курс­но­го­відбо­ру­про­ектів­(про­грам)­транс­кор­дон­но­го­співробітництва,­ які­ мо­жуть­ бу­ти­ вклю­чені­ до­ дер­жав­ної­ про­гра­ми­ роз­вит­ку­ транс­кор­дон­но­го­ співробітництва­№­339­від­11.05.2005­р.­В­цю­гру­пу­та­кож­вхо­дять­чис­ленні­нор- ма­тив­но-пра­вові­ак­ти­за­ко­но­дав­ст­ва­Ук­раїни,­що­пря­мо­чи­опо­се­ред­ко­ва­но­сто­су- ють­ся­транс­кор­дон­но­го­співробітництва. До­пра­во­вої­ ба­зи­ транс­кор­дон­но­го­ співробітництва­ на­ле­жать­ та­кож­дво­с­то- ронні­уго­ди,­які­про­по­нуємо­поділи­ти­на­дві­підгру­пи­в­за­леж­ності­вдд­рівня­їх­ ук­ла­дан­ня:­міждер­жавні­та­між­місце­ви­ми­вла­с­тя­ми. Ос­но­вою­ роз­га­лу­же­но­го­ дво­с­то­рон­нь­о­го­ за­ко­но­дав­ст­ва­ з­ пи­тань­ роз­вит­ку­ всіх­ форм­ транс­кор­дон­но­го­ співробітництва­ між­ Ук­раїною­ та­ Поль­щею­ ста­ла­ Дек­ла­рація­ про­ прин­ци­пи­ та­ ос­новні­ на­пря­ми­ роз­вит­ку­ ук­раїнсько-польсь­ких­ відно­син (13.10.1990­ р.).­ Се­ред­ чис­лен­них­ міждер­жав­них­ до­ку­ментів­ і­ дво­с­то- ронніх­угод,­в­то­му­числі­між­ор­га­на­ми­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­що­сто­су­ва- лись­ор­ганізаційних,­пра­во­вих­і­змісто­вих­пи­тань­на­ла­го­д­жен­ня­міжрегіональ­ної,­ транс­кор­дон­ної,­при­кор­дон­ної,­га­лу­зе­вої­співпраці,­відміти­мо­ли­ше­де­які:­–­Про- то­кол­намірів­про­співпра­цю­при­кор­дон­них­воєводств Ре­с­публіки­Поль­ща­і­об­ла- с­тей­Ук­раїни­(За­мость,­18.12.1991­р.);­-­Уго­да­між­Уря­дом­Ук­раїни­та­Ре­с­публіки­ Поль­ща­про­міжрегіональ­не­співробітництво­(24.05.1993­р.);­-­Уго­да­про­ство­рен- ня­Міжна­род­ної­Асоціації­ «Євро­регіон­Кар­патсь­кий»­ (м.­Де­б­ре­цен­ (Угор­щи­на)­ 14.02.1993­ р.);­ -­ Уго­да­ про­ ство­рен­ня­ транс­кор­дон­но­го­ об’єднан­ня­ євро­регіон­ «Буг»­ (м.­ Луцьк,­ 29.09.1995­ р.);­ -­ Уго­да­ між­Підкар­патсь­ким­ воєвод­ст­вом­ Ре­с- публіки­Поль­ща­та­Во­линсь­кою­об­ла­с­тю­Ук­раїни­про­співпра­цю­(від­25.03.2000­р.);­ –­ Уго­да­ між­ Підкар­патсь­ким воєвод­ст­вом­ Ре­с­публіки­ Поль­ща­ та­ Іва­но- Франківською­об­ла­с­тю­Ук­раїни­про­ співпра­цю­ (від­20.06.2002­р.);­ –­Уго­да­між­ Люб­линсь­ким­воєвод­ст­вом­Ре­с­публіки­Поль­ща­та­Львівською­об­ла­с­тю­Ук­раїни­ про­еко­номічне,­тор­го­ве,­на­уко­во-технічне­і­куль­тур­не­співробітництво­(від­01.10.­ 2002­р.);­–­Уго­да­між­Згєрським­повітом­Лод­зинсь­ко­го­воєвод­ст­ва­та­Го­рохівським­ рай­о­ном­Во­линсь­кої­об­ласті (від­16.10.2009­р.). У­ ре­зуль­таті­ роз­ши­рен­ня­ пра­во­вої­ ба­зи­ транс­кор­дон­но­го­ співробітництва­ в­ ук­раїнсько-польсь­ко­му­ при­кор­донні­ транс­кор­дон­ний­ про­цес­ інтен­сифіку­вав­ся.­ Це­спри­я­ло­фор­му­ван­ню­прин­ци­по­во­но­во­го­підхо­ду­до­кон­цепції­співробітництва­ і­ут­во­рен­ню­в­да­но­му­регіоні­євро­регіону­«Буг»­та­Міжна­род­ної­Асоціації­«Євро- регіон­Кар­патсь­кий».­Ос­но­вою­пра­во­во­го­вре­гу­лю­ван­ня­їх­діяль­ності,­як­транс- кор­дон­них­ асоціацій­ при­кор­дон­них­ регіонів­ та­ гро­мад­ (за­зна­чи­мо,­ що­ євро- регіони­не­є­юри­дич­ни­ми­осо­ба­ми)­є­Уго­ди­і­Ста­ту­ти. Ос­танні­що­до­Кар­патсь­ко- го­євро­регіону­ух­ва­лені­у­м.­Де­б­ре­цен­14.02.1993­р.,­а­що­до­євро­регіону­«Буг»­у­ м.­Холм,­24.01.1995­р. 678 Держава і право • Випуск 52 Та­ким­ чи­ном,­ ор­ганізаційно-пра­во­ве­ се­ре­до­ви­ще­ що­до­ транс­кор­дон­но­го­ співробітництва,­зо­к­ре­ма­в­Ук­раїні,­ство­рює­умо­ви­як­для­роз­вит­ку­са­мо­го­транс- кор­дон­но­го­співробітництва,­так­і­для­ви­ко­ри­с­тан­ня­йо­го­мож­ли­во­с­тей­з­ме­тою­ підви­щен­ня­якості­жит­тя­меш­канців­при­кор­дон­ня,­підне­сен­ня­рівня­йо­го­соціаль- но-еко­номічно­го­роз­вит­ку­і­сприяє­євроінте­г­раційно­му­про­це­су.­Про­те­нор­ма­тив- но-пра­во­ве­ підгрун­тя­ ук­раїнсько-польсь­ко­го­ транс­кор­дон­но­го­ співробітництва­ ще­ра­но­вва­жа­ти­до­с­ко­на­лим.­До­йо­го­про­блем­мож­на­відне­с­ти:­не­уз­го­д­женість­ прав­ни­чо-юри­дич­них­си­с­тем­Ук­раїни­і­Польщі­(особ­ли­во­після­всту­пу­ос­тан­ньої­ до­НА­ТО­і­ЄС),­не­стабільність­еко­номічно­го­за­ко­но­дав­ст­ва­і­прав­ни­чо­го­по­ля­для­ транс­кор­дон­ної­співпраці,­не­уз­го­д­женість­за­ко­но­дав­ст­ва­Ук­раїни­із­за­ко­на­ми­ЄС. 1.­Ко лес ник В.П.­Де­які­ас­пек­ти­пра­во­во­го­унор­му­ван­ня­ук­раїнсько-польсь­ких­відно- син­ в­ істо­рич­но­му­ кон­тексті­ дер­жа­во­тво­рен­ня­ //­ Про­бле­ми­ євро­пейсь­кої­ інте­г­рації­ і­ транс­кор­дон­но­го­співробітництва:­Ма­теріали­II­Міжнар.­на­ук.-практ.­конф.,­Луцьк,­29­ –­30­ве­рес­ня,­2005­р.­–­Луцьк:­РВВ­«Ве­жа»­Во­лин.­держ.­ун-ту­ім.­Лесі­Ук­раїнки,­2005.­ –­С.­154-157.­2. Ар ть о мов І.В. Транс­кор­дон­не­співробітництво­в­євроінте­г­раційній­стра- тегії­Ук­раїни:­Мо­но­графія.­–­Уж­го­род:­Ліра,­2009.­–­520­с.­3. Дікарєв О.І., Га в рил ко П.П. Транс­кор­дон­не­ співробітництво:­ ас­пек­ти­ міжна­род­них­ відно­син,­ пра­ва,­ еко­номіки.­ –­ Уж­го­род,­ 1999.­ –­ 184­ с.­ 4. Гри цяк І.­ Пра­во­ве­ ре­гу­лю­ван­ня­ транс­кор­дон­но­го­ співробітництва­//­Уп­равління­су­ча­сним­містом.­–­2004.­–­№­4-6.­–­С.­67-73.­5. Міку ла Н.­ Міжте­ри­торіаль­не­ та­ транс­кор­дон­не­ співробітництво:­Мо­но­графія.­ –Львів:­ ІРД­ НАН­ Ук­раїни,­ 2004.­ –­ 395­ с.­ 6. Стрільчук Л.В.­ Пра­во­ве­ за­без­пе­чен­ня­ транс­кор­дон­но­го­ співробітництва­ Ук­раїни­ та­ Ре­с­публіки­ Поль­ща­ //­ На­уко­вий­ вісник­ ВНУ­ імені­ Лесі­ Ук­раїнки.­Серія­«Всесвітня­історія».­–­2008.­–­Вип.­11.­–­С.­165-166.­7.­Сту денніков І.­ Транс­кор­дон­не­співробітництво­та­йо­го­місце­в­регіональ­но­му­роз­вит­ку­//­Регіональ­на­ політи­ка­ в­ країнах­Євро­пи:­Уро­ки­для­Ук­раїни­ /­ За­ ред.­С.­Мак­си­мен­ка.­ –­К.:­Ло­гос,­ 2000.­–­С.­138-170.­8.­«Ве ли кая хро ни ка» о­Поль­ше,­Ру­си­и­их­со­се­дях­XI-XIII­вв.­–­М.:­ На­ука,­1987.­–­203­с.; Го ло вко А.В.­Древ­няя­Русь­и­Поль­ша­в­по­ли­ти­че­с­ких­вза­и­мо­от­но- ше­ни­ях­X­–­пер­вой­тре­ти­XVIII­вв.­–­К.:­На­ук,­дум­ка,­1988.­–­136­с.; Polska-Ukraina:­1000­ lat­sasiedztwa­/­Pod­red.­S.Stepnia.­–­Przemysl,­1990.­–­2000.­–­Т.­1-5.­9.­Ко лес ник В.П. Цит.­ пра­ця.­10.­Ка ле ни чен ко П.М., Ко лес ник В.П.­Гра­ни­ца­дружбы­и­ми­ра.­О­со­вет­ско-поль- ском­при­гра­нич­ном­со­труд­ни­че­ст­ве­1956-­1979.­-­Л.,­1980.­11. Дек ла рація­про­прин­ци­пи­ та­ос­новні­на­пря­ми­роз­вит­ку­ук­раїнсько-­польсь­ких­відно­син­//­Ук­раїна­на­міжна­родній­ арені:­ Зб.­ до­ку­ментів­ і­ ма­теріалів.­ 1986-1990­ рр.­ –­ К:­ Ук­раїна,­ 1993.­ –­ С.­ 27-30.­ 12. Ук раїна на­міжна­родній­арені:­36.­До­ку­ментів­і­ма­теріалів.­1991-1995­рр.­–­К:­Юрінком­ інтер,­1998.­–­348­с.­13. Дікарєв О.І., Га в рил ко П.П. Цит.­пра­ця.­ 679Юридичні і політичні науки Розділ 10. ПОЛІТИЧНІ НАУКИ Р. І. Коцан. Правова база украЇнсько-польських транскордонних вІдносин та ЇЇ розвиток в ІсториЧному контекстІ державотвореннЯ

Схожі ресурси