Правові аспекти усиновлення іноземцями українських дітей, які є громадянами України

Правові аспекти усиновлення іноземцями українських дітей, які є громадянами України

Розглядаються основні засади процедури усиновлення іноземними громадянами дітей, які проживають на території України і мають українське громадянство.

Gespeichert in:
Bibliographische Detailangaben
Datum:2011
1. Verfasser: Главацький, М.В.
Format: Artikel
Sprache:Ukrainian
Veröffentlicht: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Schriftenreihe:Держава і право
Schlagworte:
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Online Zugang:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34100
Tags: Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:Правові аспекти усиновлення іноземцями українських дітей, які є громадянами України / М.В. Главацький // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 328-333. — Бібліогр.: 23 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-34100
record_format dspace
spelling irk-123456789-341002012-06-02T12:22:42Z Правові аспекти усиновлення іноземцями українських дітей, які є громадянами України Главацький, М.В. Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Розглядаються основні засади процедури усиновлення іноземними громадянами дітей, які проживають на території України і мають українське громадянство. Рассматриваются основополагающие принципы процедуры усыновления иностранными гражданами детей, проживающих на территории Украины и имеющих украинское гражданство. In this study considered the fundamental principles of procedure of adoption of children by foreign citizens living in Ukraine and have Ukrainian citizenship. 2011 Article Правові аспекти усиновлення іноземцями українських дітей, які є громадянами України / М.В. Главацький // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 328-333. — Бібліогр.: 23 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34100 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
spellingShingle Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Главацький, М.В.
Правові аспекти усиновлення іноземцями українських дітей, які є громадянами України
Держава і право
description Розглядаються основні засади процедури усиновлення іноземними громадянами дітей, які проживають на території України і мають українське громадянство.
format Article
author Главацький, М.В.
author_facet Главацький, М.В.
author_sort Главацький, М.В.
title Правові аспекти усиновлення іноземцями українських дітей, які є громадянами України
title_short Правові аспекти усиновлення іноземцями українських дітей, які є громадянами України
title_full Правові аспекти усиновлення іноземцями українських дітей, які є громадянами України
title_fullStr Правові аспекти усиновлення іноземцями українських дітей, які є громадянами України
title_full_unstemmed Правові аспекти усиновлення іноземцями українських дітей, які є громадянами України
title_sort правові аспекти усиновлення іноземцями українських дітей, які є громадянами україни
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2011
topic_facet Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34100
citation_txt Правові аспекти усиновлення іноземцями українських дітей, які є громадянами України / М.В. Главацький // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 328-333. — Бібліогр.: 23 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT glavacʹkijmv pravovíaspektiusinovlennâínozemcâmiukraínsʹkihdítejâkíêgromadânamiukraíni
first_indexed 2025-07-03T15:03:39Z
last_indexed 2025-07-03T15:03:39Z
_version_ 1836638556315975680
fulltext М. В. ГЛАВАЦЬКИЙ. ПРАВОВІ АСПЕКТИ УСИНОВЛЕННЯ ІНОЗЕМЦЯМИ УКРАЇНСЬКИХ ДІТЕЙ, ЯКІ Є ГРОМАДЯНАМИ УКРАЇНИ Роз гля да ють ся ос новні за са ди про це ду ри уси нов лен ня іно зем ни ми гро ма дя на ми дітей, які про жи ва ють на те ри торії Ук раїни і ма ють ук раїнське гро ма дян ст во. Клю­чові­сло­ва:­вер бу валь ник, гу манність, по се ред ник, торгівець, уси нов лен ня, уси­ нов лю вач, Центр уси нов лен ня. Рас сма т ри ва ют ся ос но во по ла га ю щие прин ци пы про це ду ры усы нов ле ния ино ст­ ран ны ми граж да на ми де тей, про жи ва ю щих на тер ри то рии Ук ра и ны и име ю щих ук ра­ ин ское граж дан ст во. Клю­че­вые­сло­ва: вер бов щик, гу ман ность, по сред ник, тор го вец, усы нов ле ние, усы­ но ви тель, Центр усы нов ле ния. In this study considered the fundamental principles of procedure of adoption of children by foreign citizens living in Ukraine and have Ukrainian citizenship. Key­words: adoption, adoptive parent, the Center for Adoption, humanity, intermediary, recruiter, trader. Уси­нов­лен­ня­міцно­увійшло­до­жит­тя­на­шо­го­суспільства­і­є­виміром­гу­ман- ності­будь-яко­го­суспільства­чи­дер­жа­ви.­Цей­інсти­тут­має­свою­ба­га­ту­та­ціка­ву­ історію­зі­ста­ро­давніх­часів­і­до­сьо­годнішніх­днів.­До­йо­го­скла­ду­вхо­дить­ве­ли- ка­ кількість­ ас­пектів,­ зміст­ яких,­ бу­ду­чи­ дис­кусійним,­ по­тре­бує­ на­галь­но­го­ вирішен­ня.­Однією­з­та­ких­про­блем­є­уси­нов­лен­ня­ук­раїнських­дітей­іно­зем­ни­ми­ гро­ма­дя­на­ми. Не­зва­жа­ю­чи­на­до­сить­чітко­роз­роб­ле­ну­на­сьо­годні­за­ко­но­дав­чу­ба­зу­що­до­ за­хи­с­ту­прав­дітей,­в­Ук­раїні­де­далі­збільшується­кількість­дітей-сиріт­і­дітей­поз- бав­ле­них­батьківсько­го­піклу­ван­ня,­знач­на­ча­с­ти­на­яких­по­пов­нює­ди­тячі­бу­дин- ки­та­шко­ли-інтер­на­ти.­Що­ж­ро­би­ти,­аби­та­ких­дітей­бу­ло­як­най­мен­ше?­Од­ним­ із­кроків­до­цьо­го­є­уси­нов­лен­ня,­особ­ли­во­міжна­род­не,­але­во­но­має­свої­плю­си­ і­міну­си. В­су­часній­пра­вовій­літе­ра­турі­існує­знач­на­кількість­досліджень­виз­на­чен­ня­ пра­во­вих­ ас­пектів­ міжна­род­но­го­ уси­нов­лен­ня,­ пе­ре­дусім­ у­ пра­цях­ Л.П.­Ануфрієвої1,­ В.Г.­ Храб­ско­ва2,­ І.К.­ Го­ро­дець­кої3,­ В.А.­ Ря­сен­це­ва4,­ Г.К.­Матвєєва5­та­інших­вче­них.­Міжна­род­но-пра­вові­пи­тан­ня­пов’язані­з­уси­нов- лен­ням­ роз­гля­да­ють­ся­ спеціаль­но­ у­ пра­цях­ І.А.­ Зіміної6,­ Е.О.­ Пєту­хо­вої7­ та­ інших.­Але­кількох­робіт­не­до­стат­ньо­для­гли­бо­ко­го­ос­воєння­ви­ни­ка­ю­чих­про- блем,­що­і­обу­мов­лює­ак­ту­альність­досліджен­ня­да­них­пи­тань. Міжна­род­но-пра­во­ва­прак­ти­ка­Ук­раїни­в­цій­сфері­співробітництва­дер­жав­не­ вив­ча­лась,­ то­му­ існує­ ве­ли­ке­ ко­ло­ пи­тань,­ що,­ бу­ду­чи­ пов’яза­ни­ми­ зі­ зміною­ соціаль­но-еко­номічно­го­ по­ло­жен­ня­ в­ країні,­ а­ та­кож­ зі­ зро­с­тан­ням­ кількості­ дітей-сиріт­і­дітей,­що­за­ли­ши­ли­ся­без­піклу­ван­ня­батьків,­по­тре­бу­ють­невідклад- но­го­вирішен­ня. Ст.­ 3­ Кон­сти­туції­ Ук­раїни­ за­зна­чає:­ «Лю­ди­на,­ її­ жит­тя­ і­ здо­ров’я,­ честь­ та­ гідність,­не­до­тор­канність­і­без­пе­ка­виз­на­ють­ся­в­Ук­раїні­най­ви­щою­соціаль­ною­ цінністю.­Пра­ва­і­сво­бо­ди­лю­ди­ни­та­їх­га­рантії­виз­на­ча­ють­зміст­і­спря­мо­ваність­ діяль­ності­ дер­жа­ви.­ Дер­жа­ва­ відповідає­ пе­ред­ лю­ди­ною­ за­ свою­ діяльність.­ 328 Держава і право • Випуск 52 ©­ГЛА ВАЦЬ КИЙ Мак сим Во ло ди ми ро вич­ –­ сту­дент­Національ­но­го­ пе­да­гогічно­го­ універ­си­те­ту­ім.­М.­П.­Дра­го­ма­но­ва Утвер­­д­жен­ня­і­за­без­пе­чен­ня­прав­та­сво­бод­лю­ди­ни­є­го­ло­вним­обов’яз­ком­дер- жа­ви». Міжна­род­не­співто­ва­ри­ст­во­в­особі­Ор­ганізації­Об’єдна­них­Націй­вже­кілька­ де­ся­тиліть­пра­цює­над­тим,­щоб­ство­ри­ти­дітям­усь­о­го­світу­як­най­кращі­умо­ви­ жит­тя­і­всебічно­го­по­вноцінно­го­роз­вит­ку.­Наслідком­цієї­праці­став­ряд­міжна- род­них­нор­ма­тив­но-пра­во­вих­актів­над­зви­чай­ної­ва­ги,­що­сто­су­ють­ся­прав­ди­ти- ни­ і­ за­без­пе­чен­ня­ ви­жи­ван­ня,­ за­хи­с­ту,­ роз­вит­ку­ дітей.­ Та­ким­ до­ку­мен­том­ і­ є­ Кон­венція­ООН­про­пра­ва­ди­ти­ни­від­20.11.1989­р.,­що­бу­ла­ра­тифіко­ва­на­Вер­хов- ною­Ра­дою­Ук­раїни­27­лю­то­го­1991­р.­(на­далі­–­Кон­венція). Ст.­21­Кон­венції­виз­на­чає,­що­уси­нов­лен­ня­в­іншій­країні­мо­же­роз­гля­да­ти­ся­ як­аль­тер­на­тив­ний­спосіб­до­гля­ду­за­ди­ти­ною,­як­що­ди­ти­на­не­мо­же­бу­ти­пе­ре­да- на­на­ви­хо­ван­ня­або­в­сім’ю­яка­мог­ла­б­за­без­пе­чи­ти­її­ви­хо­ван­ня­або­уси­нов­лен- ня,­і­як­що­за­без­пе­чен­ня­яко­гось­при­дат­но­го­до­гля­ду­в­країні­по­хо­д­жен­ня­ди­ти­ни­ є­ не­мож­ли­вим.­ Дер­жа­ви-сто­ро­ни­ за­без­пе­чу­ють,­ щоб­ у­ ви­пад­ку­ уси­нов­лен­ня­ ди­ти­ни­в­іншій­країні­за­сто­со­ву­ва­ли­ся­такі­самі­га­рантії­і­нор­ми,­які­за­сто­со­ву- ють­ся­що­до­уси­нов­лен­ня­все­ре­дині­країни8. Відповідно­до­ст.­207­Сімей­но­го­Ко­дек­су­Ук­раїни­від­10.01.2002р.­ (на­далі­–­ СК­Ук­раїни)­уси­нов­лен­ня­–­це­прий­нят­тя­уси­нов­лю­ва­чем­у­свою­сім’ю­осо­би­на­ пра­вах­доч­ки­чи­си­на,­що­здійсне­не­на­підставі­рішен­ня­су­ду,­крім­ви­пад­ку,­пе­ред- ба­че­но­го­ст.­282­цьо­го­Ко­дек­су9. Уси­нов­лен­ня­ іно­зем­цем­ в­ Ук­раїні­ ди­ти­ни,­ яка­ є­ гро­ма­дя­ни­ном­ Ук­раїни,­ здійснюється­на­за­галь­них­підста­вах,­вста­нов­ле­них­гла­вою­18­СК­Ук­раїни­(ст.­ст.­ 208–242­СК­Ук­раїни)­10­. Ди­ти­на,­яка­є­гро­ма­дя­ни­ном­Ук­раїни,­мо­же­бу­ти­уси­нов­ле­на­іно­зем­цем,­як­що­ во­на­ пе­ре­бу­ває­ не­менш­як­ один­ рік­ на­ обліку­ в­ уря­до­во­му­ ор­гані­ дер­жав­но­го­ уп­равління­з­уси­нов­лен­ня­та­за­хи­с­ту­прав­ди­ти­ни.­Ди­ти­на­мо­же­бу­ти­уси­нов­ле­на­ іно­зем­цем,­як­що­про­тя­гом­од­но­го­ро­ку­з­мо­мен­ту­взят­тя­її­на­облік­в­уря­до­во­му­ ор­гані­дер­жав­но­го­уп­равління­з­уси­нов­лен­ня­та­за­хи­с­ту­прав­ди­ти­ни­не­ви­я­ви­ло- ся­гро­ма­дя­ни­на­Ук­раїни,­який­ба­жав­би­її­уси­но­ви­ти­або­взя­ти­під­опіку­чи­піклу- ван­ня­ до­ се­бе­ в­ сім’ю.­ Уси­нов­ле­на­ ди­ти­на­ має­ пра­во­ на­ збе­ре­жен­ня­ своєї­ національ­ної­ іден­тич­ності­ відповідно­ до­Кон­венції­ про­ пра­ва­ ди­ти­ни­ та­ інших­ міжна­род­них­до­го­ворів. Уси­нов­лен­ня­ дітей­ Ук­раїни­ іно­зем­ця­ми­ –­ до­сить­ склад­на­ про­це­ду­ра.­ При­ та­ко­му­ уси­нов­ленні­ на­сам­пе­ред­ вра­хо­ву­ють­ся­ інте­ре­си­ ди­ти­ни-гро­ма­дя­ни­на­ Ук­раїни­–­що­во­на­втра­чає­або­чо­го­во­на­на­бу­ває? СК­Ук­раїни­приділяє­ува­гу­уси­нов­лен­ню­дітей,­які­є­гро­ма­дя­на­ми­Ук­раїни­та­ про­жи­ва­ють­за­ме­жа­ми­Ук­раїни.­Вка­за­не­уси­нов­лен­ня­відбу­вається­в­кон­сульсь- ких­ус­та­но­вах­Ук­раїни.­Як­що­уси­но­ви­тель­не­є­гро­ма­дя­ни­ном­Ук­раїни,­для­уси- нов­лен­ня­ди­ти­ни,­яка­є­гро­ма­дя­ни­ном­Ук­раїни,­не­обхідно­от­ри­ма­ти­дозвіл­Цен­т- ру­ уси­нов­лен­ня­ дітей­ при­ міністерстві­ освіти­ та­ на­уки­ Ук­раїни.­ Дійсним­ виз- нається­ і­ уси­нов­лен­ня­ ди­ти­ни,­ яка­ є­ гро­ма­дя­ни­ном­Ук­раїни,­що­ відбу­ва­ло­ся­ в­ ор­га­нах­ дер­жа­ви,­ на­ те­ри­торії­ якої­ про­жи­ває­ ди­ти­на,­ за­ умо­вою­ по­пе­ред­нь­о­го­ от­ри­ман­ня­доз­во­лу­на­та­ке­уси­нов­лен­ня­від­Цен­т­ру­уси­нов­лен­ня­дітей. Для­ вирішен­ня­ пи­тан­ня­ про­ уси­нов­лен­ня­ ди­ти­ни,­ яка­ є­ гро­ма­дя­ни­ном­ Ук­раїни,­ іно­земні­гро­ма­дя­ни­звер­та­ють­ся­до­цен­т­ру­за­доз­во­лом­на­про­ве­ден­ня­ дій,­пов’яза­них­з­уси­нов­лен­ням. У­відповідності­до­п.­49­По­ряд­ку­про­ва­д­жен­ня­діяль­ності­з­уси­нов­лен­ня­та­ здійснен­ня­на­гля­ду­за­до­три­ман­ням­прав­уси­нов­ле­них­дітей,­(на­далі­–­По­ря­док)­ уси­нов­лен­ня­ди­ти­ни,­яка­є­гро­ма­дя­ни­ном­Ук­раїни,­іно­зем­ни­ми­гро­ма­дя­на­ми­про- 329Юридичні і політичні науки ва­дить­ся­рішен­ням­рай­он­но­го­ (місько­го)­су­ду.­Копія­рішен­ня­су­ду,­ засвідче­на­в­ ус­та­нов­ле­но­му­ по­ряд­ку,­ 10-ден­ний­ термін­ з­ ча­су­ на­бран­ня­ су­до­вим­ рішен­ням­ за­кон­ної­си­ли,­над­си­лається­до­Цен­т­ру11. Уси­нов­лен­ня­іно­зем­ни­ми­гро­ма­дя­на­ми­ди­ти­ни,­яка­є­гро­ма­дя­ни­ном­Ук­раїни­і­ про­жи­ває­ за­ ме­жа­ми­ Ук­раїни,­ про­ва­дить­ся­ в­ кон­сульській­ ус­та­нові­ Ук­раїни­ за­ умо­ви­одер­жан­ня­в­кож­но­му­ок­ре­мо­му­ви­пад­ку­доз­во­лу­Цен­т­ру12. На­гляд­за­ста­ном­ут­ри­ман­ня­і­ви­хо­ван­ня­уси­нов­ле­ної­ди­ти­ни­іно­зем­ни­ми­гро- ма­дя­на­ми­здійсню­ють­в­ме­жах­своїх­по­вно­ва­жень­Центр­уси­нов­лен­ня,­Міністер- ст­во­за­кор­дон­них­справ,­відповідна­кон­сульсь­ка­ус­та­но­ва­Ук­раїни­в­країні­про­жи- ван­ня­уси­нов­ле­ної­ди­ти­ни.­Для­здійснен­ня­да­ної­про­це­ду­ри­Центр­уси­нов­лен­ня­в­ 10-ден­ний­термін­після­от­ри­ман­ня­копії­рішен­ня­су­ду­про­уси­нов­лен­ня­ди­ти­ни­ над­си­лає­ до­ міністер­ст­ва­ за­кор­дон­них­ справ­ такі­ до­ку­мен­ти:­ офіційне­ повідо- млен­ня­про­уси­нов­лен­ня­ди­ти­ни­із­за­зна­чен­ням­прізви­ща,­ім’я,­по­бать­кові,­да­ти­ на­ро­д­жен­ня­уси­нов­ле­ної­ди­ти­ни,­ гро­ма­дян­ст­ва­уси­но­ви­те­ля,­прізви­ща,­ ім’я,­по­ бать­кові­та­по­вної­ад­ре­си­уси­но­ви­те­ля­(дані­про­уси­но­ви­те­ля­по­да­ють­ся­мо­вою­ країни­йо­го­про­жи­ван­ня);­копію­рішен­ня­су­ду­про­уси­нов­лен­ня;­копію­зо­бов’язан- ня­уси­но­ви­те­ля­в­місяч­ний­термін­після­уси­нов­лен­ня­ди­ти­ни­звер­ну­ти­ся­до­кон- сульсь­кої­ ус­та­но­ви­ Ук­раїни­ в­ країні­ йо­го­ про­жи­ван­ня­ з­ про­хан­ням­ по­ста­ви­ти­ ди­ти­ну­на­кон­сульсь­кий­облік,­на­да­ва­ти­цій­ус­та­нові­періодич­ну­інфор­мацію­про­ умо­ви­про­жи­ван­ня­і­ви­хо­ван­ня­ди­ти­ни,­мож­ливість­її­пред­став­ни­ка­спілку­ва­тись­ із­ ди­ти­ною,­ а­ та­кож­ збе­ре­жен­ня­ уси­нов­леній­ ди­тині­ гро­ма­дян­ст­ва­ Ук­раїни­ до­ до­сяг­нен­ня­нею­18-річно­го­віку13. Пев­ною­ про­бле­мою­ під­ час­ ви­хо­ван­ня­ уси­нов­ле­них­ дітей­ по­стає­ ра­но­ чи­ пізно­ пи­тан­ня­що­до­ таємниці­ уси­нов­лен­ня.­Ми­це­ ба­чи­мо­ у­ ст.­ 285­Сімей­но­го­ Ко­дек­су­ Ук­раїни.­ За­ цією­ стат­тею­ уси­нов­лен­ня­ ди­ти­ни,­ яка­ є­ гро­ма­дя­ни­ном­ Ук­раїни,­осо­бою,­яка­є­гро­ма­дя­ни­ном­дер­жа­ви,­з­якою­Ук­раїна­не­має­до­го­во­ру­ про­на­дан­ня­пра­во­вої­до­по­мо­ги,­і­як­що­ця­осо­ба­в­Ук­раїні­постійно­не­про­жи­ває,­ не­є­таємним14. У­ разі,­ ко­ли­ внаслідок­ уси­нов­лен­ня­ по­ру­ше­но­ пра­ва­ ди­ти­ни,­ пе­ред­ба­чені­ за­ко­но­дав­ст­вом­Ук­раїни­ і­ міжна­род­ни­ми­ уго­да­ми­Ук­раїни,­ або­ уси­нов­лен­ня­ не­ підля­гає­ інте­ре­сам­ди­ти­ни,­во­но­мо­же­бу­ти­ска­со­ва­не­або­виз­на­не­недійсним­у­ су­до­во­му­по­ряд­ку­згідно­із­за­ко­но­дав­ст­вом­Ук­раїни15. В­пи­танні­уси­нов­лен­ня­ук­раїнських­дітей­іно­зем­ни­ми­гро­ма­дя­на­ми­є­і­плю­си­ і­міну­си­(по­зи­ти­ви­і­не­га­ти­ви),­які­так­чи­інак­ше­ма­ють­не­аби­я­кий­вплив­на­про- бле­му­уси­нов­лен­ня­дітей. Пер ший мінус. Бу­ває,­що­кан­ди­да­ти­в­бать­ки­звер­та­ють­ся­за­до­по­мо­гою­і­до­ ви­пад­ко­вих­по­се­ред­ників­(ча­с­то­зна­хо­дя­чи­їх­у­ме­режі­Інтер­нет).­Бу­ли­ви­пад­ки,­ ко­ли­по­се­ред­ни­ки­вик­ли­ка­ли­в­Ук­раїну­лю­дей,­бра­ли­у­них­за­свої­по­слу­ги­гроші,­ а­потім­зни­ка­ли.­За­за­ко­на­ми­Ук­раїни­по­се­ред­ни­ки­вза­галі­не­ма­ють­пра­ва­втру- ча­ти­ся­до­про­це­су­уси­нов­лен­ня. Не­ви­пад­ко­во­навіть­сьо­годні­Ук­раїну­про­дов­жу­ють­на­зи­ва­ти­«країною­ди­ко­го­ уси­нов­лен­ня»,­–­відзна­чає­В.­Ше­петін­(Пре­зи­дент­Міжна­род­но­го­бла­годій­ниць- ко­го­фон­ду­«До­ля­ди­ти­ни»,­на­род­ний­де­пу­тат­Ук­раїни)16. Дру гий мінус. «По­пу­лярність»­ Ук­раїни­ в­ іно­зем­них­ уси­нов­лю­валь­ни­ках­ по­яс­нюється­ тим,­ що­ за­ко­но­дав­ст­во­ доз­во­ляє­ уси­нов­лен­ня­ ук­раїнських­ дітей­ са­мотнім­ і­ навіть­ су­ди­мим­ іно­зем­цям.­ Та­кож­ іно­земці­ мо­жуть­ вси­нов­лю­ва­ти­ дітей,­які­не­є­си­ро­та­ми­і­ма­ють­ро­дичів17. Третій мінус. 26­лип­ня­1994­ро­ку­був­на­кла­де­ний­мо­ра­торій­на­уси­нов­лен­ня­ ук­раїнських­дітей-сиріт­іно­зем­ни­ми­гро­ма­дя­на­ми.­Це­бу­ло­пов’яза­но­з­ви­яв­лен- 330 Держава і право • Випуск 52 ням­ у­ цей­ період­ ви­падків­ ма­со­во­го­ не­за­кон­но­го­ уси­нов­лен­ня­ в­ Ук­раїні.­ Але­ по­при­різні­за­ко­ни­що­до­по­кра­щен­ня­цієї­си­ту­ації,­мож­на­ска­за­ти,­що­стан­цієї­ спра­ви­не­змінив­ся­на­кра­ще­і­за­раз­в­XXI­столітті. Торгівля­дітьми­пе­ред­ба­чає­про­даж,­іншу­оп­лат­ну­пе­ре­да­чу,­а­та­кож­здійснен- ня­що­до­них­будь-яких­інших­не­за­кон­них­угод.­Кон­венція­за­зна­чає,­що­дер­жа­ва­ по­вин­на­вжи­ва­ти­всіх­за­ходів­що­до­за­побіган­ня­торгівлі­дітьми,­з­якою­б­ме­тою­ во­на­не­здійсню­ва­лась,­а­та­кож­не­до­пу­с­ка­ти­от­ри­ман­ня­не­ви­прав­да­них­ма­теріаль- них­до­ходів,­пов’яза­них­з­уси­нов­лен­ням­дітей­в­іншій­країні18.­Про­те­ко­рупція­та­ ор­ганізо­ва­на­ зло­чинність­ про­ник­ли­ і­ в­ цю­ сфе­ру.­ Вла­да­ ка­же,­ що­ офіційно­ в­ Ук­раїні­ за­реєстро­ва­но­по­над­100­ ти­сяч­ сиріт,­ які­ в­пер­шу­чер­гу­по­па­да­ють­під­ тя­гар­торгівлі19. Струк­ту­ру­ор­ганізації­дій­по­торгівлі­дітьми­з­ме­тою­уси­нов­лен­ня­іно­зем­ця­ми­ спи­ра­ю­чись­на­фак­ти,­мож­на­пред­ста­ви­ти­так:­1)­Вер­бу­валь­ни­ки­–­пе­ре­важ­но­це­ по­са­дові­ осо­би,­ працівни­ки­ пре­на­таль­них­ центрів,­ які­ ма­ють­ без­по­се­редній­ до­ступ­ до­ інфор­мації,­ про­ дітей-сиріт.­ Са­ме­ ось­ во­ни­ і­ «ви­с­тав­ля­ють­ то­вар­ на­ про­даж».­Як­пра­ви­ло,­про­да­жу­підля­га­ють­діти,­поз­бав­лені­батьківсько­го­піклу- ван­ня.­Про­те­події­90-х­рр.­XX­ст.­В­Ук­раїні­свідчать,­що­сирітство­є­не­обов’яз- ко­вою­умо­вою.­Бу­ло­ви­ве­зе­но­130­дітей,­ви­яв­ле­но­фак­ти­об­ду­рен­ня­батьків­що­до­ смерті­но­во­на­ро­д­же­них,­фаль­сифікації­відмо­ви­ма­терів­від­своїх­дітей20;­2)­По­се- ред­ни­ки­–­це­пе­ре­важ­но­ко­лишні­ди­рек­то­ри­ди­тя­чих­бу­динків,­які­спи­ра­ю­чись­на­ досвід­по­пе­ред­ньої­ро­бо­ти­і­ви­ко­ри­с­то­ву­ю­чи­різно­манітні­шля­хи­в­обхід­за­ко­ну,­ зна­хо­дять­до­ступ­до­цих­дітей.­В­їх­обов’яз­ки­вхо­дить:­ви­я­ви­ти­дітей,­які­мо­жуть­ бу­ти­ за­мов­ленні,­ «уз­го­ди­ти»­ цей­ спи­сок­ з­ місце­вою­ вла­дою­ і­ адміністрацією­ ди­тя­чих­за­кладів;­до­повісти­про­це­ор­ганізації,­що­зай­мається­торгівлею­дітьми.­ Як­що­ ж­ мо­ва­ йде­ про­ ви­пад­ки­ уси­нов­лен­ня­ но­во­на­ро­д­же­них,­ то­ по­се­ред­ни­ки­ по­винні­ вий­ти­на­вер­бу­валь­ників­ (пе­ре­важ­но­це­лікарі­пре­на­таль­них­центрів)­ і­ уз­го­ди­ти­з­ни­ми­кількість,­вік,­стро­ки­пе­ре­дачі­«жи­во­го­то­ва­ру»;­3)­Торгівці­–­це­ ор­ганізації­чи­ок­ремі­осо­би,­які­зай­ма­ють­ся­торгівлею­дітьми.­Ці­лю­ди­ор­ганізо- ву­ють­ торгівлю­ дітьми,­ підби­ра­ють­ «то­ва­ром».­ Слідству­ май­же­ ніко­ли­ не­ вдається­ вий­ти­на­ ор­ганіза­торів­ все­ук­раїнсько­го­ бізне­су­на­ дітей.­Во­ни­ завжди­ за­хи­щені­сіткою­ко­рум­по­ва­них­зв’язків­з­пред­став­ни­ка­ми­дер­жав­ної­вла­ди. Іноді­у­цьо­му­так­зва­но­му­лан­цюзі­при­сутній­так­зва­ний­пе­ревізник­–­сто­рон- ня­осо­ба,­яка­за­пла­ту­пе­ре­во­зить­дітей­за­кор­дон.­З­іншої­сто­ро­ни­в­цьо­му­лан- цюзі­зна­хо­дять­ся­за­мов­ни­ки­–­осо­би,­для­по­треб,­яких­і­при­во­зить­ся­ди­ти­на. До­ цьо­го­ міну­су­ відно­сить­ся­ і­ про­бле­ма­ торгівлі­ ди­тя­чи­ми­ ор­га­на­ми.­ Ось­ до­каз.­«За­оцінкою­Ра­ди­Євро­пи,­в­ук­раїнських­шпи­та­лях­кра­дуть­но­во­на­ро­д­же- них­дітей­та­ви­ко­ри­с­то­ву­ють­їх­для­транс­план­тації­ор­ганів.­Я­пе­ре­ко­на­на,­що­в­ Ук­раїні­бу­ли­фак­ти­ви­к­ра­ден­ня­дітей»,­–­повідо­ми­ла­до­повідач­Пар­ла­ментсь­кої­ асам­б­леї­Ра­ди­Рут-Габі­Вер­мот­під­час­візи­ту­до­Києва­у­2005­році.­–­Про­такі­ ви­пад­ки­ над­хо­ди­ли­ повідо­млен­ня­ з­ ба­га­ть­ох­ міст­ Ук­раїни.­ У­ 2001-2003­ ро­ках­ ли­ше­у­Хар­кові­з­однієї­клініки­зник­ло­до­300­не­мов­лят".­Пані­Вер­мот­наріка­ла­ та­кож­на­те,­що­де­які­з­чи­нов­ників,­з­яки­ми­во­на­ма­ла­роз­мо­ву,­зо­к­ре­ма­з­МВС,­ не­до­стат­ньо­серй­оз­но­сприй­ма­ють­цю­про­бле­му.­Раніше­Міністер­ст­во­внутрішніх­ справ­ та­ Ген­про­ку­ра­ту­ра­ повідо­мля­ли­ про­ те,­що­ підтвер­д­жень­фактів­ торгівлі­ дітьми­в­Ук­раїні­не­ви­яв­ле­но21.­Чи­ма­ло­та­ких­ви­падків­відбу­вається­як­раз­під­час­ міжна­род­но­го­уси­нов­лен­ня. От­же,­торгівля­дітьми­є­най­по­ши­ренішим­міну­сом­уси­нов­лен­ня­ук­раїнських­ дітей­іно­зем­ни­ми­гро­ма­дя­на­ми.­Як­що­дітей­успішно­уси­нов­ля­ють­із­пе­ре­важ­но­ 331Юридичні і політичні науки ду­же­ по­га­них­ умов­ у­ зна­но­ кращі­ умо­ви­ і­ в­ люб­лячі­ сім’ї,­ хіба­ це­ не­ до­б­ре?­ Од­нак,­є­декілька­серй­оз­них­за­сте­ре­жень:­1.­Хо­ча­діти,­яких­уси­нов­ля­ють­з­інсти- туційних­за­кладів,­за­зви­чай­до­сить­швид­ко­на­здо­га­ня­ють­ро­вес­ників­за­по­каз­ни- ка­ми­фізич­но­го­роз­вит­ку,­є­за­сте­ре­жен­ня­сто­сов­но­їхньо­го­емоційно­го­роз­вит­ку,­ зо­к­ре­ма­пси­хо­соціаль­но­го­роз­вит­ку­і­спро­мож­ності­фор­му­ва­ти­сто­сун­ки22.­Зви- чай­но­це­ма­ти­ме­по­га­ний­вплив­на­ди­ти­ну,­оскільки­во­на­бу­де­за­ми­ка­ти­ся­в­собі­ і­постійно­во­ро­гу­ва­ти­з­ото­чу­ю­чим­світом.­2.­Най­серй­озніші­за­сте­ре­жен­ня­сто­су- ють­ся­ втра­ти­ дітьми­ їхньої­ куль­тур­ної­ іден­тич­ності.­ На­ ранніх­ стадіях­ це­ не­ здається­ про­бле­мою,­ але­ існує­ ве­ли­ка­ ймовірність,­ що­ ди­ти­на,­ до­сяг­нув­ши­ по­вноліття,­поч­не­ціка­ви­ти­ся,­звідки­во­на­ро­дом.­На­цьо­му­етапі­склад­но­оціни­ти,­ наскільки­ серй­оз­но­ по­ста­не­ та­ке­ пи­тан­ня,­ але­ вра­хо­ву­ю­чи,­ що­ такі­ про­бле­ми­ ви­ни­ка­ють­ навіть­ при­ національ­но­му­ уси­нов­ленні,­ потрібно­ зва­жи­ти­ на­ мож- ливість­ви­ник­нен­ня­про­бле­ми­в­май­бут­нь­о­му23.­3.­Ви­ни­ка­ють­пи­тан­ня­сто­сов­но­ за­хи­с­ту­дітей­і­ко­ли­ди­ти­на­пе­реїжджає­до­іншої­країни,­там­мо­же­не­бу­ти­адек- ват­них­ ме­ханізмів­ кон­тро­лю­ за­ за­без­пе­чен­ням­ за­хи­с­ту­ ди­ти­ни­ і­ за­побіган­ня­ на­силь­ст­ву,­а­та­кож­за­довільно­го­ви­хо­ван­ня.­4.­Ко­рупція­є­серй­оз­ною­про­бле­мою­ у­більшості­країн,­із­яких­уси­нов­ля­ють­дітей,­і­це­ра­зом­із­не­здатністю­про­зо­ро­ ор­ганізо­ву­ва­ти­ про­цес­ уси­нов­лен­ня,­ пе­ре­тво­рює­ цей­ про­цес­ на­ про­бле­ма­тич­ну­ спра­ву.­ Про­бле­ма­ ко­рупції­ по­стає­ ще­ серй­озніше­ з­ ура­ху­ван­ням­ не­адек­ват­них­ сто­сунків­між­ба­га­ти­ми­(уси­но­ви­те­ля­ми)­і­бідни­ми­(ті,­ко­го­уси­нов­ля­ють),­є­ба­га- то­свідчень,­ко­ли­бать­ки­ку­пу­ва­ли­дітей­чи,­інак­ше,­вво­ди­ли­в­ома­ну,­що­ча­с­то­не­ відповіда­ло­ви­мо­гам­за­ко­но­дав­ст­ва­сто­сов­но­ви­хо­ван­ня24. Ці­ чо­ти­ри­ пунк­ти­мож­на­ з­ без­за­пе­реч­ною­ впев­неністю­ відне­с­ти­ до­мінусів­ уси­нов­лен­ня­іно­зем­ни­ми­гро­ма­дя­на­ми­ук­раїнських­дітей. Про­цес­уси­нов­лен­ня­ук­раїнських­сиріт­міг­би­ста­ти­про­зорішим,­як­би­Ук­раїна­ до­лу­чи­ла­ся­ до­ Га­азь­кої­ кон­венції­ про­ за­хист­ уси­нов­ле­них­ дітей,­ згідно­ з­ якою­ во­ни­ав­то­ма­тич­но­по­трап­ля­ють­під­опіку­дер­жа­ви,­в­якій­меш­ка­ють. Що­сто­сується­плюсів,­то­їх­на­мою­дум­ку­мен­ше,­аніж­мінусів,­оскільки­як­ ми­знаємо­по­га­но­го­завжди­більше,­а­хо­ро­шо­го­по-трішки­–­це­за­ко­номірно. Мож­на­ска­за­ти,­що­го­ло­вний­плюс­в­уси­нов­ленні­ук­раїнських­дітей­іно­зем­ни- ми­гро­ма­дя­на­ми­по­ля­гає­в­то­му,­що­іно­земці­мо­жуть­за­про­по­ну­ва­ти­на­шим­дітям­ дійсно­ хо­ро­ше­жит­тя:­щас­ли­ве­ ди­тин­ст­во,­ ви­щу­ освіту,­ без­тур­бот­не­ май­бутнє.­ Оскільки,­в­пе­ре­важній­більшості­ці­лю­ди­з­більш­роз­ви­неніших­і­стабільніших­ країн­(як­США,­Італія).­Але­це­не­го­ло­вне.­Ад­же­най­го­ловніше­зна­чен­ня­має­са­ма­ сім’я,­яка­уси­нов­ляє­ди­ти­ну,­її­куль­тур­ний­рівень­та­сімейні­цінності. Зви­чай­но­ду­же­хо­четь­ся,щоб­відповідні­ор­га­ни­вла­ди­до­кла­да­ли­ зу­силь­для­ то­го,­щоб­знай­ти­відповідну­сім’ю­уси­но­ви­телів­чи­опікунів­у­країні,­де­на­ро­ди- ла­ся­ди­ти­на,­пе­ред­тим­як­роз­гля­да­ти­мож­ливість­міжна­род­но­го­уси­нов­лен­ня. Оп­раць­о­ву­ю­чи­Кон­венцію­про­пра­ва­ди­ти­ни­кож­но­го­ра­зу­усвідо­млюєш,­що­ це­найбільш­по­вне­усвідо­млен­ня­прав­ди­ти­ни,­прий­ня­те­міжна­род­ним­співто­ва- ри­ст­вом,­після­чо­го­пра­ва­дітей­от­ри­ма­ли­си­лу­норм­міжна­род­но­го­пра­ва.­Су­часні­ міжна­родні­стан­дар­ти­вва­жа­ють­міждер­жав­не­уси­нов­лен­ня­най­кра­щим­варіан­том­ для­дітей,­які­не­мо­жуть­от­ри­ма­ти­на­леж­ної­опіки­у­своїй­рідній­країні. Зви­чай­но,­ми­ук­раїнці­маємо­ро­би­ти­все­для­то­го­аби­наші­діти­за­ли­ша­лись­в­ нашій­ країні,­ але­ є­ ви­пад­ки­ ко­ли­ це­ не­мож­ли­во.­ Пра­вові­ і­ соціальні­ пи­тан­ня­ міжна­род­но­го­ уси­нов­лен­ня­ по­винні­ постійно­ зна­хо­ди­ти­ся­ в­ центрі­ ува­ги­ не­ тільки­ відповідних­ дер­жав­них­ струк­тур,­ а­ та­кож­ суспільства­ і­ пра­во­за­хис­них­ 332 Держава і право • Випуск 52 ор­ганізацій.­Міжна­род­на­спільно­та­ро­зуміє:­кожній­ди­тині­не­обхідно­зро­ста­ти­в­ сімей­но­му­ото­ченні.­То­му­міжна­род­не­уси­нов­лен­ня­на­разі­є­най­кра­щим­за­со­бом­ за­без­пе­чен­ня­дітей­бать­ка­ми,­які­бу­дуть­не­ли­ше­лю­би­ти­їх,­а­й­змо­жуть­ство­ри­ти­ си­ро­там­нор­мальні­умо­ви­для­жит­тя.­Але­для­то­го,­щоб­уси­нов­лен­ня­пра­цю­ва­ло­ на­ко­ристь­дітей­та­но­вих­батьків,­ця­про­це­ду­ра­має­бу­ти­про­зо­рою. 1.­Ану ф ри е ва Л.П.­Курс­меж­ду­на­род­но­го­ча­ст­но­го­пра­ва.­–­М.:­БЕК,­2000.­–­3­ т.:­ Транс­гра­нич­ные­бан­крот­ст­ва;­Меж­ду­на­род­ный­ком­мер­че­с­кий­ар­би­т­раж;­Меж­ду­на­род- ный­граж­дан­ский­про­цесс.­–­768­с.­2.­Храб сков В.Г.­Меж­ду­на­род­ное­ча­ст­ное­пра­во­в­ си­с­те­ме­со­вре­мен­но­го­меж­ду­на­род­но­го­пра­ва­//­Пра­во­ве­де­ние.­–­1982.­–­№­6.­–­С.­34-38.­ 3.­Го ро дец кая И.К.­Меж­ду­на­род­ная­за­щи­та­прав­и­ин­те­ре­сов­де­тей.­–­М.:­Меж­ду­на­род- ные­от­но­ше­ния,­1973.­–­112­с.­4.­Ря сен цев В.А.­Со­вет­ское­се­мей­ное­пра­во.­–­М.:­Юри- ди­че­с­кая­ ли­те­ра­ту­ра,­ 1956.­ –­ 88­ с.­5. Мат ве ев Г.К.­ Со­вет­ское­ се­мей­ное­ пра­во.­ –­М.:­ Юрид.­лит-ра,­1985.­–­208­с.­6.­Зи ми на И.А.­Пра­во­вое­ре­гу­ли­ро­ва­ние­от­но­ше­ний,­воз­ни- ка­ю­щих­из­меж­ду­на­род­но­го­усы­нов­ле­ния:­Дис.­...­канд.­юрид.на­ук.­–­Мн.,­2003.­–­115­с.­ 7. Пе ту хо ва Э.А.­ Ак­ту­аль­ные­ про­бле­мы­ усы­нов­ле­ния­ ино­ст­ран­ны­ми­ граж­да­на­ми­ де­тей,­ име­ю­щих­ рос­сий­ское­ граж­дан­ст­во­ :­ Ав­то­реф.­ дис.­ ...­ канд.­ юрид.­ на­ук.­ –­М.,­ 2004.­–­ 32­ с.­8. Кон венція про­ пра­ва­ ди­ти­ни.­ –­К.:­Пра­во,­ 1995.­ –­С.­ 13. 9.­Сімей ний ко­декс­Ук­раїни­ від­ 10­ січня­ 2002р.­ //­ ВВР­Ук­раїни.­ –­ 2002.­ –№­ 21-22.­ –­ Ст.­ 135. 10.­ На уко во­прак тич ний­ко­мен­тар­Сімей­но­го­ко­дек­су­Ук­раїни­/­За­ред.­Ю.­С.­Чер­во­но­го.­–­ К.:­Істи­на,­2003.­–­С.­233. 11.­По ста но ва Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­від­08.10.2008­р.­ №­905­«Про­за­твер­д­жен­ня­по­ряд­ку­про­ва­д­жен­ня­діяль­ності­з­уси­нов­лен­ня­та­здійснен- ня­на­гля­ду­за­до­три­ман­ням­прав­уси­нов­ле­них­дітей».­ [Еле­к­трон­ний­ре­сурс].­–­Ре­жим­ до­сту­пу:­ http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=905-2008-%EF. 12.­Логвіно­ ва М.­ Уси­нов­лен­ня:­ національні­ та­ міжна­род­но-пра­вові­ ас­пек­ти.­ –­ Іва­но-Франківськ:­ Плай,­ 2000.­–­ С.­ 77. 13.­ За кон­ Ук­раїни­ «Про­ гро­ма­дян­ст­во»­ від­ 18.01.2001р.­ //­ ВВР­ Ук­раїни.­–­2001.­–­№­13.­–­Ст.­65. 14.­Реліч В.­Де­які­ас­пек­ти­уси­нов­лен­ня­ук­раїнських­ дітей­гро­ма­дя­на­ми­Ук­раїни­//­Юри­дич­ний­жур­нал.­–­2004.­–­№­4.­–­С.­27.­[Еле­к­трон­ний­ ре­сурс].­–­Ре­жим­до­сту­пу­www.justinian.com.ua/article.php?id 15.­Логвіно ва М.­Цит.­пра- ця–­С.­80. 16.­Ба бухіна С.­Уси­нов­лен­ня­дітей­іно­зем­ця­ми:­плю­си­і­міну­си­//­«День».­–­ 2003.­–­№­24.­–­С.­5. 17.­Там­са­мо.­–­С.­6. 18.­Ук раїнський­ча­со­пис­прав­лю­ди­ни.­Кон- венція­про­пра­ва­ ди­ти­ни.­ –­К.,­ 1999.­ –­С.­ 93. 19.­Бур да О.­Торгівля­дітьми­в­Ук­раїні­ [Еле­к­трон­ний­ре­сурс].­–­Ре­жим­до­сту­пу:­http://observer.­sd.ua/news.php?id=404.­20.­Там­ са­мо.­21.­Морріссан Дж.­Торгівля­дітьми­[Еле­к­трон­ний­ре­сурс].­–­Ре­жим­до­сту­пу:­http:­ www.­ osvita.org.ua/articles/63.html. 22.­ Кар тер Р.­ Опіка­ над­ дітьми:­ сім’я­ і­ дер­жа­ва:­ Вплив­інсти­туційної­фор­ми­ви­хо­ван­ня­на­роз­ви­ток­дітей:­Пер.­з.­англ..­–­К.:­Ло­гос,­2005.­ –­С.­46.­23.­Там­са­мо.­–­С.­47.­24.­Там­са­мо. 333Юридичні і політичні науки Розділ 5. ЦИВІЛЬНЕ, ПІДПРИЄМНИЦЬКЕ, ГОСПОДАРСЬКЕ ТА ТРУДОВЕ ПРАВО М. В. Главацький. ПравовІ аспекти усиновленнЯ ІноземцЯми украЇнських дІтей, ЯкІ Є громадЯнами УкраЇни

Ähnliche Einträge