Проблеми формування соціальної держави в Україні

Проблеми формування соціальної держави в Україні

Розглядаються проблемні питання щодо формування та розбудови соціальної держави в Україні. Соціальна держава має прагнути до забезпечення кожному громадянину гідних умов існування, соціальної захищеності, участі в державному управлінні на надання можливостей для самореалізації...

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:
Bibliographische Detailangaben
Datum:2011
1. Verfasser: Пильгун, Н.В.
Format: Artikel
Sprache:Ukrainian
Veröffentlicht: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Schriftenreihe:Держава і право
Schlagworte:
Теорія держави і права
Online Zugang:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34101
Tags: Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:Проблеми формування соціальної держави в Україні / Н.В. Пильгун // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 33-38. — Бібліогр.: 5 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-34101
record_format dspace
spelling irk-123456789-341012012-06-03T12:10:47Z Проблеми формування соціальної держави в Україні Пильгун, Н.В. Теорія держави і права Розглядаються проблемні питання щодо формування та розбудови соціальної держави в Україні. Соціальна держава має прагнути до забезпечення кожному громадянину гідних умов існування, соціальної захищеності, участі в державному управлінні на надання можливостей для самореалізації. Головною проблемою в Україні є забезпечення в суспільстві соціальної справедливості, як міри досягнення в суспільстві соціальної рівності та свободи. Рассматриваются проблемные вопросы, относительно формирования и построения социального государства в Украине. Социальное государство стремиться к обеспечению каждому гражданину достойных условий существования, социальной защиты, участия в государственном управлении и предоставления возможностей для самореализации. Основной проблемой в Украине является обеспечение в обществе социальной справедливости, как меры достижения в обществе социального равенства и свободы. This article is concerned with problem questions of forming establishing and constructing social state in Ukraine. Social state must have aim to provide every citizen with proper conditions of life, social protection, participating in state regulation and providing opportunities for sell realization. The main problem in Ukraine is the providing society with social justice, as the measure of achievement social equality and freedom. 2011 Article Проблеми формування соціальної держави в Україні / Н.В. Пильгун // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 33-38. — Бібліогр.: 5 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34101 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Теорія держави і права
Теорія держави і права
spellingShingle Теорія держави і права
Теорія держави і права
Пильгун, Н.В.
Проблеми формування соціальної держави в Україні
Держава і право
description Розглядаються проблемні питання щодо формування та розбудови соціальної держави в Україні. Соціальна держава має прагнути до забезпечення кожному громадянину гідних умов існування, соціальної захищеності, участі в державному управлінні на надання можливостей для самореалізації. Головною проблемою в Україні є забезпечення в суспільстві соціальної справедливості, як міри досягнення в суспільстві соціальної рівності та свободи.
format Article
author Пильгун, Н.В.
author_facet Пильгун, Н.В.
author_sort Пильгун, Н.В.
title Проблеми формування соціальної держави в Україні
title_short Проблеми формування соціальної держави в Україні
title_full Проблеми формування соціальної держави в Україні
title_fullStr Проблеми формування соціальної держави в Україні
title_full_unstemmed Проблеми формування соціальної держави в Україні
title_sort проблеми формування соціальної держави в україні
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2011
topic_facet Теорія держави і права
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34101
citation_txt Проблеми формування соціальної держави в Україні / Н.В. Пильгун // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 33-38. — Бібліогр.: 5 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT pilʹgunnv problemiformuvannâsocíalʹnoíderžavivukraíní
first_indexed 2025-07-03T15:03:42Z
last_indexed 2025-07-03T15:03:42Z
_version_ 1836638559837093888
fulltext Н. В. ПИЛЬГУН. ПРОБЛЕМИ ФОРМУВАННЯ СОЦІАЛЬНОЇ ДЕРЖАВИ В УКРАЇНІ Роз гля да ють ся про блемні пи тан ня що до фор му ван ня та роз бу до ви соціаль ної дер­ жа ви в Ук раїні. Соціаль на дер жа ва має праг ну ти до за без пе чен ня кож но му гро ма дя ни­ ну гідних умов існу ван ня, соціаль ної за хи ще ності, участі в дер жав но му уп равлінні на на дан ня мож ли во с тей для са мо ре алізації. Го ло вною про бле мою в Ук раїні є за без пе чен­ ня в суспільстві соціаль ної спра вед ли вості, як міри до сяг нен ня в суспільстві соціаль ної рівності та сво бо ди. Клю­чові­сло­ва: соціаль на дер жа ва, соціаль на політи ка, сво бо да, рівність, соціаль­ ний за хист. Рас сма т ри ва ют ся про блем ные во про сы, от но си тель но фор ми ро ва ния и по ст ро е­ ния со ци аль но го го су дар ст ва в Ук ра и не. Со ци аль ное го су дар ст во стре мить ся к обес­ пе че нию каж до му граж да ни ну до стой ных ус ло вий су ще ст во ва ния, со ци аль ной за щи­ ты, уча с тия в го су дар ст вен ном уп рав ле нии и пре до став ле ния воз мож но с тей для са мо ре а ли за ции. Ос нов ной про бле мой в Ук ра и не яв ля ет ся обес пе че ние в об ще ст ве со ци аль ной спра вед ли во с ти, как ме ры до сти же ния в об ще ст ве со ци аль но го ра вен ст ва и сво бо ды. Клю­че­вые­сло­ва:­со ци аль ное го су дар ст во, со ци аль ная по ли ти ка, сво бо да, ра вен ст­ во, со ци ал ная за щи та. This article is concerned with problem questions of forming establishing and constructing social state in Ukraine. Social state must have aim to provide every citizen with proper condi­ tions of life, social protection, participating in state regulation and providing opportunities for sell realization. The main problem in Ukraine is the providing society with social justice, as the measure of achievement social equality and freedom. Key­words: social state, social politics, freedom, social equality, social protection. Пи­тан­ня­ фор­му­ван­ня­ та­ роз­бу­до­ви­ соціаль­ної­ дер­жа­ви­ в­ Ук­раїні­ є­ до­сить­ акту­аль­ним­сьо­годні.­Цей­про­цес­за­ле­жить­від­ба­га­ть­ох­чин­ників,­се­ред­яких­в­ пер­шу­ чер­гу­ рівень­ за­хи­с­ту­ прав,­ сво­бод­ та­ інте­ресів­ лю­ди­ни­ і­ гро­ма­дя­ни­на,­ соціаль­но­го­ за­хи­с­ту­ і­ за­без­пе­чен­ня­ на­се­лен­ня­ та­ соціаль­ної­ політи­ки­ дер­жа­ви.­ Фор­му­ван­ня­соціаль­ної­дер­жа­ви­в­Ук­раїні­є­важ­ли­вим­ета­пом­на­шля­ху­до­євро- пейсь­кої­ інте­г­рації.­ Досліджен­ня­ сут­ності­ та­ при­зна­чен­ня­ соціаль­ної­ політи­ки­ дер­жа­ви,­ ви­яв­лен­ня­ ос­нов­них­ соціаль­них­ про­блем­ у­ суспільстві;­ досліджен­ня­ пи­тань­без­робіття­як­найбільш­гос­трої­соціаль­но-еко­номічної­про­бле­ми­є­пред­ме- том­ досліджен­ня­ ба­га­ть­ох­ вче­них,­ політиків­ та­ дер­жав­них­ діячів.­ З’ясу­ван­ню­ сут­ності­соціаль­ної­дер­жа­ви­при­свя­че­но­ряд­публікацій.,­се­ред­них­мож­на­на­зва- ти:­мо­но­графія­Ф.­П.­Шуль­жен­ко­«Соціаль­но-пра­во­ва­дер­жа­ва­в­Ук­раїні:­про­бле- ми­ста­нов­лен­ня­та­мо­дернізації»;­статті:­«­Про­бле­ми­за­без­пе­чен­ня­вер­хо­вен­ст­ва­ Кон­сти­туції­Ук­раїни­ в­ пи­тан­нях­ соціаль­ної­ дер­жа­ви»­ (Вісник­КСУ,­№­ 3/2010);­ О.­Скрип­нюк­«Соціаль­на­дер­жа­ва­і­про­бле­ми­за­без­пе­чен­ня­соціаль­ної­без­пе­ки»­ (Вісник­КСУ,­№2/2002);­Р.­Кон­дра­ть­ев­«Соціаль­на­дер­жа­ва­в­те­о­ре­ти­ко-пра­во­вих­ і­ філо­софсь­ких­ досліджен­нях»­ (Пра­во­ Ук­раїни,­ №2/2005);­ О.­Ко­с­тен­ко­ «Що­ є­ пра­во­ Про­ ос­но­ви­ «на­ту­ралістич­ної»­ юри­с­пру­денції­ у­ світлі­ соціаль­но­го­ на­ту- 33Юридичні і політичні науки ©­ПИЛЬ ГУН На талія Ва силівна­–­кан­ди­дат­юри­дич­них­на­ук,­до­цент­ка­фе­д­ри­те­орії­ та­історії­дер­жа­ви­і­пра­ва­Юри­дич­но­го­інсти­ту­ту­Національ­но­го­авіаційно­го­універ­си- те­ту ралізму»­(Пра­во­Ук­раїни­№4/2010)­та­ряд­інших. Вихідною­ нор­мою­ й­ од­но­час­но­ ба­зо­вим­ кон­сти­туційним­ прин­ци­пом,­ який­ за­кла­дає­ос­но­ву­ре­гу­лю­ван­ня­соціаль­них­відно­син,­є­про­го­ло­шен­ня­Ук­раїни­соці- аль­ною­дер­жа­вою.­Як­відо­мо,­соціальні­відно­си­ни­є­чи­не­най­важ­ливішою­скла- до­вою­суспільних­відно­син,­то­му­ста­нов­лен­ня­Ук­раїни­як­де­мо­кра­тич­ної­дер­жа­ви­ без­по­се­ред­ньо­ за­ле­жить­ від­ то­го,­ наскільки­ ефек­тив­но­ здійсню­ва­ти­меть­ся­ кон- сти­туційне­ре­гу­лю­ван­ня­соціаль­них­відно­син,­наскільки­за­хи­ще­ни­ми­та­за­без­пе- че­ни­ми­бу­дуть­ті­кон­сти­туційні­прин­ци­пи­й­нор­ми,­які­на­разі­виз­на­ча­ють­ос­но­ви­ соціаль­них­ відно­син­ в­ Ук­раїні.­ Про­ ши­ро­кий­ вплив­ кон­сти­туції­ на­ соціальні­ відно­си­ни­пи­ше­відо­мий­ук­раїнський­юрист­О.­Скрип­нюк:­«Як­що­ми­ста­ви­ти­ме- мо­пи­тан­ня­не­про­сто­про­ ті­ чи­ інші­ інсти­ту­ти­кон­сти­туційно­го­пра­ва,­ а­ спро- буємо­де­що­роз­ши­ри­ти­до­меж­за­галь­но­го­виз­на­чен­ня­ролі­кон­сти­туції­як­Ос­нов- но­го­ За­ко­ну­ в­ житті­ суспільства,­ то­ тоді­ про­бле­ми­ виз­на­чен­ня­ та­ ре­алізації­ соціаль­них­функцій­кон­сти­туції­логічно­ви­хо­ди­ти­муть­на­пер­ший­план­і­ста­но­ви- ти­муть­чи­не­ос­нов­ну­ча­с­ти­ну­на­уко­во­го­досліджен­ня»1.­Соціаль­на­дер­жа­ва­має­ праг­ну­ти­до­за­без­пе­чен­ня­кож­но­му­гро­ма­дя­ни­ну­гідних­умов­існу­ван­ня,­соціаль- ної­ за­хи­ще­ності,­ участі­ в­ дер­жав­но­му­ уп­равлінні­ та­ на­дан­ня­мож­ли­во­с­тей­ для­ са­мо­ре­алізації.­Досвід­роз­ви­не­них­країн­пе­ре­кон­ли­во­свідчить,­що­за­ро­д­жен­ня­і­ фор­му­ван­ня­соціаль­ної­дер­жа­ви­відбу­вається­не­спон­тан­но,­а­на­ос­нові­ціле­с­пря- мо­ва­ної­дер­жав­ної­політи­ки,­за­про­ва­д­женні­соціаль­них­ре­форм,­що­в­свою­чер­гу­ при­зве­де­до­фор­му­ван­ня­ефек­тив­них­інсти­тутів­соціаль­ної­дер­жа­ви.­Ма­теріаль­на­ ос­но­ва­взаємовідно­син­в­суспільстві­завжди­ви­бу­до­вується­на­пев­них­прин­ци­пах­ та­підхо­дах.­Од­ни­ми­із­ос­нов­них­прин­ципів­підтри­ман­ня­гар­монійних­відно­син­ між­гро­ма­дя­на­ми­і­дер­жа­вою,­які­спри­я­ють­на­пов­нен­ню­функціону­ван­ня­дер­жав- но­го­ме­ханізму­що­до­соціаль­но­го­змісту­є:­прин­цип­спра­вед­ли­вості,­солідар­ності­ та­ суб­сидіар­ності.­ Що­до­ прин­ци­пу­ спра­вед­ли­вості,­ то­ він­ роз­гля­дається­ як­ ба­ланс­інте­ресів:­дер­жав­ної­вла­ди­і­гро­ма­дя­ни­на,­ви­роб­ни­ка­і­спо­жи­ва­ча,­про­дав- ця­і­по­куп­ця,­ро­бо­то­дав­ця­і­працівни­ка;­сто­сов­но­прин­ци­пу­солідар­ності,­то­він­ пе­ред­ба­чає­єдність­та­ціле­с­пря­мо­ваність­об’єднан­ня­різних­груп­і­верств­на­се­лен- ня­на­вко­ло­ос­нов­них­виз­на­че­них­дер­жа­вою­цілей­і­цінно­с­тей.­Са­ма­ідея­солідар- ності­ ґрун­тується­ на­ до­по­мозі­ сильніших­ слаб­ким,­ на­ взаємній­ підтримці­ та­ обов’яз­ках­дер­жа­ви­пе­ред­гро­ма­дя­на­ми­та­гро­ма­дян­пе­ред­дер­жа­вою.­В­Ук­раїні­ пи­тан­ня­ солідар­ності­ в­ рам­ках­ вирішен­ня­ соціаль­них­ про­блем­ ма­ло­ вив­че­не­ і­ прак­тич­но­відсутній­ ґрун­тов­ний­аналіз­світо­вої­прак­ти­ки,­а­це­в­свою­чер­гу­не­ сприяє­ ефек­тив­но­му­ втілен­ню­ цьо­го­ інсти­ту­ту­ на­ національ­но­му­ рівні.­ Слід­ та­кож­зва­жа­ти­й­на­те,­що­соціаль­на­дер­жа­ва­у­кожній­країні­фор­мується,­ви­хо­дя- чи­із­спе­цифіки­істо­рич­них,­національ­них,­етнічних­та­куль­тур­но-ду­хов­них­ос­нов­ суспільства,­ ге­о­графічних­ умов­ і­ тра­дицій,­ рівня­ політич­ної­ свідо­мості­ та­ соціаль­ної­ са­мо­бут­ності,­ відповідаль­ності­ один­ пе­ред­ од­ним­ і­ влас­но­ пе­ред­ со­бою.­Про­бле­ма­де­я­ких­ка­те­горій­соціаль­но­не­за­хи­ще­них­осіб­по­ля­гає­в­то­му,­ що­ їх­ свідомість­ сприй­ня­ла­ спо­тво­ре­не­ уяв­лен­ня­ інсти­ту­ту­ відповідаль­ності­ пе­ред­со­бою,­пе­ред­своєю­сім’єю­та­суспільством­в­ціло­му.­Звісно­дер­жа­ва­по­вин- на­ на­да­ти­ і­ за­без­пе­чи­ти­ соціаль­ний­ за­хист­ та­ кон­сти­туційні­ га­рантії­ лю­ди­ни­ і­ гро­ма­дя­ни­на,­але­є­не­ма­ло­ви­падків,­ко­ли­взят­тя­відповідаль­ності­за­своє­влас­не­ жит­тя­ігно­рується,­і­при­чи­ною­то­му­є­низь­кий­рівень­куль­ту­ри­та­безвідповідаль- не­став­лен­ня,­як­до­са­мо­го­се­бе,­так­і­до­ото­чу­ю­чих­осіб,­особ­ли­во­це­сто­сується­ відно­шень­ «бать­ки-діти».­Що­до­ прин­ци­пу­ суб­сидіар­ності,­ то­ дер­жа­ва­ ви­ко­нує­ ли­ше­ті­за­вдан­ня­в­сфері­соціаль­ної­політи­ки,­які­ви­яв­ля­ють­ся­не­під­си­лу­враз- 34 Держава і право • Випуск 52 ливій­ка­те­горії­осіб,­а­це­сприяє­по­до­лан­ню­спо­жи­ваць­кої­пси­хо­логії­у­гро­ма­дян­ та­сти­му­лює­осо­би­с­ту­ініціативність­та­соціаль­ну­ак­тивність­на­се­лен­ня.­Вза­галі­ пи­тан­ня­соціаль­но­го­при­зна­чен­ня­дер­жа­ви­бу­ло­завжди­і­є­дис­кусійним.­На­при- клад,­ відо­мий­ філо­соф­ і­ мис­ли­тель,­ Пла­тон­ ви­хо­дя­чи­ із­ своїх­ по­глядів­ на­ суспільство­і­дер­жа­ву­ствер­д­жу­вав,­що­при­зна­чен­ня­дер­жа­ви­по­ля­гає­у­підтримці­ мо­ралі.­ Мо­раль­ є­ ос­но­вою,­ фун­да­мен­том­ пра­во­вої­ по­ведінки­ суб’єкта­ пра- вовідно­син,­ са­ме­ пра­вомірна­ по­ведінка­ ґрун­тується­ на­ внутрішньо­му­ пе­ре­ко- нанні,­ уяв­ленні­ лю­дей­ про­ до­б­ро­ і­ зло.­ Як­що­ бра­ти­ до­ ува­ги­ відмінності­ між­ нор­ма­ми­мо­ралі­і­нор­ма­ми­пра­ва,­то­са­ме­за­сфе­рою­дії,­нор­ми­мо­ралі­ре­гу­лю­ють­ внутрішню­ усвідо­мленість,­ а­ нор­ма­ пра­ва,­ яка­ закріплюється­ дер­жа­вою­ як­ офіційна­ міра­ сво­бо­ди­ і­ спра­вед­ли­вості,­ ре­гу­лює­ зовнішню­ фор­му­ по­ведінки.­ Са­ме­при­зна­чен­ня­дер­жа­ви,­по­ля­гає­в­то­му,­щоб­за­без­пе­чу­ва­ти­в­нор­ма­тив­но­му­ по­ряд­ку­ сво­бо­ду­ в­ суспільстві,­ ствер­д­жу­ва­ти­ спра­вед­ливість,­ не­ до­пу­с­ка­ти­ свавілля.­Не­ви­пад­ко­во,­римські­юри­с­ти­пи­са­ли:­«пра­во­є­ми­с­тецтво­до­б­ра­і­спра- вед­ли­вості».­А­спра­вед­ливість­–­це­ба­ланс­інте­ресів,­вла­ди­і­гро­ма­дя­ни­на,­тоб­то­ соціаль­не­ при­зна­чен­ня­ дер­жа­ви­ роз­кри­вається­ че­рез­ прин­цип­ пріори­тет­ності­ соціаль­них­ цінно­с­тей,­ на­сам­пе­ред­ прав­ лю­ди­ни­ на­ гідне­жит­тя,­що­ ха­рак­те­ри- зується­зро­с­тан­ням­відповідаль­ності­дер­жа­ви­за­до­б­ро­бут,­роз­ви­ток­ і­без­пе­ку­ її­ гро­ма­дян,­що­здійснюється­че­рез­по­туж­ну­соціаль­ну­політи­ку,­яка­охоп­лює­все­ суспільство.­ Спо­со­бом­ ре­алізації­ соціаль­ної­ політи­ки­ є­ си­с­те­ма­ соціаль­но­го­ за­хи­с­ту­ і­ соціаль­них­га­рантій.­Пра­во­на­соціаль­ний­за­хист­є­кон­сти­туційним­пра­вом­гро­ма- дян,­яке­закріпле­не­стат­тею­46­Кон­сти­туції­Ук­раїни­та­вклю­чає­пра­во­на­соціаль- не­за­без­пе­чен­ня­гро­ма­дян­у­разі­по­вної,­ча­ст­ко­вої­або­тим­ча­со­вої­втра­ти­пра­цез- дат­ності,­без­робіття­з­не­за­леж­них­від­них­об­ста­вин,­а­та­кож­у­ста­рості­та­в­інших­ ви­пад­ках,­ пе­ред­ба­че­них­ за­ко­ном.­ Соціаль­ний­ за­хист­ на­сам­пе­ред­ є­ си­с­те­мою­ за­ко­но­дав­чих­та­еко­номічних­га­рантій,­що­на­дає­пра­цез­дат­ним­гро­ма­дя­нам­рівні­ умо­ви­для­по­кра­щен­ня­сво­го­до­б­ро­бу­ту­за­ра­ху­нок­осо­би­с­то­го­тру­до­во­го­вкла­ду­ в­кон­крет­них­еко­номічних­умо­вах,­а­не­пра­цез­дат­ним­та­соціаль­но­враз­ли­вим­вер- ст­вам­ на­се­лен­ня­ пе­ре­ва­гу­ в­ ко­ри­с­ту­ванні­ суспільни­ми­ фон­да­ми­ спо­жи­ван­ня,­ ма­теріаль­ну­ підтрим­ку­ то­що.­ Зре­ш­тою,­ кінце­вою­ме­тою­ соціаль­но­го­ за­хи­с­ту­ є­ на­дан­ня­кож­но­му­чле­ну­суспільства­мож­ли­вості­вільно­роз­ви­ва­ти­ся,­ре­алізо­ву­ва- ти­свої­здібності­та­пра­ва. В­ су­час­них­ умо­вах­ про­бле­ми­ соціаль­но­го­ за­хи­с­ту­ на­се­лен­ня­ та­ політич­ної­ не­стабільності­ на­бу­ва­ють­ особ­ли­вої­ гос­тро­ти,­ що­ ви­ма­гає­ по­шуків­ ме­ханізмів­ зла­го­ди,­кон­солідації­різних­гро­мадсь­ко-політич­них­сил.­Аналіз­життєвих­си­ту- ацій­та­пра­во­ве­ре­гу­лю­ван­ня­ствер­д­жує­про­те,­що­в­си­с­темі­дер­жа­во­тво­рен­ня­та­ юри­с­пру­денції­про­блемі­фор­му­ван­ня­соціаль­ної­дер­жа­ви­в­Ук­раїні­приділяється­ пев­на­ува­га.­Так,­ство­ре­но­Цен­т­ри­соціаль­них­досліджень,­роз­роб­лені­соціальні­ про­гра­ми­на­по­кра­щен­ня­жит­тя,­за­хи­с­ту­соціаль­них­прав­гро­ма­дян­та­за­без­пе­чен- ня­соціаль­них­га­рантій.­При­кла­дом­мо­же­бу­ти­по­ста­но­ва­КМУ­від­28­січня­2009­ р.­№­ 41­ «Про­ за­твер­д­жен­ня­ Дер­жав­ної­ цільо­вої­ соціаль­ної­ про­гра­ми­ «Мо­лодь­ Украї­ни»­на­2009­–­2015­ро­ки.­Особ­ли­ву­ува­гу­при­вер­тає­те­за­Про­гра­ми­«мо­лодь­ відіграє­важ­ли­ву­роль­у­соціаль­них­про­це­сах­роз­бу­до­ви­де­мо­кра­тич­ної­дер­жа­ви».­ Про­гра­ма­дає­мож­ливі­два­варіан­ти­розв’язан­ня­соціаль­ної­про­бле­ми,­що­по­ля­гає­ на­сам­пе­ред­у­по­ши­ренні­в­мо­лодіжно­му­се­ре­до­вищі­нар­ко­манії­та­епідемії­ВІЛ/ СНІДУ,­а­та­кож­низь­ко­му­рівні­пра­цев­ла­ш­ту­ван­ня­мо­лоді.­Вирішен­ня­про­бле­ми­ сьо­го­ден­ня­ про­по­нується­ че­рез­ взаємодію­ си­с­те­ма­тич­них­ за­ходів­ дер­жав­ни­ми­ 35Юридичні і політичні науки ус­та­но­ва­ми­ за­ ра­ху­нок­ бю­д­жет­них­ коштів­ та­ співпраці­ з­ гро­мадсь­ки­ми­ і­ бла- годійни­ми­ор­ганізаціями.­А­це­в­свою­чер­гу­дасть­змо­гу­за­про­ва­ди­ти­ефек­тив­ний­ ме­ханізм­парт­нер­ст­ва­та­взаємодії.­Крім­то­го,­досвід­євро­пейсь­ких­країн­свідчить,­ що­ ак­тив­на­ взаємодія­ ор­ганів­ дер­жав­ної­ вла­ди­ з­ не­дер­жав­ни­ми­ ус­та­но­ва­ми­ та­ ор­ганізаціями­сто­сов­но­ре­алізації­дер­жав­ної­мо­лодіжної­політи­ки­дає­по­зи­тивні­ ре­зуль­та­ти2.­Окрім­Дер­жав­ної­цільо­вої­соціаль­ної­про­гра­ми­«Мо­лодь­Ук­раїни­на­ 2009­–­2015­ро­ки»,­мож­на­на­зва­ти,­як­при­клад,­ство­рен­ня­регіональ­но­го­про­ек­ту­ про­гра­ми­ «Зай­нятість­ на­се­лен­ня­ 2009­ –­ 2012».­ Фахівці­ Го­ло­вно­го­ уп­равління­ праці­ та­ зай­ня­тості­ Київської­ МДА­ на­ ос­нові­ ма­теріалів­ Ам­стер­дамсь­ко­го­ та­ Ліса­бонсь­ко­го­ самітів­Євро­пейсь­ко­го­Со­ю­зу­роз­ро­би­ли­план­дій­що­до­ за­без­пе- чен­ня­ зай­ня­тості­ на­се­лен­ня.­ У­ про­грамі­ про­ра­хо­ва­но­ ри­зи­ки­ на­ рин­ку­ праці­ міста,­ пов’язані­ зі­ світо­вою­ фінан­со­вою­ кри­зою­ та­ струк­тур­ною­ пе­ре­бу­до­вою­ еко­номіки­Ук­раїни,­а­та­кож­пе­ред­ба­че­но­не­обхідність­за­про­ва­д­жен­ня­відповідних­ у­цих­умо­вах­за­ходів.­Тоб­то­на­за­ко­но­дав­чо­му­рівні,­нор­ма­тив­на­ба­за­відпраць­о- ва­на­і­пи­тан­ня­втілен­ня­соціаль­ної­функції­в­дер­жаві­має­своє­прак­тич­не­за­сто­су- ван­ня.­Ра­зом­з­тим­в­Ук­раїні­існує­про­бле­ма­соціаль­но­го­за­хи­с­ту­на­се­лен­ня,­яка­є­ бо­лю­чою­та­гос­трою­ і­по­тре­бує­ак­тив­ної­по­зиції­ як­ з­бо­ку­гро­мадсь­кості,­ так­ і­ дер­жав­них­струк­тур.­На­дум­ку­В.­По­горілка,­соціаль­на­дер­жа­ва­–­це­дер­жа­ва,­що­ дбає­про­соціаль­но­не­за­хи­щені­вер­ст­ви­на­се­лен­ня,­ство­рює­спри­ят­ливі­умо­ви­для­ діяль­ності­ гро­ма­дян­ дер­жа­ви,­ для­ ви­яв­лен­ня­ їх­ про­фесійних,­ діло­вих,­ твор­чих­ мож­ли­во­с­тей­у­влас­них­ інте­ре­сах­ і­ в­ інте­ре­сах­дер­жа­ви­й­ суспільства,­шля­хом­ виз­на­чен­ня­ос­нов­них­за­сад­соціаль­ної­політи­ки,­прий­нят­тя­за­конів­із­соціаль­них­ пи­тань,­за­твер­д­жен­ня­за­галь­но­дер­жав­них­про­грам­соціаль­но­го­роз­вит­ку3.­Тоб­то,­ особ­ли­вої­ува­ги­з­бо­ку­дер­жа­ви­по­тре­бує­та­ка­ка­те­горія­осіб,­як­ма­ло­за­без­пе­чені­ вер­ст­ви­на­се­лен­ня­та­діти-си­ро­ти.­Потрібно­ска­за­ти­про­те,­що­ви­ну­ват­ця­ми­що­до­ існу­ван­ня­цієї­про­бле­ми­в­суспільстві­є­не­тільки­дер­жа­ва­як­більшість­гро­ма­дян­ ствер­д­жу­ють,­а­й­сім’я,­гро­мадськість­та­са­ме­суспільство.­Є­ста­ти­с­тичні­дані,­що­ двад­цять­ ти­сяч­ дітей­ ви­хо­вується­ в­ інтер­на­тах­ та­ ди­тя­чих­ бу­дин­ках­ в­ Україні,­ що­до­ по­яви­ ве­ли­кої­ кількості­ без­при­туль­них­ дітей.­ Відо­мий­ гро­мадсь­кий­ діяч­ До­нець­кої­ об­ласті­м.­Маріуполь,­Г.­Мох­нен­ко­ ствер­д­жує,­що­в­Ук­раїні­ на­ста­не­ той­час,­ко­ли­всі­ди­тячі­бу­дин­ки­ста­нуть­спу­с­то­ше­ни­ми,­так­як­ук­раїнські­сім’ї­ візьмуть­під­опіку­чи­уси­нов­лен­ня­тих­дітей­які­цьо­го­по­тре­бу­ють.­Національ­на­ са­мо­бутність­ук­раїнця,­йо­го­патріотизм­і­са­мосвідомість­не­доз­во­лить­то­му,­щоб­ ук­раїнська­ нація­ бу­ла­ «роз­тру­ше­на»­ про­бле­ма­ми­ ал­ко­голізму,­ нар­ко­манії­ і­ безвідповідаль­ності­ її­ок­ре­мих­гро­ма­дян.­На­при­кладі­м.­Маріупо­ля,­з­підтрим- кою­місце­вої­ра­ди,­сфор­мо­ва­ний­і­функціонує­бу­ди­нок­для­без­при­туль­них­дітей­ «Пілігрим»­ (в­ кількості­ п’ят­де­ся­ти­ чо­ловік),­ яки­ми­ опікується­ релігійна­ ор­ганізація.­Про­це­ду­ра­уси­нов­лен­ня­уре­гу­ль­о­ва­на­гла­вою­18­Сімей­но­го­ко­дек­су­ Ук­раїни­ та­По­ста­но­вою­КМУ­№­ 905­ від­ 8­ жовт­ня­ 2008­ р.­ «Про­ за­твер­д­жен­ня­ По­ряд­ку­про­ва­д­жен­ня­діяль­ності­з­уси­нов­лен­ням­та­здійснен­ня­на­гля­ду­за­до­три- ман­ням­прав­уси­нов­ле­них­дітей».­На­за­ко­но­дав­чо­му­рівні­дер­жа­ва­вре­гу­лю­ва­ла­ відповідни­ми­ нор­ма­ми­ пи­тан­ня­ уси­нов­лен­ня­ ди­ти­ни­ гро­ма­дя­на­ми­ Ук­раїни,­ ця­ си­с­те­ма­про­зо­ра­і­спро­ще­на,­от­тільки­не­ба­га­то­ба­жа­ю­чих­є­ук­раїнців­це­зро­би­ти,­ то­му­іно­земні­гро­ма­дя­ни­є­до­сить­ак­тив­ни­ми­в­цих­пи­тан­нях,­і­їхні­при­ватні­інте- ре­си­ та­ мо­ти­ви­ про­яву­ батьківства,­ що­до­ уси­нов­лен­ня­ ук­раїнських­ дітей­ не­ завжди­є­пра­вомірни­ми­та­кон­сти­туційно­і­соціаль­но­обґрун­то­ва­ни­ми.­І­це­є­про- бле­ма­ на­шо­го­ ук­раїнсько­го­ суспільства,­ ад­же­ пря­ма­ кон­сти­туційна­ нор­ма­ закріплює­соціаль­ний­ста­тус­лю­ди­ни­(ст.­3­Кон­сти­туції)­«лю­ди­на,­її­жит­тя­і­здо- 36 Держава і право • Випуск 52 ров’я,­честь­і­гідність,­не­до­тор­каність­і­без­пе­ка­виз­на­ють­ся­в­Ук­раїні­най­ви­щою­ соціаль­ною­цінністю».­Ви­хо­дя­чи­з­кон­сти­туційно­про­го­ло­ше­них­норм­є­надія,­що­ ге­но­фонд­Ук­раїни­бу­де­ збе­ре­же­ний­ і­всі­діти­ма­ти­муть­світле­май­бутнє,­освіту,­ місце­про­жи­ван­ня,­піклу­ван­ня­та­підтрим­ку,­як­з­бо­ку­дер­жав­но­-­влад­них­струк- тур,­так­і­са­мої­гро­мадсь­кості.­ Незважаючи­на­ви­ще­на­ве­де­ний­при­клад­та­пра­во­ве­за­без­пе­чен­ня,­си­ту­ація­в­ Ук­раїні­свідчить­про­те,­що­країна­зна­хо­дить­ся­не­на­най­ви­що­му­рівні­роз­бу­до­ви­ соціаль­ної­дер­жа­ви.­Галь­му­ють­цей­про­цес­чис­ленні­соціаль­но-еко­номічні­про- бле­ми,­що­в­пер­шу­чер­гу­без­по­се­ред­ньо­впли­ває­на­ма­теріаль­ний­та­мо­раль­но- пра­во­вий­ стан­ соціаль­но­ не­за­хи­ще­ної­ ка­те­горії­ на­се­лен­ня­ та­ соціаль­ний­ і­ еко- номічний­рівень­країни­в­ціло­му,­що­при­зво­дить­до­політич­ної­не­стабільності­.­ Го­ло­вною­ про­бле­мою­ соціаль­ної­ політи­ки­ в­ Ук­раїні­ є­ за­без­пе­чен­ня­ в­ суспільстві­соціаль­ної­спра­вед­ли­вості­як­міри­до­сяг­нен­ня­в­суспільстві­соціаль- ної­рівності­та­сво­бо­ди.­Соціаль­на­рівність­і­сво­бо­да­взаємозв’язані­та­ким­чи­ном,­ що­чим­більше­в­суспільстві­сво­бо­ди,­тим­мен­ше­в­ньо­му­соціаль­ної­рівності,­і­ на­впа­ки.­Ре­алізація­не­од­на­ко­вих­ро­зу­мо­вих­і­фізич­них­здібно­с­тей­лю­дей­обов’яз- ко­во­ при­зво­дить­ до­ соціаль­ної­ нерівності,­ по­глиб­лен­ня­ якої­ ство­рює­ на­пру- женість­ у­ суспільстві­ та­ по­ро­д­жує­ конфлікти.­ Од­нак­ об­ме­жен­ня­ соціаль­ної­ нерівності­при­зво­дить­до­об­ме­жен­ня­сво­бо­ди,­ство­рен­ня­пе­ре­шкод­для­ре­алізації­ не­од­на­ко­вих­здібно­с­тей­лю­дей,­що­галь­мує­суспільний,­на­сам­пе­ред­еко­номічний,­ роз­ви­ток.­От­же,­за­вдан­ня­по­ля­гає­в­то­му,­щоб­для­кож­но­го­кон­крет­но­го­суспільства­ знай­ти­ оп­ти­маль­не­ поєднан­ня­ (міру)­ соціаль­ної­ рівності­ і­ сво­бо­ди.­ Для­ цьо­го­ потрібно­ вра­ху­ва­ти­ особ­ли­вості­ істо­рич­но­го­ роз­вит­ку­ суспільства,­ кон­крет­но­го­ ета­пу,­на­яко­му­во­но­зна­хо­дить­ся,­суспільної­свідо­мості­то­що.­В­про­ти­леж­но­му­ разі­ здійсню­ва­на­ дер­жа­вою­ політи­ка­ сприй­ма­ти­меть­ся­ як­ не­спра­вед­ли­ва­ і­ не­ знай­де­підтрим­ки­більшості­суспільства4.­Ідея­спра­вед­ли­вості­має­вічний­ха­рак- тер­ і­ досліджу­ва­ла­ся­ про­тя­гом­ всієї­ історії­ роз­вит­ку­ люд­ст­ва:­ філо­со­фа­ми­ Г.­Гроцієм,­І­Кан­том,­Г.­Ге­ге­лем,­але­сьо­годні­ці­на­укові­на­пра­цю­ван­ня­по­тре­бу- ють­но­во­го­підхо­ду:­звільнен­ня­від­іде­о­логічних­на­ша­ру­вань,­партійних­при­ват- них­інте­ресів­та­вза­галі­са­мо­го­пе­ре­ос­мис­лен­ня­про­бле­ми­на­за­са­дах­пріори­тет- ності­прав,­за­кон­них­інте­ресів­та­сво­бод­лю­ди­ни­і­гро­ма­дя­ни­на.­За­галь­но­людські­ цінності­ ма­ють­ бу­ти­ пріори­тет­ни­ми,­ що­до­ вирішен­ня­ соціаль­них­ пи­тань­ в­ суспільстві,­а­са­ма­лю­ди­на­з­її­при­род­ни­ми­здібно­с­тя­ми­та­на­хи­ла­ми,­життєви­ми­ по­тре­ба­ми­має­най­ви­щу­соціаль­ну­цінність.­Прак­тич­на­ре­алізація­закріпле­них­на­ рівні­Кон­сти­туції­Ук­раїни­прин­ципів­соціаль­ної­дер­жа­ви­і­без­по­се­ред­ньо­прин- ци­пу­спра­вед­ли­вості­відбу­вається­че­рез­ті­кон­кретні­нор­ма­тив­но-пра­вові­ак­ти,­які­ вре­гу­ль­о­ву­ють­ відно­си­ни­між­дер­жа­вою,­ суспільством­ і­ лю­ди­ною­в­ соціальній­ сфері.­ Це­ оз­на­чає,­ що­ однією­ з­ при­чин­ не­за­довільно­го­ ста­ну­ за­без­пе­чен­ня­ соціаль­них­прав­гро­ма­дян­Ук­раїни­є­в­то­му­числі­й­не­до­ско­на­лий­стан­соціаль­но- го­ за­ко­но­дав­ст­ва.­ Найбільш­ важ­ли­вою­ про­бле­мою­ в­ ре­гу­лю­ванні­ соціаль­них­ відно­син­ є­ пи­тан­ня,­що­до:­ ство­рен­ня­ ме­ханізму­ за­хи­с­ту­ лю­ди­ни­ від­ ре­аль­них,­ по­тенційних­ри­зиків­та­ їх­наслідків,­від­на­яв­них­та­мож­ли­вих­по­ру­шень­прав­ і­ сво­бод­осо­би­с­тості,­від­зло­чин­них­по­ся­гань­на­жит­тя,­здо­ров’я,­власність,­честь­і­ гідність­ лю­ди­ни;­ про­ве­ден­ня­ дер­жав­ної­ соціаль­ної­ політи­ки­ че­рез­ ре­алізацію­ дер­жав­них­ соціаль­них­ га­рантій,­ стан­дартів­ і­ нор­ма­тивів.­ Існу­ють­ про­бле­ми­ в­ сфері­га­ран­ту­ван­ня­соціаль­но-еко­номічної­без­пе­ки­осо­би­і­суспільства,­в­по­пе­ре- д­женні­ та­ ска­су­ванні­ соціаль­них­ ри­зиків,­ за­без­пе­ченні­ соціаль­ної­ підтрим­ки­ на­се­лен­ня,­ пе­ре­дусім,­ враз­ли­вих­ верств,­ че­рез­ си­с­те­му­ соціаль­ної­ до­по­мо­ги­ та­ 37Юридичні і політичні науки про­ве­ден­ня­ефек­тив­ної­соціаль­ної­ро­бо­ти.­Ут­вер­д­жен­ня­в­суспільстві­прин­ципів­ соціаль­ної­ дер­жа­ви­ здійснюється­ че­рез­ пра­во­ве­ за­без­пе­чен­ня,­ за­про­ва­д­жен­ня­ ідей­ соціаль­ної­ спра­вед­ли­вості­ та­ за­без­пе­чен­ня­ вільно­го­ роз­вит­ку­ і­ соціаль­ної­ орієнтації­рин­ко­вої­еко­номіки,­за­якої­еко­номічна­сво­бо­да­спря­мо­вується­на­ство- рен­ня­умов­для­тру­до­вої­діяль­ності,­для­за­охо­чен­ня­до­про­дук­тив­ної­зай­ня­тості­ че­рез­підви­щен­ня­соціаль­но-еко­номічної­ак­тив­ності­на­се­лен­ня.­ От­же,­ тра­диційно­ соціаль­ною­ вва­жається­ дер­жа­ва,­ яка­ по­кла­дає­ на­ се­бе­ обов’язок­ піклу­ва­ти­ся­ про­ соціаль­ну­ спра­вед­ливість,­ до­б­ро­бут­ гро­ма­дян,­ їх­ соціаль­ну­за­хи­щеність.­Та­ка­дер­жа­ва­має­ство­рю­ва­ти­спри­ят­ливі­умо­ви­для­діяль- ності,­про­яву­про­фесійних,­діло­вих­та­твор­чих­мож­ли­во­с­тей­лю­ди­ни­у­її­влас­них­ інте­ре­сах­ та­ в­ інте­ре­сах­ усь­о­го­ суспільства­ і­ дер­жа­ви.­ Дер­жа­ва­ є­ ви­раз­ни­ком,­ пред­став­ни­ком­ і­ за­хис­ни­ком­ публічних­ і­ за­галь­них­ інте­ресів­ як­ всьо­го­ на­ро­ду,­ суспільства,­так­і­інте­ресів­кож­ної­лю­ди­ни­і­гро­ма­дя­ни­на.­А,­соціаль­на­дер­жа­ва­ –­ це­ пра­во­ва­ дер­жа­ва­ роз­ви­не­но­го­ гро­ма­дянсь­ко­го­ суспільства­ із­ соціаль­но­ орієнто­ва­ною­ рин­ко­вою­ еко­номікою,­ яка­ здат­на­ ство­ри­ти­ умо­ви­ для­ ре­алізації­ еко­номічних,­соціаль­них­і­ду­хов­но-куль­тур­них­прав­лю­ди­ни,­га­ран­ту­ва­ти­соціаль- ну­без­пе­ку­осо­би­та­вста­но­ви­ти­соціаль­ну­спра­вед­ливість­у­суспільстві.­ 1.­Скрип нюк О.В.­Про­бле­ми­соціаль­ної­дер­жа­ви­в­кон­тексті­кон­цепції­«дер­жав­но­го­ мінімалізму»­//­Пра­во­Ук­раїни.­–­2000.­–­№­11.­–­С.­17.­2.­По ста но ва­КМУ­Про­за­твер- д­жен­ня­ Дер­жав­ної­ цільо­вої­ соціаль­ної­ про­гра­ми­ «Мо­лодь­ Ук­раїни»­ на­ 2009­ –­ 2015­ ро­ки.­–­2009.­–­№­41.­–28­січня.­3.­Кон сти туційне пра­во­Ук­раїни­/­За­ред.­В.Я.­Тація,­ В.Ф.­По­горілка,­Ю.М.­То­ди­ки.­–­К.,­1999.­–­С.­74.­4.­Пан ке вич О.З.­Соціаль­на­дер­жа­ва:­ до­ за­галь­но­те­о­ре­тич­ної­ ха­рак­те­ри­с­ти­ки­ //­ Бю­ле­тень­Міністер­ст­ва­юс­тиції­ Ук­раїни.­ –­ 2004.­–­№­2–3­(28–29).­–­С.­33.­5.­Баб чук К.Л., Чор на Н.М.­Ма­теріали­на­уко­вої­кон­фе- ренції­Вінниць­ко­го­тор­го­вель­но-еко­номічно­го­інсти­ту­ту­КНТЕУ­«Про­бле­ма­без­робіття­ в­Ук­раїні:­шля­хи­та­пер­спек­ти­ви­її­вирішен­ня».­–­2009. 38 Держава і право • Випуск 52 Розділ 1. ТЕОРІЯ ДЕРЖАВИ І ПРАВА Н. В. Пильгун. ПРОБЛЕМИ ФОРМУВАННЯ СОЦІАЛЬНОЇ ДЕРЖАВИ В УКРАЇНІ

Ähnliche Einträge