Муніципальні права особистості як об’єкт прокурорського нагляду: гносеологічні та аксіологічні підходи

Муніципальні права особистості як об’єкт прокурорського нагляду: гносеологічні та аксіологічні підходи

Досліджується проблематика прокурорського нагляду за дотриманням прав і свобод людини і громадянина в сфері місцевого самоврядування, яка знаходить вирішення у формуванні практично нового об’єкту прокурорського нагляду – муніципальних прав особистості....

Full description

Saved in:
Bibliographic Details
Date:2011
Main Author: Єгоров, О.Є.
Format: Article
Language:Ukrainian
Published: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Series:Держава і право
Subjects:
Конституційне право
Online Access:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34113
Tags: Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
Journal Title:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Cite this:Муніципальні права особистості як об’єкт прокурорського нагляду: гносеологічні та аксіологічні підходи / О.Є. Єгоров // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 198-204. — Бібліогр.: 6 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-34113
record_format dspace
spelling irk-123456789-341132012-06-03T12:16:01Z Муніципальні права особистості як об’єкт прокурорського нагляду: гносеологічні та аксіологічні підходи Єгоров, О.Є. Конституційне право Досліджується проблематика прокурорського нагляду за дотриманням прав і свобод людини і громадянина в сфері місцевого самоврядування, яка знаходить вирішення у формуванні практично нового об’єкту прокурорського нагляду – муніципальних прав особистості. Исследуется проблематика прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в сфере местного самоуправления, которая находит свое выражение в формировании практически нового объекта прокурорского надзора – муниципальных прав личности. The article deals with the problems of the prosecutor’s supervision over observance of human rights and freedoms and also civil rights in the sphere of local self-government, which finds expression in forming of a new object of public prosecutions – municipal rights of personality. 2011 Article Муніципальні права особистості як об’єкт прокурорського нагляду: гносеологічні та аксіологічні підходи / О.Є. Єгоров // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 198-204. — Бібліогр.: 6 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34113 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Конституційне право
Конституційне право
spellingShingle Конституційне право
Конституційне право
Єгоров, О.Є.
Муніципальні права особистості як об’єкт прокурорського нагляду: гносеологічні та аксіологічні підходи
Держава і право
description Досліджується проблематика прокурорського нагляду за дотриманням прав і свобод людини і громадянина в сфері місцевого самоврядування, яка знаходить вирішення у формуванні практично нового об’єкту прокурорського нагляду – муніципальних прав особистості.
format Article
author Єгоров, О.Є.
author_facet Єгоров, О.Є.
author_sort Єгоров, О.Є.
title Муніципальні права особистості як об’єкт прокурорського нагляду: гносеологічні та аксіологічні підходи
title_short Муніципальні права особистості як об’єкт прокурорського нагляду: гносеологічні та аксіологічні підходи
title_full Муніципальні права особистості як об’єкт прокурорського нагляду: гносеологічні та аксіологічні підходи
title_fullStr Муніципальні права особистості як об’єкт прокурорського нагляду: гносеологічні та аксіологічні підходи
title_full_unstemmed Муніципальні права особистості як об’єкт прокурорського нагляду: гносеологічні та аксіологічні підходи
title_sort муніципальні права особистості як об’єкт прокурорського нагляду: гносеологічні та аксіологічні підходи
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2011
topic_facet Конституційне право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34113
citation_txt Муніципальні права особистості як об’єкт прокурорського нагляду: гносеологічні та аксіологічні підходи / О.Є. Єгоров // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 198-204. — Бібліогр.: 6 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT êgorovoê munícipalʹnípravaosobistostíâkobêktprokurorsʹkogonaglâdugnoseologíčnítaaksíologíčnípídhodi
first_indexed 2025-07-03T15:04:24Z
last_indexed 2025-07-03T15:04:24Z
_version_ 1836638603454709760
fulltext О. Є. ЄГОРОВ. МУНІЦИПАЛЬНІ ПРАВА ОСОБИСТОСТІ ЯК ОБ’ЄКТ ПРОКУРОРСЬКОГО НАГЛЯДУ: ГНОСЕОЛОГІЧНІ ТА АКСІОЛОГІЧНІ ПІДХОДИ Досліджується про бле ма ти ка про ку рорсь ко го на гля ду за до три ман ням прав і сво­ бод лю ди ни і гро ма дя ни на в сфері місце во го са мо вря ду ван ня, яка зна хо дить вирішен ня у фор му ванні прак тич но но во го об’єкту про ку рорсь ко го на гля ду – муніци паль них прав осо би с тості. Клю­чові­сло­ва: місце ве са мо вря ду ван ня, про ку рорсь кий на гляд, муніци пальні пра ва осо би с тості. Ис сле ду ет ся про бле ма ти ка про ку рор ско го над зо ра за со блю де ни ем прав и сво бод че ло ве ка и граж да ни на в сфе ре ме ст но го са мо управ ле ния, ко то рая на хо дит свое вы ра­ же ние в фор ми ро ва нии прак ти че с ки но во го объ ек та про ку рор ско го над зо ра – му ни ци­ паль ных прав лич но с ти. Клю­че­вые­ сло­ва:­ме ст ное са мо управ ле ние, про ку рор ский над зор, му ни ци паль ные пра ва лич но с ти. The article deals with the problems of the prosecutor’s supervision over observance of human rights and freedoms and also civil rights in the sphere of local self­government, which finds expression in forming of a new object of public prosecutions – municipal rights of per­ sonality. Key­words:­local self­government, the prosecutor’s supervision, municipal rights of per­ sonality. Ста­нов­лен­ня­в­Ук­раїні­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­як­кон­сти­туційно-пра­во­во- го­ інсти­ту­ту­ (див.­ ст.­ 7,­ Розділ­ XI­ Кон­сти­туції­ Ук­раїни)­ та­ са­мостійно­го­ рівня­ публічної­ вла­ди­ (див.­ ст.­ 5­ Кон­сти­туції­ Ук­раїни),­ суб’єкта­ ком­пе­тенції­ (див.­ ст.­143,­144­Кон­сти­туції­Ук­раїни,­За­кон­Ук­раїни­«Про­місце­ве­са­мо­вря­ду­ван­ня­в­ Ук­раїні»­від­21.05.1997­ро­ку)­ак­ту­алізує­про­бле­ма­ти­ку­йо­го­пра­во­во­го­за­хи­с­ту.­І­ хо­ча­ст.­145­Кон­сти­туції­Ук­раїни­закріплює­по­ло­жен­ня­про­те,­що­пра­ва­місце­во- го­ са­мо­вря­ду­ван­ня­ за­хи­ща­ють­ся­ в­ су­до­во­му­ по­ряд­ку,­ на­ наш­ по­гляд,­ на­ве­де­не­ кон­сти­туційне­фор­му­лю­ван­ня­ не­ відо­б­ра­жає­ адек­ват­но­ те­ле­о­логічну­ домінан­ту­ за­хи­с­ту­цьо­го­склад­но­го­соціаль­но-пра­во­во­го­фе­но­ме­ну.­Бо­са­ме­він­зібрав­воєди- но­склад­ний­та­си­с­тем­ний,­полісуб’єктний­та­поліоб’єктний­ву­зол­про­блем,­що­ ма­ють­без­по­се­редній­вихід­на­стабільне­функціону­ван­ня­ор­ганів­дер­жав­ної­вла- ди,­ор­ганів­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­те­ри­торіаль­ної­ор­ганізації­публічної­вла- ди,­фор­му­ван­ня­та­функціону­ван­ня­си­с­те­ми­ло­каль­ної­де­мо­кратії,­а­та­кож,­крім­ то­го,­на­фор­му­ван­ня­та­на­леж­ну­ре­алізацію­пра­во­во­го­ста­ту­су­осо­би­с­тості,­що­на­ рівні­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­ви­с­ту­пає­в­якості­чле­на­відповідної­те­ри­торіаль- ної­ гро­ма­ди­ –­ пер­вин­но­го­ суб’єкту­місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня­ (ст.­ 140­Кон­сти- туції­Ук­раїни). То­му­вва­жаємо,­що­в­за­зна­че­них­умо­вах­ак­ту­алізується­та­об’єкти­вується­про- бле­ма­ти­ка­про­ку­рорсь­ко­го­на­гля­ду­за­до­три­ман­ням­прав­і­сво­бод­лю­ди­ни­і­гро­ма- дя­ни­на­са­ме­в­сфері­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­яка­зна­хо­дить­свій­яр­кий­ви­раз­у­ фор­му­ванні­прак­тич­но­но­во­го­об’єкту­про­ку­рорсь­ко­го­на­гля­ду­–­муніци­паль­них­ прав­осо­би­с­тості. То­му­те­мою­цієї­статті­є­виз­на­чен­ня­гно­се­о­логічних­та­аксіологічних­підходів­ 198 Держава і право • Випуск 52 ©­ЄГО РОВ Олек сандр Євге но вич­–­аспірант­ка­фе­д­ри­кон­сти­туційно­го,­адміністра- тив­но­го­і­міжна­род­но­го­пра­ва­Маріупольсь­ко­го­дер­жав­но­го­універ­си­те­ту до­фор­му­ван­ня­муніци­паль­них­прав­осо­би­с­тості,­що­ви­ни­ка­ють­в­сфері­місце­во- го­ са­мо­вря­ду­ван­ня,­ в­ якості­ ок­ре­мо­го­ та­ са­мостійно­го­ об’єкту­ про­ку­рорсь­ко­го­ на­гля­ду­в­Ук­раїні. Слід­відміти­ти,­що­за­зна­че­на­про­бле­ма­ти­ка­на­до­к­т­ри­наль­но­му­рівні­має­фак- тич­но­ син­те­тич­ний­ ха­рак­тер,­ во­на­ прак­тич­но­ не­ досліджу­ва­лась­ в­ вітчиз­няній­ юри­дичній­на­уці,­а­то­му­є­ак­ту­аль­ною­та­своєчас­ною,­бо,­на­сам­пе­ред,­по­кли­ка­на­ не­тільки­адек­ват­но­відо­б­ра­зи­ти­та­фор­малізу­ва­ти­прак­тич­ну­діяльність­ор­ганів­ про­ку­ра­ту­ри­в­за­зна­ченій­сфері,­але­й­підви­си­ти­рівень­нор­ма­тив­но-пра­во­вої­рег- ла­мен­тації­їх­діяль­ності,­а­це,­при­род­но,­при­зве­де­до­підви­щен­ня­рівня­пра­во­во­го­ за­хи­с­ту­осо­би­с­тості­в­сфері­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня. Не­зва­жа­ю­чи­ на­ на­явність­ ве­ли­ко­го­ пе­реліку­ на­уко­вих­ праць,­ при­свя­че­них­ про­бле­мам­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня­ як­ соціаль­но-пра­во­во­го­ фе­но­ме­ну,­ що­ функціонує­в­сфері­та­у­формі­діяль­ності­те­ри­торіаль­них­гро­мад­та­сфор­мо­ва­них­ ни­ми­ор­га­ни­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­фак­тич­но­по­за­ува­гою­вче­них­за­ли­ши­ли- ся­прин­ци­пові­пи­тан­ня­віднос­но­то­го,­що­са­ме­місце­ве­са­мо­вря­ду­ван­ня­є­інсти- ту­том­гро­ма­дянсь­ко­го­суспільства,­який­не­роз­рив­но­пов’яза­ний­з­інши­ми­інсти- ту­та­ми­ та­ко­го­ суспільства,­ більш­ то­го,­ во­но­ суттєво­ та­ по­зи­тив­но­ впли­ває­ на­ ло­каль­ний­роз­ви­ток,­й­в­то­му­числі­на­роз­ви­ток­прав­лю­ди­ни­та­гро­ма­дя­ни­на,­що­ ви­с­ту­па­ють­ об’єктом­ відповідної­ охо­ро­ни­ та­ за­хи­с­ту­ з­ бо­ку­ пра­во­охо­рон­них­ ор­ганів­дер­жа­ви,­в­то­му­числі­й­ор­ганів­про­ку­ра­ту­ри.­Су­час­ний­стан­те­орії­і­прак- ти­ки­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня,­ ор­ганів­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня,­ а­ та­кож­ відсутність­ком­плекс­них­мо­но­графічних­досліджень,­при­свя­че­них­ролі­про­ку­ра- ту­ри­в­ор­ди­нар­но­му­й­ек­с­т­ра­ор­ди­нар­но­му­функціону­ванні­місце­во­го­са­мо­вря­ду- ван­ня,­ор­ганів­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­те­ри­торіаль­ної­гро­ма­ди,­на­самкінець,­ осо­би­с­тості­в­сфері­та­на­рівні­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­зу­мо­ви­ли­вибір­те­ми,­ виз­на­чен­ня­ме­ти­і­за­вдань­досліджен­ня. Для­роз­крит­тя­про­бле­ма­ти­ки­досліджен­ня­не­обхідно­звер­ну­ти­особ­ли­ву­увагу­ на­ети­мо­логічний­зміст­юри­дич­них­термінів,­що­за­сто­со­ву­ють­ся­в­даній­статті,­ що­бу­де­спри­я­ти­од­на­ко­вості­їх­юри­дич­ної­інтер­пре­тації­та­виз­на­чен­ню­до­к­т­ри- наль­но-праг­ма­тич­них­підходів­до­їх­за­сто­су­ван­ня­на­рівні­те­орії­кон­сти­туційно­го,­ муніци­паль­но­го,­адміністра­тив­но­го­пра­ва,­на­уки­про­ку­рорсь­ко­го­на­гля­ду­то­що. Згідно­із­ст.­1­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­про­ку­ра­ту­ру»­від­5­ли­с­то­па­да­1991­ро­ку1,­ про­ку­рорсь­кий­на­гляд­тлу­ма­чить­ся­в­якості­спе­цифічної,­те­ле­о­логічно­вивіре­ної­ діяль­ності­за­до­дер­жан­ням­і­пра­виль­ним­за­сто­су­ван­ням­за­конів­різни­ми­суб’єкта- ми­ до­ яких­ відно­сять­ся­ Кабінет­Міністрів­ Ук­раїни,­ міністер­ст­ва­ та­ інші­ цен­т- ральні­ор­га­ни­ви­ко­нав­чої­вла­ди,­ор­га­ни­дер­жав­но­го­і­гос­по­дарсь­ко­го­уп­равління­ та­кон­тро­лю,­Ра­да­міністрів­Ав­то­ном­ної­Ре­с­публіки­Крим,­місцеві­Ра­ди,­їх­ви­ко- навчі­ор­га­ни,­військові­ча­с­ти­ни,­політичні­партії,­ гро­мадські­ор­ганізації,­ма­сові­ ру­хи,­підприємства,­ус­та­но­ви­і­ор­ганізації,­не­за­леж­но­від­форм­влас­ності,­підпо- ряд­ко­ва­ності­та­при­на­леж­ності,­по­са­дові­осо­би­та­гро­ма­дя­ни.­За­зна­че­ний­на­гляд­ здійснюється­Ге­не­раль­ним­про­ку­ро­ром­Ук­раїни­і­підпо­ряд­ко­ва­ни­ми­йо­му­про­ку- ро­ра­ми.­ О.Ф.­ Ска­кун­ ро­зуміє­ під­ про­ку­рорсь­ким­ на­гля­дом­ (англ.­ public­ prosecutor’s­ supervision)­ юри­дич­ний­ аналіз­ ста­ну­ справ­ віднос­но­ за­без­пе­чен­ня­ за­кон­ності­ і­ дис­ципліни­ в­ дер­жаві,­ що­ здійснюється­ із­ за­сто­су­ван­ням­ відповідних­ форм,­ визна­че­них­за­ко­но­дав­ст­вом,­але­без­втру­чан­ня­у­прак­тич­ну­діяльність­підна­гляд- них­ор­ганів2.­Звідсіля­витікає,­що­про­ку­рорсь­кий­на­гляд:­а)­є­відпо­від­ною­си­с- тем­ною­ діяльністю;­ б)­ її­ здійсню­ють­ упов­но­ва­жені­ та­ ком­пе­тентні­ суб’єк­ти;­ 199Юридичні і політичні науки в)­шля­хом­ співвідно­шен­ня­діяль­ності­ дер­жав­них­ і­ са­мо­вряд­них­ор­ганів­ та­ гро- мадсь­ких­струк­тур,­їх­нор­ма­тив­них­актів­на­відповідність­ви­мо­гам­за­кон­ності­та­ дер­жав­ної­ дис­ципліни;­ г)­ та­ка­ діяльність­ здійснюється­ з­ за­сто­су­ван­ням­ відпо- відних­ форм,­ виз­на­че­них­ за­ко­но­дав­ст­вом;­ г’)­ здійснен­ня­ та­кої­ діяль­ності­ не­ пе­ред­ба­чає­втру­чан­ня­у­прак­тич­ну­діяльність­підна­гляд­них­ор­ганів. З­ на­ве­де­них­ нор­ма­тив­но-до­к­т­ри­наль­них­ підходів­ мож­на­ зро­би­ти­ вис­но­вок,­ що­хо­ча­діяльність­місце­вих­рад­та­їх­ви­ко­нав­чих­ор­ганів,­що­вхо­дять­до­си­с­те­ми­ ор­ганів­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­й­є­об’єкта­ми­про­ку­рорсь­ко­го­на­гля­ду,­ос­нов- ним­змістом­та­ко­го­на­гля­ду­є­до­дер­жан­ня­і­пра­виль­не­за­сто­су­ван­ня­за­конів,­а­не­ за­хист­ прав­ та­ сво­бод­ лю­ди­ни­ та­ гро­ма­дя­ни­на­ в­ ме­жах­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду- вання. Ра­зом­з­тим­ст.­4­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­про­ку­ра­ту­ру»,­яка­рег­ла­мен­тує­за­вдан- ня­ про­ку­рорсь­ко­го­ на­гля­ду­ за­ до­дер­жан­ням­ за­конів,­ закріплює,­ що­ діяльність­ ор­ганів­про­ку­ра­ту­ри­спря­мо­ва­на­на­всемірне­ут­вер­д­жен­ня­вер­хо­вен­ст­ва­ за­ко­ну,­ зміцнен­ня­пра­во­по­ряд­ку­ і­має­ своїм­ за­вдан­ням­ за­хист­від­не­пра­вомірних­по­ся- гань­соціаль­но-еко­номічних,­політич­них,­осо­би­с­тих­прав­і­сво­бод­лю­ди­ни­та­гро- ма­дя­ни­на,­що­га­ран­то­вані­Кон­сти­туцією,­інши­ми­за­ко­на­ми­Ук­раїни­та­міжна­род- ни­ми­пра­во­ви­ми­ак­та­ми­(п.­2­ст.­4).­ Крім­то­го,­да­ний­за­ко­но­дав­чий­акт­містить­в­собі­низ­ку­по­ло­жень,­які­де­мон- ст­ру­ють­роль­про­ку­ра­ту­ри­в­здійсненні­за­хи­с­ту­прав­са­ме­місце­во­го­са­мо­вря­ду- ван­ня,­ йо­го­ ор­ганів­ та­ суб’єктів.­ Так,­ у­ ст.­ 4­ се­ред­ за­вдань­ про­ку­ра­ту­ри­ закріплюється­за­хист­від­не­пра­вомірних­по­ся­гань:­а)­закріпле­них­Кон­сти­туцією­ Ук­раїни­ прав­ те­ри­торіаль­них­ ут­во­рень­ (п.­ 1­ ст.­ 4),­ до­ яких­ відно­сять­ся­ те­ри- торіальні­гро­ма­ди,­що­згідно­ст.­140­Кон­сти­туції­Ук­раїни­є­пер­вин­ним­суб’єктом­ місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня;­б)­пра­во­во­го­ста­ту­су­місце­вих­Рад­та­ор­ганів­са­мо­ор- ганізації­на­се­лен­ня­(п.­3­ст.­4),­що­вхо­дять­до­си­с­те­ми­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­ в­Ук­раїні. За­хи­с­ту­ підля­га­ють­ соціаль­но-еко­номічні,­ політичні­ і­ інші­ пра­ва­ і­ сво­бо­ди­ гро­ма­дян­на­за­са­дах­їх­рівності­пе­ред­за­ко­ном,­не­за­леж­но­від­національ­но­го­чи­ соціаль­но­го­по­хо­д­жен­ня,­мо­ви,­освіти,­став­лен­ня­до­релігії,­політич­них­пе­ре­ко- нань,­служ­бо­во­го­чи­май­но­во­го­ста­ну­та­інших­оз­нак. Ра­зом­ з­ тим,­ слід­ ма­ти­ на­ увазі,­ що­ на­ве­дені­ по­ло­жен­ня,­ що­ містять­ся­ в­ профільно­му­ За­коні­ Ук­раїни­ «Про­ про­ку­ра­ту­ру»,­ не­ відповіда­ють­ кон­сти- туційним­по­ло­жен­ням,­що­рег­ла­мен­ту­ють­пра­во­вий­ста­тус­цьо­го­важ­ли­во­го­дер- жав­но-пра­во­во­го­інсти­ту­ту.­ На­укові­ досліджен­ня­ і­ про­ку­рорсь­ка­ прак­ти­ка­ свідчать,­ що­ закріпле­ний­ в­ чинній­ Кон­сти­туції­ Ук­раїни­ ста­тус­ про­ку­ра­ту­ри­ не­ відповідає­ її­ фак­тич­но­му­ місцю­ і­ ролі­ в­ си­с­темі­ дер­жав­но-пра­во­вих­ інсти­тутів.­ У­ ст.­ 121­ Кон­сти­туції­ Ук­раїни­ли­ше­в­най­за­гальніших­ри­сах­виз­на­че­ний­ста­тус­про­ку­ра­ту­ри­з­вказівкою­ на­те,­що­во­на­є­єди­ною­си­с­те­мою,­на­яку­по­кла­да­ють­ся­відповідні­за­вдан­ня.­Ст.­ 122­Кон­сти­туції­рег­ла­мен­тує­пра­во­вий­ста­тус­та­по­ря­док­об­ран­ня­Ге­не­раль­но­го­ про­ку­ро­ра­Ук­раїни.­А­у­ст..­123­Кон­сти­туції­Ук­раїни­закріплюється,­що­ор­ганізація­ і­по­ря­док­діяль­ності­про­ку­ра­ту­ри­виз­на­ча­ють­ся­за­ко­ном.­Прак­ти­ка­по­ка­за­ла,­що­ кон­сти­туційно-пра­во­ва­рег­ла­мен­тація­ста­ту­су­про­ку­ра­ту­ри­є­яв­но­не­до­стат­нь­ою­ для­усе­с­то­рон­нь­о­го­і­по­вно­мас­штаб­но­го­роз­крит­тя­її­ролі­в­дер­жав­но­му­ме­ханізмі­ су­час­ної­Ук­раїни,­у­ме­ханізмі­ре­алізації­публічної­вла­ди­та­у­ме­ханізмі­ре­алізації­ та­за­хи­с­ту­прав­і­сво­бод­лю­ди­ни­та­гро­ма­дя­ни­на. Кон­цеп­ту­аль­ний­ ха­рак­тер­ цьо­го­ пи­тан­ня,­що­ є­ без­по­се­ред­ньо­ пов’яза­ним­ з­ 200 Держава і право • Випуск 52 по­тре­бою­оп­ти­маль­но­го­виз­на­чен­ня­ста­ту­су­про­ку­ра­ту­ри­на­най­б­лиж­чу­пер­спек- ти­ву,­ з­ ура­ху­ван­ням­ре­аль­них­про­цесів,­що­відбу­ва­ють­ся,­ в­ суспільстві,­ дик­тує­ гос­тру­не­обхідність­корінної­пе­ре­роб­ки­в­Кон­сти­туції­Ук­раїни­Розділу­VII­«Про- ку­ра­ту­ра»­або­йо­го­до­пов­нен­ня­низ­кою­суттєвих­по­ло­жень,­се­ред­яких,­на­наш­ по­гляд,­на­ле­жить­вка­за­ти,­що­про­ку­ра­ту­ра­від­імені­дер­жа­ви­здійснює­на­гляд­на­ всій­те­ри­торії­Ук­раїни­за­до­три­ман­ням­ви­мог­Кон­сти­туції,­до­три­ман­ням­прав­сво- бод­лю­ди­ни­і­гро­ма­дя­ни­на,­ви­ко­нан­ням­за­ко­но­дав­ст­ва,­а­та­кож­Указів­Пре­зи­ден­та­ Ук­раїни­нор­ма­тив­но­го­ха­рак­те­ру.­У­інших­стат­тях­цьо­го­розділу­не­обхідно­виз­на- чи­ти­ ос­новні­ на­пря­ми­ на­гля­довій­ діяль­ності­ про­ку­ра­ту­ри,­ в­ числі­ ос­нов­них­ за­вдань­ спеціаль­но­ вка­за­ти­ на­ за­без­пе­чен­ня­ вер­хо­вен­ст­ва­Кон­сти­туції­Ук­раїни,­ єди­но­го­пра­во­во­го­про­сто­ру,­еко­номічної­без­пе­ки;­закріпи­ти­пра­во­за­ко­но­дав­чої­ ініціати­ви­Ге­не­раль­но­го­про­ку­ро­ра­Ук­раїни­і­йо­го­пра­во­на­звер­нен­ня­до­Кон­сти- туційно­го­Су­ду­із­за­пи­та­ми.­ Крім­то­го,­слід­вра­хо­ву­ва­ти,­що­прий­ня­тий­раніше­За­кон­Ук­раїни­«Про­про- ку­ра­ту­ру»­від­5­ли­с­то­па­да­1991­ро­ку­не­відповідає­кон­сти­туційним­нор­мам.­Так­в­ статті­19­цьо­го­за­ко­ну­вка­зані­функції­за­галь­но­го­на­гля­ду,­ос­нов­ним­пред­ме­том­ яко­го­ є:­ 1)­ відповідність­ актів,­ які­ ви­да­ють­ся­ всіма­ ор­га­на­ми,­ підприємства­ми,­ ус­та­но­ва­ми,­ор­ганізаціями­та­по­са­до­ви­ми­осо­ба­ми,­ви­мо­гам­Кон­сти­туції­Ук­раїни­ та­чин­ним­за­ко­нам;­2)­до­дер­жан­ня­за­конів­про­не­до­тор­канність­осо­би,­соціаль­но- еко­номічні,­ політичні,­ осо­бисті­ пра­ва­ і­ сво­бо­ди­ гро­ма­дян,­ за­хист­ їх­ честі­ і­ гідності,­ як­що­ за­ко­ном­ не­ пе­ред­ба­че­ний­ інший­ по­ря­док­ за­хи­с­ту­ цих­ прав;­ 3)­ до­дер­жан­ня­ за­конів,­ що­ сто­су­ють­ся­ еко­номічних,­ міжнаціональ­них­ відно­син,­ охо­ро­ни­ на­вко­лиш­нь­о­го­ се­ре­до­ви­ща,­ мит­ниці­ та­ зовнішньо­е­ко­номічної­ діяль- ності.­ Си­с­те­ма­тич­ний­аналіз­на­ве­де­них­по­ло­жень­профільно­го­за­ко­ну­свідчить,­що­ вка­зані­нор­ми­пря­мо­про­тирічать­нор­мам­Кон­сти­туції­Ук­раїни,­то­му­що­відповідно­ до­її­ч.­2­статті­8,­всі­за­ко­ни­та­інші­нор­ма­тив­но-пра­вові­ак­ти­по­винні­прий­ма­ти­ся­ на­ос­нові­Кон­сти­туції­Ук­раїни­і­по­винні­їй­відповіда­ти. Про­ку­ра­ту­ра­Ук­раїни­все­ж­та­ки­про­дов­жує­про­во­ди­ти­розсліду­ван­ня­дій,­що­ містять­оз­на­ки­зло­чи­ну­і­здійсню­ва­ти­за­галь­ний­на­гляд,­оскільки­у­відповідності­ до­п.­9­розділу­ХV­(Пе­рехідні­по­ло­жен­ня)­Кон­сти­туції­Ук­раїни,­про­ку­ра­турі­на­да- но­пра­во­ви­ко­ну­ва­ти­відповідно­до­чин­них­за­конів­функцію­на­гля­ду­за­до­три­ман- ням­і­за­сто­су­ван­ням­за­конів­і­функцію­по­пе­ред­нь­о­го­слідства­до­вве­ден­ня­в­дію­ за­конів,­ре­гу­лю­ю­чих­діяльність­дер­жав­них­ор­ганів­по­кон­тро­лю­за­до­три­ман­ням­ за­конів,­і­до­фор­му­ван­ня­си­с­те­ми­до­су­до­во­го­слідства­і­вве­ден­ня­в­дію­за­конів,­які­ ре­гу­лю­ють­її­функціону­ван­ня.­Про­те,­прой­ш­ло­більше­15­років­з­дня­ух­ва­лен­ня­ Кон­сти­туції­Ук­раїни,­а­в­Ук­раїні­так­і­не­бу­ли­ство­рені­спеціалізо­вані­ор­га­ни,­що­ ви­ко­ну­ва­ли­б­ці­функції. Замість­то­го,­щоб­про­ве­с­ти­ре­фор­му­ван­ня­си­с­те­ми­пра­во­охо­рон­них­ор­ганів­у­ відповідність­ з­ євро­пейсь­ки­ми­ стан­дар­та­ми,­ Вер­хов­на­ Ра­да­ Ук­раїни­ прий­має­ За­кон­«Про­вне­сен­ня­змін­до­Кон­сти­туції­Ук­раїни»­від­8­груд­ня­2004­ро­ку3,­який­ до­пов­нив­ ст.­ 121­ пунк­том­ 5­ на­ступ­но­го­ змісту:­ «на­гляд­ за­ до­три­ман­ням­прав­ і­ сво­бод­лю­ди­ни­і­гро­ма­дя­ни­на,­до­три­ман­ням­за­конів­з­цих­пи­тань­ор­га­на­ми­ви­ко- нав­чої­вла­ди,­ор­га­на­ми­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­їх­по­са­до­ви­ми­і­служ­бо­ви­ми­ осо­ба­ми».­Тоб­то­за­ко­но­да­вець­фак­тич­но­«підігнав»­нор­ми­Кон­сти­туції­під­ст.­19­ За­ко­ну­«Про­про­ку­ра­ту­ру». З­од­но­го­бо­ку,­в­кон­тексті­досліджен­ня,­що­про­во­дить­ся,­на­сам­пе­ред,­у­кон- тексті­суб’єктно­го­скла­ду­за­галь­но­го­на­гля­ду,­слід­бу­ло­б­привіта­ти­та­ку­подію.­ 201Юридичні і політичні науки Але,­ з­ іншо­го­ бо­ку,­ слід­ відміти­ти,­ що­ за­сто­су­ван­ня­ терміно­логічної­ зв’яз­ки­ «на­гляд­за­до­три­ман­ням­прав­і­сво­бод­лю­ди­ни­і­гро­ма­дя­ни­на»­ста­ло­свідоцтвом­ то­го,­ що­ Ук­раїна,­ прий­ма­ю­чи­ цей­ за­кон,­ зро­би­ла­ крок­ на­зад­ в­ ми­ну­ле,­ ко­ли­ в­ ра­дянські­ча­си­про­ку­ра­ту­ра­бу­ла­ство­ре­на­як­над­дер­жав­ний­монстр,­що­от­ри­мав­ без­межні­ по­вно­ва­жен­ня­ кон­тро­лю­ за­ людь­ми­ і­ всіма­ дер­жав­ни­ми­ інсти­ту­та­ми,­ що­діяли­в­країні,­та­яка­бу­ла­підкон­т­роль­ною­ли­ше­партійним­ор­га­нам.­До­чо­го­ це­при­зве­ло,­вітчиз­няній­історії­до­б­ре­відо­мо. Виз­нан­ня­ за­зна­че­но­го­ за­ко­ну­ не­кон­сти­туційним,­ згідно­ з­ Рішен­ням­ Кон­сти- туційно­го­Су­ду­Ук­раїни­№­20-рп/2010­від­30­ве­рес­ня­2010­ро­ку4,­у­зв’яз­ку­з­по­ру- шен­ням­ кон­сти­туційної­ про­це­ду­ри­ йо­го­ роз­гля­ду­ та­ прий­нят­тя,­ ви­пра­ви­ло­ цю­ га­неб­ну­ си­ту­ацію­ та­ не­ тільки­ по­вер­ну­ло­ до­ дії­ текст­ Кон­сти­туції­ Ук­раїни­ 1996­ро­ку,­ але­ й­ ак­ту­алізу­ва­ло­ ре­фор­му­ван­ня­ профільно­го­ розділу­ Кон­сти­туції­ Ук­раїни. За­зна­че­ний­стан­справ­що­до­кон­сти­туційно-пра­во­во­го­та­нор­ма­тив­но-пра­во- во­го­ре­гу­лю­ван­ня­пра­во­во­го­ста­ту­су­про­ку­ра­ту­ри­Ук­раїни­об’єкти­вує­ста­нов­лен- ня,­ фор­малізацію­ та­ юри­дич­не­ закріплен­ня­ си­с­те­ми­ ко­ор­ди­нат,­ що­ ви­ни­кає­ в­ ме­жах­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­та­мо­же­бу­ти­відо­б­ра­же­но­та­ким­чи­ном:­«про- ку­рорсь­кий­на­гляд»­–­«за­хист­прав­суб’єктів­та­ор­ганів­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван- ня»­–­«за­хист­прав­і­сво­бод­лю­ди­ни­і­гро­ма­дя­ни­на»­–­«за­хист­муніци­паль­них­прав­ осо­би­с­тості». По­бу­до­ва­ скла­до­вих­ ча­с­тин­ за­зна­че­ної­ си­с­те­ми­ не­ є­ ви­пад­ко­вим,­ во­на­ об’єктив­но­ та­ логічно­ витікає­ не­ тільки­ з­ чин­но­го­ за­ко­но­дав­ст­ва­ та­ кон­сти- туційних­пра­во­по­ло­жень,­але­й­з­до­к­т­ри­наль­них­по­ло­жень­на­уки­кон­сти­туційно­го­ та­муніци­паль­но­го­пра­ва,­згідно­з­яки­ми­ви­ко­ри­с­тан­ня,­ре­алізація­та­за­хист­прак- тич­но­ всіх­ кон­сти­туційних­ прав­ лю­ди­ни­ здійснюється­ на­ ло­каль­но­му­ рівні­ соціуму­в­ме­жах­функціону­ван­ня­те­ри­торіаль­них­гро­мад­у­формі­муніци­паль­них­ прав­ осо­би­с­тості5.­ Та­ким­ чи­ном,­ по­бу­до­ва­ та­кої­ «мотрійки»­ є,­ по-пер­ше,­ не­ тільки­ де­мон­ст­рацією­ гли­бин­них­ взаємних­ зв’язків­ між­ інсти­ту­та­ми­ публічної­ вла­ди,­між­її­рівня­ми­(публічною­дер­жав­ною­та­публічною­са­мо­вряд­ною­(муні- ци­паль­ною)­вла­да­ми),­між­суб’єкта­ми­публічно­го­та­при­ват­но­го­пра­ва.­По-дру­ге,­ ак­ту­алізує­ про­бле­ма­ти­ку­ муніци­паль­них­ прав­ осо­би­с­тості.­ На­ дум­ку­ М.О.­Бай­му­ра­то­ва­та­Г.Г.­Та­на­д­жи,­інсти­туціоналізація­муніци­паль­них­прав­осо- би­с­тості­вип­ли­ває­са­ме­з­прин­ци­пу­існу­ван­ня­та­ло­каль­ної­ре­алізації­прав­і­сво- бод­лю­ди­ни6. Та­ка­ак­ту­алізація­про­бле­ма­ти­ки­функціону­ван­ня­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­в­ кон­тексті­ ста­нов­лен­ня­ та­ роз­вит­ку­ прав­ та­ сво­бод­ лю­ди­ни­ і­ гро­ма­дя­ни­на­ та­ їх­ ре­алізації­са­ме­на­ло­каль­но­му­рівні­функціону­ван­ня­соціуму,­обу­мов­ле­на­цілою­ низ­кою­фак­торів,­що­ма­ють­ важ­ли­ве­ зна­чен­ня­ для­про­цесів­ дер­жа­во­тво­рен­ня­ і­ пра­во­тво­рен­ня­в­Ук­раїні.­По-пер­ше,­сю­ди­тре­ба­відне­с­ти­виз­нан­ня,­ле­галізацію,­ легіти­мацію,­ кон­сти­туційну­ та­ за­ко­но­дав­чу­ рег­ла­мен­тацію­ са­мо­го­ інсти­ту­ту­ місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­у­якості­суттєво­го­та­важ­ли­во­го­де­мо­кра­тич­но­го­фе­но- ме­ну,­ при­чо­му­ в­ дер­жаві,­ яка­ ще­ не­дав­но­ бу­ла­ ча­с­ти­ною­ ве­ли­кої­ то­талітар­ної­ дер­жа­ви.­По-дру­ге,­са­ме­місце­ве­са­мо­вря­ду­ван­ня­ста­ло­мо­гутнім­фак­то­ром­дер- жа­во­тво­рен­ня­ та­ свідоцтвом­ за­твер­д­жен­ням­ в­ Ук­раїні­ де­мо­кра­тич­них­ за­сад­ суспільно­го­та­дер­жав­но­го­жит­тя,­важ­ли­вим­фак­то­ром­ста­нов­лен­ня­та­функціону- ван­ня­ кон­сти­туційно­го­ ла­ду,­ по­ява­ яко­го­ співпа­ло,­ а­ потім­ й­ на­пря­му­ спри­я­ло­ зро­с­тан­ню­на­ тлі­ де­мо­кра­тич­них­пе­ре­тво­рень­ соціаль­ної,­ зо­к­ре­ма­й­політич­ної­ ак­тив­ності­на­се­лен­ня­відповідних­те­ри­торій­дер­жа­ви.­По-третє,­пе­рехід­Ук­раїни­ 202 Держава і право • Випуск 52 до­рин­ко­вих­відно­син,­що­виз­вав­мо­гутні­транс­фор­маційні­про­це­си­та­роз­дер­жав- лен­ня­еко­номічної­си­с­те­ми,­обу­мо­вив­інсти­туційне­зро­с­тан­ня­та­ши­ро­ке­ви­ко­ри- с­тан­ня­мож­ли­во­с­тей­фе­но­ме­ну­«ав­то­номії­волі­індивіда»,­яке­су­про­во­д­жу­ва­лось­ зро­с­тан­ням­та­пер­ма­нент­ни­ми­про­ява­ми­осо­би­с­тої­сво­бо­ди­та­твор­чої­ініціати­ви­ лю­дей,­що­бу­ли­кон­сти­туційно­ і­ за­ко­но­дав­чо­виз­нані­ та­ га­ран­то­вані.­Внаслідок­ мо­гут­ньої­ інтен­сифікації­ де­мо­кра­ти­зації­ суспільства,­ за­зна­че­них­ соціополітич- них­та­соціокуль­тур­них­про­цесів,­бу­ли­об’єктив­но­по­си­ленні­по­чут­тя­осо­би­с­тої­ відповідаль­ності­та­усвідо­мле­но­го­відно­шен­ня­лю­ди­ни­до­ре­зуль­татів­своєї­діяль- ності,­ то­го,­що­ во­на­ є­ гос­по­да­рем­ своєї­ долі­ та­ твор­цем­ осо­би­с­то­го­ща­с­тя.­Це­ об’єктив­но­ спри­я­ло­ по­си­лен­ню­ відповідних­ інтенцій­ (ус­т­ремлінь)­ у­ лю­ди­ни­ віднос­но­ мо­де­лю­ван­ня­ своєї­ по­ведінки­ в­ рам­ках­ ма­к­ро-­ (в­ ме­жах­ дер­жа­ви)­ та­ мікро­соціуму­(в­ме­жах­мікроспільно­ти­–­те­ри­торіаль­ної­гро­ма­ди).­ Ре­зуль­та­том­ ос­тан­нь­о­го­ ста­ла­ суттєва­ мо­дифікація­ та­ зміна­ те­ле­о­логічно­го­ (цільо­во­го)­на­пов­нен­ня­пра­во­во­го­ста­ту­су­та­пра­во­во­го­мо­ду­су­осо­би­с­тості­(від­ си­с­те­ми­ ко­ор­ди­нат­ «дер­жа­ва»­ –­ «лю­ди­на»,­ до­ си­с­те­ми­ ко­ор­ди­нат­ «лю­ди­на»­ –«місце­ве­са­мо­вря­ду­ван­ня»­–­«дер­жа­ва»),­що­при­зве­ло­до­об’єктив­но­го­зни­жен- ня­дек­ла­ра­тив­но­го­по­тенціалу­кон­сти­туційно-пра­во­во­го­ста­ту­су­лю­ди­ни­і­гро­ма- дя­ни­на­та­йо­го­зро­с­тан­ня­і­на­пов­нен­ня­ак­тив­ним­функціональ­но-ек­зи­с­теційним­ змістом.­При­чо­му,­на­пов­нен­ню­пра­во­во­го­ста­ту­су­не­тільки­в­ціло­му,­але­й­в­ча­с- тині­ок­ре­мих­ком­плексів­прав­лю­ди­ни,­зо­к­ре­ма,­ком­плек­су­еко­номічних,­політич- них,­осо­би­с­тих­прав­то­що.­ Ре­зю­му­ю­чи,­мож­на­дійти­на­ступ­них­вис­новків: –­ в­ ос­нові­ те­ле­о­логічної­ домінан­ти­ за­хи­с­ту­ інсти­ту­ту­місце­во­го­ са­мо­вря­ду- ван­ня­в­якості­склад­но­го­соціаль­но-пра­во­во­го­фе­но­ме­ну­ле­жить­склад­ний­та­си­с- тем­ний,­полісуб’єктний­та­поліоб’єктний­ву­зол­про­блем,­що­ма­ють­без­по­се­редній­ вихід­на­ стабільне­функціону­ван­ня­ор­ганів­дер­жав­ної­ вла­ди,­ ор­ганів­місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня,­ те­ри­торіаль­ної­ ор­ганізації­ публічної­ вла­ди,­ фор­му­ван­ня­ та­ функціону­ван­ня­си­с­те­ми­ло­каль­ної­де­мо­кратії,­а­та­кож­на­фор­му­ван­ня­та­на­леж- ну­ре­алізацію­пра­во­во­го­ста­ту­су­осо­би­с­тості,­що­на­рівні­місце­во­го­са­мо­вря­ду- ван­ня­ви­с­ту­пає­в­якості­чле­на­відповідної­те­ри­торіаль­ної­гро­ма­ди;­ –­в­за­зна­че­них­умо­вах­ак­ту­алізується­та­об’єкти­вується­про­бле­ма­ти­ка­про­ку- рорсь­ко­го­на­гля­ду­ за­до­три­ман­ням­прав­ і­ сво­бод­лю­ди­ни­ і­ гро­ма­дя­ни­на­ са­ме­в­ сфері­місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня,­ яка­ зна­хо­дить­ свій­ яр­кий­ви­раз­ у­фор­му­ванні­ прак­тич­но­но­во­го­об’єкту­про­ку­рорсь­ко­го­на­гля­ду­–­муніци­паль­них­прав­осо­би- с­тості; –­профільний­за­ко­но­дав­чий­акт­–­За­кон­Ук­раїни­«Про­про­ку­ра­ту­ру»­містить­в­ собі­низ­ку­по­ло­жень,­ які­ де­мон­ст­ру­ють­роль­про­ку­ра­ту­ри­ в­ здійсненні­ за­хи­с­ту­ прав­ са­ме­місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня,­ йо­го­ ор­ганів­ та­ суб’єктів:­ 1)­ зафіксо­ва­на­ низ­ка­суб’єктів­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­(те­ри­торіальні­гро­ма­ди,­ор­га­ни­са­мо- ор­ганізації­на­се­лен­ня,­місцеві­ра­ди,­їх­ви­ко­навчі­ор­га­ни),­що:­а)­пря­мо­на­звані­в­ за­коні;­ б)­ пра­ва­ яких­ за­хи­щає­ про­ку­ра­ту­ра­ від­ не­пра­вомірних­ по­ся­гань­ (те­ри- торіальні­гро­ма­ди,­ор­га­ни­са­мо­ор­ганізації­на­се­лен­ня,­місцеві­ра­ди);­в)­діяльність­ де­я­ких­з­них­є­об’єктом­про­ку­рорсь­ко­го­на­гля­ду­(місцеві­ра­ди,­їх­ви­ко­навчі­ор­га- ни);­ 2)­ про­ку­рорсь­кий­ на­гляд­ має­ своїм­ за­вдан­ням­ за­хист­ від­ не­пра­вомірних­ по­ся­гань­соціаль­но-еко­номічних,­політич­них,­осо­би­с­тих­прав­і­сво­бод­лю­ди­ни­та­ гро­ма­дя­ни­на,­що­га­ран­то­вані­Кон­сти­туцією,­інши­ми­за­ко­на­ми­Ук­раїни­та­міжна- род­ни­ми­пра­во­ви­ми­ак­та­ми,­що­фак­тич­но­здійсню­ють­ся­на­рівні­місце­во­го­са­мо- вря­ду­ван­ня;­ 203Юридичні і політичні науки –­кон­сти­туційно-пра­во­ва­рег­ла­мен­тація­ста­ту­су­про­ку­ра­ту­ри­Ук­раїни­є­яв­но­ не­до­стат­нь­ою­для­усе­с­то­рон­нь­о­го­ і­ по­вно­мас­штаб­но­го­ роз­крит­тя­ її­ ролі­ в­ дер- жав­но­му­ме­ханізмі­су­час­ної­Ук­раїни,­у­ме­ханізмі­ре­алізації­публічної­вла­ди­та­у­ ме­ханізмі­ре­алізації­та­за­хи­с­ту­прав­і­сво­бод­лю­ди­ни­та­гро­ма­дя­ни­на; –­су­час­ний­стан­справ­що­до­кон­сти­туційно-пра­во­во­го­та­нор­ма­тив­но-пра­во- во­го­ре­гу­лю­ван­ня­пра­во­во­го­ста­ту­су­про­ку­ра­ту­ри­Ук­раїни­об’єкти­вує­ста­нов­лен- ня,­ фор­малізацію­ та­ юри­дич­не­ закріплен­ня­ си­с­те­ми­ ко­ор­ди­нат,­ що­ ви­ни­кає­ в­ ме­жах­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­та­мо­же­бу­ти­відо­б­ра­же­ною­та­ким­чи­ном:­«про- ку­рорсь­кий­на­гляд»­–­«за­хист­прав­суб’єктів­та­ор­ганів­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван- ня»­–­«за­хист­прав­і­сво­бод­лю­ди­ни­і­гро­ма­дя­ни­на»­–­«за­хист­муніци­паль­них­прав­ осо­би­с­тості»; –­ інсти­туціоналізація­муніци­паль­них­прав­ осо­би­с­тості,­що­ вип­ли­ває­ са­ме­ з­ прин­ци­пу­ існу­ван­ня­ та­ ло­каль­ної­ ре­алізації­ прав­ і­ сво­бод­ лю­ди­ни,­ фак­тич­но­ транс­фор­мує­ за­хист­ прав­ і­ сво­бод­ лю­ди­ни,­ що­ здійснюється­ про­ку­ра­ту­рою­ в­ якості­за­вдан­ня­про­ку­рорсь­ко­го­на­гля­ду­за­до­дер­жан­ням­за­конів,­у­за­хист­муніци- паль­них­прав­і­сво­бод­осо­би­с­тості. 1. Про про ку ра ту ру:­ За­кон­Ук­раїни­ від­ 5­ ли­с­то­па­да­ 1991­ ро­ку­ //­ВВР­Ук­раїни.­ –­ 1991.­–­№­53.­–­Ст.­793. 2. Про­ку­рор­ский­над­зор­//­Юри­ди­че­с­кий­на­уч­но-прак­ти­че­с­кий­ сло­варь-спра­воч­ник­(ос­нов­ные­тер­ми­ны­и­по­ня­тия)­/­Ска­кун­О.­Ф.,­Бон­да­рен­ко­Д.­А.­/­ Под­общ.­ред.­Ска­кун­О.­Ф.­–­Х.:­Эс­па­да,­2007.­–­С.­320. 3. Про вне сен ня­змін­до­Кон- сти­туції­Ук­раїни:­За­кон­Ук­раїни­від­8­груд­ня­2004­ро­ку­//­ВВР­Ук­раїни.­–­2005.­–­№­2.­ –­Ст.­44.­4.­Рішен ня Кон­сти­туційно­го­Су­ду­Ук­раїни­у­справі­за­кон­сти­туційним­по­дан- ням­252­на­род­них­де­пу­татів­Ук­раїни­що­до­відповідності­Кон­сти­туції­Ук­раїни­(кон­сти- туційності)­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­вне­сен­ня­змін­до­Кон­сти­туції­Ук­раїни»­від­8­груд­ня­ 2004­ро­ку­№­2222-IV­(спра­ва­про­до­дер­жан­ня­про­це­ду­ри­вне­сен­ня­змін­до­Кон­сти­туції­ Ук­раїни)­ [Еле­к­трон­ний­ре­сурс].­–­Ре­жим­до­сту­пу:­http://zakon.rada.gov.ua/cgibin/­ laws/ main.cgi?nreg=v020p710-10 5. Бай му ра тов М.О.­Ло­каль­на­си­с­те­ма­за­хи­с­ту­прав­лю­ди­ни­ в­ Ук­раїні:­ сутність­ та­ ста­нов­лен­ня­ //­Юри­дич­на­ освіта­ і­ пра­во­ва­ дер­жа­ва:­ Зб.­ наук.­ праць.­–­О.,­1997.­–­С.­97.­6. Бай му ра тов М.О., Та на д жи Г.Г.­Муніци­пальні­пра­ва­лю­ди- ни­ //­Кон­сти­туційні­пра­ва,­сво­бо­ди­та­обов’яз­ки­лю­ди­ни­ і­ гро­ма­дя­ни­на­в­Ук­раїні­ /­За­ ред.­Ю.С.­Шем­шу­чен­ка.­–­К.:­Юри­дич­на­дум­ка,­2008.­–С.­184. 204 Держава і право • Випуск 52 Розділ 3. КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО О. Є. Єгоров. МУНІЦИПАЛЬНІ ПРАВА ОСОБИСТОСТІ ЯК ОБ’ЄКТ ПРОКУРОРСЬКОГО НАГЛЯДУ: ГНОСЕОЛОГІЧНІ ТА АКСІОЛОГІЧНІ ПІДХОДИ

Similar Items