Ґенеза адміністративного права України

Доведено, що сучасне адміністративне право України увібрало кращі вітчизняні та європейські традиції, захищає права, свободи та законні інтереси фізичних та юридичних осіб в процесі діяльності публічної адміністрації. Ключові слова: адміністративне право, права та свободи людини і громадянина, пу...

Повний опис

Збережено в:

Бібліографічні деталі
Дата:	2010
Автор:	Галунько, В.В.
Формат:	Стаття
Мова:	Ukrainian
Опубліковано:	Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2010
Назва видання:	Держава і право
Теми:	Адміністративне право
Онлайн доступ:	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34148
Теги:	Додати тег Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:	Ґенеза адміністративного права України / В.В. Галунько // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 232-238. — Бібліогр.: 38 назв. — укр.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	irk-123456789-34148
record_format	dspace
spelling	irk-123456789-341482013-02-13T03:42:33Z Ґенеза адміністративного права України Галунько, В.В. Адміністративне право Доведено, що сучасне адміністративне право України увібрало кращі вітчизняні та європейські традиції, захищає права, свободи та законні інтереси фізичних та юридичних осіб в процесі діяльності публічної адміністрації. Ключові слова: адміністративне право, права та свободи людини і громадянина, публічна адміністрація. Доказано, что современное административное право Украины вобрало в себя лучшие отечественные и европейские традиции, защищает права, свободы и законные интересы физических и юридических лиц, которые обеспечиваются в процессе деятельности публичной администрации. Ключевые слова: административное право, права и свободы человека и граждани- на, публичная администрация. In the article it is well proven that the modern administrative law of Ukraine absorbed in itself the best domestic and åuropean traditions and protects rights for freedom and legal interests of physical and artificial persons which provided in a process activity of public administration. Key words: administrative law, rights and liberties of a person and, public administration. 2010 Article Ґенеза адміністративного права України / В.В. Галунько // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 232-238. — Бібліогр.: 38 назв. — укр. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34148 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
language	Ukrainian
topic	Адміністративне право Адміністративне право
spellingShingle	Адміністративне право Адміністративне право Галунько, В.В. Ґенеза адміністративного права України Держава і право
description	Доведено, що сучасне адміністративне право України увібрало кращі вітчизняні та європейські традиції, захищає права, свободи та законні інтереси фізичних та юридичних осіб в процесі діяльності публічної адміністрації. Ключові слова: адміністративне право, права та свободи людини і громадянина, публічна адміністрація.
format	Article
author	Галунько, В.В.
author_facet	Галунько, В.В.
author_sort	Галунько, В.В.
title	Ґенеза адміністративного права України
title_short	Ґенеза адміністративного права України
title_full	Ґенеза адміністративного права України
title_fullStr	Ґенеза адміністративного права України
title_full_unstemmed	Ґенеза адміністративного права України
title_sort	ґенеза адміністративного права україни
publisher	Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate	2010
topic_facet	Адміністративне право
url	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34148
citation_txt	Ґенеза адміністративного права України / В.В. Галунько // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 232-238. — Бібліогр.: 38 назв. — укр.
series	Держава і право
work_keys_str_mv	AT galunʹkovv genezaadmínístrativnogopravaukraíni
first_indexed	2025-07-03T13:55:35Z
last_indexed	2025-07-03T13:55:35Z
_version_	1836634273911668736
fulltext	àïàðàòó òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó íà ïîë³ïøåíí³ ñòàíîâèùà â ïëàíîâàíîìó ïåð³îä³.Íàïðèêëàä, â ê³íö³ ðîêó êåð³âíèê òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ñòàâèòü ãðóï³ñï³âðîá³òíèê³â, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü çà ³íæåíåðíî-òåõí³÷í³ çàñîáè îõîðîíè, çàâäàííÿâèçíà÷èòè ìîæëèâ³ «ïðîâàëüí³» (òîáòî «âòå÷å íåáåçïå÷í³») ì³ñöÿ ³ ïîñèëèòè³íæåíåðíî-òåõí³÷í³ çàñîáè, äëÿ ÷îãî âèä³ëÿþòüñÿ ãðîøîâ³ êîøòè. Ïðîâîäÿòüñÿïåðåâ³ðêè çàïàñ³â ³ ÿêîñò³ çáåð³ãàííÿ ïðîäîâîëüñòâà, åêîíîì³÷íîãî ñòàíó ï³ä-ïðèºìñòâ, çàëèøê³â ô³íàíñîâèõ êîøò³â óñòàíîâ ³ ò.³í. Íà ï³äñòàâ³ ðåçóëüòàò³â öèõïåðåâ³ðîê êåð³âíèê òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó âíîñèòü êîðåêòèâè äî ïëàíîâèõ çà-õîä³â íà ïîäàëüøèé ïåð³îä. Òàêîæ â³í âíîñèòü êîðåêòèâè äî ïëàí³â ô³íàíñîâîãî ³ðåñóðñíîãî çàáåçïå÷åííÿ.Ïîïåðåäí³é êîíòðîëü íà÷àëüíèê òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ïðîâîäèòü, ÿê ïðàâè-ëî, íàïåðåäîäí³ êîìïëåêñíî¿ ³íñïåêö³¿ òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ³ éîãî óñòàíîâ âè-ùåñòîÿùèìè îðãàíàìè, äëÿ òîãî, ùîá ï³äãîòóâàòè óñòàíîâè äî ìàéáóòíüî¿³íñïåêö³¿. Öå äàº âèêëþ÷íî ïîçèòèâí³ ðåçóëüòàòè, îñê³ëüêè çà êîðîòêèé ñòðîê ïðèâ³äïîâ³äí³é ìîá³ë³çàö³¿ âñ³õ ñèë ³ çàñîá³â âäàºòüñÿ îòðèìàòè îá�ºêòèâíó ³íôîð-ìàö³þ ïðî ðåàëüíèé ñòàí ³ âæèòè íåîáõ³äíèõ çàõîä³â äî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ íå-äîë³ê³â.Ïîäàëüøèé êîíòðîëü êåð³âíèê òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ïðîâîäèòü ï³ñëÿ óõâà-ëåííÿ ïåâíèõ ð³øåíü, çîêðåìà ñâî¿õ íàêàç³â, ðîçïîðÿäæåíü, à òàêîæ ð³øåíü êîëåã³¿³ îïåðàòèâíèõ íàðàä. Éîãî àâòîðèòåò çíà÷íîþ ì³ðîþ çàëåæèòü â³ä òîãî, íàñê³ëüêèïîâíî ³ ñâîº÷àñíî óõâàëåí³ íèì ð³øåííÿ âèêîíóþòüñÿ íà ì³ñöÿõ. 1. Êîðåíåâ À.Ë. Îñíîâû óïðàâëåíèÿ â îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë: Ó÷åá. � Ì., 1999. �Ñ. 273. 2. Ìóõèí Â.È. Îñíîâû òåîðèè óïðàâëåíèÿ: Ó÷åá. � Ì., 2003. � Ñ. 102. Â. Â. ÃÀËÓÍÜÊÎ ¥ÅÍÅÇÀ ÀÄÌ²Í²ÑÒÐÀÒÈÂÍÎÃÎ ÏÐÀÂÀ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Äîâåäåíî, ùî ñó÷àñíå àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî Óêðà¿íè óâ³áðàëî êðàù³ â³ò÷èçíÿí³ òàºâðîïåéñüê³ òðàäèö³¿, çàõèùàº ïðàâà, ñâîáîäè òà çàêîíí³ ³íòåðåñè ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷-íèõ îñ³á â ïðîöåñ³ ä³ÿëüíîñò³ ïóáë³÷íî¿ àäì³í³ñòðàö³¿.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî, ïðàâà òà ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà,ïóáë³÷íà àäì³í³ñòðàö³ÿ. Äîêàçàíî, ÷òî ñîâðåìåííîå àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî Óêðàèíû âîáðàëî â ñåáÿ ëó÷-øèå îòå÷åñòâåííûå è åâðîïåéñêèå òðàäèöèè, çàùèùàåò ïðàâà, ñâîáîäû è çàêîííûå èí-òåðåñû ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö, êîòîðûå îáåñïå÷èâàþòñÿ â ïðîöåññå äåÿòåëü-íîñòè ïóáëè÷íîé àäìèíèñòðàöèè.Êëþ÷åâûå ñëîâà: àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî, ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà è ãðàæäàíè-íà, ïóáëè÷íàÿ àäìèíèñòðàöèÿ. In the article it is well-proven that the modern administrative law of Ukraine absorbed initself the best domestic and åuropean traditions and protects rights for freedom and legal 232 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47 © ÃÀËÓÍÜÊÎ Âàëåíòèí Âàñèëüîâè÷ � êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê, äîöåíò, çàâ³äóâà÷êàôåäðè çàãàëüíîïðàâîâèõ äèñöèïë³í Õåðñîíñüêîãî þðèäè÷íîãî ³íñòèòóòó Õàðê³âñüêî-ãî Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó âíóòð³øí³õ ñïðàâ interests of physical and artificial persons which provided in a process activity of publicadministration.Key words: administrative law, rights and liberties of a person and, public administra-tion. Ñó÷àñíå àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî áàçóºòüñÿ íà áàãàòîâ³êîâîìó ³ñòîðèêî-ïðàâî-âîìó äîñâ³ä³ óêðà¿íñüêîãî íàðîäó � â³ä åïîõè Êè¿âñüêî¿ Ðóñ³ äî ñüîãîäåííÿ.Íàéá³ëüø âàãîìèé âêëàä ó ðîçêðèòòÿ ³ñòîðèêî-ïðàâîâèõ àñïåêò³â òåîð³¿ â³ò÷èçíÿ-íîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà âíåñëè À. Á. Àâåð�ÿíîâ, Î. Ô. Àíäð³éêî, Î. Ì. Áàí-äóðêà, À. ². Áåðëà÷, Þ. Ï. Áèòÿê, Â. Ò. Á³ëîóñ, À. Ñ. Âàñèëüºâ, Â. Ì. Ãàðàùóê,Ç. Ñ. Ãëàäóí, Ñ. Ò. Ãîí÷àðóê, ª. Â. Äîä³í, Ð. À. Êàëþæíèé, Ñ. Â. Ê³âàëîâ, Â. Â. Êî-âàëåíêî, Ë. Â. Êîâàëü, Â. Ê. Êîëïàêîâ, À. Ò. Êîìçþê, Â. Â. Êîíîïëüîâ, Ò. Ì. Êðàâ-öîâà, Ñ. Â. Ê³âàëîâ, ª. Á. Êóáêî, Î. Â. Êóçüìåíêî, ª. Î. Êóð³ííèé,Ä. Ì. Ëóê�ÿíåöü, Í. Ï. Ìàòþõ³íà, Î. Â. Íåãîä÷åíêî, Í. Ð. Íèæíèê, À. Î. Ñåë³âà-íîâ, Â. ². Îëåô³ð, Â. Ï. Ïºòêîâ, Â. Ì. Ïë³øê³í, Ã. Î. Ïîíîìàðåíêî, Þ. ². Ðèìàðåí-êî, Î. Ï. Ðÿá÷åíêî, Ì. Ì. Òèùåíêî, Î. ². Õàðèòîíîâà, Â. Ê. Øêàðóïà òà ³í. Ïðîòåêîìïëåêñíå äîñë³äæåííÿ ³ñòîðèêî-ïðàâîâî¿ ïðèðîäè â³ò÷èçíÿíîãî àäì³í³ñòðàòèâ-íîãî ïðàâà âîíè íå çä³éñíþâàëè, à ðîçêðèâàëè ¿¿ ó êîíòåêñò³ âèñâ³òëåííÿ ³íøèõâèêëèê³â. Òàêèì ÷èíîì, ïðîáëåìà ³ñòåðèêî-ïðàâîâî¿ ïðèðîäè â³ò÷èçíÿíîãîàäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà òàêîæ ùî ïîòðåáóº ïîäàëüøîãî àíàë³çó.Óêðà¿íñüêèé ³ñòîðèê òà äåðæàâíèé ä³ÿ÷ Ì. Ãðóøåâñüêèé ââàæàâ, ùî ó ñâîºìóâíóòð³øíüîìó óïðàâë³íí³ âñ³ êíÿç³ Êè¿âñüêî¿ Ðóñ³ áóëè ö³ëêîì ñàìîñò³éí³, é æî-äåí ç íèõ íå ïîâèíåí áóâ âòðó÷àòèñÿ ó ïðàâë³ííÿ ³íøîãî. Êíÿçü ïðàâèâ, ñïèðàþ-÷èñü íà îçáðîºíó äðóæèíó, ÿêó óòðèìóâàâ íà ñâî¿ êîøòè, íà òó äàíèíó é äîõîäè,ÿê³ éøëè íà éîãî êîðèñòü. Âñå óïðàâë³ííÿ, çàêîíîäàâñòâî, ïîë³òèêà, ñóä, îïîäàò-êóâàííÿ, çá³ð ïîäàòê³â áóëè â ðóêàõ êíÿçÿ1. Íàéá³ëüøîþ þðèäè÷íîþ ïàì�ÿòêîþÓêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè ïåð³îäó Êè¿âñüêî¿ Ðóñ³ º «Ðóñüêà ïðàâäà» � ðÿä çá³ðíèê³âÕ²�Õ²² ñòîë³òü2. Ïðîòå, ÿêùî íå ðàõóâàòè ê³ëüêîõ ïðèïèñ³â ô³íàíñîâî-ïðàâîâîãîõàðàêòåðó ïðî ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò òà ³íøèõ çáîð³â, âîíà íå ðåãóëþâàëàïóáë³÷í³ â³äíîñèíè ì³æ êíÿæîþ âëàäîþ ³ ï³ääàíèìè3. Íà æàëü, ñàìå â òîé ïåð³îäâ ³ñòîðèêî-ïðàâîâ³é äóìö³ íàøîãî ñóñï³ëüñòâà âêîð³íèëèñÿ ïîãëÿäè, ùî ïóáë³÷í³ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè ì³æ ïðàâëÿ÷î¿ âëàäîþ òà ï³ääàíèìè ìàþòü âðåãóëüîâóâàòèñüíå ïèñàíèì ïðàâîì, à âëàñíèì ðîçñóäîì êíÿçÿ òà ïðèçíà÷åíèõ íèì àäì³í³ñòðà-òîð³â. 1649 ð. áóëî óêëàäåíî Çáîð³âñüêèé äîãîâ³ð ì³æ Áîãäàíîì Õìåëüíèöüêèì ³ïîëüñüêèì êîðîëåì ßíîì Êàçèìèðîì. Íàéâàæëèâ³øîþ ÷àñòèíîþ äîãîâîðó áóâïóíêò ïðî êîçàöüêó òåðèòîð³þ. Öÿ ïîä³ÿ ïðàêòè÷íî îçíàìåíóâàëà ñòâîðåííÿ íîâî¿ºâðîïåéñüêî¿ äåðæàâè � Â³éñüêà Çàïîðîçüêîãî4. Çàãàëîì ãåòüìàíñüêà äîáà óê-ðà¿íñüêî¿ äåðæàâíîñò³ õàðàêòåðèçóºòüñÿ ³ñíóâàííÿì ïåâíèõ òåíäåíö³é ïóáë³÷íî¿ä³ÿëüíîñò³: ó ïåð³îä ðîçãîðòàííÿ íàö³îíàëüíî-âèçâîëüíî¿ ðåâîëþö³¿ ïðèðîäí³ ïðà-âà ñåëÿí òà øëÿõòè âçàºìíî ïîðóøóâàëèñü; ó íàñòóïíèé ïåð³îä ðåâîëþö³¿ òà ï³ä÷àñ ³ñíóâàííÿ êîçàöüêî¿ äåðæàâè äåðæàâíîìó àïàðàòó âäàëîñÿ ñòàá³ë³çóâàòè ñèòó-àö³þ øëÿõîì ñóñï³ëüíîãî êîìïðîì³ñó òà âæèòè ñâîºð³äíèõ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâî-âèõ çàõîä³â äëÿ óòâåðäæåííÿ öèâ³ë³çîâàíèõ ñïîñîá³â çàáåçïå÷åííÿ ïóáë³÷íîãî³íòåðåñó, â ïåðøó ÷åðãó ñèëàìè ñàìî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè.Â ñåðåäèí³ Õ²Õ ñò. ó Ðîñ³éñüê³é ³ìïåð³¿, äî ñêëàäó ÿêî¿ âõîäèëè óêðà¿íñüê³çåìë³, íà îñíîâ³ åìï³ðè÷íîãî äîñâ³äó ä³ÿëüíîñò³ ïîë³ö³¿, ñòâîðåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâî¿ áàçè, ÿêà ðåãóëþâàëà ¿¿ ä³ÿëüí³ñòü, òà âïðîâàäæåííÿ çàõ³äíîºâðîïåéñüêî- 233Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè ãî äîñâ³äó, îá�ºêòèâíî ñôîðìóâàëîñÿ íîâà íàóêà, ãàëóçü òà íàâ÷àëüíà äèñöèïë³-íà � ïîë³öåéñüêå ïðàâî.Ïåðøà â³ò÷èçíÿíà ïðàöÿ ç ïîë³öåéñüêîãî ïðàâà íàëåæèòüÏ. Ãóëÿºâó «Ïðàâà ³ îáîâ�ÿçêè ì³ñüêî¿ òà çåìñüêî¿ ïîë³ö³¿ ³ âñ³õ âçàãàë³ æèòåë³âðîñ³éñüêî¿ äåðæàâè, çà ¿õ ñòàíîì ùîäî ïîë³ö³¿» (1824 ð.)5. Ó 1840 ð. ïðîôåñîðÍ. Ðîæäåñòâåíñüêèé âèäàâ ôóíäàìåíòàëüíó ïðàöþ «Îñíîâè äåðæàâíîãî âïîðÿä-êóâàííÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì äî ðîñ³éñüêèõ çàêîí³â». Ãðóíòîâíà ïðàöÿ áóëà îïóáë³êî-âàíà ïðîôåñîðîì Õàðê³âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ². Ïëàíîâèì ï³ä íàçâîþ «Âñòóïíåïîíÿòòÿ ó â÷åííÿ ïðî âïîðÿäêóâàííÿ ³ áëàãî äåðæàâíå»6.Ñåðåä äæåðåë ïîë³öåéñüêîãî ïðàâà öåíòðàëüíå ì³ñöå çàéìàëî «Ïîëîæåííÿïðî îõîðîíó äåðæàâíîãî ïîðÿäêó òà ãðîìàäñüêîãî ñïîêîþ» 1881 ð. Íà éîãî ï³ä-ñòàâ³ ãóáåðíàòîðè çà ïðîòèïðàâí³ ïîñÿãàííÿ âèêîðèñòîâóâàëè òàê³ âèäè àäì³í³-ñòðàòèâíèõ ñàíêö³é, ÿê øòðàôè, óâ�ÿçíåííÿ äî òþðìè ÷è ôîðòåö³. Êð³ì òîãî,àäì³í³ñòðàòèâí³ ñòÿãíåííÿ ùîäî ñåëÿí ó âèãëÿä³ àðåøòó ìîãëè çàñòîñîâóâàòèçåìñüê³ íà÷àëüíèêè. Òèì ñàìèì ó äðóã³é ïîëîâèí³ Õ²Õ ñò. áóëî îñòàòî÷íî ñôîðìîâàíî íàóêóïîë³öåéñüêîãî ïðàâà ÿê ñàìîñò³éíó ãàëóçü ïðàâà, ï³ä ÿêîþ ðîçóì³ëàñÿ «ïîë³öåéñü-êó ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâè, ùî íàïðàâëÿºòüñÿ óðÿäîì ³ ïîëÿãàº â íàãëÿä³ çà ï³äïðè-ºìñòâàìè, ïðèâàòíèìè îñîáàìè, ñîþçàìè é îá�ºäíàííÿìè òà ìàº çà ìåòó çàáåçïå-÷èòè óìîâè áåçïåêè ³ âïîðÿäêóâàííÿ òà ïðèéíÿòòÿ ç³ ñâîãî áîêó çàñîá³â ùîäî çà-áåçïå÷åííÿ öèõ óìîâ ïðè íåäîñòàòíîñò³ äëÿ öüîãî ïðèâàòíî¿ ³í³ö³àòèâè»7.Îñíîâíèì íåäîë³êîì ïîë³öåéñüêîãî ïðàâà áóëà êîíöåïö³ÿ ïîë³öåéñüêî¿ îï³êèäåðæàâíî¿ âëàäè íàä «íåçð³ëèìè» ï³ääàíèìè � òåîð³ÿ åâäåìîí³çìó (â³ä ãð.Eudaimona � «çàãàëüíå áëàãî, ùàñòÿ»). Âèõîäÿ÷è ç íå¿, âëàäà ìåíø çà âñå ï³êëó-âàëàñü ïðî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ðîçâèòêó íàñåëåííÿ. Ïðîáëåìà ñóñï³ëüíî¿ ñà-ìîñâ³äîìîñò³ òà ñàìîä³ÿëüíîñò³ íàðîäó íå ò³ëüêè íå áóëà çàâäàííÿì ïîë³ö³¿, à íà-âïàêè, ñóïåðå÷èëà îäí³é ç îñíîâíèõ âèìîã áëàãî÷èíñòâà � «íå ðîçðàõîâóâàòè íàïîêîðó ï³ääàíèõ, à ôîðìóâàòè ¿¿ íà íåìîæëèâ³ñòü îïîðó»8. Íàïðèê³íö³ Õ²Õ � íà ïî÷àòêó ÕÕ ñò. â÷åí³-þðèñòè äåäàë³ á³ëüøå ïî÷èíàþòüâæèâàòè íàçâó «àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî» ïàðàëåëüíî ç «ïîë³öåéñüêèì», òèì ñàìèìï³äòðèìóþ÷è éîãî ðîçâèòîê ÿê ïîë³ìåòðè÷íî¿ íàóêè. Â³äáóëîñÿ øâèäêå é ïë³äíåñòàíîâëåííÿ íîâî¿ ãàëóç³, âèõîäèòü íèçêà ïðàöü ³ç ö³º¿ ïðîáëåìàòèêè, çîêðåìàïðîôåñîð Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ². Ò. Òàðàñîâ îïóáë³êóâàâ «Êîðîòêèé íàðèñàäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà». Ó 1898 ð. âèéøëà ïðàöÿ Å. Áåðåíäòñà «Äîñâ³ä ñèñòåìèàäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà», äå â÷åíèé ñèñòåìó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà ôîðìóº çòðüîõ ÷àñòèí: 1) îá�ºêòèâíå àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî, ÿêå âñòàíîâëþº ìåæ³ ïðàâ ³îáîâ�ÿçê³â; 2) ñóá�ºêòèâíå àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî äåðæàâíî¿ âëàäè; 3) ñóá�ºêòèâ-íå àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî ó÷àñíèê³â äåðæàâíîãî ñï³ëêóâàííÿ9. Íà äóìêó ª. Â. Êóð³ííîãî, íàïðèê³íö³ Õ²Õ ñò. ðîçïî÷àâñÿ ïåðøèé åòàï ðîçâèò-êó â³ò÷èçíÿíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà ÿê ñàìîñò³éíî¿ ãàëóç³ òà þðèäè÷íî¿ íà-óêè. Ð³çí³ ï³äõîäè â³ò÷èçíÿíèõ ïðàâíèê³â äî íàóêîâîãî îá´ðóíòóâàííÿ àäì³í³ñòðà-òèâíîãî ïðàâà ÿê ñàìîñò³éíî¿ ïðàâîâî¿ ãàëóç³ ïðèçâåëè äî ïîÿâè íà ïî÷àòêó ÕÕ ñò.äâîõ â³ò÷èçíÿíèõ øê³ë, ïðåäñòàâíèêè ÿêèõ ìàëè â³äì³íí³ ïîãëÿäè íà ì³ñöå ³ ðîëüïîë³öåéñüêîãî ïðàâà ó ñòðóêòóð³ ïðàâîâî¿ ãàëóç³. Îäí³ â÷åí³ (². Ò. Òàðàñîâ,Â. Ì. Ãåññåí, Â. Â. ²âàí³âñüêèé) â³äñòîþâàëè ïîçèö³þ, çà ÿêîþ ïîë³öåéñüêàä³ÿëüí³ñòü ó ñèëó ñâîº¿ ñïåöèô³êè íå ìîæå îõîïëþâàòèñÿ ïîíÿòòÿì «äåðæàâíåóïðàâë³ííÿ», ³ òîìó ïîë³ö³þ ñë³ä âèçíàòè ñàìîñò³éíîþ ÷àñòèíîþ àäì³í³ñòðàö³¿, àïîë³öåéñüêå ïðàâî � ÷àñòèíîþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî. ²íø³ (Â. Ä. Äåðåæèíñüêèé,À. ². ªë³ñòðàòîâ, ². Ê. Ñóõîïëþºâ) ðîçãëÿäàëè ïîë³öåéñüêå ïðàâî ò³ëüêè â ³ñòîðè÷- 234 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47 íîìó àñïåêò³, ÿê «â÷åííÿ ïðî óïðàâë³ííÿ çàì³íèëî ñîáîþ ñèñòåìó ïîë³öåéñüêîãîïðàâà»10. Íà íàøó äóìêó, íàéá³ëüø âäàëî ãåíåçèñ àäì³í³ñòðàòèâíîãî òà ïîë³öåéñüêîãîïðàâà ðîçêðèâ â÷åíèé ³ç äðóãî¿ êîãîðòè � ïåðøèé äåêàí þðèäè÷íîãî ôàêóëüòåòóÒàâð³éñüêîãî óí³âåðñèòåòó À. ². ªë³ñòðàòîâ. Âèõîäÿ÷è ç ô³ëîñîôñüêîãî îá´ðóíòó-âàííÿ ïðàâîâî¿ äåðæàâè çà ². Êàíòîì («ëþäèíà íå ïîâèííà áóòè çàñîáîì äîñÿãíåí-íÿ áóäü-ÿêèõ ö³ëåé; ëþäèíà � öå ìåòà ñàìà â ñîá³: âèçíà÷åííÿ ïîâàãè äî ëþäèíèàáñîëþòíîþ ìåòîþ º áåçóìîâíîþ âèìîãîþ ìîðàëüíîãî çàêîíó»), â³í ä³éøîâ âèñ-íîâêó, ùî ó ïðàâîâ³é äåðæàâ³ òÿãàð äåðæàâíî¿ âëàäè á³ëüøîþ ÷è ìåíøîþ ì³ðîþïåðåíîñèòüñÿ ç îñîáè ìîíàðõà íà íàñåëåííÿ. Âíóòð³øíº óïðàâë³ííÿ ïî÷èíàºçä³éñíþâàòèñÿ â çàêîíîäàâ÷îìó ïîðÿäêó, ñóñï³ëüñòâî áåðå â íüîìó ó÷àñòü ÷åðåçíàðîäíå ïðåäñòàâíèöòâî. Îäíàê äåðæàâà, íàäàâøè ãðîìàäÿíàì ìîæëèâ³ñòü íàé-êðàùå çàäîâîëüíÿòè ñâî¿ ïîòðåáè, çîáîâ�ÿçàíà çàáåçïå÷èòè ï³äòðèìêó ïðèâàòíèìîñîáàì ó âèïàäêó, êîëè ñèë ³ çàñîá³â ³íäèâ³äà íåäîñòàòíüî äëÿ çàäîâîëåííÿ éîãîïîòðåá. Çà òàêèõ îáñòàâèí ä³ÿëüí³ñòü ïîë³ö³¿, ç ïîãëÿäó îö³íêè ïðèìóñîâîãî âòðó-÷àííÿ, ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê êðàéí³é çàñ³á äåðæàâè11. Ùîäî ðîçóì³ííÿ ïðåäìåòà àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà, òî éîãî âäàëî äîïîâíþ-âàâ ó÷åíèé ³ç ïåðøî¿ êîãîðòè íàóêîâö³â ïî÷àòêó ÕÕ ñò. � ïðîôåñîð Â. Ì. Ãåññåí,ÿêèé, â³äìåæîâóþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî â³ä äåðæàâíîãî (êîíñòèòóö³éíîãî),âêàçóâàâ: «Àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî º òàêîþ ñôåðîþ äåðæàâíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿêà ìàºñâî¿ì ïðåäìåòîì ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâè â ñôåð³ âíóòð³øíüîãî óïðàâë³ííÿ»12. ²íøèéâ÷åíèé ò³º¿ äîáè Ì. Ì. Òèòîâè÷ âèçíà÷àâ, ùî ïåðøèì ïðåäìåòîì âíóòð³øíüîãîóïðàâë³ííÿ äåðæàâè º çàõèñò îñ³á, ìàéíà òà ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó ïðè ð³çíèõ íå-áåçïåêàõ13. Íàñòóïíå, ùî âèçíà÷àº ñóòí³ñí³ â³äì³ííîñò³ òåîð³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ³ïîë³öåéñüêîãî ïðàâà, � öå çàì³íà ðîçñóäó â ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ïóáë³÷íîãî óïðàâ-ë³ííÿ ïðàâîì. Íà äóìêó À. ². ªë³ñòðàòîâà, «â îñíîâó â³äíîñèí ì³æ ïðàâëÿ÷îþ âëà-äîþ òà îáèâàòåëÿìè ïîâèíí³ áóòè ïîêëàäåíí³ çàãàëüí³ ïðàâèëà, íàïåðåä âñòàíîâ-ëåí³ äåðæàâíîþ âëàäîþ äëÿ âñ³õ âèïàäê³â äàíîãî ðîäó. Öå � þðèäè÷í³ íîðìè, ùîâò³ëþþòüñÿ â ñó÷àñí³é äåðæàâ³ ó ôîðì³ çàêîíó».Îòæå, íà ïî÷àòêó XX ñò. çà îñíîâó íîâî¿ ãàëóç³ ïðàâà � àäì³í³ñòðàòèâíîãî �áóëî âçÿòî âèä³ëåííÿ ç³ ñôåðè äåðæàâíîãî (êîíñòèòóö³éíîãî) ïðàâà ïîëîæåíü ùî-äî âíóòð³øíüîãî óïðàâë³ííÿ, êóäè âïèñàëèñÿ íîðìè ïîë³öåéñüêîãî ïðàâà, ùîâ³äïîâ³äàëè âèìîãàì ïðàâîâî¿ äåðæàâè � âåðõîâåíñòâó ïðàâà é ï³äïîðÿäêóâàííÿäåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ çàêîíó.Ïåð³îä íàö³îíàëüíî-âèçâîëüíèõ çìàãàíü 1917�1920 ðð. õàðàêòåðèçóºòüñÿ ïðî-ãðåñèâíèìè ñïðîáàìè ð³çíèõ óðÿä³â (Öåíòðàëüíà Ðàäà ÓÍÐ, Ãåòüìàíàò, Äèðåê-òîð³ÿ ÓÍÐ) âò³ëèòè â æèòòÿ êðàù³ â³ò÷èçíÿí³ òà ºâðîïåéñüê³ íàïðàöþâàííÿ òåîð³¿àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà. Îäíèì ³ç íàéá³ëüøèõ çäîáóòê³â ó ãàëóç³ àäì³í³ñòðàòèâ-íî-ïðàâîâî¿ ïðàêòèêè áóëà ïîÿâà â Óêðà¿í³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þñòèö³¿. Òàê, óòâîðå-íèé â ÓÍÐ Ãåíåðàëüíèé Ñóä ìàâ ó ñâîºìó ñêëàä³ Àäì³í³ñòðàòèâíèé â³ää³ë, ÿêèéçà ïðàâë³ííÿ Ï. Ï. Ñêîðîïàäñüêîãî áóâ ïåðåòâîðåíèé íà Ãåíåðàëüíèé Àäì³í³ñòðà-òèâíèé Ñóä. À â ÷àñè Äèðåêòîð³¿ â³äíîâëþâàëàñÿ ä³ÿëüí³ñòü Àäì³í³ñòðàòèâíîãîÑóäó ó ñêëàä³ Ãåíåðàëüíîãî Ñóäó. ßê íàâ÷àëüíà äèñöèïë³íà, àäì³í³ñòðàòèâíå ïðà-âî ïîñ³ëà âàæëèâå ì³ñöå ó íàâ÷àëüíîìó ïðîöåñ³14.Ãîëîâíèì àêöåíòîì ðàäÿíñüêîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà ñòàëà íå ³äåÿ çàõèñ-òó ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â îñîáè, à ïóáë³÷íà îõîðîíà êîëåêòèâíèõ (íå-ïåðñîí³ô³êîâàíèõ) ³íòåðåñ³â. Îñê³ëüêè, ñîö³àë³ñòè÷íèé óêëàä ìàº ñâî¿ì ñòðèæíåì 235Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè íå ³íäèâ³äà ç éîãî ïðàâàìè ùîäî äåðæàâè, à êîëåêòèâ. Äëÿ ðàäÿíñüêî¿ âëàäè âàæ-ëèâèì áóâ íå ³íäèâ³ä òà éîãî ïðàâîâ³ ãàðàíò³¿, à ðåâîëþö³éíèé ïîðÿäîê òà ãàðàíò³¿êëàñîâîãî ïàíóâàííÿ ïðîëåòàð³àòó15.Ï³ñëÿâîºííèé ïåð³îä ðîçâèòêó ðàäÿíñüêîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà â ÓÐÑÐ âö³ëîìó ìîæíà îõàðàêòåðèçóâàòè ïîçèòèâíî. Âàãîìèé âêëàä ó ðîçâèòîê ³íñòèòóò³âàäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà çä³éñíèëè ². Ì. Ïàõîìîâà, Â. Â. Öâºòêîâ16, Î. Ô. Ôðèöü-êèé17, Î. Ì. ßêóáà, Ð. Ñ. Ïàâëîâñüêèé18; ª. Â. Äîä³í19; Ë. Â. Êîâàëü20;Â. Ô. Ñ³ðåíêî21; Î. ². Ùåðáàê22; ². À. Òèì÷åíêî 23 òà ³í.Â îñòàíí³ äåñÿòèë³òòÿ âàãîìèé âíåñîê ó ðîçâèòîê òåîðåòè÷íèõ ³ ïðèêëàäíèõàñïåêò³â ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â îêðåìèõ ñôåðàõ çðîáèëè Â. Á. Àâåðÿíîâ24;Î. Ô. Àíäð³éêî25; À. Ñ. Âàñèëüºâ26; ². Ï. Ãîëîñí³÷åíêî27; Ð. À. Êàëþæíèé28;ª. Á. Êóáêî29; Â. Ï. Íàãðåáåëüíèé; Ì. Â. Îí³ùóê; Â. Ô. Îïðèøêî30; Ç. À. Ïàâëî-âè÷; À. Î. Ñåë³âàíîâ31; Â. Í. Ñåë³âàíîâ32; Ë. Ï. Þçüêîâ33 òà ³í. Çàâäÿêè ´ðóí-òîâí³é íàóêîâ³é ðîáîò³ â÷åíèõ, à òàêîæ çàãàëüíèì ïîì�ÿêøåííÿì òîòàë³òàðíîãîðåæèìó àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî ñòàëî ïðîâ³äíîþ ãàëóççþ þðèñïðóäåíö³¿. Íà-â÷àëüíà äèñöèïë³íà «Ðàäÿíñüêå àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî» âèêëàäàëàñÿ ó âñ³õ þðè-äè÷íèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ Óêðà¿íè, âèéøëà íèçêà ´ðóíòîâíèõ ï³äðó÷íèê³ââ³ò÷èçíÿíèõ àäì³í³ñòðàòèâ³ñò³â34.Ï³ñëÿ çäîáóòòÿ íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íà ìàº ðîáèòè ð³øó÷³ êðîêè äî ðèíêîâî¿åêîíîì³êè òà ïðàâîâî¿ äåðæàâè. Àëå ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ÷³òêî¿ êîíöåïö³¿ ïåðåõîäóâ³ä òîòàë³òàðíîãî äî äåìîêðàòè÷íîãî ñóñï³ëüñòâà öåé øëÿõ ñòàâ òåðíèñòèì, ñïîâ-íåíèì åêñïåðèìåíò³â ³ íåìèíó÷èõ ïîìèëîê. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè îçíàìåíóâàëàíîâó åïîõó. Ëþäèíà, ¿¿ æèòòÿ ³ çäîðîâ�ÿ, ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü, íåäîòîðêàíí³ñòü ³ áåçïå-êà âèçíàþòüñÿ â Óêðà¿í³ íàéâèùîþ ñîö³àëüíîþ ö³íí³ñòþ. Â ðîçâèòîê êîíñòè-òóö³éíèõ ïîëîæåíü äèíàì³÷íî ïî÷èíàº ðîçâèâàòèñÿ íàóêà àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðà-âà, êð³çü ïðèçìó ëþäèíîöåíòðèñòñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ äåðæàâè òà ïðàâà. Ó òåîð³¿àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà íàéá³ëüø âëó÷íî òàêèé ï³äõ³ä ðîçêðèâ Â. Á. Àâåð�ÿíî-âèì. Â³í ââàæàº, ùî â³ò÷èçíÿíå àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî çà ñâî¿ì «äóõîì», çà ñâîºþ³äåîëîã³ºþ ìàº áóòè îð³ºíòîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ëþäèíè, ¿õåôåêòèâíèé çàõèñò, à íå íà çàäîâîëåííÿ ïîòðåá äåðæàâè, äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ(ôàêòè÷íî � äåðæàâíîãî àïàðàòó). Â³äïîâ³äíî íèì çàïðîïîíîâàíî â îñíîâóàäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâî¿ äîêòðèíè â³ò÷èçíÿíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà ïîêëà-ñòè «ëþäèíîöåíòðèñòñüêó» ³äåîëîã³þ, çã³äíî ç ÿêîþ äåðæàâà ìàº ñëóæèòè ³íòåðå-ñàì ãðîìàäè, òîáòî ä³ÿòè íà áëàãî ëþäèíè øëÿõîì âñåá³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿïð³îðèòåòó ¿¿ ïðàâ, ñâîáîä é ³íòåðåñ³â ó ñôåð³ ä³ÿëüíîñò³ ïóáë³÷íî¿ àäì³í³ñòðàö³¿(îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ)35.Íà îñíîâ³ äîñÿãíóòèõ íàóêîâèõ ðåçóëüòàò³â áóëè ðîçðîáëåí³: Êîíöåïö³ÿ ñóäî-âî-ïðàâîâî¿ ðåôîðìè â Óêðà¿í³ (1992 ð.)36; Êîíöåïö³ÿ ðåôîðìè àäì³í³ñòðàòèâíîãîïðàâà òà ïðîåêòó Àäì³í³ñòðàòèâíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (1997 ð.)37; Êîíöåïö³ÿàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðåôîðìè â Óêðà¿í³38. Âàæëèâèì åòàïîì ó ðåàëüíîìó çàáåçïå-÷åíí³ ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ñòàëà ðàòèô³êàö³ÿ Âåð-õîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè 17 ëèïíÿ 1997 ð. ¹ 475/97-ÂÐ «Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó, Ïåðøîãî ïðîòîêîëó òà ïðîòîêîë³â¹ 2, 4, 7 òà 11 äî Êîíâåíö³¿». Çä³éñíþºòüñÿ àêòèâíèé ðîçâèòîê ³íñòèòóò³â òà ï³äãàëóçåé àäì³í³ñòðàòèâíîãîïðàâà. Âèä³ëÿºòüñÿ â îêðåìó íàóêó äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ, ï³äãàëóç³ àäì³í³ñòðàòèâ-íîãî ïðàâà (ìèòíå, ïîäàòêîâå, áþäæåòíå) ïî÷èíàþòü âèêëàäàòèñü ó íàâ÷àëüíèõçàêëàäàõ ÿê ñàìîñò³éí³ äèñöèïë³íè. Àêòèâíî ðîçâèâàþòüñÿ ³íñòèòóòè àäì³í³ñòðà- 236 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47 òèâíîãî ïðàâà ó ì³æãàëóçåâèõ óòâîðåííÿõ ãîñïîäàðñüêîãî, ô³íàíñîâîãî, åêî-ëîã³÷íå òà çåìåëüíîãî ïðàâà. Ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ 6 ëèïíÿ 2005 ð. ÊîäåêñóÀäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ¹ 2747-IV ôîðìóºòüñÿ íîâà ãàëóçü þðèñïðó-äåíö³¿ � «àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðîöåñóàëüíå ïðàâî». Íà íàø ïîãëÿä, àäì³í³ñòðàòèâíåïðàâî îá�ºêòèâíî ñòàëî îñíîâîïîëîæíîþ íàóêîþ äëÿ óñ³õ ãàëóçåé ïóáë³÷íîãîïðàâà. 1. Ãðóøåâñüêèé Ì. ²ëþñòðîâàíà ³ñòîð³ÿ Óêðà¿íè. � Äîíåöüê, 2003. � Ñ. 128. 2. Õðåñ-òîìàò³ÿ ç ³ñòîð³¿ äåðæàâè ³ ïðàâà Óêðà¿íè: Íàâ÷. ïîñ³á. äëÿ ñòóä. þðèä. ñïåö. âèùèõíàâ÷. çàêë. / Íàö³îíàëüíà þðèäè÷íà àêàäåì³ÿ Óêðà¿íè ³ì. ßðîñëàâà Ìóäðîãî] / Ðåä.Â.Ä. Ãîí÷àðåíêî, óêë. Î. Ä. Ñâÿòîöüêèé]. � 3. âèä., ïåðåðîá. � Ê., 2003. � Ñ. 31.3. Àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî Óêðà¿íè: Àêàäåì³÷íèé êóðñ: ï³äðó÷. äëÿ ñòóä. þðèä. ñïåö. âè-ùèõ íàâ÷. çàêë.: Ó 2 ò. / [Àâåð�ÿíîâ Â. Á., Áèòÿê Þ. Ï., Çóé Â. Â. òà ³í.] ; ãîëîâà ðåä. êîëÂ. Á. Àâåð�ÿíîâ. � Ê., 2004.� Ò. 1: Çàãàëüíà ÷àñòèíà. � Ñ. 28. 4. Ñëàá÷åíêî Ì. Å. Ìàëî-ðóññê³é ïîëêú âú àäìèíèñòðàòèâíîìú îòíîøåí³è: Èñòîðèêî-þðèäè÷åñêèé î÷åðêú. �Îäåññà. � Ñ. 25. 5. Ì³æíàðîäíà ïîë³öåéñüêà åíöèêëîïåä³ÿ: Ó 10 ò. / Þ. Ðèìàðåíêî,ß. Êîíäðàòüºâ, Â. Òàö³é òà ³í.; ðåä. Þ. ². Ðèìàðåíêî, ß. Þ. Êîíäðàòüºâ, Â. ß. Òàö³é,Þ. Ñ. Øåìøó÷åíêî. � Ê., 2003. � Ò. ²²: «Ïðàâà ëþäèíè ó êîíòåêñò³ ïîë³öåéñüêî¿ ä³ÿëü-íîñò³». � Ñ. 563. 6. Èâàíîâñêèé Â. Â. Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî : Ïîëèöåéñêîå ïðàâî.Ïðàâî âíóòðåííÿãî óïðàâëåí³ÿ. � Êàçàíü, 1911. � Ñ. 34. 7. Ïîëèáèíú Ì. Í. Ïîâòîðèòåëü-íûé êóðñú ïîëèöåéñêîãî ïðàâà. � Ñ-Ïá., 1900. � Ñ. 2. 8. ªë³ñòðàòîâ À. ². Àäì³í³ñòðàòèâ-íå ïðàâî: Ëåêö³¿ / Ðåä. òà óïîðÿä. Â. Â. Ãàëóíüêî, Ñ. Â. Ä³äåíêî. � Õåðñîí , 2007. �Ñ. 45�46. 9. Èâàíîâñêèé Â. Â. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 38�41. 10. Êóð³ííèé ª.Â. Ïðåäìåò ³ îá�ºêòàäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà Óêðà¿íè: õàðàêòåðèñòèêà êàòåãîð³é â óìîâàõ ñèñòåìíîãî: Àâòî-ðåô. äèñ. äîêòîðà þðèä. íàóê. � Ê., 2004.� Ñ. 10�11. 11. ªë³ñòðàòîâ À. ². Öèò. ïðàöÿ. �Ñ. 51�53. 12. Ãåññåí Â. Ì. Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî: Ïîïóë. ëåêöèè äëÿ ñàìîîáðàçîâà-íèÿ. � Ñ-Ïá., 1903. � Ñ. 10�26. 13. Ãðèöåíêî ². Ñ. Ñòàíîâëåííÿ ³ ðîçâèòîê íàóêîâèõ ïî-ãëÿä³â íà îñíîâí³ ³íñòèòóòè â³ò÷èçíÿíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà: Ìîíîãðàô³ÿ. � Ê.,2007. � Ñ. 16. 14. Àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî Óêðà¿íè : Àêàäåì³÷íèé êóðñ: Ï³äðó÷. äëÿ ñòóä.þðèä. ñïåö. âèùèõ íàâ÷. çàêë.: Ó 2 ò. / [Àâåð�ÿíîâ Â. Á., Áèòÿê Þ. Ï., Çóé Â. Â. òà ³í.] ;ãîëîâà ðåä. êîë Â. Á. Àâåð�ÿíîâ. � Ò. 1. � Ñ. 39�40. 15. Ãðèöåíêî ². Ñ. Ñòàíîâëåííÿ ³ ðîç-âèòîê íàóêîâèõ ïîãëÿä³â íà îñíîâí³ ³íñòèòóòó òè â³ò÷èçíÿíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà:Äèñ. äîêòîð. þðèä. íàóê. � Ê., 2004. � Ñ. 42�43. 16. Ýôôåêòèâíîñòü è êà÷åñòâî óïðàâ-ëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè: (Ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîé àñïåêò) / [Öâåòêîâ Â. Â., Ñèðåí-êî Â. Ô., Àâåðüÿíîâ Â. Á. è äð.] ; ïîä îáù. ðåä. Â. Â. Öâåòêîâà. � Ê., 1980. � 307 ñ. 17. Ñî-âåòñêîå ñòðîèòåëüñòâî: Ó÷åá. ïîñîá. äëÿ þðèä. èí-òîâ è ôàê.; ïîä ðåä. Î. Ô. Ôðèöêîãî,Â. Ô. Êóçíåöîâîé. � Ê., 1988. � 268, [3] ñ. 18. ßêóáà Î. Ì. Îñíîâû ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñò-âåííîãî óïðàâëåíèÿ: Ñòåíîãðàììà ëåêöèè. � Õ., 1947. � 41 ñ; Ïàâëîâñêèé Ð. Ñ. Àäìèíè-ñòðàòèâíîå ïðàâî è ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå â ÑÑÑÐ: Òåêñò ëåêöèé. � Õ.., 1985. �67 ñ. 19. Äîäèí Å. Â. Äîêàçûâàíèå ïî äåëàì îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðîñòóïêàõ, ñâÿçàí-íûõ ñ íàðóøåíèÿìè àíòèàëêîãîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è íàðêîìàíèé: Ó÷åá. ïî-ñîá. � Ê., 1989. � 62, [2] ñ. 20. Êîâàëü Ë. Â. Îõðàíà îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà: Ìîíîãðà-ôèÿ. � Ê., 1988. � 92 ñ. 21. Ñèðåíêî Â. Ô. Îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå ôîðìû ó÷àñòèÿ òðó-äÿùèõñÿ â óïðàâëåíèè ãîñóäàðñòâîì : Ìîíîãðàô³ÿ. � Ê., 1980. � 48 ñ; Ñèðåíêî Â. Ô. Èí-òåðåñû â ñèñòåìå îñíîâíûõ èíñòèòóòîâ ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ: Ìî-íîãðàôèÿ. � Ê., 1982. � 214 ñ. 22. Ùåðáàê À. È. Ïðàâîâûå ñðåäñòâà óêðåïëåíèÿ äèñöèï-ëèíû è îòâåòñòâåííîñòè õîçÿéñòâåííûõ êàäðîâ íà ñîâðåìåííîì ýòàïå: Ìîíîãðàôèÿ. �Ê., 1981. � 19 ñ; Ùåðáàê À. È. Ñîöèàëüíûé ìåõàíèçì þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòèäîëæíîñòíûõ ëèö: Ìîíîãðàôèÿ. � Ê., 1986. � 149 ñ. 23. Òèì÷åíêî È. À. Ýêîíîìè÷åñêîåðàéîíèðîâàíèå è àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîå äåëåíèå ñîþçíîé ðåñïóáëèêè: Ìî-íîãðàôèÿ. � Ê. , 1983. � 95 ñ; Àíäæèåâêèé Â. Ñ. Íîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî îá àäìèíèñòðà-òèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ . � Ê., 1987. � 107 ñ. 24. Àâåðüÿíîâ Â. Á. Ïðîáëåìû ñîîòíîøå- 237Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè íèÿ ñîäåðæàíèÿ äåÿòåëüíîñòè è îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóð àïïàðàòà ñîâåòñêîãî ãîñó-äàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ: Àâòîðåôåðàò äèñ. ... äîêòîðà þðèäè÷åñêèõ íàóê. � Ê., 1987. �35 ñ; Àâåðüÿíîâ Â. Á. Àïïàðàò ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ : ñîäåðæàíèå äåÿòåëüíîñòèè îðãàíèçàöèîííûå ñòðóêòóðû : Ìîíîãðàôèÿ. � Ê., 1990. � 145 ñ. 25. Ïðàâîâûå ïðîáëå-ìû ÐÀÑÓ / Î. Ô. Àíäðèéêî, È. Ë. Áà÷èëî, À. Á. Âåíãåðîâ è äð; îòâ. ðåä. Â. Â. Öâåòêîâ,Â. Ô. Ñèðåíêî. � Ê. , 1985. � 303 ñ; Àíäðèéêî Î. Ô. Êîíòðîëü â äåìîêðàòè÷åñêîì ãîñó-äàðñòâå: ïðîáëåìû è òåíäåíöèè: Ìîíîãðàôèÿ. � Ê., 1994. � 115 ñ. 26. Âàñèëüåâ À. Ñ.Óïðàâëåí÷åñêèå ðåøåíèÿ â ïðîèçâîäñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ : (ïðàâîâîé àñïåêò): Ìîíî-ãðàôèÿ. � Ê.; Îäåññà, 1986. � 197 ñ; Âàñèëüåâ À. Ñ. Ïðîáëåìû îðãàíèçàöèè è ïðàâîâîãîðåãóëèðîâàíèÿ ïðîöåññà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé â óïðàâëåíèè ãîñóäàðñòâåííûìè ïðåäïðèÿ-òèÿìè (îáúåäèíåíèÿìè): Àâòîðåôåðàò äèñ. ... äîêòîðà þðèäè÷åñêèõ íàóê: � Ê., 1988. �38 ñ. 27. Ãîëîñí³÷åíêî ². Ï. Ïîïåðåäæåííÿ êîðèñëèâèõ ïðîñòóïê³â çàñîáàìè àäì³í³ñòðà-òèâíîãî ïðàâà: Ìîíîãðàô³ÿ. � Ê., 1991. � 212 ñ. 28. Êàëþæíûé Ð. À. Ïðàâîâûå âîïðîñûòåõíè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ÀÑÓ: Ìîíîãðàôèÿ. � Ê., 1980. � 131 ñ.; Êàëþæíûé Ð. À. Íà-ó÷íî-òåõíè÷åñêèé ïðîãðåññ â äåÿòåëüíîñòè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ: Ìîíîãðà-ôèÿ. � Ê , 1990. � 157 ñ. 29. Êóáêî Å. Á. Îñíîâíîå çâåíî óïðàâëåíèÿ êàïèòàëüíûì ñòðî-èòåëüñòâîì: (Îðã.-ïðàâîâûå âîïð.): Ìîíîãðàôèÿ. � Ê., 1981. � 120 ñ; Êóáêî Å. Á. Ïðî-ãðàììíî-öåëåâàÿ îðãàíèçàöèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ: (Cóùíîñòü, ïðàâîâàÿ îñ-íîâà, õîç. ïðàêòèêà): Ìîíîãðàôèÿ. � Ê., 1988. � 231 ñ. 30. Îïðûøêî Â. Ô. Êà÷åñòâî ïðî-äóêöèè: óïðàâëåíèå è ïðàâî: Ìîíîãðàôèÿ. � Ê., 1982. � 224 ñ; Îïðûøêî Â. Ô. Ïðàâîâûåïðîáëåìû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì ïðîìûøëåííîéïðîäóêöèè: Äèññåðòàöèÿ ... äîêòîðà þðèäè÷åñêèõ íàóê. � Ê., 1983. � 391 c. 31. Ñåëèâà-íîâ À. À. Ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå ýêîíîìèêîé ñîþçíîé ðåñïóáëèêè: Îðã.-ïðàâîâûåïðîáë.: Ìîíîãðàô³ÿ. � Ê , 1988. � 165 ñ. 32. Ñåëèâàíîâ Â. Í. ÑØÀ: ìîíîïîëèè è ãîñó-äàðñòâåííîå óïðàâëåíèå: Ìîíîãðàôèÿ. � Ê., 1989. � 210 ñ. 33. Þçüêîâ Ë. Ï. Ãîñóäàðñò-âåííîå óïðàâëåíèå â ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìå ðàçâèòîãî ñîöèàëèçìà: Ìîíîãðàô³ÿ. � Ê.,1983. � 156 ñ. 34. Ñîâåòñêîå àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî: Ó÷åá. äëÿ þðèä. èí-òîâ è ôàê. /Þ. Ï. Áèòÿê, Ã. Ï. Áîíäàðåíêî, À. Ñ. Âàñèëüåâ è äð. ; ïîä ðåä. Ð. Ñ. Ïàâëîâñêîãî. � Ê.,1986. � 415 ñ.; Ïàâëîâñêèé Ð. Ñ. Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî è ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèåâ ÑÑÑÐ: Òåêñò ëåêö³é. � Õ., 1985 . 35. Àâåð�ÿíîâ Â. Á. Óòâåðäæåííÿ ïðèíöèïó âåðõîâåí-ñòâà ïðàâà ó íîâ³é äîêòðèí³ Óêðà¿íñüêîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà // ÁþëåòåíüÌ³í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè. � 2006. � ¹ 11 (61). � Ñ. 57�63. 36. Ïîñòàíîâà Âåðõîâ-íî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 28 êâ³òíÿ 1992 ð. «Ïðî Êîíöåïö³þ ñóäîâî-ïðàâîâî¿ ðåôîðìè â Óê-ðà¿í³» // Â³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 1992. � ¹ 30. � Ñ. 426. 37. Ðîçïîðÿäæåí-íÿ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12 òðàâíÿ 1997 ð. ¹ 257-ð. «Ïðî ñòâîðåííÿ ðîáî÷î¿ãðóïè äëÿ ï³äãîòîâêè Êîíöåïö³¿ ðåôîðìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà òà ïðîåêòó Àäì³í³-ñòðàòèâíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè». 38. Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 22 ëèïíÿ 1998 ð. ¹ 810«Ïðî çàõîäè ùîäî âïðîâàäæåííÿ Êîíöåïö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðåôîðìè â Óêðà¿í³». Í. Â. ØÀÕÌÀÍ ÏÐÎÁËÅÌÀ ÏÐÎÂÅÄÅÍÍß ÅÊÑÏÅÐÒÈÇÈ Ó ÑÏÐÀÂÀÕ ÏÐÎ ÀÄÌ²Í²ÑÒÐÀÒÈÂÍ² ÏÐÀÂÎÏÎÐÓØÅÍÍß Âèÿâëåí³ çàêîíîäàâ÷³ ïðîãàëèíè ó ñôåð³ ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè ó ñïðàâàõ ïðîàäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, çàïðîïîíîâàí³ äîïîâíåííÿ äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿-íè ç ìåòîþ ¿õ óñóíåííÿ. 238 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47 © ØÀÕÌÀÍ Íàòàë³ÿ Âîëîäèìèð³âíà � êàíäèäàò ìåäè÷íèõ íàóê, äîöåíò, íà÷àëüíèêêàôåäðè êðèì³íàë³ñòèêè Õåðñîíñüêîãî þðèäè÷íîãî ³íñòèòóòó Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëü-íîãî óí³âåðñèòåòó âíóòð³øí³õ ñïðàâ

Ґенеза адміністративного права України

Репозитарії

Схожі ресурси