Місцеве самоврядування у централізованій унітарній державі (на прикладі Франції)
Розглянуто особливості функціонування системи місцевого самоврядування в умовах централізованої унітарної держави; проаналізовано механізм представництва держави на всіх рівнях управління; визначено вплив децентралізаційної реформи на розподіл повноважень між органами місцевого самоврядування і дер...
Gespeichert in:
| Datum: | 2010 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Schriftenreihe: | Держава і право |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34151 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Місцеве самоврядування у централізованій унітарній державі (на прикладі Франції / В.М. Пахолок // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 716-721. — Бібліогр.: 5 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-34151 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-341512013-02-13T03:37:14Z Місцеве самоврядування у централізованій унітарній державі (на прикладі Франції) Пахолок, В.М. Політичні науки Розглянуто особливості функціонування системи місцевого самоврядування в умовах централізованої унітарної держави; проаналізовано механізм представництва держави на всіх рівнях управління; визначено вплив децентралізаційної реформи на розподіл повноважень між органами місцевого самоврядування і держави. Ключові слова: місцеве самоврядування, централізована унітарна держава, децентралізація. Рассмотрены особенности функционирования системы местного самоуправления в условиях централизированного унитарного государства; проанализированы механизмы представительства государства на всех уровнях управления; определено влияние децентрализационной реформы на распределение полномочий между органами местного самоуправления и государства. Ключевые слова: местное самоуправление, централизированное унитарное государство, децентрализация. The specific of functioning the local government system in the context of the centralized unitary state is considered; the mechanism of the state representation on the all levels of government is analyzed; the impact of the decentralization reform on the power distribution between local government bodies and state bodies is defined. Key words: local government, centralized unitary state, decentralization. 2010 Article Місцеве самоврядування у централізованій унітарній державі (на прикладі Франції / В.М. Пахолок // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 716-721. — Бібліогр.: 5 назв. — укр. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34151 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Політичні науки Політичні науки |
| spellingShingle |
Політичні науки Політичні науки Пахолок, В.М. Місцеве самоврядування у централізованій унітарній державі (на прикладі Франції) Держава і право |
| description |
Розглянуто особливості функціонування системи місцевого самоврядування в умовах централізованої унітарної держави; проаналізовано механізм представництва
держави на всіх рівнях управління; визначено вплив децентралізаційної реформи на розподіл повноважень між органами місцевого самоврядування і держави.
Ключові слова: місцеве самоврядування, централізована унітарна держава, децентралізація. |
| format |
Article |
| author |
Пахолок, В.М. |
| author_facet |
Пахолок, В.М. |
| author_sort |
Пахолок, В.М. |
| title |
Місцеве самоврядування у централізованій унітарній державі (на прикладі Франції) |
| title_short |
Місцеве самоврядування у централізованій унітарній державі (на прикладі Франції) |
| title_full |
Місцеве самоврядування у централізованій унітарній державі (на прикладі Франції) |
| title_fullStr |
Місцеве самоврядування у централізованій унітарній державі (на прикладі Франції) |
| title_full_unstemmed |
Місцеве самоврядування у централізованій унітарній державі (на прикладі Франції) |
| title_sort |
місцеве самоврядування у централізованій унітарній державі (на прикладі франції) |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Політичні науки |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34151 |
| citation_txt |
Місцеве самоврядування у централізованій унітарній державі (на прикладі Франції / В.М. Пахолок // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 716-721. — Бібліогр.: 5 назв. — укр. |
| series |
Держава і право |
| work_keys_str_mv |
AT paholokvm míscevesamovrâduvannâucentralízovaníjunítarníjderžavínaprikladífrancíí |
| first_indexed |
2025-07-03T15:06:09Z |
| last_indexed |
2025-07-03T15:06:09Z |
| _version_ |
1836638713576161280 |
| fulltext |
Â. Ì. ÏÀÕÎËÎÊ
̲ÑÖÅÂÅ ÑÀÌÎÂÐßÄÓÂÀÍÍß Ó ÖÅÍÒÐÀ˲ÇÎÂÀͲÉ
ÓͲÒÀÐÍ²É ÄÅÐÆÀ² (ÍÀ ÏÐÈÊËÀIJ ÔÐÀÍÖ²¯)
Ðîçãëÿíóòî îñîáëèâîñò³ ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â óìî-âàõ öåíòðàë³çîâàíî¿ óí³òàðíî¿ äåðæàâè; ïðîàíàë³çîâàíî ìåõàí³çì ïðåäñòàâíèöòâàäåðæàâè íà âñ³õ ð³âíÿõ óïðàâë³ííÿ; âèçíà÷åíî âïëèâ äåöåíòðàë³çàö³éíî¿ ðåôîðìè íà ðîç-ïîä³ë ïîâíîâàæåíü ì³æ îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ äåðæàâè. Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ, öåíòðàë³çîâàíà óí³òàðíà äåðæàâà, äåöåí-òðàë³çàö³ÿ.
Ðàññìîòðåíû îñîáåííîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿâ óñëîâèÿõ öåíòðàëèçèðîâàííîãî óíèòàðíîãî ãîñóäàðñòâà; ïðîàíàëèçèðîâàíû ìåõàíèç-ìû ïðåäñòàâèòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà íà âñåõ óðîâíÿõ óïðàâëåíèÿ; îïðåäåëåíî âëèÿíèåäåöåíòðàëèçàöèîííîé ðåôîðìû íà ðàñïðåäåëåíèå ïîëíîìî÷èé ìåæäó îðãàíàìè ìåñòíî-ãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è ãîñóäàðñòâà. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå, öåíòðàëèçèðîâàííîå óíèòàðíîå ãîñó-äàðñòâî, äåöåíòðàëèçàöèÿ.
The specific of functioning the local government system in the context of the centralizedunitary state is considered; the mechanism of the state representation on the all levels of gov-ernment is analyzed; the impact of the decentralization reform on the power distributionbetween local government bodies and state bodies is defined. Key words: local government, centralized unitary state, decentralization.
Çì³íà ðîë³ ³ ôóíêö³é äåðæàâè â óìîâàõ ãëîáàë³çàö³¿, çàïðîâàäæåííÿ äåöåíò-ðàë³çàö³éíèõ ðåôîðì ó á³ëüøîñò³ êðà¿í ñâ³òó ïðèçâåëè äî ñòèðàííÿ ÷³òêî¿ ìåæ³ì³æ ôåäåðàòèâíèì òà óí³òàðíèì äåðæàâíèì óñòðîºì, ïîðîäèëè íîâ³ ôîðìèâçàºìî䳿 ì³æ îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ äåðæàâîþ â ðàìêàõ óí³òàð-íèõ äåðæàâ. Îñòàííº äàëî ï³äñòàâè âèä³ëÿòè òàê³ ð³çíîâèäè óí³òàðíèõ äåðæàâ ÿêðåã³îíàë³çîâàí³ (íàïðèêëàä, ²òàë³ÿ, ²ñïàí³ÿ) òà öåíòðàë³çîâàí³ êðà¿íè, ïðèêëàäîìîñòàííüî¿ ìîæíà ââàæàòè Ôðàíö³þ. Ôðàíö³ÿ º óí³òàðíîþ êðà¿íîþ ç äåÿêèìè îñîáëèâîñòÿìè: ïîë³òè÷íî àâòîíîì-íîþ Êîðñèêîþ òà àñîö³éîâàíîþ äåðæàâîþ � Íîâîþ Êàëåäîí³ºþ. Êð³ì òîãî,Ôðàíö³ÿ º îäí³ºþ ç íåáàãàòüîõ ºâðîïåéñüêèõ êðà¿í, àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëü-íèé óñòð³é ÿêèõ ñêëàäàºòüñÿ ç ÷îòèðüîõ ð³âí³â: êîìóí, äåïàðòàìåíò³â, ðåã³îí³â ³öåíòðàëüíîãî óðÿäó1. Òåðèòîð³ÿ êðà¿íè ðîçä³ëåíà íà 22 ðåã³îíè ³ 96 äåïàðòà-ìåíò³â. Äåïàðòàìåíòè ó ñâîþ ÷åðãó ä³ëÿòüñÿ íà 327 îêðóã³â, 3828 êàíòîí³â ³ 36 551êîìóíó. Ôðàíö³ÿ ñëóãóº ÿñêðàâèì ïðèêëàäîì êîíòèíåíòàëüíî¿ ñèñòåìè ì³ñöåâîãî ñà-ìîâðÿäóâàííÿ, ÿêà, íà â³äì³íó â³ä àíãëîñàêñîíñüêî¿ òà í³ìåöüêî¿ (çì³øàíî¿), ïå-ðåäáà÷ຠêîíòðîëü ç áîêó öåíòðàëüíî¿ âëàäè ÷åðåç ñïåö³àëüíî ïðèçíà÷åíèõ ïðåä-ñòàâíèê³â àáî â ³íøèõ ôîðìàõ. Îñíîâîþ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ òåðèòîð³àëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ ó Ôðàíö³¿ ºêîìóíè, íàñåëåííÿ ÿêèõ îáèðຠêîìóíàëüíó ðàäó ñòðîêîì íà 6 ðîê³â, à ïðèéíÿò³íåþ ð³øåííÿ â³äíîñÿòüñÿ äî ñôåð ¿¿ êîìïåòåíö³¿ ³ îõîïëþþòü íàñòóïí³ îñíîâí³ ïè-
716 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
© ÏÀÕÎËÎÊ Âàñèëü Ìèêîëàéîâè÷ � àñèñòåíò Âîëèíñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñè-òåòó ³ìåí³ Ëåñ³ Óêðà¿íêè
òàííÿ: çàòâåðäæåííÿ áþäæåòó ³ ô³íàíñîâîãî çâ³òó ìåðà; ñòâîðåííÿ ìóí³öèïàëüíèõñëóæá ³ ¿õ îðãàí³çàö³ÿ; óïðàâë³ííÿ ìàéíîì êîìóíè; ðåãóëþâàííÿ ãðîìàäñüêèõðîá³ò, ùî çä³éñíþþòüñÿ êîìóíîþ; êîíòðàêòè, ùî óêëàäàþòüñÿ êîìóíîþ; çàòâåðä-æåííÿ êîìóíàëüíîãî ïëàíó çåìëåêîðèñòóâàííÿ ³ ò.³í. гøåííÿ ðàäè, ïðèéíÿò³ â ìåæàõ ¿¿ êîìïåòåíö³¿, íàáóâàþòü îáîâ�ÿçêîâî¿ ñèëèçà óìîâè, ùî âîíè ïåðåäàí³ ïðåäñòàâíèêîâ³ äåðæàâè â äåïàðòàìåíò³ ³ îïóáë³êî-âàí³. Ìóí³öèïàëüíà ðàäà ïîâèííà ñàìà âèêîíóâàòè ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ ³ íå ìàºïðàâà (çà íåçíà÷íèìè âèêëþ÷åííÿìè, ïåðåäáà÷åíèìè çàêîíîì) ïåðåäàâàòè ¿õ í³ìåðîâ³, í³ äåðæàâ³, í³ âèáîðöÿì øëÿõîì ðåôåðåíäóìó. Çàêîí â³ä 6 ëþòîãî 1992 ð.ïåðåäáà÷ຠïðîâåäåííÿ ì³ñöåâèõ ðåôåðåíäóì³â, àëå âîíè ìàþòü âèêëþ÷íî êîí-ñóëüòàòèâíèé õàðàêòåð. Áóäü-ÿêå ð³øåííÿ ìóí³öèïàëüíî¿ ðàäè ìîæå áóòè îïðîòå-ñòîâàíå â àäì³í³ñòðàòèâíîìó òðèáóíàë³ àáî êîì³ñàðîì, àáî áóäü-ÿêîþ ô³çè÷íîþàáî þðèäè÷íîþ îñîáîþ, ÷è¿ ³íòåðåñè ïîñòðàæäàëè â ðåçóëüòàò³ ïðèéíÿòòÿ òàêîãîð³øåííÿ.Êîìóíàëüíà ðàäà îáèðຠìåðà, ÿêèé º ãîëîâîþ êîìóíè, ãîòóº ñåñ³¿ ðàäè ³ âèêî-íóº ¿¿ ð³øåííÿ, óïðàâëÿº ìàéíîì êîìóíè, âèêîíóº àêòè àäì³í³ñòðàö³¿ ³ ìຠïðàâîï³äïèñàííÿ äîãîâîð³â. ßê ãîëîâà àäì³í³ñòðàö³¿, â³í ïðèçíà÷ຠñëóæáîâö³â íà âà-êàíòí³ ì³ñöÿ. ³í çà ïîñàäîþ ãîëîâóº â àäì³í³ñòðàòèâíèõ êîì³ñ³ÿõ àáî àäì³í³ñòðà-òèâí³é ðàä³ êîìóíàëüíèõ óñòàíîâ (ó ë³êàðíÿõ, ïðèòóëêàõ, áþðî ñîö³àëüíî¿ äîïî-ìîãè, êàñàõ âçàºìîäîïîìîãè, ó÷áîâèõ çàêëàäàõ). Òàêîæ â³í óïîâíîâàæåíèé çàáåç-ïå÷óâàòè ïðàâîïîðÿäîê, áåçïåêó, ñïîê³é ³ ñóñï³ëüíå áëàãî ³ óõâàëþâàòè ó çâ�ÿçêóç öèì íåîáõ³äí³ ð³øåííÿ, âêëþ÷àþ÷è ñàíêö³¿ íà àðåøò.Ìåð º îäíî÷àñíî ³ ïðåäñòàâíèêîì öåíòðàëüíî¿ âëàäè ó êîìóí³, ïðîòå ðàäà ìî-æå ðåàëüíî âïëèâàòè íà ìåðà, çà â³äñóòíîñò³ ïðàâà â³äêëèêó ç ïîñàäè, ëèøå øëÿ-õîì çâåðíåííÿ äî ñóäó, òîä³ ÿê äèñöèïë³íàðíà âëàäà äåðæàâè º íàáàãàòî á³ëüøîþ.Ìåð ìîæå áóòè òèì÷àñîâî â³äñòîðîíåíèé ïðåôåêòîì â³ä âèêîíàííÿ ñâî¿õ ïîâíî-âàæåíü ïðåäñòàâíèêà äåðæàâè, ÿêùî â³í ç íèìè íå ñïðàâëÿºòüñÿ; ìåð ìîæå áóòèòèì÷àñîâî óñóíåíèé â³ä âñ³õ ñâî¿õ îáîâ�ÿçê³â ð³øåííÿì ì³í³ñòðà âíóòð³øí³õñïðàâ àáî çíÿòèé ç ïîñàäè äåêðåòîì Ðàäè ì³í³ñòð³â.ßê ïðåäñòàâíèê äåðæàâè ìåð âîëî䳺 íàñòóïíèìè ïîâíîâàæåííÿìè:ðåºñòðàö³ÿ àêò³â öèâ³ëüíîãî ñòàíó; ôóíêö³¿ ïðåäñòàâíèêà çàãàëüíî¿ ïîë³ö³¿;ïóáë³êàö³ÿ äåðæàâíèõ çàêîí³â ³ óõâàë; îðãàí³çàö³ÿ âèáîð³â; ïîñâ³ä÷åííÿ ï³äïèñ³â;ñêëàäàííÿ ñïèñê³â â³éñüêîâîçîáîâ�ÿçàíèõ ³ îðãàí³çàö³ÿ öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè; íàãëÿäçà ôóíêö³îíóâàííÿì ïî÷àòêîâèõ øê³ë; âèäà÷à äîçâîë³â íà çàáóäîâó òîùî. Ðàçîì ç êîìóíàìè, ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ ó Ôðàíö³¿ 䳺 òàêîæ íà ð³âí³ äåïàð-òàìåíò³â ³ ðåã³îí³â. Îñíîâíîþ îäèíèöåþ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî ïîä³ëóÔðàíö³¿ º äåïàðòàìåíòè, íà ð³âí³ ÿêèõ òàêîæ ³ñíóº ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ. Çàãà-ëîì ¿õ íàðàõîâóºòüñÿ 96 âíóòð³øí³õ ³ òàê çâàíèõ çàìîðñüêèõ äåïàðòàìåíò³â. Ìåø-êàíö³ äåïàðòàìåíò³â îáèðàþòü Ãåíåðàëüíó ðàäó ó ñêëàä³ 13-70 ÷îëîâ³ê (â çàëåæ-íîñò³ â³ä ê³ëüêîñò³ ìåøêàíö³â êîìóíè) íà 6 ðîê³â, ÿêà ç³ ñâîãî ñêëàäó îáèðຠãîëî-âó ³ ÷ëåí³â áþðî äëÿ çä³éñíåííÿ ïîòî÷íî¿ ðîáîòè. Âîíà â³äຠïðèáëèçíî òèìè æïèòàííÿìè, ùî ³ êîìóíàëüíà ðàäà, àëå ¿¿ ïîâíîâàæåííÿ íàáàãàòî øèðø³. Âîäíî÷àñðàäà äåïàðòàìåíòó ìåíø ñàìîñò³éíà â ñâî¿õ ä³ÿõ, í³æ ðàäà êîìóíè ³ æîðñòê³øåêîíòðîëþºòüñÿ öåíòðîì. Ðàäà îíîâëþºòüñÿ ïî ÷àñòèíàõ (íà 1/2 ÷åðåç 3 ðîêè).Ó êîìïåòåíö³¿ Ãåíåðàëüíî¿ ðàäè çíàõîäÿòüñÿ � óõâàëåííÿ ì³ñöåâîãî áþäæåòó ³êîíòðîëü çà éîãî âèêîíàííÿ, îðãàí³çàö³ÿ äåïàðòàìåíòñüêèõ ñëóæá, óïðàâë³ííÿìàéíîì äåïàðòàìåíòó, îáãîâîðåííÿ ³ âèð³øåííÿ òàêèõ ïèòàíü, ÿê ô³íàíñîâàï³äòðèìêà êîìóí äëÿ ¿õ îñíàùåííÿ ³ çàáåçïå÷åííÿ, ðîçðîáêà ïðîãðàì ïî ñòâîðåí-
717Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
íþ ³íôðàñòðóêòóðè â ðàìêàõ äåïàðòàìåíòó (òðàíñïîðòíî¿, åíåðãåòè÷íî¿, ñïîðòèâ-íî¿, êóëüòóðíî¿ òîùî).Âèêîíàâ÷èì îðãàíîì Ãåíåðàëüíî¿ ðàäè ç 1982 ð. º íå ïðèçíà÷åíèé ïðåôåêò(ï³çí³øå â³í îòðèìàâ íàçâó êîì³ñàðà ðåñïóáë³êè, àëå ñüîãîäí³ âèêîðèñòîâóºòüñÿ ³êîëèøí³é òåðì³í), à îáèðàíèé ðàäîþ ãîëîâà. ³í ãîòóº ³ âèêîíóº âèð³øåííÿ ðàäè,çîêðåìà ç ïèòàíü áþäæåòó, ïðåäñòàâëÿº äåïàðòàìåíò â ñóä³, êåðóº àäì³í³ñòðàö³ºþäåïàðòàìåíòó ³, íàðåøò³, ÿê â³äïîâ³äàëüíèé çà óïðàâë³ííÿ âëàñí³ñòþ äåïàðòàìåí-òó, º ðîçïîðÿäíèêîì êðåäèò³â, âîëî䳺 ïîë³öåéñüêîþ âëàäîþ, ï³êëóºòüñÿ ïðî çáå-ðåæåííÿ ìàéíà, ñòàí äîðîæíüî-òðàíñïîðòíî¿ ìåðåæ³ äåïàðòàìåíòó, ïðè òîìó, ùî÷àñòèíà öèõ ïèòàíü çíàõîäèòüñÿ ó â³äàíí³ ìåð³â ³ ïðåôåêòà.Ïîâíîâàæåííÿ ãîëîâè Ãåíåðàëüíî¿ ðàäè ³äåíòè÷í³ ïîâíîâàæåííÿì ãîëîâèðåã³îíàëüíî¿ ðàäè. Îñíîâíà â³äì³íí³ñòü ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ãîëîâà Ãåíåðàëüíî¿ ðà-äè âîëî䳺 ïåâíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ó ñôåð³ óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³ºþ: â³í êåðóº äî-ðîæíüîþ ïîë³ö³ºþ ³ ïîë³ö³ºþ ïîðò³â, óïðàâë³ííÿ ÿêèìè â³äíîñèòüñÿ äî êîìïå-òåíö³¿ äåïàðòàìåíòó. Êð³ì òîãî, â³í çä³éñíþº çàãàëüíå êåð³âíèöòâî ïîæåæíîþñëóæáîþ (îïåðàòèâíå êåð³âíèöòâî º ôóíêö³ºþ ïðåôåêòà).Âèêîíàâ÷à âëàäà â äåïàðòàìåíò³ íàëåæàëà ïðåôåêòîâ³ âïðîäîâæ ìàéæå äâîõñòîë³òü (1800-1982 ðð.). Ó Ôðàíö³¿ ïðåôåêò áóâ ºäèíèì â³äïîâ³äàëüíèì ïðàö³âíè-êîì, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî âèçíà÷åíà Êîíñòèòóö³ºþ. Ó ñò.72 Êîíñòèòóö³¿ Ôðàíö³¿ çàçíà-÷àºòüñÿ, ùî «óïîâíîâàæåíèé ïðåäñòàâíèê Óðÿäó ó äåïàðòàìåíòàõ ³ òåðèòîð³ÿõîõîðîíÿº íàö³îíàëüí³ ³íòåðåñè, çä³éñíþº êîíòðîëü çà àäì³í³ñòðàö³ºþ òà äîòðè-ìàííÿì çàêîí³â»2. Ñüîãîäí³ äåðæàâà íà ð³âí³ äåïàðòàìåíòó ïðåäñòàâëåíà êîì³ñàðîì Ðåñïóáë³êè,ïðèçíà÷åíèì óðÿäîì � Ðàäîþ ì³í³ñòð³â. Êîì³ñàð äåïàðòàìåíòó, ÿêèé º àäì³í³ñòðà-òèâíèì öåíòðîì ðåã³îíó, îäíî÷àñíî º êîì³ñàðîì ðåã³îíó. Êîì³ñàð Ðåñïóáë³êèïðåäñòàâëÿº «êîæíîãî ç ì³í³ñòð³â» ³ «íåñå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íàö³îíàëüí³ ³íòåðå-ñè, çà äîòðèìàííÿ çàêîí³â ³ ï³äòðèìêó ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó» (ñò. 34 Çàêîíó â³ä 2áåðåçíÿ 1982 ð.). ³í íåñå áåçïîñåðåäíþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñòàí ñïðàâ óñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, âèð³øåííÿ ñîö³àëüíèõ ïèòàíü, áëàãîóñòð³é. Éîìó ï³äïî-ðÿäêîâóºòüñÿ ïîë³ö³ÿ. Çàãàëîì ïîêëàäåí³ íà íüîãî ôóíêö³¿ ìîæíà ïîä³ëèòè íà3: 1)ïîë³òè÷í³ ôóíêö³¿: ïðåäñòàâëÿº äåðæàâó ó âñ³õ îô³ö³éíèõ çàõîäàõ, ùî ïðîâîäÿòü-ñÿ â ðàìêàõ äåïàðòàìåíòó ³ ãðຠâ íèõ ãîëîâíó ðîëü. Â³í ³íôîðìóº êåð³âíèöòâîäåðæàâè ïðî ì³ñöåâ³ ïî䳿, ïðî ãðîìàäñüêó äóìêó, à æèòåë³â äåïàðòàìåíòó � ïðîóðÿäîâó ïîë³òèêó, ÿêó â³í çîáîâ�ÿçàíèé ðîç�ÿñíþâàòè ³ çàõèùàòè. ³í òàêîæ ïîâè-íåí ï³äòðèìóâàòè ñòîñóíêè ç³ âñ³ìà âïëèâîâèìè îñîáàìè, åêîíîì³÷íèìè ³ïîë³òè÷íèìè ãðóïàìè, ùî ä³þòü â äàíîìó äåïàðòàìåíò³; 2) þðèäè÷í³ ôóíêö³¿:ï³äïèñóº â äåïàðòàìåíò³ âñ³ êîíòðàêòè, ùî óêëàäàþòüñÿ â³ä ³ìåí³ äåðæàâè ç þðè-äè÷íèìè (ðîçòàøîâàíèìè íà òåðèòî𳿠êîìóíè) àáî ïðèâàòíèìè (ï³äïðèºìñòâà,ùî êîðèñòóþòüñÿ ô³íàíñîâîþ ï³äòðèìêîþ äåðæàâè) îñîáàìè, ïðåäñòàâëÿº äåðæà-âó â ñóäîâèõ îðãàíàõ (çâåðòàºòüñÿ ç ïîçîâîì äî ñóä³â ïðè âèíèêíåíí³ àäì³í³ñòðà-òèâíèõ ñóïåðå÷îê); 3) ïîë³öåéñüê³ ôóíêö³¿: âæèâຠçàõîä³â ùîäî ï³äòðèìêè ãðî-ìàäñüêîãî ïîðÿäêó, áåçïåêè, ó âèïàäêó, ÿêùî öå âèõîäèòü çà ðàìêè òåðèòî𳿠êî-ìóíè; âòðó÷àºòüñÿ â ðîáîòó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïîë³ö³¿, ÿêùî íåîáõ³äíå âæèòòÿòåðì³íîâèõ ïîë³öåéñüêèõ çàõîä³â ïðè ïðîâåäåíí³ äåìîíñòðàö³é, àáî ³íøîãî ïîðó-øåííÿ ãðîìàäñüêîãî ñïîêîþ (ó êîìóíàõ, äå ôóíêö³îíóº äåðæàâíà ïîë³ö³ÿ); êîí-òðîëþº ä³ÿëüí³ñòü ïîë³ö³¿ ùîäî îòðèìàííÿ äîçâîëó íà ïîëþâàííÿ, ðèáàëüñòâî,ïðîâåäåííÿ ñïîðòèâíèõ ³ãîð, à òàêîæ âæèâàííÿ íåîáõ³äíèõ çàõîä³â â³äíîñíîïñèõ³÷íî õâîðèõ ³ ³íîçåìö³â.
718 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
Íàéêðóïí³øîþ îäèíèöåþ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîä³ë³ Ôðàíö³¿ º ðåã³îí. Éîãîóòâîðåííÿ áóëî çóìîâëåíå íåîáõ³äí³ñòþ ïîäîëàííÿ ïåðåøêîä â åêîíîì³÷íîìó ³ñîö³àëüíîìó ðîçâèòêó óíàñë³äîê ³ñíóþ÷èõ âóçüêèõ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëü-íèõ îäèíèöü. Íåâåëèê³ ðîçì³ðè öèõ îäèíèöü ïî÷àëè ïåðåøêîäæàòè âèêîðèñòàí-íþ ïðèðîäíèõ, åêîíîì³÷íèõ ³ ëþäñüêèõ ðåñóðñ³â4. Ðåã³îíàëüíà ðàäà îáèðàºòüñÿ ïðÿìèì ãîëîñóâàííÿì òåðì³íîì íà 6 ðîê³â. ¯¿ îñ-íîâíèì çàâäàííÿì º êîîðäèíàö³ÿ çóñèëü ùîäî åêîíîì³÷íîãî, ñîö³àëüíîãî, ìåäè÷-íîãî, êóëüòóðíîãî ³ íàóêîâîãî ðîçâèòêó ðåã³îíó. Ðåã³îíàëüíà ðàäà óïîâíîâàæåíàóõâàëþâàòè ð³øåííÿ ç áóäü-ÿêèõ ïèòàíü, ùî â³äíîñÿòüñÿ äî êîìïåòåíö³¿ ðåã³îíó:âèõîäÿ÷è ç ïðèíöèïó çàãàëüíî¿ êîìïåòåíö³¿ àáî æ â ðåçóëüòàò³ ïåðåäà÷³ äåðæàâîþîêðåìèõ ïîâíîâàæåíü. Îñíîâí³ ïîâíîâàæåííÿ ðàäè çâîäÿòüñÿ äî íàñòóïíîãî: óõ-âàëåííÿ áþäæåòó; ïðèçíà÷åííÿ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ðåã³îíó; ñòâîðåííÿñëóæá àäì³í³ñòðàö³¿ ðåã³îíó; óõâàëåííÿ ïðîãðàì ðîçâèòêó, ðåã³îíàëüíîãî ïëàíó òà³íøèõ äîêóìåíò³â. Ö³ äîêóìåíòè îáîâ�ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ ò³ëüêè äëÿ ñàìîãîðåã³îíó, àëå âîíè òàêîæ ðåãóëþþòü ðåã³îíàëüí³ ñóáñè䳿 ³íøèì îðãàíàì âëàäè ³ñïîñ³á ðîçïîä³ëó äåðæàâíèõ ñóáñèä³é.Ãîëîâà ðàäè º ãîëîâîþ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè â ðåã³îí³ ³ îáèðàºòüñÿ ðåã³îíàëüíîþðàäîþ ç³ ñâîãî ñêëàäó ñòðîêîì íà 6 ðîê³â. Âèáîðè ïðîõîäÿòü çà ìàæîðèòàðíîþ ñè-ñòåìîþ â òðè òóðè: ó äâîõ ïåðøèõ òóðàõ íåîáõ³äíà àáñîëþòíà á³ëüø³ñòü, â òðåòü-îìó � â³äíîñíå. Ãîëîâà ðàäè ãîëîâóº íà çàñ³äàííÿõ ðåã³îíàëüíî¿ ðàäè, âñòàíîâëþº ïîðÿäîê äíÿ³ ðîçðîáëÿº ïðîåêòè ð³øåíü. Ãîëîâà â³äïîâ³äຠçà âèêîíàííÿ ðåã³îíàëüíîãî áþä-æåòó; ï³äïèñóº êîíòðàêòè, çàòâåðäæåí³ ðàäîþ, ³ ïðåäñòàâëÿº ðåã³îí â ñóä³; óïðàâ-ëÿº âëàñí³ñòþ ðåã³îíó. ×àñòèíó ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ãîëîâà ìîæå äåëåãóâàòè â³öå-ïðåçèäåíòàì (÷ëåíàì ïîñò³éíèõ êîì³ñ³é), àáî ÷ëåíàì ðàäè. Çà íåîáõ³äíîñò³ ãîëî-âà ìîæå òàêîæ äåëåãóâàòè ÷àñòèíó ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, ïîâ�ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿìêîìïåòåíö³é ðåã³îíó, íà÷àëüíèêàì ñëóæá öåíòðàëüíî¿ äåðæàâè íà ì³ñöÿõ. Âñ³ ïå-ðåðàõîâàí³ ïîâíîâàæåííÿ ïðåçèäåíòà º íàñë³äêîì äåöåíòðàë³çàö³éíî¿ ðåôîðìè;äî ïî÷àòêó 1980-õ ðîê³â âîíè çä³éñíþâàëèñÿ ïðåôåêòîì ðåã³îíó. Ãîëîâà ðàäè îäíîîñîáîâî êåðóº àäì³í³ñòðàö³ºþ ðåã³îíó. Âèùîþ ïîñàäîâîþîñîáîþ àäì³í³ñòðàö³¿ º ãåíåðàëüíèé äèðåêòîð ðåã³îíàëüíèõ ñëóæá, ÿêèé áåçïîñå-ðåäíüî ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ ãîëîâ³ ðåã³îíàëüíî¿ ðàäè. Ñï³ëüíî ç ïðåôåêòîì ðåã³îíóãîëîâà ðàäè â³äïîâ³äຠçà êîîðäèíàö³þ ä³ÿëüíîñò³ ðåã³îíàëüíî¿ ³ äåðæàâíî¿àäì³í³ñòðàö³¿ íà òåðèòî𳿠ðåã³îíó.Íåçâàæàþ÷è íà äåÿêó ñõîæ³ñòü äî îðãàí³çàö³éíî¿ ñòðóêòóðè äåïàðòàìåíòó, óêîæíîìó ðåã³îí³ ñôîðìîâàí³ âëàñí³ äîðàä÷³ îðãàíè ³ ñïåö³àëüí³ êîì³òåòè. Óðåã³îí³ êîëåã³àëüíèì äîðàä÷èì îðãàíîì º ðåã³îíàëüíà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íà ðàäà,ÿêà ç 1986 ðîêó ôîðìóºòüñÿ â ðåçóëüòàò³ ïðÿìèõ âèáîð³â. Âîíà ìຠðîçãàëóæåíóñèñòåìó ñëóæá, íèçêó êîì³òåò³â, ÿê³ âèêîíóþòü íå ðîçïîðÿä÷³, à êîíñóëüòàòèâí³ôóíêö³¿, íàïðèêëàä ðåã³îíàëüíèé êîì³òåò ç åêîíîì³÷íèõ ³ ñîö³àëüíèõ ïèòàíü.Êîì³òåò âêëþ÷ຠâ³ä 40 äî 110 ÷ëåí³â ³ ôîðìóºòüñÿ òàêèì ÷èíîì: 35% ïðåä-ñòàâëÿþòü ï³äïðèºìö³â ³ íåçàëåæí³ ïðîôåñ³¿; íå ìåíøå 35% ïðåäñòàâëÿþòüïðîôñï³ëêè íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â ³ ïðîôñï³ëêó âèêëàäà÷³â; íå ìåíøå 25% ïðåä-ñòàâëÿþòü îðãàí³çàö³¿ ³ îá�ºäíàííÿ, ùî áåðóòü ó÷àñòü â ñóñï³ëüíîìó æèòò³ðåã³îíó; íå á³ëüøå 5% ñêëàäàþòü îñîáè, ÿêè àêòèâíî ñïðèÿþòü ðîçâèòêó ðåã³îíó. Ç êîì³òåòîì â îáîâ�ÿçêîâîìó ïîðÿäêó ïîâèíí³ óçãîäæóâàòèñÿ ïèòàííÿ ðîçðîá-êè ³ çä³éñíåííÿ ïëàí³â ðîçâèòêó ðåã³îíó ³ êðà¿íè, à òàêîæ âèçíà÷åííÿ ãîëîâíèõ íà-ïðÿì³â ðåã³îíàëüíî¿ áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè. Êð³ì òîãî, êîì³òåòó äàíî ïðàâî áðàòè
719Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ó÷àñòü, íà éîãî ðîçñóä, ó âèð³øåíí³ áóäü-ÿêîãî ïèòàííÿ, ùî ñòîñóºòüñÿ ðåã³îíó,àáî, çà ³í³ö³àòèâîþ ãîëîâè ðåã³îíàëüíî¿ ðàäè, â îáãîâîðåíí³ áóäü-ÿêîãî ïðîåêòóåêîíîì³÷íîãî, ñîö³àëüíîãî àáî êóëüòóðíîãî õàðàêòåðó. Äåÿê³ äåïàðòàìåíòè ìåòðî-ïî볿 (öå êðóïí³ ì³ñòà, çîêðåìà Ïàðèæ, ˳îí) ïîä³ëåí³ íà âíóòð³øíüîì³ñüê³ ðàéî-íè (îêðóãè) ç îáèðàíèìè ðàäàìè ³ ìåðàìè. Ó ðåã³îí³ ä³º ñâîÿ ðàõóíêîâà ïàëàòà, ÿêà çä³éñíþº ô³íàíñîâèé êîíòðîëü ³ ïå-ðåâ³ðÿº ðàõóíêè ì³ñöåâèõ ãðîìàä, ¿õ çàêîíí³ñòü òà «íàëåæíå âèêîðèñòàííÿ êðå-äèò³â, ôîíä³â òà ö³ííîñòåé». ßê óæå çàçíà÷àëîñÿ, öåíòðàëüíèé óðÿä íà ð³âí³ ðåã³îíó ïðåäñòàâëåíèé êîì³ñà-ðîì ðåã³îíó (ïàðàëåëüíî âæèâàºòüñÿ ³ òåðì³í ïðåôåêò), ÿêèé îäíî÷àñíî º êîì³ñà-ðîì äåïàðòàìåíòó � àäì³í³ñòðàòèâíîãî öåíòðó ðåã³îíó. Äî ïîâíîâàæåíü êîì³ñàðàÐåñïóáë³êè ðåã³îíó â³äíîñÿòüñÿ: çàáåçïå÷åííÿ þðèäè÷íîãî ïðåäñòàâíèöòâà äåð-æàâè â ðåã³îí³; êîì³ñàð óêëàäຠâ³ä ³ìåí³ äåðæàâè âñ³ óãîäè ç ðåã³îíîì ÿê òåðè-òîð³àëüíèì ñï³âòîâàðèñòâîì, àáî ç éîãî ñóñï³ëüíèìè óñòàíîâàìè; çàáåçïå÷åííÿàäì³í³ñòðàòèâíîãî êîíòðîëþ çà íîðìàòèâíèìè àêòàìè ðåã³îíó ³ ðåã³îíàëüíèõ ãðî-ìàäñüêèõ óñòàíîâ; êåð³âíèöòâî íåêîíöåíòðîâàíèìè äåðæàâíèìè ñëóæáàìè âðåã³îí³ ç âèêîðèñòàííÿì òèõ æå ïðåðîãàòèâ ³ ïîâíîâàæåíü, ùî ³ â äåïàðòàìåíò³. Îñîáëèâ³ ïîâíîâàæåííÿ êîì³ñàðà ðåã³îíó ïîëÿãàþòü ó çä³éñíåíí³ ïîë³òèêèóðÿäó ùîäî ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ðåã³îíó. Êð³ì òîãî, êîì³ñàð ðåã³îíó:ãîòóº ïëàí ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ðåã³îíó ÿê ÷àñòèíó íàö³îíàëüíîãîïëàíó, çáèðຠäëÿ öåíòðó ³íôîðìàö³þ ³ äóìêè ³ ôîðìóº ïðîïîçèö³¿; ñòåæèòü çà âè-êîíàííÿì íàö³îíàëüíîãî ïëàíó ³ éîãî ïîºäíàííÿì ç ðåã³îíàëüíèì ïëàíîì, ñêëà-äຠùîð³÷íó çâ³òíó äîïîâ³äü ãîëîâ³ óðÿäó; ðîçïîä³ëÿº äåðæàâí³ ³íâåñòèö³¿ ó ìàñ-øòàáàõ äåïàðòàìåíòó ³ ðåã³îíó. Çíà÷íèé âïëèâ íà ïîâíîâàæåííÿ ³ ôóíêö³¿ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿó Ôðàíö³¿ ìàëà äåöåíòðàë³çàö³éíà ðåôîðìà, ïðàâîâó áàçó ÿêî¿ ñêëàëè ïðèéíÿò³ïðîòÿãîì 1982�1986 ðð. á³ëüøå ñîðîêà çàêîí³â, çîêðåìà Çàêîí â³ä 2 áåðåçíÿ 1982ð. ïðî ïðàâà, ñâîáîäè êîìóí, äåïàðòàìåíò³â ³ ðåã³îí³â, à òàêîæ ìàéæå òðèñòà äåê-ðåò³â ïðî ì³ñöåâ³ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ óòâîðåííÿ, ¿õ ïîâíîâàæåííÿ ³óìîâè ä³ÿëüíîñò³. Ó 2003 ðîö³ ðîçïî÷àâñÿ ÷åðãîâèé åòàï äåöåíòðàë³çàö³¿ (êîíñòè-òóö³éíà ïîïðàâêà âèçíà÷àëà Ôðàíö³þ ÿê «äåöåíòðàë³çîâàíó ðåñïóáë³êó», òàê çâà-íèé Acte II) òà áóëè çðîáëåí³ ïîäàëüø³ êðîêè ùîäî äåöåíòðàë³çàö³¿, â³ä ÿêèõ â ïåð-øó ÷åðãó âèãðàëè äåïàðòàìåíòè òà ðåã³îíè5. Ïîð³âíÿíî ç öåíòðàë³ñòñüêîþ íàïîëåîí³âñüêîþ ñïàäùèíîþ Ôðàíö³ÿ äîñÿãíó-ëà çíà÷íîãî ïðîãðåñó ó äåöåíòðàë³çàö³¿, àëå ç äåÿêèìè çàñòåðåæåííÿìè: ïî-ïåðøå,ìóí³öèïàë³òåòè (êîìóíè) ÿê áàçîâèé ð³âåíü ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, âñå ùå ïå-ðåâàæíî ³ãíîðóþòüñÿ, îñê³ëüêè çàõîäè ïî äåöåíòðàë³çàö³¿ çîñåðåäæåí³ íà ð³âí³ äå-ïàðòàìåíò³â. Õî÷à çàêîí 1982 ðîêó ñïðèÿâ óñï³øí³é ïåðåäà÷³ âíèç äåÿêèõ âàæëè-âèõ äåðæàâíèõ ôóíêö³é, çîêðåìà ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ, áàçîâèì ñà-ìîâðÿäíèì îðãàíàì íà ð³âí³ äåïàðòàìåíò³â, îäíàê ñïðîáà ïåðåäà÷³ ôóíêö³é êîìó-íàì ïðàêòè÷íî çàçíàëà íåâäà÷³ â ïåðøó ÷åðãó ÷åðåç ¿õ îáìåæåí³ àäì³í³ñòðàòèâí³ìîæëèâîñò³; ïî-äðóãå, âñóïåðå÷ äåöåíòðàë³çàö³éíèì ðåôîðìàì, öåíòðàëüíèéóðÿä Ôðàíö³¿ ïðîäîâæóº çáåð³ãàòè ñèëüíó îðãàí³çàö³éíó òà ïåðñîíàëüíó ïðè-ñóòí³ñòü íà ðåã³îíàëüíîìó òà ì³ñöåâîìó ð³âíÿõ. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ç 1982 ðîêó,êîëè ïî÷àëàñÿ äåöåíòðàë³çàö³ÿ ó Ôðàíö³¿, çàãàëüíà ê³ëüê³ñòü äåðæàâíèõ ñëóæ-áîâö³â, á³ëüø³ñòü ÿêèõ çîñåðåäæåíà ó ðåã³îíàëüíèõ òà ì³ñöåâèõ îðãàíàõ, çðîñëà,à íå çìåíøèëàñÿ, ÿê öüîãî ñë³ä áóëî á î÷³êóâàòè. Òîáòî, ôàêòè÷íî á³ëüø³ñòü äåð-æàâíîãî àïàðàòó Ôðàíö³¿ áóëà ó íàéêðàùîìó âèïàäêó º äåêîíöåíòðîâàíîþ, à íåäåöåíòðàë³çîâàíîþ.
720 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
Îòæå, Ôðàíö³þ ìîæíà ââàæàòè òèïîâîþ óí³òàðíîþ äåðæàâîþ, ñèñòåìà ì³ñöå-âîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÿêî¿ íà êîæíîìó ð³âí³ êîíòðîëþºòüñÿ îáðàíèì àáî ïðèçíà-÷óâàíèì ïðåäñòàâíèêîì öåíòðàëüíî¿ âëàäè: íà ð³âí³ êîìóíè � ìåðîì, îáðàíèììåøêàíöÿìè, íà ð³âí³ äåïàðòàìåíòó ³ ðåã³îíó � êîì³ñàðîì, ïðèçíà÷åíèì óðÿäîì. Îñîáëèâ³ñòþ òàêî¿ ñèñòåìè º â³äñóòí³ñòü ³ºðàðõ³¿ ì³æ òåðèòîð³àëüíèìè ñï³âòî-âàðèñòâàìè ³ êîíòðîëþ îäíîãî ð³âíÿ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íàä³íøèì. Âñ³ ì³ñöåâ³ ãðîìàäè âçàºìîíåçàëåæí³ þðèäè÷íî ³ ï³äêîíòðîëüí³ ò³ëüêèäåðæàâ³. Âîäíî÷àñ âèíÿòêîâ³ ïðàâà äåðæàâè ó ñôåð³ êîíòðîëþ ³ ÷àñòêîâå çáåðå-æåííÿ ³ºðàðõ³÷íèõ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ ³ ì³ñöåâèì ñàìîâðÿäóâàííÿì çíà÷íîþì³ðîþ ñïðèÿþòü çáåðåæåííþ òåíäåíö³¿ àáñîëþòíîãî äîì³íóâàííÿ öåíòðó, ÿêèé íåäîïóñêຠçðîñòàííÿ àâòîíîìíîñò³ îðãàí³â ì³ñöåâî¿ âëàäè ³ âèíèêíåííÿ ðåàëüíèõïîë³òè÷íèõ êîíêóðåíò³â íà ì³ñöåâîìó ð³âí³, çáåð³ãàþ÷è çà ñîáîþ âèíÿòêîâå ïðà-âî âåðõîâíîãî ðåãóëþâàííÿ.
1. Swift N., Kervella G . A complex system aims to bring French local government closerto the people [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó: http://www.citymayors.com/france/france_gov.html 2. Êîíñòèòóöèÿ Ôðàöóçñêîé Ðåñïóáëèêè îò 4 îêòÿáðÿ 1958 ãîäà.[Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó: http://vivovoco.rsl.ru/VV/LAW/FRANCE_W.HTM 3. ×èðêèí Â.Å. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî çàðóáåæíûõ ñòðàí. � Ì.: Þðèñòú,1999. � Ñ. 431. 4. Åâäîêèìîâ Â.Á., Ñòàðöåâ ß .Þ. Ìåñòíîå óïðàâëåíèå â çàðóáåæíûõñòðàíàõ : ïðàâîâûå àñïåêòû. � Ì.: Ñïàðê, 2001. � C. 156. 5. Hoffmann-Martinot V.,Wollmann H. State and Local Government Reforms in France and Germany. � Wiesbaden: VSVerlag, 2006. � Ð. 73.
Þ. À. ÖÈÐÔÀ
ÄÎÑÂ²Ä ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß Ì²ÃÐÀÖ²ÉÍÈÕ ÏÐÎÖÅÑ²Â Ó ÌÅÆÀÕ ªÑ:
ÊÎÍÖÅÏÒÓÀËÜÍÀ ÎÑÍÎÂÀ
Ñòàòòþ ïðèñâÿ÷åíî äîñë³äæåííþ ïîë³òèêè äåðæàâ-÷ëåí³â ªÑ ó ñôåð³ ðåãóëþâàí-íÿ ì³æíàðîäíèõ ì³ãðàö³é. Îñíîâí³ ïèòàííÿìè, ðîçãëÿíóò³ ó ñòàòò³, áåçïîñåðåäíüîïîâ�ÿçàí³ ç ì³æíàðîäíèìè ñòðàòåã³ÿìè ªâðîñîþçó ó ñôåð³ óïðàâë³ííÿ ì³ãðàö³éíèìèïðîöåñàìè.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ì³æíàðîäíà ì³ãðàö³ÿ; ðåãóëþâàííÿ ì³æíàðîäíî¿ ì³ãðàö³¿;ì³ãðàö³éí³ ñòðàòå㳿 ªÑ.
Ñòàòüÿ ïîñâÿùåíà èññëåäîâàíèþ ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ ÅÑ â ñôåðå ðåãóëè-ðîâàíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ ìèãðàöèé. Îñíîâíûå âîïðîñû, êîòîðûå ðàññìàòðèâàþòñÿ âñòàòüå, íåïîñðåäñòâåííî êàñàþòñÿ ìåæäóíàðîäíûõ ñòðàòåãèé Åâðîñîþçà â ñôåðå óï-ðàâëåíèÿ ìèãðàöèîííûìè ïðîöåññàìè.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ìåæäóíàðîäíàÿ ìèãðàöèÿ; ðåãóëèðîâàíèå ìåæäóíàðîäíîé ìèãðà-öèè; ìèãðàöèîííûå ñòðàòåãèè ÅÑ.
The article is dedicated to studying of the EU Member-states policy in the sphere of inter-national migration regulation. The main issues examined in this article are connected with theEU international migration strategies.
721Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ÖÈÐÔÀ Þë³ÿ Àíàòî볿âíà � ñòóäåíòêà ²íñòèòóòó ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèíÊè¿âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ Òàðàñà Øåâ÷åíêà
|