Управлінська функція політики як чинник конструктивних змін у державі й суспільстві
Розглядаються особливості розуміння політики як «policy» і «politics», відповідно до цього розмежування досліджується управлінська функція політики. Аналіз управлінської функції політики пропонується здійснювати у контексті вивчення реалізації державної політики, у тому числі у перехідних суспільст...
Збережено в:
| Дата: | 2010 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Назва видання: | Держава і право |
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34170 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Управлінська функція політики як чинник конструктивних змін у державі й суспільстві / Т.І. Мармазова // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 683-689. — Бібліогр.: 12 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-34170 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-341702013-02-13T03:37:22Z Управлінська функція політики як чинник конструктивних змін у державі й суспільстві Мармазова, Т.І. Політичні науки Розглядаються особливості розуміння політики як «policy» і «politics», відповідно до цього розмежування досліджується управлінська функція політики. Аналіз управлінської функції політики пропонується здійснювати у контексті вивчення реалізації державної політики, у тому числі у перехідних суспільствах. Визначаються базові вектори здійснення управлінської функції політики у сучасному світі. Ключові слова: політика, державна політика, управлінська функція політики, політична система. Рассматриваются особенности понимания политики как «policy» і «politics», в соответствии с этим разграничением исследуется управленческая функция политики. Анализ управленческой функции политики предлагается совершать в контексте изучения реализации государственной политики, в том числе в переходных обществах. Выделяются базовые векторы реализации управленческой функции политики в современном мире. Ключевые слова: политика, государственная политика, управленческая функция политики, политическая система. We consider the particular understanding of politics as a «policy» and «politics», in accordance with this distinction is investigated managerial policies. Analysis of policy management function is proposed to make in the context of studying the implementation of public policies, including those in transitional societies. Provision is basic vectors of the implementation of the policy management function in the modern world. Key words: policy, politics, public policy, managerial policies, the policy management function, the political system. 2010 Article Управлінська функція політики як чинник конструктивних змін у державі й суспільстві / Т.І. Мармазова // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 683-689. — Бібліогр.: 12 назв. — укр. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34170 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Політичні науки Політичні науки |
| spellingShingle |
Політичні науки Політичні науки Мармазова, Т.І. Управлінська функція політики як чинник конструктивних змін у державі й суспільстві Держава і право |
| description |
Розглядаються особливості розуміння політики як «policy» і «politics», відповідно
до цього розмежування досліджується управлінська функція політики. Аналіз управлінської функції політики пропонується здійснювати у контексті вивчення реалізації державної політики, у тому числі у перехідних суспільствах. Визначаються базові вектори здійснення управлінської функції політики у сучасному світі.
Ключові слова: політика, державна політика, управлінська функція політики,
політична система. |
| format |
Article |
| author |
Мармазова, Т.І. |
| author_facet |
Мармазова, Т.І. |
| author_sort |
Мармазова, Т.І. |
| title |
Управлінська функція політики як чинник конструктивних змін у державі й суспільстві |
| title_short |
Управлінська функція політики як чинник конструктивних змін у державі й суспільстві |
| title_full |
Управлінська функція політики як чинник конструктивних змін у державі й суспільстві |
| title_fullStr |
Управлінська функція політики як чинник конструктивних змін у державі й суспільстві |
| title_full_unstemmed |
Управлінська функція політики як чинник конструктивних змін у державі й суспільстві |
| title_sort |
управлінська функція політики як чинник конструктивних змін у державі й суспільстві |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Політичні науки |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34170 |
| citation_txt |
Управлінська функція політики як чинник конструктивних змін у державі й суспільстві / Т.І. Мармазова // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 683-689. — Бібліогр.: 12 назв. — укр. |
| series |
Держава і право |
| work_keys_str_mv |
AT marmazovatí upravlínsʹkafunkcíâpolítikiâkčinnikkonstruktivnihzmínuderžavíjsuspílʹství |
| first_indexed |
2025-07-03T15:06:45Z |
| last_indexed |
2025-07-03T15:06:45Z |
| _version_ |
1836638752258129920 |
| fulltext |
ð³âí³ ñâ³òîâî¿ ñï³ëüíîòè, íàïðàöþâàííÿ ïåâíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â íàíàö³îíàëüíîìó ð³âí³, ³äåÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó íå íàáóëà ö³íí³ñíèõ õàðàêòåðèñòèê óñóñï³ëüí³é ñâ³äîìîñò³ ãðîìàäÿí, íå ñòàëà äîì³íàíòîþ ñêëàäîâîþ ¿õ ñîö³àëüíî¿êóëüòóðè. Òî æ ñï³õ ïåðåõîäó Óêðà¿íè äî ñòàëîãî ðîçâèòêó çíà÷íîþ ì³ðîþ áóäå çà-ëåæàòè â³ä âèð³øåííÿ ïðîáëåì ëîêàëüíîãî õàðàêòåðó, ñåðåä ÿêèõ ÷è íå íàéâàæ-ëèâ³øîþ º ôîðìóâàííÿ ïàðàäèãìè ñòàëîãî ðîçâèòêó ÷åðåç ïðèçìó ö³íí³ñíèõ õà-ðàêòåðèñòèê .
1. Êîíöåïö³ÿ ïåðåõîäó Óêðà¿íè äî ñòàëîãî ðîçâèòêó. Ðåæèì äîñòóïó:http://www.greenparty.ua/news/development/development-news_13880.Html 2. Êîíöåïö³ÿñòàëîãî ðîçâèòêó íàñåëåíèõ ïóíêò³â. Ñõâàëåíî Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä24 ãðóäíÿ 1999 ðîêó ¹1359 �Õ²V. Ðåæèì äîñòóïó: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1359-14&c 3. ̳íïðèðîäè ðîçðîáèëî ïðîåêò Ñòðàòå㳿íàö³îíàëüíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè íà ïåð³îä äî 2020 ðîêó. Óðÿäîâèé ïîðòàë. Ðåæèì äî-ñòóïó: http://www.kmu.gov.ua/control/publish/article?art_id=123754269 4. ÏîñòàíîâàÊàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 29 ëèïíÿ 2009ð. Ðåæèì äîñòóïó: http://www.kmu.gov.ua/kmu/control/uk/cardnpd 5. Ïîïîâ Î.Ë., Êðàñíîêóòñüêèé Ñ.Ã., Àðòþð Ñ.Â. Ùî òàêå ñòà-ëèé (ñò³éêèé) ðîçâèòîê ñóñï³ëüñòâà. Ðåæèì äîñòóïó: http://vybory.org/articles/410.html6. ͳêîëàºíêî Ñ.Ì. Ñòàëèé ðîçâèòîê 2007. Çâåðíåííÿ äî ÷èòà÷³â. Ðåæèì äîñòóïó:http://who-is-who.com.ua/book/ust2007.html 7. ªâðîïåéñüêèé âèá³ð: Êîíöåïòóàëüí³ çàñà-äè ñòðàòå㳿 åêîíîì³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè íà 2002�2011 ðîêè. Ïîñëàí-íÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. Ðåæèì äîñòóïó: http://www.kmu.gov.ua/control/uk/publish/printable_article?art_id=3172 8. Ãàâðèëèøèí Á., Âîâê Â. Ñòðà-òåã³ÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó òà ºâðîïåéñüêà ìîäåëü «åêî-ñîö³àëüíî¿ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè» ÿêîñíîâà êîíêóðåíòíîçäàòíîñò³ Óêðà¿íè â ñó÷àñíó åïîõó. Ðåæèì äîñòóïó: http://www.greenkit.net/Members/intereco/strategy 9. Åêîëîã³÷í³ íîâèíè â³ä Çåëåíî¿ Õâèë³/ Óêðà¿íóäâ³÷³ âèçíàëè « Äèíîçàâðîì äíÿ». Ðåæèì äîñòóïó: http://ecoclub.kiev.ua/index.php?go=News&in=view&id=955 10. Êîâàëåíêî Í., Øåðñòþê Í. ×îìó Êè¿â � íàéáðóäí³øå ì³ñòîªâðîïè? � Ðàä³î Ñâîáîäà 2009. Ðåæèì äîñòóïó: http://www.radiosvoboda.org/content/arti-cle/1900505.html 11. Ùåðáàê Þ. Ñòàëèé ðîçâèòîê ³ ìàéáóòíº Óêðà¿íè / ÄÅÍÜ/. Ðåæèìäîñòóïó: htt://www.day.kiev.ua/188884/ 12. Sostav. ua � AIESEC Óêðà¿íà ïðîâîäèòü ôîðóìâ çíàê ï³äòðèìêè ì³æíàðîäíîãî ñàì³òó â Êîïåíãàãåí³. Ðåæèì äîñòóïó: http://www.sostav.ua/news/2009/12/04/51/27718/ 13. Âîâê Â., Ãàâðèëèøèí Á. Ñòðàòåã³ÿ ñòàëîãî ðîç-âèòêó òà ºâðîïåéñüêà ìîäåëü «åêî-ñîö³àëüíî¿ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè» ÿê îñíîâà êîíêóðåí-òîçäàòíîñò³ Óêðà¿íè â ñó÷àñíó åïîõó // Club of Rome Ukrainian Association. Ðåæèì äîñòó-ïó: http:clubofrome.org.ua/corweb/Article/1/ 14. Ìîëîä³é Þ. Ìè � óêðà¿íö³: Ïîøóê ñåáå âãëîáàëüíîìó ñâ³ò³/ Êîëîìèÿ ÂÅÁ Ïîðòàë. Ðåæèì äîñòóïó: http:kolomyya.org/se/sites/pb/?nid=22574 15. Çãóðîâñüêèé Ì. Óêðà¿íà ó ãëîáàëüíèõ âèì³ðàõ ñòàëîãî ðîçâèò-êó. Ðåæèì äîñòóïó: http://www.dt.ua/3000/3100/53397/
Ò. ². ÌÀÐÌÀÇÎÂÀ
ÓÏÐÀÂ˲ÍÑÜÊÀ ÔÓÍÊÖ²ß ÏÎ˲ÒÈÊÈ ßÊ ×ÈÍÍÈÊ
ÊÎÍÑÒÐÓÊÒÈÂÍÈÕ ÇÌ²Í Ó ÄÅÐÆÀ² É ÑÓÑϲËÜÑÒ²
Ðîçãëÿäàþòüñÿ îñîáëèâîñò³ ðîçóì³ííÿ ïîë³òèêè ÿê «policy» ³ «politics», â³äïîâ³äíîäî öüîãî ðîçìåæóâàííÿ äîñë³äæóºòüñÿ óïðàâë³íñüêà ôóíêö³ÿ ïîë³òèêè. Àíàë³ç óï-
682 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
© ÌÀÐÌÀÇÎÂÀ Òåòÿíà ²âàí³âíà � êàíäèäàò ³ñòîðè÷íèõ íàóê, ïðîðåêòîð Äîíåöüêî-ãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó
ðàâë³íñüêî¿ ôóíêö³¿ ïîë³òèêè ïðîïîíóºòüñÿ çä³éñíþâàòè ó êîíòåêñò³ âèâ÷åííÿ ðå-àë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè, ó òîìó ÷èñë³ ó ïåðåõ³äíèõ ñóñï³ëüñòâàõ. Âèçíà÷àþòüñÿ áà-çîâ³ âåêòîðè çä³éñíåííÿ óïðàâë³íñüêî¿ ôóíêö³¿ ïîë³òèêè ó ñó÷àñíîìó ñâ³ò³.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ïîë³òèêà, äåðæàâíà ïîë³òèêà, óïðàâë³íñüêà ôóíêö³ÿ ïîë³òèêè,ïîë³òè÷íà ñèñòåìà.
Ðàññìàòðèâàþòñÿ îñîáåííîñòè ïîíèìàíèÿ ïîëèòèêè êàê «policy» ³ «politics», â ñî-îòâåòñòâèè ñ ýòèì ðàçãðàíè÷åíèåì èññëåäóåòñÿ óïðàâëåí÷åñêàÿ ôóíêöèÿ ïîëèòèêè.Àíàëèç óïðàâëåí÷åñêîé ôóíêöèè ïîëèòèêè ïðåäëàãàåòñÿ ñîâåðøàòü â êîíòåêñòå èçó÷å-íèÿ ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè, â òîì ÷èñëå â ïåðåõîäíûõ îáùåñòâàõ. Âû-äåëÿþòñÿ áàçîâûå âåêòîðû ðåàëèçàöèè óïðàâëåí÷åñêîé ôóíêöèè ïîëèòèêè â ñîâðåìåí-íîì ìèðå. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïîëèòèêà, ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà, óïðàâëåí÷åñêàÿ ôóíêöèÿïîëèòèêè, ïîëèòè÷åñêàÿ ñèñòåìà.
We consider the particular understanding of politics as a «policy» and «politics», inaccordance with this distinction is investigated managerial policies. Analysis of policy man-agement function is proposed to make in the context of studying the implementation of publicpolicies, including those in transitional societies. Provision is basic vectors of the implemen-tation of the policy management function in the modern world.Key words: policy, politics, public policy, managerial policies, the policy managementfunction, the political system.
Îäíèìè ç öåíòðàëüíèõ õàðàêòåðèñòèê ñó÷àñíî¿ öèâ³ë³çàö³¿ º íàäçâè÷àéíèé äè-íàì³çì òà íåìîæëèâ³ñòü òî÷íîãî âèðàõóâàííÿ ìîæëèâèõ ðåçóëüòàò³â òèõ ÷è ³íøèõñóñï³ëüíî çíà÷èìèõ çì³í. Ïîë³òèêà, ïîë³òè÷íå æèòòÿ çà òàêèõ óìîâ ïåðåòâîðþ-þòüñÿ ó öàðèíó, äå ñïîñòåð³ãàþòüñÿ ïîñò³éí³ çðóøåííÿ, à òðàíñôîðìàö³éí³ ³ ìî-äåðí³çàö³éí³ ïåðåòâîðåííÿ ñòàþòü ¿õ íåîáõ³äíèìè ñêëàäîâèìè. Òîìó «ïîë³òèêà»ÿê êàòåãîð³ÿ ïîë³òè÷íî¿ íàóêè âñå ÷àñò³øå àíàë³çóºòüñÿ íå ç ïîçèö³é òåîð³¿, à ÷åðåçðîçãëÿä ïîâñÿêäåííî¿ ïîë³òè÷íî¿ ïðàêòèêè, çîêðåìà � ó âèì³ð³ âèâ÷åííÿ äåðæàâ-íî¿ ïîë³òèêè. Ïîä³áíà ïåðåîð³ºíòàö³ÿ ïîë³òîëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü çóìîâëþº àêòó-àë³çàö³þ çîñåðåäæåííÿ óâàãè íàóêîâö³â íà ïðîáëåìàõ ðåàë³çàö³¿ ïðàêòè÷íî-ïåðå-òâîðþâàëüíèõ ôóíêö³é ïîë³òèêè, îñîáëèâî ó ñèòóàö³¿ ðîçãîðòàííÿ ñèñòåìíèõ ïå-ðåòâîðåíü, àêòèâ³çàö³¿ ïðîöåñ³â äåìîêðàòèçàö³¿, ÿê³ â³äáóâàþòüñÿ ó çíà÷í³é ÷àñ-òèí³ êðà¿í ñó÷àñíîãî ñâ³òó.Âèõîäÿ÷è ç âèùåçàçíà÷åíîãî, ìåòîþ ïðåäñòàâëåíî¿ ñòàòò³ º ðîçãëÿä îñíîâíèõàñïåêò³â óïðàâë³íñüêî¿ ôóíêö³¿ ïîë³òèêè ÿê îäí³º¿ ç íàéâàæëèâ³øèõ â óìîâàõ ðîç-ãîðòàííÿ öèâ³ë³çàö³éíèõ ïåðåòâîðåíü ó çàãàëüíîñâ³òîâîìó òà ñóòî íàö³îíàëüíîìóìàñøòàáàõ. Çðîçóì³ëî, ùî òàêå äîñë³äæåííÿ áóëî á íåïîâíèì áåç ç�ÿñóâàííÿïîâ�ÿçàíèõ ç óïðàâë³íñüêîþ ³íøèõ ôóíêö³é ïîë³òèêè. Îòîæ, çàâäàííÿìè ö³º¿ñòàòò³ º: ðîçìåæóâàííÿ ïîíÿòü «policy» ³ «politics» òà, â³äïîâ³äíî äî öüîãî, âèî-êðåìëåííÿ íàéñóòòºâ³øèõ ïðàêòèêî-ïåðåòâîðþâàëüíèõ ôóíêö³é ïîë³òèêè; ç�ÿñó-âàííÿ ñïåöèô³êè çä³éñíåííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè òà ¿¿ ôóíêö³é, îñîáëèâî ó ïå-ðåõ³äí³ ïåð³îäè ñóñï³ëüíîãî ðîçâèòêó; ðîçãëÿä äåÿêèõ àñïåêò³â âèÿâó åêîíîì³÷íî¿òà êîìóí³êàòèâíî¿ ôóíêö³é ïîë³òèêè, ôóíêö³¿ ïîë³òè÷íî¿ ñîö³àë³çàö³¿ òà ôóíêö³¿âèÿâó ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè ó êîíòåêñò³ òðàíñôîðìàö³¿ óïðàâë³íñüêî¿ ôóíêö³¿.Ñåðåä âèêîðèñòàíèõ ó ïðîöåñ³ ï³äãîòîâêè ïðåäñòàâëåíî¿ ñòàòò³ äæåðåë, ç îãëÿ-äó íà çàçíà÷åíó ìåòó ³ çàâäàííÿ äîñë³äæåííÿ, âàðòî îñîáëèâî â³äçíà÷èòè ïðàö³ àâ-òîðèòåòíèõ ðîñ³éñüêèõ ïîë³òîëîã³â Ê.Ñ. Ãàäæèºâà «Âñòóï äî ïîë³òè÷íî¿ ô³ëî-ñîô³¿» òà Â.Ã. Ëåäÿºâà «Âëàäà: êîíöåïòóàëüíèé àíàë³ç», â³äîìîãî àìåðèêàíñüêîãî
683Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
äîñë³äíèêà Â.Í. Äàííà «Äåðæàâíà ïîë³òèêà: âñòóï äî àíàë³çó», à òàêîæ êîëåêòèâ-íó ìîíîãðàô³þ çíàíèõ óêðà¿íñüêèõ â÷åíèõ Â.Â. Öâºòêîâà, ².Î. Êðåñ³íî¿, À.À. Êî-âàëåíêà «Ñóñï³ëüíà òðàíñôîðìàö³ÿ ³ äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ: ïîë³òèêî-ïðàâîâ³ äå-òåðì³íàíòè», ó ÿêèõ ïðîïîíóºòüñÿ ñèñòåìíèé àíàë³ç ïîë³òèêè, âëàäè, äåðæàâíî¿ïîë³òèêè ³ ñóñï³ëüíî¿ òðàíñôîðìàö³¿ ÿê íåîáõ³äíèõ ñêëàäîâèõ ñó÷àñíèõ çàãàëü-íîñâ³òîâèõ öèâ³ë³çàö³éíèõ çì³í.Ñâ³ò ïîë³òè÷íîãî, âëàñíå ïîë³òèêó ìîæíà ðîçãëÿäàòè ïî-ð³çíîìó. Ïåðåäóñ³ìïîë³òèêà ³ ïîë³òè÷íå ìîæóòü äîñë³äæóâàòèñÿ ç òî÷êè çîðó àíàë³çó ôóíêö³îíóâàí-íÿ äâîõ ñàìîñò³éíèõ ñôåð � êîíêðåòíî¿, ïîâñÿêäåííî¿ ïîë³òè÷íî¿ ïðàêòèêè (âîíàçä³éñíþºòüñÿ íà âñ³õ ð³âíÿõ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíî-óïðàâë³íñüêîãî àïàðàòó,ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, êîðïîðàö³é, ñâ³òîâîãî ïîë³òè÷íîãîïðîöåñó òîùî) òà ðîçðîáêè ïîë³òè÷íèõ ïðîãðàì, ³äåîëîã³é, êóðñ³â ñòðàòåã³÷íîãîõàðàêòåðó íà âñ³õ ð³âíÿõ ïðèéíÿòòÿ ³ ðåàë³çàö³¿ ïîë³òèêî-óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü.Òàêèé ïîä³ë ñâ³òó ïîë³òè÷íîãî îäíèì ç ïåðøèõ çàïðîïîíóâàâ Ìàêñ Âåáåð, ÿêèéðîçð³çíÿâ ä³ÿëüí³ñòü ó ïîë³òèö³ ÷èíîâíèêà ³ ïîë³òèêà. ßêùî ïåðø³, íà ïåðåêîíàí-íÿ â÷åíîãî, º ïðîñòèìè âèêîíàâöÿìè ³ íå íåñóòü â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çì³ñò òà íà-ïðÿìêè ïîë³òèêè, òî äðóã³ âèñòóïàþòü ïðîâ³äíèìè òâîðöÿìè ïîë³òèêè, à çíà÷èòü� ïîâí³ñòþ â³äïîâ³äàëüí³ çà ¿¿ ðåàë³çàö³þ. ϳçí³øå àâñòð³éñüêèé ñîö³îëîã ³ ïîë³òî-ëîã À. Øåôôëå ïåðøó öàðèíó ñâ³òó ïîë³òè÷íîãî íàçâàâ «ïîâñÿêäåííèì äåðæàâ-íèì æèòòÿì», à äðóãó � «ïîë³òèêîþ». ßê ââàæàâ äîñë³äíèê, ïðî ïîë³òèêó ìè ìî-æåìî âåñòè ìîâó ëèøå òîä³, êîëè ãîâîðèìî ïðî ëåã³òèì³çàö³þ íîâîãî ñòàíó ðå÷åé,òîáòî ïåâíèõ âàæëèâèõ ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íèõ çðóøåíü ó äåðæàâ³ ³ ñóñï³ëüñòâ³1. Áåçóìîâíî, íàâåäåíå ðîçìåæóâàííÿ ó ñâ³ò³ ïîë³òè÷íîãî º äîñèòü óìîâíèì, àä-æå ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿ áàãàòî ÷îãî çàëåæèòü â³ä ðîçñòàíîâêè ïîë³òè÷íèõ ñèë,ñïåöèô³êè ïðîöåñ³â ïðèéíÿòòÿ ³ ðåàë³çàö³¿ ïîë³òèêî-óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü,ñóòí³ñíèõ õàðàêòåðèñòèê ïðîâ³äíèõ ñóá�ºêò³â ïîë³òèêè. Îñîáëèâî öå ñòîñóºòüñÿïåð³îä³â ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ òðàíñôîðìàö³é, öèâ³ë³çàö³éíèõ çì³í, êîëè ñïîñ-òåð³ãàþòüñÿ êàðäèíàëüí³ çì³íè ó ñòðóêòóð³ ïîë³òèêè, ùî îáóìîâëþþòü, ó ñâîþ÷åðãó ïåðåîð³ºíòàö³þ (ïîâíó àáî ÷àñòêîâó) ¿¿ ôóíêö³îíàëüíèõ ñêëàäîâèõ. Òîìó, íàíàøó äóìêó, ðîçãëÿäàþ÷è ôóíêö³¿ ïîë³òèêè òà ¿õ ðîëü ó ïðîöåñàõ äåìîêðàòèçàö³¿ñóñï³ëüñòâà, íåîáõ³äíî çâåðíóòè óâàãó íà ñóòí³ñòü (çì³ñò), ôîðìó ³ ìåõàí³çìè(ïðîöåäóðè) ïîë³òèêè.Âàæëèâèì, ç îãëÿäó íà âèùåçàçíà÷åíå, º ðîçìåæóâàííÿ íàñòóïíèõ ïîíÿòü, ÿê³âèêîðèñòîâóþòüñÿ â àíãëîìîâí³é ïîë³òîëîã³÷í³é ë³òåðàòóð³: «policy» òà «politics»,òëóìà÷åííÿ ÿêîãî ïðîïîíóº àâòîðèòåòíèé â÷åíèé Ð. Àðîí. ³í çàçíà÷àâ: «ñëîâî«ïîë³òèêà» ó ïåðøîìó çíà÷åíí³ � öå ïðîãðàìà, ìåòîä ä³é àáî ñàì³ ä³¿, ÿê³ çä³éñíþ-þòüñÿ ëþäèíîþ àáî ãðóïîþ ëþäåé ïî â³äíîøåííþ äî ÿêî¿ñü ïðîáëåìè ÷è äî ñó-êóïíîñò³ ïðîáëåì, ùî ïîñòàþòü ïåðåä ñï³âòîâàðèñòâîì». Ó äðóãîìó çíà÷åíí³, ÿêââàæຠÐ. Àðîí, äàíèé òåðì³í «íàëåæèòü äî ò³º¿ öàðèíè ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ, äå êîí-êóðóþòü àáî ïðîòèñòîÿòü ð³çí³ ïîë³òè÷í³ (ó ñåíñ³ «policy») íàïðÿìêè�, ùî ìàþòüâëàñíó policy, òîáòî âëàñí³ ö³ë³, ³íòåðåñè, � âëàñíèé ñâ³òîãëÿä»2. Îòîæ, ñâ³òïîë³òè÷íîãî ìຠáàãàòî âèì³ð³â, áåç êîìïëåêñíîãî àíàë³çó ÿêèõ º íåìîæëèâèì ïî-âíîö³ííå ï³çíàííÿ ôóíêö³îíàëüíîñò³ ïîë³òèêè.Á³ëüø³ñòü â÷åíèõ íå îáìåæóþòü ïîë³òèêó ñôåðîþ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ àáîâëàäíèõ â³äíîñèí. Ïîë³òèêà, îñîáëèâî â îñòàíí³ äåñÿòèð³÷÷ÿ, âñå ÷àñò³øåàñîö³þºòüñÿ ç ïîë³òè÷íèìè ïðîáëåìàìè, ïðîöåñîì ôîðìóëþâàííÿ, ïðèéíÿòòÿ ³ðåàë³çàö³¿ ïîë³òèêî-óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü. «Ïîë³òèêà � öå çàñ³á âèð³øåííÿñóñï³ëüíèõ ïðîáëåì áåç çàñòîñóâàííÿ ñèëè; âîíà ÿâëÿº ñîáîþ ìåõàí³çì âèáîðó
684 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
ì³æ àëüòåðíàòèâàìè, ùî çìàãàþòüñÿ, ÿêèé çáåð³ãຠö³ë³ñí³ñòü ñóñï³ëüñòâà ³ «ïðà-âèëà ãðè». Òàêå òëóìà÷åííÿ äîçâîëÿº âêëþ÷èòè ó ñôåðó ïîë³òèêè ð³çí³ âèäè íå-äåðæàâíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿê³ ìàþòü âïëèâ íà âèð³øåííÿ íàéâàæëèâ³øèõ ñóñï³ëüíèõïðîáëåì, ðîçøèðþþ÷è òèì ñàìèì ïðîñò³ð ïîë³òèêè ³ öàðèíó çàñòîñóâàííÿ ïîíÿò-òÿ», � ïèøå ðîñ³éñüêèé äîñë³äíèê ïðîáëåì âëàäè ³ âëàäíèõ â³äíîñèí Â. Ëåäÿºâ3.Îñîáëèâî âàæëèâèìè ôóíêö³¿ ïîë³òèêè ùîäî âèðîáëåííÿ «ïðàâèë ãðè» ³ çáåðå-æåííÿ ö³ë³ñíîñò³ ñóñï³ëüñòâà ïîñòàþòü ó êðèçîâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïåð³îäè ðîçâèòêóòèõ ÷è ³íøèõ êðà¿í. Ñêàæ³ìî, óñï³øí³ñòü ïðîöåñ³â äåìîêðàòèçàö³¿, ÿê çàñâ³ä÷óºäîñâ³ä «äðóãî¿» ³ «òðåòüî¿ õâèëü» äåìîêðàòè÷íîãî òðàíçèòó, çàëåæèòü â³ä òîãî,íàñê³ëüêè îïòèìàëüíîþ º äåðæàâíà ïîë³òèêà ðåôîðì ç ïîçèö³é ïîë³òè÷íî¿ ñòðà-òå㳿 ³ òàêòèêè.Àìåðèêàíñüêèé ôàõ³âåöü ïðîáëåì ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè Â.Í. Äàííñôîðìóëþâàâ íàñòóïíèé àëãîðèòì ïðîöåñó âèðîáëåííÿ ïîë³òèêè, ùî ôàêòè÷íîâ³äîáðàæຠñóòí³ñòü âèçíà÷åííÿ ³ºðàðõ³¿ ñòðàòåã³÷íèõ ö³ëåé: âñòàíîâëåííÿ ïîðÿä-êó äåííîãî, ùî âèìàãຠðàíæóâàííÿ ïðîáëåì íà ïåðøîðÿäí³ òà äðóãîðÿäí³, à òà-êîæ íà òàê³, ùî âçàãàë³ çàëèøàþòüñÿ ïîçà óâàãîþ ïîñàäîâö³â; ôîðìóëþâàííÿïîë³òèêè, ÿêå ïîâ�ÿçàíå ç âèçíà÷åííÿì àëüòåðíàòèâ ïîë³òèêè çàäëÿ íàéîïòè-ìàëüí³øîãî ðîçâ�ÿçàííÿ ïðîáëåìè, ö³ àëüòåðíàòèâè ìàþòü ôîðìó âèêîíàâ÷èõ íà-êàç³â, ð³øåíü ñóäó ³ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â; ïðèéíÿòòÿ ïîë³òèêè, ÿêå ïåðåäáà÷àº, ùîîäíà ç àëüòåðíàòèâ ïîë³òèêè ïðèéìàºòüñÿ çà íàÿâíîñò³ ï³äòðèìêè ïàðëàìåíòîì,êîíñåíñóñó ì³æ êåð³âíèêàìè îðãàí³çàö³é àáî ð³øåííÿ ñóäó; âïðîâàäæåííÿ ïîë³òè-êè � óõâàëåíà ïîë³òèêà âïðîâàäæóºòüñÿ â æèòòÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè ï³äðîçä³ëàìè,ÿê³ ìîá³ë³çóþòü ô³íàíñîâ³ é ëþäñüê³ ðåñóðñè ç ìåòîþ ïðàêòè÷íî¿ ðåàë³çàö³¿ïîë³òèêè; îö³íþâàííÿ ïîë³òèêè � óðÿäîâ³ îðãàíè àóäèòó é îáë³êó âèçíà÷àþòü, ÷èä³þòü âèêîíàâ÷³ óñòàíîâè, çàêîíîäàâ÷³ é ñóäîâ³ îðãàíè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âñòàíîâ-ëåíèõ çàêîíîì âèìîã âèêîíàííÿ ïîë³òèêè é äîñÿãíåííÿ ¿¿ ö³ëåé4.Îñîáëèâîãî çíà÷åííÿ ïðîöåñ âèðîáëåííÿ ïîë³òèêè íà ð³âí³ ðîçðîáêè ñòðà-òåã³÷íèõ ö³ëåé òà ðåàë³çàö³¿ òàêòè÷íèõ çàâäàíü íàáóâຠâ óìîâàõ êàðäèíàëüíèõñóñï³ëüíèõ ïåðåòâîðåíü, êîëè ñàìå â³ä ÿêîñò³ ³ ïðîäóìàíîñò³ ïîë³òèêî-óï-ðàâë³íñüêèõ ð³øåíü çàëåæèòü ðåçóëüòàò òèõ ÷è ³íøèõ ðåôîðì, ñîö³àëüíèõ òðàíñ-ôîðìàö³é, ¿õ ñïðèéíÿòòÿ ñóñï³ëüñòâîì. Íà ïåðåêîíàííÿ â³ò÷èçíÿíèõ íàóêîâö³â Â.Öâºòêîâà, ². Êðåñ³íî¿, À. Êîâàëåíêà, ïåðåõ³äíèé ñòàí ñóñï³ëüíî-äåðæàâíîãî ðîç-âèòêó âèìàãຠôîðìóâàííÿ ïðèíöèïîâî íîâî¿ ñèñòåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ,âèðîáëåííÿ íåþ ÿê³ñíî ³íøî¿ ïîë³òè÷íî¿ ñòðàòå㳿 ³ òàêòèêè. Óêðà¿íñüê³ äîñë³äíè-êè çàçíà÷àþòü, ùî íîâà ñèñòåìà äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ìຠáóòè çàñíîâàíà íà òà-êèõ ïðèíöèïàõ. Ïî-ïåðøå, ï³äêðåñëþþòü â÷åí³, ïåðåõ³ä â³ä ïðÿìîãî äî íåïðÿìî-ãî (ïîá³÷íîãî) óïðàâë³íñüêîãî âïëèâó íà åêîíîì³êó, ùî ïåðåäáà÷ຠçàì³íó ïðÿìî-ãî óïðàâë³ííÿ îá�ºêòàìè åêîíîì³êè óïðàâë³ííÿì ïðîöåñàìè ó ãàëóç³ åêîíîì³êè.Çì³íþþòüñÿ ³ ôóíêö³¿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ â åêîíîì³ö³ � ïèòîìà âàãà íàäàºòüñÿñòèìóëþâàííþ, âèçíà÷åííþ ïð³îðèòåò³â, ïðîãíîçóâàííþ, ô³íàíñîâî-êðåäèòíèìñïîñîáàì ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³÷íèõ ïðîöåñ³â, ìåòîäè÷í³é äîïîìîç³, ³íôîð-ìàö³éíîìó îáñëóãîâóâàííþ, êàäðîâîìó çàáåçïå÷åííþ5.Âàðòî çàóâàæèòè, ùî íàéò³ñí³øèé âçàºìîçâ�ÿçîê ïîë³òèêè é åêîíîì³êè âèÿâ-ëÿºòüñÿ íå ëèøå ÷åðåç ðåàë³çàö³þ ôóíêö³é äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ. Òàê, ÿê óïîë³òèö³, òà é â åêîíîì³ö³ ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ñóáîðäèíàö³ÿ ôóíêö³îíàëüíèõ çâ�ÿçê³â³ â³äíîñèí. Ñóáîðäèíàö³éí³ñòü ÿê õàðàêòåðèñòèêà, ïðèòàìàííà ïîë³òèö³ é åêî-íîì³ö³, ìຠîáîâ�ÿçêîâî âðàõîâóâàòèñü ïðè ðîçãëÿä³ ñïåöèô³êè ðåàë³çàö³¿ ôóíêö³éïîë³òèêè ó êîíòåêñò³ çä³éñíåííÿ ñóñï³ëüíèõ òðàíñôîðìàö³é, àäæå âîíà âèÿâëÿº
685Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
îäíó ç íàéâàæëèâ³øèõ çàêîíîì³ðíîñòåé ³ñíóâàííÿ é ôóíêö³îíóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿òà åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåì. Íàçâàíà çàêîíîì³ðí³ñòü ïîëÿãຠó òîìó, ùî íåîáõ³äíîþóìîâîþ åôåêòèâíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ ÿê ïîë³òèêè, òàê é åêîíîì³êè º çäàòí³ñòüöèõ îáîõ ñôåð æèòòºä³ÿëüíîñò³ ñóñï³ëüñòâà äî ñàìîðåãóëÿö³¿ ³ ñàìîï³äïîðÿäêó-âàííÿ óñ³õ ñâî¿õ åëåìåíò³â ³ñíóþ÷èì ñóñï³ëüíèì ³ ïðàâîâèì íîðìàì. ²íøèìè ñëîâàìè, çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíî¿ ðåàë³çàö³¿ óïðàâë³íñüêî¿ ôóíêö³¿ïîë³òèêè (ó ð³âí³é ì³ð³ é åêîíîì³êè) îáóìîâëþºòüñÿ ñóòòºâèì ÷èíîì òèì,íàñê³ëüêè çëàãîäæåíèìè ³ ñêîîðäèíîâàíèìè º â³äíîñèíè ñóáîðäèíàö³¿ òà ñàìîðå-ãóëÿö³¿ ó ïîë³òè÷íèõ é åêîíîì³÷íèõ ï³äñèñòåìàõ ñóñï³ëüñòâà. Òàêèì ÷èíîì, â³äíî-ñèíè ñóáîðäèíàö³¿ òà ñàìîðåãóëÿö³¿ ïîë³òèêè é åêîíîì³êè º ³íäèêàòîðîìôóíêö³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ñèñòåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ò³º¿ ÷è ³íøî¿ êðà¿íè.Ïðåäñòàâëåíå òâåðäæåííÿ ìîæíà ï³äêð³ïèòè íàñòóïíèì çàãàëüíîô³ëîñîôñüêèìðîçóì³ííÿì ôåíîìåíó óïðàâë³ííÿ: «Óïðàâë³ííÿ ó íàéá³ëüø çàãàëüíîìó ñåíñ³ ºâïîðÿäêóâàííÿ, ðåãóëþâàííÿ ñèñòåìè çà óìîâ âíóòð³øíüîãî ³ çîâí³øíüîãî ñåðå-äîâèùà, ÿêå ïîñò³éíî çì³íþºòüñÿ, ïðèâåäåííÿ ñèñòåìè ó â³äïîâ³äí³ñòü ç âèìîãà-ìè âëàñòèâèõ ¿é îá�ºêòèâíèõ çàêîíîì³ðíîñòåé»6. ² õî÷à çàïðîïîíîâàíå âèçíà÷åí-íÿ ñóòíîñò³ óïðàâë³ííÿ áóëî ñôîðìóëüîâàíî ùå äåê³ëüêà äåñÿòèð³÷ òîìó, ïðîòå, íàíàøó äóìêó, ñàìå ñèñòåìíå ðîçóì³ííÿ ôåíîìåíó óïðàâë³ííÿ ÿêíàéêðàùå äîçâîëÿºðîçãëÿíóòè óïðàâë³íñüêó ôóíêö³þ ïîë³òèêè.Ïî-äðóãå, ÿê ïèøóòü Â. Öâºòêîâ, ². Êðåñ³íà, À. Êîâàëåíêî, ñïîñòåð³ãàºòüñÿçâóæåííÿ êîëà îá�ºêò³â, ÿêèìè óïðàâëÿþòü áåçïîñåðåäíüî. Öå çóìîâëåíî òèì, ùîíåïðÿì³ ìåòîäè óïðàâë³ííÿ åêîíîì³êîþ ñïðèÿþòü îáìåæåííþ àäì³í³ñòðàòèâíî-ðåãóëÿòîðíèõ ³ êîíòðîëþþ÷èõ ôóíêö³é äåðæàâè. Ïî-òðåòº, çàñòîñóâàííÿ çàãàëü-íîíîðìàòèâíîãî ìåòîäó äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ çàì³ñòü îïåðàòèâíî-ðîçïîðÿä-íèöüêîãî äຠá³ëüøèé åôåêò, àäæå ãîëîâíèì ðåãóëÿòîðîì ñóñï³ëüíî-åêîíîì³÷íèõâ³äíîñèí ñòຠçàêîí, à íå ï³äçàêîíí³ àêòè. Ïî-÷åòâåðòå, ñóòòºâî çì³íþºòüñÿñï³ââ³äíîøåííÿ öåíòðàë³çàö³¿ ³ äåöåíòðàë³çàö³¿ â óïðàâë³íí³ ó çâ�ÿçêó ç ïåðåðîç-ïîä³ëîì á³ëüøîãî îáñÿãó ïîâíîâàæåíü â³ä öåíòðó äî ñåðåäí³õ ³ íèæí³õ ð³âí³â óï-ðàâë³ííÿ7. ßê áà÷èìî, íåîáõ³äí³ñòü ñòâîðåííÿ ïðèíöèïîâî íîâî¿ ñèñòåìè äåðæàâ-íîãî óïðàâë³ííÿ â óìîâàõ ðîçãîðòàííÿ òðàíñôîðìàö³éíèõ ïðîöåñ³â ó ñóñï³ëüñòâ³ïîÿñíþºòüñÿ òèì, ùî ñàìå ÿê³ñíî íîâèé õàðàêòåð â³äíîñèí ì³æ îñîáèñò³ñòþ ³ñóñï³ëüñòâîì, ì³æ ãðîìàäÿíèíîì ³ äåðæàâîþ íà îñíîâ³ ôîðìóâàííÿ çîâñ³ì ³íøî¿ñèñòåìè ñîö³îêóëüòóðíèõ òà ïîë³òè÷íèõ ö³ííîñòåé ñïðèÿòèìå óñï³õó òèõöèâ³ë³çàö³éíèõ çì³í, ùî â³äáóâàþòüñÿ ó êðà¿íàõ ïåðåõ³äíîãî òèïó. ßê ó êðà¿íàõ ïåðåõ³äíîãî òèïó, òàê ³ â äåðæàâàõ, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèé òàïîë³òè÷íèé ðîçâèòîê ÿêèõ õàðàêòåðèçóºòüñÿ ñòàá³ëüí³ñòþ ³ ñòàë³ñòþ, îñåðåääÿìïîë³òèêè, ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ º íàñàìïåðåä ä³ÿëüí³ñòü ïðîâ³äíèõ ³íñòèòóö³é äåð-æàâíî¿ âëàäè, ïîë³òè÷íèõ ³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é òà ðóõ³â, ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷-íà àêòèâí³ñòü ãðîìàäÿí. Òîìó âàæëèâîþ ïðîáëåìîþ ç îãëÿäó íà ç�ÿñóâàííÿ ñïå-öèô³êè ôóíêö³é ïîë³òèêè çà óìîâ çä³éñíåííÿ äåìîêðàòè÷íèõ ïåðåòâîðåíü ºäîñë³äæåííÿ ì³ñöÿ ³ ðîë³ îñîáè ó ïîë³òèö³. Ïîë³òèêà � öå ñôåðà ä³ÿëüíîñò³ ëþäåé,âîíà º îäí³ºþ ç íàéá³ëüø ñóá�ºêòèçîâàíèõ öàðèí æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà. Ñó÷àñíà, äå-ìîêðàòè÷íà ïîë³òèêà � öå öàðèíà ä³ÿëüíîñò³ á³ëüøîñò³ (àáî àêòèâíî¿ ³ ìîòèâîâà-íî¿ ìåíøîñò³, ÿêà çàðó÷èëàñÿ ï³äòðèìêîþ á³ëüøîñò³). Çðîñòàííÿ ðîë³ ³ çíà÷åííÿîñîáèñòîñò³ ó ïîë³òèö³ º áåçïåðå÷íèì ôàêòîì ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ ñüîãîäåííÿ. Íåäèâíî, ùî îäí³ºþ ç íàéá³ëüø âïëèâîâèõ êîíöåïö³é äåìîêðàò³¿ º ñüîãîäí³ êîí-öåïö³ÿ äåìîêðàò³¿ ó÷àñò³. Îòîæ, îäí³ºþ ç öåíòðàëüíèõ ôóíêö³é ïîë³òèêè ïîñòàºôóíêö³ÿ ïîë³òè÷íî¿ ñîö³àë³çàö³¿.
686 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
Ðîçãëÿä ïîë³òèêè êð³çü ïðèçìó ³íòåðåñ³â ëþäèíè, ñîö³àëüíèõ ãðóï, ¿õñâ³äîì³ñòü ³ ïîâåä³íêó äîçâîëÿº äîñë³äíèêó á³ëüø äåòàëüíî ïðîàíàë³çóâàòè ìå-õàí³çìè ³ ïðîöåäóðè çâîðîòíîãî çâ�ÿçêó ó ïðîöåñàõ âçàºìî䳿 ïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð(ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè) ³ ãðîìàäÿí (ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà). Òàêèé ï³äõ³ä ºíàäçâè÷àéíî âàæëèâèì, áî â îñòàíí³ äåñÿòèð³÷÷ÿ, ïåðåäóñ³ì ó êðà¿íàõ ðîçâèíóòî¿äåìîêðàò³¿, âñå á³ëüøî¿ âàãè íàáóâຠçàëó÷åííÿ ëþäåé äî ñâ³òó ïîë³òèêè íà ëî-êàëüíîìó ð³âí³ ç ìåòîþ ñèíõðîí³çàö³¿ ³íòåðåñ³â, óñòàíîâîê ³ íàñòðî¿â ïåðåñ³÷íèõãðîìàäÿí òà îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè. Ôàêòè÷íî, â ñèòóàö³¿ êàðäèíàëüíèõöèâ³ë³çàö³éíèõ çì³í, ñòàíîâëåííÿ ³íôîðìàö³éíîãî àáî ïîñò³íäóñòð³àëüíîãîñóñï³ëüñòâà ôîðìóºòüñÿ íîâà ÿê³ñòü ïîë³òèêè, ïîñòຠîíîâëåíà ñâ³òîâà ïîë³òè÷íàñèñòåìà.Àíãë³éñüêèé äîñë³äíèê Ñ. Àì³í îäíèì ç ïåðøèõ ïî÷àâ âèêîðèñòîâóâàòèòåðì³í «ñâ³òîâà ïîë³òè÷íà ñèñòåìà» äëÿ ïîçíà÷åííÿ ³ õàðàêòåðèñòèêè òèõ ãëîáàëü-íèõ çì³í, ÿê³ ñïîñòåð³ãàþòüñÿ â îñòàíí³ äåñÿòèð³÷÷ÿ ó ñâ³ò³ ó ïîë³òèö³, åêîíîì³ö³,ì³æíàðîäíèõ ³ ñîö³îêóëüòóðíèõ â³äíîñèíàõ ³ ñïðè÷èíåí³ ðîçãîðòàííÿì ïðîöåñ³âäåìîêðàòèçàö³¿ òà ãëîáàë³çàö³¿. Íà äóìêó â÷åíîãî, «ñâ³òîâà ïîë³òè÷íà ñèñòåìà»ìຠðåàë³çóâàòè 4 íàéâàæëèâ³ø³ ôóíêö³¿. 1. Îðãàí³çàö³þ ãëîáàëüíî ðîççáðîºííÿíà ïðèéíÿòíîìó äëÿ âñ³õ ó÷àñíèê³â ñâ³òîâîãî ïîë³òè÷íîãî ïðîöåñó ð³âí³. 2. Çàáåç-ïå÷åííÿ ð³âíîïðàâíîãî äëÿ óñ³õ ÷ëåí³â ñâ³òîâî¿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè äîñòóïó äîðåñóðñíîãî ïîòåíö³àëó ïëàíåòè ³ ñòâîðåííÿ íàëåæíî¿ íîâèì îáñòàâèíàì ñâ³òîâî¿ñèñòåìè ïðèéíÿòòÿ ïîë³òèêî-óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü. 3. Ïîñòóïîâó ³ íåóõèëüíóäåìîíîïîë³çàö³þ ì³æíàðîäíèõ ô³íàíñîâèõ ³ òåõíîëîã³÷íèõ ïîòîê³â, ùî ïåðåäáà-÷ຠñåðéîçíó òðàíñôîðìàö³þ òèõ ³íñòèòóö³é, ÿê³ ¿õ ïåðåì³ùàþòü (ÌÂÔ, ÑÎÒ,Ñâ³òîâèé áàíê). 4. Çàñíóâàííÿ ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíèõ³íòåðåñ³â íà ãëîáàëüíîìó ð³âí³ � ñâîãî ðîäó «ñâ³òîâîãî ïàðëàìåíòó», çäàòíîãî ñòà-òè 䳺âèì ñóáñòèòóòîì ÷èííèõ ì³æäåðæàâíèõ ³íñòèòóò³â çàäëÿ óçãîäæåííÿíàö³îíàëüíèõ ³ çàãàëüíîñâ³òîâèõ ³íòåðåñ³â ó ñôåðàõ êîìóí³êàö³¿, êóëüòóðè,ïîë³òèêè8.Íà íàø ïîãëÿä, çàïðîïîíîâàí³ Ñ. Àì³íîì ïðîïîçèö³¿ ùîäî ìîäèô³êàö³¿ ñâ³òî-âî¿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè äîðå÷íî ðîçãëÿäàòè ³ â êîíòåêñò³ íåîáõ³äíîñò³ ïåðåãëÿäóôóíêö³é ïîë³òèêè. Öå ìຠáåçïîñåðåäíº â³äíîøåííÿ äî òàêèõ ôóíêö³é, ÿê:ôóíêö³ÿ ðàö³îíàë³çàö³¿ ïðîòèð³÷ ³ êîíôë³êò³â, ÿê³ âèíèêàþòü ó ñóñï³ëüñòâ³;óïðàâë³íñüêà ôóíêö³ÿ; ³íòåãðàö³éíà ôóíêö³ÿ; ôóíêö³ÿ çàáåçïå÷åííÿ ³ííî-âàö³éíîñò³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà â ö³ëîìó òà îñîáè çîêðåìà, ðîçøè-ðåííÿ ñôåðè â³äíîñèí ì³æ íàðîäàìè, ëþäèíîþ é ïðèðîäîþ; ôóíêö³ÿ çàáåçïå÷åí-íÿ ö³ë³ñíîñò³ ³ ïîðÿäêó ó ñóñï³ëüñòâ³. Òàêà ñèòóàö³ÿ âêîòðå çàñâ³ä÷óº, ùî îäí³ºþ çíàéá³ëüøèõ îñîáëèâîñòåé ñó÷àñíî¿ ïîë³òèêè º íàäçâè÷àéíî ò³ñíå ïåðåïëåò³ííÿóñ³õ ¿¿ ð³âí³â ôóíêö³îíóâàííÿ � ³íäèâ³äóàëüíîãî, ðåã³îíàëüíîãî, äåðæàâíîãî ³ ãëî-áàëüíî ñâ³òîâîãî. Ñó÷àñíà ïîë³òèêà ïðîíèçàíà íàäñêëàäíîþ ìåðåæåþ ð³çíîìàí³òíèõ ñîö³àëü-íèõ çâ�ÿçê³â, âîíà ïîâ�ÿçàíà ç ôóíêö³îíóâàííÿì ³ âçàºìî䳺þ ðåàëüíèõ ñîö³àëü-íèõ ãðóï � ãðóï, ó ÿêèõ ëþäè îá�ºäíàí³ ñï³ëüíèìè æèòòºâèìè ³íòåðåñàìè. Çà öèõóìîâ ôóíêö³ÿ ïîë³òè÷íî¿ ñîö³àë³çàö³¿ âèêîíóº ïîäâ³éíå çàâäàííÿ. Ç îäíîãî áîêó,ïîë³òèêà â ö³ëîìó òà êîíêðåòí³ ñîö³àëüí³ ñï³ëüíîòè âèñóâàþòü äî ëþäèíè ïåâí³âèìîãè, ñïðÿìîâóþ÷è ³ ðåãóëþþ÷è ¿¿ ïîë³òè÷íî òà ñîö³àëüíî çíà÷èìó ïîâåä³íêó óâ³äïîâ³äíîñò³ ç ³íòåðåñàìè ñï³âòîâàðèñòâà (ñîö³óìó). Ç ³íøîãî áîêó, ïîë³òèêà çà-âäÿêè òàêèì âèìîãàì ³ íàñòàíîâàì íàäຠñâîºð³äíèé çàõèñò ³ äîïîìîãó ëþäèí³,àäàïòóþ÷è ¿¿ äî óìîâ, ÿê³ ïîñò³éíî çì³íþþòüñÿ. Ñàìå íà îñíîâ³ ñîö³àëüíî¿
687Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
âçàºìî䳿 âèíèêàþòü ÿâèùà ³ ïðîöåñè ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ. Îäíàê, íà ïåðåêîíàííÿãðóïè ðîñ³éñüêèõ â÷åíèõ íà ÷îë³ ç àâòîðèòåòíèì ñîö³îëîãîì Æ. Òîùåíêî, íå âàð-òî ñïðîùóâàòè âçàºìîçâ�ÿçîê ì³æ ïîë³òè÷íèì ³ ñîö³àëüíèì æèòòÿì ñóñï³ëüñòâà.Àäæå ìåæà, ÿêà ïîêàçóº, êîëè ñîö³àëüíå ñòຠïîë³òè÷íèì, º äîñèòü óìîâíîþ9.Âçàºìîâ³äíîñèíè ñîö³àëüíèõ ñóá�ºêò³â ó öàðèí³ ïîë³òèêè íåäîðå÷íî çâîäèòèâèêëþ÷íî äî ñôåðè áîðîòüáè çà âëàäó, âîíè º á³ëüø ñêëàäíèìè ³ ð³çíîïëàíîâèìè.Ìîòèâè ïîë³òè÷íî¿ ïîâåä³íêè ëþäåé, îñîáëèâî ó ñêëàäíèõ, íåîäíîçíà÷íèõ ñèòó-àö³ÿõ, çàëåæàòü â³ä áàãàòüîõ ôàêòîð³â. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ïîë³òèêà ìຠðèçèêîâèé(âåí÷óðíèé) õàðàêòåð, ìîòèâè ïîë³òè÷íî¿ ïîâåä³íêè ëþäåé ÷àñòî îáóìîâëåí³ ¿õáàæàííÿì àáî íåáàæàííÿì ðèçèêóâàòè. Çðîçóì³ëî, ùî ïîë³òè÷í³ ðèçèêè çðîñòà-þòü ó òèõ êðà¿íàõ, äå ñèòóàö³ÿ º íåñòàá³ëüíîþ ³ íå ïðîãíîçîâàíîþ � ó ñóñï³ëü-ñòâàõ, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ñòàí³ ïåðåõîäó, òðàíñôîðìàö³¿. Òàêèì ÷èíîì, ôóíêö³ÿïîë³òè÷íî¿ ñîö³àë³çàö³¿ ìຠðîçãëÿäàòèñÿ êîìïëåêñíî. ßê çàçíà÷ຠðîñ³éñüêèé â÷å-íèé Â. Ëåäÿºâ: «²íòåðåñè ëþäåé íåìîæíà âèâîäèòè ç ¿õíüî¿ ïîâåä³íêè òà ðîçãëÿ-äàòè ó â³äðèâ³ â³ä ìîæëèâîñòåé âèáîðó ³ ðåñóðñ³â, ÿêèìè âîíè âîëîä³þòü,îñê³ëüêè áàãàòî ïðåôåðåíö³é íåð³äêî ôàêòè÷íî áëîêóþòüñÿ ñòðóêòóðíèìè ôàêòî-ðàìè»10. Îòæå, ìîæíà ïðîñë³äêóâàòè ïðÿìó âçàºìîçàëåæí³ñòü ì³æ ðåàë³çàö³ºþôóíêö³¿ ïîë³òè÷íî¿ ñîö³àë³çàö³¿ òà òèïîì ïîë³òè÷íîãî ðåæèìó ò³º¿ ÷è ³íøî¿ êðà¿íè.Ñïåöèô³êà ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ ïîëÿãຠó òîìó, ùî îäíèì ç íàéâàæëèâ³øèõ éî-ãî åëåìåíò³â â îñòàíí³ äåñÿòèð³÷÷ÿ ñòຠïîë³òè÷íà êóëüòóðà, íåîáõ³äíîþ ñêëàäî-âîþ ÿêî¿ âèñòóïຠïîë³òè÷íèé êîìóí³êàòèâíèé ïðîöåñ. Ïîë³òè÷íà êóëüòóðà ÿêñâîºð³äíèé «ñèíòåç» ïîë³òèêè é êóëüòóðè ìîæå äîñë³äæóâàòèñÿ ÷åðåç ðîçãëÿää³ÿëüí³ñíèõ, íîðìàòèâíèõ, ãíîñåîëîã³÷íèõ é ³íñòèòóö³îíàëüíèõ ôîðì ïîë³òè÷íî-ãî áóòòÿ, ÷åðåç âèÿâëåííÿ ôóíêö³îíàëüíî¿ ñïðÿìîâàíîñò³ ïîë³òèêè, àêóìóëþþ÷èñóòí³ñíå ðîçóì³ííÿ ïîë³òèêè11. ßê áà÷èìî, ïîë³òè÷íó êóëüòóðó ìîæíà àíàë³çóâà-òè íå ëèøå ÿê ñêëàäîâó ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè áóäü-ÿêîãî ñóñï³ëüñòâà, àëå é â ÿêîñò³íåîáõ³äíî¿ óìîâè ðîçâèòêó é ôóíêö³îíóâàííÿ ïîë³òèêè, ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ. Òîìó,íà íàøó äóìêó, âèÿâè ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè ö³ëêîì äîðå÷íî âèâ÷àòè ó êîíòåêñò³äîñë³äæåííÿ ôóíêö³é ïîë³òèêè, à òàêîæ êð³çü ïðèçìó ôóíêö³îíàëüíîãî âèì³ðóäåðæàâíî¿ ïîë³òèêè òà óïðàâë³ííÿ. ²íøèìè ñëîâàìè, òàê³ äâ³ ôóíêö³¿ ïîë³òèêè, ÿêôóíêö³ÿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà ôóíêö³ÿ ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè ³ êîìóí³êàö³¿ ºíåðîçðèâíî ïîâ�ÿçàíèìè îäíà ç îäíîþ, âîíè âèñâ³òëþþòü îðãàí³çàö³éíî-ä³ÿëüí³ñí³ ³ íîðìàòèâíî-ö³íí³ñí³ öàðèíè ïîë³òèêè.Ñêàæ³ìî, ñóòí³ñòü ôóíêö³¿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ áàãàòî â ÷îìó âèÿâëÿºòüñÿó ñîö³àëüíîìó ñïðÿìóâàíí³ ïîë³òèêè äåðæàâè (äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè), ÿêå âïîë³òè÷í³é îðãàí³çàö³¿ ñóñï³ëüñòâà âèîêðåìëþºòüñÿ â ñàìîñò³éíèé âèä ïîë³òèêè.Ó ñâîþ ÷åðãó, ïîë³òè÷íà êóëüòóðà, «ùî íàëåæèòü äî ñôåðè çä³éñíåííÿ òà âïëèâóäåðæàâíî¿ ïîë³òèêè, ñïèðàºòüñÿ íà ïðîãðàìè, êîíöåïö³¿ òà ñóñï³ëüíó ñèñòåìó óç-ãîäæåííÿ äóõîâíèõ ³íòåðåñ³â îñîáè, ñï³ëüíîòè é ñóñï³ëüñòâà ùîäî íàóêè é îñâ³òè,ë³òåðàòóðè é ìèñòåöòâà, ñîö³àëüíèõ ³ ìîðàëüíèõ ö³ííîñòåé, ³íòåëåêòóàëüíîãî éêóëüòóðíîãî ïîòåíö³àëó ñóñï³ëüñòâà, à òàêîæ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åí-íÿ â³äíîñèí ³ç ïðèâîäó âèðîáíèöòâà é ñïîæèâàííÿ äóõîâíèõ ïðîäóêò³â, ïðè÷îìóÿê óñåðåäèí³ êðà¿íè, òàê ³ ó â³äíîñèíàõ ç ³íøèìè êðà¿íàìè, íàðîäàìè», � ââàæàºàâòîðèòåòíèé â³ò÷èçíÿíèé ôàõ³âåöü ó öàðèí³ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè Â. Òåðòè÷êà12.Íà íàøå ïåðåêîíàííÿ, ïîäàëüø³ äîñë³äæåííÿ òðàíñôîðìàö³¿ ôóíêö³é ïîë³òè-êè çà óìîâ ðîçãîðòàííÿ öèâ³ë³çàö³éíèõ çì³í é àêòèâ³çàö³¿ ïðîöåñ³â äåìîêðàòèçàö³¿áàæàíî ñïðÿìóâàòè ó íàïðÿìêó ç�ÿñóâàííÿ âçàºìîçâ�ÿçê³â ³ âçàºìîîáóìîâëåíîñò³îðãàí³çàö³éíî-ä³ÿëüí³ñíèõ ³ íîðìàòèâíî-ö³íí³ñíèõ àñïåêò³â ðåàë³çàö³¿ ïðàêòèêî-
688 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
ïåðåòâîðþâàëüíèõ ôóíêö³é ïîë³òèêè. Íàïðèêëàä, ôóíêö³îíàëüíèé âèì³ð ïîëè÷-íîãî æèòòÿ ìîæíà äîñë³äæóâàòè çà íàñòóïíîþ ñõåìîþ: ïîë³òèêà � ïîë³òè÷íå æèò-òÿ � ïîë³òè÷íà ñèñòåìà � ïîë³òè÷íà êóëüòóðà � ïîë³òè÷íà ñîö³àë³çàö³ÿ. Öå äîçâî-ëèòü çàáåçïå÷èòè âñåá³÷íèé àíàë³ç ïîë³òèêè íà âñ³õ ð³âíÿõ ¿¿ ôóíêö³îíóâàííÿ �ìåãà-, ìàêðî-, ìåçî- òà ì³êðîð³âí³.
1. Ãàäæèåâ Ê.Ñ. Ââåäåíèå â ïîëèòè÷åñêóþ ôèëîñîôèþ: Ó÷åá. ïîñîáèå. � Ì.: «Ëî-ãîñ», 2004. � C. 42. 2. Òàì ñàìî. � Ñ. 43. 3. Ëåäÿåâ Â.Ã. Âëàñòü: êîíöåïòóàëüíûé àíà-ëèç.�Ì.: «ÐÎÑÑÏÝÍ», 2001. � Ñ. 332. 4. Äàíí Â.Í. Äåðæàâíà ïîë³òèêà: âñòóï äîàíàë³çó: ϳäðó÷íèê / Ïåð. ç àíãë. � Îäåñà: ÀÎ ÁÀÕÂÀ, 2005.�Ñ. 37. 5. Öâºòêîâ Â.Â.,Êðåñ³íà ².Î., Êîâàëåíêî À.À. Ñóñï³ëüíà òðàíñôîðìàö³ÿ ³ äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ: ïîë³òèêî-ïðàâîâ³ äåòåðì³íàíòè: Ìîíîãðàô³ÿ.�Ê.: Êîíöåðí «Âèäàâíè÷èé Ä³ì «²í Þðå», 2003. �Ñ. 198�199. 6. Ïîëèòèêà êàê îáùåñòâåííîå ÿâëåíèå: Ñá. ñòàòåé. � Ì.: Ìîñêîâñêèé ãîñó-äàðñòâåííûé ïåäàãîãè÷åñêèé èíñòèòóò, 1972. � Ñ. 23. 7. Öâºòêîâ Â.Â., Êðåñ³íà ².Î., Êî-âàëåíêî À.À. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 199. 8. Âîëîäèí À.Ã. Ñîâðåìåííûå òåîðèè ìîäåðíèçàöèè:êðèçèñ ïàðàäèãìû // Ïîëèòè÷åñêàÿ íàóêà. Ïîëèòè÷åñêîå ðàçâèòèå è ìîäåðíèçàöèÿ: Ñî-âðåìåííûå èññëåäîâàíèÿ: Ñáîðíèê íàó÷íûõ òðóäîâ / Îòâ. ðåä. è ñîñò. À.Ã. Âîëîäèí. �Ì.: ÐÀÍ ÈÍÈÎÍ, 2003. � Ñ. 24. 9. Ïîëèòè÷åñêàÿ ñîöèëîãèÿ: Ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ / Ïîäðåä. Æ.Ò. Òîùåíêî. � Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2002. � Ñ. 83. 10. Ëåäÿåâ Â.Ã. Ñîöèîëîãèÿ âëà-ñòè: èññëåäîâàíèå Ì. Êðåíñîíà // Ïîëèòè÷åñêàÿ ñîöèîëîãèÿ / Îòâ. ðåä. Â.Ë. Ðèìñêèé. �Ì.: ÐÀÏÍ, ÐÎÑÑÏÝÍ, 2008. � Ñ. 75. 11. Òðîøèõèí Â.Â., Òåïëîâ Â.Ì. Êóëüòóðà ïîëèòè-÷åñêîãî ïðîöåññà: Ó÷åá. ïîñîáèå. � Ì.: Èçäàòåëüñòâî ÐÄË, 2001. � Ñ. 66�67. 12. Òåðòè÷-êà Â.Â. Äåðæàâíà ïîë³òèêà: àíàë³ç ³ âïðîâàäæåííÿ â Óêðà¿í³: Àâòîðåôåðàò äèñåðòàö³¿ íàçäîáóòòÿ íàóêîâîãî ñòóïåíþ äîêòîðà íàóê ç äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ: 25.00.01. � Ê.,2004. � Ñ. 14�15.
Ì.². ÊÈÐÞØÊÎ
ÎÏÒÈ̲ÇÀÖ²ß ÐÅ˲òÉÍί ÏÎ˲ÒÈÊÈ ÄÅÐÆÀÂÈ ÙÎÄÎ ²ÑËÀÌÓ
ÒÀ ÌÓÑÓËÜÌÀÍ: ÇÀÃÀËÜͲ ÏÐÈÍÖÈÏÈ
Àíàë³çóþòüñÿ íîâ³ ÿâèùà ó æèòò³ ìóñóëüìàí Óêðà¿íè. Äîâåäåíî íåîáõ³äí³ñòü ðîç-ðîáêè íîâî¿ ìîäåë³ ðåë³ã³éíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè ñòîñîâíî ³ñëàìó ³ ìóñóëü-ìàí. Îá´ðóíòîâóþòüñÿ îñíîâí³ ïðèíöèïè ³ ïîëîæåííÿ öüîãî âàæëèâîãî íàïðÿìó ä³ÿëü-íîñò³ äåðæàâè. Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ðåë³ã³ÿ, ³ñëàì, ìóñóëüìàíè, ðåë³ã³éíà ñâîáîäà, ðåë³ã³éíà ïîë³òèêà.
Àíàëèçèðóþòñÿ íîâûå ÿâëåíèÿ â æèçíè ìóñóëüìàí Óêðàèíû. Äîêàçàíà íåîáõîäè-ìîñòü ðàçðàáîòêè íîâîé ìîäåëè ðåëèãèîçíîé ïîëèòèêè Óêðàèíñêîãî ãîñóäàðñòâà â îò-íîøåíèè èñëàìà è ìóñóëüìàí. Îáîñíîâûâàþòñÿ îñíîâíûå ïðèíöèïû è ïîëîæåíèÿ ýòî-ãî âàæíîãî íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ðåëèãèÿ, èñëàì, ìóñóëüìàíå, ðåëèãèîçíàÿ ñâîáîäà, ðåëèãèîçíàÿ ïî-ëèòèêà.
In article the new phenomena in a life of Moslems of Ukraine are analyzed. Necessity ofdevelopment of new model of a religious politics of the Ukrainian state is proved concerning
689Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ÊÈÐÞØÊÎ Ìèêîëà ²âàíîâè÷ � êàíäèäàò ô³ëîñîôñüêèõ íàóê, ïðîâ³äíèé íàóêîâèéñï³âðîá³òíèê ²íñòèòóòó ïîë³òè÷íèõ ³ åòíîíàö³îíàëüíèõ äîñë³äæåíü ³ìåí³ ².Ô. ÊóðàñàÍÀÍ Óêðà¿íè
|