Актуальні питання ефективного функціонування підрозділів зв'язків із громадськістю МВС України
Розглядаються актуальні проблеми діяльності центрів зв’язків з громадськістю МВС України. Виділено групи питань, з якими найчастіше стикаються працівники відповідних підрозділів, а також пропонуються доповнення до чинного законодавства. Ключові слова: центри зв’язків з громадськістю, правове рег...
Збережено в:
| Дата: | 2010 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Назва видання: | Держава і право |
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34182 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Актуальні питання ефективного функціонування підрозділів зв'язків із громадськістю МВС України // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 274-279. — Бібліогр.: 5 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-34182 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-341822013-02-13T02:46:11Z Актуальні питання ефективного функціонування підрозділів зв'язків із громадськістю МВС України Лафазан, Ю.О. Адміністративне право Розглядаються актуальні проблеми діяльності центрів зв’язків з громадськістю МВС України. Виділено групи питань, з якими найчастіше стикаються працівники відповідних підрозділів, а також пропонуються доповнення до чинного законодавства. Ключові слова: центри зв’язків з громадськістю, правове регулювання. Рассматриваются актуальные проблемы деятельности центров связей с общественностью МВД Украины. Автором выделены группы вопросов, с которыми наиболее часто сталкиваются работники соответствующих подразделений, а также предлагаются дополнения к действующему законодательству. Ключевые слова: центры связей с общественностью, правовое регулирование. In article actual problems of activity of the centres of public relations of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine are considered. The author allocates groups of questions with which most often workers of corresponding divisions face, and also author s offers in the operating Ukrainian legislation are offered. Key words: the centres of public relations, legal regulation 2010 Article Актуальні питання ефективного функціонування підрозділів зв'язків із громадськістю МВС України // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 274-279. — Бібліогр.: 5 назв. — укр. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34182 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Адміністративне право Адміністративне право |
| spellingShingle |
Адміністративне право Адміністративне право Лафазан, Ю.О. Актуальні питання ефективного функціонування підрозділів зв'язків із громадськістю МВС України Держава і право |
| description |
Розглядаються актуальні проблеми діяльності центрів зв’язків з громадськістю
МВС України. Виділено групи питань, з якими найчастіше стикаються працівники
відповідних підрозділів, а також пропонуються доповнення до чинного законодавства.
Ключові слова: центри зв’язків з громадськістю, правове регулювання. |
| format |
Article |
| author |
Лафазан, Ю.О. |
| author_facet |
Лафазан, Ю.О. |
| author_sort |
Лафазан, Ю.О. |
| title |
Актуальні питання ефективного функціонування підрозділів зв'язків із громадськістю МВС України |
| title_short |
Актуальні питання ефективного функціонування підрозділів зв'язків із громадськістю МВС України |
| title_full |
Актуальні питання ефективного функціонування підрозділів зв'язків із громадськістю МВС України |
| title_fullStr |
Актуальні питання ефективного функціонування підрозділів зв'язків із громадськістю МВС України |
| title_full_unstemmed |
Актуальні питання ефективного функціонування підрозділів зв'язків із громадськістю МВС України |
| title_sort |
актуальні питання ефективного функціонування підрозділів зв'язків із громадськістю мвс україни |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Адміністративне право |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34182 |
| citation_txt |
Актуальні питання ефективного функціонування підрозділів зв'язків із громадськістю МВС України // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 274-279. — Бібліогр.: 5 назв. — укр. |
| series |
Держава і право |
| work_keys_str_mv |
AT lafazanûo aktualʹnípitannâefektivnogofunkcíonuvannâpídrozdílívzvâzkívízgromadsʹkístûmvsukraíni |
| first_indexed |
2025-07-03T13:56:05Z |
| last_indexed |
2025-07-03T13:56:05Z |
| _version_ |
1836634305981317120 |
| fulltext |
êîíàâ÷î¿ âëàäè â³ä 15 ëþòîãî 2006 ðîêó ¹ 90-ð // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè âiä01.03.2006. � 2006. � ¹ 7. � Ñò. 376; Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî çà-òâåðäæåííÿ Òèì÷àñîâîãî ïîðÿäêó íàäàííÿ äåðæàâíèõ, ó òîìó ÷èñë³ àäì³í³ñòðàòèâíèõïîñëóã» â³ä 17 ëèïíÿ 2009 ðîêó ¹ 737 // Óðÿäîâèé êóð�ºð. � ¹ 140. 7. ÐîçïîðÿäæåííÿÊàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ñõâàëåííÿ Êîíöåïö³¿ ðîçâèòêó ñèñòåìè íàäàííÿàäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè â³ä 15 ëþòîãî 2006 ðîêó ¹ 90-ð //Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè âiä 01.03.2006. � 2006. � ¹ 7. � Ñò. 376; Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Òèì÷àñîâîãî ïîðÿäêó íàäàííÿ äåðæàâíèõ, ó òî-ìó ÷èñë³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã» â³ä 17 ëèïíÿ 2009 ðîêó ¹ 737 // Óðÿäîâèé êóð�ºð âiä05.08.2009. � ¹ 140. 8. Àäì³í³ñòðàòèâíà ïðîöåäóðà òà àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè: Çà-ðóá³æíèé äîñâ³ä ³ ïðîïîçèö³¿ äëÿ Óêðà¿íè / Àâò.-óêëàä. Â.Ï. Òèìîùóê; Öåíòð ïîë³òèêî-ïðàâîâèõ ðåôîðì. � Ñ. 118.
Þ. Î. ËÀÔÀÇÀÍ
ÀÊÒÓÀËÜͲ ÏÈÒÀÍÍß ÅÔÅÊÒÈÂÍÎÃÎ ÔÓÍÊÖ²ÎÍÓÂÀÍÍß
ϲÄÐÎÇIJ˲ ÇÂ�ßÇʲ ²Ç ÃÐÎÌÀÄÑÜʲÑÒÞ ÌÂÑ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
Ðîçãëÿäàþòüñÿ àêòóàëüí³ ïðîáëåìè ä³ÿëüíîñò³ öåíòð³â çâ�ÿçê³â ç ãðîìàäñüê³ñòþÌÂÑ Óêðà¿íè. Âèä³ëåíî ãðóïè ïèòàíü, ç ÿêèìè íàé÷àñò³øå ñòèêàþòüñÿ ïðàö³âíèêèâ³äïîâ³äíèõ ï³äðîçä³ë³â, à òàêîæ ïðîïîíóþòüñÿ äîïîâíåííÿ äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Êëþ÷îâ³ ñëîâà: öåíòðè çâ�ÿçê³â ç ãðîìàäñüê³ñòþ, ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ.
Ðàññìàòðèâàþòñÿ àêòóàëüíûå ïðîáëåìû äåÿòåëüíîñòè öåíòðîâ ñâÿçåé ñ îáùåñò-âåííîñòüþ ÌÂÄ Óêðàèíû. Àâòîðîì âûäåëåíû ãðóïïû âîïðîñîâ, ñ êîòîðûìè íàèáîëåå÷àñòî ñòàëêèâàþòñÿ ðàáîòíèêè ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîäðàçäåëåíèé, à òàêæå ïðåäëàãà-þòñÿ äîïîëíåíèÿ ê äåéñòâóþùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó. Êëþ÷åâûå ñëîâà: öåíòðû ñâÿçåé ñ îáùåñòâåííîñòüþ, ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå.
In article actual problems of activity of the centres of public relations of the Ministry ofInternal Affairs of Ukraine are considered. The author allocates groups of questions withwhich most often workers of corresponding divisions face, and also author�s offers in the oper-ating Ukrainian legislation are offered.Key words: the centres of public relations, legal regulation.
 ³íôîðìàö³éíîìó âèñâ³òëåíí³ ä³ÿëüíîñò³ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â íàøî¿ äåð-æàâè îñòàíí³ì ÷àñîì â³äáóëèñÿ ñóòòºâ³ ïîçèòèâí³ çì³íè. Âàæëèâó ðîëü â³äâåäåíîñòâîðåííþ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ â³ëüíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ ï³äðîçä³ë³â ç³ çâ�ÿçê³â ³çãðîìàäñüê³ñòþ ÌÂÑ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè Îñíîâíèì Çàêîíîìãàðàíòîâàíî ïðàâî íà ñâîáîäó ñëîâà òà ³íôîðìàö³þ (ñò. 34). Öüîìó ñïðèÿëè íîð-ìàòèâíî-ïðàâîâ³ äîêóìåíòè ùîäî ³íôîðìàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ï³äðîçä³ë³â ç³ çâ�ÿçê³âç ãðîìàäñüê³ñòþ ÌÂÑ Óêðà¿íè, îñíîâîïîëîæí³ çàêîíè ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ ñâî-áîäè ñëîâà òà ôóíêö³îíóâàííÿ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ çàãàëîì ³ç óðàõóâàííÿìâèìîã ̳æíàðîäíîãî ïàêòó ïðî ãðîìàäÿíñüê³ é ïîë³òè÷í³ ïðàâà, Êîíâåíö³¿ ïðî çà-õèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâíèõ ñâîáîä ëþäèíè òà ³íøèõ ì³æíàðîäíèõ àêò³â.
274 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
© ËÀÔÀÇÀÍ Þë³ÿ Îëåêñàíäð³âíà � çäîáóâà÷ êàôåäðè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà òààäì³í³ñòðàòèâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ Äîíåöüêîãî ³íñòèòóòó âíóòð³øí³õ ñïðàâ Ëóãàíñüêîãî äåð-æàâíîãî óí³âåðñèòåòó âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ì. Å.Î. ijäîðåíêà
̳í³ñòåðñòâî âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, Âåðõîâíà ÐàäàÓêðà¿íè ðîçðîáëÿþòü ÷èìàëî çàêîíîäàâ÷èõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ñïðÿìî-âàíèõ íà ïîë³ïøåííÿ ðîáîòè ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, ³ çîêðåìà ï³äðîçä³ë³â ç³çâ�ÿçê³â ³ç ãðîìàäñüê³ñòþ. Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòî óõâàëåíó Êîí-öåïö³þ íàö³îíàëüíî¿ ³íôîðìàö³éíî¿ ïîë³òèêè, ðåàë³çàö³ÿ ÿêî¿ ñòàíå âàãîìèì êðî-êîì íà øëÿõó çàáåçïå÷åííÿ ñâîáîäè ñëîâà â êðà¿í³, çðîñòàííÿ äîâ³ðè äî ³íôîð-ìàö³éíèõ àãåíòñòâ (çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿). Ñàìå íà òàêèõ çàñàäàõ áàçóºòüñÿä³ÿëüí³ñòü ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â äåðæàâè. Áåçïåðå÷íî, ñïåöèô³êà ì³ë³öåéñüêî¿ñëóæáè ïîçíà÷àºòüñÿ íà ä³ÿëüíîñò³ ï³äðîçä³ë³â çâ�ÿçê³â ç ãðîìàäñüê³ñòþ. Âîäíî÷àñîçíà÷åí³ ï³äðîçä³ëè ä³þòü ó ìåæàõ ÷èííîãî ïðàâîâîãî ïîëÿ, ³ ïåðåäóñ³ì â ³íòåðå-ñàõ ñóñï³ëüñòâà. Ïåâí³ àñïåêòè äàíî¿ ïðîáëåìàòèêè äîñë³äæóâàëè ÿê óêðà¿íñüê³, òàê ³ ðîñ³éñüê³íàóêîâö³: Â.Á. Àâåð�ÿíîâ, Î.Ô. Àíäð³éêî, Î.Ì. Áàíäóðêà, ª.À. Áëàæíîâ,².Ë. ³êåíòüºâ, Â.Ò. Ãàíæèí, Á.Ì. Ãîëîâêî, Þ.Ô. Êðàâ÷åíêî, Ë.Á. Íåâçë³í,Â.À. Ìî¿ñåºâà, Ë.Â. Ïðîõîðîâà, Ã.Ã. Ïî÷åïöîâà, Ã.à Òóëü÷èíñüêèé, ª.À. Óòê³í,À.Í. ×óìèêîâ, Ì.Î. Øèøê³í, Î.Í. ßðìèø, ².Ï. ßêîâëåâ. Íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùîâ ïðîöåñ³ ðåàë³çàö³¿ çàãàëüíîòåîðåòè÷íèõ îñíîâ ôóíêö³îíóâàííÿ öåíòð³â çâ�ÿçê³â³ç ãðîìàäñüê³ñòþ àâòîð âèâ÷àâ ïðàö³ òàêèõ ó÷åíèõ, ÿê À.À. Àêñüîíîâ, Ï.Ì. Á³ëèé,Ê.². Áóðä³í, Î.Á. Ãàºâñüêà, ª.Â. Äîä³í, Ê.². ªðìàêîâ, Ë.Â. Êîâàëü, Â.Ê. Êîëïàêîâ,Â.À. Êîìàðîâ, Â.Ñ. Êîìàðîâñüêèé, Î.Ï. Êîðåíºâ, Î.Ô. Ñêàêóí, Â.Ä. Ñóùåíêî,Â.Ò. Òîì³í, Î.Â. Öåëüîâ, êîòð³ äîñë³äæóâàëè ð³çí³ àñïåêòè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿé ïðàâîîõîðîííî¿ ä³ÿëüíîñò³ çîêðåìà.Çàãàëüíîâ³äîìî, ùî ïåðåáóäîâà ÷è âäîñêîíàëåííÿ â áóäü-ÿê³é ñôåð³ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ ìîæëèâ³ ëèøå òîä³, êîëè çðîçóì³ë³ ïðè÷èíè, ùî íå ñïðèÿþòüïîë³ïøåííþ ñòàíîâèùà, à íàâïàêè, ãàëüìóþòü åâîëþö³éíèé ðîçâèòîê. ϳä ÷àñâèâ÷åííÿ öüîãî ïèòàííÿ íàìè áóëî ïðîâåäåíî àíêåòíå îïèòóâàííÿ íàñåëåííÿâîñüìè îáëàñòåé Óêðà¿íè, à òàêîæ ïðàö³âíèê³â ï³äðîçä³ë³â çâ�ÿçê³â ³ç ãðî-ìàäñüê³ñòþ ÌÂÑ Óêðà¿íè òà ïðàö³âíèê³â äåðæàâíèõ ³ êîìåðö³éíèõ Ç̲. Ñåðåäðîçãëÿäóâàíèõ ïèòàíü, âèõîäÿ÷è ³ç çàãàëüíî¿ ïðîáëåìè ôóíêö³îíóâàííÿï³äðîçä³ë³â çâ�ÿçê³â ³ç ãðîìàäñüê³ñòþ, ÿê âèÿâèëî îïèòóâàííÿ, ñë³ä âèä³ëèòè: âäî-ñêîíàëåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ôóíêö³îíóâàííÿ öåíòð³â çâ�ÿçê³â³ç ãðîìàäñüê³ñòþ â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ çàâäàíü; âçàºìîä³ÿ öåíòð³â çâ�ÿçê³â ³çãðîìàäñüê³ñòþ ç íàñåëåííÿì òà ïðåäñòàâíèêàìè Ç̲ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïîçè-òèâíîãî ³ì³äæó ä³ÿëüíîñò³ ì³ë³ö³¿; çàõèñò ³íôîðìàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ çàçíà÷åíèõï³äðîçä³ë³â ÿê ñêëàäîâî¿ ³íôîðìàö³éíî¿ áåçïåêè òà ³íôîðìàö³éíîãî ñóâåðåí³òåòóÓêðà¿íè, ¿¿ íàö³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â; íàóêîâî-ìåòîäè÷íå çàáåçïå÷åííÿ êàäðîâî¿ï³äãîòîâêè ïðàö³âíèê³â öåíòð³â çâ�ÿçê³â ³ç ãðîìàäñüê³ñòþ. Ðåøòó ïèòàíü ñë³ä ââà-æàòè ïîõ³äíèìè â³ä íàâåäåíèõ. óìîâàõ ðåôîðìóâàííÿ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â âàæëèâèì êðîêîì º âäîñêî-íàëåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ôóíêö³îíóâàííÿ öåíòð³â çâ�ÿçê³â ³çãðîìàäñüê³ñòþ â³äïîâ³äíî äî âèêîíóâàíèõ íèìè çàâäàíü. Ïðè öüîìó ñë³ä çàáåçïå-÷óâàòè ïîçèòèâíèé ³ì³äæ ïðàö³âíèê³â ì³ë³ö³¿ Óêðà¿íè. Òàêîæ ìàòè íà óâàç³ âèïå-ðåäæàëüíèé ôàêòîð ³íôîðìàö³éíîãî åôåêòó, ÿêèé ôîðìóºòüñÿ ³ ïðàö³âíèêàìèöåíòð³â çâ�ÿçê³â ³ç ãðîìàäñüê³ñòþ â³äíîñíî ä³ÿëüíîñò³ ÎÂÑ Óêðà¿íè.Ùîá ìàòè ðåàëüíå óÿâëåííÿ ïðî òå, ÿê ñòàâëÿòüñÿ ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè äî ä³ÿëü-íîñò³ ì³ë³ö³¿, äîö³ëüíî îçíàéîìèòèñÿ ç³ ñòàòèñòè÷íèìè äàíèìè îïèòóâàíü, ïðîâå-äåíèõ ÖÃÇ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó 2009 ð., ÿê³ ñâ³ä÷àòü, ùî 17% îïèòóâàíèõ â³äçíà÷èëèïîë³ïøåííÿ ñòàíó ïðàâîïîðÿäêó â äåðæàâ³, 20% îïèòàíèõ ââàæàþòü, ùî â³í íå
275Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
çì³íèâñÿ, à 27% âêàçàëè íà éîãî ïîã³ðøåííÿ1. Ïðè öüîìó ðåñïîíäåíòè âèñóâàþòüòàê³ àðãóìåíòè: íåâ³ðà â ñïðîìîæí³ñòü ì³ë³ö³¿ ðîçêðèòè çëî÷èí � 40%; ìàëî-çíà÷í³ñòü ïîðóøåííÿ � 20%; íåáàæàííÿ âèòðà÷àòè ÷àñ òà çóñèëëÿ, êîëè âæå í³÷î-ãî íå ìîæíà âèïðàâèòè � 24%; ìîæëèâ³ñòü âèð³øåííÿ ïðîáëåìè âëàñíèìè çóñèë-ëÿìè � 13%; ïîáîþâàííÿ ïîãðîç ³ç áîêó çëî÷èíöÿ â³äçíà÷èëè 6% îïèòàíèõ. Ñë³ä òàêîæ çâåðíóòè óâàãó íà òàê³ ïîêàçíèêè. Ñåðåä òèõ, õòî âñå æ òàêè ³çáóäü-ÿêîãî ïðèâîäó çâåðòàâñÿ äî ïðàö³âíèê³â ì³ë³ö³¿, ëèøå 18% îïèòàíèõ ïîâ-í³ñòþ çàäîâîëåí³ âæèòèìè â³äïîâ³äíèìè çàõîäàìè, à 32% ââàæàþòü ðåçóëüòàòèíåçàäîâ³ëüíèìè. Ñë³ä ïîãîäèòèñÿ ç äóìêîþ ².Ä. Êàçàí÷óê, ùî àíàë³ç îñíîâíèõ äà-íèõ îïèòóâàíü ãðîìàäñüêî¿ äóìêè â³äíîñíî ä³ÿëüíîñò³ ÎÂÑ Óêðà¿íè òà ¿õ ä³ÿëü-íîñò³ ñâ³ä÷èòü ïðî íåäîë³êè â ðîáîò³ öåíòð³â ãðîìàäñüêèõ çâ�ÿçê³â ó ïëàí³ âèâ÷åí-íÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè. Òàêà ä³ÿëüí³ñòü ïåðåâàæíî ìຠôðàãìåíòàðíèé õàðàêòåð2. Ó ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïðîãðàìè «Æóðíàë³ñò» íà 2004-2010 ðð., çàòâåðäæåíî¿Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, íà äóìêó ². ×èæà, òàêîæ ïîçèòèâíå çíà÷åííÿ ìຠçà-ãàëüíîðåñïóáë³êàíñüêà ïðîãðàìà ðîçâèòêó çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ «Ìàëà ïðå-ñà», ÿêà íàäຠðåàëüíó äîïîìîãó ðåäàêö³ÿì êîìóíàëüíèõ Ç̲3. Çàâäÿêè çàçíà÷å-íèì ïðîãðàìàì ïðåäñòàâíèêè öåíòð³â çâ�ÿçê³â ³ç ãðîìàäñüê³ñòþ ÌÂÑ Óêðà¿íèâ³ä÷óâàþòü ï³äòðèìêó ñâ ä³ÿëüíîñò³.Ãîâîðÿ÷è ïðî âçàºìîä³þ öåíòð³â çâ�ÿçê³â ³ç ãðîìàäñüê³ñòþ ç íàñåëåííÿì òàïðåäñòàâíèêàìè Ç̲ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïîçèòèâíîãî ³ì³äæó ä³ÿëüíîñò³ ì³ë³ö³¿,ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî öÿ òåìà àêòèâíî äèñêóòóºòüñÿ â óêðà¿íñüêîìó ñóñï³ëüñòâ³.Ãóìàí³çàö³ÿ ä³ÿëüíîñò³ ÎÂÑ, ïîñèëåííÿ ¿¿ ñîö³àëüíî¿ ñïðÿìîâàíîñò³ âèìàãàºîñîáëèâî¿ óâàãè äî ð³âíÿ ³ ÿêîñò³ ³íôîðìàö³éíî-ðîç�ÿñíþâàëüíî¿ ðîáîòè ïðàö³â-íèê³â ì³ë³ö³¿ ç íàñåëåííÿì. Çàçíà÷åíå ñâ³ä÷èòü ïðî íåîáõ³äí³ñòü çì³öíåííÿçâ�ÿçê³â ÎÂÑ ³ç «÷åòâåðòîþ âëàäîþ», òîáòî ïðåäñòàâíèêàìè ïðåñè, òåëåáà÷åííÿ ³ðàä³î. Ç̲ ïîâèíí³ ñòàòè íå ò³ëüêè åôåêòèâíèì çàñîáîì âïëèâó íà ãðîìàäñüêóäóìêó, àëå é äîáðîâ³ëüíèì ïîì³÷íèêîì (ð³âíîïðàâíèì ïàðòíåðîì) ó ðîáîò³ì³ë³ö³¿. Äëÿ äîñÿãíåííÿ öüîãî, à òàêîæ ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ³íôîðìàö³éíî¿ïîë³òèêè âèäàºòüñÿ äîö³ëüíèì ñâîº÷àñíî íàäàâàòè æóðíàë³ñòàì ³íôîðìàö³þ ç ïè-òàíü, ÿê³ ö³êàâëÿòü ãðîìàäñüê³ñòü; ïîñèëèòè ³íñòèòóò àêðåäèòàö³¿ æóðíàë³ñò³â ïðèÌÂÑ, ÓÂÑ òà íà ì³ñöÿõ; çðîáèòè ïîñò³éíèìè çóñòð³÷³ (ôîðóìè, áðèô³íãè)êåð³âíèõ ëàíîê ÌÂÑÓ, ÓÂÑÓ òà ðàéâ³ää³ë³â ³ç ì³ñöåâèìè é öåíòðàëüíèìè Ç̲;øèðîêî âèñâ³òëþâàòè ÷åðåç Ç̲ çóñòð³÷³ ïðàö³âíèê³â ÎÂÑ ³ç íàñåëåííÿì, îðãàíà-ìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ðàäàìè âåòåðàí³â, êåð³âíèêàìè ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é; îðãàí³çîâóâàòè òà ïðîâîäèòè òâîð÷³ êîíêóðñè íà êðàùåâèñâ³òëåííÿ ó Ç̲ ä³ÿëüíîñò³ ÎÂÑ; ðîçðîáèòè çàõîäè äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè îêðå-ìèõ æóðíàë³ñò³â ³ ïåð³îäè÷íèõ âèäàíü, ùî äðóêóþòü ìàòåð³àëè, ïðèñâÿ÷åí³ ÎÂÑ;çàëó÷àòè ïðåäñòàâíèê³â ìàñ-ìåä³à äî ó÷àñò³ â êîîðäèíàö³éíèõ íàðàäàõ, êîíôå-ðåíö³ÿõ, ñèìïîç³óìàõ ³ç ïèòàíü ðîáîòè ÎÂÑ òà îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâèõ çàõîäàõ,äî ÿêèõ âäàþòüñÿ ñëóæáè ì³ë³ö³¿. Çã³äíî ç íîâèìè ñîö³àëüíèìè ïð³îðèòåòàìè îñîáëèâî¿ àêòóàëüíîñò³ íàáóâຠ³òàêà ôîðìà ñï³âïðàö³ ç íàñåëåííÿì, ÿê íàäàííÿ ïëàòíèõ ïîñëóã ç áîêó ³íôîð-ìàö³éíèõ àãåíòñòâ îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ. Öÿ ôîðìà ñïðÿìîâàíà íà çàáåçïå-÷åííÿ ñâîáîäè ñëîâà, çàäîâîëåííÿ ³íôîðìàö³éíèõ ïîòðåá îñîáè i ñóñï³ëüñòâà òàðîçâèòêó ³íôîðìàö³éíî¿ ñôåðè â Óêðà¿í³. Ïåðåë³ê âiäïîâiäíèõ ïîñëóã, ÿêi ìîæóòüáóòè íàäàí³ ãðîìàäÿíàì, âèçíà÷åíèé Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä11 ãðóäíÿ 1999 ð.4 Âàæëèâî âðàõîâóâàòè òîé ôàêò, ùî ö³ ïîñëóãè (óïðàâëiíñüêi òà-
276 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
êîæ) ïîâèííi áóòè ïëàòíèìè ò³ëüêè ó âèïàäêó, êîëè ãðîìàäÿíèí ìຠâèá³ð � êîðè-ñòóâàòèñÿ ö³ºþ ïîñëóãîþ, ÷è í³. Äî òîãî æ ââàæàºìî íåîáõ³äíèì óðåãóëþâàòè ïè-òàííÿ ùîäî êðèòåð³¿â îö³íêè ÿêîñò³ òà åôåêòèâíîñò³ íàäàííÿ íîðìàòèâíî âèçíà÷å-íèõ ïëàòíèõ ïîñëóã. Âèäàºòüñÿ ö³ëêîì ïðèéíÿòíèì çàïðîïîíóâàòè òèì÷àñîâå âèäàííÿ íîðìàòèâ-íèõ äîâ³äíèê³â äëÿ ïðàö³âíèê³â öåíòð³â çâ�ÿçê³â ³ç ãðîìàäñüê³ñòþ òà ïðåäñòàâ-íèê³â Ç̲ òîùî. Äî çì³ñòó òàêèõ çá³ðíèê³â ìàëè áè âõîäèòè: Çàêîíè «Ïðî ³íôîð-ìàö³þ», «Ïðî äðóêîâàí³ çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ (ïðåñó) â Óêðà¿í³», «Ïðî òåëå-áà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ», «Ïðî äåðæàâíó ï³äòðèìêó çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿òà ñîö³àëüíèé çàõèñò æóðíàë³ñò³â», «Ïðî çàõèñò ñóñï³ëüíî¿ ìîðàë³», ñòàòò³ Êîäåê-ñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, êðèì³íàëüíîãî òà êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà òîùî.Çàõèñò ³íôîðìàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ï³äðîçä³ë³â çâ�ÿçê³â ³ç ãðîìàäñüê³ñòþ ÌÂÑÓêðà¿íè º ñêëàäîâîþ ³íôîðìàö³éíî¿ áåçïåêè òà ³íôîðìàö³éíîãî ñóâåðåí³òåòó Óê-ðà¿íè. Çàçíà÷åí³ ³íòåðåñè ñòàíîâëÿòü ñôåðó íàö³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â. Çàâäàííÿ, âèçíà÷åíå ñóñï³ëüñòâîì ïåðåä Ç̲ � öå ìàêñèìàëüíà äîñòóïí³ñòüäëÿ êîæíîãî ãðîìàäÿíèíà. Ñàìå â öüîìó âèïàäêó ðåàë³çóºòüñÿ îäíå ç îñíîâíèõïîëîæåíü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè � ïðàâî ãðîìàäÿí íà ñâîáîäó äóìêè ³ ñëîâà, íàâ³ëüíå, âèðàæåííÿ ñâî¿õ ïîãëÿä³â ³ ïåðåêîíàíü. Âîäíî÷àñ öå íå îçíà÷àº, ùî íå³ñíóº æîäíèõ ìåæ îáìåæåííÿ ³íôîðìàö³¿. ²ñíóþòü ïðàâîâ³ îáìåæåííÿ âèêîðèñ-òàííÿ ³íôîðìàö³¿ äëÿ ñëóæáîâîãî êîðèñòóâàííÿ, äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ç ãðèôàìè(«òàºìíî», «ö³ëêîì òàºìíî»). Ïî-äðóãå, ïîñàäîâèì îñîáàì òà ïîë³òèêàì ñë³ä çâà-æåíî ñòàâèòèñÿ äî îïðèëþäíåííÿ ð³çíîìàí³òíî¿ ñòàòèñòè÷íî¿ òà çâ³òíî¿ ³íôîð-ìàö³¿. Àäæå íå êîæíå ñëîâî ìîæå ïîçèòèâíî âïëèíóòè íà ñóñï³ëüñòâî. Ìè íåçãîäí³, ùî íåîáõ³äíî çàìîâ÷óâàòè ³íôîðìàö³þ, àëå ïðîïîíóºìî á³ëüøå óâàãèïðèä³ëÿòè àíàë³çó âèñòóï³â ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿.Ç ïðîàíàë³çîâàíèõ ñóäîâèõ ïîçîâ³â ùîäî ïðàö³âíèê³â çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîð-ìàö³¿ ñë³ä â³äçíà÷èòè íåð³äê³ âèïàäêè ïîðóøåííÿ ïðàö³âíèêàìè Ç̲ ïðàâ ãðîìà-äÿí (ðîçãîëîøåííÿ çàâ³äîìà íåïðàâäèâî¿ ³íôîðìàö³¿ òîùî). Çà ñâî¿ ä³¿ ö³ ïðàö³â-íèêè ïîâèíí³ íåñòè ïåðñîíàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü.Àíàë³çóþ÷è ïèòàííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïðàö³âíèê³â öåíòð³â çâ�ÿçê³â ³ç ãðî-ìàäñüê³ñòþ, ñë³ä çóïèíèòèñÿ íà Çàêîíàõ Óêðà¿íè «Ïðî ì³ë³ö³þ» ³ «Ïðî äåðæàâíóï³äòðèìêó çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò æóðíàë³ñò³â». Ó îñ-òàííüîìó ÷³òêî âðåãóëüîâàíî ïèòàííÿ îïëàòè ïðàö³ ïðàö³âíèê³â çàñîá³â ìàñîâíôîðìàö³¿, ïðèð³âíÿíî æóðíàë³ñò³â äðóêîâàíèõ òà åëåêòðîííèõ Ç̲, çàñíîâíèêà-ìè ÿêèõ º äåðæàâí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, äî â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é äåðæàâíèõñëóæáîâö³â. Òàêîæ äî ö³º¿ êàòåãîð³¿, íà íàøó äóìêó, ñë³ä â³äíåñòè ³ ïðàö³âíèê³âöåíòð³â çâ�ÿçê³â ³ç ãðîìàäñüê³ñòþ.ϳäãîòîâêà ïðàö³âíèê³â ïðàâîîõîðîííî¿ ñôåðè çàâæäè áóëà àêòóàëüíîþ. Òà-êîþ âîíà çàëèøàºòüñÿ ³ íèí³. Çà ñó÷àñíèõ óìîâ åôåêòèâíå ôóíêö³îíóâàííÿ ÎÂÑ,çì³öíåííÿ äèñöèïë³íè òà çàêîííîñò³, ïîñèëåííÿ ñï³âïðàö³ ç ãðîìàäñüê³ñòþ íå-ìîæëèâ³ áåç óäîñêîíàëåííÿ êàäðîâî-âèõîâíî¿ ïîë³òèêè ÎÂÑ, ³ç çàñòîñóâàííÿìÿêî¿ ðåàë³çóºòüñÿ ñîö³àëüíà ïîë³òèêà äåðæàâè. Êàäðîâî-ïðîôåñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ ñèñòåìè ÎÂÑ â óïðàâë³íí³ ï³äðîçä³ëàìèçâ�ÿçê³â ³ç ãðîìàäñüê³ñòþ ïåðåäáà÷ຠïîáóäîâó åôåêòèâíî¿ ñèñòåìè, ïåðåäóñ³ìï³äãîòîâêè êàäð³â äëÿ ñëóæáè â ÎÂÑ, óïðàâë³íñüêèõ ëàíîê ïðàâîîõîðîííèõ îð-ãàí³â, ¿õ àòåñòàö³¿, ïðîôåñ³éíîãî íàâ÷àííÿ òà âèõîâàííÿ, ïåðåï³äãîòîâêè, à òàêîæñòèìóëþâàííÿ ÷åñíîãî ³ ñóìë³ííîãî ñòàâëåííÿ äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ
277Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
îáîâ�ÿçê³â. Íà îñîáëèâó óâàãó çàñëóãîâóº ñèñòåìà êàäðîâî-ïðîôåñ³éíîãî çàáåçïå-÷åííÿ òèõ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ³ ñëóæá ÎÂÑ, ùî áåçïîñåðåäíüî çä³éñíþþòüä³ÿëüí³ñòü ó öüîìó íàïðÿìêó.Ó ìåæàõ êàäðîâî¿ ðîáîòè ç îñîáîâèì ñêëàäîì ÎÂÑ ñë³ä àêöåíòóâàòè íàçä³éñíåíí³ ïðîôîð³ºíòàö³¿ òà ïðîôâ³äáîð³. Äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî: 1) ðîçðîáëÿòèêðèòå𳿠äëÿ âèñóâàííÿ ïðàö³âíèê³â íà ïîñàäó (êîíêóðñíèé â³äá³ð); 2) ïðîâîäèòèîá�ºêòèâíå àòåñòóâàííÿ, ïåð³îäè÷íó ðîòàö³þ ³ îäíîð³âíåâå ïåðåì³ùåííÿ (âðàõîâó-þ÷è âñåá³÷í³ ä³ëîâ³ íàâè÷êè òà ÿêîñò³, ìîðàëüí³, ïðîôåñ³éí³, ïñèõîëîã³÷í³ éô³çè÷í³ ìîæëèâîñò³, äóìêó ñóñï³ëüñòâà ïðî ðîáîòó, íåóïåðåäæåíå ñòàâëåííÿ ç áî-êó íà÷àëüíèê³â); 3) çàñòîñîâóâàòè ñèñòåìè ïñèõîëîã³÷íî¿ ï³äãîòîâêè ï³ä ÷àñ âèâ-÷åííÿ êàíäèäàò³â ó ïðàö³âíèêè ÎÂÑ ³ç óðàõóâàííÿì ¿õ ìîðàëüíèõ ÿêîñòåé; 4) âè-êîðèñòîâóâàòè ïîçèòèâíèé äîñâ³ä çàðóá³æíèõ äåðæàâ ó êàäðîâ³é ïîë³òèö³; 5) ñòè-ìóëþâàòè ïðàâîâó ïîâåä³íêó ïðàö³âíèê³â ÎÂÑ, çîêðåìà, â îö³íþâàíí³ ä³ÿëüíîñò³ÎÂÑ óíèêàòè îö³íêè ðîáîòè çà â³äñîòêàìè ðîçêðèòòÿ çëî÷èí³â, à á³ëüøå àïåëþâà-òè äî ãðîìàäñüêî¿ äóìêè, ðåàëüíî âèçíà÷àþ÷è çàâäàííÿ ç ïîçèö³é ïðåâåíòèâíîãîâïëèâó; 6) óäîñêîíàëèòè êâàë³ô³êàö³éí³ âèìîãè äî ïðàö³âíèê³â ÖÃÇ ³ ï³äðîçä³ë³âðîáîòè ç íàñåëåííÿì òà ãðîìàäñüêèìè ôîðìóâàííÿìè ñòîñîâíî çàáåçïå÷åííÿ âè-êîíàííÿ íèìè â³äïîâ³äíèõ ôóíêö³é òà ñëóæáîâèõ îáîâ�ÿçê³â5.Ùîäî ï³äãîòîâêè ³ ïåðåï³äãîòîâêè êàäð³â ÎÂÑ âèäàºòüñÿ äîö³ëüíèì ñòâîðåí-íÿ â³äïîâ³äíî¿ ñèñòåìè âèõîâíî¿ òà ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íî¿ ðîáîòè êåð³âíèê³âÌÂÑ, ÓÂÑ ³ ðàéâ³ää³ë³â ç³ ñâî¿ìè ï³äëåãëèìè. Çàâäàííÿì òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³ º çà-ïîá³ãàííÿ ç áîêó îñîáîâîãî ñêëàäó ÎÂÑ âèïàäêà ïîðóøåííÿ íîðì ÷èííîãî çàêî-íîäàâñòâà, ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè, íå÷åìíîñò³ òà áåçêóëüòóðíîñò³ ó â³äíîñèíàõ ³çãðîìàäÿíàìè. Íîðìîþ ðîáîòè êåð³âíèê³â ð³çíèõ ð³âí³â ÎÂÑ Óêðà¿íè ïîâèííî ñòà-òè àäåêâàòíå ðåàãóâàííÿ íà ôàêòè ãðóáî¿ ïîâåä³íêè ó ðîáîò³ ï³äëåãëèõ ³ç íàñåëåí-íÿì, ïîâñÿêäåííå âèõîâàííÿ ó íèõ âèñîêî¿ ïðàâîñâ³äîìîñò³, ÷óéíîñò³ òà ïîâàãè äîëþäåé, îö³íêè âëàñíèõ ä³é ³ øâèäêîãî âèÿâëåííÿ òà ñâîº÷àñíîãî óñóíåííÿ íå-äîë³ê³â ó ðîáîò³ öåíòð³â çâ�ÿçê³â ³ç ãðîìàäñüê³ñòþ. Åôåêòèâíèì òàêîæ ñë³ä ââàæà-òè çàïðîâàäæåííÿ ñï³âáåñ³ä êåð³âíèê³â ÌÂÑ, ÓÂÑ Óêðà¿íè ç ðÿäîâèì ñêëàäîìÎÂÑ ³ç ìåòîþ ïåðåâ³ðêè âì³ííÿ ïðàö³âíèê³â ì³ë³ö³¿ ñï³ëêóâàòèñÿ ç ð³çíèìè âåðñò-âàìè íàñåëåííÿ, âèíàõîäèòè øëÿõè ïîäîëàííÿ êîíôë³êò³â; ïðîâåäåííÿ îïèòóâàíüãðîìàäÿí â³äíîñíî ðîáîòè ³ ïîâåä³íêè îêðåìèõ ïðàö³âíèê³â ì³ë³ö³¿, íàâ³òü ÿêùîâ³äñóòí³ â³äïîâ³äíèì ÷èíîì îôîðìëåí³ ñêàðãè. Äëÿ ïîë³ïøåííÿ âèõîâíî¿ òà ïðîñâ³òíèöüêî¿ ðîáîòè ç îñîáîâèì ñêëàäîì ÎÂÑòà êåð³âíèêàìè ÌÂÑÓ, ÓÂÑÓ ³ ðàéâ³ää³ë³â ââàæàºòüñÿ çà íåîáõ³äíå ïåðåãëÿíóòèïðîãðàìó ¿õ íàâ÷àííÿ íà ôàêóëüòåòàõ ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ ç âèä³ëåííÿì íà-â÷àëüíîãî ÷àñó íà âèâ÷åííÿ ñïåö³àëüíîãî êóðñó «Ïðàâîâ³ îñíîâè ä³ÿëüíîñò³öåíòð³â çâ�ÿçê³â ³ç ãðîìàäñüê³ñòþ» òà äèñöèïë³í: «Ïðîôåñ³éíà êóëüòóðàïðàö³âíèê³â ÎÂÑ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ�ÿçê³â», «Âçàºìîä³ÿ ì³ë³ö³¿ ç³Ç̲ òà ãðîìàäñüêèìè ôîðìóâàííÿìè â îõîðîí³ ïðàâîïîðÿäêó», «Ôîðìè ³ ìåòîäèâïëèâó íà ãðîìàäñüêó äóìêó».Ñë³ä ïîãîäèòèñÿ ç ãðóïîþ äîñë³äíèê³â ó òîìó, ùî äîö³ëüíèì º ðîçðîáëåííÿ òàâïðîâàäæåííÿ ó íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ ñèñòåìè ÌÂÑ Óêðà¿íè ö³ëüîâîãî íàâ÷àííÿïðàö³âíèê³â äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ï³äðîçä³ëàõ öåíò³â çâ�ÿçê³â ç ãðî-ìàäñüê³ñòþ. Àäæå äâà øëÿõè, ÿêèìè ïðèõîäÿòü íà ñëóæáó äî çàçíà÷åíèõï³äðîçä³ë³â, íå çàâæäè âèïðàâäîâóþòü âèòðà÷åí³ äåðæàâí³ êîøòè. Òàê, íåð³äêèìèº âèïàäêè, êîëè ïðàö³âíèê êàðíîãî ðîçøóêó, ì³ë³ö³¿ ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè, ñë³ä÷èéó ñèëó ð³çíèõ îáñòàâèí ïåðåõîäèòü ïðàöþâàòè äî ï³äðîçä³ë³â çâ�ÿçê³â ³ç ãðî-
278 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
ìàäñüê³ñòþ. Àáî æ ñïåö³àë³ñòà ç ôàõîâîþ æóðíàë³ñòñüêîþ îñâ³òîþ çàïðîøóþòüíà ðîáîòó äî ÎÂÑ. ßê ó ïåðøîìó, òàê ³ â äðóãîìó âèïàäêó ïîòð³áåí ïåâíèé ÷àñäëÿ òîãî, ùîá ïðàö³âíèê îïàíóâàâ îñîáëèâîñò³ ñëóæáè â òàêèõ ï³äðîçä³ëàõ, çà-ñâî¿â íàâè÷êè æóðíàë³ñòñüêî¿ ñïðàâè òîùî. Çàïî÷àòêóâàâøè ï³äãîòîâêó â íà-â÷àëüíèõ çàêëàäàõ ÌÂÑ ïðàö³âíèê³â öåíòð³â çâ�ÿçê³â ³ç ãðîìàäñüê³ñòþ, âäàñòüñÿíàáàãàòî ñêîðîòèòè ÷àñ ³ ô³íàíñîâ³ âèòðàòè íà îòðèìàííÿ âèñîêîêâàë³ô³êîâàíîãîñïåö³àë³ñòà.Íàâåäåí³ âèùå ì³ðêóâàííÿ é ïðîïîçèö³¿ ñòîñóþòüñÿ ëèøå îêðåìèõ àñïåêò³âîïòèì³çàö³¿ îðãàí³çàö³¿ òà ïðàêòè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÎÂÑ ó ñôåð³ öåíòð³â çâ�ÿçê³â ³çãðîìàäñüê³ñòþ â ñó÷àñíèõ óìîâàõ. Çàðóá³æíèé äîñâ³ä ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ãëè-áèíí³ ïåðåòâîðåííÿ âèìàãàþòü êîï³òêî¿ ï³äãîòîâ÷î¿ ðîáîòè, çàëó÷åííÿ äî íå¿ ÿêó÷åíèõ, òàê ³ ïðàêòè÷íèõ ïðàö³âíèê³â ÎÂÑ Óêðà¿íè ç ïîäàëüøèì îïðèëþäíåííÿìòà îáãîâîðåííÿì êîíöåïö³¿ ðåôîðì ó Ç̲. Íà íàøó äóìêó, ñàìå ï³äðîçä³ëè çâ�ÿç-ê³â ³ç ãðîìàäñüê³ñòþ ôîðìóþòü ãðîìàäñüêó äóìêó òà º íàéâàæëèâ³øèìè ñêëàäî-âèìè ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, ÿêå ìè íàðàç³ ðîçáóäîâóºìî.Ñë³ä òàêîæ íàãîëîñèòè, ùî êîíñîë³äóþ÷ó ðîëü, ÿêà íàëåæèòü Ç̲, â æèòò³ñóñï³ëüñòâà ³ äåðæàâè ïîâíîþ ì³ðîþ âîíè íå âèêîíóþòü. Àäæå ñâîáîäà ³ ïëþ-ðàë³çì íå ïîâèíí³ ïåðåòâîðþâàòèñÿ íà í³ã³ë³çì ³ ïîâåðõîâå êðèòèêàíñòâî. Çàãàëîì ÎÂÑ Óêðà¿íè ïîâèíí³ äîìîãòèñÿ òîãî, ùîá ïåðåñ³÷íèé ãðîìàäÿíèíáóâ óïåâíåíèé ó ãîòîâíîñò³ êîæíîãî ïðàö³âíèêà ì³ë³ö³¿ áåççàñòåðåæíî ñòàòè íà çà-õèñò éîãî ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â, ïåðåêîíàíèé ó îá�ºêòèâíîñò³ òà íåóïåðåäæå-íîñò³ ïðàâîîõîðîíö³â.
1. Àíàë³òè÷í³ äàí³ ÌÂÑ Óêðà¿íè çà 2009 ð³ê // www.mvd.gov.ua. 2. Êàçàí÷óê ².Ä. Óï-ðàâë³ííÿ ïðîöåñîì ïàáë³ê ð³ëåéøíç â ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè (îð-ãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ ïèòàííÿ): Àâòîðåô. äèñ. � êàíä. þðèä. íàóê. � Õ., 2001. � 20 ñ.3. Ñóñï³ëüñòâî, Ç̲, äåðæàâà: âåêòîðè âçàºìî䳿: Ìàòåð³àëè Âñåóêðà¿íñüêî¿ íàðàäèêåð³âíèê³â äåðæàâíèõ ³ êîìóíàëüíèõ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿. � Ê., 2004. � Ñ. 11.4. Ïåðåë³ê ïëàòíèõ ïîñëóã, ÿê³ ìîæóòü íàäàâàòèñÿ ³íôîðìàö³éíèìè ï³äðîçä³ëàìè ÎÂÑ //Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.12.1999 ð. � ¹ 2266. [Åëåêòðîííèé ðå-æèì]. � Ðåæèì äîñòóïó : www. kmu. gov. ua. 5. Êàðàâàºâ Î. Ïðîáëåìè ï³äâèùåííÿ ð³âíÿï³äãîòîâêè ³ âèõîâàííÿ êàäð³â ÎÂÑ. � Ê., 1999. � Ñ. 103�110.
Þ. Ã. ÄÅÌßÍ×ÓÊ
ÏÎÍßÒÒß ÒÀ ÎÇÍÀÊÈ ÏÎIJÉÍÎÃÎ ÎÏÎÄÀÒÊÓÂÀÍÍß
Àíàë³çóþòüñÿ ïðàâîâà ïðèðîäà ÿâèùà ïîäâ³éíîãî îïîäàòêóâàííÿ, âíóòð³øíº òàçîâí³øíº ïîäâ³éíå îïîäàòêóâàííÿ, ñôîðìóëüîâàíî âëàñíå âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿïîäâ³éíîãî îïîäàòêóâàííÿ.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ïîäâ³éíå îïîäàòêóâàííÿ, ïîäàòêîâà þðèñäèêö³ÿ, ïîäàòêîâèéîáîâ�ÿçîê.
Àíàëèçèðóåòñÿ ïðàâîâàÿ ïðèðîäà ÿâëåíèÿ äâîéíîãî íàëîãîîáëîæåíèÿ, âíóòðåííåå èâíåøíåå äâîéíîå íàëîãîîáëîæåíèå, ñôîðìóëèðîâàíî ñîáñòâåííîå îïðåäåëåíèå äâîéíîãîíàëîãîîáëîæåíèÿ.
279Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ÄÅÌßÍ×ÓÊ Þð³é Ãðèãîðîâè÷ � çäîáóâà÷ Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó «Îñòðîçü-êà àêàäåì³ÿ»
|