Влаштування державного кредиту для дворянства в Російській імперії (пореформений законотворчий досвід)

Стаття присвячена проблемі розробки та прийняття Положення про Державний дворянський земельний банк. Розглядається участь різнорівневих консервативних та ліберальних владних структур у законотворчому процесі та впливу на нього громадської думки. Ключові слова: суспільна думка, дворяни, іпо...

Повний опис

Збережено в:

Бібліографічні деталі
Дата:	2010
Автор:	Кириченко, В.Є.
Формат:	Стаття
Мова:	Ukrainian
Опубліковано:	Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2010
Назва видання:	Держава і право
Теми:	Фінансове та банківське право
Онлайн доступ:	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34186
Теги:	Додати тег Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:	Влаштування державного кредиту для дворянства в Російській імперії (пореформений законотворчий досві) / В.Є. Кириченко // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 425-434. — Бібліогр.: 44 назв. — укр.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	irk-123456789-34186
record_format	dspace
spelling	irk-123456789-341862013-02-13T03:45:17Z Влаштування державного кредиту для дворянства в Російській імперії (пореформений законотворчий досвід) Кириченко, В.Є. Фінансове та банківське право Стаття присвячена проблемі розробки та прийняття Положення про Державний дворянський земельний банк. Розглядається участь різнорівневих консервативних та ліберальних владних структур у законотворчому процесі та впливу на нього громадської думки. Ключові слова: суспільна думка, дворяни, іпотека, правотворчість, законопроект. Статья посвящена проблеме разработки и принятия Положения о Государственном дворянском земельном банке. Рассматривается участие разноуровневых консервативных и либеральных властных структур в законотворческом процессе и влиянии на него общественной мысли. Ключевые слова: общественная мысль, дворяне, ипотека, правотворчество, законопроект. The article is devoted to the problem of development and adoption of Regulation about Noblemen land bank. Here we can see the conservative and liberal participation of authoritative structures of different levels in the law making process and in the effect on it of social opinion. Key words: social conception, noblemen, hypothec, lawmaking, draft low. 2010 Article Влаштування державного кредиту для дворянства в Російській імперії (пореформений законотворчий досві) / В.Є. Кириченко // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 425-434. — Бібліогр.: 44 назв. — укр. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34186 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
language	Ukrainian
topic	Фінансове та банківське право Фінансове та банківське право
spellingShingle	Фінансове та банківське право Фінансове та банківське право Кириченко, В.Є. Влаштування державного кредиту для дворянства в Російській імперії (пореформений законотворчий досвід) Держава і право
description	Стаття присвячена проблемі розробки та прийняття Положення про Державний дворянський земельний банк. Розглядається участь різнорівневих консервативних та ліберальних владних структур у законотворчому процесі та впливу на нього громадської думки. Ключові слова: суспільна думка, дворяни, іпотека, правотворчість, законопроект.
format	Article
author	Кириченко, В.Є.
author_facet	Кириченко, В.Є.
author_sort	Кириченко, В.Є.
title	Влаштування державного кредиту для дворянства в Російській імперії (пореформений законотворчий досвід)
title_short	Влаштування державного кредиту для дворянства в Російській імперії (пореформений законотворчий досвід)
title_full	Влаштування державного кредиту для дворянства в Російській імперії (пореформений законотворчий досвід)
title_fullStr	Влаштування державного кредиту для дворянства в Російській імперії (пореформений законотворчий досвід)
title_full_unstemmed	Влаштування державного кредиту для дворянства в Російській імперії (пореформений законотворчий досвід)
title_sort	влаштування державного кредиту для дворянства в російській імперії (пореформений законотворчий досвід)
publisher	Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate	2010
topic_facet	Фінансове та банківське право
url	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34186
citation_txt	Влаштування державного кредиту для дворянства в Російській імперії (пореформений законотворчий досві) / В.Є. Кириченко // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 425-434. — Бібліогр.: 44 назв. — укр.
series	Держава і право
work_keys_str_mv	AT kiričenkovê vlaštuvannâderžavnogokreditudlâdvorânstvavrosíjsʹkíjímperííporeformenijzakonotvorčijdosvíd
first_indexed	2025-07-03T15:07:30Z
last_indexed	2025-07-03T15:07:30Z
_version_	1836638799193440256
fulltext	Â. ª. ÊÈÐÈ×ÅÍÊÎ ÂËÀØÒÓÂÀÍÍß ÄÅÐÆÀÂÍÎÃÎ ÊÐÅÄÈÒÓ ÄËß ÄÂÎÐßÍÑÒÂÀ Â ÐÎÑ²ÉÑÜÊ²É ²ÌÏÅÐ²¯ (ÏÎÐÅÔÎÐÌÅÍÈÉ ÇÀÊÎÍÎÒÂÎÐ×ÈÉ ÄÎÑÂ²Ä) Ñòàòòÿ ïðèñâÿ÷åíà ïðîáëåì³ ðîçðîáêè òà ïðèéíÿòòÿ Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíèéäâîðÿíñüêèé çåìåëüíèé áàíê. Ðîçãëÿäàºòüñÿ ó÷àñòü ð³çíîð³âíåâèõ êîíñåðâàòèâíèõ òàë³áåðàëüíèõ âëàäíèõ ñòðóêòóð ó çàêîíîòâîð÷îìó ïðîöåñ³ òà âïëèâó íà íüîãî ãðîìàäñü-êî¿ äóìêè. Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ñóñï³ëüíà äóìêà, äâîðÿíè, ³ïîòåêà, ïðàâîòâîð÷³ñòü, çàêîíîïðîåêò. Ñòàòüÿ ïîñâÿùåíà ïðîáëåìå ðàçðàáîòêè è ïðèíÿòèÿ Ïîëîæåíèÿ î Ãîñóäàðñòâåí-íîì äâîðÿíñêîì çåìåëüíîì áàíêå. Ðàññìàòðèâàåòñÿ ó÷àñòèå ðàçíîóðîâíåâûõ êîíñåðâà-òèâíûõ è ëèáåðàëüíûõ âëàñòíûõ ñòðóêòóð â çàêîíîòâîð÷åñêîì ïðîöåññå è âëèÿíèè íàíåãî îáùåñòâåííîé ìûñëè. Êëþ÷åâûå ñëîâà: îáùåñòâåííàÿ ìûñëü, äâîðÿíå, èïîòåêà, ïðàâîòâîð÷åñòâî, çàêî-íîïðîåêò. The article is devoted to the problem of development and adoption of Regulation aboutNoblemen land bank. Here we can see the conservative and liberal participation of authori-tative structures of different levels in the law making process and in the effect on it of socialopinion. Key words: social conception, noblemen, hypothec, lawmaking, draft low. ²ïîòå÷íå êðåäèòóâàííÿ é åôåêòèâíå ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî � íàäàêòóàëüí³ çà-âäàííÿ äëÿ Óêðà¿íè íà öåé ÷àñ. Óêðà¿íñüêà äåðæàâà íå çìîæå îá³éòèñü áåç âèêî-ðèñòàííÿ ð³çíîìàí³òíèõ ìîæëèâîñòåé öèâ³ë³çîâàíî¿ ³ïîòåêè, ÿêà ïîêëèêàíà ñòàòèï³ä´ðóíòÿì äåðæàâíî¿ àãðàðíî¿ ïðîãðàìè äëÿ âèâåäåííÿ ³ç çàíåïàäó ñ³ëüñüêîãîñ-ïîäàðñüêîãî ñåêòîðà åêîíîì³êè. ² â öüîìó ñåíñ³ äîñë³äæåííÿ âëàñíîãî äîñâ³äóðîçáóäîâè äåðæàâíèõ ³ïîòå÷íèõ óñòàíîâ, çîêðåìà é Äåðæàâíîãî äâîðÿíñüêîãî çå-ìåëüíîãî áàíêó, ìàº íå ò³ëüêè íàóêîâå, àëå ³ ïðàêòè÷íå çíà÷åííÿ. Íàñàìïåðåäîñîáëèâó çàö³êàâëåí³ñòü âèêëèêàþòü ïðàâîâ³ àñïåêòè öüîãî ñêëàäíîãî ïðîöåñó, áîñàìå âîíè òðèâàëèé ÷àñ çàëèøàëèñÿ ïîçà óâàãîþ íàóêîâö³â. Â ³ñíóþ÷èé ³ñòîð³îã-ðàô³¿, ÿê-îò äîðåâîëþö³éí³é, ðàäÿíñüê³é àáî ñó÷àñí³é, âçàãàë³ â³äñóòíÿ ìîíî-ãðàô³÷íà ë³òåðàòóðà, ïðèñâÿ÷åíà áåçïîñåðåäíüî Äâîðÿíñüêîìó áàíêó, à ò³ ñòóä³¿, © ÊÈÐÈ×ÅÍÊÎ Âîëîäèìèð ªâãåíîâè÷ � êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê, äîöåíò, äîêòî-ðàíò Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó âíóòð³øí³õ ñïðàâ Ðîçä³ë 6 Ô²ÍÀÍÑÎÂÅ ÒÀ ÁÀÍÊ²ÂÑÜÊÅ ÏÐÀÂÎ ùî ïîñåðåä ³íøî¿ ðîçãëÿäàþòü ³ öþ ïðîáëåìàòèêó, ìàþòü ïåðåâàæíî çàãàëü-íî³ñòîðè÷íó òà åêîíîì³÷íó ñïðÿìîâàí³ñòü ³, íà íàø ïîãëÿä, º ïåâíîþ ì³ðîþ ôðàã-ìåíòàðíèìè. Äî íàéá³ëüø ïðåäìåòíèõ ³ òàêèõ, ùî áåçïîñåðåäíüî ïðèñâÿ÷åí³ ïðî-áëåì³ çàñíóâàííÿ äâîðÿíñüêîãî ï³ëüãîâîãî ³ïîòå÷íîãî êðåäèòó, ñë³ä â³äíåñòèïóáë³öèñòèêó 80-õ ðîê³â Õ²Õ ñò. òà îô³ö³éíî-äîâ³äêîâ³ âèäàííÿ1, òîðêàëèñÿ öüîãîïèòàííÿ é äîðåâîëþö³éí³ åêîíîì³ñòè, íàâ³òü ç åëåìåíòàìè ³ñòîðè÷íèõ åêñêóðñ³â2.Á³ëüø³ñòü äîñë³äæåíü ðàäÿíñüêèõ ÷àñ³â äóæå ôðàãìåíòàðíî âèñâ³òëþâàëèä³ÿëüí³ñòü Äâîðÿíñüêîãî áàíêó3. Ç ïðèºìí³ñòþ ñë³ä â³äçíà÷èòè ñó÷àñíå ïîñèëåí-íÿ íàóêîâîãî ³íòåðåñó äî ïèòàíü äåðæàâíîãî ³ïîòå÷íîãî êðåäèòóâàííÿ ó ïîðåôîð-ìåí³ ÷àñè, â òîìó ÷èñë³ é ïðàâîâî¿ ñïðÿìîâàíîñò³4.Ïðîáëåìà äîñòóïíîñò³ ïîçåìåëüíîãî ³ïîòå÷íîãî êðåäèòó â Ðîñ³éñüê³é ³ìïåð³¿çàëèøàëàñü àêòóàëüíîþ ïðîòÿãîì óñ³º¿ ¿¿ ³ñòîð³¿. Íå îáä³ëåíà çåìëåþ êðà¿íà áóëàòðàäèö³éíî á³äíà íà êàï³òàë. Ìàéæå äî ñåðåäèíè Õ²Õ ñò. çåìåëüíà âëàñí³ñòü âäåðæàâ³ çîñåðåäæóâàëàñü ïåðåâàæíî â ðóêàõ ïðèâ³ëåéîâàíîãî ñòàíó � äâîðÿíñòâà.Â óìîâàõ åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåìè, ùî áàçóâàëàñÿ íà êð³ïîñíîìó ïðàâ³, ñàìà ïî ñîá³çåìëÿ, áåç êð³ïàê³â, ùî ïðàöþâàëè íà í³é, âëàñíî¿ ö³ííîñò³ ìàéæå íå ìàëà. Ïðîòåâæå íà òîé ÷àñ äåðæàâíà âëàäà óñâ³äîìëþâàëà ïîòðåáó ó âêëþ÷åíí³ çåìë³ â åêî-íîì³êó êðà¿íè, äëÿ ÷îãî çåìëþ ïîòð³áíî áóëî «îæèâèòè» ³íâåñòèö³ÿìè, áåç ÿêèõíåìîæëèâèé ðîçâèòîê í³ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, í³ òîðã³âë³ òà ïðîìèñëîâîñò³.Çîð³ºíòîâàíà íà öå ñèñòåìà êàçåííèõ áàíê³â, ùî ðîçáóäîâóâàëàñü ïðîòÿãîìÕV²²² ñò. òà ïîøèðþâàëà ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü íà óêðà¿íñüê³ çåìë³, íàë³÷óâàëà äâ³ ïî-òóæí³ êðåäèòí³ óñòàíîâè � äåðæàâí³ Ïîçèêîâèé5 òà Êîìåðö³éíèé6 áàíêè, ùîï³äïîðÿäêîâóâàëèñü Ì³í³ñòåðñòâó ô³íàíñ³â. Ì³ñöåâèé ð³âåíü ñèñòåìè áóâ ðåïðå-çåíòîâàíèé ïðèêàçàìè ãðîìàäñüêî¿ îï³êè, ùî ïåðåáóâàëè ó â³äàíí³ Ì³í³ñòåðñòâàâíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïðàâîçäàòí³ñòü ÿêèõ äîçâîëÿëà âèäàâàòè ³ïîòå÷í³ ïîçèêè7.Çà òâåðäæåííÿì É. Ô. Ã³íä³íà, ³ïîòå÷íèé êðåäèò ³ñíóâàâ ó êð³ïîñíèöüêèé îáî-ëîíö³, ç ðîçðàõóíêó ê³ëüêîñò³ êð³ïîñíèõ ó «íàñåëåíîìó ìàºòêó» ³ ÿê îäèí ³ç çà-õîä³â äîïîìîãè äåðæàâè ïîì³ùèêàì òà ¿õ çáàãà÷åííÿ8. À â³äòàê ðîçì³ð ïîçèêè, ùîíàäàâàëàñü äâîðÿíñòâó, âèçíà÷àâñÿ íå âàðò³ñòþ çåìë³ ÿê òàêî¿, à âàðò³ñòþ «êð³ïî-ñíî¿ äóø³», ³ ïðåäìåòîì çàáåçïå÷åííÿ áóëà íå çåìëÿ, à çåìëÿ ç ïðèêð³ïëåíèìè äîíå¿ ñåëÿíàìè. Çîð³ºíòîâàíå êðåäèòóâàííÿ áóëî âèêëþ÷íî íà äâîðÿíñüêèé ñòàí, ùîçóìîâëþâàëîñü ïîë³òè÷íîþ ñèñòåìîþ ³ìïåð³¿.Âåëè÷åçí³ áþäæåòí³ êîøòè íàïåðåäîäí³ ðåôîðìè, âèòðà÷åí³ íà ï³äòðèìêóïîì³ñíîãî äâîðÿíñòâà, «áóëî ðîçäàíî ó âèãëÿä³ íåâèðîáíè÷èõ ïîçè÷îê êð³ïîñíè-êàì-ïîì³ùèêàì 425 ìëí. ðóá., ÿê³ ï³ñëÿ ðåôîðìè 1861 ð. íà 75 % áóëè «ïîêðèò³»âèêóïíèìè ïîçè÷êàìè, à ðåøòà ïîçè÷êàìè â ïîðåôîðìåíèõ çåìåëüíèõ áàíêàõ»9.Âèçíà÷àþ÷è îö³íêó áàíê³âñüêî¿ ñèñòåìè ïåðøî¿ ïîëîâèíè Õ²Õ ñò., Î. Ì. Ãî-ëîâêî çàóâàæóâàâ: «Äåðæàâí³ áàíê³âñüê³ ñòðóêòóðè ïåðøî¿ ïîëîâèíè Õ²Õ ñò., ç³ñëàáêîþ ïðàâîâîþ îñíîâîþ ä³ÿëüíîñò³, ç â³äñóòí³ñòþ íàëåæíîãî ðèíêó äëÿ ðå-àë³çàö³¿ ïîñëóã êðåäèòó, í³÷èì íå ìîãëè çàðàäèòè äåðæàâ³ â óìîâàõ ô³íàíñîâî¿, óòîìó ÷èñë³ áàíê³âñüêî¿ êðèçè, ùî ñòàëàñÿ ó Ðîñ³éñüê³é ³ìïåð³¿ â ðîêè Êðèìñüêî¿â³éíè»10.Ðåôîðìà 1861 ð. ï³ä³ðâàëà ïàíùèííó ñèñòåìó ïîì³ùèöüêîãî ãîñïîäàðñòâà, ùîñïèðàëàñÿ íà: íàòóðàëüíå âèðîáíèöòâî, ïðèêð³ïëåííÿ ñåëÿí äî çåìë³, ïîçàåêî-íîì³÷íó, òîáòî ïðàâîâó, çàëåæí³ñòü ñåëÿíèíà â³ä ïîì³ùèêà. Ïîì³ñíå äâîðÿíñòâîâòðàòèëî þðèäè÷í³ ïðàâà íàä ñåëÿíàìè ³ áóëî çìóøåíå ïåðåáóäîâóâàòè ñâîº ãîñ-ïîäàðñòâî íà êàï³òàë³ñòè÷íèé ëàä. Ðåôîðìà ïîðîäèëà ìàëîðóõëèâó òà ïîâíóâíóòð³øí³õ ñóïåðå÷íîñòåé êîíñòðóêö³þ, ùî çáåð³ãàëà êð³ïîñíèöüê³ ïåðåæèòêè â 426 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47 åêîíîì³ö³, ³ñíóâàííÿ ÿêèõ çàáåçïå÷óâàëîñü ïîçàåêîíîì³÷íî, âñ³ºþ ì³ööþ äåðæàâ-íîãî àïàðàòó öàðàòó. Ì³æ òèì, çà íîâèõ óìîâ ºäèíà ìîæëèâ³ñòü çáåðåæåííÿ çàäâîðÿíàìè ñâî¿õ åêîíîì³÷íèõ ³ ïîë³òè÷íèõ ïîçèö³é ïîëÿãàëà ó áóðæóàçí³é ïåðå-áóäîâ³ ïîì³ùèöüêèõ ëàòèôóíä³é. Ó ö³é ñèòóàö³¿ öàðñüêèé óðÿä, ç îäíîãî áîêó, ïî-÷àâ ñòðèìóâàòè ïðîöåñ ðîçâèòêó êàï³òàë³çìó, ùîá â³í íå íàáóâ ìàñøòàáó, ÿêèé áèçàãðîæóâàâ íàñèëüíèöüêèì çíèùåííÿì ³íñòèòóòó ïîì³ñíîãî çåìëåâîëîä³ííÿ, à ç³íøîãî � âäàâàâñÿ äî ñïåö³àëüíèõ çàõîä³â, ùî ñòàâèëè çà ìåòó çàáåçïå÷èòèêàï³òàë³ñòè÷íó åâîëþö³þ íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà äî ð³âíÿ, íåîáõ³äíîãî äëÿ ïåðå-âåäåííÿ ïîì³ùèöüêèõ ìàºòê³â íà êàï³òàë³ñòè÷íèé ëàä.Çà â³äîìîñòÿìè îêëàäíèõ êíèã Õàðê³âñüêî¿ çåìñüêî¿ óïðàâè, ÿê³ áóëè íàâåäåí³ª. Ãîðä³ºíêîì â 1885 ð. ó Õàðê³âñüêîìó äâîðÿíñüêîìó ç³áðàíí³, äâîðÿíñüêå çåìëå-âîëîä³ííÿ ó Õàðê³âñüêîìó ïîâ³ò³, ïðîòÿãîì 17 ðîê³â (ç 1867 ð. � ðîêó â³äêðèòòÿçåìñüêèõ óñòàíîâ äî 1884 ð.) ñêîðîòèëîñÿ ç³ 136 ìàºòê³â äî 95, òîáòî íà 30 %,çð³âíÿâøèñü ç íåäâîðÿíñüêèì, ÿêå çà öåé æå ÷àñ çá³ëüøèëîñü äî 94. Íà òàêèé æåâ³äñîòîê ñêîðîòèëàñÿ é ê³ëüê³ñòü çåìë³, ùî íàëåæàëà äâîðÿíàì, � ç 78 435 äåñ. äî55 619 äåñ11. Çà ïðîãíîçàìè ª. Ãîðä³ºíêà, ïðè çáåðåæåíí³ ³ñíóþ÷î¿ äèíàì³êè ÷å-ðåç 40 ðîê³â äâîðÿíñüêå çåìëåâîëîä³ííÿ ìàëî çîâñ³ì çíèêíóòè â Õàðê³âñüêîìóïîâ³ò³. Ùîäî óðÿäîâèõ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ïåðåáóäîâó äâîðÿíñüêèõ ãîñïî-äàðñòâ, òî àâòîð íàäàâàâ ïîäâ³éíó îö³íêó, çàçíà÷àþ÷è, ùî âîíè ñïðè÷èíèëèñò³ëüêè æ øêîäè, ñê³ëüêè é êîðèñò³12.Ó ïåðø³ ïîðåôîðìåí³ ðîêè óðÿä íå ìàâ ïåðñïåêòèâíî¿ ïðîãðàìè ä³é; íàÿâíèìáóëî ëèøå ñïîä³âàííÿ íà òå, ùî âñå ïîâèííî âëàäíàòèñÿ ñàìå ïî ñîá³, ïðî ùîñâ³ä÷èòü îáãîâîðåííÿ ó 1866 ð. â Êîì³òåò³ ô³íàíñ³â ³ Ðàä³ Ì³í³ñòð³â çàïèñêèì³í³ñòðà ô³íàíñ³â Ì. Õ. Ðåéòåðíà. Âñ³ çóñèëëÿ óðÿäîâö³â áóëè ñïðÿìîâàí³ ëèøå íàñèòóàòèâíå çäîëàííÿ äåðæàâíîãî äåô³öèòó13. Á³ëüø òîãî, ³íòåíñèâíèé ðîçâèòîêíà ïî÷àòêó 60-õ ðîê³â òàêèõ êàï³òàë³ñòè÷íèõ ³íñòèòóò³â, ÿê áàíê³âíèöòâî,àêö³îíåðíèé ðóõ, â³ä÷óòíî íàëÿêàëè âëàäó, ³ íà ïî÷àòêó 1870-õ ðîê³â óðÿä âäàâñÿäî çàõîä³â, ùî óòðóäíèëè áàíê³âñüêå é àêö³îíåðíå çàñíîâíèöòâî.Íåçàâåðøåí³ñòü òà íåçàäîâîëåí³ñòü � òàê ìîæíà âèçíà÷èòè ñèòóàö³þ, ùî ñêëà-ëàñÿ ó êðà¿í³ íà ðóáåæ³ 80-õ ðîê³â Õ²Õ ñò. «Õâèëèíà ðîç÷àðóâàííÿ», ÿêó ïåðåäáà-÷àâ Îëåêñàíäð ²², ðîçòÿãíóëàñÿ íà äåñÿòèë³òòÿ. Îñòàòî÷íå óñâ³äîìëåííÿ òîãî, ùîÂåëèê³ ðåôîðìè íå âèïðàâäàëè ïîêëàäåíèõ íà íèõ ñïîä³âàíü, ïðèéøëî ï³ä ÷àñíàö³îíàëüíî¿ êðèçè, ÿêà ñïîñòèãëà ³ìïåð³þ ï³ñëÿ ðîñ³éñüêî-òóðåöüêî¿ êàìïàí³¿1877�1878 ðîê³â. Öå áóëà ñïðàâæíÿ ô³íàíñîâà êàòàñòðîôà, ÿêó, çàêîíîì³ðíî, ñó-ïðîâîäæóâàëè åêîíîì³÷í³ ïîòðÿñ³ííÿ. Ñåëî ñï³òêàëà ì³æíàðîäíà àãðàðíà êðèçà,íàñë³äêîì ÿêî¿ ñòàëî ïàä³ííÿ çàêóï³âåëüíî¿ ö³íè íà çåðíîâ³, ñêîðî÷åííÿ ïîñ³âíèõïëîù, ðîçîðåííÿ ÷èñëåííèõ ñåëÿíñüêèõ òà ïîì³ùèöüêèõ ãîñïîäàðñòâ.Ó êðèçîâîìó ñòàí³ ïåðåáóâàëà ³ äåðæàâíà âëàäà, íåçäàòíà âèð³øèòè âíóòð³øí³ïðîáëåìè. Ï³ñëÿ óáèâñòâà Îëåêñàíäðà ²² ïðîòèâíèêè ë³áåðàëüíîãî ïîë³òè÷íîãîêóðñó âçÿëè ãîðó ³ ñïðÿìóâàëè ñâî¿ çóñèëëÿ íà çàáåçïå÷åííÿ ùåäðîþ ô³íàíñîâîþäîïîìîãîþ äâîðÿíñòâà, ùî ïîñòóïîâî çàíåïàäàëî. Âèäàííÿ ìàí³ôåñòó 29 êâ³òíÿ1881 ð.14 âèçíà÷èëî âåêòîð óðÿäîâî¿ ïîë³òèêè � çàáåçïå÷èòè äåðæàâíó îõîðîíóïîì³ñíîãî çåìëåâîëîä³ííÿ ³ ïîë³òè÷íî¿ âëàäè ïîì³ùèê³â.Ç ì³ñò íà àäðåñó öàðÿ òà Ì³í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ íàäõîäèëè ÷èñëåíí³êëîïîòàííÿ äâîðÿíñüêèõ ãóáåðíñüêèõ ³ ïîâ³òîâèõ ç³áðàíü ùîäî äàðóâàííÿïîì³ñíîìó äâîðÿíñòâó ï³ëüãîâîãî ïîçåìåëüíîãî êðåäèòó. Ñåðåä óêðà¿íñüêèõ ãó-áåðí³é Õàðê³âñüêå äâîðÿíñüêå ç³áðàííÿ ðàçîì ³ç çåìñüêèìè çáîðàìè ãóáåðí³¿ï³äòðèìàëî ïðîõàííÿ ùîäî âëàøòóâàííÿ äåðæàâíîãî êðåäèòó. Ó çâåðíåíí³, çîêðå- 427Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè ìà, â³äçíà÷àëîñü, ùî ïîçåìåëüíèé êðåäèò ïðèâàòíèõ çåìåëüíèõ áàíê³â íåâ³äïîâ³äàº ä³éñí³é ïðèáóòêîâîñò³ ìàºòê³â ³ ñëóãóº ëèøå ðîçîðåííþ ïîì³ùèê³â.Òîìó äâîðÿíñòâî ïîòðåáóº âëàøòóâàííÿ äåðæàâíîãî ïîçåìåëüíîãî êðåäèòó íàóìîâàõ éîãî äîðåôîðìåíî¿ îðãàí³çàö³¿ çà çðàçêîì Ïîçèêîâîãî áàíêó àáî Ïðèêàç³âãðîìàäñüêî¿ îï³êè15.Ïîëòàâñüêèé ïðåäâîäèòåëü äâîðÿíñòâà êí. Î. Â. Ìåùåðñüêèé ó ëèñò³ äîì³í³ñòðà ô³íàíñ³â Ì. Õ. Áóíãå çàóâàæóâàâ, ùî äåðæàâíèé çåìåëüíèé áàíê äîïî-ìîæå çåìëåâëàñíèêàì ëèøå â òîìó âèïàäêó, ÿêùî áóäå ä³ÿòè çà ïðèíöèïîì «âè-íàãîðîäè», äëÿ ÷îãî äåðæàâà «ïîâèííà ï³òè íà ìàòåð³àëüí³ ïîæåðòâè»16.Íàïðèê³íö³ 1883 ð. äâîðÿíñüêå ç³áðàííÿ Îðëîâñüêî¿ ãóáåðí³¿ çâåðíóëîñÿ äîÎëåêñàíäðà ²²² ³ç âñåï³ääàí³éøèì ïðîõàííÿì, ó ÿêîìó çâåðòàëî óâàãó ³ìïåðàòîðàíà ñêðóòíå ñòàíîâèùå ïîì³ùèöüêèõ ãîñïîäàðñòâ òà êëîïîòàëîñÿ ùîäî äàðóâàííÿäâîðÿíñòâó äåðæàâíîãî äîâãîñòðîêîâîãî êðåäèòó íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, à òàêîæïðî íàäàííÿ ïîçè÷àëüíèêàì çåìåëüíèõ áàíê³â ìîæëèâîñò³ êîíâåðòóâàòè ñâî¿ áîð-ãè ó ìåíø îáòÿæëèâ³17.Ïðîõàííÿ áóëî ñïðèéíÿòî ç ðîçóì³ííÿì, ³ ñüîãîäí³ âñ³ì â³äîìà ðåçîëþö³ÿ, ÿêàâëàñíîðó÷ áóëà íàïèñàíà öàðåì íà ïðîõàíí³: «Ä³éñíî, ÷àñ íàðåøò³ çðîáèòè ùî-íå-áóäü, ùîá äîïîìîãòè äâîðÿíñòâó». Ì³í³ñòð ô³íàíñ³â îòðèìàâ ïðÿìó öàðåâóâêàç³âêó «ùîäî çàñíóâàííÿ äåðæàâíî¿ óñòàíîâè äëÿ â³äêðèòòÿ çåìëåâëàñíèêàìêðåäèòó íà á³ëüø âèã³äíèõ, í³æ ò³, ùî ³ñíóþòü íèí³, óìîâàõ»18.Ïðèñòóïèâøè äî ðåàë³çàö³¿ ìîíàðøî¿ âîë³, Ì. Õ. Áóíãå, ñêîðèñòàâøèñü íàãî-äîþ � ïðîâåäåííÿì ó ñ³÷í³ 1884 ð. ï�ÿòîãî ç�¿çäó ïðåäñòàâíèê³â çåìåëüíèõ áàíê³â,çàâ³òàâ íà çàñ³äàííÿ äëÿ îáì³íó äóìêàìè ç ïðèâîäó çàñíóâàííÿ íîâî¿ óñòàíîâè.Ïåðøå, â ÷îìó çàïåâíèâ ì³í³ñòð ô³íàíñ³â äåëåãàò³â ç�¿çäó, � öå ó â³äñóòíîñò³ â óðÿ-äó íàì³ð³â ïîðóøóâàòè çàêîíí³ ³íòåðåñè ³ñíóþ÷èõ êðåäèòíèõ óñòàíîâ. Îðãà-í³çàö³éíî-ïðàâîâà ôîðìà ìàéáóòíüîãî Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî áàíêó ùå íå áóëàâèçíà÷åíà, é î÷³ëüíèê ô³íàíñîâîãî â³äîìñòâà çàóâàæèâ, ùî öåé âèá³ð áóäå çàëåæà-òè â³ä òîãî, ÿê ç�¿çä ïîñòàâèòüñÿ äî íàì³ð³â óðÿäó âëàøòóâàòè äëÿ çåìëåâëàñíèê³âêðåäèò íà á³ëüø âèã³äíèõ óìîâàõ.Îáãîâîðèâøè ïèòàííÿ ïðî çàõîäè ùîäî çäåøåâëåííÿ çåìåëüíîãî êðåäèòó,ïðåäñòàâíèêè çåìåëüíèõ áàíê³â âèñëîâèëè ñâîº ñòàâëåííÿ äî ö³º¿ ïðîáëåìè óçàïèñö³ â³ä 14 òðàâíÿ 1884 ð. Çîêðåìà, áàíê³ðè â³äçíà÷àëè, ùî çåìåëüí³ áàíêè â³ä÷àñó ¿õ çàñíóâàííÿ í³êîëè íå â³äõîäèëè â³ä íàìàãàííÿ çäåøåâèòè êðåäèò òà ïîëåã-øèòè ô³íàíñîâèé ñòàí êë³ºíò³â. Ùîäî ³ñíóþ÷èõ çâèíóâà÷åíü ó äîðîæíå÷³ òà îá-òÿæëèâîñò³ ïîçèê, òî ïðè÷èíè öüîãî ïîëÿãàþòü íå â çàæåðëèâèõ ïðàãíåííÿõáàíê³â, à â òèõ ïðàâîâèõ óìîâàõ, ÿê³ ïîçà âîëåþ áàíê³â, ïî-ïåðøå, âïëèâàëè íàíåçðó÷í³ñòü ïîçèê äëÿ çåìëåâëàñíèê³â ³, ïî-äðóãå, ïåðåøêîäæàëè áàíêàì ïîëåã-øèòè ¿õ.Ï³äñóìîâóþ÷è ö³ ðîçäóìè, ç�¿çä â³äçíà÷èâ, ùî çà ³ñíóþ÷èõ óìîâ çåìåëüí³ áàí-êè íå ìàþòü í³ÿêî¿ ïðàêòè÷íî¿ ìîæëèâîñò³ ïîëåãøèòè ñòàíîâèùå ïîçè÷àëüíèê³â.Ïðîòå ÿêùî óðÿä áàæàº çäåøåâèòè êðåäèòí³ êîøòè, òî, îêð³ì çàäîâîëåííÿ ð³çíî-ãî ðîäó êëîïîòàíü, ùî âæå áóëè çàÿâëåí³ áàíê³ðàìè, ç�¿çä âèçíàâ çà äîö³ëüíå âè-ìàãàòè òàêèõ çàõîä³â: çàïðîâàäèòè ³ïîòå÷íó ñèñòåìó, ÿêà á çàáåçïå÷èëà âèêîíàííÿçîáîâ�ÿçàíü çà äîãîâîðîì ïîçèêè; âñòàíîâèòè óðÿäîâèé êîíòðîëü çà ä³ÿëüí³ñòþáàíê³â, íå â ñåíñ³ ³ñíóþ÷îãî ôîðìàëüíîãî ñïîñòåðåæåííÿ çà íèìè ÿê îçíàêè íå-äîâ³ðè, ùî ï³äðèâàº àâòîðèòåò áàíê³â, à â ñåíñ³ îðãàí³÷íîãî ïîºäíàííÿ ç íèìè, ÿêåòÿãíå çà ñîáîþ ïåâíó ìîðàëüíó äîâ³ðó ³ ãàðàíò³þ óðÿäó ùîäî ä³ÿëüíîñò³ çåìåëü-íèõ áàíê³â; äîçâîëèòè áàíêàì åì³ñ³þ çàñòàâíèõ ëèñò³â, ÿêà íå â 10 ðàç³â ïåðåâè- 428 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47 ùóþ «ñêëàäî÷íèé» êàï³òàë, ÿê íà òîé ÷àñ, à â 15 ³ íàâ³òü ó 20 ðàç³â, ÿê ó á³ëüøîñò³çàêîðäîííèõ áàíê³â; íàäàòè ïîëåãøåííÿ ïîçè÷àëüíèêàì ó ñïëàò³ ãåðáîâèõ çáîð³â;çð³âíÿòè çàñòàâí³ ëèñòè àêö³îíåðíèõ áàíê³â ó ïðàâîâîìó ñòàòóñ³ ³ç çàñòàâíèìè ëè-ñòàìè òà îáë³ãàö³ÿìè ³íøèõ ³ïîòå÷íèõ óñòàíîâ; äîçâîëèòè âèïóñê çàñòàâíèõëèñò³â áåç âèçíà÷åííÿ â íèõ ñòðîê³â âèïóñêó ³ ïîãàøåííÿ; çàáåçïå÷èòè ïðàâà âëàñ-íèê³â çàñòàâíèõ ëèñò³â íà ïðåä�ÿâíèêà â³ä âèìîã ñòîðîíí³õ òðåò³õ îñ³á, ùî çàÿâè-ëè ïðî âòðàòó àáî êðàä³æêó íàëåæíèõ ¿ì ö³ííèõ ïàïåð³â. Çà óìîâè âèêîíàííÿ óðÿäîì óñ³õ çàïðîïîíîâàíèõ çàõîä³â ïðåäñòàâíèêè áàíê³âââàæàëè çà ìîæëèâå çäåøåâèòè çåìåëüíèé êðåäèò íà 1,5 %, òîáòî ç ³ñíóþ÷èõ8,5 % çíèçèòè äî 7 %.Ùî æ äî ïèòàííÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü çäåøåâèòè êðåäèò çàâäÿêè çàñíóâàííþ Äåð-æàâíîãî çåìåëüíîãî áàíêó, òî òàêà ìîæëèâ³ñòü, íà äóìêó äåïóòàò³â ç�¿çäó, îáóìîâ-ëåíà òèì õàðàêòåðîì, ÿêèé áóäå íàäàíèé íîâ³é ³ïîòå÷í³é óñòàíîâ³.Ó ðàç³, ÿêùî Äåðæàâíèé çåìåëüíèé áàíê, ñïèðàþ÷èñü íà ï³äòðèìêó óðÿäó, áó-äå ï³äêð³ïëþâàòè ñâ³é êàï³òàë ³ç çàãàëüíèõ ðåñóðñ³â äåðæàâè, òî ç�¿çä íå ìàºñóìí³â³â, ùî òàêà óñòàíîâà ìîæå çàïðîïîíóâàòè çåìëåâëàñíèêàì óìîâè êðåäèòó,ÿê³ ïðèâàòí³ áàíêè íàäàòè íå ìîæóòü19.Îòæå, ïðåäñòàâíèêè ïðèâàòíîãî ³ïîòå÷íîãî áàíê³âíèöòâà âèçíàâàëè ïî-òåíö³éíó ìîæëèâ³ñòü çäåøåâëåííÿ êðåäèòó, îäíàê âèñóíóò³ íèìè óìîâè áóëè íå-ïðèéíÿòíèìè äëÿ óðÿäó. Óçÿòè íà ñåáå ãàðàíò³éí³ çîáîâ�ÿçàííÿ ïî îïåðàö³ÿõáàíê³â ³ íå ìàòè àáñîëþòíîãî êîíòðîëþ íàä ñïðàâîþ òà âïëèâó íà íå¿ óðÿä íå ì³ãñîá³ äîçâîëèòè.Íå çíàéøîâøè ïîðîçóì³ííÿ ³ íå çäîáóâøè î÷³êóâàíî¿ ï³äòðèìêè â³ä ïðèâàò-íèõ áàíê³â, Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â ñàìîñò³éíî ïðèñòóïèëî äî ðîçðîáêè ïðîåêòóïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíèé çåìåëüíèé áàíê. Áåçïîñåðåäíüî öèì çàéíÿëàñüêîì³ñ³ÿ, ñôîðìîâàíà ì³í³ñòåðñòâîì, ãîëîâíèì ÷èíîì öå áóëè óïðàâëÿþ÷èéÑåëÿíñüêèì áàíêîì ª. Å. Êàðòàâöîâ òà ìàéáóòí³é óïðàâëÿþ÷èé Äåðæàâíèì áàí-êîì Þ. Ã. Æóêîâñüêèé.Êîíñåðâàòèâíå îòî÷åííÿ öàðÿ ç íàñòîðîãîþ ³ ï³äîçðîþ ïîñòàâèëîñü äî ä³ÿëü-íîñò³ êîì³ñ³¿. Äðóã þíîñò³ Îëåêñàíäðà ²²² � êí. Â. Ï. Ìåùåðñüêèé ó ëèñòîïàä³1884 ð. ïîïåðåäæàâ ³ìïåðàòîðà, ùî äî ñêëàäó êîì³ñ³¿ óâ³éøëè îñîáè «áåçóìîâíî÷åðâîíîãî ñïðÿìóâàííÿ», ÿê³ çàìèñëþþòü «ôàòàëüíèé ³ çóõâàëèé çàìàõ îáìàíóòèíàì³ðè ³ áàæàííÿ ãîñóäàðÿ»20. ² òðåáà çàóâàæèòè, ùî ´ðóíò ï³ä öèìè ïîáîþâàííÿ-ìè ³ñíóâàâ. Çàêîíîïðîåêò, ï³äãîòîâëåíèé íà ïî÷àòîê 1885 ð., â³äáèâàâ ë³áåðàëüí³ïîãëÿäè î÷³ëüíèêà ô³íàíñîâîãî â³äîìñòâà ³ìïåð³¿. Çâ³ñíî, çàïðîïîíîâàíèé ïðîåêò ïîëîæåííÿ íå ì³ã ïîäîáàòèñü ïðåäñòàâíèêàìêîíñåðâàòèâíî¿ ïàðò³¿. Â. Ï. Ìåùåðñüêèé çãàäóâàâ, ùî ñâîãî ÷àñó Ì. Õ. Áóíãå âèñ-ëîâëþâàâñÿ ùîäî äâîðÿíñòâà ÿê ùîäî «âèìèðàþ÷îãî» ñòàíó, ÿêîìó âæå íåìîæëè-âî ïîâåðíóòè éîãî ñïðîìîæí³ñòü ³ éîãî ìàéíîâó ñàìîñò³éí³ñòü, à ÷àñòêîâî éïîë³òè÷íó21. Íàâðÿä ÷è ìîæíà âêëàñòè ö³ ñëîâà â óñòà ì³í³ñòðà ô³íàíñ³â, îäíàê, ÿêìè áà÷èìî, ðîçðîáëåíèé éîãî â³äîìñòâîì ïðîåêò ïîëîæåííÿ íå ïåðåäáà÷àâ ñòàíî-âîñò³ ö³º¿ êðåäèòíî¿ óñòàíîâè. Ïðîïîíóâàëîñÿ ë³êâ³äóâàòè Ñåëÿíñüêèé ïîçåìåëü-íèé áàíê, âëàøòóâàâøè ñï³ëüíó äëÿ äâîðÿí ³ ñåëÿí óñòàíîâó äîâãîñòðîêîâîãî êðå-äèòó22. Òàêîæ Ì. Õ. Áóíãå êàòåãîðè÷íî â³äêèäàâ ³ìîâ³ðí³ñòü íàäàííÿ ïîçèê çà ðà-õóíîê Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà ³ ââàæàâ íå ìîæëèâèì âëàøòóâàííÿ äåðæàâíîãî³ïîòå÷íîãî êðåäèòóâàííÿ íà çðàçîê äîðåôîðìåíèõ êàçåííèõ êðåäèòíèõ óñòàíîâ23.Äâîðÿíñüêèé áàíê «í³ÿê íå ïîâèíåí ðîçðàõîâóâàòè íà áåçïîâîðîòíó äîïîìîãó çäåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà ³ áóäå óòðèìóâàòèñü âëàñíèì êîøòîì»24. 429Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè Ï³ñëÿ ðîçðîáêè êîì³ñ³ºþ ïðîåêòó Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíèé çåìåëüíèé áàíêéîãî îáãîâîðåííÿ â³äáóëîñÿ â Îñîáëèâ³é íàðàä³ ï³ä ãîëîâóâàííÿì ñàìîãîÌ. Õ. Áóíãå. Á³ëüø³ñòü ó÷àñíèê³â íàðàäè ïîçèòèâíî ñïðèéíÿëà ðîçðîáëåíèé çàêî-íîïðîåêò, îäíàê î÷³ëüíèêè ãóáåðíñüêîãî äâîðÿíñòâà, ³ çîêðåìà ïðåäâîäèòåëüÕàðê³âñüêîãî äâîðÿíñòâà � Î. Ð. Øèäëîâñêèé, âèñòóïèëè ç ð³çêîþ êðèòèêîþ ïðî-ïîçèö³é Ì³í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â. Ë³äåð õàðê³âñüêîãî äâîðÿíñòâà çàóâàæóâàâ: «Ïðè-÷èíà, ùî ñïîíóêàº äî âëàøòóâàííÿ äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êðåäèòó, ïîëÿãàº óâêðàé ñêðóòíîìó ñòàíîâèù³, â ÿêîìó ïåðåáóâàþòü çåìëåâëàñíèêè, ìàºòêè ÿêèõ çà-ñòàâëåí³ â ³ñíóþ÷èõ òåïåð çåìåëüíèõ áàíêàõ». Ïîòð³áí³ íåâ³äêëàäí³ çàõîäè äëÿòîãî, ùîá «çâ³ëüíåííÿ çåìåëüíî¿ âëàñíîñò³ â³ä òÿãàðÿ óìîâ, ó ÿê³ âîíà ïîñòàâëåíàðóéí³âí³ñòþ áîðã³â, ùî ¿¿ îáòÿæóþòü, çä³éñíèëîñÿ ç ò³ºþ øâèäê³ñòþ, ÿêà îáóìîâ-ëåíà âàæëèâ³ñòþ ñïðàâè, íåîáõ³äíî ä³ÿòè íåâ³äêëàäíî, ùîá çóïèíèòè øâèäêî çðî-ñòàþ÷å ïîã³ðøåííÿ ñïðàâ25. Âèõ³ä ³ç ñèòóàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ, êðèòèêè ïðîåêòó áà-÷èëè â çàãàëüí³é ³ íåâ³äêëàäí³é ïåðåçàñòàâ³ âñ³õ çàñòàâëåíèõ ó ïðèâàòíèõ ³ïîòå÷-íèõ óñòàíîâàõ ìàºòê³â ó äåðæàâíîìó çåìåëüíîìó áàíêó. Âðàõîâóþ÷è, ùî çàïðî-ïîíîâàíà ïåðåçàñòàâà çåìåëüíî¿ âëàñíîñò³ ïîòðåáóâàëà çíà÷íèõ êîøò³â ³ íå ìîãëàáóòè ïðîâåäåíà çà ðàõóíîê ëèøå âëàñíèõ ðåñóðñ³â áàíêà, â³ä äåðæàâè âèìàãàëèïåâíî¿ æåðòîâíîñò³. Ùîá ïîêðèòè âèòðàòè äåðæàâè ç ïåðåçàñòàâè, Î. Ð. Øèä-ëîâñüêèé ïðîïîíóâàâ ïðîâåñòè åì³ñ³þ êðåäèòíèõ á³ëåò³â íà âñþ ñóìó çàáîðãîâà-íîñò³ ïðèâàòíîãî çåìëåâîëîä³ííÿ26.Ïðåäñòàâëÿþ÷è â Äåðæàâíó Ðàäó çàêîíîïðîåêò, Ì. Õ. Áóíãå ó ñâîºìó ïîäàíí³â³ä 22 ëþòîãî 1885 ð. ¹ 2061 íàïîëÿãàâ, ùî ïðîáëåìà ï³äòðèìêè çåìëåâëàñíèê³âøëÿõîì óëàøòóâàííÿ äëÿ íèõ äåøåâîãî êðåäèòó íå ïîâèííà âèð³øóâàòèñü çà ðà-õóíîê ìàòåð³àëüíèõ ïîæåðòâ ç áîêó äåðæàâè. Ñë³ä áåçóìîâíî óñóíóòè áóäü-ÿê³ñïîä³âàííÿ ùîäî âèäà÷³ çåìëåâëàñíèêàì ïîçèê ³ç âëàñíèõ êîøò³â êàçíà÷åéñòâààáî ç ³íøèõ ñóì, ùî º â ðîçïîðÿäæåíí³ óðÿäó, áî, ïî-ïåðøå, â òàêèé ñïîñ³á íåìîæ-ëèâî çàäîâîëüíèòè ïîòðåáè â êðåäèò³ â ñê³ëüêè-íåáóäü øèðîêèõ ðîçì³ðàõ, à, ïî-äðóãå, ñàì öåé ñïîñ³á íåâ³äâîðîòíî ïîâ�ÿçàíèé ³ç çá³ëüøåííÿì ïîäàòêîâîãî òèñêó.Ï³äñóìîâóþ÷è, ì³í³ñòð çàçíà÷àâ: «ÿêèì áàæàíèì íå º çäåøåâëåííÿ êðåäèòó, í³ âÿêîìó âèïàäêó âîíî íå ïîâèííî áóòè äîñÿãíóòî øëÿõîì îáòÿæåííÿ ðåøòè êëàñ³âíàñåëåííÿ»27.Ïðîòå â óìîâàõ, êîëè íàéáëèæ÷å îòî÷åííÿ Îëåêñàíäðà ²²² ïðàãíóëî ïîâåðíåí-íÿ äî çðó÷íèõ óìîâ äîðåôîðìåíîãî ñòàíîâîãî äåðæàâíîãî êðåäèòó, ñïîä³âàòèñÿ íàçàòâåðäæåííÿ ë³áåðàëüíèõ ïðîïîçèö³é Ì³í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â íå äîâîäèëîñü.Ç óðÿäîâö³â Ì. Õ. Áóíãå ï³äòðèìàâ ëèøå ì³í³ñòð þñòèö³¿ Ä. Ì. Íàáîêîâ. Ïðèá³÷-íèêè «ñèëüíî¿» âëàäè ì³í³ñòð âíóòð³øí³õ ñïðàâ ãð. Ä. À. Òîëñòîé òà éîãî çàñòóï-íèê ². Ì. Äóðíîâî ó ñâîºìó â³äãóêó íà ïðîåêò â³ä 20 áåðåçíÿ 1885 ð.28 çàçíà÷àëè:ÿêùî ïîãîäèòèñü ³ç çàïðîïîíîâàíèìè óìîâàìè, áàíê íå áóäå â³äïîâ³äàòè ñâîºìóïðèçíà÷åííþ, � é âèñóíóëè âèìîãó íàäàòè äâîðÿíñòâó âèã³äí³ óìîâè êðåäèòóâàí-íÿ29. Òàêî¿ æ ïîçèö³¿ òðèìàâñÿ é î÷³ëüíèê òðåòüîãî êëþ÷îâîãî óðÿäîâîãî â³äîìñò-âà � Ì³í³ñòåðñòâà äåðæàâíîãî ìàéíà Ì. Ì. Îñòðîâñüêèé30.22 ëþòîãî 1885 ð. ïðîåêò ïî÷àâ ðîçãëÿäàòèñÿ Äåðæàâíîþ Ðàäîþ. Ãîëîâíèìêðèòèêîì ïîëîæåííÿ â Ðàä³ ñòàâ òîâàðèø ì³í³ñòðà âíóòð³øí³õ ñïðàâ ². Ì. Äóðíî-âî31. Íàäàþ÷è îö³íêó ïðîåêòó, òîâàðèø ì³í³ñòðà çàçíà÷àâ, ùî â³í íå ïîâíîþì³ðîþ â³äïîâ³äàº ïåðâèíí³é äóìö³ � «äàðóâàííÿ ï³ëüãîâîãî êðåäèòó âëàñíåïîì³ñíîìó äâîðÿíñòâó». Ïîêëàäàþ÷è ïðîâèíó çà ñêðóòíå ñòàíîâèùå çåìëåâëàñ-íèê³â íà àêö³îíåðí³ çåìåëüí³ áàíêè, ². Ì. Äóðíîâî íàïîëÿãàâ íà íàéøâèäøîìó ïå-ðåâåäåíí³ áîðã³â äâîðÿí äî äåðæàâíî¿ êðåäèòíî¿ óñòàíîâè32. 430 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47 Ó ïðåñ³, ñâîþ íåçãîäó ç áóíã³âñüêèì ï³äõîäîì äî äîïîìîãè äâîðÿíñòâó âèñ-ëîâëþâàëè âæå öèòîâàíèé Â. Ï. Ìåùåðñüêèé òà ðåäàêòîð «Ìîñêîâñüêèõ â³äîìî-ñòåé» Ì. Í. Êàòêîâ. Îñòàíí³é çàóâàæóâàâ, ùî çëèòòÿ äâîõ áàíê³â íà÷åáòî çóìîâ-ëþº ïèòàííÿ ùîäî ïåðåõîäó äâîðÿíñüêèõ ìàºòê³â ó ñåëÿíñüêèé ñòàí33. Êîìåíòó-þ÷è ñèòóàö³þ, ùî ñêëàëàñÿ íàâêîëî ïðîåêòó ïîëîæåííÿ, Ñ. Þ. Â³òòå ïèñàâ: «Óñÿ³ñòîð³ÿ Äâîðÿíñüêîãî áàíêó ÿâëÿº ñîáîþ ñóö³ëüíèé ëàíöþã ð³çíîìàí³òíèõ êëîïî-òàíü ùîäî ï³ëüã Äâîðÿíñüêîãî áàíêó íà êîðèñòü êë³ºíò³â äâîðÿí ³ ñêàðã íà óïðàâ-ëÿþ÷èõ Äâîðÿíñüêèì áàíêîì. Â òîìó ñåíñ³, ùî âîíè � âîðîãè äâîðÿíñòâà, òîìóùî íå íàäàþòü î÷³êóâàíèõ ï³ëüã»34.Ó ñâîºìó íàðèñ³ ß. ². Ïå÷åð³í ëàêîí³÷íî çàóâàæóº, ùî â Äåðæàâí³é Ðàä³ áóëèâíåñåí³ äåÿê³ çì³íè35. À ñó÷àñíèé äîñë³äíèê Ñ. Ñ. Àêìàíîâ âçàãàë³ ñòâåðäæóº, ùîñàìå «Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â â³äìîâèëîñü â³ä ³äå¿ çàñíóâàííÿ ïîçåìåëüíîãî áàíêóäëÿ âñ³õ ñòàí³â»36. Íàñïðàâä³ ïðîåêòó äîâåëîñÿ ïðîéòè ñïðàâæíº êîíñåðâàòèâíå÷èñòèëèùå. Ïåðåðîáëåíèé çàêîíîïðîåêò îòðèìàâ íàçâó «Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâ-íèé äâîðÿíñüêèé çåìåëüíèé áàíê»37.Ç ïðèâîäó ñòîë³òíüîãî þâ³ëåþ Æàëóâàíî¿ ãðàìîòè äâîðÿíñòâó 21 êâ³òíÿ1885 ð. â³äáóëîñÿ îïðèëþäíåííÿ ðåñêðèïòó «Áëàãîðîäíîìó Ðîñ³éñüêîìó äâîðÿí-ñòâó», ÿêèé ó ÷åðãîâèé ðàç ïðîãîëîñèâ íåóõèëüí³ñòü ïðîäâîðÿíñüêîãî ïîë³òè÷íî-ãî êóðñó óðÿäó. Òåêñò ðåñêðèïòó íàëåæèòü ïåðó ë³äåðà êîíñåðâàòîð³â, ïîë³òè÷íî-ìó ðàäíèêó Îëåêñàíäðà ²²², îáåð-ïðîêóðîðó Ñèíîäó Ê. Ï. Ïîáºäîíîñöåâó. Éîãîãîëîâíà ³äåÿ � öå â³äíîâëåííÿ «ïðîâ³äíîãî ì³ñöÿ» äâîðÿíñòâà â åêîíîì³÷íîìó ³ïîë³òè÷íîìó æèòò³ Ðîñ³¿. Ñàìå ³ïîòå÷íèé êðåäèò, íà äóìêó ³ìïåðàòîðà òà éîãîêîíñåðâàòèâíîãî îòî÷åííÿ, ïîâèíåí â³ä³ãðàòè â ö³é ñïðàâ³ âèð³øàëüíó ðîëü. ²ç çà-ñíóâàííÿì äåðæàâíîãî ïîçåìåëüíîãî áàíêó äëÿ ïîì³ñíîãî äâîðÿíñòâà áåçïîñå-ðåäíüî ïîâ�ÿçóâàëàñü äîëÿ ñàìîäåðæàâñòâà â ³ìïåð³¿. Ç öüîãî ïðèâîäó ñë³ä çàçíà-÷èòè, ùî ó ñâ³ò³ âçàãàë³ â³äñóòí³é äîñâ³ä, êîëè á çà äîïîìîãîþ ïîçåìåëüíîãî êðå-äèòó äåðæàâà âèð³øóâàëà ñâî¿ âíóòð³øí³ ïðîáëåìè. Ï³äïèñàííÿì ðåñêðèïòóÎëåêñàíäð ²²² ï³äòâåðäèâ ñâ³é íàì³ð çàñíóâàòè áàíê äëÿ ï³ëüãîâîãî êðåäèòóâàííÿäâîðÿíñòâà38. Ó öüîìó àêò³ ïðèñóòíÿ ïåâíà ³ñòîðè÷íà ïàðàëåëü, áî ðàçîì ³ç Æàëó-âàíîþ ãðàìîòîþ äâîðÿíñòâó Êàòåðèíà ²² çàñíóâàëà Äåðæàâíèé ïîçèêîâèé áàíêäëÿ ìîæëèâîñò³ äâîðÿíàì ðåàë³çóâàòè ñâî¿ ïðèâ³ëå¿.Îçíàéîìëåííÿ ñóñï³ëüñòâà ç ðåñêðèïòîì âèêëèêàëî æâàâå îáãîâîðåííÿ. Ö³êà-âîþ ç öüîãî ïðèâîäó º òî÷êà çîðó Â. Ï. Ìåùåðñüêîãî, ÿêèé ó òîé ÷àñ ïèñàâ:«Ó Äåðæàâí³é Ðàä³, â ñåðåäîâèù³ ãîëîâíèõ ¿¿ ìóäðåö³â, ùî ÿâëÿëè ñîáîþ ë³áå-ðàëüíó ïàðò³þ, ÷óëèñÿ òàê³ ì³ðêóâàííÿ: öå ðåñêðèïò ìåðòâîìó, àáî òà æ äóìêà³íøèìè ñëîâàìè: êðàñèâî-òî êðàñèâî, ò³ëüêè ÿê åï³òàô³ÿ, òîùî». Ïðîòå ÷âåðòüñòîë³òòÿ ïîòîìó ðåäàêòîð êîíñåðâàòèâíîãî æóðíàëó «Ãðîìàäÿíèí» çàçíà÷àâ: «Äî-âîäèòüñÿ ç áåçóò³øíîþ ñêîðáîòîþ ñâ³ä÷èòè, ùî áóëè ïðàâ³ ò³, õòî â äåíü ïîÿâè ðå-ñêðèïòó ðîñ³éñüêîìó äâîðÿíñòâó íàçèâàëè éîãî â³äîçâîþ äî ìåðöÿ39.Ñàìå â öåé ÷àñ � 18 ³ 23 êâ³òíÿ 1885 ð. � ïðîåêò ðîçãëÿäàâñÿ â Îá�ºäíàíîìóïðèñóòñòâ³¿ äåïàðòàìåíò³â äåðæàâíî¿ åêîíîì³¿, çàêîí³â, öèâ³ëüíèõ ³ äóõîâíèõñïðàâ. Äîïðàöüîâàíèé Ì³í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â ïðîåêò, ó ö³ëîìó, áóâ ïîçèòèâíîñïðèéíÿòèé äåïàðòàìåíòàìè. Ïðîòå á³ëüø³ñòü â îá�ºäíàíèõ äåïàðòàìåíòàõ íå ïî-ãîäèëàñü ³ç ïðîïîçèö³ºþ ùîäî âèäà÷³ ïîçèê ïðåäñòàâíèêàì ³íøèõ ñòàí³â. Ïîëî-æåííÿ ïîâèííî ïîøèðþâàòè ñâîþ ä³þ ëèøå íà äâîðÿí, âèð³øèëè äåïàðòàìåíòè.Òàêîæ á³ëüø³ñòü âèìàãàëà óñóíóòè ïðîïîçèö³þ Ì³í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â ùîäî íà-äàííÿ çá³ëüøåíèõ ïîçèê ëèøå âëàñíèêàì, ùî âåäóòü ãîñïîäàðñòâî, áî íàâðÿä ÷èº ï³äñòàâè ïîçáàâëÿòè äâîðÿí, ìàºòêè ÿêèõ ïåðåäàí³ â îðåíäó, ïðàâà íà îòðèìàí- 431Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè íÿ çá³ëüøåíèõ ïîçèê, îñîáëèâî äëÿ ïåðåçàñòàâè. Òàêå îáìåæåííÿ «íåçðó÷íå óïðàêòè÷íîìó çàñòîñóâàíí³» ó çâ�ÿçêó ç òèì, ùî â ïåðåâàæí³é ÷àñòèí³ âåëèêèõ äâî-ðÿíñüêèõ ìàºòê³â âåäåòüñÿ çì³øàíå ãîñïîäàðñòâî40. Çàãàëüíå ç³áðàííÿ Äåðæàâíî¿ Ðàäè, ùî îáãîâîðþâàëî ïðîåêò 20 òðàâíÿ1885 ð., ùå á³ëüø æîðñòêî ïîñòàâèëîñü äî âèçíà÷åííÿ ñóá�ºêòíîãî ñêëàäó � êðå-äèòè ïîâèíí³ íàäàâàòèñÿ âèêëþ÷íî ïîòîìñòâåííèì äâîðÿíàì-çåìëåâëàñíèêàì41.Îñîáè, ùî áóëè ïîæàëóâàí³ îñîáèñòèì äâîðÿíñòâîì ³ íå ïåðåäàâàëè ñâîãî äâî-ðÿíñüêîãî äîñòî¿íñòâà ó ñïàäùèíó, à â³äòàê íå óòâîðþâàëè äâîðÿíñüêèõ ðîä³â,ïîçáàâëÿëèñü ï³ëüãîâîãî êðåäèòóâàííÿ, áî ìåòîþ, ñòâîðþâàíî¿ êðåäèòíî¿ óñòàíî-âè áóëî ïîëåãøèòè ïîì³ñíèì äâîðÿíñüêèì ðîäàì çáåðåæåííÿ íàëåæíèõ ¿ì âîò÷èíçà ñâî¿ìè íàùàäêàìè42.3 ÷åðâíÿ 1885 ð. äóìêà Äåðæàâíî¿ Ðàäè ùîäî Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíèé äâî-ðÿíñüêèé çåìåëüíèé áàíê òà Ðîçêëàä ïîñàä öüîãî áàíêó îòðèìàëà âèñî÷àéøå çà-òâåðäæåííÿ Îëåêñàíäðà ²²²43. Ðîçðîáêà òà ïðèéíÿòòÿ óñòàíîâ÷îãî äîêóìåíòà äåðæàâíî¿ äâîðÿíñüêî¿ ³ïîòå÷-íî¿ óñòàíîâè ïðîõîäèëè â áåçêîìïðîì³ñíîìó ïðîòèñòîÿíí³ ë³áåðàëüíèõ ³ êîíñåð-âàòèâíèõ ñèë ñóñï³ëüñòâà. Çà ïðàâîâèì ñòàíîâèùåì áóëî óòâîðåíî íå ïðîñòî ñòà-íîâèé, à âóçüêîñòàíîâèé áàíê, ùî íàäàâàâ ïîñëóãè íå äâîðÿíàì óçàãàë³, à ëèøåòèì ³ç íèõ, õòî íàëåæàâ äî ¿¿ ñïàäêîâî¿ ÷àñòèíè. Ï³äêðåñëèìî, ùî ó ñâ³òîâ³é ïðà-âîâ³é ïðàêòèö³ â³äñóòí³é äîñâ³ä, êîëè äåðæàâà âèð³øóâàëà ñâî¿ ïîë³òèêî-åêî-íîì³÷í³ ïðîáëåìè çà ðàõóíîê âëàøòóâàííÿ óñòàíîâè ³ïîòå÷íîãî êðåäèòó. Òàêèì÷èíîì, öå ïåâíîþ ì³ðîþ ÿâèùå óí³êàëüíå. À â³äòàê ³ äåÿê³ éîãî ñêëàäîâ³ òåæ íå ºòðàäèö³éíèìè äëÿ áàíê³âíèöòâà. Îêð³ì þðèäè÷íî çàêð³ïëåíî¿ â ñòàòóò³ ìåòè íî-âîñòâîðþâàíîãî áàíêó, ùî âèçíà÷àëàñü ÿê «íàäàííÿ äîâãîñòðîêîâèõ ïîçèê», óðÿäñïîä³âàâñÿ � çàâäÿêè âèêîðèñòàííþ öüîãî ³íñòðóìåíòà � ùå é íà âèçâîëåííÿ äâî-ðÿíñüêî¿ çåìåëüíî¿ âëàñíîñò³ ç ïðàâîâèõ ëàáåò çàñòàâíèõ óãîä ïðèâàòíèõ êðåäèò-íèõ óñòàíîâ òà ëèõâàðñòâà. Òîìó, îêð³ì ô³íàíñîâî-êðåäèòíî¿ ôóíêö³îíàëüíî¿ñïðÿìîâàíîñò³ ç åëåìåíòàìè áëàãîä³éíîñò³, â³ä öüîãî áàíêó î÷³êóâàëè é çåìåëüíî-ìîá³ë³çàö³éíèõ çóñèëü. Ïðîòå, íåçâàæàþ÷è íà çóñèëëÿ êîíñåðâàòîð³â â³ä óðÿäó, ¿õ ëîá³þâàííÿ òà áåç-ïîñåðåäí³é òèñê íà Îëåêñàíäðà ²²², Ì. Õ. Áóíãå ç³ ñâî¿ìè ñîðàòíèêàìè âñå æ òàêèâäàëîñÿ çàñíóâàòè Äâîðÿíñüêèé áàíê ÿê çâè÷àéíèé êðåäèòíèé ³íñòèòóò44 òà çàêî-íîäàâ÷î â³ä³ðâàòè éîãî â³ä ïðÿìîãî îá�ºäíàííÿ ç äåðæàâíîþ ñêàðáíèöåþ. 1. Êàòêîâ Ì. Í. Ñîáðàíèå ïåðåäîâûõ ñòàòåé Ìîñêîâñêèõ âåäîìîñòåé. � Âûï. 3. �Ì., 1887; Ìåùåðñêèé Â. Ï. Ïèñüìà îòöà ê ñûíó (ñòàðîãî ïðàâîâåäà ê íîâîìó) è ñûíà(ìèíèñòðà) ê îòöó (Èç ïðîøëîãî). � ÑÏá., 1897; Ìåùåðñêèé Â. Ï. Ìîè âîñïîìèíàíèÿ. �ÑÏá., 1912; Ãîñóäàðñòâåííûé äâîðÿíñêèé çåìåëüíûé áàíê, 1885�1910. � ÑÏá., 1910.2. Ïå÷åðèí ß. È. Èñòîðè÷åñêèé îáçîð ïðàâèòåëüñòâåííûõ, îáùåñòâåííûõ è ÷àñòíûõêðåäèòíûõ óñòàíîâëåíèé â Ðîññèè. � ÑÏá.: Òèï-ÿ Â. Ô. Êèðøáàóìà, 1904; Ìèãóëèí Ï. Ï.Íàøà áàíêîâñêàÿ ïîëèòèêà (1729�1903). � Õ.: Ïå÷àòíîå äåëî, 1907. 3. Ãèíäèí È. Ô. Ãî-ñóäàðñòâåííûé áàíê è ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà öàðñêîãî ïðàâèòåëüñòâà (1861�1892). �Ì.: Ãîñôèíèçäàò, 1960. 4. Àêìàíîâ Ñ. Ñ. Ãîñóäàðñòâåííûé äâîðÿíñêèé çåìåëüíûé áàíêâ ñèñòåìå êðåäèòíûõ ó÷ðåæäåíèé â äîðåâîëþöèîííîé Ðîññèè // Ñèáèðñêèé þðèäè÷åñ-êèé âåñòíèê. � 1998. � ¹ 2; Ñòåïàíîâ Â. Ë. Í. Õ. Áóíãå: Ñóäüáà ðåôîðìàòîðà / Èíñòè-òóò ðîññèéñêîé èñòîðèè ÐÀÍ. � Ì.: Ðîññèéñêàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ (ÐÎÑ-ÑÏÝÍ), 1998. � 398 ñ.; Ïðîñêóðÿêîâà Í. À. Çåìåëüíûå áàíêè Ðîññèéñêîé èìïåðèè. � Ì.:Ðîññèéñêàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ (ÐÎÑÑÏÝÍ), 2002. � 520 ñ.; Ãîëîâêî Î. Ì.Ô³íàíñîâà àäì³í³ñòðàö³ÿ Ðîñ³éñüêî¿ ³ìïåð³¿ â Óêðà¿í³ (ê³íåöü ÕV²²² � ïî÷àòîê ÕÕ ñò.): 432 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47 ³ñòîðèêî-ïðàâîâå äîñë³äæåííÿ. Ìîíîãðàô³ÿ. � Õ.: Ñ²Ì, 2005. � 412 ñ. 5. Èìåííîé, äàí-íûé Ñåíàòó ìàíèôåñò. � Î ïåðåèìåíîâàíèè Ñàíêòïåòåðáóðãñêîãî áàíêà äëÿ äâîðÿíñòâà,Ãîñóäàðñòâåííûì çàåìíûì áàíêîì // ÏÑÇ � ². � Ò. ÕÕ²². � 1786. � ¹ 16408. 6. Óñòàâ Ãî-ñóäàðñòâåííîãî êîììåð÷åñêîãî áàíêà // ÏÑÇ � ². � Ò. ÕÕÕ²V. � 1817. � ¹ 26837. 7. Ó÷-ðåæäåíèÿ äëÿ óïðàâëåíèÿ ãóáåðíèÿìè Âñåðîññèéñêîé èìïåðèè // ÏÑÇ � ². � Ò. ÕÕ. �1775. � ¹ 14392. � Ãë. ². � Ñò. 38, 39. � Ãë. ÕÕV. � Ñò. 378�394. � Ãë. ÕÕV²²². � Ñò. 411. �Ãë. ÕÕ²Õ. � Ñò. 429�431. 8. Ãèíäèí È. Ô. Áàíêè è ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà â Ðîññèè(Õ²Õ � íà÷àëî ÕÕ â.). � Ì.: Íàóêà, 1997. � Ñ. 473. 9. Õðóëåâ Ñ. Ñ. Íàø èïîòå÷íûé êðå-äèò: Îïûò ñòàòèñòè÷åñêîãî âûÿñíåíèÿ ñîñòîÿíèÿ çåìëåâëàäåíèÿ â çàâèñèìîñòè îò åãîçàäîëæåííîñòè. � ÑÏá.: Òèï. Â. Ô. Êèðøáàóìà, 1898. � Ñ. 6, 7; Ãèíäèí È. Ô. Áàíêè è ýêî-íîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà â Ðîññèè ( Õ²Õ � íà÷àëî ÕÕ â.). � Ì.: Íàóêà, 1997. � Ñ. 479. 10. Ãî-ëîâêî Î. Ì. Ô³íàíñîâà àäì³í³ñòðàö³ÿ Ðîñ³éñüêî¿ ³ìïåð³¿ â Óêðà¿í³ (ê³íåöü ÕV²²² � ïî÷à-òîê ÕÕ ñò.): ³ñòîðèêî-ïðàâîâå äîñë³äæåííÿ. Ìîíîãðàô³ÿ. � Õ.: Ñ²Ì, 2005. � Ñ. 255.11. Ãîðäèåíêî Å. Íàñòîÿùåå ïîëîæåíèå äâîðÿíñêîãî çåìëåâëàäåíèÿ (Çàïèñêà, ÷èòàííàÿâ Õàðüêîâñêîì äâîðÿíñêîì ñîáðàíèè â 1885 ã.). � Õ.: Òèï. Ãóá. Ïðàâëåíèÿ, 1886. �Ñ. 2�3. 12. Òàì ñàìî. � Ñ.17. 13. Øåïåë¸â Ë. Å. Öàðèçì è áóðæóàçèÿ âî âòîðîé ïîëîâè-íå Õ²Õ âåêà: Ïðîáëåìû òîðãîâî-ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêè. � Ë., 1981. � Ñ. 102�106.14. Ìàíèôåñò. � Î ïðèçûâå âñåõ âåðíûõ ïîääàííûõ ê ñëóæåíèþ âåðîþ è ïðàâäîþ ÅãîÈìïåðàòîðñêîìó Âåëè÷åñòâó è Ãîñóäàðñòâó, ê èñêîðåíåíèþ ãíóñíîé êðàìîëû, ê óòâåðæ-äåíèþ âåðû è íðàâñòâåííîñòè, äîáðîìó âîñïèòàíèþ äåòåé, ê èñòðåáëåíèþ íåïðàâäû èõèùåíèÿ, ê âîäâîðåíèþ ïîðÿäêà è ïðàâäû â äåéñòâèè ó÷ðåæäåíèé Ðîññèè // ÏÑÇ � ²²². �Ò. ². � 1881. � ¹ 118. 15. Ïå÷åðèí ß. È. Èñòîðè÷åñêèé îáçîð ïðàâèòåëüñòâåííûõ, îáùå-ñòâåííûõ è ÷àñòíûõ êðåäèòíûõ óñòàíîâëåíèé â Ðîññèè. � ÑÏá.: Òèï. Â. Ô. Êèðøáàóìà,1904. � Ñ. 94�95. 16. Ïðîñêóðÿêîâà Í. À. Çåìåëüíûå áàíêè Ðîññèéñêîé èìïåðèè. � Ì.:Ðîññèéñêàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ ÐÎÑÑÏÝÍ, 2002. � Ñ. 237. 17. ÐÃÈÀ. �Ô. 593. � Îï. 1. � Ñïð. 103. � Àðê. 21�26; Ïå÷åðèí ß. È. Èñòîðè÷åñêèé îáçîð ïðàâèòåëü-ñòâåííûõ, îáùåñòâåííûõ è ÷àñòíûõ êðåäèòíûõ óñòàíîâëåíèé â Ðîññèè. � ÑÏá.: Òèï.Â. Ô. Êèðøáàóìà, 1904. � Ñ. 94. 18. Ãîñóäàðñòâåííûé äâîðÿíñêèé çåìåëüíûé áàíê,1885�1910. � ÑÏá., 1910. � Ñ. 7. 19. Äèâ.: Çàïèñêè îá óäåøåâëåíèè êðåäèòà â àêöèîíåð-íûõ çåìåëüíûõ áàíêàõ [òåêñò] / Êîìèòåò ñúåçäîâ ïðåäñòàâèòåëåé ó÷ðåæäåíèé. � Ì.: Ðîñ-ñèéñêàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ ÐÎÑÑÏÝÍ, 1998. � Ñ. 187. 20. Ìåùåðñêèé Â. Ï.Ìîè âîñïîìèíàíèÿ / Â. Ï. Ìåùåðñêèé. � ÑÏá.: Ôîòî-öèíêî-õðîìî-ëèòî-òèï. Ô. Êðîéñ,1897�1912. � ×. ²²². : (1881�1884 ãã.). � 1912. � Ñ. 223. 21. ÐÃÈÀ. � Ô. 1152. � Îï. 10. �Ñïð. 281. � Àðê. 65�70. 22. ÐÃÈÀ. � Ô. 593. � Îï. 1. � Ñïð. 103. � Àðê. 34�36. 23. Îò-÷åò ïî Ãîñóäàðñòâåííîìó Ñîâåòó çà 1885 ãîä. � ÑÏá. : Ãîñóäàðñòâåííàÿ Òèïîãðàôèÿ,1887. � Ñ. 286. 24. ÐÃÈÀ. � Ô. 1152. � Îï. 10. � Ñïð. 281. � Àðê. 51, 73�75. 25. ÐÃÈÀ. �Ô. 1152. � Îï. 10. � Ñïð. 281. � Àðê. 75�81. 26. ÐÃÈÀ. � Ô. 1152. � Îï. 10. � Ñïð. 281. �Àðê. 50. ÐÃÈÀ. � Ô. 1152. � Îï. 10. � Ñïð. 281. � Àðê. 161�175, 186�198; ÏðîñêóðÿêîâàÍ. À. Çåìåëüíûå áàíêè Ðîññèéñêîé èìïåðèè. � Ì.: ÐÎÑÑÏÝÍ, 2002. � Ñ. 239. 27. Äîðå-÷è ñàì ì³í³ñòð áóâ ôàõîâîþ ëþäèíîþ â ãàëóç³ ³ñòîð³¿ ðîñ³éñüêîãî áàíê³âíèöòâà. Äèâ.:Òîëñòîé Ä. À. Èñòîðèÿ ôèíàíñîâûõ ó÷ðåæäåíèé Ðîññèè ñî âðåìåíè îñíîâàíèÿ ãîñóäàð-ñòâà äî êîí÷èíû èìïåðàòðèöû Åêàòåðèíû II. � ÑÏá., 1848. 28. ÐÃÈÀ. � Ô. 1152. �Îï. 10. � Ñïð. 281. � Àðê. 161�175, 186�198. 29. Ö³êàâèì ç öüîãî ïðèâîäó º õàðàêòåðèñ-òèêà, íàäàíà Ñ. Þ. Â³òòå ²âàíó Ìèêîëàéîâè÷ó: «Îí áûë ïðèÿòíûì ïðåäâîäèòåëåì äâî-ðÿíñòâà è ïðèÿòíûì ãóáåðíàòîðîì, è ïðèÿòíûì òîâàðèùåì ìèíèñòðà âíóòðåííèõ äåë;íî ÷åëîâåê îí áûë íå êóëüòóðíûé, íå óìíûé, ñêîðåå îãðàíè÷åííûé; ÷åëîâåê õëåáîñîëü-íûé, ìèëûé è î÷åíü õèòðûé». 30. ÐÃÈÀ. � Ô. 1152. � Îï. 10. � Ñïð. 281. � Àðê. 184�185.31. Ñîëîâüåâ Þ. Á. Ñàìîäåðæàâíèå è äâîðÿíñòâî â êîíöå Õ²Õ âåêà. � Ë., 1973. �Ñ. 172�174 ; Ìîñêîâñêèå âåäîìîñòè [ãàçåòà]. � 1885. � 1 àïð. 32. Âèòòå Ñ. Þ. Âîñïîìè-íàíèÿ: Â 3 ò. � Áåðëèí: Êíèãîèçä-âî «Ñëîâî», 1922. � Ò. ².: Öàðñòâîâàíèå Íèêîëàÿ ²². �Ñ. 462. 33. Ïå÷åðèí ß. È. Èñòîðè÷åñêèé îáçîð ïðàâèòåëüñòâåííûõ, îáùåñòâåííûõ è ÷à-ñòíûõ êðåäèòíûõ óñòàíîâëåíèé â Ðîññèè. � ÑÏá.: Òèï. Â. Ô. Êèðøáàóìà, 1904. � Ñ. 99.34. Àêìàíîâ Ñ. Ñ. Ãîñóäàðñòâåííûé äâîðÿíñêèé çåìåëüíûé áàíê â ñèñòåìå êðåäèòíûõ 433Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè ó÷ðåæäåíèé â äîðåâîëþöèîííîé Ðîññèè // Ñèáèðñêèé þðèäè÷åñêèé âåñòíèê. � 1998. �¹ 2. � Ñ. 56. 35. ÐÃÈÀ. � Ô. 1152. � Îï. 10. � Ñïð. 281. � Àðê. 209�214. 36. Âûñî÷àéøèéðåñêðèïò, äàííûé áëàãîðîäíîìó ðîññèéñêîìó äâîðÿíñòâó // ÏÑÇ � ²²². � Ò. V. � 1885. �¹ 2882. 37. Ìåùåðñêèé Â. Ï. Ìîè âîñïîìèíàíèÿ. � ÑÏá.: Ôîòî-öèíêî-õðîìî-ëèòî-òèï.Ô. Êðîéñ, 1897�1912. � ×. ²²².: (1881�1884 ãã.). � 1912. � Ñ. 239�242. 38. ÐÃÈÀ. �Ô. 1152. � Îï. 10. � Ñïð. 281. � Àðê. 201�207, 216�217; Ïðîñêóðÿêîâà Í. À. Çåìåëüíûåáàíêè Ðîññèéñêîé èìïåðèè. � Ì.: Ðîññèéñêàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ ÐÎÑÑÏÝÍ,2002. � Ñ. 242. 39. Îò÷åò ïî Ãîñóäàðñòâåííîìó Ñîâåòó çà 1885 ãîä. � ÑÏá.: Ãîñ. Òèï.,1887. � Ñ. 293. 40. ÐÃÈÀ. � Ô. 1152. � Îï. 10. � Ñïð. 281. � Àðê. 216�220; Ïðîñêóðÿêî-âà Í. À. Çåìåëüíûå áàíêè Ðîññèéñêîé èìïåðèè. � Ì.: Ðîññèéñêàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ýíöèê-ëîïåäèÿ ÐÎÑÑÏÝÍ, 2002. � Ñ. 243. 41. Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå Ïîëîæåíèå î Ãîñóäàð-ñòâåííîì äâîðÿíñêîì çåìåëüíîì áàíêå // ÏÑÇ � ²²². � Ò. V. � 1885. � ¹ 3016. 42. Îò÷åòïî Ãîñóäàðñòâåííîìó Ñîâåòó çà 1885 ãîä. � ÑÏá. : Ãîñ. Òèï., 1887. � Ñ. 285. 43. Âûñî÷àé-øå óòâåðæäåííîå Ïîëîæåíèå î ãîñóäàðñòâåííîì çåìåëüíîì áàíêå // ÏÑÇ� ²²². � Ò. V. �1885. � ¹ 3016. 44. Îò÷åò ïî ãîñóäàðñòâåííîìó Ñîâåòó çà 1885 ãîä. � ÑÏá.: Ãîñ. òèï.,1887. � Ñ. 285. Ò. ². ÊÎÐÆ ÊÎØÒÈ ÐÎÁÎÒÎÄÀÂÖ²Â � ÎÄÈÍ ²Ç ØËßÕ²Â ÂÈÐ²ØÅÍÍß ÆÈÒËÎÂÎ¯ ÏÐÎÁËÅÌÈ ÌÎËÎÄ² Çä³éñíåíî êîìïëåêñíèé òåîðåòèêî-ïðàâîâèé àíàë³ç ïðîáëåì äåô³öèòó áþäæåòíèõêîøò³â íà ô³íàíñóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà äëÿ ìîëîä³. Îäíèì ³ç øëÿõ³â âèð³øåííÿ äà-íî¿ ïðîáëåìè º ãðîøîâ³ êîøòè ðîáîòîäàâö³â.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: áþäæåòí³ êîøòè, êîðïîðàòèâíà ³ïîòåêà, ïîçèêà, êðåäèò, ïîäàòîê. Îñóùåñòâëåíî êîìïëåêñíûé òåîðåòèêî-ïðàâîâîé àíàëèç ïðîáëåì äåôèöèòà áþä-æåòíûõ ñðåäñòâ íà ôèíàíñèðîâàíèå ñòðîèòåëüñòâà æèëüÿ äëÿ ìîëîäåæè. Îäíèì èçïóòåé ðåøåíèÿ äàííîé ïðîáëåìû ÿâëÿþòñÿ äåíåæíûå ñðåäñòâà ðàáîòîäàòåëåé.Êëþ÷åâûå ñëîâà: áþäæåòíûå ñðåäñòâà, èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ, êîðïîðàòèâ-íàÿ èïîòåêà, çàéì, êðåäèò, íàëîã. The article contains complex theoretical and legal analysis of the problems of deficit ofthe budgetary facilities for financing of building of habitations for young people. One of waysof the decision of this problem is money facilities of employers.Key words: budgetary facilities, sourcing, corporate mortgage, loan, credit, tax. Ðîçâèòîê ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè â ñó÷àñíèõ óìîâàõ âèìàãàº îñîáëèâî¿ óâàãè äîïèòàíü ô³íàíñîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè, à ñàìå ó ñôåð³ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ äåð-æàâíèõ âèäàòê³â. Çîêðåìà, â îñòàíí³é ÷àñ îñîáëèâî àêòóàëüíî ñòî¿òü ïèòàííÿ ùî-äî ô³íàíñóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà. Ïèòàííÿ ô³íàíñóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà íà ñüîãîäí³ º ãîñòðèì ÿê äëÿ Óê-ðà¿íè, òàê ³ ³íøèõ êðà¿í ïîñòðàäÿíñüêîãî ïðîñòîðó. Ïðè÷èíîþ º òå, ùî ïî-ïåðøå,Óêðà¿í³ â ñïàäîê â³ä ÑÐÑÐ çàëèøèëèñÿ âåëèê³ ÷åðãè ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïî-êðàùåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Ïî-äðóãå, ó çâ�ÿçêó ³ç äåô³öèòîì áþäæåòíèõ êîøò³â,áóä³âíèöòâî æèòëà ìàéæå íå ô³íàíñóâàëîñÿ. Ïî-òðåòº, âëàñíèõ äæåðåë äîõîä³â 434 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47 © ÊÎÐÆ Òåòÿíà ²ãîð³âíà � àñï³ðàíòêà Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó òóðèçìó, åêîíîì³êèòà ïðàâà «ÊÓÒÅÏ»

Влаштування державного кредиту для дворянства в Російській імперії (пореформений законотворчий досвід)

Репозитарії

Схожі ресурси