Етапи формування законодавства щодо охорони довкілля на залізничному транспорті на території України
Аналізуються питання формування правового регулювання забезпечення екологічної безпеки і охорони навколишнього природного середовища на залізничному транспорті в різні історичні періоди на території України. Ключові слова: транспорт, залізничний транспорт, охорона довкілля, екологічна бе...
Збережено в:
| Дата: | 2010 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Назва видання: | Держава і право |
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34188 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Етапи формування законодавства щодо охорони довкілля на залізничному транспорті на території України / У.В. Антонюк // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 459-463. — Бібліогр.: 23 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-34188 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-341882013-02-13T03:45:00Z Етапи формування законодавства щодо охорони довкілля на залізничному транспорті на території України Антонюк, У.В. Аграрне, екологічне та земельне право Аналізуються питання формування правового регулювання забезпечення екологічної безпеки і охорони навколишнього природного середовища на залізничному транспорті в різні історичні періоди на території України. Ключові слова: транспорт, залізничний транспорт, охорона довкілля, екологічна безпека. Анализируются вопросы формирования правового регулирования обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды на железнодорожном транспорте в различные исторические периоды на территории Украины. Ключевые слова: транспорт, железнодорожный транспорт, охрана природы, экологическая безопасность. At the questions of forming of the legal adjusting of providing of ecological safety and guard of environment are analyses this article on a railway transport in different historical periods on territory of Ukraine. Key words: transport, railway transport, conservancy, ecological safety 2010 Article Етапи формування законодавства щодо охорони довкілля на залізничному транспорті на території України / У.В. Антонюк // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 459-463. — Бібліогр.: 23 назв. — укр. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34188 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Аграрне, екологічне та земельне право Аграрне, екологічне та земельне право |
| spellingShingle |
Аграрне, екологічне та земельне право Аграрне, екологічне та земельне право Антонюк, У.В. Етапи формування законодавства щодо охорони довкілля на залізничному транспорті на території України Держава і право |
| description |
Аналізуються питання формування правового регулювання забезпечення екологічної
безпеки і охорони навколишнього природного середовища на залізничному транспорті в
різні історичні періоди на території України.
Ключові слова: транспорт, залізничний транспорт, охорона довкілля, екологічна
безпека. |
| format |
Article |
| author |
Антонюк, У.В. |
| author_facet |
Антонюк, У.В. |
| author_sort |
Антонюк, У.В. |
| title |
Етапи формування законодавства щодо охорони довкілля на залізничному транспорті на території України |
| title_short |
Етапи формування законодавства щодо охорони довкілля на залізничному транспорті на території України |
| title_full |
Етапи формування законодавства щодо охорони довкілля на залізничному транспорті на території України |
| title_fullStr |
Етапи формування законодавства щодо охорони довкілля на залізничному транспорті на території України |
| title_full_unstemmed |
Етапи формування законодавства щодо охорони довкілля на залізничному транспорті на території України |
| title_sort |
етапи формування законодавства щодо охорони довкілля на залізничному транспорті на території україни |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Аграрне, екологічне та земельне право |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34188 |
| citation_txt |
Етапи формування законодавства щодо охорони довкілля на залізничному транспорті на території України / У.В. Антонюк // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 459-463. — Бібліогр.: 23 назв. — укр. |
| series |
Держава і право |
| work_keys_str_mv |
AT antonûkuv etapiformuvannâzakonodavstvaŝodoohoronidovkíllânazalízničnomutransportínateritorííukraíni |
| first_indexed |
2025-07-03T15:07:37Z |
| last_indexed |
2025-07-03T15:07:37Z |
| _version_ |
1836638806155984896 |
| fulltext |
Ó. Â. ÀÍÒÎÍÞÊ
ÅÒÀÏÈ ÔÎÐÌÓÂÀÍÍß ÇÀÊÎÍÎÄÀÂÑÒÂÀ ÙÎÄÎ ÎÕÎÐÎÍÈ ÄÎÂʲËËß
ÍÀ ÇÀ˲ÇÍÈ×ÍÎÌÓ ÒÐÀÍÑÏÎÐÒ² ÍÀ ÒÅÐÈÒÎв¯ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
Àíàë³çóþòüñÿ ïèòàííÿ ôîðìóâàííÿ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ çàáåçïå÷åííÿ åêîëîã³÷íî¿áåçïåêè ³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà íà çàë³çíè÷íîìó òðàíñïîðò³ âð³çí³ ³ñòîðè÷í³ ïåð³îäè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: òðàíñïîðò, çàë³çíè÷íèé òðàíñïîðò, îõîðîíà äîâê³ëëÿ, åêîëîã³÷íàáåçïåêà.
Àíàëèçèðóþòñÿ âîïðîñû ôîðìèðîâàíèÿ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îáåñïå÷åíèÿ ýêî-ëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè è îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû íà æåëåçíîäîðîæíîì òðàíñ-ïîðòå â ðàçëè÷íûå èñòîðè÷åñêèå ïåðèîäû íà òåððèòîðèè Óêðàèíû.Êëþ÷åâûå ñëîâà: òðàíñïîðò, æåëåçíîäîðîæíûé òðàíñïîðò, îõðàíà ïðèðîäû, ýêî-ëîãè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü.
At the questions of forming of the legal adjusting of providing of ecological safety andguard of environment are analyses this article on a railway transport in different historicalperiods on territory of Ukraine.Key words: transport, railway transport, conservancy, ecological safety.
Åôåêòèâí³ñòü òà 䳺â³ñòü ìåõàí³çì³â îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðå-äîâèùà çàëåæèòü â³ä ð³çíîãî ðîäó ôàêòîð³â ³ ÷èííèê³â (ñâîº÷àñí³ñòü, àäåê-âàòí³ñòü, ïðàêòè÷í³ñòü, óïðàâë³ííÿ, êîíòðîëü, ô³íàíñóâàííÿ òîùî). Ïðè öüîìóâàæëèâó ðîëü ó öüîìó ïðîöåñ³ â³ä³ãðຠ³ äåòàëüíå òà ÷³òêå ïðàâîâå çàêð³ïëåííÿ äà-íèõ ìåõàí³çì³â ó ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâ³. Àäæå, äëÿ òîãî çä³éñíþâàòè òîé ÷è³íøèé âèä ä³ÿëüíîñò³, ó äàíîìó âèïàäêó ó ãàëóç³ îõîðîíè äîâê³ëëÿ, íåîáõ³äíî÷³òêî ïðîïèñàòè ñòðàòåã³þ ³ òàêòèêó ¿¿ âò³ëåííÿ íà ïðàêòèö³. Ç òàêèõ ì³ðêóâàíüìîæíà ñòâåðäæóâàòè ïðî íåàáèÿêó çíà÷èì³ñòü òà âàæëèâ³ñòü ïðàâîâî¿ ðåãëàìåí-òàö³¿ çàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãîïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà íà çàë³çíè÷íîìó òðàíñïîðò³. Îñê³ëüêè íà ñó÷àñíîìóåòàï³ â³äáóâàºòüñÿ ïðîöåñ ñòàíîâëåííÿ åêîëîãî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ó äàí³é ãàëóç³,òîìó ç íàóêîâî¿ òî÷êè çîðó íåîáõ³äíî ïðîàíàë³çóâàòè, ³ öå âèñòóïàòèìå ìåòîþ äà-íîãî äîñë³äæåííÿ, óìîâè ³ îñîáëèâîñò³ ôîðìóâàííÿ çàêîíîäàâ÷èõ îñíîâçàêð³ïëåííÿ ïîëîæåíü ùîäî îõîðîíè äîâê³ëëÿ íà çàë³çíè÷íîìó òðàíñïîðòó ó òîé÷è ³íøèé ³ñòîðè÷íèé ïåð³îä íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ñòàíîâëåííÿ ìåõàí³çìó ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ùîäî çàáåçïå÷åííÿåêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ó ñôåð³ çàë³çíè÷íîãî òðàíñïîðòó, áåçñóìí³âíî, ïîâ�ÿçàíå ç âè-íàõîäîì çàë³çíè÷íîãî ïîòÿãà, éîãî åêñïëóàòàö³ºþ ³, ÿê íàñë³äîê, âïëèâîì íà ñòàííàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà. ßê çàñâ³ä÷óº ³ñòîð³ÿ, ñïîðóäæåííÿçàë³çíèö³ ³ â³äïîâ³äíî ïåðøîãî ïîòÿãà ðîçïî÷àëîñü íà ïî÷àòêó Õ²Õ ñòîë³òòÿ âÀíã볿 ó 1821 ðîö³ Äæîðäæåì Ñòåôåíñîíîì ³ çàâåðøèëîñü ñòâîðåííÿì çàë³çíè÷-íî¿ äîðîãè ó 1825 ðîö³1. Ó Ðîñ³éñüê³é ³ìïå𳿠ïåðøó çàë³çíè÷íó ë³í³þ ì³æ Ïåòåð-áóðãîì òà Öàðñüêèì Ñåëîì áóëî çáóäîâàíî ó 1835 ðîö³ àâñòð³éñüêèì ïðîôåñîðîìôîí Ãåðñòíåðîì2. Àêòèâ³çàö³ÿ áóä³âíèöòâà çàë³çíè÷íèõ øëÿõ³â íà ïî÷àòêó
459Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ÀÍÒÎÍÞÊ Óëÿíà Âàñèë³âíà � êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê, ñòàðøèé âèêëàäà÷ Íà-â÷àëüíî-êîíñóëüòàö³éíîãî öåíòðó ó ì. ²âàíî-Ôðàíê³âñüêó Îäåñüêî¿ íàö³îíàëüíî¿ þðè-äè÷íî¿ àêàäå쳿
ÕÕ ñòîë³òòÿ ñïðèÿëà, ç îäíîãî áîêó, çðîñòàííþ çàë³çíè÷íèõ ïåðåâåçåíü, à ç ³íøî-ãî, � õàðàêòåðèçóâàëàñü íàðîñòàþ÷èì âïëèâîì äàíîãî âèäó òðàíñïîðòó íà íàâêî-ëèøíº ïðèðîäíå ñåðåäîâèùå áåç â³äïîâ³äíîãî äåðæàâíîãî ðåàãóâàííÿ. Îñê³ëüêèÓêðà¿íà íà ïî÷àòêó ÕÕ ñòîë³òòÿ ïåðåáóâàëà ï³ä ïðîòåêö³ºþ Ðîñ³éñüêî¿ ³ìïåð³¿, à,çãîäîì, äî 1991 ðîêó, â ñêëàä³ Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó, òîìó ïåðø³ êðîêè ó íîðìàòèâ-íîìó ðåãóëþâàíí³ ïèòàíü ùîäî îõîðîíè äîâê³ëëÿ áóëè â³äîáðàæåí³ ó âñåñîþçíî-ìó çàêîíîäàâñòâ³. Ïðè öüîìó, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â ðàìêàõ çàêîíîäàâñòâà ÑÐÑÐ òàÓÐÑÐ íå áóëî îêðåìîãî íîðìàòèâíîãî àêòà, äå á äåòàëüíî ðåãóëþâàëèñü ïðî-áëåìí³ àñïåêòè ùîäî îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà ó ñôåð³òðàíñïîðòó âçàãàë³, ³ çàë³çíè÷íîãî, çîêðåìà îñê³ëüêè íå ³ñíóâàëî íàâ³òü êîíöåïö³¿îõîðîíè äîâê³ëëÿ íà òðàíñïîðò³.Ïåðøèé ïåð³îä ôîðìóâàííÿ çàêîíîäàâ÷èõ îñíîâ ðåãóëþâàííÿ îõîðîíèäîâê³ëëÿ íà òðàíñïîðò³ � ïåðøà ïîëîâèíà Õ²Õ ñò. � ïåðøà ïîëîâèíà ÕÕ ñò. � ðîç-ïî÷èíຠñâ³é â³äë³ê ç ìîìåíòó ñòâîðåííÿ ïîòÿãà, ðîçâèòêó ñ³òêè çàë³çíè÷íèõøëÿõ³â ³ çðîñòàííÿ âàãè ïåðåâåçåíü çàë³çíè÷íèì òðàíñïîðòîì. Äëÿ äàíîãî ïåð³îäóõàðàêòåðíèì º òå, ùî îõîðîíà äîâê³ëëÿ ùå íå ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê îêðåìèé íàïðÿìïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ. Öå ïîâíîþ ì³ðîþ â³äïîâ³äàëî òîãî÷àñíèì âèìîãàì,îñê³ëüêè íå áóëî âèâ÷åíî, îá´ðóíòîâàíî ³ äîñë³äæåíî âïëèâ äàíîãî âèäó òðàíñ-ïîðòó íà ñòàí íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà. Âïåðøå â äîðåâîëþö³éí³éÐîñ³¿ íåîáõ³äí³ñòü çàõèñòó â³ä íåãàòèâíîãî âïëèâó çàë³çíè÷íîãî òðàíñïîðòó áóëàçàêð³ïëåíà ó Çàãàëüíîìó Ñòàòóò³ Ðîñ³éñüêèõ Çàë³çíè÷íèõ Äîð³ã 1906 ðîêó, ÿêèéàêöåíòóâàâ óâàãó íà îêðåìèõ àñïåêòàõ ùîäî ìîæëèâîãî âïëèâó çàë³çíè÷íèõøëÿõ³â íà æèòòºä³ÿëüí³ñòü ëþäåé, àëå íå ì³ñòèâ êîíêðåòíèõ çàõîä³â ç îõîðîíèäîâê³ëëÿ â³ä ä³ÿëüíîñò³ çàë³çíè÷íîãî òðàíñïîðòó3.Çâàæàþ÷è íà òå, ùî ñàìå àòìîñôåðíå ïîâ³òðÿ òà âîäí³ îá�ºêòè, ïåðøî÷åðãîâîçàáðóäíþâàëèñü ó ïðîöåñ³ åêñïëóàòàö³¿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, òîìó â îêðåìèõíîðìàòèâíèõ àêòàõ, ÿê³ ñòîñóâàëèñü áåçïîñåðåäíüî îõîðîíè ïîâ³òðÿ ÷è âîä, ì³ñòè-ëèñü ïîëîæåííÿ ùîäî çàáðóäíåííÿ öèõ ïðèðîäíèõ îá�ºêò³â òðàíñïîðòîì. Ïî÷àòêè ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ îõîðîíè ïîâ³òðÿ â³ä íåãàòèâíîãî âïëèâóòðàíñïîðòó áóëè çàêëàäåí³ â öèðêóëÿð³ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ óïðàâè â³ä 2 ëþòîãî1914 ðîêó «Ïðî óñóíåííÿ çàáðóäíåííÿ ì³ñò ³ ïîâ³òðÿ ãàçàìè, ñàæåþ ³ äèìîì», óçàêîíîïðîåêòàõ Äåðæàâíî¿ Äóìè «Ïðî ñàí³òàðíó îõîðîíó ïîâ³òðÿ, âîäè ³ ´ðóíòó»,Ïðî ñàí³òàðíó îõîðîíó ïîâ³òðÿ â³ä çàáðóäíåííÿ äèìîì»4. Îñîáëèâ³ñòþ äàíèõïðîåêò³â º òå, ùî âîíè ëèøå êîíñòàòóâàëè íåîáõ³äí³ñòü çàõèñòó ïðèðîäíèõ îá�ºê-ò³â â³ä ð³çíîãî ðîäó íåãàòèâíèõ âïëèâ³â, áåç âêàç³âêè íà õàðàêòåð ³ âèäè çàõîä³âùîäî óñóíåííÿ òà íåäîïóùåííÿ òàêèõ âïëèâ³â ó ïðîöåñ³ ä³ÿëüíîñò³ çàë³çíè÷íîãîòðàíñïîðòó.Âîäîîõîðîííå çàêîíîäàâñòâî â ïåð³îä 1900�1917 ðîê³â. íå ì³ñòèëî íîðì ùîäîîõîðîíè âîäíèõ îá�ºêò³â â ïðîöåñ³ åêñïëóàòàö³¿ çàñîá³â òðàíñïîðòó. Íå áóëî òàêîæîêðåñëåíî çàãàëüíèõ îðãàí³çàö³éíèõ, ñîö³àëüíèõ, ïðàâîâèõ, íàóêîâèõ ïåðåäóìîâøóìîðåãóëÿòèâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà çàë³çíè÷íîìó òðàíñïîðò³. Îñê³ëüêè â öåíòð³ óâà-ãè çíàõîäèëàñü ïðîáëåìà áîðîòüáè ç øóìàìè â ïðîìèñëîâîñò³, à íå íà òðàíñïîðò³.Ñåðéîçíî ïðî øóìîâå çàáðóäíåííÿ òðàíñïîðòîì â ÑÐÑÐ ïî÷àëè ãîâîðèòè ëèøå â30-õ ðîêàõ ÕÕ ñò. Äðóãèé ïåð³îä ðîçâèòêó ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ùîäî îõîðîíèäîâê³ëëÿ ó ñôåð³ çàë³çíè÷íîãî òðàíñïîðòó - 50-ò³ � 60-ò³ ðîêè ÕÕ ñò. � õàðàêòåðè-çóºòüñÿ îêðåñëåííÿì çàãàëüíèõ ï³äõîä³â ùîäî äàíî¿ ïðîáëåìè. Âçàãàë³, ïèòàííÿîõîðîíè äîâê³ëëÿ íà çàë³çíè÷íîìó òðàíñïîðò³ ðîçãëÿäàºòüñÿ ó êîíòåêñò³ ç
460 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
òåõí³êîþ áåçïåêè, ñàí³òàðíî-ã³ã³ºí³÷íèìè âèìîãàìè íà äàíîìó âèä³ òðàíñïîðòó.Íàïðèê³íö³ 40-õ � â ñåðåäèí³ 60-õ ðîê³â óðÿäîì ÑÐÑÐ áóëî ðîçðîáëåíî ³ çàòâåðä-æåíî ðÿä ïîñòàíîâ ùîäî ñàí³òàðíî-ã³ã³ºí³÷íî¿ îõîðîíè âîäíèõ îá�ºêò³â òà àòìî-ñôåðíîãî ïîâ³òðÿ5.Íà äàíîìó åòàï³ àêòèâ³çóþòüñÿ íàóêîâ³ ðîçðîáêè ó÷åíèõ (À. Ï. Áîãäàíñüêîãî6,À. Â. Ñàìñîíîâà ³ Í. Ã. Ëîãâèíîâà7, Í. Â.Ñîëîâéîâà8, Ï. À. Æäàíîâà9), ³ õî÷à âî-íè òîðêàþòüñÿ ïèòàíü ùîäî îõîðîíè ïðàö³, ïîæåæíî¿ áåçïåêè ³ òåõí³êè áåçïåêè âïðîöåñ³ åêñïëóàòàö³¿ îá�ºêò³â çàë³çíè÷íîãî òðàíñïîðòó, âñå æ òàêè ó íèõ ïîá³æíîó çàãàëüíèõ ðèñàõ îêðåñëþþòüñÿ ïðîáëåìí³ àñïåêòè îõîðîíè äîâê³ëëÿ íàçàë³çíè÷íèõ øëÿõàõ, àëå ó êîíòåêñò³ äîòðèìàííÿ ³ óäîñêîíàëåííÿ òåõí³÷íèõ õà-ðàêòåðèñòèê äàíîãî âèäó òðàíñïîðòó. ͳÿêèõ ïîëîæåíü ùîäî îõîðîíè äîâê³ëëÿ óïðîöåñ³ åêñïëóàòàö³¿ çàë³çíè÷íîãî òðàíñïîðòó íå ì³ñòèâ ³ ïðèéíÿòèé 06 êâ³òíÿ1964 ðîêó Ðàäîþ ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ Ñòàòóò çàë³çíèöü ÑÐÑÐ, ÿêèé âèçíà÷àâ ïîðÿäîêñêëàäàííÿ òà âèêîíàííÿ ïëàíó çàë³çíè÷íèõ ïåðåâåçåíü, îñíîâí³ óìîâè ïåðåâåçåíüâàíòàæ³â, ïàñàæèð³â òîùî, îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî åêñïëóàòàö³¿ çàë³çíè÷íèõï³ä�¿çäíèõ øëÿõ³â, à òàêîæ âçàºìîâ³äíîñèíè ç ³íøèìè âèäàìè òðàíñïîðòó10.Ó 60�70-õ ðîêàõ ïî÷àâ ïðîÿâëÿòèñü êîìïëåêñíèé ï³äõ³ä ó âèð³øåíí³ ïðîáëå-ìè áîðîòüáè ç øóìîì. Íà Óêðà¿í³ áóëî ïðèéíÿòî ñïåö³àëüí³ àêòè ç öüîãî ïðèâîäó.Ñåðåä íèõ ñë³ä çãàäàòè Ïîñòàíîâè Ðàäè ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ «Ïðî çàõîäè ùîäî îáìå-æåííÿ âèðîáíè÷îãî òà ïîáóòîâîãî øóìó ³ áîðîòüáà ç íèìè» â³ä 28 áåðåçíÿ1969 ðîêó11 òà «Ïðî çàõîäè ùîäî çìåíøåííÿ øóìó íà ïðîìèñëîâèõï³äïðèºìñòâàõ, â ì³ñòàõ ³ ³íøèõ íàñåëåíèõ ïóíêòàõ» â³ä 03 ãðóäíÿ 1973 ðîêó12.Òðåò³é ïåð³îä, ÿêèé îõîïëþâàâ 70-ò³ � 80-ò³ ðîêè ÕÕ ñò. õàðàêòåðèçóºòüñÿçíà÷íèì ïîæâàâëåííÿì íàóêîâèì ðîçðîáîê ó ñôåð³ ïðèðîäîîõîðîííîãî ïðàâà âö³ëîìó, ³, çîêðåìà ùîäî îõîðîíè äîâê³ëëÿ ó ïðîöåñ³ ä³ÿëüíîñò³ çàë³çíè÷íîãîòðàíñïîðòó. Îñîáëèâ³ñòþ íàóêîâèõ ïðàöü äàíîãî ïåð³îäó º òå, ùî ó íèõ àêöåí-òóºòüñÿ óâàãà áåçïîñåðåäíüî íà õàðàêòåð³ ³ âèäàõ çàáðóäíåííÿ, ÿê³ ñïðè÷èíþºçàë³çíè÷íèé òðàíñïîðò íà íàâêîëèøíº ïðèðîäíå ñåðåäîâèùå, ³ âîíè ñòîñóþòüñÿøâèäøå ïðîáëåì ñîö³àëüíî¿ åêîëî㳿 ³ îõîðîíè ïðèðîäè â ö³ëîìó, à í³æ ïðàâà ÷èïðàâîâî¿ îõîðîíè ïðèðîäè. Àëå öå íå ïðèìåíøóº ¿õ ðîë³ òà çíà÷åííÿ, îñê³ëüêè ñà-ìå çàâäÿêè ¿ì áóëî îá´ðóíòîâàíî ³ äîâåäåíî íåãàòèâíèé âïëèâ òðàíñïîðòó â ö³ëî-ìó ³ çàë³çíè÷íîãî, çîêðåìà íà äîâê³ëëÿ òà êîíñòàòîâàíî íåîáõ³äí³ñòü ðåàãóâàííÿíà íüîãî ³ çàñîáàìè äåðæàâíî-ïðàâîâîãî âïëèâó. Äî äàíî¿ ãðóïè íàóêîâèõäîñë³äæåíü ñë³ä â³äíåñòè ïðàö³ òàêèõ â³äîìèõ åêîëîã³â ÿê ². Ð. Ãîëóáºâà13, ². ß. Àê-ñåíîâà14, Â. Ã. Êîéëîâà15, Í. Í. Áîáðîâíèêîâà16, Â. Â. Êðóãëîâà17, Â. ß. Øóëüãè18
òà ³íøèõ. Îñîáëèâå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ïðàâîâèõ íîðì ïðîòèøóìîâîãî çà-êîíîäàâñòâà ìàëà ôóíäàìåíòàëüíà ïðàöÿ Í. Ð. Ìàëèøåâî¿ «Îõðàíà îêðóæàþùåéñðåäû îò øóìîâîãî âîçäåéñòâèÿ» 1984 ðîêó19.×åòâåðòèé åòàï ðîçâèòêó çàêîíîäàâñòâà ùîäî îõîðîíè äîâê³ëëÿ ó ñôåð³çàë³çíè÷íîãî òðàíñïîðòó ïîâ�ÿçàíèé ç ðîçïàäîì Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó òà çäîáóòòÿìÓêðà¿íîþ íåçàëåæíîñò³ (ïî÷àòîê 90-õ ðîê³â � äî ñó÷àñíîñò³). Íà öüîìó åòàï³â³äáóâàºòüñÿ çíà÷íå îíîâëåííÿ ïðèðîäîîõîðîííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè â ö³ëî-ìó. Îñíîâíå çàâäàííÿ, ÿêå ñòî¿òü íà ïîðÿäêó äåííîìó åêîëîã³÷íîãî çàêîíîäàâñò-âà � öå ðîçðîáêà ³ âäîñêîíàëåííÿ ñàìå îðãàí³çàö³éíî-ïðàêòè÷íèõ ìåõàí³çì³â ðå-àë³çàö³¿ íîðìàòèâíèõ ïîëîæåíü, ïîñèëåííÿ ð³âíÿ êîíòðîëþ ³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çàíåíàëåæíå âèêîíàííÿ ÷è íåâèêîíàííÿ âèìîã ïî îõîðîí³ äîâê³ëëÿ.Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ùîäî îõîðîíè äîâê³ëëÿ íà çàë³çíè÷íîìóòðàíñïîðò³ çä³éñíþºòüñÿ ö³ëîþ íèçêîþ ð³çíîãàëóçåâèõ ïðàâîâèõ àêò³â, íåîä-
461Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
íîð³äíèõ çà þðèäè÷íîþ ñèëîþ òà õàðàêòåðîì. Ñë³ä çàóâàæèòè, ùî â Óêðà¿í³ ùåîñòàòî÷íî íå ñôîðìîâàíå çàêîíîäàâñòâî ùîäî îõîðîíó äîâê³ëëÿ íà çàë³çíè÷íîìóòðàíñïîðò³, òî÷í³øå âîíî íå ñòàíîâèòü òàêî¿ ö³ë³ñíî¿ âçàºìîóçãîäæåíî¿ ñèñòåìèÿê, íàïðèêëàä, çåìåëüíå ÷è âîäíå çàêîíîäàâñòâî. Àëå âñå æ òàêè íàïðàöüîâàíîçíà÷íèé íîðìàòèâíèé ìàòåð³àë ç ïðèâîäó äàíèõ ïèòàíü, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ¿õ âàæ-ëèâ³ñòü ³ íàãàëüí³ñòü äëÿ åêîëîã³÷íèõ ³íòåðåñ³â ñóñï³ëüñòâà. Äàíèé ÷åòâåðòèé ïåð³îä õàðàêòåðèçóºòüñÿ ³ çíà÷íèì ïîæâàâëåííÿì íàóêîâèõäîñë³äæåíü ùîäî åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè òà îõîðîíè äîâê³ëëÿ ó ïðîöåñ³ ä³ÿëüíîñò³çàë³çíè÷íîãî òðàíñïîðòó. Öå íàóêîâ³ ïðàö³ Ñ. Â. Êàïðàíîâà20, Í. Ð. Ìàëèøåâî¿, Â.Í. Ïåòð³íî¿ òà Í. ².ªðîôåºâà21, Í. Í. Ìàñëîâà ³ Þ .². Êîðîáîâà22, Ë. Ã.×åðíþê23
òà ³íøèõ. Îñîáëèâ³ñòþ ¿õ º òå, ùî âîíè ðîçãëÿäàþòü îñíîâè âçàºìî䳿 çàë³çíè÷íî-ãî òðàíñïîðòó ç íàâêîëèøí³ì ïðèðîäíèì ñåðåäîâèùåì ó êîìïëåêñ³ ç íîðìàìèïðèðîäîîõîðîííîãî çàêîíîäàâñòâà, òîáòî âæå íà ð³âí³ ñèñòåìíîãî ï³äõîäó ðîçêðè-âàþòüñÿ ñòðóêòóðà, ôóíêö³¿, ìåòîäè êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì åêîëîãî áåçïå÷íèõâèìîã ó ïðîöåñ³ ä³ÿëüíîñò³ çàë³çíè÷íîãî òðàíñïîðòó. Ïðè öüîìó äàí³ äîñë³äæåí-íÿ ïåðåâàæíîþ ì³ðîþ çîð³ºíòîâàí³ íà âèçíà÷åííÿ òà óäîñêîíàëåííÿ òåõí³÷íèõïðîöåñ³â, õàðàêòåðèñòèê ³ ñòàíó ðóõîìîãî ñêëàäó çàë³çíè÷íîãî òðàíñïîðòó ç ïî-çèö³é ïðîìèñëîâî¿ åêîëî㳿, áåçïåêè æèòòºä³ÿëüíîñò³, à í³æ ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, ïðîöåñ ñòàíîâëåííÿ ³ ðîçâèòêó ïðàâîâî¿ ðåãëàìåíòàö³¿ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ç ïðèðîäîîõîðîííî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà çàë³çíè÷íîìó òðàíñïîðò³ïðîéøîâ òàê³ åòàïè:ïåðøà ïîëîâèíà Õ²Õ ñò. � ïåðøà ïîëîâèíà ÕÕ ñò. � ïî÷èíàþòü ñòâîðþâàòèñüîêðåì³ ïîîäèíîê³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, äå çàêð³ïëþþòüñÿ ïðàâîâ³ îñíîâèîõîðîíè äîâê³ëëÿ ó ñôåð³ òðàíñïîðòó â ö³ëîìó, îñíîâíèé àêöåíò ïðè öüîìó çðîá-ëåíî íà ðîçðîáö³ ïðèðîäîîõîðîííèõ çàõîä³â ùîäî îõîðîíè àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿòà âîäíèõ îá�ºêò³â íà ëîêàëüíîìó ð³âí³, à òàêîæ îêðåñëþþòüñÿ çàãàëüí³ ïåðåäó-ìîâè ä³ÿëüíîñò³ ïî áîðîòüá³ ç øóìàìè íà òðàíñïîðò³;50�60-ò³ ðîêè ÕÕ ñò. � ïðîáëåìà ùîäî îõîðîíè äîâê³ëëÿ ó ñôåð³ çàë³çíè÷íîãîòðàíñïîðòó íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ³ íà ð³âí³ íàóêîâèõ ðîçðîáîê ðîçãëÿäàºòüñÿ óêîíòåêñò³ ç äîòðèìàííÿì òåõí³÷íèõ òà ñàí³òàðíî-ã³ã³ºí³÷íèõ âèìîã íà äàíîìó âèä³òðàíñïîðòó. Ïðèðîäîîõîðîíí³ çàõîäè ñòîñóþòüñÿ áåçïîñåðåäíüî óäîñêîíàëåííÿ÷è çì³íè òåõí³÷íèõ õàðàêòåðèñòèê îá�ºêò³â çàë³çíè÷íîãî òðàíñïîðòó. Ïðè öüîìó óíîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ ç ïðèâîäó äàíî¿ ïðîáëåìè çàêð³ïëþþòüñÿ óçàãàëü-íåí³ íåêîíêðåòèçîâàí³ ïîëîæåííÿ, ÿê³ øâèäøå íîñÿòü äåêëàðàòèâíèé, àí³æ ðåãó-ëÿòèâíèé õàðàêòåð;70�80-ò³ ðîêè ÕÕ ñò. � àêòèâ³çóºòüñÿ ðîáîòà â÷åíèõ ùîäî äîñë³äæåííÿ õàðàê-òåðó ³ âèä³â çàáðóäíåííÿ, ÿê³ ñïðè÷èíÿº çàë³çíè÷íèé òðàíñïîðò íà äîâê³ëëÿ, àëå çïîçèö³é ñîö³àëüíî¿ åêîëî㳿 ³ îõîðîíè äîâê³ëëÿ, à í³æ ïðàâà ÷è ïðàâîâî¿ îõîðîíè.Ó çàêîíîäàâñòâ³ ÑÐÑÐ òà ÓÐÑÐ äàíîãî ïåð³îäó òàêîæ êîíêðåòèçóþòüñÿ, õî÷à ³ïîá³æíî, ïèòàííÿ ùîäî âïëèâó âèêèä³â ïåðåñóâíèõ çàñîá³â íà ñòàí íàâêîëèøíü-îãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà;ïî÷àòîê 90-õ ðîê³â � äî ñó÷àñíîñò³ � ïðàâîâà îõîðîíà äîâê³ëëÿ ó ñôåð³ òðàíñ-ïîðòó ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê îêðåìèé íàïðÿì ïðèðîäîîõîðîííî¿ ä³ÿëüíîñò³. ³äáó-âàºòüñÿ çíà÷íå ïîæâàâëåííÿ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü ùîäî äîòðèìàííÿ âèìîã åêî-ëîã³÷íî¿ áåçïåêè ó ñôåð³ çàë³çíè÷íîãî òðàíñïîðòó, à òàêîæ àêòèâíèé ðîçâèòîêïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ äàíèõ â³äíîñèí. Îäíàê, íåçâàæàþ÷è íà çíà÷íó ê³ëüê³ñòüÿê åêîëîãî-ïðàâîâèõ, òàê ³ ãàëóçåâèõ àêò³â òðàíñïîðòíîãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî ãà-ðàíòóâàííÿ åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ó ïðîöåñ³ ä³ÿëüíîñò³ çàë³çíè÷íîãî òðàíñïîðòó, âî-
462 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
íè íå çàáåçïå÷óþòü âè÷åðïíîãî, êîìïëåêñíîãî ðåãóëþâàííÿ âñ³õ ïðàêòè÷íèõ àñ-ïåêò³â çä³éñíåííÿ ïðèðîäîîõîðîííî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà çàë³çíè÷íîìó òðàíñïîðò³, ùî éîáóìîâëþº íåîáõ³äí³ñòü ¿õ ïîäàëüøîãî äîîïðàöþâàííÿ, êîíêðåòèçàö³¿ òà âäîñêî-íàëåííÿ.
1. Ðûæîâ Ê. Â. 100 âåëèêèõ èçîáðåòåíèé. � Ì.: Âå÷å, 2000. � C. 121. 2. Ýíöèêëîïå-äè÷åñêèé ñëîâàðü. Èçäàòåëè: Ô. À. Áðîêãàóçü (Ëåéïöèãü), È. À. Åôðîíü (Ñ-Ïåòåðáóðã). �Òîì Õ²: Å-Æ. � Ñàíêò-Ïåòåðáóðã, 1894. � C. 778. 3. Îáùèé Óñòàâ Ðîññèéñêèõ ÆåëåçíûõÄîðîã 1906 ãîäà // Ñâîä çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè. � [2�å èçä.] � Ò. Õ²². � ÑÏá, 1913.� Ñ. 211. 4. Áîðåéêî Â. Å. Èñòîðèÿ îõðàíû ïðèðîäû Óêðàèíû Õ âåê � 1980. � [èçä. âò., äî-ïîë.] � Âûïóñê 24. � Ê., 2001. � Ñ. 115-116. 5. Òàì ñàìî. � Ñ. 128. 6. Òåõíèêà áåçîïàñíî-ñòè íà æåëåçíîäîðîæíîì òðàíñïîðòå: ñáîð. ïîñòàíîâëåíèé, ïðàâèë, èíñòðóêöèé è ïðè-êàçîâ / [ñîñò. À. Ï. Áîãäàíñêèé]. � Ì.: Ãîñóä. òðàí. æåëåçíîäîð. èçä-âî, 1951. � 768 ñ.7. Ñàìñîíîâ À. Â, Ëîãâèíîâ Í.Ã. Îõðàíà òðóäà è òåõíèêà áåçîïàñíîñòè â õîçÿéñòâå äâè-æåíèÿ æåëåçíûõ äîðîã. � Ì.: Òðàíñïîðò, 1959. � 192 ñ. 8. Ñîëîâüåâ Í. Â. Îñíîâû òåõíè-êè áåçîïàñíîñòè è ïðîòèâîïîæàðíîé òåõíèêè íà æåëåçíîäîðîæíîì òðàíñïîðòå: êóðñëåêöèé. � Ì., 1961. � 308 ñ. 9. Òåõíèêà áåçîïàñíîñòè è ïðîèçâîäñòâåííàÿ ñàíèòàðèÿ íàæåëåçíîäîðîæíîì òðàíñïîðòå / À. Â. Ëîùèíèí, Í. Ê. Òåðåíòüåâ, À. È. Òþðèêîâ; ïîäîáù. ðåä. Ï. À. Æäàíîâà. � Ì.: Òðàíñïîðò, 1967. � 591 ñ. 10. Îá óòâåðæäåíèè Óñòàâà æå-ëåçíûõ äîðîã ÑÑÑÐ: Ïîñòàíîâëåíèå Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ îò 6 àïðåëÿ 1964 ãîä๠270 // Ñáîðíèê Ïîñòàíîâëåíèé Ïðàâèòåëüñòâà ÑÑÑÐ. � 1964. � ¹ 5. � Ñò. 36. 11. Î ìå-ðàõ ïî îãðàíè÷åíèþ ïðîèçâîäñòâåííîãî è áûòîâîãî øóìîâ è áîðüáå ñ íèìè: ïîñòàíîâ-ëåíèå Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÓÑÑÐ îò 28 ìàðòà 1969 ãîäà // Ñáîðíèê ÏîñòàíîâëåíèéÑÑÑÐ. � 1969. � ¹ 3. � Ñò. 38. 12. Î ìåðàõ ïî ñíèæåíèþ øóìà íà ïðîìûøëåííûõ ïðåä-ïðèÿòèÿõ, â ãîðîäàõ è äðóãèõ íàñåëåííûõ ïóíêòàõ: ïîñòàíîâëåíèå Ñîâåòà ÌèíèñòðîâÓÑÑÐ îò 3 äåêàáðÿ 1973 ãîäà // Ñáîðíèê Ïîñòàíîâëåíèé ÑÑÑÐ. � 1973. � ¹ 12. � Ñò. 98.13. Ãîëóáåâ È. Ð., Íîâèêîâ Þ.Â. Îêðóæàþùàÿ ñðåäà è òðàíñïîðò. � Ì.: Òðàíñïîðò,1987. � 207 ñ. 14. Àêñåíîâ È. ß., Àêñåíîâ Â.È. Òðàíñïîðò è îõðàíà îêðóæàþùåé ñðåäû. �Ì.: Òðàíñïîðò, 1986. � 176 ñ. 15. Êîéëîâ Â. Ã., Ñåìåíîâ À.Ï., Áåëàí À.Å. Òðàíñïîðò è îõ-ðàíà ïðèðîäû. � Äíåïðîïåòðîâñê: Ïðîì³íü, 1984. � 64 ñ. 16. Áîáðîâíèêîâ Í. À. Çàùèòàîêðóæàþùåé ñðåäû îò ïûëè íà òðàíñïîðòå. � Ì.: Òðàíñïîðò, 1984. � 72 ñ. 17. Êðóã-ëîâ Â.Â. Îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå âîïðîñû îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû â ïðîìûøëåí-íîñòè. � Ñâåðäëîâñê: èçä-âî Óðàë. óí-òà, 1989. � 172 ñ. 18. Øóëüãà Â. ß. Îõðàíà ïðèðî-äû è æåëåçíîäîðîæíûé òðàíñïîðò: êîíñïåêò ëåêöèé. � Ì., 1976. � 40 ñ. 19. Ìàëûøå-âà Í.Ð. Îõðàíà îêðóæàþùåé ñðåäû îò øóìîâîãî âîçäåéñòâèÿ (ïðàâîâûå è îðãàíèçàöè-îííûå âîïðîñû). � Ê.: Íàó÷íàÿ ìûñëü, 1984. � 144 ñ. 20. Êàïðàíîâ Ñ. Â. Àâòîòðàíñïîðò,âîçäóõ è çäîðîâüå. � Ëóãàíñê, 1998. � 200 ñ. 21. Ìàëûøåâà Í.Ð., ªðîôåºâ Í.È., Ïåòðè-íà Â.Í. Ýêîëîãî-ïðàâîâûå âîïðîñû íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà. � Ê.: Íàóêîâà äóì-êà, 1993. � 160 ñ. 22. Ìàñëîâ Í.Í, Êîðîáîâ Þ.È. Îõðàíà îêðóæàþùåé ñðåäû íà æåëåç-íîäîðîæíîì òðàíñïîðòå: Ó÷åá. äëÿ âóçîâ. � Ì.: Òðàíñïîðò, 1996. � 238 ñ. 23. ×åð-íþê Ë.Ã., Ïåïà Ò.Â., ×åõîâñüêà Ì.Ì. Òðàíñïîðò ³ îõîðîíà íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà /Çà ðåä. Ë. Ã. ×åðíþê. � Ê.: Íàóêîâèé ñâ³ò, 2002. � 189 ñ.
463Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
|