Місце та роль прокуратури в системі державних інститутів, що захищають права і свободи людини і громадина
В статті автор акцентує увагу на тому, що Конституція України залишила відкритим питання про місце прокуратури в системі органів державної влади. Не заповнює цю прогалину і Закон України «Про прокуратуру» (1991 р.), не дивлячись на пряму вказівку Конституції України про те, що організація та порядо...
Збережено в:
| Дата: | 2010 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Назва видання: | Держава і право |
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34245 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Місце та роль прокуратури в системі державних інститутів, що захищають права і свободи людини і громадина / В.Ю. Руденко // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 195-199. — Бібліогр.: 3 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-34245 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-342452013-02-13T03:30:04Z Місце та роль прокуратури в системі державних інститутів, що захищають права і свободи людини і громадина Руденко, В.Ю. Конституційне право В статті автор акцентує увагу на тому, що Конституція України залишила відкритим питання про місце прокуратури в системі органів державної влади. Не заповнює цю прогалину і Закон України «Про прокуратуру» (1991 р.), не дивлячись на пряму вказівку Конституції України про те, що організація та порядок діяльності органів прокуратури України визначаються законом. Таким чином, сучасна конституційна модель прокуратури не дає повної і чіткої відповіді на це теоретичне питання, що має і практичне значення, оскільки ним визначається і місце, і роль прокуратури як органу нагляду за дотриманням прав і свобод людини і громадянина. Ключові слова: прокуратура в системі органів державних інститутів; права і свободи людини і громадянина; прокурорський нагляд. В статье автор акцентирует внимание, что Конституция Украины оставила открытым вопрос о месте прокуратуры в системе органов государственной власти. Не восполняет этот пробел и Закон Украины «О прокуратуре» (1991 г.), несмотря на прямое указание Конституции Украины о том, что организация и порядок деятельности органов прокуратуры Украины определяются законом. Следовательно, современная конституционная модель прокуратуры не дает полного и ясного ответа на этот теоретический вопрос, имеющий и практическое значение, поскольку им определяется и место, и роль прокуратуры как органа надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Ключевые слова: прокуратура в системе органов государственных институтов; права и свободы человека и гражданина; прокурорский надзор. The author of the article stresses that the Constitution of Ukraine has not solved the question about the place of the prosecutor s office in the system of organs of the state power. The Law of Ukraine On the public prosecutor s office (1991) didn t fill this gap inspite of the direct indication of the Constitution that the organization and order of activities of the public prosecutor s office are determined by this Law. Hence, the modern constitutional model of the organs of the public prosecutor s office doesn t give a full and clear answer to this theoretical question which has the practical significance, because it must regulate not only the question of the place of the organs of public prosecutor s office in the system of the separation of powers, but the questions of the place and the role of organs of public prosecutor as organs of supervision concerning the observance of the rights and freedoms of citizens 2010 Article Місце та роль прокуратури в системі державних інститутів, що захищають права і свободи людини і громадина / В.Ю. Руденко // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 195-199. — Бібліогр.: 3 назв. — укр. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34245 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Конституційне право Конституційне право |
| spellingShingle |
Конституційне право Конституційне право Руденко, В.Ю. Місце та роль прокуратури в системі державних інститутів, що захищають права і свободи людини і громадина Держава і право |
| description |
В статті автор акцентує увагу на тому, що Конституція України залишила
відкритим питання про місце прокуратури в системі органів державної влади. Не заповнює цю прогалину і Закон України «Про прокуратуру» (1991 р.), не дивлячись на пряму вказівку Конституції України про те, що організація та порядок діяльності органів
прокуратури України визначаються законом. Таким чином, сучасна конституційна модель прокуратури не дає повної і чіткої відповіді на це теоретичне питання, що має і
практичне значення, оскільки ним визначається і місце, і роль прокуратури як органу
нагляду за дотриманням прав і свобод людини і громадянина.
Ключові слова: прокуратура в системі органів державних інститутів; права і свободи людини і громадянина; прокурорський нагляд. |
| format |
Article |
| author |
Руденко, В.Ю. |
| author_facet |
Руденко, В.Ю. |
| author_sort |
Руденко, В.Ю. |
| title |
Місце та роль прокуратури в системі державних інститутів, що захищають права і свободи людини і громадина |
| title_short |
Місце та роль прокуратури в системі державних інститутів, що захищають права і свободи людини і громадина |
| title_full |
Місце та роль прокуратури в системі державних інститутів, що захищають права і свободи людини і громадина |
| title_fullStr |
Місце та роль прокуратури в системі державних інститутів, що захищають права і свободи людини і громадина |
| title_full_unstemmed |
Місце та роль прокуратури в системі державних інститутів, що захищають права і свободи людини і громадина |
| title_sort |
місце та роль прокуратури в системі державних інститутів, що захищають права і свободи людини і громадина |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Конституційне право |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34245 |
| citation_txt |
Місце та роль прокуратури в системі державних інститутів, що захищають права і свободи людини і громадина / В.Ю. Руденко // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 195-199. — Бібліогр.: 3 назв. — укр. |
| series |
Держава і право |
| work_keys_str_mv |
AT rudenkovû míscetarolʹprokuraturivsistemíderžavnihínstitutívŝozahiŝaûtʹpravaísvobodilûdiniígromadina |
| first_indexed |
2025-07-03T15:10:49Z |
| last_indexed |
2025-07-03T15:10:49Z |
| _version_ |
1836639007626231808 |
| fulltext |
íè. � Âèï. 21. � Ê., 1998. � Ñ. 255�267. 6. Äåêëàðàö³ÿ Ãåëüñ³íñüêî¿ çóñòð³÷³ íà íàéâèùî-ìó ð³âí³ â³ä 10 ëèïíÿ 1992 p. // Ïðàâà ëþäèíè â Óêðà¿í³: ²íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íèé áþ-ëåòåíü Óêðà¿íñüêî-Àìåðèêàíñüêîãî Áþðî ç çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè. � Âèïóñê 21. � Ê.,1998. � Ñ. 302�320. 7. Áåðãåì Ê.Â., Êàðëñåí Ã.Ì., Ñëþäàë Á. Ââåäåíèå â ïðàâà ÷åëîâåêà;ïåð. ñ íîðâåæñêîãî Í.Èñêàíäàðèàí. � Âàðøàâà, Äðóêàðíèà Bàëäåìàð Ãðçåáûòà, 2003. �117 ñ. 8. Òîâò Ì. ̳æíàðîäíî-ïðàâîâèé çàõèñò íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí (òåíäåíö³¿ ñó÷àñ-íîãî ðîçâèòêó). � Óæãîðîä: ²ÂÀ, 2002. � 160 ñ. 9. Áëîåä À. Ëþäñüêèé âèì³ð ÎÁѪ: ìè-íóëå, ñó÷àñíå é ìàéáóòíº // Ïðàâà ëþäèíè â Óêðà¿í³: ²íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íèé áþëå-òåíü Óêðà¿íñüêî-Àìåðèêàíñüêîãî Áþðî ç çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè. � Âèï. 21. � Ê., 1998. �Ñ. 344�357. 10. Áåðãåì Ê.Â., Êàðëñåí Ã.Ì., Ñëþäàë Á. Öèò. ðàáîòà. � Ñ. 88. 11. Àáàøèä-çå À.Õ. Çàùèòà ïðàâ ìåíüøèíñòâ ïî ìåæäóíàðîäíîìó è âíóòðèãîñóäàðñòâåííîìó ïðà-âó. � Ì.: Ïðàâà ÷åëîâåêà, 1996. � Ñ. 237. 12. Àëìàø³ Ì.Ì. Ïðàâà íàö³îíàëüíèõ ìåíøèíó ðàìêàõ Îðãàí³çàö³¿ ç áåçïåêè ³ ñï³âðîá³òíèöòâà â ªâðîï³ // Íàóêîâèé â³ñíèê Óæãî-ðîäñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó. Ñåð³ÿ Ïðàâî. Âèï. 4. � Óæãîðîä: ˳ðà, 2005. �Ñ. 74�77. 13. Òîâò Ì. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 30. 14. Ìàêñ âàí äåð Ñòóë. Âåðõîâíèé êîì³ñàðÎÁѪ ç ïèòàíü íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí // Ïðàâà ëþäèíè â Óêðà¿í³: ²íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íèé áþëåòåíü Óêðà¿íñüêî-Àìåðèêàíñüêîãî Áþðî ç çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè. �Âèï. 21. � Ê., 1998. � Ñ. 382�388. 15. ϳäñóìêîâèé äîêóìåíò ³äåíñüêî¿ çóñòð³÷³ ïðåä-ñòàâíèê³â äåðæàâ-ó÷àñíèöü ÍÁѪ â³ä 19 ñ³÷íÿ 1989 p. // Ïðàâà ëþäèíè â Óêðà¿í³: ²íôîð-ìàö³éíî-àíàë³òè÷íèé áþëåòåíü Óêðà¿íñüêî-Àìåðèêàíñüêîãî Áþðî ç çàõèñòó ïðàâ ëþäè-íè. � Âèï. 21. � Ê., 1998. � Ñ. 215�234. 16. Äîêóìåíò Ìîñêîâñüêî¿ íàðàäè Êîíôåðåíö³¿ç ïèòàíü ëþäñüêîãî âèì³ðó ÍÁѪ â³ä 3 æîâòíÿ 1991 p. // Ïðàâà ëþäèíè â Óêðà¿í³: ²íôîð-ìàö³éíî-àíàë³òè÷íèé áþëåòåíü Óêðà¿íñüêî-Àìåðèêàíñüêîãî Áþðî ç çàõèñòó ïðàâ ëþäè-íè. � Âèï. 21. � Ê., 1998. � Ñ. 283�301. 17. Äîêóìåíò îäèíàäöÿòî¿ çóñòð³÷³ Ðàäè ì³í³ñòð³âÎÁѪ, ó ì. Ìààñòðèõò, 1�2 ãðóäíÿ 2003 ð. // ̳æíàðîäí³ äîêóìåíòè ç ïðàâ ëþäèíè. � Ê.:Çíàííÿ, 2006. � Ñ. 287�298. 18. Áëîåä À. Öèò. ðàáîòà. � Ñ. 347�348.
Â. Þ. ÐÓÄÅÍÊÎ
̲ÑÖÅ ÒÀ ÐÎËÜ ÏÐÎÊÓÐÀÒÓÐÈ Â ÑÈÑÒÅ̲ ÄÅÐÆÀÂÍÈÕ ²ÍÑÒÈÒÓÒ²Â,
ÙÎ ÇÀÕÈÙÀÞÒÜ ÏÐÀÂÀ ² ÑÂÎÁÎÄÈ ËÞÄÈÍÈ ² ÃÐÎÌÀÄÈÍÀ
 ñòàòò³ àâòîð àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè çàëèøèëàâ³äêðèòèì ïèòàííÿ ïðî ì³ñöå ïðîêóðàòóðè â ñèñòåì³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè. Íå çà-ïîâíþº öþ ïðîãàëèíó ³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» (1991 ð.), íå äèâëÿ÷èñü íà ïðÿ-ìó âêàç³âêó Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðî òå, ùî îðãàí³çàö³ÿ òà ïîðÿäîê ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³âïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ çàêîíîì. Òàêèì ÷èíîì, ñó÷àñíà êîíñòèòóö³éíà ìî-äåëü ïðîêóðàòóðè íå äຠïîâíî¿ ³ ÷³òêî¿ â³äïîâ³ä³ íà öå òåîðåòè÷íå ïèòàííÿ, ùî ìຠ³ïðàêòè÷íå çíà÷åííÿ, îñê³ëüêè íèì âèçíà÷àºòüñÿ ³ ì³ñöå, ³ ðîëü ïðîêóðàòóðè ÿê îðãàíóíàãëÿäó çà äîòðèìàííÿì ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà. Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ïðîêóðàòóðà â ñèñòåì³ îðãàí³â äåðæàâíèõ ³íñòèòóò³â; ïðàâà ³ ñâî-áîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà; ïðîêóðîðñüêèé íàãëÿä.
 ñòàòüå àâòîð àêöåíòèðóåò âíèìàíèå, ÷òî Êîíñòèòóöèÿ Óêðàèíû îñòàâèëà îò-êðûòûì âîïðîñ î ìåñòå ïðîêóðàòóðû â ñèñòåìå îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Íåâîñïîëíÿåò ýòîò ïðîáåë è Çàêîí Óêðàèíû «Î ïðîêóðàòóðå» (1991 ã.), íåñìîòðÿ íà ïðÿ-ìîå óêàçàíèå Êîíñòèòóöèè Óêðàèíû î òîì, ÷òî îðãàíèçàöèÿ è ïîðÿäîê äåÿòåëüíîñòèîðãàíîâ ïðîêóðàòóðû Óêðàèíû îïðåäåëÿþòñÿ çàêîíîì. Ñëåäîâàòåëüíî, ñîâðåìåííàÿ
195Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ÐÓÄÅÍÊÎ Âàäèì Þð³éîâè÷ � çäîáóâà÷ ²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â.Ì. Êî-ðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè
êîíñòèòóöèîííàÿ ìîäåëü ïðîêóðàòóðû íå äàåò ïîëíîãî è ÿñíîãî îòâåòà íà ýòîò òå-îðåòè÷åñêèé âîïðîñ, èìåþùèé è ïðàêòè÷åñêîå çíà÷åíèå, ïîñêîëüêó èì îïðåäåëÿåòñÿ èìåñòî, è ðîëü ïðîêóðàòóðû êàê îðãàíà íàäçîðà çà ñîáëþäåíèåì ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêàè ãðàæäàíèíà. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïðîêóðàòóðà â ñèñòåìå îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííûõ èíñòèòóòîâ;ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà; ïðîêóðîðñêèé íàäçîð.
The author of the article stresses that the Constitution of Ukraine has not solved the ques-tion about the place of the prosecutor�s office in the system of organs of the state power. TheLaw of Ukraine �On the public prosecutor�s office� (1991) didn�t fill this gap inspite of thedirect indication of the Constitution that the organization and order of activities of the publicprosecutor�s office are determined by this Law. Hence, the modern constitutional model of theorgans of the public prosecutor�s office doesn�t give a full and clear answer to this theoreticalquestion which has the practical significance, because it must regulate not only the questionof the place of the organs of public prosecutor�s office in the system of the separation of pow-ers, but the questions of the place and the role of organs of public prosecutor as organs ofsupervision concerning the observance of the rights and freedoms of citizens.
 ñó÷àñí³é þðèäè÷í³é íàóö³ Óêðà¿íè ñåðåä â÷åíèõ-ïðàâîçíàâö³â â³äñóòíÿºäí³ñòü ó ïîãëÿäàõ íà ïèòàííÿ, äî ÿêî¿ ç ã³ëîê âëàäè ñë³ä â³äíåñòè ïðîêóðàòóðó:çàêîíîäàâ÷î¿, âèêîíàâ÷î¿ ÷è ñóäîâî¿. Á³ëüøå öüîãî, Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè òà é ÷èí-íå çàêîíîäàâñòâî çàëèøèëè â³äêðèòèì ïèòàííÿ ùîäî ì³ñöÿ òà ðîë³ ïðîêóðàòóðè âñèñòåì³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè. Ñâ³òîâèé äîñâ³ä çàðóá³æíèõ êðà¿í ç ö³º¿ ïðîáëå-ìàòèêè ïåðåêîíëèâî ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ³ñíóþòü ð³çí³ ìîäåë³ ñòîñîâíî ì³ñöÿ ³ðîë³ ïðîêóðàòóðè ó ñèñòåì³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè. Çîêðåìà, â îäíèõ êðà¿íàõïðîêóðàòóðà ïåðåáóâຠó ñêëàä³ Ì³í³ñòåðñòâà þñòèö³¿, â ³íøèõ � âõîäèòü äî ñêëà-äó ñóä³â, à â òðåò³õ � âèä³ëåíà â îêðåìó ñèñòåìó.Àíàë³çóþ÷è ì³ñöå ³ ðîëü ïðîêóðàòóðè òà ¿¿ ïðàâîâèé ñòàòóñ â Óêðà¿í³, ùî âèç-íà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» (1991 ð.) ñë³äâ³äçíà÷èòè, ùî îäí³ ôóíêö³¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè òÿæ³þòü äî âèêîíàâ÷î¿ âëàäè,³íø³ � äî ñóäîâî¿ ã³ëêè âëàäè. Âèõîäÿ÷è ³ç ïðàâîâîãî ñòàòóñ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè,à òàêîæ âðàõîâóþ÷è, ùî ïðèíöèï ïîä³ëó âëàäè íà çàêîíîäàâ÷ó, âèêîíàâ÷ó ³ ñóäî-âó íå ïîçáàâëåíèé óìîâíîñò³, òî ö³ëêîì ëîã³÷íèì áóäå âèñíîâîê, ùî íà ñüî-ãîäí³øí³é äåíü ïðîêóðàòóðà Óêðà¿íè íå â³äíîñèòüñÿ í³ îäí³º¿ ³ç ã³ëîê óêðà¿íñüêî¿âëàäè. Âàæëèâî çàçíà÷èòè, ëèøå òå, ùî âîíà çà ñâîºþ äåðæàâíî-ïðàâîâîþ ïðèðî-äîþ âèñòóïຠñàìîñò³éíèì äåðæàâíèì îðãàíîì ó ìåõàí³çì³ äåðæàâíî¿ âëàäè, ïî-êëèêàíèé çä³éñíþâàòè âèçíà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì ïðèòàìàíí³ ¿é ôóíêö³¿.Ïðîòå ñë³ä â³äçíà÷èòè, ùî íå äèâëÿ÷èñü íà íàÿâí³ñòü ïåâíèõ êîíñòèòóö³éíèõòà çàêîíîäàâ÷èõ ïîëîæåíü ùîäî âèçíà÷åííÿ ì³ñöÿ ïðîêóðàòóðè ó ñèñòåì³ îðãàí³âäåðæàâíî¿ âëàäè, îäíàê öÿ ïðîáëåìà íå çíÿòà ç ïîðÿäêó äåííîãî, îñê³ëüêè âîíàâèêëèêຠãîñòð³ äèñêóñ³¿ ÿê ñåðåä â÷åíèõ-ïðàâîçíàâö³â, òàê ³ ïðàêòè÷íèõïðàö³âíèê³â. Àíàë³çóþ÷è ³ñíóþ÷è òî÷êè çîðó ñòîñîâíî ì³ñöÿ ïðîêóðàòóðè ó ñèñòåì³ ðîç-ïîä³ëó ã³ëîê âëàäè, òî ñë³ä â³äçíà÷èòè, ùî îá�ºäíóº ¿õ òà îáñòàâèíà, äå äîñë³äíè-êè ö³º¿ ïðîáëåìàòèêè â³äíîñÿòü ïðîêóðàòóðó äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè. ² öå, íàíàøó äóìêó, íå âèêëèêຠñóìí³â³â, îñê³ëüêè ïðîêóðàòóðà íàä³ëåíà äåðæàâíèìèïîâíîâàæåííÿìè ³ óïîâíîâàæåíà äåðæàâîþ íà âèêîíàííÿ éîãî çàâäàíü òàôóíêö³é.Âèêëàäåí³ âèùà òåîðåòèêî-ïðàâîâ³ àñïåêòè ö³º¿ ïðîáëåìàòèêè íå âèêëèêàþòüïåâíèõ çàóâàæåíü â òåî𳿠ïðàâà ³ â íàóö³ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà. ² öå áà÷åííÿ ñë³ä
196 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
ââàæàòè óñòàëåíèì. Îäíàê Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè íå âèêîðèñòîâóº òàêå ïîíÿòòÿ ÿêïðîêóðîðñüêà âëàäà. Ó í³é ñèñòåìà ïðîêóðîðñüêèõ îðãàí³â ðîçãëÿäàºòüñÿ ç ïîçèö³¿îðãàí³çàö³¿ ïðîêóðîðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Îòæå, òàêà íåâèçíà÷åí³ñòü ïðàâîâîãî ñòàòó-ñó ïðîêóðàòóðè íà ð³âí³ êîíñòèòóö³éíèõ ïîëîæåíü íå äîçâîëÿº âèáóäóâàòè ñòðóí-êó êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâó òåîð³þ ïðîêóðàòóðè ³ ç�ÿñóâàòè ¿¿ ñï³ââ³äíîøåííÿ ç³íøèìè ã³ëêàìè âëàäè. Öå ïî ñóò³ ³ âïëèíóëî íà äîñë³äæåííÿ òà âèâ÷åííÿ öüîãîïèòàííÿ ó íàóö³ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà, çàâäÿêè ÷îìó êîíñòèòóö³éíèé àñïåêò ïðî-êóðàòóðè ó ïðàâîâ³é òåî𳿠çàëèøàºòüñÿ ³ äîñ³ íå ðîçðîáëåíèì. Òàêà òî÷êà çîðóìຠì³ñöå ó ñó÷àñí³é þðèäè÷í³é íàóö³, ÿêó ìè ï³äòðèìóºìî. Ì³æ ³íøèì, âëàäà,ùî çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè ïðîêóðàòóðè º ñàìîñò³éíîþ ³ íåçàëåæíîþ â³ä ³íøèõã³ëîê âëàäè. Âîíà ìຠâèêëþ÷íî ¿é ïðèòàìàíí³ ïîâíîâàæåííÿ, ñâîþ ôóíêö³îíàëü-íó ñïðÿìîâàí³ñòü ³ ïðèòàìàíí³ ¿é ìåòîäè ä³ÿëüíîñò³. Çà ñâîºþ þðèäè÷íîþ ïðèðî-äîþ ïðîêóðîðñüêà âëàäà íå ìîæå ï³äêîðÿòèñÿ áóäü-ÿê³é ³íø³é ã³ëö³ âëàäè. Öå ïîñóò³ îçíà÷àº, ùî çà ïðîêóðàòóðîþ íåîáõ³äíî âèçíàòè îñîáëèâó â³äîêðåìëåí³ñòü óìåõàí³çì³ ðîçïîä³ëó ã³ëîê âëàäè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 6 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè äåðæàâíà âëàäà â Óêðà¿í³ çä³éñ-íþºòüñÿ íà çàñàäàõ ¿¿ ïîä³ëó íà çàêîíîäàâ÷ó, âèêîíàâ÷ó òà ñóäîâó. Îäíàê äåÿê³äîñë³äíèêè ââàæàþòü, ùî öå ïîëîæåííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèÿâèëîñü íå óïîâí³é ì³ð³ ðåàë³çîâàíèì íà ïðàêòèö³. Öå òðàïèëîñü çàâäÿêè òîìó, ùî îñíîâîïî-ëîæí³ òåîðåòè÷í³ ïîñòóëàòè êëàñè÷íî¿ øêîëè, ùî áåðå ñâîº çàïî÷àòêóâàííÿ â ³äå-ÿõ Ø.Ë. Ìîíòåñê�º ³, çîêðåìà, â òåî𳿠ðîçïîä³ëó âëàä, ÿê³ ó ïåâí³é ì³ð³ çàñòàð³ëè³ íå â³äïîâ³äàþòü ðåàë³ÿì ñó÷àñíîãî ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ, à îòæå ïîòðåáóþòü êîðè-ãóâàííÿ òà îíîâëåííÿ1. Ç òàêèì áà÷åííÿì ìè ìîæåìî ïîãîäèòèñÿ ëèøå ÷àñòêîâî. ijéñíî, ñüîãîäí³ ìèñïîñòåð³ãàºìî ðåà볿, êîëè îêð³ì òðàäèö³éíèõ ã³ëîê âëàäè ³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëà-äè, ùî ¿õ âèðàæàþòü, ³ñíóþòü îðãàíè âëàäè, êîòð³ íå âïèñóþòüñÿ â òð³àäóØ.Ë. Ìîíòåñê�º. Ñþäè â³äíîñÿòüñÿ Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè, éîãî Àäì³í³ñòðàö³ÿ,³íñòèòóò Óïîâíîâàæåíîãî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïðàâ ëþäèíè, Íàö³îíàëüíèéáàíê Óêðà¿íè, Ðàõóíêîâà ïàëàòà, Öåíòðàëüíà âèáîð÷à êîì³ñ³ÿ Óêðà¿íè, ïðîêóðàòó-ðà. Òîìó ñòຠö³ëêîì î÷åâèäíèì, ùî íå âñ³ òåîðåòè÷í³ ïîñòóëàòè òåî𳿠Ø.Ë. Ìîí-òåñê�º, êîòðà íàðàõîâóº óæå á³ëüø äâîõ ñòîë³òü, ìîæóòü áóòè ñïðèéíÿò³ ïðè îð-ãàí³çàö³¿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè íà ñó÷àñíîìó åòàï³. Çà öèõ óìîâ ïîñòຠäîðå÷-íèì ïèòàííÿ ïðî ¿õ â³äïîâ³äíå êîðèãóâàííÿ. Ïðîòå, öþ òåîð³þ íå ñë³ä ââàæàòèïîâí³ñòþ çàñòàð³ëîþ, îñê³ëüêè ñàìå â í³é äîì³íóº ³äåÿ ïðî ðîçïîä³ë âëàä. Ïðèöüîìó, ê³ëüê³ñòü ðîçä³ëåíèõ âëàä íå ìຠïðèíöèïîâîãî çíà÷åííÿ.Áàãàòî ñó÷àñíèõ äîñë³äíèê³â ö³º¿ ïðîáëåìàòèêè ïðèéøëè äî âèñíîâêó, ùî íàñüîãîäí³øí³é äåíü íåäîñòàòíüî âèä³ëÿòè ëèøå òðè ã³ëêè âëàäè. Òàê, çîêðåìà,â³äîìèé ðîñ³éñüêèé â÷åíèé Ã.Í. ×åáîòàðüîâ, àíàë³çóþ÷è ïðèíöèï ïîä³ëó âëàäè,ùî ñêëàâñÿ â êîíñòèòóö³éíèõ ñèñòåìàõ ïîñòðàäÿíñüêèõ êðà¿í, ä³éøîâ âèñíîâêóïðî òå, ùî ïîðÿä ç ³ñíóâàííÿì òðüîõ ã³ëîê âëàäè íåîáõ³äíî âèä³ëÿòè ùå ÷åòâåðòóã³ëêó âëàäè � ïðåçèäåíòñüêó âëàäó2. Ïðîêóðàòóðà, ÿê öå áóëî çàçíà÷åíî íàìèðàí³øå ïî ñóò³, íå â³äíîñèòüñÿ í³ îäí³º¿ ç ³ñíóþ÷èõ äåðæàâíèõ ã³ëîê âëàäè â Óê-ðà¿íñüê³é äåðæàâ³. Òàêèé ñòàí ðå÷åé íå äຠìîæëèâîñò³ ç�ÿñóâàòè ¿ ì³ñöå òà ðîëüó ñèñòåì³ ðîçïîä³ëó ã³ëîê âëàäè â Óêðà¿í³. Ïðîòå ñë³ä â³äçíà÷èòè, ùî ó ö³é ñèñòå쳺 ³ ðàö³îíàëüíå çåðíî, ñóòü ÿêîãî ïîëÿãຠó òîìó, ùî íå ñë³ä îáìåæóâàòèñÿ ëèøåò³ëüêè òðüîìà ã³ëêàìè âëàäè. Ïîøóê ¿¿ íîâèõ ã³ëîê, íà íàøå ïåðåêîíàííÿ, íå-îáõ³äíî øóêàòè çà ìåæàìè çàêîíîäàâ÷î¿, âèêîíàâ÷î¿ òà ñóäîâî¿ âëàäè.
197Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
Òàêèì ÷èíîì, ïîðÿä ç ³ñíóþ÷èìè â Óêðà¿í³ ã³ëêàìè âëàäè ñë³ä âèçíàòè íà-ÿâí³ñòü ³ ïðîêóðîðñüêî¿ âëàäè, êîòðà çà ñâî¿ìè ôóíêö³îíàëüíèìè îçíàêàìè âñòó-ïຠÿê îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè ç óñ³ìà ïðèòàìàííèìè ¿é àòðèáóòàìè.ßê ³ áóäü-ÿêà ã³ëêà äåðæàâíî¿ âëàäè, ïðîêóðîðñüêà âëàäà ñåðåä îñíîâíèõ ñâî¿õçàâäàíü ñòàâèòü çàõèñò ³ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà. Öåáåçïîñåðåäíüî âèïëèâຠ³ç îñíîâ êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêèìëþäèíà, ¿¿ æèòòÿ ³ çäîðîâ�ÿ, ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü âèçíàþòüñÿ íàéâèùîþ ñîö³àëüíîþö³íí³ñòþ, à âèçíàííÿ, äîòðèìàííÿ ³ çàõèñò ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí � îáîâ�ÿçîêäåðæàâè. Ö³ êîíñòèòóö³éí³ ïîëîæåííÿ ó ïîâí³é ì³ð³ â³äíîñÿòüñÿ ³ äî ïðîêóðàòóðè,ùî çä³éñíþº ïðîêóðîðñüêó âëàäó.Àíàë³çóþ÷è ïðîáëåìè, ÿê³ ïîâ�ÿçàí³ ç ïðîêóðîðñüêîþ âëàäîþ, ñë³ä â³äçíà÷è-òè, ùî äîñèòü áëèçüêó ïîçèö³þ ç òî÷êè çîðó âèä³ëåííÿ ïðîêóðîðñüêî¿ âëàäè óÿêîñò³ ñàìîñò³éíî¿ ã³ëêè, çàéìàþòü ò³ â÷åí³, êîòð³ ââàæàþòü ïðîêóðàòóðó êîíñòè-òóö³éíèì îðãàíîì ç îñîáëèâèì ñòàòóñîì. ² öÿ ãðóïà â÷åíèõ º íàéá³ëüø áàãàòî ÷è-ñåëüíîþ, öå çîêðåìà, ª.². Êîçëîâà, Î.ª. Êóòàô³í âêàçóþòü íà òå, ùî óñ³ äåðæàâí³îðãàíè ñêëàäàþòü ºäèíó ñèñòåìó, ó ÿê³é îðãàíè ïðîêóðàòóðè ïðåäñòàâëÿþòü ñî-áîþ îñîáëèâó ãðóïó, êîòð³é ïðèòàìàíí³ îñîáëèâ³ ôóíêö³¿3. ² ä³éñíî, ïðîêóðàòóðàìຠñâîþ âåðòèêàëü âëàäè ï³äïîðÿäêîâàíîñò³ íèæ÷åñòîÿùèõ îðãàí³â âèùåñòîÿ-ùèì îðãàíàì ³ ïîêëèêàíà çä³éñíþâàòè ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ ñàìîñò³éíî ³ íåçàëåæ-íî â³ä áóäü-ÿêî¿ ã³ëêè âëàäè. Ñèñòåìà íåçàëåæíèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ç îñîá-ëèâèì ñòàòóñîì ïðåäñòàâëÿº ñîáîþ çà ñâî¿ì ôóíêö³îíàëüíèì ïðèçíà÷åííÿì ³ ïî-âíîâàæåííÿìè îñîáëèâó, îêðåìó ã³ëêó äåðæàâíî¿ âëàäè. Ñë³ä çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî ó ð³çíèõ êðà¿íàõ ³ñíóþòü ð³çíîìàí³òí³ êîíöåï-òóàëüí³ ï³äõîäè ùîäî ì³ñöÿ ³íñòèòóòó ïðîêóðàòóðè â ñèñòåì³ îðãàí³â âëàäè.Ñâ³òîâà ïðàêòèêà ó öüîìó àñïåêò³ äîñèòü øèðîêà ³ ð³çíîìàí³òíà. Òàê, íà ñüîãîä-í³øí³é ïåð³îä ÷àñó âèõîäÿ÷è ³ç ì³ñöÿ ïðîêóðàòóðè ó ñèñòåì³ äåðæàâíèõ îðãàí³â,äîñë³äíèêè âèä³ëÿþòü ÷îòèðè ãðóïè êðà¿í. Äî ïåðøî¿ ãðóïè êðà¿í â³äíîñÿòüñÿ ò³ êðà¿íè, ó ÿêèõ ïðîêóðàòóðà âõîäèòü äîñêëàäó þñòèö³¿, õî÷à ïðè öüîìó ìîæå â³äíîñèòèñÿ ³ äî îðãàí³â ïðàâîñóääÿ, ³ ïðà-öþâàòè ïðè ñóäàõ, à ïðîêóðîðè ìîæóòü íàëåæàòè äî ñóää³âñüêîãî êîðïóñó (ÑØÀ,Ôðàíö³ÿ, Áåëüã³ÿ, Äàí³ÿ, Ïîëüùà, Ðóìóí³ÿ, ²çðà¿ëü, ßïîí³ÿ, Åñòîí³ÿ, Ñèð³ÿ).Äî äðóãî¿ ãðóïè êðà¿í â³äíîñÿòüñÿ êðà¿íè, äå ïðîêóðàòóðà ïîâí³ñòþ âêëþ÷åíàäî ñêëàäó ñóäîâî¿ ñèñòåìè ³ çíàõîäèòüñÿ ïðè ñóäàõ àáî ôóíêö³îíóº ó ðàìêàõ ñóäî-âî¿ ñèñòåìè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ àâòîíî쳿 (²ñïàí³ÿ, Êîëóìá³ÿ, Áîëãàð³ÿ, Ëàòâ³ÿ).Ó òðåò³é ãðóï³ êðà¿í (Â�ºòíàì, ÊÍÐ, ÊÍÄÐ, Êóáà, Ëàîñ) ïðîêóðàòóðà âèä³ëåíàó ñàìîñò³éíó ñèñòåìó ³ ï³äçâ³òíà ïàðëàìåíòó ³ ãëàâ³ äåðæàâè. Íåâàæêî â³äì³òèòè,ùî äî ö³º¿ ãðóïè êðà¿í â³äíîñèòüñÿ ³ Óêðà¿íà.×åòâåðòà ãðóïà êðà¿í ïðåäñòàâëåíà Âåëèêîáðèòàí³ºþ òà áàãàòüìà ¿¿ êîëèøí³ìèêîëîí³ÿìè, äå ïðîêóðàòóðè ÿê îñîáëèâîãî ³íñòèòóòó íå ³ñíóº. Ãåíåðàëüíèé àòîð-íåé î÷îëþº àäâîêàòñüêèé êîðïóñ, ïðåäñòàâíèêè ÿêîãî ó íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ âè-ñòóïàþòü íà ñóäîâèõ ïðîöåñàõ ó ÿêîñò³ îáâèíóâà÷³â. Ó âèïàäêàõ, êîëè æ ñëóõà-þòüñÿ îñîáëèâî âàæëèâ³ êðèì³íàëüí³ ñïðàâè, îáâèíóâà÷åííÿ ï³äòðèìóº îñîáëèâàïîñàäîâà îñîáà � äèðåêòîð ïóáë³÷íèõ ïåðåñë³äóâàíü.Òàêèì ÷èíîì, ó ð³çíèõ êðà¿íàõ ïðîêóðàòóðà â³äíîñèòüñÿ ÿê äî ñóäîâî¿, òàê ³ äîâèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî âèâåäåíà çà ðàìêè òðàäèö³éíèõ ã³ëîê âëàäè. Ïîð³âíþþ÷è óêðà¿íñüêó ïðîêóðàòóðó ç ïðîêóðàòóðîþ çàðóá³æíèõ êðà¿í ³, çîê-ðåìà, ç ºâðîïåéñüêèìè êðà¿íàìè, òî íåîáõ³äíî â³äçíà÷èòè, ùî âîíà â³äð³çíÿºòüñÿâ³ä íèõ ñâî¿ìè ôóíêö³ÿìè. ² ÿêùî íà Çàõîä³ ïðîêóðîð ïåðåâàæíî âèñòóïຠó÷àñ-
198 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
íèêîì êðèì³íàëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, ï³äòðèìóþ÷è äåðæàâíå îáâèíóâà÷åííÿ, òî âÓêðà¿í³ îäí³ ôóíêö³¿ ïðîêóðàòóðè òÿæ³þòü äî ñóäîâî¿ ã³ëêè âëàäè, à ³íø³ äî âèêî-íàâ÷î¿ âëàäè. Ìåòîþ æå óêðà¿íñüêî¿ ïðîêóðàòóðè º íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì çà-êîí³â, à òàêîæ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà.
1. Êåðèìîâ Ë.Ä. Ïðîáëåìû êîíñòèòóöèîííîé ðåôîðìû è ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîè-òåëüñòâà â Ðîññèè. � Ì., ÐÀÃÑ, 2000. � Ñ. 8�9. 2. ×åáîòàðåâ Ã.Í. Ïðèíöèï ðàçäåëåíèÿâëàñòåé â êîíñòèòóöèîííîé ñèñòåìå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè // Àâòîðåô� äèñ� äîêòî-ðà þðèä. íàóê. Åêàòåðèíáóðã, 1998. � Ñ. 14. 3. Êîçëîâà Å.È., Êóòàôèí Î.Å. Êîíñòèòóöè-îííîå ïðàâî Ðîññèè. � Ì., Þðèñò, 1998. � Ñ. 310.
Â. ². ÑÀÁÀÄÎØ
ÞÐÈÄÈ×ÍÀ ÏÐÈÐÎÄÀ ÎÐÃÀͲ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖ²ÉÍÎÃÎ ÊÎÍÒÐÎËÞ
 ͲÌÅ××ÈͲ
Ïðîâåäåíî êîìïëåêñíå òà ö³ë³ñíå ïðàâîâå äîñë³äæåííÿ îñîáëèâîñòåé óòâîðåííÿ òàðîçâèòêó çåìåëüíèõ êîíñòèòóö³éíèõ ñóä³â òà Ôåäåðàëüíîãî Êîíñòèòóö³éíîãî ñóäóͳìå÷÷èíè. Ñôîðìóëüîâàíî îñíîâí³ âèñíîâêè íàóêîâîãî äîñë³äæåííÿ.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ³íñòèòóò êîíñòèòóö³éíîãî êîíòðîëþ, êîíñòèòóö³éíèé ñóä, çå-ìåëüíèé êîíñòèòóö³éíèé ñóä, Ôåäåðàëüíèé Êîíñòèòóö³éíèé ñóä ͳìå÷÷èíè.
Ïðîâåäåíî êîìïëåêñíîå è öåëîñòíîå ïðàâîâîå èññëåäîâàíèå îñîáåííîñòåé âîçíèêíî-âåíèÿ è ðàçâèòèÿ çåìåëüíûõ êîíñòèòóöèîííûõ ñóäîâ è Ôåäåðàëüíîãî Êîíñòèòóöèîííî-ãî ñóäà Ãåðìàíèè. Ñôîðìóëèðîâàíî îñíîâíûå âûâîäû íàó÷íîãî èññëåäîâàíèÿ.Êëþ÷åâûå ñëîâà: èíñòèòóò êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ, êîíñòèòóöèîííûé ñóä,çåìåëüíûé êîíñòèòóöèîííûé ñóä, Ôåäåðàëüíèé Êîíñòèòóöèîííûé ñóä Ãåðìàíèè.
The complex historical�legal research of origin, speciality form of landes constitutionalcourt and Federal Constitutional court in Germany. Basic conclusions of scientific research.Key words: institute of constitutional control, constitutional court, constitutional obser-vation Austria.
Êîíñòèòóö³éíå ïðàâîñóääÿ ÿê ôîðìà êîíñòèòóö³éíîãî êîíòðîëþ, çä³éñíþâàíî-ãî Êîíñòèòóö³éíèì ñóäîì, íàëåæèòü äî ì³æíàðîäíî âèçíàíèõ ñòàíäàðò³â äåìî-êðàò³¿ ³ º íîâèì ³íñòèòóòîì â ³ñòî𳿠óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè.Ðàçîì ç òèì âàðòî ï³äêðåñëèòè, ùî ÿê íàö³îíàëüíà þðèäè÷íà íàóêà, òàê ³ ïðàê-òèêà êîíñòèòóö³éíîãî êîíòðîëþ Óêðà¿íè íå ³ñíóº ³çîëüîâàíî â³ä ä³ÿëüíîñò³ ³íøèõäåðæàâ ñâ³òó. Ñàìå òîìó íàäçâè÷àéíî âàæëèâèì º äîñë³äæåííÿ ð³çíîìàí³òíèõ àñ-ïåêò³â ä³ÿëüíîñò³ ³íñòèòóòó êîíñòèòóö³éíîãî êîíòðîëþ ºâðîïåéñüêèõ äåðæàâ ç ìå-òîþ âèçíà÷åííÿ ¿õ ïîçèòèâíîãî äîñâ³äó òà ìîæëèâîñò³ éîãî ïîøèðåííÿ íà ïðîöåñðîçâèòêó òà âäîñêîíàëåííÿ ³íñòèòóòó êîíñòèòóö³éíîãî êîíòðîëþ íàøî¿ äåðæàâè.Òàêèì ÷èíîì, âàæëèâ³ñòü òåìè ö³º¿ ïóáë³êàö³¿ çóìîâëåíà ÿê íåîáõ³äí³ñòþïîð³âíÿëüíîãî âèâ÷åííÿ ð³çíîìàí³òíèõ àñïåêò³â ä³ÿëüíîñò³ ³íñòèòóòó êîíñòè-òóö³éíîãî êîíòðîëþ ºâðîïåéñüêèõ êðà¿í, òàê ³ ïîòðåáîþ âèçíà÷åííÿ íàéá³ëüø îï-òèìàëüíèõ øëÿõ³â ï³äâèùåííÿ ðîë³ îðãàí³â êîíñòèòóö³éíîãî êîíòðîëþ â ìå-õàí³çì³ äåðæàâè òà â ñèñòåì³ ãàðàíò³é ïðàâ ëþäèíè.
199Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ÑÀÁÀÄÎØ Âîëîäèìèð ²âàíîâè÷ � çäîáóâà÷ þðèäè÷íîãî ôàêóëüòåòó Óæãîðîäñüêî-ãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó
|