До питання щодо науково-теоретичного визначення поняття «територіальний устрій держави»
В статті аналізується науково теоретичний аспект визначення поняття правової категорії «територіальний устрій держав». Розглядаються окремі наукові точки зору, теоретичні положення стосовно як поняття, так і ролі територіального устрою держави. Автор підкреслює зв’язок поняття, що розглядається з...
Gespeichert in:
| Datum: | 2010 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Schriftenreihe: | Держава і право |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34248 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | До питання щодо науково-теоретичного визначення поняття «територіальний устрій держави» / Л.І. Тварковська // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 211-217. — Бібліогр.: 20 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-34248 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-342482013-02-13T03:36:29Z До питання щодо науково-теоретичного визначення поняття «територіальний устрій держави» Тварковська, Л.І. Конституційне право В статті аналізується науково теоретичний аспект визначення поняття правової категорії «територіальний устрій держав». Розглядаються окремі наукові точки зору, теоретичні положення стосовно як поняття, так і ролі територіального устрою держави. Автор підкреслює зв’язок поняття, що розглядається з адміністративно територіальною реформою в Україні. Ключові слова: територіальний устрій, адміністративно територіальний устрій, державна територія. В статье анализируется научно теоретический аспект определения понятия правовой категории «территориальное устройство государства». Рассматриваются отдельные научные точки зрения, теоретические положения относительно как понятия, так и роли территориального устройства государства. Автор подчеркивает связь рассматриваемого понятия с административно территориальной реформой в Украине. Ключевые слова: териториальное устройство, административно териториальное устройство, государственная територия. This article deals with the analysis of the scientis theoretical aspect to define a term «territorial device of the state». Then author describe the theoretical definitions of some scientist, points out the role of the territorial device of the state. Then hi stresses the connection of administrative territorial reform with the necessity of determination of the examined term. Key words: territorial device, administrative territorial device, territoria of the state. 2010 Article До питання щодо науково-теоретичного визначення поняття «територіальний устрій держави» / Л.І. Тварковська // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 211-217. — Бібліогр.: 20 назв. — укр. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34248 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Конституційне право Конституційне право |
| spellingShingle |
Конституційне право Конституційне право Тварковська, Л.І. До питання щодо науково-теоретичного визначення поняття «територіальний устрій держави» Держава і право |
| description |
В статті аналізується науково теоретичний аспект визначення поняття правової
категорії «територіальний устрій держав». Розглядаються окремі наукові точки зору,
теоретичні положення стосовно як поняття, так і ролі територіального устрою держави. Автор підкреслює зв’язок поняття, що розглядається з адміністративно територіальною реформою в Україні.
Ключові слова: територіальний устрій, адміністративно територіальний устрій,
державна територія. |
| format |
Article |
| author |
Тварковська, Л.І. |
| author_facet |
Тварковська, Л.І. |
| author_sort |
Тварковська, Л.І. |
| title |
До питання щодо науково-теоретичного визначення поняття «територіальний устрій держави» |
| title_short |
До питання щодо науково-теоретичного визначення поняття «територіальний устрій держави» |
| title_full |
До питання щодо науково-теоретичного визначення поняття «територіальний устрій держави» |
| title_fullStr |
До питання щодо науково-теоретичного визначення поняття «територіальний устрій держави» |
| title_full_unstemmed |
До питання щодо науково-теоретичного визначення поняття «територіальний устрій держави» |
| title_sort |
до питання щодо науково-теоретичного визначення поняття «територіальний устрій держави» |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Конституційне право |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34248 |
| citation_txt |
До питання щодо науково-теоретичного визначення поняття «територіальний устрій держави» / Л.І. Тварковська // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 211-217. — Бібліогр.: 20 назв. — укр. |
| series |
Держава і право |
| work_keys_str_mv |
AT tvarkovsʹkalí dopitannâŝodonaukovoteoretičnogoviznačennâponâttâteritoríalʹnijustríjderžavi |
| first_indexed |
2025-07-03T15:11:01Z |
| last_indexed |
2025-07-03T15:11:01Z |
| _version_ |
1836639020417810432 |
| fulltext |
Ñ. 503. (Ñåðèÿ «Áèáëèîòåêà ñëîâàðåé «ÈÍÔÐÀ-Ì»). 3. Îñíîâè ïîë³òè÷íî¿ íàóêè: êóðñëåêö³é. � Ë.: Êàëüâàð³ÿ, 1997. � Ñ. 36. 4. Þðèäè÷íà åíöèêëîïåä³ÿ:  6 ò. / Ðåäêîë.:Þ.Ñ. Øåìøó÷åíêî (ãîëîâà ðåäêîë.) òà ³í. � Ê.: «Óêð. åíöèêë.», 1998. � Ò. 5: Ï � Ñ. �2003. � Ñ. 187. 5. Ñëîâíèê ³íøîìîâíèõ ñë³â / Çà ðåä. Î.Ñ. Ìåëüíè÷óêà � Ê.: Ãîëîâíà ðå-äàêö³ÿ Óêðà¿íñüêî¿ Ðàäÿíñüêî¿ åíöèêëîïå䳿 ÀÍ ÓÐÑÐ, 1974. � Ñ. 557; Ñîâåòñêèé ýíöè-êëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü / Íàó÷íî � ðåäàêöèîííûé ñîâåò: À.Ì.Ïðîõîðîâ (ïðåä.). � Ì.:«Ñîâåòñêàÿ Ýíöèêëîïåäèÿ», 1981. � Ñ. 1087. 6. Ïîãðåáíîé È.Ì. Îáùåòåîðåòè÷åñêèåïðîáëåìû ïðîèçâîäñòâ â þðèäè÷åñêîì ïðîöåññå: Àâòîðåô. êàíä. äèñ. � Õ., 1982. � Ñ. 6.7. Òåîðèÿ þðèäè÷åñêîãî ïðîöåññà / Ïîä îáù. ðåä. ïðîô. Â.Ì.Ãîðøåíåâà. � Õ.: «Âèùàøêîëà», 1985. � Ñ. 8. 8. Ïðî âèáîðè äåïóòàò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êèÊðèì, ì³ñüêèõ ðàä òà ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ãîë³â: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 6 êâ³òíÿ2004 ð. // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè. � 2004. � ¹ 30�31. � Ñò. 382. 9. Áàéìóðàòîâà Ì.Î.Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 613. 10. Òàì ñàìî. � Ñ. 609�610. 11. Ãîðøåíåâ Â.Ì. Öèò. ðàáîòà � Ñ. 20.12. Ôåäîñîâà Â.À. Ýôôåêòèâíîñòü äåéñòâèÿ íîðì ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâà. �Âîðîíåæ: Èçä-âî Âîðîíåæñêîãî óíè-òà, 1984. � Ñ. 65. 13. Îñíîâèí Â.Ñ. Ïðîöåññóàëüíûåîòíîøåíèÿ â ñîâåòñêîì ãîñóäàðñòâåííîì ïðàâå // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. �1982. � ¹ 8. � Ñ. 13; Ãîðøåíåâ Â.Ì. Î ïðèðîäå ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà // Ïðàâîâåäå-íèå. � 1974. � ¹ 2. � Ñ. 52; Êîíñòèòóöèÿ ÑÑÑÐ: ïðîáëåìû ãîñóäàðñòâîâåäåíèÿ è ñîâåò-ñêîãî ñòðîèòåëüñòâà. � Ì.: Èíñòèòóò ãîñ-âà è ïðàâà ÀÍ ÑÑÑÐ, 1980. � Ñ. 52. 14. Þðèäè-÷åñêàÿ ïðîöåññóàëüíàÿ ôîðìà. Òåîðèÿ è ïðàêòèêà / Ïîä îáùåé ðåä. Ï.Å. Íåäáàéëî èÂ.Ì. Ãîðøåíåâà. � Ì.: «Þðèäè÷åñêàÿ ëèòåðàòóðà», 1976. � Ñ. 12. 15. Êèì À.È., Îñíî-âèí Â.Ñ. Ãîñóäàðñòâåííîïðàâîâûå ïðîöåññóàëüíûå íîðìû è èõ îñîáåííîñòè // Ïðàâîâå-äåíèå. � 1967. � ¹ 4. � Ñ. 47. 16. Ãîðøåíåâ Â.Ì. Öèò. ðàáîòà � Ñ. 9. 17. Ïðàâîâàÿ ðåôîð-ìà è ñîâåðøåíñòâîâàíèå óïðàâëåíèÿ ðåãèîíàìè. Ìåæâóçîâñêèé ñáîðíèê íàó÷íûõ òðó-äîâ. � Ñ.: Èçä-âî Ìîðäîâñêîãî óíè-òà, 1991. � Ñ. 7 18. Ìîëäîâàí Â.Â., Ìåëàùåíêî Â.Ô.Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî: îïîðí³ êîíñïåêòè: Íàâ÷. ïîñ³áíèê äëÿ ñòóäåíò³â þðèä. âóç³â òà ôà-êóëüòåò³â. � Ê.: Þìàíà, 1996. � Ñ. 208. 19. Ìåëàùåíêî Â.Ô. Îñíîâè êîíñòèòóö³éíîãîïðàâà Óêðà¿íè: Êóðñ ëåêö³é äëÿ ñòóäåíò³â þðèäè÷íèõ âóç³â ³ ôàêóëüòåò³â. � Ê.: Âåíòóð³,1995. � Ñ. 38.; Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî Óêðà¿íè: ϳäðó÷íèê / Çà ðåä. Â.Ô.Ïîãîð³ëêà. � Ê.:Íàóêîâà äóìêà, 1999. � Ñ. 33. 20. Êîëîä³é À.Ì., Êîïºé÷èêîâ Â.Â., Ëèñåíêîâ Ñ.Ë. òà ³í.Òåîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà: Íàâ÷àëüíèé ïîñ³áíèê. � Ê.: Þð³íôîðì, 1995. � Ñ. 171�172.21. Îïðèøêî Â. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ïðîåêòó Êîíöåïö³¿ ðîçâèòêó çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íèäî 2005 ðîêó // Ïðàâî Óêðà¿íè. � 1996. � ¹ 7. � Ñ. 4. 22. Êîëîä³é À.Ì., Êîïºé÷èêîâ Â.Â.,Ëèñåíêîâ Ñ.Ë. òà ³í. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 126. 23. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà / Ïîä ðåäàê.Ì.Í.Ìàð÷åíêî. � Ì.: Èçä-âî Ìîñêîâñêîãî óíè-òà, 1987. � Ñ. 342. 24. ªâðîïåéñüêà õàðò³ÿì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ // Çá³ðêà äîãîâîð³â Ðàäè ªâðîïè. Óêðà¿íñüêà âåðñ³ÿ. � Ïàðëà-ìåíòñüêå âèäàâíèöòâî. � Ê., 2000. � Ñ. 194�205. 25. Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óê-ðà¿í³: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 21.05.1997 ð.// ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 1997. �¹ 24. � Ñò. 170.
Ë. ². ÒÂÀÐÊÎÂÑÜÊÀ
ÄÎ ÏÈÒÀÍÍß ÙÎÄÎ ÍÀÓÊÎÂÎ-ÒÅÎÐÅÒÈ×ÍÎÃÎ
ÂÈÇÍÀ×ÅÍÍß ÏÎÍßÒÒß «ÒÅÐÈÒÎвÀËÜÍÈÉ ÓÑÒÐ²É ÄÅÐÆÀÂÈ»
 ñòàòò³ àíàë³çóºòüñÿ íàóêîâî òåîðåòè÷íèé àñïåêò âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ ïðàâîâî¿êàòåãî𳿠«òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é äåðæàâ». Ðîçãëÿäàþòüñÿ îêðåì³ íàóêîâ³ òî÷êè çîðó,òåîðåòè÷í³ ïîëîæåííÿ ñòîñîâíî ÿê ïîíÿòòÿ, òàê ³ ðîë³ òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ äåð-
211Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ÒÂÀÐÊÎÂÑÜÊÀ Ëþäìèëà ²âàí³âíà � àä�þíêò Êè¿âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåð-ñèòåòó âíóòð³øí³õ ñïðàâ
æàâè. Àâòîð ï³äêðåñëþº çâ�ÿçîê ïîíÿòòÿ, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðè-òîð³àëüíîþ ðåôîðìîþ â Óêðà¿í³.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é, àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é,äåðæàâíà òåðèòîð³ÿ.
 ñòàòüå àíàëèçèðóåòñÿ íàó÷íî-òåîðåòè÷åñêèé àñïåêò îïðåäåëåíèÿ ïîíÿòèÿ ïðà-âîâîé êàòåãîðèè «òåððèòîðèàëüíîå óñòðîéñòâî ãîñóäàðñòâà». Ðàññìàòðèâàþòñÿ îò-äåëüíûå íàó÷íûå òî÷êè çðåíèÿ, òåîðåòè÷åñêèå ïîëîæåíèÿ îòíîñèòåëüíî êàê ïîíÿòèÿ,òàê è ðîëè òåððèòîðèàëüíîãî óñòðîéñòâà ãîñóäàðñòâà. Àâòîð ïîä÷åðêèâàåò ñâÿçüðàññìàòðèâàåìîãî ïîíÿòèÿ ñ àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîé ðåôîðìîé â Óêðàè-íå. Êëþ÷åâûå ñëîâà: òåðèòîðèàëüíîå óñòðîéñòâî, àäìèíèñòðàòèâíî-òåðèòîðèàëü-íîå óñòðîéñòâî, ãîñóäàðñòâåííàÿ òåðèòîðèÿ.
This article deals with the analysis of the scientis-theoretical aspect to define a term «ter-ritorial device of the state». Then author describe the theoretical definitions of some scientist,points out the role of the territorial device of the state. Then hi stresses the connection ofadministrative-territorial reform with the necessity of determination of the examined term.Key words: territorial device, administrative-territorial device, territoria of the state.
Äåìîêðàòèçàö³ÿ òà îïòèì³çàö³ÿ ñèñòåìè îðãàí³çàö³¿ ïóáë³÷íî¿ âëàäè â Óêðà¿í³ç îð³ºíòèðîì íà ºâðîïåéñüê³ ö³ííîñò³ ïîòðåáóº ïðîâåäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðè-òîð³àëüíî¿ ðåôîðìè. Ìåòîþ íàçâàíî¿ ðåôîðìè º ôîðìóâàííÿ íàëåæíî¿ òåðè-òîð³àëüíî¿ îñíîâè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ïî-ñèëåííÿ éîãî ðîë³ â ìåõàí³çì³ âëàäè. Çà ðîêè íåçàëåæíîñò³ â Óêðà¿í³ òàê ³ íå áóëî ñòâîðåíî ÷³òêî¿, ñó÷àñíî¿ ñèñòå-ìè àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ, ùî îáóìîâëåíî, â çíà÷í³é ì³ð³,âêðàé íåäîñòàòí³ì ð³âíåì íàóêîâîãî äîñë³äæåííÿ ïðîáëåìàòèêè òåðèòîð³àëüíî¿îðãàí³çàö³¿ âëàäè â ö³ëîìó. Çàçíà÷åíå, â ñâîþ ÷åðãó, ïåðåäáà÷ຠíåîáõ³äí³ñòü ðîç-ðîáëåííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîíÿò³éíîãî àïàðàòó òà îêðåìèõ äåô³í³ö³é. Íàñàìïåðåä, öåñòîñóºòüñÿ çì³ñòó äåô³í³ö³¿ «òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é äåðæàâè», ¿¿ ñï³ââ³äíîøåííÿ çáëèçüêèìè çà çíà÷åííÿì äåô³í³ö³ÿìè, ÿê, íàïðèêëàä, «íàö³îíàëüíî-òåðèòîð³àëü-íèé óñòð³é», «àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é» òîùî. Àêòóàëüí³ñòü ïðîáëåìàòèêè ñòàòò³ îáóìîâëåíà òèì, ùî â ñó÷àñíîìó ñâ³ò³, äåð³äêî çì³íþþòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâí³ ìåæ³, òåðèòîð³àëüí³ (ðåã³îíàëüí³) âëàäí³ ñèñòå-ìè ôîðìóþòüñÿ, ðîçâèâàþòüñÿ, ìîæóòü ïåðåáóâàòè â äåïðåñèâíèõ ñòàíàõ óïðî-äîâæ òðèâàëîãî ÷àñó â îäíèõ ³ òèõ ñàìèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ìåæàõ.  òîé æå ÷àñ,ó ðàç³ çì³íè àäì³í³ñòðàòèâíèõ ìåæ, ï³ä íîâèé âëàäíèé ïðîñò³ð ï³äëàøòîâóºòüñÿâñÿ òåðèòîð³àëüíà ñèñòåìà ñóñï³ëüñòâà. Öå äຠï³äñòàâè âèä³ëèòè ãîëîâíó ðîëü òå-ðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ äåðæàâè â òåðèòîð³àëüí³é ñèñòåì³ ñóñï³ëüñòâà1.  ñòàòò³àíàë³çóºòüñÿ íàóêîâî-òåîðåòè÷í³ àñïåêòè âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «òåðèòîð³àëüíèéóñòð³é äåðæàâè». Ñåðåä íàóêîâö³â öþ ïðàâîâó êàòåãîð³þ ïåâíîþ ì³ðîþ äîñë³äæóâàëè: Ñ.Ä. Ãó-ñàðºâ, Â.À. Äîâáèø, Ð.À. Êàëþæíèé, À.Ì. Êîëîä³é, Â.Â. Êðàâ÷åíêî, Â.Ï. Íîâèê,Â.Ñ. Ïîãîð³ëêî, Ñ.Î. Òåëåøóí, Â.Ì. Øàïîâàë òà ³í. Òàê, Ñ.Î. Òåëåøóí ç ïðèâîäó òëóìà÷åííÿ òåðì³íó «òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é» çà-çíà÷àâ, ùî ó íàóêîâ³é ë³òåðàòóð³ çóñòð³÷àþòüñÿ ð³çí³ âèçíà÷åííÿ ñèñòåìè ïîä³ëóäåðæàâè íà ïåâí³ ÷àñòèíè: «íàö³îíàëüíî-òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é», «òåðèòîð³àëü-íèé óñòð³é», «äåðæàâíèé óñòð³é», «àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é», «òå-ðèòîð³àëüíà îðãàí³çàö³ÿ ïóáë³÷íî¿ âëàäè», «ïîë³òèêî-òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é»,
212 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
«íàö³îíàëüíî-äåðæàâíèé óñòð³é», «ïîë³òèêî-òåðèòîð³àëüíà (òåðèòîð³àëüíî-ïîë³òè÷íà) îðãàí³çàö³ÿ äåðæàâè». Íàéá³ëüø ´ðóíòîâíèì, íà äóìêó àâòîðà, º êîí-ñòèòóö³éíå òëóìà÷åííÿ éîãî ÿê îðãàí³çàö³¿ òåðèòî𳿠äåðæàâè, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íàçàñàäàõ ºäíîñò³ òà ö³ë³ñíîñò³ òåðèòî𳿠äåðæàâè, ïîºäíàííÿ öåíòðàë³çàö³¿ ³ äåöåí-òðàë³çàö³¿ ó çä³éñíåíí³ äåðæàâíî¿ âëàäè, çáàëàíñîâàíîñò³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãîðîçâèòêó ðåã³îí³â ç óðàõóâàííÿì ¿õí³õ ³ñòîðè÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ, åêîëîã³÷íèõ, ãå-îãðàô³÷íèõ é äåìîãðàô³÷íèõ îñîáëèâîñòåé, åòí³÷íèõ òà êóëüòóðíèõ òðàäèö³é2. Ñõîæî¿ ïîçèö³¿ ïðèòðèìóþòüñÿ Çàÿöü ².ß. òà ×óøåíêî Â.²., ÿê³ çàóâàæóþòü, ùîîêðåì³ àâòîðè âæèâàþòü òåðì³í «äåðæàâíî-òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é» òà òëóìà÷àòüéîãî, ÿê çóìîâëåíó ñîö³àëüíèìè, åêîíîì³÷íèìè, íàö³îíàëüíî-åòí³÷íèìè, ³ñòîðè÷-íèìè, ãåîãðàô³÷íèìè, êóëüòóðíèìè òà ³íøèìè ÷èííèêàìè âíóòð³øíþ òåðè-òîð³àëüíó îðãàí³çàö³þ äåðæàâ ç ¿¿ ïîä³ëîì íà ñêëàäîâ³ ÷àñòèíè � àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüí³ îäèíèö³3.³ò÷èçíÿí³ â÷åí³ Ñ.Ä. Ãóñàðºâ, Ð.À. Êàëþæíèé, À.Ì. Êîëîä³é òà ³í. ââàæàþòü,ùî ôîðìàìè òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ º íàö³îíàëüíî-òåðèòîð³àëüíà òà àäì³í³ñòðà-òèâíî-òåðèòîð³àëüíà îðãàí³çàö³ÿ äåðæàâíî¿ âëàäè. ϳä íàö³îíàëüíî-òåðèòîð³àëü-íîþ îðãàí³çàö³ºþ äåðæàâíî¿ âëàäè â Óêðà¿í³ âîíè ðîçóì³þòü îðãàí³çàö³þ Êðèìñü-êî¿ àâòîíî쳿 ÿê íàö³îíàëüíî-ïîë³òè÷íî¿ îäèíèö³, à ï³ä àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðè-òîð³àëüíîþ îðãàí³çàö³ºþ � îðãàí³çàö³þ ³íøèõ òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü â Óêðà¿í³,óòâîðåíèõ çà àäì³í³ñòðàòèâíîþ îçíàêîþ: îáëàñò³, ðàéîíè òîùî4. Ì.². Ìàëèøêî äåùî ³íàêøå âèçíà÷àâ êàòåãîð³þ «òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é äåð-æàâè». Íà äóìêó àâòîðà òàêå ïîíÿòòÿ îõîïëþº ïîë³òèêî-òåðèòîð³àëüíèé óñòð³éäåðæàâè (óí³òàðíà äåðæàâà ³ ôåäåðàö³ÿ, ÿêà âêëþ÷ຠíàö³îíàëüí³ òà ³íø³ äåðæàâí³óòâîðåííÿ ÿê ñóá�ºêòè ôåäåðàö³¿), àâòîíîìí³ óòâîðåííÿ (àâòîíîìí³ ðåñïóáë³êè,îáëàñò³ òîùî) òà àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é (îáëàñò³, ðàéîíè òîùî).Ó òåî𳿠êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà âèä³ëÿºòüñÿ ³íñòèòóò, ïîâ�ÿçàíèé ç ïîíÿòòÿì òåðè-òî𳿠äåðæàâè, ¿¿ êîðäîí³â, ïîä³ëó íà îêðåì³ îäèíèö³ ç ïåâíèì ïðàâîâèì ðåæèìîì.Ó íàéá³ëüø çàãàëüíîìó çíà÷åíí³ ö³ ïèòàííÿ îõîïëþþòüñÿ íàçâîþ òåðèòîð³àëüíî-ãî óñòðîþ êðà¿íè, ÿêå çíàõîäèòü ñâîº çàêð³ïëåííÿ ÿê íà êîíñòèòóö³éíîìó ð³âí³,òàê ³ â çàêîíîäàâ÷èõ òà ³íøèõ íîðìàòèâíèõ àêòàõ5.ßê çàóâàæóº À.Ç. Ãåîðã³öà, çàïðîïîíîâàíèé òåðì³í «òåðèòîð³àëüíî-ïîë³òè÷íàîðãàí³çàö³ÿ äåðæàâè» äëÿ ïîçíà÷åííÿ äàíîãî ³íñòèòóòó óìîâíèé. Ó ïîâñÿêäåíí³éìîâ³ òðèâàëèé ÷àñ âæèâàºòüñÿ òåðì³í «äåðæàâíèé óñòð³é» ó çàíàäòî øèðîêîìóçíà÷åíí³ öüîãî ñëîâà: äëÿ õàðàêòåðèñòèêè äåðæàâíîãî ëàäó êðà¿íè, ñèñòåìè äåð-æàâíîãî óïðàâë³ííÿ.  ñïåö³àëüí³é þðèäè÷í³é ë³òåðàòóð³ òåðì³í «äåðæàâíèé(íàö³îíàëüíî-äåðæàâíèé) óñòð³é» âèêîðèñòîâóºòüñÿ ëèøå ó âóçüêîìó ðîçóì³íí³öüîãî ñëîâà äëÿ õàðàêòåðèñòèêè ïîë³òèêî-òåðèòîð³àëüíî¿ òà àäì³í³ñòðàòèâíî-òå-ðèòîð³àëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ äåðæàâè, âèçíà÷åííÿ ñï³ââ³äíîøåííÿ äåðæàâè ó ö³ëîìó ç¿¿ ñêëàäîâèìè ÷àñòèíàìè6.Ó ñâ³é ÷àñ â ðàäÿíñüê³é þðèäè÷í³é ë³òåðàòóð³ ³ñíóâàëà íåâèçíà÷åí³ñòü ùîäîòåðì³í³â «àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèé ïîä³ë» òà «àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðè-òîð³àëüíèé óñòð³é» òà ïåðåâàæíî âîíè îòîòîæíþâàëèñü. Çîêðåìà, Òðàí³í Î.Î.ñâîãî ÷àñó çàçíà÷àâ, ùî ï³ä ïîíÿòòÿì òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ ïðèéíÿòî ðîçóì³òèñêëàäîâó ÷àñòèíó äåðæàâíîãî óñòðîþ, ùî çàáåçïå÷óº ïîáóäîâó ³ ôóíêö³îíóâàííÿâ³äïîâ³äíèõ ãîñïîäàðñüêî-ïîë³òè÷íèõ îäèíèöü òà âñòàíîâëþº âèçíà÷åí³ âçàºìî-â³äíîñèíè ì³æ íèìè. Òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é â øèðîêîìó ðîçóì³íí³ âêëþ÷àºàäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèé ïîä³ë7. òîé æå ÷àñ ðàäÿíñüêèé íàóêîâåöü Â. Ðæåâñüêèé íàïîëÿãàâ íà òîìó, ùî ïî-íÿòòÿ òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ íåîáõ³äíî âèêîðèñòîâóâàòè çàì³ñòü ïîíÿòòÿ äåð-
213Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
æàâíîãî óñòðîþ â éîãî âóçüêîìó çíà÷åíí³8. Îêðåì³ íàóêîâö³ íàâïàêè, âèñëîâëþ-âàëè äóìêó, ùî ïîíÿòòÿ äåðæàâíîãî óñòðîþ ìຠâêëþ÷àòè íå ëèøå ïîíÿòòÿ òåðè-òîð³àëüíîãî óñòðîþ äåðæàâè, àëå é îðãàí³çàö³þ äåðæàâíîãî ìåõàí³çìó (ñòðóêòóðóöåíòðàëüíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â), òîìó òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é äåðæàâè º âèäîâåïîíÿòòÿ ðîäîâîãî ïîíÿòòÿ äåðæàâíîãî óñòðîþ9. Òîáòî, ³ñíóº äóìêà, ùî ïîíÿòòÿ«äåðæàâíèé óñòð³é» ó ïîâñÿêäåíí³é ìîâ³ âæèâàºòüñÿ ó íàäòî øèðîêîìó çíà÷åíí³äëÿ õàðàêòåðèñòèêè äåðæàâíîãî óñòðîþ êðà¿íè, ñèñòåìè äåðæàâíîãî óï-ðàâë³ííÿ10.Â.Â. Êðàâ÷åíêî, â ñâîþ ÷åðãó, âèñëîâëþº òî÷êó çîðó, ùî ñàì òåðì³í «òåðè-òîð³àëüíèé óñòð³é» âæèâàºòüñÿ ïàðàëåëüíî ç òåðì³íîì «äåðæàâíèé óñòð³é» äëÿïîçíà÷åííÿ ïîë³òèêî-òåðèòîð³àëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ äåðæàâè, ùî õàðàêòåðèçóºòüñÿâíóòð³øí³ì ïîä³ëîì òåðèòî𳿠äåðæàâè íà îêðåì³ òåðèòîð³àëüí³ îäèíèö³, ñòàòóñîìöèõ îäèíèöü ³ ôîðìîþ ¿õí³õ ïðàâîâèõ â³äíîñèí ì³æ ñîáîþ òà ç äåðæàâîþ â ö³ëî-ìó. Ïðîáëåìà òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ äåðæàâè íàñàìïåðåä ïîâ�ÿçàíà ç òèì, ùîäåðæàâíà òåðèòîð³ÿ ìຠñêëàäíó ñòðóêòóðó: ïî-ïåðøå, âîíà âêëþ÷ຠÿê ñóõîä³ëüíó òåðèòîð³þ, òàê ³ òåðèòîð³àëüíå ìîðå,âíóòð³øí³ âîäè, íàäðà, ïîâ³òðÿíèé ïðîñò³ð; ïî-äðóãå, äåðæàâíà òåðèòîð³ÿ ìຠâ³äïîâ³äíó âíóòð³øíþ îðãàí³çàö³þ. Âîíàïîä³ëÿºòüñÿ íà îêðåì³ òåðèòîð³àëüí³ (ïîë³òèêî-òåðèòîð³àëüí³, ñàìîâðÿäí³ ÷èàäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüí³) îäèíèö³, ñèñòåìà ÿêèõ óòâîðþº òåðèòîð³àëüíèéïîä³ë äåðæàâè. Âîäíî÷àñ, òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é äåðæàâè íå ìîæíà çâîäèòè äî ¿¿òåðèòîð³àëüíîãî (àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî) ïîä³ëó. Ö³ ïîíÿòòÿ ñï³ââ³äíî-ñÿòüñÿ ÿê çàãàëüíå ³ ÷àñòêîâå, îñòàíí³é ñòàíîâèòü ëèøå ãåîãðàô³÷íó îñíîâó òåðè-òîð³àëüíîãî óñòðîþ. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè (ñò. 133) äëÿ õàðàêòåðèñòèêè òåðè-òîð³àëüíîãî ïîä³ëó Óêðà¿íè âæèâຠòåðì³í «àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèéóñòð³é». Íà äóìêó Â.Â. Êðàâ÷åíêà, öå â³äîáðàæຠðåàëüíèé ñòàòóñ òåðèòîð³àëüíèõîäèíèöü Óêðà¿íè, ïåðåâàæíà á³ëüø³ñòü ÿêèõ ìຠõàðàêòåð ñàìå àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü, ó ìåæàõ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ öåíòðàë³çîâàíå ïðÿìå äåð-æàâíå óïðàâë³ííÿ ÷åðåç ì³ñöåâ³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿11.Â.Â. ²âàíîâ âîäíî÷àñ ðîçð³çíÿº òàêå ïîíÿòòÿ ÿê «òåðèòîð³àëüíå óòâîðåííÿ»,ùî îçíà÷ຠâ³äîêðåìëåíà ñêëàäîâà ÷àñòèíà òåðèòî𳿠äåðæàâè, â ìåæàõ ÿêî¿çä³éñíþºòüñÿ äåðæàâíà âëàäà òà (àáî) ñàìîâðÿäóâàííÿ, òîáòî ôóíêö³îíóþòüâ³äïîâ³äí³ îðãàíè âëàäè12.Â.À Äîâáèø âèçíà÷ຠòåðèòîð³àëüíèé óñòð³é äåðæàâè ÿê òåðèòîð³àëüíó îð-ãàí³çàö³þ, òîáòî ñèñòåìó âçàºìîâ³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ â ö³ëîìó (¿¿ öåíòðàëüíîþâëàäîþ) ³ òåðèòîð³àëüíèìè ñêëàäîâèìè ÷àñòèíàìè (¿õ íàñåëåíÿì òà ä³þ÷èìè îð-ãàíàìè ïóáë³÷íî¿ âëàäè)13. Ñõîæ³ ïîëîæåííÿ äîâîäÿòü òàê ñàìî Á. À. Ñòðàøóí òàÑ. Þ. Êàøê³í. Àâòîðè ³íòåðïðåòóþòü òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é àáî òåðèòîð³àëüíóîðãàí³çàö³þ äåðæàâè ÿê ñèñòåìó ñòîñóíê³â ì³æ äåðæàâîþ â ö³ëîìó, òîáòî ¿¿ öåíò-ðàëüíîþ âëàäîþ òà òåðèòîð³àëüíèìè ñêëàäîâèìè ÷àñòèíàìè, ¿õ íàñåëåííÿì ³ ÷èí-íèìè òàì îðãàíàìè ïóáë³÷íî¿ âëàäè14. Ò. Ì Òàòàðåíêî. â ñâîþ ÷åðãó ïîãîäæóºòüñÿ ç Â. Î. Ðÿíæèíèì òà ââàæàº, ùî«òåðèòîð³àëüíó îðãàí³çàö³þ äåðæàâè ÿê ãåîãðàô³÷íîãî ÿâèùà ñë³ä ³ìåíóâàòè «òå-ðèòîð³àëüíèì ïîä³ëîì äåðæàâè», à òåðèòîð³àëüíó îðãàí³çàö³þ äåðæàâè ÿêïîë³òè÷íîãî ÿâèùà � «òåðèòîð³àëüíèì óñòðîºì äåðæàâè»15. Òàêîæ Ò. Ì. Òàòàðåí-êî ââàæàº, ùî òåðèòîð³àëüíà îðãàí³çàö³ÿ � öå âíóòð³øíüî óçãîäæåíå îá�ºäíàííÿòåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü, êîòð³ çàáåçïå÷óþòü íåîáõ³äíó îðãàí³çàö³éíó ºäí³ñòü,óïîðÿäêîâàí³ñòü, ö³ë³ñí³ñòü ñòðóêòóðè Óêðà¿íè òà ¿¿ ðåã³îí³â. Ùîäî òåðèòîð³àëü-
214 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
íîãî óñòðîþ, òî öå ëèøå ÷àñòèíà òåðèòîð³àëüíî¿ îðãàí³çàö³¿, äå âîíà âèêîíóº ñâîºñïåöèô³÷íå çàâäàííÿ, òîáòî òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é äåðæàâè ðîçãëÿäàºòüñÿ, ç îä-íîãî áîêó, ÿê òåðèòîð³àëüíà ñèñòåìà, à ç ³íøîãî � ÿê ï³äñèñòåìà òåðèòîð³àëüíî¿îðãàí³çàö³¿ ñóñï³ëüñòâà16. Ó ïðîöåñ³ àíàë³çó ïîíÿòòÿ òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ, Â.Ï. Íîâèê ï³äêðåñëþâà-ëà, ùî àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é ìîæå áóòè âèçíà÷åíî, ÿê ïîä³ë äåð-æàâè íà ñèñòåìó àäì³í³ñòðàòèâíèõ îäèíèöü. Â³í º íàéâàæëèâ³øîþ ôîðìîþ òåðè-òîð³àëüíîãî óñòðîþ äåðæàâè, ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ÿêèì óòâîðþþòüñÿ îðãàíè äåðæàâ-íî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, âèð³øóþòüñÿ ÷èñëåíí³ óï-ðàâë³íñüê³ òà ³íø³ ïèòàííÿ. Îäíàê ïîâíîþ ì³ðîþ íàçâàíå ïîíÿòòÿ íå îõîïëþºçì³ñò òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ. Àâòîðêà ââàæàº, ùî êàòåãîð³ÿ «òåðèòîð³àëüíèéóñòð³é» º çíà÷íî øèðøîþ â³ä êàòåãî𳿠«àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é».Ñàìå òîìó âñ³ ïèòàííÿ òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ íå ìîæóòü çâîäèòèñü ëèøå äîàäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ, à òàêîæ âêëþ÷àòè ïðîáëåìè îðãàí³çàö³¿ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ðåàë³çàö³¿ ïðàâ âëàñíîñò³, âèêîíàííÿ âèìîã çåìåëüíî-ãî çàêîíîäàâñòâà òà äåÿê³ ³íø³ ïèòàííÿ, ÿê³ õî÷à ³ ïîâ�ÿçàí³ ç àäì³í³ñòðàòèâíî-òå-ðèòîð³àëüíèì óñòðîºì, îäíàê ìàþòü ö³ëêîì ñàìîñò³éíó ³ äîñèòü äîâåðøåíó ñôå-ðó òà çàñîáè ðåãóëþâàííÿ17.Àíàë³ç öèõ òà ³íøèõ íàóêîâèõ ïðàöü ñâ³ä÷èòü, ùî ïîíÿòòÿ «òåðèòîð³àëüíèéóñòð³é äåðæàâè» äîñèòü áëèçüêå äî ïîíÿòòÿ «äåðæàâíèé óñòð³é» ³ º ñêëàäîâîþ ÷à-ñòèíîþ á³ëüø çàãàëüíîãî ³íñòèòóòó � ³íñòèòóòó ôîðìè äåðæàâè. Ïèòàííÿ ïðî òå-ðèòîð³àëüíèé óñòð³é � öå ïèòàííÿ ïðî òå, ÿê îðãàí³çîâàíà òåðèòîð³ÿ ò³º¿ àáî ³íøî¿äåðæàâè, ç ÿêèõ ÷àñòèí âîíà ñêëàäàºòüñÿ ³ ÿêèì º ïðàâîâå ïîëîæåííÿ ÿê òåðèòîð³¿â ö³ëîìó, òàê ³ ¿¿ îêðåìèõ ñêëàäîâèõ. Òàêèì ÷èíîì, òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é íå ëè-øå âèçíà÷ຠòåðèòîð³àëüíó îñíîâó îðãàí³çàö³¿ ïóáë³÷íî¿ âëàäè â äåðæàâ³ øëÿõîìçàêð³ïëåííÿ â³äïîâ³äíîãî àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî ïîä³ëó, àëå é âïëèâàºíà ñòàòóñ îðãàí³â ïóáë³÷íî¿ âëàäè âñ³õ òåðèòîð³àëüíèõ ð³âí³â (çàãàëüíîäåðæàâíî-ãî, ðåã³îíàëüíîãî, ì³ñöåâîãî), õàðàêòåð ¿õ âçàºìîâ³äíîñèí ì³æ ñîáîþ.Òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é � îäíà ç îñíîâíèõ ñèñòåìîóòâîðþþ÷èõ êàòåãîð³é íà-óêè êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà. Íàçâàí³é êàòåãî𳿠â³äïîâ³äàþòü äâà ³íñòèòóòè êîí-ñòèòóö³éíîãî ïðàâà: äåðæàâíèé óñòð³é ³ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèé ïîä³ë.Ïðè öüîìó, ³íñòèòóò äåðæàâíîãî óñòðîþ � öå ñóêóïí³ñòü êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâèõíîðì, çàêð³ïëþþ÷èõ ôîðìó çâ�ÿçê³â ³ êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâèé ñòàòóñ äåðæàâè âö³ëîìó ³ éîãî òåðèòîð³àëüíèõ ÷àñòèí18. Äåô³í³ö³ÿ òåðì³íó «òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é» ì³ñòèòüñÿ ³ â Êîìåíòàð³ äî Êîí-ñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà òëóìà÷èòüñÿ ÿê çâè÷àéíèé ïîä³ë äåðæàâè íà àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüí³ îäèíèö³, â³äïîâ³äíî äî ÷îãî áóäóºòüñÿ ñèñòåìà äåðæàâíèõ îðãàí³âòà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ19. Þðèäè÷íà åíöèêëîïåä³ÿ 1998 ðîêó òëóìà÷èòü êàòåãîð³þ «òåðèòîð³àëüíèéóñòð³é» ÿê � ïåðåäáà÷åíó çàêîíàìè òåðèòîð³àëüíó îðãàí³çàö³þ äåðæàâè ç ìåòîþçàáåçïå÷åííÿ íàéá³ëüø îïòèìàëüíîãî âèð³øåííÿ çàâäàíü òà çä³éñíåííÿ ôóíêö³éñóñï³ëüñòâà ³ äåðæàâè. Çä³éñíþºòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, øëÿõîì ïîä³ëó òåðèòî𳿠äåðæà-âè íà ÷àñòèíè � òåðèòîð³àëüí³ îäèíèö³, ÿê³ º ïðîñòîðîâîþ îñíîâîþ äëÿ óòâîðåí-íÿ òà ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìî-âðÿäóâàííÿ. Ðîçð³çíÿþòü äâà îñíîâí³ âèäè òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ: 1) ïîë³òèêî-òåðèòîð³àëüíèé, ÿêèé º ðîçìåæóâàííÿì òåðèòîð³é ì³æ äåðæàâíèìè óòâîðåííÿìèâñåðåäèí³ äåðæàâè, ùî õàðàêòåðíî çäåá³ëüøîãî äëÿ ôåäåðàòèâíèõ äåðæàâ;2) àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é, ÿêèé º âíóòð³øí³ì ïîä³ëîì òåðèòîð³¿äåðæàâè íà ÷àñòèíè20.
215Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
Âðàõîâóþ÷è âèùå âèêëàäåíå, ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî ïîíÿòòÿ «òåðè-òîð³àëüíèé óñòð³é» áëèçüêå äî ïîíÿòòÿ «äåðæàâíèé óñòð³é» ³ º ñêëàäîâîþ ÷àñòè-íîþ á³ëüø çàãàëüíîãî ³íñòèòóòó � ôîðìè äåðæàâè. Îòîæ, íå ³ñíóº ºäèíî¿ çàãàëü-íîïðèéíÿòî¿ äåô³í³ö³¿ ïîíÿòòÿ «òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é». Ïðîòå, á³ëüø³ñòü íà-óêîâö³â âèçíà÷àþòü «òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é» ÿê ïîë³òèêî-òåðèòîð³àëüíó îð-ãàí³çàö³þ äåðæàâè, ùî õàðàêòåðèçóºòüñÿ âíóòð³øí³ì ïîä³ëîì òåðèòî𳿠äåðæàâèíà îêðåì³ òåðèòîð³àëüí³ îäèíèö³, ¿õ ñòàòóñîì òà ôîðìîþ ïðàâîâèõ â³äíîñèí ì³æñîáîþ òà ç äåðæàâîþ â ö³ëîìó. Âèä³ëÿþòü ³ îñíîâí³ îçíàêè òåðèòîð³àëüíîãî óñò-ðîþ äåðæàâè: 1) óìîâè ôîðìóâàííÿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè; 2) ñêëàä åëå-ìåíò³â òà ïðèðîäà ñòðóêòóðíèõ âçàºìîçâ�ÿçê³â; 3) ôóíêö³ÿ äàíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ñèñòåìè.  ñâîþ ÷åðãó, ñèñòåìà òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ äåðæàâè � öå ñóêóïí³ñòüïðîñòîðîâèõ ³ ôóíêö³îíàëüíèõ åëåìåíò³â òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ, ïîºäíàíèõâ³äíîñèíàìè «âëàäè òà ï³äïîðÿäêóâàííÿ»; ñóêóïí³ñòü «ïðîñòîð³â âëàäè», â êîæ-íîìó ç ÿêèõ îäíî÷àñíî ä³þòü çàãàëüíîäåðæàâíà, ðåã³îíàëüíà òà ì³ñöåâà âëàäà, ÿê³óòâîðþþòü ºäèíå ö³ëå.
1. Òàòàðåíêî Ò.Ì. Àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é ó ñèñòåì³ òåðèòîð³àüíî¿îðãàí³çàö³¿ Óêðà¿íè // Äåðæàâà ³ ïðàâî. � Âèï. 38/2007. � Ê., 2007. � Ñ. 695. 2. Òåëå-øóí Ñ.Î. Äåðæàâíèé óñòð³é Óêðà¿íè: ïðîáëåìè òåî𳿠³ ïðàêòèêè: äèñ. � äîêòîðà ïîë³ò.íàóê : 23.00.02. � Ê., 2000 � Ñ. 121, 123. 3. Çàÿöü ².ß, ×óøåíêî Â.².. Êîíñòèòóö³éíå ïðà-âî Óêðà¿íè: ï³äðó÷. � Ê.: Âèäàâíè÷èé Ä³ì «²í Þðå», 2007. � Ñ. 217. 4. Îñíîâè äåðæàâè³ ïðàâà: íàâ÷. ïîñ³áíèê / [Ñ.Ä. Ãóñàðºâ, Ð.À. Êàëþæíèé, À.Ì. Êîëîä³é òà ³í.]. � Ê.:Ëèá³äü, 1997. � Ñ. 21. 5. Ìàëèøêî Ì.². Êîíñòèòóö³éí³ îñíîâè òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþÓêðà¿íè. � Ê., 2002. � Ñ. 3. � (Óêðà¿íñüêà íàóêîâà àñîö³àö³ÿ; ̳æíàðîäíà àêàäåì³ÿ ³íôîð-ìàòèçàö³¿). 6. Ãåîðã³öà À.Ç. Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî çàðóá³æíèõ êðà¿í. � ×åðí³âö³: ̳í.îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè. ×åðí³âåöüêèé íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò ³ì. Þ. Ôåäüêîâè÷à,2001. � Ñ. 223. 7. Òðàíèí À.À. Àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ êàïèòà-ëèñòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà. � Ì.: Íàóêà, 1984. � Ñ. 8�9. 8. Ðæåâñêèé Â. Îáùåñòâåííî-ïî-ëèòè÷åñêèé ñòðîé ÑÑÑÐ, êàê âîïëîùåíèå ñóâåðåííîãî ñîâåòñêîãî íàðîäà. � Ðîñòîâ-íà-Äîíó : Èçä-âî Ðîñòîâ. óí-òà, 1974. � Ñ. 19. 9. Ñóðèëîâ À.Â. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà :ó÷åáíîå ïîñîáèå [äëÿ þðèä. ôàêóëüòåòîâ]. � Ê.: Îäåññà, 1989. � Ñ. 164. 10. Ñðàâíèòåëü-íîå êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî: Ìîíîãðàôèÿ / [Á.Í. Òîïîðíèí, Â.Å. ×èðêèí, Þ.À. Þäèí èäð.]. � Ì.: èçä. ôèðìà «Ìàíóñêðèïò» : Ðîññèéñêàÿ àêàäåìèÿ íàóê, èí-ò ãîñóäàðñòâà èïðàâà, 1996. � Ñ. 468. 11. Êðàâ÷åíêî Â.Â. Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî Óêðà¿íè: íàâ÷àëüíèéïîñ³áíèê. � [âèä. 6-òå, âèïðàâë. òà äîïîâí.] � Ê.: Àò³êà, 2009. � Ñ. 361�363. 12. Èâà-íîâ Â.Â. Ê âîïðîñó î êîíöåïöèè òåððèòîðèàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ // Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. �2003. � ¹ 11. � Ñ. 44�46. 13. Äîâáèø Â. À. Îñíîâè êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà Óêðà¿íè: íàâ÷.ïîñ³áíèê [äëÿ ñòóä. âñ³õ ñïåö.] / Çà ðåä. Â. À. Äîâáèø, ². Ä. Ïîõèëî. � ³ííèöÿ: ÂÄÒÓ,2001. � Ñ. 87. 14. Êîíñòèòóöèîííîå (ãîñóäàðñòâåííîå) ïðàâî çàðóáåæíûõ ñòðàí: Îáùàÿ÷àñòü: ó÷åáíèê [äëÿ þðèäè÷åñêèõ âóçîâ è ôàêóëüòåòîâ] / Îòâ. ðåä. Á. À. Ñòðàøóí. � Ì.:Èçä-âî ÁÅÊ, 1996. � Ò. 1�2. � 1996. � Ñ. 653. 15. Ñó÷àñíà óêðà¿íñüêà äåðæàâà: ³ñòîðè÷í³³ìïåðàòèâè ñòàíîâëåííÿ, òåíäåíö³¿ òà ïðîáëåìè ðîçâèòêó: Çá³ðíèê / Þ. À. Ëåâåíåöü(ãîëîâà ðåä. êîë.)] / ÍÀÍ Óêðà¿íè. ²íñòèòóò ïîë³òè÷íèõ ³ åòíîíàö³îíàëüíèõ äîñë³äæåíü³ì. ². Ô. Êóðàñà. � Ê.: ²Ï³ÅÍÄ, 2007. � Ñ. 167. 16. Ðåã³îíàëüíèé ôàêòîð ó ïîë³òè÷íîìóæèòò³ Óêðà¿íè (ïîë³òèêî-ïðàâîâ³ àñïåêòè) / Òàòàðåíêî Ò. Ì. / ÍÀÍ Óêðà¿íè. ²í-ò ïîë³òè÷-íèõ ³ åòíîíàö³îíàëüíèõ äîñë³äæåíü. � Ëóãàíñüê : Âèä-âî ÑÍÓ ³ì. Â. Äàëÿ, 2005. �Ñ. 149. 17. Íîâèê Â.Ï. Ïîíÿòòÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ â Óêðà¿í³ //Äåðæàâà ³ ïðàâî. � Âèï. 38/2007. � Ê., 2007. � Ñ. 302. 18. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî Óêðà-èíû: ó÷åá. ïîñîáèå / [Â. Ä. Âîëêîâ, Ð. Ô. Ãðèíþê è äð.] / Äîíåöêèé ãîñ. óí-ò, åêîíîìè-êî-ïðàâîâîé óíèâåðñèòåò. � Äîíåöê: Äîí ÃÓ, 2000. � Ñ. 82�83. 19. Êîìåíòàð äî Êîíñòè-òóö³¿ Óêðà¿íè / [Â.Ô. Îïðèøêî ðåä.] / Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè; ²íñòèòóò çàêîíîäàâñòâà �
216 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
Ê., 1996. � Ñ. 133. 20. Þðèäè÷íà åíöèêëîïåä³ÿ: â 6 ò./ [ðåäêîë. Þ. Ñ. Øåìøó÷åíêî (ãî-ëîâà ðåäêîë.) òà ³í.]. � Ê. : «Óêðà¿íñüêà åíöèêëîïåä³ÿ», 1998 � Ò. 6 «Ò�ß», 1998. � Ñ. 42.
². Ì. ÞÙÅÍÊÎ
ÏÐÀÂÎÂÅ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß ÒÀ ϲÄÑÒÀÂÈ ÂÍÅÑÅÍÍß Ç̲Í
ÄÎ ÇÀÊÎÍÓ ÏÐÎ ÄÅÐÆÀÂÍÈÉ ÁÞÄÆÅÒ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
Äîñë³äæóþòüñÿ ïðàâîâ³ çàñàäè, ïîðÿäîê, îñîáëèâîñò³ òà ïðîáëåìè âíåñåííÿ çì³í äîÇàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé áþäæåòíèé ð³ê, ÿê îäí³º¿ ³çñòàä³é áþäæåòíîãî ïðîöåñó.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: áþäæåò, áþäæåòíå çàêîíîäàâñòâî, Äåðæàâíèé áþäæåò, Çàêîíïðî Äåðæàâíèé áþäæåò, çì³íè äî Çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò, çàêîíîïðîåêò.
Èññëåäóþòñÿ ïðàâîâûå îñíîâû, ïîðÿäîê, îñîáåííîñòè è ïðîáëåìû âíåñåíèÿ èçìåíå-íèé â Çàêîí î Ãîñóäàðñòâåííîì áþäæåòå Óêðàèíû íà ñîîòâåòñòâóþùèé áþäæåòíûéãîä, êàê îäíîé èç ñòàäèé áþäæåòíîãî ïðîöåññà.Êëþ÷åâûå ñëîâà: áþäæåò, áþäæåòíîå çàêîíîäàòåëüñòâî, Ãîñóäàðñòâåííûéáþäæåò, Çàêîí î Ãîñóäàðñòâåííîì áþäæåòå, èçìåíåíèÿ â Çàêîí î Ãîñóäàðñòâåííîìáþäæåòå, çàêîíîïðîåêò.
In the article legal principles, order, features and problems of making alteration, are ana-lyze to the Law of the State Ukrainian budget on the proper fiscal year, as one of the stages ofbudgetary process.Key words: budget, budgetary legislation, the State budget, the Law of the StateUkrainian budget, changes to the Law of the State Ukrainian budget, bill.
Ñó÷àñíèé ñòàí äîêòðèíè áþäæåòíîãî ïðàâà ³ áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà âêà-çóº íà â³äñóòí³ñòü íàëåæíîãî ðîçóì³ííÿ òà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ îñíîâîïîëîæ-íèõ çàñàä âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè. Ïðîòå äîêò-ðèíàëüíå îôîðìëåííÿ òà çàêîíîäàâ÷å çàêð³ïëåííÿ çàçíà÷åíî¿ ïðîáëåìè íà ñüî-ãîäí³, áåçóìîâíî, ìຠäóæå âàæëèâå òåîðåòè÷íå ³ ïðàêòè÷íå çíà÷åííÿ, îñê³ëüêè ¿¿íàóêîâå îá´ðóíòóâàííÿ äîçâîëèòü ñòâîðèòè ïåðåäóìîâè âäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìèáþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà.²ç ðîêó â ð³ê Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè, õî÷à é ³ç çíà÷íèì çàï³çíåííÿì, àëå, âñå æòàêè, ïðèéìຠÇàêîí ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè.  òîé æå ÷àñ, òàê ñàìî ³çðîêó â ð³ê âíîñÿòüñÿ çì³íè äî öüîãî Çàêîíó. Ïðè öüîìó, ó ïðàêòèö³ áþäæåòíîãîíîðìîòâîðåííÿ ÷àñòî ïîñòàþòü ïèòàííÿ, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ îñîáëèâîñòåé âíåñåííÿçì³í äî Çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò íà ïëàíîâèé áþäæåòíèé ð³ê. Äàíîìó ïè-òàííþ ïðèñâÿ÷åíà îêðåìà ãëàâà 9 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Çàãàëüíèì ïðî-áëåìàì áþäæåòíîãî ïðîöåñó, â òîìó ÷èñë³, é äåÿêèì ïèòàííÿì âíåñåííÿ çì³í äîÇàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò, ïðèñâÿ÷åí³ íàóêîâ³ ïðàö³ òàêèõ â³äîìèõ â÷åíèõ-ô³íàíñèñò³â, ÿê Ë.Ê. Âîðîíîâà, Î.Ï. Îðëþê, Ï.Ñ. Ïàöóðê³âñüêèé, Ô.Ä. Àãàáåêîâà,Í.². Õ³ì³÷åâà, Ì.Â. Êàðàñüîâà, Î.Þ. Ãðà÷åâà òà ³íø³. Çàçâè÷àé, â þðèäè÷í³é ë³òå-ðàòóð³ ëèøå â çàãàëüíèõ ðèñàõ âèñâ³òëþþòüñÿ ïèòàííÿ, ïîâ�ÿçàí³ ³ç âíåñåííÿì
217Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ÞÙÅÍÊÎ ²ðèíà Ìèêîëà¿âíà � àñï³ðàíòêà Êè¿âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòå-òó ³ìåí³ Òàðàñà Øåâ÷åíêà
|