Сутність громадської організації та її місце в політичній системі суспільства
У статті розглянуто законодавчо закріплену дефініцію громадських організацій, досліджено традиційний підхід до громадських організацій як елементу політичної системи суспільства, здійснено спробу визначення громадських організацій як інституту громадянського суспільства, виходячи із змісту їх діял...
Gespeichert in:
| Datum: | 2010 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Schriftenreihe: | Держава і право |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34289 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Сутність громадської організації та її місце в політичній системі суспільства / В.М. Кравчук // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 151-156. — Бібліогр.: 15 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-34289 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-342892013-02-13T03:24:46Z Сутність громадської організації та її місце в політичній системі суспільства Кравчук, В.М. Конституційне право У статті розглянуто законодавчо закріплену дефініцію громадських організацій, досліджено традиційний підхід до громадських організацій як елементу політичної системи суспільства, здійснено спробу визначення громадських організацій як інституту громадянського суспільства, виходячи із змісту їх діяльності. Ключові слова: громадянське суспільство, об’єднання громадян, політична система суспільства, політична партія, громадська організація. В статье рассмотрена законодательно закрепленная дефиниция общественных организаций, исследован традиционный подход к общественным организациям как к элементу политической системы общества, осуществлена попытка определения общественных организаций как института гражданского общества, исходя из содержания их деятельности. Ключевые слова: гражданское общество, объединение граждан, политическая система общества, политическая партия, общественная организация. In science article considered low fixed definition of NGOs, studied traditional approach to public organizations as part of the political system of society, made an attempt to identify NGOs as civil society institution, based on the content of their activities. Key words: a civil society, a community organization, political system of society, political parties, NGO. 2010 Article Сутність громадської організації та її місце в політичній системі суспільства / В.М. Кравчук // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 151-156. — Бібліогр.: 15 назв. — укр. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34289 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Конституційне право Конституційне право |
| spellingShingle |
Конституційне право Конституційне право Кравчук, В.М. Сутність громадської організації та її місце в політичній системі суспільства Держава і право |
| description |
У статті розглянуто законодавчо закріплену дефініцію громадських організацій,
досліджено традиційний підхід до громадських організацій як елементу політичної системи суспільства, здійснено спробу визначення громадських організацій як інституту
громадянського суспільства, виходячи із змісту їх діяльності.
Ключові слова: громадянське суспільство, об’єднання громадян, політична система суспільства, політична партія, громадська організація. |
| format |
Article |
| author |
Кравчук, В.М. |
| author_facet |
Кравчук, В.М. |
| author_sort |
Кравчук, В.М. |
| title |
Сутність громадської організації та її місце в політичній системі суспільства |
| title_short |
Сутність громадської організації та її місце в політичній системі суспільства |
| title_full |
Сутність громадської організації та її місце в політичній системі суспільства |
| title_fullStr |
Сутність громадської організації та її місце в політичній системі суспільства |
| title_full_unstemmed |
Сутність громадської організації та її місце в політичній системі суспільства |
| title_sort |
сутність громадської організації та її місце в політичній системі суспільства |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Конституційне право |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34289 |
| citation_txt |
Сутність громадської організації та її місце в політичній системі суспільства / В.М. Кравчук // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 151-156. — Бібліогр.: 15 назв. — укр. |
| series |
Держава і право |
| work_keys_str_mv |
AT kravčukvm sutnístʹgromadsʹkoíorganízacíítaíímíscevpolítičníjsistemísuspílʹstva |
| first_indexed |
2025-07-03T15:16:29Z |
| last_indexed |
2025-07-03T15:16:29Z |
| _version_ |
1836639369280094208 |
| fulltext |
Â. Ì. ÊÐÀÂ×ÓÊ
ÑÓÒͲÑÒÜ ÃÐÎÌÀÄÑÜÊί ÎÐÃÀͲÇÀÖ²¯
ÒÀ ¯¯ ̲ÑÖÅ Â ÏÎ˲ÒÈ×Í²É ÑÈÑÒÅ̲ ÑÓÑϲËÜÑÒÂÀ
Ó ñòàòò³ ðîçãëÿíóòî çàêîíîäàâ÷î çàêð³ïëåíó äåô³í³ö³þ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é,äîñë³äæåíî òðàäèö³éíèé ï³äõ³ä äî ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ÿê åëåìåíòó ïîë³òè÷íî¿ ñè-ñòåìè ñóñï³ëüñòâà, çä³éñíåíî ñïðîáó âèçíà÷åííÿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ÿê ³íñòèòóòóãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, âèõîäÿ÷è ³ç çì³ñòó ¿õ ä³ÿëüíîñò³. Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî, îá�ºäíàííÿ ãðîìàäÿí, ïîë³òè÷íà ñèñòå-ìà ñóñï³ëüñòâà, ïîë³òè÷íà ïàðò³ÿ, ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ.
 ñòàòüå ðàññìîòðåíà çàêîíîäàòåëüíî çàêðåïëåííàÿ äåôèíèöèÿ îáùåñòâåííûõîðãàíèçàöèé, èññëåäîâàí òðàäèöèîííûé ïîäõîä ê îáùåñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì êàê êýëåìåíòó ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû îáùåñòâà, îñóùåñòâëåíà ïîïûòêà îïðåäåëåíèÿ îá-ùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé êàê èíñòèòóòà ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, èñõîäÿ èç ñîäåðæà-íèÿ èõ äåÿòåëüíîñòè.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî, îáúåäèíåíèå ãðàæäàí, ïîëèòè÷åñêàÿ ñè-ñòåìà îáùåñòâà, ïîëèòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ, îáùåñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ.
In science article considered low fixed definition of NGOs, studied traditional approachto public organizations as part of the political system of society, made an attempt to identifyNGOs as civil society institution, based on the content of their activities.Key words: a civil society, a community organization, political system of society, politicalparties, NGO.
Ïðàâî íà ñâîáîäó îá�ºäíàííÿ ó ñóñï³ëüí³ ôîðìóâàííÿ º îäíèì ç ôóíäàìåí-òàëüíèõ ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà, ùî çàêð³ïëþºòüñÿ ³ â ì³æíà-ðîäíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ, ³ ó â³ò÷èçíÿíîìó çàêîíîäàâñòâ³. Ñàìå ÷åðåçãðîìàäñüê³ îá�ºäíàííÿ ãðîìàäÿíè ðåàë³çóþòü ³ çàõèùàþòü ñâî¿ ³íòåðåñè.Îá�ºäíàííÿ ãðîìàäÿí º ñâîºð³äíèìè àðòåð³ÿìè âçàºìîçâ�ÿçêó ì³æ ãðîìàäÿíñüêèìñóñï³ëüñòâîì ³ äåðæàâîþ, ùî ³ îáóìîâëþº àêòóàëüí³ñòü äîñë³äæåíü ó ö³é ñôåð³. Ãðîìàäñüê³ îá�ºäíàííÿ, îñîáëèâî îñòàíí³ì ÷àñîì, º ïðåäìåòîì äîñë³äæåíüáàãàòüîõ íàóêîâö³â (Áåç÷àñòíîãî Â., Ãàºâî¿ Í., Êîðìè÷ Ë., Íîâ³êîâà Ì., Ïðèìó-øà Ì., Øåëåñòà Ä., Ùåäðîâî¿ Ã. òà ³í.), äîâîë³ ÷àñòî ïåâí³ ïèòàííÿ ï³äí³ìàþòüñÿ³ â ïóáë³öèñòè÷íèõ äæåðåëàõ (Äåé÷àê³âñüêîãî Ì., Ñþìàð Â. òîùî), ïðîòå çàóâà-æèìî, ùî àâòîðè öèõ ïóáë³êàö³é á³ëüøîþ ì³ðîþ àêöåíòóþòü óâàãó íà àíàë³ç³ä³ÿëüíîñò³ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ïîë³òè÷íèõ îá�ºäíàíü, íàòîì³ñòü çíà÷íî ìåíøåóâàãè ïðèñâÿ÷óºòüñÿ ãðîìàäñüêèì îðãàí³çàö³ÿì, ÿê³, âò³ì, â³ä³ãðàþòü íå ìåíøóðîëü ó ñóñï³ëüñòâ³. À òà ³íôîðìàö³ÿ, ùî ì³ñòèòüñÿ ó ð³çíèõ äðóêîâàíèõ âèäàííÿõïðî ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿, ó á³ëüøîñò³, º ñòàòèñòè÷íîþ ÷è äîâ³äêîâîþ. Òîìó, íà-äàë³ çàëèøàºòüñÿ àêòóàëüíèì äîñë³äæåííÿ âëàñíå òåîðåòèêî-ïðàâîâèõ îñíîâ ³ïðàêòè÷íèõ ïðîáëåì ôóíêö³îíóâàííÿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ó ïðîöåñ³ ôîðìó-âàííÿ òà ðîçâèòêó ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà â Óêðà¿í³, ñòàíó òà ïåðñïåêòèâ ¿õïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çàêîí «Ïðî îá�ºäíàííÿ ãðîìàäÿí» (1992 ð.) âèçíà÷ຠîñòàííº ÿê äîáðîâ³ëüíåãðîìàäñüêå ôîðìóâàííÿ, ñòâîðåíå íà îñíîâ³ ºäíîñò³ ³íòåðåñ³â äëÿ ñï³ëüíî¿ ðå-
151Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ÊÐÀÂ×ÓÊ Âàëåíòèíà Ìèêîëà¿âíà � êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê, âèêëàäà÷ Òåð-íîï³ëüñüêîãî íàö³îíàëüíîãî åêîíîì³÷íîãî óí³âåðñèòåòó
àë³çàö³¿ ãðîìàäÿíàìè ñâî¿õ ïðàâ ³ ñâîáîä. Îäíîéìåííèé Çàêîí Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäå-ðàö³¿ äåòàëüí³øå çàêð³ïëþº õàðàêòåðí³ îçíàêè ³ âñòàíîâëþº, ùî ãðîìàäñüêåîá�ºäíàííÿ � öå äîáðîâ³ëüíå, ñàìîóïðàâíå, íåêîìåðö³éíå ôîðìóâàííÿ, ñòâîðåíåçà ³í³ö³àòèâîþ ãðîìàäÿí, ÿê³ îá�ºäíóþòüñÿ íà îñíîâ³ çàãàëüíîñò³ ³íòåðåñ³â äëÿ ðå-àë³çàö³¿ çàãàëüíèõ ö³ëåé, âêàçàíèõ ó ñòàòóòíèõ äîêóìåíòàõ ãðîìàäñüêîãîîá�ºäíàííÿ. Îá�ºäíàííÿ ãðîìàäÿí íåçàëåæíî â³ä íàçâè âèçíàºòüñÿ ïîë³òè÷íîþ ïàðò³ºþàáî ãðîìàäñüêîþ îðãàí³çàö³ºþ1.  ö³ëîìó ïîãîäæóþ÷èñü ç ïîä³ëîì îá�ºäíàíü ãðî-ìàäÿí íà ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ òà ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿, äîðå÷íî çàçíà÷èòè, ùî ó íà-óêîâ³é ë³òåðàòóð³ ïîäåêóäè çàóâàæóþòü íåîáõ³äí³ñòü çàêîíîäàâ÷îãî çàêð³ïëåííÿá³ëüø ÷³òêèõ êðèòåð³¿â ¿õ ðîçìåæóâàííÿ, îñê³ëüêè ìîæëèâèì º ð³çíå òëóìà÷åííÿîäíîãî ³ òîãî æ ôîðìóâàííÿ. Òàê, íà ïî÷àòêîâîìó åòàï³ ôîðìóâàííÿ ïðåäñòàâíè-êè Ðóõó òâåðäèëè, ùî âîíè îá�ºäíàëèñÿ ó ãðîìàäñüêó îðãàí³çàö³þ, à îïîíåíòèçâèíóâà÷óâàëè Ðóõ ó ïåðåðîäæåíí³ ó ïàðò³þ2. Òîìó ó÷àñòü ó ïîë³òè÷íîìó ïðîöåñ³,ôîðìè ä³ÿëüíîñò³ òà ìåòà îá�ºäíàíü ãðîìàäÿí º äîâîë³ íåâèðàçíèìè êðèòåð³ÿìè¿õ äèôåðåíö³àö³¿3.Îòæå, çàêîíîäàâåöü ó êëàñèô³êàö³¿ ãðîìàäñüêèõ îá�ºäíàíü ëîã³÷íî çàêð³ïèâíàéâàãîì³øèé êðèòåð³é � ïîë³òè÷íèé, ÿêèé ñïðèÿº ïîçèòèâí³é çì³í³ òà ïðèñòîñó-âàííþ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè äî ¿¿ îòî÷óþ÷îãî ñåðåäîâèùà. Ñïðàâä³, ñóñï³ëüíå æèò-òÿ, äîðå÷íî ï³äêðåñëèòè, ñêëàäàºòüñÿ ç äâîõ ð³âí³â � ïîë³òè÷íîãî, äå ä³þòüïîë³òè÷í³ ïàðò³¿, ÿê³ âíàñë³äîê êîíêóðåíö³¿ ³ áîðîòüáè â ìåæàõ çàêîíó ôîðìóþòüîðãàíè âëàäè, ÷èì çàáåçïå÷óþòü ¿¿ ñòàá³ëüí³ñòü, ³, âëàñíå, ãðîìàäñüêîãî, äå ðå-àë³çóþòüñÿ åêîíîì³÷í³, íàö³îíàëüíî-êóëüòóðí³, äóõîâí³, òâîð÷³ òà ³íø³ ³íòåðåñèëþäåé ³ ä³þòü ð³çíîìàí³òí³ óòâîðåííÿ ãðîìàäÿí4.Äî ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é íàëåæàòü îá�ºäíàííÿ ãðîìàäÿí � ïðèõèëüíèê³â ïåâíî¿çàãàëüíîíàö³îíàëüíî¿ ïðîãðàìè ñóñï³ëüíîãî ðîçâèòêó, ãîëîâíîþ ìåòîþ ÿêèõ ºó÷àñòü ó âèðîáëåíí³ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè, ôîðìóâàíí³ îðãàí³â âëàäè, ì³ñöåâîãî ñà-ìîâðÿäóâàííÿ ³ ïðåäñòàâíèöòâî â ¿õ ñêëàä³. Ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ ñïðèÿþòü ôîðìóâàí-íþ ³ âèðàæåííþ ïîë³òè÷íî¿ âîë³ ãðîìàäÿí, áåðóòü ó÷àñòü ó âèáîðàõ, ¿õ ÷ëåíàìèìîæóòü áóòè ëèøå ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè5.Ãðîìàäñüêîþ îðãàí³çàö³ºþ, ÿê âèçíà÷åíî ó ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðîîá�ºäíàííÿ ãðîìàäÿí», º äîáðîâ³ëüíå îá�ºäíàííÿ ãðîìàäÿí (õî÷à ³ íåãðîìàäÿíè,òîáòî âñ³ ëþäè ìàþòü ïðàâî îá�ºäíóâàòèñÿ ó ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿) äëÿ çàäîâî-ëåííÿ òà çàõèñòó ñâî¿õ çàêîííèõ ñîö³àëüíèõ, åêîíîì³÷íèõ, òâîð÷èõ, â³êîâèõ,íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíèõ, ñïîðòèâíèõ òà ³íøèõ ð³çíîìàí³òíèõ ñï³ëüíèõ ³íòå-ðåñ³â6. Íà íàøó äóìêó, íàâåäåí³ äåô³í³ö³¿, ùî çàêð³ïëåí³ ó çàêîíîäàâñòâ³, ïîòðåáóþòüäåòàëüí³øî¿ ðåãëàìåíòàö³¿, îñê³ëüêè íàäòî çàãàëüíå ôîðìóëþâàííÿ äàëî ìîæ-ëèâ³ñòü ãðîìàäñüêèì îðãàí³çàö³ÿì çàéìàòèñÿ íå âëàñòèâîþ äëÿ íèõ ïîë³òè÷íîþä³ÿëüí³ñòþ, àäæå â Óêðà¿í³ ïîøèðåíà ïðàêòèêà ñòâîðåííÿ ïîë³òè÷íèìè ïàðò³ÿìèíàâêîëî ñåáå ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é.Îá�ºäíàííÿ ãðîìàäÿí, çîêðåìà ¿õí³é ð³çíîâèä � ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ - º îäíèì çíàéâàæëèâ³øèõ åëåìåíò³â ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ñóñï³ëüñòâà. Ó âèçíà÷åíí³ ïîë³òè÷-íî¿ ñèñòåìè ðîçð³çíÿþòü äâà ï³äõîäè. Çà ñîö³îëîã³÷íîãî ï³äõîäó ïîë³òè÷íà ñèñòå-ìà ñóñï³ëüñòâà âèçíà÷àºòüñÿ ÿê äèíàì³÷íèé ìåõàí³çì, ùî ïåðåòâîðþº ³ìïóëüñè,êîòð³ éäóòü â³ä îòî÷åííÿ òà ïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð, â ïîë³òè÷í³ ð³øåííÿ, ÿê³ ôîðìó-þòü ïîë³òè÷íó ïîâåä³íêó é ³íø³ ãðîìàäÿíñüê³ ïîçèö³¿7. Ó âóçüêîìó ïðàâîâîìó ðî-çóì³íí³ ïîë³òè÷íà ñèñòåìà ñóñï³ëüñòâà - öå îáóìîâëåíà åêîíîì³÷íèìè, ñîö³îêóëü-
152 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
òóðíèìè, ³äåîëîã³÷íèìè ôàêòîðàìè ñóêóïí³ñòü âçàºìîïîâ�ÿçàíèõ äåðæàâíèõ ³ íå-äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ³íñòèòóò³â, ÿê³ çä³éñíþþòü âëàäó, óïðàâë³ííÿñóñï³ëüñòâîì, ðåãóëþþòü â³äíîñèíè ì³æ ãðîìàäÿíàìè, ñîö³àëüíèìè òà åòí³÷íèìèãðóïàìè, çàáåçïå÷óþòü ñòàá³ëüí³ñòü ñóñï³ëüñòâà, â³äïîâ³äíèé ïîðÿäîê ó íüîìó8. Ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèìè äåô³í³ö³ÿìè ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ñóñï³ëüñòâà, ðîáèìîâèñíîâîê, ùî ³íø³ îá�ºäíàííÿ ãðîìàäÿí � ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ � íå ìîæóòü áó-òè ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè, îñê³ëüêè õî÷ òåîðåòè÷íî ³ ìîæóòüáðàòè ó÷àñòü ó ïîë³òè÷í³é ä³ÿëüíîñò³, àëå â³äñòîðîíåí³ â³ä áåçïîñåðåäíüîãîçä³éñíåííÿ âëàäè, òîìó çàëèøàþòüñÿ ïîçà ïîë³òè÷íîþ ñèñòåìîþ ñóñï³ëüñòâà. ßêçàçíà÷ຠïðîô. Ô. Ðóäè÷, ³íñòèòóö³éíà ï³äñèñòåìà ÿê ÷àñòèíà ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìèñóñï³ëüñòâà ó øèðîêîìó ðîçóì³íí³ îõîïëþº äåðæàâó, ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿, ãðóïè ³íòå-ðåñ³â9. Í. Îí³ùåíêî, êð³ì öüîãî, â³äíîñèòü äî ö³º¿ ï³äñèñòåìè çàñîáè ìàñîâíôîðìàö³¿ òà öåðêâó10. Öåðêâà, íà íàø ïîãëÿä, ç ïðèíöèïîâèõ ì³ðêóâàíü ïîâèí-íà ïåðåáóâàòè çà ìåæàìè áåçïîñåðåäí³õ â³äíîñèí ïîë³òè÷íî¿ âëàäè. Äåðæàâà, ïðèðîäíî, çîñåðåäæóº ìàêñèìàëüíó âëàäó, à ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ òà ãðó-ïè ³íòåðåñ³â âïëèâàþòü íà ôîðìóâàííÿ äåðæàâíèõ ñòðóêòóð, ïîë³òè÷íèé ðîçâèòîêñóñï³ëüñòâà. Ãðîìàäñüê³ æ îðãàí³çàö³¿ ó ïîë³òè÷í³é ä³ÿëüíîñò³ ó÷àñò³ íå áåðóòü, íåº ñóá�ºêòàìè ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí ³ íîñ³ÿìè ïîë³òè÷íî¿ âëàäè, õî÷à äëÿ äîñÿãíåí-íÿ ñâî¿õ ö³ëåé ÷àñîì íàìàãàþòüñÿ âïëèâàòè íà ïîë³òèêó, ïðîòå òàêà ä³ÿëüí³ñòü äëÿíèõ íå º âèð³øàëüíîþ, à ìຠäîïîì³æíèé õàðàêòåð ³ çä³éñíþºòüñÿ ãîëîâíèì ÷è-íîì ÷åðåç ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿. Íèí³ ïåðåâàæíà á³ëüø³ñòü íàóêîâö³â òðàäèö³éíî ñïðèéìຠãðîìàäñüê³ îð-ãàí³çàö³¿ ÿê åëåìåíò ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ñóñï³ëüñòâà11. Òàêèé ñòåðåîòèï, î÷åâèä-íî, çàëèøèâñÿ íàì ó ñïàäîê â³ä Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó, äå ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ä³éñíî ðîçãëÿäàëèñÿ ÿê îðãàí³÷íà ÷àñòèíà ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ñóñï³ëüñòâà. Öåâèïëèâàëî ç íîðì Êîíñòèòóö³¿, êîòðà ôîðìàëüíî íàä³ëÿëà ¿õ øèðîêèìè ïðàâàìè âóïðàâë³íí³ ñïðàâàìè ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè (ïðàâî âèñóâàòè êàíäèäàò³â ó äåïó-òàòè, àã³òóâàòè çà íèõ, âêëþ÷åííÿ äî ñêëàäó âèáîð÷èõ êîì³ñ³é ïðåäñòàâíèê³â ãðî-ìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é òîùî). Ïðîòå ö³ îðãàí³çàö³¿ ðåàëüíî áóëè ïîçáàâëåí³ ñà-ìîñò³éíîñò³ ³ ä³ÿëè ï³ä êåð³âíèöòâîì ïðàâëÿ÷î¿ ïàðò³¿. Çîêðåìà, âçÿòè õî÷à áÂËÊÑÌ, òâîð÷³ ñîþçè àáî âñåñîþçí³ òîâàðèñòâà ó ñôåð³ êóëüòóðè, êîòð³ ìàëè÷³òêó ñòðóêòóðó, áóëè öåíòðàë³çîâàíèìè ³ îá�ºäíóâàëè ôàêòè÷íî âñþ êðà¿íó. ßñê-ðàâîþ ³ëþñòðàö³ºþ àáñóðäíîãî çàëó÷åííÿ äî ïîë³òèêè àáñîëþòíî áåçïàðò³éíèõîðãàí³çàö³é ó Ðàäÿíñüêîìó Ñîþç³ º òàêå12: êîëè ôîðìóâàëîñÿ ïðåäñòàâíèöòâî íàç�¿çä³ Ðàä ÑÐÑÐ, òî âîíî áóëî ïåðåäáà÷åíå â³ä óñ³õ âñåñîþçíèõ ñóñï³ëüíèõ îð-ãàí³çàö³é. Íàïðèêëàä, òîâàðèñòâî ô³ëàòåë³ñò³â ÑÐÑÐ, õî÷ ³ îá�ºäíóâàëî ëþäåé ç³ñï³ëüíèì çàõîïëåííÿì, õîá³, àëå áóëî âñåñîþçíèì, òî çà çàêîíîäàâñòâîì ïðî âè-áîðè ãîëîâà öüîãî òîâàðèñòâà � â³äîìèé êîñìîíàâò Â. Ãîðáàòêî � áóâ ïðåäñòàâëå-íèé íà ç�¿çä³ ÿê ïîâíîïðàâíèé äåëåãàò.Ó ñó÷àñíèõ óìîâàõ íàäàííÿ ãðîìàäñüêèì îðãàí³çàö³ÿì ïðàâà áðàòè ó÷àñòü óâèáîðàõ âåäå äî âòðàòè ïðèíöèïîâèõ â³äì³ííîñòåé ì³æ íèìè òà ïîë³òè÷íèìèïàðò³ÿìè, à íà ïðàêòèö³ � äî íàäì³ðíî¿ ïîë³òèçàö³¿ ñóñï³ëüñòâà ç óñ³ìà íåãàòèâíè-ìè íàñë³äêàìè, ÿê³ çâ³äñè âèïëèâàþòü.Íîâå áà÷åííÿ ùîäî ïåðåáóâàííÿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ïîçà ìåæàìèïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ñóñï³ëüñòâà âæå çíàõîäèòü â³äîáðàæåííÿ ó þðèäè÷í³é ë³òåðà-òóð³. Òàê, Î. Ïåòðèøèí çàçíà÷àº, ùî â³äíåñåííÿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é äî åëå-ìåíò³â ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ñóñï³ëüñòâà, ç îäíîãî áîêó, ñâ³ä÷èòü ïðî íåäîñòàòíþâèçíà÷åí³ñòü òà ñòðóêòóðîâàí³ñòü ³ñíóþ÷èõ ïîë³òè÷íèõ ³íòåðåñ³â ó ñóñï³ëüñòâ³, à
153Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ç ³íøîãî � ì³ñòèòü òåîðåòè÷íå îá´ðóíòóâàííÿ ìîæëèâîñò³ îäåðæàâëåííÿ íàçâàíèõ³íñòèòóò³â, ÿê³ çà çâè÷àéíèõ óìîâ ïåðåáóâàþòü íà ð³âí³ â³äíîñèí ãðîìàäÿíñüêîãîñóñï³ëüñòâà13.Âèâàæåíó ïîçèö³þ â ö³é äèñêóñ³¿ çàéíÿâ òàêîæ Â. Áåç÷àñòíèé, ñòâåðäæóþ÷è,ùî ñîþçè, ñï³ëêè ³ àñîö³àö³¿ (ÿê ïîçíà÷àþòüñÿ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ ó çàõ³äíèõêðà¿íàõ), â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é íàñàìïåðåä òèì, ùî â íèõ º îñíîâ-íà (ñòàòóòíà) ìåòà, ÿê³é ³ ïðèñâÿ÷óºòüñÿ ¿õ ä³ÿëüí³ñòü. ßêùî âîíè ³ áåðóòü ó÷àñòüó ïîë³òèö³, òî öå «ä³ÿëüí³ñòü íîìåð äâà», îñê³ëüêè âîíà ïîâ�ÿçàíà ç îñíîâíîþ.Òàê, ïðîôåñ³éí³ ñîþçè íàñàìïåðåä çàõèùàþòü åêîíîì³÷í³ ïðàâà òà ³íòåðåñè ñâî¿õ÷ëåí³â, ïðàö³âíèê³â; ñï³ëêè ³ îðãàí³çàö³¿ ï³äïðèºìö³â òàêîæ çàõèùàþòü ³íòåðåñèá³çíåñìåí³â, ï³äïðèºìö³â. Àëå äëÿ òîãî, ùîá öå ðîáèòè êðàùå, ö³ îðãàí³çàö³¿ áå-ðóòü ó÷àñòü ó ïîë³òè÷íîìó æèòò³ (ìàòåð³àëüíî ÷è ìîðàëüíî ï³äòðèìóþòüïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ àáî ïîë³òè÷íèõ ä³ÿ÷³â)14.Ñâîºð³äíó äóìêó ìຠÌ. Â. Êðàâ÷óê: ì³ñöå ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ óïîë³òè÷í³é ñèñòåì³ â³í ðîçãëÿäຠ÷åðåç ïðèçìó íàðîäîâëàääÿ. Ç îãëÿäó íà òå, ùîíîñ³ºì âëàäè º íàðîä, à ïîë³òè÷íà ñèñòåìà ñóñï³ëüñòâà � öå ñóêóïí³ñòü âñ³õïîë³òè÷íèõ ÿâèù â ñóñï³ëüñòâ³, â òîìó ÷èñë³ ñèñòåìà âëàäîâ³äíîñèí, òî íàðîä, ÿêíîñ³é âëàäè, ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ ðåàë³çóº ³ ÷åðåç ìåðåæó ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é.Àäæå çàâäÿêè ãðîìàäñüêèì îðãàí³çàö³ÿì ãðîìàäÿíàì âäàºòüñÿ çîñåðåäèòè çóñèë-ëÿ íà âèð³øåííÿ ïåâíîãî êîëà åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ, ïðîôåñ³éíèõ òà çðåøòîþ³ ïîë³òè÷íèõ ïèòàíü. Òóò º î÷åâèäíèì, ùî ÷èì á³ëüøå 䳺âèõ ãðîìàäñüêèõ îð-ãàí³çàö³é â ñóñï³ëüñòâ³, òèì á³ëüøå äåìîêðàòè÷íî ñòðóêòèðèçîâàíå ñóñï³ëüñòâî,òèì á³ëüøå ðîçâèíóòà ïîë³òè÷íà ñèñòåìà ñóñï³ëüñòâà. Òîìó íå äîö³ëüíî âèêëþ÷à-òè ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ ç ñòðóêòóðè ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ñóñï³ëüñòâà, îñê³ëüêèòàêèì ÷èíîì ìè âèêëþ÷àºìî çâ³äòè ³ âåëèêèé ïëàñò âëàäîâ³äíîñèí. Ãðîìàäñüê³îðãàí³çàö³¿ ôîðìóþòüñÿ äëÿ ïîêðàùàííÿ ðåàë³çàö³¿ ³ çàáåçïå÷åííÿ ð³çíîìàí³òíèõïîòðåá òà ³íòåðåñ³â ëþäåé, à äëÿ öüîãî íåîáõ³äí³ ïåâí³ âëàäí³ ð³øåííÿ, ÿê³ é³í³ö³þþòüñÿ öèìè ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè, òîáòî ñàì³ ãðîìàäÿíè âèñòóïà-þòü îðãàí³çàòîðàìè öèõ âëàäîâ³äíîñèí. ³äçíà÷èìî, ùî, õî÷ ìè ñõèëüí³ äî âèêëþ÷åííÿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é çñêëàäó åëåìåíò³â ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ñóñï³ëüñòâà, íàâåäåí³ êîíòðàðãóìåíòè òàêîæìàþòü ðàö³îíàëüíèé çì³ñò, òîìó ï³äíÿòà ïðîáëåìà ïîòðåáóº ïîäàëüøîãî îáãîâî-ðåííÿ, íàóêîâî¿ äèñêóñ³¿ ³ âèð³øåííÿ. Ó áóäü-ÿêîìó ðàç³, ç ïåâí³ñòþ ìîæíà êàçàòè,ùî íà â³äì³íó â³ä ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, êîòð³ çìàãàþòüñÿ çà äåðæàâíó âëàäó, çà ïðà-âî ôîðìóâàòè äåðæàâíó ïîë³òèêó ³ çä³éñíþâàòè äåðæàâíó âëàäó, ãðîìàäñüê³ îð-ãàí³çàö³¿ á³ëüø íàáëèæåí³ äî áàçîâèõ ïîòðåá íàñåëåííÿ, àäæå ãðîìàäÿíè îá�ºäíó-þòüñÿ â ¿õ ëàâàõ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ³ çàõèñòó ñâî¿õ çàêîííèõ ñîö³àëüíèõ, åêîíîì³÷íèõ,ïðîôåñ³éíèõ, òâîð÷èõ, â³êîâèõ, íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíèõ òà ³íøèõ ñï³ëüíèõ ³íòå-ðåñ³â. Ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ íå ïðàãíóòü äîñÿãòè êîíòðîëþ íàä äåðæàâíîþ âëà-äîþ, à íàìàãàþòüñÿ ëèøå âïëèíóòè íà âëàäí³ ñòðóêòóðè ³ ïðîöåñ ïðèéíÿòòÿð³øåíü, ÿê³ âèðàæàëè á ³íòåðåñè ð³çíèõ ñîö³àëüíèõ ñï³ëüíîñòåé, ãðóï, âåðñòâ íà-ñåëåííÿ. Ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿, íà íàø ïîãëÿä, çäàòí³ çðîáèòè âàãîìèé âíåñîê óñòàá³ëüí³ñòü ïðîöåñ³â ðîçâèòêó ñîö³óìó òà éîãî ïåðåîñìèñëåííÿ.Âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíèõ ì³ðêóâàíü, ñïðîáóºìî âèçíà÷èòè, ùî º «ãðîìàäñüêîþîðãàí³çàö³ºþ». Òèïîâå òåîðåòè÷íå ¿¿ ðîçóì³ííÿ ïîâ�ÿçàíå ç óÿâëåííÿì ïðî íå¿, ÿêïðî ãðóïó ëþäåé, îá�ºäíàíèõ ïåâíèìè ïîòðåáàìè. Îòæå, âèçíà÷àëüíèì ïðèàíàë³ç³ ïðîöåñó ñòâîðåííÿ áóäü-ÿêî¿ îðãàí³çàö³¿ º ³íòåðåñ � ñàìå òà ñïîíóêà, ïåð-øîïðè÷èíà, ÿêà çóìîâëþº îá�ºäíàííÿ ëþäåé. Òàê, îäí³ºþ ç íàéïîøèðåí³øèõ
154 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
äåô³í³ö³é º âèçíà÷åííÿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ÿê äîáðîâ³ëüíîãî îá�ºäíàííÿ³íäèâ³ä³â, ÿêå ñïðèÿº ðîçâèòêó ¿õíüî¿ îðãàí³çàö³éíî¿ ñàìîä³ÿëüíîñò³ â ð³çíî-ìàí³òíèõ ãàëóçÿõ ñóñï³ëüíî¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³, ùî çàäîâîëüíÿº ¿õí³ îñîáèñò³çàö³êàâëåííÿ àáî ñòâîðåíå äëÿ ó÷àñò³ ó ñóñï³ëüíîìó æèòò³, ó âèðîáíèöòâ³, çà ïðî-ôåñ³éíîþ, òâîð÷îþ, äåìîãðàô³÷íîþ ÷è ³íøèìè îçíàêàìè15.Îäíàê ñóòü ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, íà íàøó äóìêó, íå çîâñ³ì â³ðíî çâîäèòè äîñóêóïíîñò³ ëþäñüêèõ ³íäèâ³ä³â. ¯¿ ñë³ä øóêàòè â çâ�ÿçêàõ ³ â³äíîñèíàõ, ÿê³ âèíèêà-þòü ï³ä÷àñ ñï³ëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ëþäåé, ùî ìຠíå³íäèâ³äóàëüíèé õàðàêòåð ³ íàáó-âຠâàãîìîñò³ òà ñèëè, íåâëàñòèâî¿ îêðåìèì ëþäÿì. Öå ñèñòåìà âçàºìîçàëåæíî¿ïîâåä³íêè ïåâíîãî êîëà îñ³á.Äëÿ êîæíî¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ õàðàêòåðíå çàäîâîëåííÿ ñâî¿õ ñïå-öèô³÷íèõ ñîö³àëüíèõ ïîòðåá òà ³íòåðåñ³â, ÿê³ ìîæóòü áóòè ðåàë³çîâàí³ é äîñÿãíóò³ëþäèíîþ (ãðîìàäÿíèíîì), ÿê ÷ëåíîì ö³º¿ ñï³ëüíîòè ò³ëüêè â ¿¿ ðàìêàõ. Öå çíà÷íîðîçøèðþº ãðîìàäñüêó îñíîâó, ìîæëèâîñò³ îñîáè ðåàë³çóâàòè ³ çàõèñòèòè â ïåâíèõîðãàí³çàö³ÿõ ñâî¿ ïðàâà òà çàêîíí³ ³íòåðåñè.Âèõîäÿ÷è ç öüîãî, ââàæàºìî çà äîö³ëüíå çàïðîïîíóâàòè, íå ïðåòåíäóþ÷è íà ¿¿çàâåðøåí³ñòü, íàñòóïíó äåô³í³ö³þ äîñë³äæóâàíîãî ôåíîìåíó, âðàõóâàâøè, ùîáóäü-ÿêå âèçíà÷åííÿ íå âè÷åðïóº ñâ³é çì³ñò, ÿêèé ç ðîçâèòêîì íàóêè ïîñò³éíîçì³íþºòüñÿ. Îòæå, ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ � öå ñóêóïí³ñòü îá�ºêòèâíèõ, ïîñò³éíîïîâòîðþâàíèõ ³ ñòàëèõ ñîö³àëüíèõ çâ�ÿçê³â òà â³äíîñèí ì³æ ³íäèâ³äàìè, ÿê³ äîá-ðîâ³ëüíî îá�ºäíóþòüñÿ äëÿ ñï³ëüíîãî çàäîâîëåííÿ âëàñíèõ ñïåöèô³÷íèõ ïîòðåáòà ³íòåðåñ³â, ùî ñïðèÿº ¿õ ñàìîðåàë³çàö³¿, ïðè öüîìó ¿õ ä³ÿëüí³ñòü ñâ³äîìî êîîðäè-íóºòüñÿ äëÿ äîñÿãíåííÿ çàãàëüíî¿ ìåòè.Ðîëü ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é â ãðîìàäÿíñüêîìó ñóñï³ëüñòâ³ ïîëÿãຠâ òîìó,ùî âîíè ïîâèíí³ áóòè òèì éîãî âàæëèâèì êîìïîíåíòîì, ÿêèé ìຠñï³âïðàöþâàòèç äåðæàâíèì é åêîíîì³÷íèì ñåêòîðàìè äëÿ åôåêòèâíîãî âèð³øåííÿ ïåâíèõ ïðî-áëåì ñóñï³ëüñòâà. Ñàìå ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ äàþòü ìîæëèâ³ñòü ñóñï³ëüñòâó íîð-ìàëüíî ôóíêö³îíóâàòè ³ ðîçâèâàòèñÿ.Ïðîâåäåíèé àíàë³ç ñòàíó ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é â Óêðà¿í³ íà ñüîãîäí³ äàºäîñòàòí³ ï³äñòàâè â³äçíà÷èòè øèðîêèé ñïåêòð ¿õíüî¿ ä³ÿëüíîñò³. Êîæíà îð-ãàí³çàö³ÿ ìຠñâîþ âëàñíó ô³ëîñîô³þ ³ñíóâàííÿ, ÿêà êîíêðåòèçóº ñòðàòåã³þ ä³ÿëü-íîñò³ îðãàí³çàö³¿, ìåòó, ìåòîäè òà çàñîáè, çà äîïîìîãîþ ÿêèõ îðãàí³çàö³ÿ äîñÿãàºñâî¿õ ñòàòóòíèõ ö³ëåé. Ó ðîáîò³ îðãàí³çàö³é áåðóòü ó÷àñòü ÿê äîáðîâ³ëüí³ âîëîí-òåðè, òàê ³ ïðîôåñ³îíàëè ç ïåâíèì ñï³ââ³äíîøåííÿì ïëàòíèõ òà áåçêîøòîâíèõ ïî-ñëóã. Ö³ ðèñè â ö³ëîìó, íåçâàæàþ÷è íà äîâîë³ íåçíà÷íèé ïåð³îä ðîçâèòêó òðåòüî-ãî ñåêòîðà â Óêðà¿í³, çá³ãàþòüñÿ ç ðèñàìè àíàëîã³÷íèõ îðãàí³çàö³é á³ëüøîñò³ ºâðî-ïåéñüêèõ êðà¿í.Òàêèì ÷èíîì, ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ âèñòóïàþòü ãîëîâíîþ ñïîëó÷íîþ ëàí-êîþ ì³æ äåðæàâîþ òà ãðîìàäñüê³ñòþ ó ìåæàõ ºäèíîãî ïðàâîâîãî ïîëÿ.Ôóíêö³îíóâàííÿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ìຠâàãîìó çíà÷óù³ñòü, îñê³ëüêè âîíèñòàíîâëÿòü îñíîâó, ãîëîâíèé ìåõàí³çì, ñåðåäîâèùå ôîðìóâàííÿ ãðîìàäÿíñüêîãîñóñï³ëüñòâà, º îäíèì ç îñíîâíèõ éîãî ³íñòèòóö³éíèõ åëåìåíò³â, à òàêîæ îäí³ºþ çíàéåôåêòèâí³øèõ àðòåð³é âçàºìî䳿 äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà, âèñòóïàþòü ³íñòðóìåí-òîì ñòàá³ë³çàö³¿ òðàíñôîðìàö³éíèõ ïðîöåñ³â, ùî â³äáóâàþòüñÿ ó ïðîöåñ³ ðåôîðì.Ñàìå ëèøå ³ñíóâàííÿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ìîæëèâå ³ çà â³äñóòíîñò³ ãðîìà-äÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, êîëè ãðîìàäñüêà ³í³ö³àòèâà ï³äì³íÿºòüñÿ ³í³ö³àòèâîþ äåð-æàâíî¿ âëàäè, ³ òàê³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ âêëþ÷àþòüñÿ äî ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìèêðà¿íè ÿê åëåìåíòè ïàðò³éíî-äåðæàâíîãî ìåõàí³çìó (ÿê öå áóëî â ÑÐÑÐ), ïðîòå
155Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
òàê³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ íå ìàþòü í³÷îãî ñï³ëüíîãî ç ³íñòèòóö³ÿìè ãðîìàäÿíñü-êîãî ñóñï³ëüñòâà. Õî÷à ìîæëèâà ¿õ ïîñòóïîâà òðàíñôîðìàö³ÿ â ïåðåõ³äíèõñóñï³ëüñòâàõ, äî ÿêèõ íàëåæèòü Óêðà¿íà.
1. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî îá�ºäíàííÿ ãðîìàäÿí» â³ä 16 ÷åðâíÿ 1992 ðîêó ¹ 2460-Õ²²//Þðèäè÷íèé â³ñíèê Óêðà¿íè. � 21�27 ãðóäíÿ 2002. � ¹ 51 (391). � Ñ. 4�9. 2. Êîñòèöü-êèé Â. Ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ â ñèñòåì³ «Ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî ³ äåðæàâà» // Ïðàâî Óêðà¿-íè. � 1995. � ¹ 12. � Ñ. 32. 3. Ïàòåé-Áðàòàñþê Ì., Äîâãóíü Ò. Ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñò-âî: ñóòí³ñòü, ´åíåçà ³äå¿, îñîáëèâîñò³ ñòàíîâëåííÿ â óìîâàõ ñó÷àñíî¿ Óêðà¿íè. � Òåð-íîï³ëü, 1999. � Ñ. 170. 4. Ãàºâà Í. Ï. Îá�ºäíàííÿ ãðîìàäÿí: äåÿê³ ïèòàííÿ òåî𳿠òà ïðà-âîâîãî ðåãóëþâàííÿ ¿õ ä³ÿëüíîñò³ / // Ïðàâîâà äåðæàâà: ùîð³÷íèê íàóêîâèõ ïðàöü ²í-òóäåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â.Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè. � Ê., 1994. � Âèï. 5. � Ñ. 117. 5. Çà-êîí Óêðà¿íè «Ïðî ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ â Óêðà¿í³» â³ä 5 êâ³òíÿ 2001 ðîêó ¹ 2365-²²² // Þðè-äè÷íèé â³ñíèê Óêðà¿íè. � 12�18 òðàâíÿ 2001. � ¹ 19 (307). � Ñ. 12�16. 6. Çàêîí Óêðà¿íè«Ïðî îá�ºäíàííÿ ãðîìàäÿí» â³ä 16 ÷åðâíÿ 1992 ðîêó ¹ 2460-Õ²². � Ñ. 4�9. 7. Ðóäè÷ Ô.Ì.Ïîë³òè÷íà ñèñòåìà ñó÷àñíî¿ Óêðà¿íè: îñîáëèâîñò³ ñòàíîâëåííÿ, òåíäåíö³¿ ðîçâèòêó/ [çàðåä. Ô.Ì. Ðóäè÷à]. � Ê.: Ïàðëàìåíòñüêå âèä-âî, 2002.- Ñ.7. 8. Ðóäè÷ Ô.Ì. � Âêàçàíà ïðà-öÿ. � Ñ. 8; Öâ³ê Ì.Â. Çàãàëüíà òåîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà / [Ì.Â. Öâ³ê, Â.Ä. Òêà÷åíêî,Ë.Ë. Áîãà÷îâà òà ³í.]; çà ðåä. Ì.Â. Öâ³êà, Â.Ä. Òêà÷åíêà, Î.Â. Ïåòðèøèíà. � Õ.: Ïðàâî,2002. � Ñ.61; Êðàâ÷óê Ì.Â. Òåîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà (îïîðí³ êîíñïåêòè): íàâ÷. ïîñ³á. äëÿñòóäåíò³â âèù. íàâ÷. çàêë. / Àâò.-óïîðÿäíèê Ì. Â. Êðàâ÷óê. � Ê.: Àò³êà, 2005. � Ñ. 76.9. Ðóäè÷ Ô.Ì. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 9. 10. Çàé÷óê Î.Â. Òåîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà: àêàäåì³÷íèéêóðñ: ï³äðó÷íèê / Çà ðåä. Î.Â. Çàé÷óêà, Í.Ì. Îí³ùåíêî. � Ê.: Þð³íêîì ²íòåð, 2006. �Ñ. 216. 11. Êåëüìàí Ì.Ñ., Ìóðàøèí Î.Ã. Çàãàëüíà òåîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà: ï³äðó÷íèê. �Ê.: Êîíäîð, 2006. � Ñ. 124; Ëèñåíêîâ Ñ.Ë. Çàãàëüíà òåîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà: íàâ÷àëüíèéïîñ³áíèê. � Ê.: «Þðèñêîíñóëüò», 2006. � Ñ. 48�49; Êðàâ÷óê Ì.Â. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 82, 88.12. Áåç÷àñòíèé Â.Ì. Ãðîìàäñüê³ îá�ºäíàííÿ â Óêðà¿í³: íàâ÷. ïîñ³á. / Çà ðåä. Â.Ì. Áåç÷à-ñòíîãî. � Ê.: Çíàííÿ, 2007. � Ñ.19. 13. Öâ³ê Ì.Â. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 61. 14. Áåç÷àñòíèé Â.Ì.Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 22. 15. Êðàâ÷óê Ì.Â. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 90.
Ì. ². ÑÓÐÆÈÍÑÜÊÈÉ
ÑÈÑÒÅÌÀ ÄÅÐÆÀÂÍÈÕ ÎÐÃÀͲÂ, ßʲ ÁÅÐÓÒÜ Ó×ÀÑÒÜ
Ó ÂÈвØÅÍͲ ÏÈÒÀÍÜ ÃÐÎÌÀÄßÍÑÒÂÀ ÏÎÑÒÐÀÄßÍÑÜÊÈÕ ÊÐÀ¯Í:
ÏÎвÂÍßËÜÍÈÉ ÀÍÀ˲Ç
Ó ñòàòò³, íà îñíîâ³ àíàë³çó ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà äåðæàâ-ðåñïóáë³ê êîëèøíüîãîÑÐÑÐ, ðîçêðèâàþòüñÿ îñîáëèâîñò³ ñèñòåìè îðãàí³â, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó âèð³øåíí³ ïè-òàíü ãðîìàäÿíñòâà òà íàâîäÿòüñÿ ¿õ ïîâíîâàæåííÿ.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ãðîìàäÿíñòâî; îðãàíè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó âèð³øåíí³ ïèòàíü ãðî-ìàäÿíñòâà; ïîâíîâàæåííÿ.
 ñòàòüå, íà îñíîâå àíàëèçà äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâ � ðåñ-ïóáëèê áûâøåãî ÑÐÑÐ, ðàñêðûâàþòñÿ îñîáåííîñòè ñèñòåìû îðãàíîâ, âåäàþùèìè äåëà-ìè î ãðàæäàíñòâå è èõ ïîëíîìî÷èÿ. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ãðàæäàíñòâî; îðãàíû, âåäàþùèå äåëàìè î ãðàæäàíñòâå; ïîëíî-ìî÷èÿ.
156 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
© ÑÓÐÆÈÍÑÜÊÈÉ Ìàêñèì ²ãîðîâè÷ � êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê, ìîëîäøèéíàóêîâèé ñï³âðîá³òíèê ²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â.Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè
|