Функції політичних партій: правовий зміст поняття, ознаки, правова регламентація

Функції політичних партій: правовий зміст поняття, ознаки, правова регламентація

Аналізується сучасне наукове розуміння змісту поняття «функції політичних партій», їх види, ознаки та правова природа.

Gespeichert in:
Bibliographische Detailangaben
Datum:2010
1. Verfasser: Висоцький, В.М.
Format: Artikel
Sprache:Ukrainian
Veröffentlicht: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2010
Schriftenreihe:Держава і право
Schlagworte:
Конституційне право
Online Zugang:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34297
Tags: Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:Функції політичних партій: правовий зміст поняття, ознаки, правова регламентація / В.М. Висоцький // Держава і право. — 2010. — Вип. 49. — С. 147-153. — Бібліогр.: 22 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-34297
record_format dspace
spelling irk-123456789-342972012-06-02T12:37:34Z Функції політичних партій: правовий зміст поняття, ознаки, правова регламентація Висоцький, В.М. Конституційне право Аналізується сучасне наукове розуміння змісту поняття «функції політичних партій», їх види, ознаки та правова природа. Анализируется современное научное понимание содержания понятия «политичес­кая партия», их виды, признаки и правовая природа. The modern scientific understanding of the maintenance of concept "political party", their kinds, signs and the legal nature is analyzed. 2010 Article Функції політичних партій: правовий зміст поняття, ознаки, правова регламентація / В.М. Висоцький // Держава і право. — 2010. — Вип. 49. — С. 147-153. — Бібліогр.: 22 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34297 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Конституційне право
Конституційне право
spellingShingle Конституційне право
Конституційне право
Висоцький, В.М.
Функції політичних партій: правовий зміст поняття, ознаки, правова регламентація
Держава і право
description Аналізується сучасне наукове розуміння змісту поняття «функції політичних партій», їх види, ознаки та правова природа.
format Article
author Висоцький, В.М.
author_facet Висоцький, В.М.
author_sort Висоцький, В.М.
title Функції політичних партій: правовий зміст поняття, ознаки, правова регламентація
title_short Функції політичних партій: правовий зміст поняття, ознаки, правова регламентація
title_full Функції політичних партій: правовий зміст поняття, ознаки, правова регламентація
title_fullStr Функції політичних партій: правовий зміст поняття, ознаки, правова регламентація
title_full_unstemmed Функції політичних партій: правовий зміст поняття, ознаки, правова регламентація
title_sort функції політичних партій: правовий зміст поняття, ознаки, правова регламентація
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2010
topic_facet Конституційне право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34297
citation_txt Функції політичних партій: правовий зміст поняття, ознаки, правова регламентація / В.М. Висоцький // Держава і право. — 2010. — Вип. 49. — С. 147-153. — Бібліогр.: 22 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT visocʹkijvm funkcíípolítičnihpartíjpravovijzmístponâttâoznakipravovareglamentacíâ
first_indexed 2025-07-03T15:17:27Z
last_indexed 2025-07-03T15:17:27Z
_version_ 1836639425786806272
fulltext 147Юридичні і політичні науки В.М. ВИСОЦЬКИЙ. ФУНКЦІЇ ПОЛІТИЧНИХ ПАРТІЙ: ПРАВОВИЙ ЗМІСТ ПОНЯТТЯ, ОЗНАКИ, ПРАВОВА РЕГЛАМЕНТАЦІЯ Аналізується су час не на уко ве ро зуміння змісту по нят тя «функції політич них партій», їх ви ди, оз на ки та пра во ва при ро да. Клю­чові­сло­ва: політич на партія, функції політич них партій. Ана ли зи ру ет ся со вре мен ное на уч ное по ни ма ние со дер жа ния по ня тия «по ли ти че с­ кая пар тия», их ви ды, при зна ки и пра во вая при ро да. Клю­че­вые­сло­ва: по ли ти че с кая пар тия, функ ции по ли ти че с ких пар тий. The modern scientific understanding of the maintenance of concept "political party", their kinds, signs and the legal nature is analyzed. Key­words: political party, functions of political parties. Сьо­годні­ак­ту­аль­ним­пи­тан­ням­у­роз­критті­сут­ності­політич­них­партій,­виз­на­ ченні­їх­пра­во­вої­при­ро­ди­на­ле­жить­функціональній­ха­рак­те­ри­с­тиці.­Як­за­зна­чає­ російський­ дослідник­ В.­ Бой­цо­ва,­ політи­ко­пра­во­вий­ інсти­тут­ «впізна­ють»­ за­ ха­рак­те­ром­ здійсню­ва­них­функцій1.­Це­ зу­мов­ле­но­ тим,­що­функції­ політич­них­ партій,­на­наш­по­гляд,­є­ос­нов­ни­ми­на­прям­ка­ми­їх­діяль­ності.­У­функціях­відо­б­ ра­жається­ре­аль­на­роль­політич­них­партій­у­політичній­си­с­темі­суспільства­та­їх­ соціаль­не­при­зна­чен­ня.­Пра­виль­не­ро­зуміння­функцій­політич­них­партій­важ­ли­ве­ і­ для­ прак­ти­ки­ дер­жав­но­пра­во­во­го­ будівництва,­ оскільки­ ви­зна­чен­ня­ функцій­ політич­них­партій­дає­мож­ливість­ок­рес­ли­ти­ви­ди­взаємодії­партій­з­дер­жав­ни­ми­ ор­га­на­ми­й­об’єднан­ня­ми­гро­ма­дян.­Зре­ш­тою,­без­пра­виль­но­го­вирішен­ня­пи­тан­ ня­про­функції­політич­них­партій­важ­ко­ок­рес­ли­ти­пріори­тетні­на­пря­ми­та­роз­ кри­ти­об­сяг,­ха­рак­тер­і­зміст­їх­діяль­ності.­У­зв’яз­ку­з­цим,­за­слу­го­вує­на­ува­гу­ дум­ка­Ф.­Со­ра­у­фа:­ «Ство­рен­ня­ закінче­но­го­пор­т­ре­та­ політич­ної­ партії­ ви­ма­гає­ по­вно­го­обліку­не­тільки­всіх­особ­ли­во­с­тей­ото­чу­ю­чих­їх­ор­ганізацій,­але­й­фор­ му­ван­ня­ уяв­лен­ня­ про­ функції,­ що­ партії­ ви­ко­ну­ють­ у­ політичній­ си­с­темі­ суспільства»2. На­уко­ве­досліджен­ня­ок­ре­мих­ас­пектів­функцій­політич­них­партій­здійсню­ва­ ли­відомі­вітчиз­няні­та­за­рубіжні­вчені:­В.­Ка­фарсь­кий,­В.­Ла­паєва,­В.­По­ле­вий,­ В.­Чіркін,­Г.­Саміло,­Д.­Лук’янов,­І.­Кресіна,­М.­При­муш,­О.­Гей­да,­С.­За­славсь­ кий,­Ю.­Юдін­та­ін.­Про­те,­як­по­ка­зав­аналіз­на­уко­вих­роз­ро­бок­із­цієї­про­бле­ма­ ти­ки,­пи­тан­ня­що­до­змісту­по­нят­тя­«функції­політич­них­партій»,­ їх­си­с­те­ми­та­ де­які­інші­ви­ма­га­ють­по­даль­шої­ува­ги.­Це­пов’яза­но­з­тим,­що­не­існує­до­с­ко­на­ лої­пра­во­вої­рег­ла­мен­тації­функцій­політич­них­партій.­По­дру­ге,­ба­га­тоз­начністю­ са­мо­го­ терміна­ «функ­ції».­ І,­ по­третє,­ уча­с­тю­політич­них­ партій­ у­фор­му­ванні­ ор­ганів­дер­жав­ної­вла­ди.­ Про­ник­нен­ня­у­сутність­кон­сти­туційно­пра­во­вої­при­ро­ди­політич­них­партій,­ ви­о­крем­лен­ня­ їх­ функцій­ се­ред­ функцій­ інших­ еле­ментів­ політич­ної­ си­с­те­ми­ на­сам­пе­ред­за­без­пе­чується­че­рез­виз­на­чен­ня­по­нят­тя­й­оз­на­ки­функцій­політич­ них­партій.­У­на­уко­вих­дже­ре­лах­під­функціями­ро­зуміють­ос­новні­на­пря­ми­дія­ льності,­які­ле­жать­в­ос­нові­ком­пе­тенції­пев­но­го­інсти­ту­ту3;­чи­на­пря­мок,­пред­ мет­діяль­ності­то­го­чи­іншо­го­політи­ко­пра­во­во­го­інсти­ту­ту,­зміст­цієї­діяль­ності,­ 147Юридичні і політичні науки ©­ВИ СОЦЬ КИЙ Во ло ди мир Ми ро сла во вич­ –­ стар­ший­ ви­кла­дач­ Львівсько­го­ дер­ жав­но­го­універ­си­те­ту­внутрішніх­справ 148 Держава і право • Випуск 49 її­ за­без­пе­чен­ня4;­ро­зуміють­цілі,­які­став­лять­ся­пе­ред­ни­ми,­й­ос­новні­на­пря­ми­ їхньої­діяль­ності,­і­пра­вові­за­со­би­(обов’яз­ки­й­по­вно­ва­жен­ня),­які­за­сто­со­ву­ють­ ся­для­до­сяг­нен­ня­по­став­ле­них­цілей5;­це­ос­новні­на­прям­ки,­пред­мет­і­зміст­його­ діяль­но­сті,­ спря­мо­вані­ на­ ре­алізацію­ ком­пе­тенції­ та­ ви­ко­нан­ня­ по­став­ле­них­ перед­ним­за­вдань6;­за­вдан­ня,­які­ви­ко­нує­політич­на­партія­в­політичній­си­с­темі­ да­ної­дер­жа­ви7;­ос­новні­на­пря­ми­їх­діяль­ності,­які­обу­мов­лені­ціля­ми­та­за­вдан­ ня­ми,­що­сто­ять­пе­ред­партією8;­ос­новні­на­прям­ки­їх­діяль­ності,­які­ви­ра­жа­ють­ сутність­партій,­їх відмінність­від­інших­інсти­тутів9­то­що.­От­же,­функції­політич­ них­партій,­виз­на­ча­ють­ся­в­на­уці­як­ос­новні­на­пря­ми­та­ви­ди­діяль­ності,­що­вип­ ли­ва­ють­ із­ їхніх­ цілей­ і­ за­вдань,­ виз­на­ча­ють­ сутність­ і­ соціаль­не­ при­зна­чен­ня­ цьо­го­політич­но­го­інсти­ту­ту.­ Досліджен­ня­пи­тан­ня­функцій­політич­них­партій­зу­мов­лює­не­обхідність­ви­о­ кре­ми­ти­юри­дичні­ оз­на­ки,­ що­ вла­с­тиві­ функціям­ політич­них­ партій,­ че­рез­ які­ роз­кри­вається­діяльність­політич­них­партій­як­пра­во­во­го­інсти­ту­ту,­та­які­да­ють­ мож­ливість­сфор­му­лю­ва­ти­виз­на­чен­ня­по­нят­тя­«функції­політич­них­партій».­До­ та­ких­оз­нак­на­ле­жать,­по­пер­ше,­функції­–­це­ос­новні­на­пря­ми­та­ви­ди­діяль­ності­ політич­них­ партій,­ їх­ функції­ опо­се­ред­ко­ву­ють­ зміст­ і­ фор­ми­ цієї­ діяль­ності;­ по­дру­ге,­функції­політич­них­партій­відо­б­ра­жа­ють­сутність­ і­соціаль­не­при­зна­ чен­ня­партій;­по­третє,­здійснен­ня­по­кла­де­них­на­них­функцій­ре­алізується­че­рез­ юри­дич­но­ виз­на­чені­ її­ по­вно­ва­жен­ня­ (пра­ва­ й­ обов’яз­ки);­ по­чет­вер­те,­ кон­сти­ туційно­пра­во­ва­ рег­ла­мен­тація­ по­вно­ва­жень­ політич­них­ партій­ за­без­пе­чує­ ле­галізацію­їх­функцій­і­є­га­ран­том­їх­здійснен­ня­у­ме­жах­виз­на­че­них­за­ко­но­дав­ ст­вом;­ по­п’яте,­ на­явність­ у­ здійсненні­ функцій­ політич­них­ партій­ цільо­во­го­ ас­пек­ту,­ тоб­то,­ до­сяг­нен­ня­ виз­на­че­ної­ кон­сти­туційної­ ме­ти,­ що­ є­ кінце­вим­ ре­зуль­та­том­у­ви­ко­нанні­функцій­політич­них­партій. Ви­кла­де­не­ви­ще­дає­мож­ливість­сфор­му­лю­ва­ти­виз­на­чен­ня­по­нят­тя­«функції­ політич­них­ партій»­ як­ ос­новні­ на­пря­ми­ діяль­ності,­ що­ вип­ли­ва­ють­ із­ цілей­ і­ завдань­партій,­виз­на­ча­ють­сутність­ і­соціаль­не­при­зна­чен­ня­цьо­го­політич­но­го­ інсти­ту­ту­ та­ ре­алізу­ють­ся­ в­ пе­ред­ба­че­них­ чин­ним­ за­ко­но­дав­ст­вом­ фор­мах­ і­ ме­тодах. Аналіз­на­уко­вої­вітчиз­ня­ної­та­за­рубіжної­літе­ра­ту­ри­свідчить,­що­у­су­часній­ на­уці­ існу­ють­ різні­ підхо­ди­ що­до­ об­ся­гу,­ змісту­ та­ суті­ функцій­ політич­них­ партій.­На­при­клад,­К.­Ло­у­сон­ро­зуміє­при­зна­чен­ня­партій­гра­нич­но­ши­ро­ко,­вва­ жа­ю­чи,­що­ сфе­рою­діяль­ності­ партії­мо­же­бу­ти­ уся­ сфе­ра­політи­ки,­ і­ будь­яку­ функцію­політич­ної­си­с­те­ми­мо­же­ви­ко­ну­ва­ти­партія10.­Аме­ри­кансь­кий­політо­ лог­П.­Мер­к­ла­на­зи­ває­такі­го­ловні­функції­політич­них­партій:­підбір­партійних­і­ дер­жав­них­ лідерів;­ «ре­к­ру­ту­ван­ня­ і­ соціалізація»­ но­вих­ членів;­ ви­роб­лен­ня­ за­ходів­що­до­впли­ву­партій­на­до­вко­лишні­суспільні­інсти­туції­та­соціаль­не­се­ре­ до­ви­ще;­ розв’язан­ня­ внутрішніх­ партійних­ про­тиріч,­ які­ ви­ни­ка­ють­ у­ про­цесі­ діяль­ності,­ та­ будь­яко­го­ ро­ду­ інших­ внутрішніх­ про­блем11.­ Кла­ус­ фон­ Бой­ме­ ви­о­крем­лює­чо­ти­ри­функції­політич­них­партій:­виз­на­чен­ня­ме­ти;­аку­му­ляцію­та­ ви­ра­жен­ня­ соціаль­них­ інте­ресів;­ мобілізацію­ та­ соціалізацію­ гро­мадсь­кості­ у­ ме­жах­си­с­те­ми,­особ­ли­во­на­ви­бо­рах;­«ре­к­ру­ту­ван­ня»­еліти­та­фор­му­ван­ня­уря­ ду12.­ Ф.­Дж.­ Со­реф­ кла­сифікує­ функції­ партій­ на­ елек­то­ральні,­ кон­тро­лю­ й­ орієнтації­ політич­них­ор­ганів,­ виз­на­чен­ня­ та­ вирішен­ня­політич­них­по­зицій.­Р.­ Мер­тон­виділяє­явні­й­ла­тентні­функції­партій.­До­ла­тент­них­він­відно­сить­на­дан­ ня­ різних­ видів­ до­по­мо­ги­ (юри­дич­ної,­ соціаль­ної­ то­що),­ ство­рен­ня­ ка­налів­ соціаль­ної­мобільності­для­зне­до­ле­них,­фор­му­ван­ня­зв’яз­ку­між­суспільни­ми­та­ 148 Держава і право • Випуск 49 149Юридичні і політичні науки осо­би­с­ти­ми­спра­ва­ми,­між­при­ват­ним­бізне­сом­та­уря­дом13.­С.­Ря­бов­вва­жає,­що­ партії­ здійсню­ють­ такі­ функції­ як:­ іде­о­логічну;­ про­па­ган­дистсь­ку;­ агітаційну;­ бо­роть­бу­за­здо­бут­тя­дер­жав­ної­вла­ди­та­вплив­на­неї­на­всіх­її­рівнях;­участь­у­ ро­боті­пар­ла­ментсь­ких­струк­тур­і­їх­фор­му­ван­ня;­оцінка­і­кри­ти­ка­дій­прав­ля­чих­ сил;­участь­у­роз­робці­й­здійсненні­внутрішньо­го­та­зовнішньо­го­дер­жав­но­го­кур­ су;­добір­і­ви­хо­ван­ня­гро­мадсь­ких­та­політич­них­лідерів,­дер­жав­них­діячів,­ре­к­ ру­ту­ван­ня­політиків,­функціонерів;­аг­ре­гацію­інте­ресів­різних­гро­мад14.­На­при­ клад,­ В.­ Ка­фарсь­кий­ виділяє­ прямі­ (політичні)­ функції,­ функції­ соціалізації,­ фор­му­ван­ня­гро­мадсь­кої­дум­ки,­ста­тутні­(внутрішньо­ор­ганізаційні)­та­ви­ховні15.­ На­дум­ку­І.­Му­зи­ки,­функції­політич­них­партій­в­су­час­но­му­суспільстві­вклю­ча­ ють­май­же­всі­функції­при­та­манні­політичній­си­с­темі­в­ціло­му.­Умов­но­їх­мож­на­ поділи­ти­ на­ чо­ти­ри­ ос­новні­ гру­пи,­ як­ «владні»­ функції,­ функції­ легіти­мації­ і­ пред­став­ництва­ інте­ресів,­ іде­о­логічні,­ внутрішні­функції16.­ Інші­ав­то­ри­поділя­ ють­функції­ партії­ на­ внутрішні­ та­ зовнішні17.­До­ внутрішніх­ відно­сять:­ набір­ членів­ ор­ганізації;­ по­пов­нен­ня­ партійної­ ка­си;­ ре­гу­лю­ван­ня­ май­но­вих­ і­ інших­ відно­син­між­пер­вин­ни­ми­струк­ту­ра­ми,­партійної­еліти­і­ря­до­ви­ми­чле­на­ми­і­т.д.­ До­зовнішніх­функцій­–­бо­роть­бу­за­за­во­ю­ван­ня­та­ви­ко­ри­с­тан­ня­політич­ної­вла­ ди­в­інте­ре­сах­тієї­або­іншої­гру­пи­на­се­лен­ня­на­ос­нові­ре­алізації­влас­ної­про­гра­ ми­вирішен­ня­як­внутрішніх,­ так­ і­міжна­род­них­про­блем;­ за­без­пе­чен­ня­ зв’яз­ку­ мас­з­дер­жав­ни­ми­струк­ту­ра­ми,­інсти­туціоналізацію­політич­ної­участі­гро­ма­дян­ і­ заміну­ стихійних­ форм­ суспільно­політич­ної­ ак­тив­ності­ на­се­лен­ня­ на­ фор­ малізо­ва­ну,­ підкон­т­роль­ну,­ бо­роть­бу­ з­ політич­ною­ апатією,­ па­сивністю,­ відчу­ женістю;­добір­і­ре­к­ру­ту­ван­ня­політич­них­лідерів­і­еліт,­участь­з­їх­до­по­мо­гою­в­ уп­равлінні­спра­ва­ми­суспільства;­уз­го­д­жен­ня­влас­них­інте­ресів,­цілей,­про­грам­з­ інши­ми­учас­ни­ка­ми­політич­но­го­про­це­су;­здійснен­ня­політич­ної­соціалізації­гро­ ма­дян. От­же,­ про­аналізу­вав­ши­ різні­ на­укові­ по­зиції,­ мож­на­ виділи­ти­ на­ступні­ функції­ політич­них­ партій:­ елек­то­раль­ну,­ політич­но­го­ ре­к­ру­ту­ван­ня,­ кон­сти­ту­ тив­ну,­ інно­ваційну,­ аку­му­ляцію­ соціаль­них­ інте­ресів,­ їх­ соціаль­на­ аг­ре­гація­ та­ інте­г­раційну. Не­обхідно­підкрес­ли­ти,­що­на­відміну­від­інших­еле­ментів­пра­во­во­го­ста­ту­су­ партій,­які­чітко­вста­нов­лені­у­кон­сти­туційно­пра­во­вих­нор­мах,­функції­політич­ них­партій­рег­ла­мен­ту­ють­ся­пе­ре­важ­но­опо­се­ред­ко­ва­но­ і­ пря­мо­не­ виз­на­чені­ у­ відповідних­нор­мах.­Опо­се­ред­ко­ва­ний­ха­рак­тер­рег­ла­мен­тації­функцій­політич­ них­партій­ви­ра­жається­у­не­до­сить­по­вно­му­їх­закріпленні­чи­у­відсут­ності­виз­ на­чен­ня­функціональ­но­го­при­зна­чен­ня­партій.­Інко­ли­існує­не­по­вна­чи­ча­ст­ко­ва­ рег­ла­мен­тація,­тоб­то­виз­на­ча­ють­ся­ли­ше­де­які­функції­політич­них­партій,­але­не­ дається­по­вний­їх­пе­релік. У­ за­ко­но­давстві­ різних­ країн­ нор­ма­тив­но­ вста­нов­лю­ють­ся­ політичні,­ іде­о­ логічні­і­ви­ховні­за­дачі­та­функції­політич­них­партій.­До­політич­них­відно­сять­ся:­ участь­у­фор­му­ванні­та­діяль­ності­дер­жав­них­ор­ганів­до­ор­ганів­місце­во­го­са­мо­ вря­ду­ван­ня;­ре­к­ру­ту­ван­ня­політич­них­кадрів­(ст.­2­за­ко­ну­ФРН:­партії­ви­хо­ву­ють­ гро­ма­дян,­здат­них­прий­ма­ти­на­се­бе­відповідальність­за­спра­ви­суспільства;­ст.­2­ за­ко­ну­Ан­го­ли:­підго­тов­ка­гро­ма­дян­до­прий­нят­тя­ни­ми­політич­ної­відповідаль­ ності­ в­ дер­жав­них­ ор­га­нах);­ спри­ян­ня­ здійснен­ню­ політич­них­ прав­ гро­ма­дян­ (ст.­20­ за­ко­ну­ Мек­си­ки:­ за­без­пе­чен­ня­ соціаль­ної­ ак­тив­ності­ і­ де­мо­кра­тич­но­го­ участі­ гро­ма­дян;­ ст.­ 2­ за­ко­ну­ Пор­ту­галії:­ спри­ян­ня­ здійснен­ню­ гро­ма­дя­на­ми­ політич­них­прав);­здійснен­ня­зв’яз­ку­між­суспільством­і­дер­жа­вою,­тоб­то­по­се­ 149Юридичні і політичні науки 150 Держава і право • Випуск 49 ред­ниць­ка­функція­(ст.­2­за­ко­ну­ФРН:­тур­бо­та­про­постійний­жи­вий­зв’язок­між­ на­ро­дом­і­дер­жав­ни­ми­ор­га­на­ми;­ст.­4­за­ко­ну­Ка­бо­Вер­де:­спри­ян­ня­зміцнен­ню­ зв’язків­між­на­ро­дом­і­ор­га­на­ми­дер­жа­ви­або­місце­вих­ав­таркій). Важ­ли­ве­ зна­чен­ня­ на­дається­ іде­о­логічній­ функції­ –­ агітаційно­про­па­ган­ дистсь­кої­ діяль­ності,­ спря­мо­ва­ної­ на­ фор­му­ван­ня­ гро­мадсь­кої­ дум­ки­ (Ан­го­ла,­ Мо­замбік,­ФРН)­і­політич­ної­свідо­мості­гро­ма­дян­(Ан­го­ла,­Гвіне­Бісау).­Ха­рак­ тер­но,­ що­ за­ко­но­дав­ст­во­ де­я­ких­ країн­ виз­нає­ агітаційно­про­па­ган­дистсь­ку­ діяльність­політич­них­партій­як­постійну­функцію,­про­во­дя­чи­роз­ме­жу­ван­ня­між­ за­галь­ною­ і­ пе­ре­дви­бор­ною­ агітацією­ (Австрія,­ Бельгія,­ФРН).­ Так,­ у­ п.­ 2­ §­ 4­ за­ко­ни­ФРН­го­во­рить­ся­про­«партійну­про­па­ган­ду­ за­галь­но­го­ха­рак­те­ру»­ і­ про­ «пе­ре­дви­бор­ну­агітацію». До­ ви­хов­ної­ функції­ за­ко­но­дав­ст­во­ відно­сить­ діяльність,­ спря­мо­ва­ну­ на­ «спри­ян­ня­патріотич­но­му­і­гро­ма­дянсь­ко­му­ви­хо­ван­ню»­(Ан­го­ла),­на­«по­си­лен­ня­ по­чут­тя­патріотиз­му­і­зміцнен­ня­мо­ралі­і­нації»­(Мо­замбік),­на­«інфор­му­ван­ня­й­ освіту­на­ро­ду»­(Буркіна­Фа­со). Та­ким­чи­ном,­виз­на­ча­ю­чи­функції­політич­них­партій,­за­ко­но­дав­ст­во­на­дає­їм­ суспільно­го­ха­рак­те­ру.­Як­за­зна­че­но­в­за­коні­ФРН,­політичні­партії­«за­до­по­мо­ гою­ вільної­ постійної­ участі­ в­ політич­но­му­ во­ле­ви­яв­ленні­ на­ро­ду­ ...ви­ко­ну­ють­ гро­мадські­ за­вдан­ня,­ до­ру­чені­ їм­ і­ закріплені­ за­ ни­ми­ Ос­нов­ним­ За­ко­ном.­ Як­ відзна­ча­ло­ся,­ кон­цепція­ «публічних­ функцій»,­ які­ ви­ко­ну­ють­ політичні­ партії­ (на­при­клад,­у­про­цесі­ви­су­ван­ня­своїх­кан­ди­датів­на­ви­борні­дер­жавні­по­са­ди),­ бу­ла­ сфор­му­ль­о­ва­на­ Вер­хов­ним­ Су­дом­ США,­ який­ вка­зав,­ що­ дії­ при­ват­них­ ак­торів­мо­жуть­бу­ти­публічни­ми­за­своїм­ха­рак­те­ром18. Ви­ще­за­зна­че­ний­ком­плекс­функцій­політич­них­партій­в­уза­галь­неній­формі­ відо­б­ра­жає­фак­тич­ний­зміст­суспільних­відно­син,­які­пев­ним­чи­ном­опо­се­ред­ко­ вані­пра­вом.­Діюче­за­ко­но­дав­ст­во­закріпи­ло­по­ло­жен­ня,­що­виз­на­ча­ють­ос­новні­ цілі­політич­них­партій,­які­є­юри­дич­ним­ви­ра­жен­ням­найбільш­зна­чи­мих­функцій­ політич­них­партій. Так,­ у­ Німеч­чині,­ що­ на­зи­ва­ють­ «партійною­ дер­жа­вою»,­ ос­новні­ функції­ політич­них­партій­пе­ре­ра­хо­вані­в­За­коні­«Про­політичні­партії»:­1)­здійсню­ють­ вплив­на­фор­му­ван­ня­суспільної­дум­ки;­2)­сти­му­лю­ють­і­по­глиб­лю­ють­політич­ну­ освіту;­3)­підтри­му­ють­ак­тив­ну­участь­гро­ма­дян­у­політич­но­му­житті;­4)­ви­хо­ву­ ють­гро­ма­дян,­здат­них­прий­ма­ти­на­се­бе­відповідальність­за­спра­ви­суспільства;­ 5)­ви­су­ва­ють­кан­ди­датів­на­ви­бо­рах­у­дер­жавні­ор­га­ни­Фе­де­рації,­зе­мель­і­гро­ мад;­6)­здійсню­ють­вплив­на­політич­ну­діяльність­пар­ла­мен­ту­й­уря­ду;­7)­вно­сять­ ви­роб­лені­ни­ми­політичні­орієнти­ри­у­про­цес­фор­му­ван­ня­волі­дер­жа­ви;­8)­тур­ бу­ють­ся­про­постійний­жи­вий­зв’язок­між­на­ро­дом­і­дер­жав­ни­ми­ор­га­на­ми19. Відповідно­ до­ пор­ту­гальсь­ко­го­ де­к­ре­ту­за­ко­ну­ про­ політичні­ партії,­ партії­ по­кли­кані­ спри­я­ти­ здійснен­ню­ гро­ма­дя­на­ми­ політич­них­ прав­ і­ виз­на­чен­ню­ національ­ної­політи­ки,­у­то­му­числі­бе­ру­чи­участь­у­ви­бо­рах­або­за­лу­ча­ю­чи­будь­ які­ інші­де­мо­кра­тичні­ за­со­би;­да­ва­ти­оцінку­про­гра­мам­уря­ду­й­ адміністрації­ і­ кри­ти­ку­ва­ти­їх­дії;­бра­ти­участь­у­ро­боті­цен­т­раль­них­і­місце­вих­ор­ганів­вла­ди;­ спри­я­ти­ ви­хо­ван­ню­пор­ту­гальців­ у­ дусі­ гро­ма­дян­ст­ва;­ вив­ча­ти­й­ об­го­во­рю­ва­ти­ пи­тан­ня­національ­но­го­і­міжна­род­но­го­жит­тя­і­зай­ма­ти­по­ним­влас­ну­по­зицію;­ вно­си­ти­ вклад­ у­ роз­ви­ток­ політич­них­ інсти­тутів.­ Схожі­ фор­му­лю­ван­ня­ про­ функції­політич­них­партій­є­і­в­за­ко­но­давстві­Латвії,­Мек­си­ки,­Польщі. За­гальні­ ви­мо­ги­ до­ ос­нов­них­ цілей­ політич­ної­ партії­ містить­ російський­ Фе­де­раль­ний­за­кон­«Про­політичні­партії».­Так,­у­п.­1­ст.­3­ за­зна­че­но­го­за­ко­ну­ закріпле­но,­що­політичні­партії­ство­рю­ють­ся­«з­ме­тою­участі­гро­ма­дян­Російської­ 150 Держава і право • Випуск 49 151Юридичні і політичні науки Фе­де­рації­в­політич­но­му­житті­суспільства­за­до­по­мо­гою­фор­му­ван­ня­і­ви­ра­жен­ ня­їх­політич­ної­волі,­участі­в­суспільних­і­політич­них­акціях,­у­ви­бо­рах­і­ре­фе­ рен­ду­мах,­а­та­кож­з­ме­тою­пред­став­лен­ня­інте­ресів­гро­ма­дян­в­ор­га­нах­дер­жав­ної­ вла­ди­й­ор­га­нах­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня».­Крім­то­го,­у­ч.­4­за­зна­че­ної­статті­ уточ­не­но,­що­ос­нов­ни­ми­ціля­ми­політич­ної­партії­є:­фор­му­ван­ня­суспільної­дум­ ки;­ політич­на­ освіта­ і­ ви­хо­ван­ня­ гро­ма­дян;­ ви­ра­жен­ня­ ду­мок­ гро­ма­дян­ з­ будь­ яких­пи­тань­ гро­мадсь­ко­го­жит­тя,­ до­ве­ден­ня­цих­ду­мок­до­відо­ма­ши­ро­кої­ гро­ мадсь­кості­й­ор­ганів­дер­жав­ної­вла­ди;­ви­су­ван­ня­кан­ди­датів­на­ви­бо­рах­у­за­ко­но­ давчі­(пред­став­ницькі)­ор­га­ни­дер­жав­ної­вла­ди­і­пред­став­ницькі­орга­ни­місце­во­ го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­участь­у­ви­бо­рах­у­за­зна­чені­ор­га­ни­й­у­їх­роботі20. Тек­с­ту­аль­но­подібні­по­ло­жен­ня­що­до­цілей­політич­них­партій­є­і­в­ук­раїнсько­ му­ за­ко­но­давстві.­Так,­ в­ ст.­ 2­ За­ко­ну­Ук­раїни­ «Про­політичні­ партії­ в­Ук­раїні»­ за­зна­чається,­що­ме­тою­політич­них­партій­є­спри­ян­ня­фор­му­ван­ню­і­ви­ра­жен­ню­ політич­ної­волі­гро­ма­дян,­участь­у­ви­бо­рах­та­інших­політич­них­за­хо­дах21.­Ана­ логічні­по­ло­жен­ня­пе­ред­ба­чені­і­Кон­сти­туцією­Ук­раїни.­По­даль­ше­ви­кла­ден­ня­та­ кон­кре­ти­зація­ цілей­ і­ за­вдань­ політич­них­партій,­ а­ та­кож­шля­хи­ їх­ до­сяг­нен­ня­ по­винні­відо­б­ра­зи­ти­ся,­на­дум­ку­ за­ко­но­дав­ця,­у­ їх­про­гра­мах­ (ст.­7­За­ко­ну­про­ політичні­партії­в­Ук­раїні).­На­при­клад,­відповідно­до­Ста­ту­ту­політич­ної­партії­ «На­род­ний­ Рух­ Ук­раїни»,­ ос­нов­ни­ми­ ціля­ми­ партії­ є:­ ут­вер­д­жен­ня­ дер­жав­ної­ не­за­леж­ності­Ук­раїни;­роз­бу­до­ва­ук­раїнської­національ­ної­де­мо­кра­тич­ної­дер­жа­ ви.­ Для­до­сяг­нен­ня­своїх­цілей­Рух­ста­вить­пе­ред­со­бою­на­ступні­за­вдан­ня:­ а)­спри­я­ти­пе­ре­тво­рен­ню­Ук­раїни­в­національ­ну­де­мо­кра­тич­ну­пра­во­ву­дер­ жа­ву‚­по­кли­ка­ну­за­без­пе­чи­ти­вільний­роз­ви­ток­осо­би­с­тості‚­за­хист­прав­лю­ди­ни­ і­нації‚­без­пе­реш­код­не­здійснен­ня­де­мо­кра­тич­них­сво­бод;­ б)­до­ма­га­ти­ся­по­бу­до­ви­в­Ук­раїні­соціаль­но­орієнто­ва­ної­рин­ко­вої­еко­номіки­ з­пріори­те­том­при­ват­ної­влас­ності;­надійно­го­за­хи­с­ту­інте­ресів­ви­роб­ників­і­спо­ жи­вачів;­ви­со­ко­го­життєво­го­рівня;­ інте­г­рації­Ук­раїни­в­євро­пейсь­ку­та­світо­ву­ еко­номічні­си­с­те­ми;­ в)­спри­я­ти­ду­хов­но­му­відро­д­жен­ню­ук­раїнської­нації‚­всебічно­му­роз­вит­кові­ ук­раїнської­мо­ви­і­куль­ту­ри‚­по­до­лан­ню­наслідків­політи­ки­ру­сифікації‚­відро­д­ жен­ню­істо­рич­ної­пам’яті­і­національ­ної­свідо­мості­гро­ма­дян­Ук­раїни;­ г)­спри­я­ти­за­хи­с­ту­і­при­мно­жен­ню­куль­тур­них‚­політич­них­та­гос­по­дарсь­ких­ тра­дицій­ ук­раїнсько­го­ на­ро­ду‚­ відсто­ю­ва­ти­ хри­с­ти­янські­ та­ за­галь­но­людські­ цінності;­ не­до­тор­каність­ осо­би­ та­ при­ват­ної­ влас­ності‚­ гар­монійну­ взаємодію­ осо­би‚­ро­ди­ни‚­нації‚­суспільства­та­дер­жа­ви;­ ґ)­спри­я­ти­всебічно­му­роз­вит­кові­мов­ і­куль­тур­національ­них­мен­шо­с­тей­та­ етнічних­ груп‚­ що­ про­жи­ва­ють­ на­ те­ри­торії­ Ук­раїни‚­ сто­я­ти­ на­ за­хисті­ їхніх­ життєвих­прав­та­інте­ресів;­ д)­ на­да­ва­ти­ до­по­мо­гу­ ук­раїнцям­ в­ інших­ дер­жа­вах­ у­ їхньо­му­ праг­ненні­ до­ збе­ре­жен­ня­влас­ної­національ­ної­са­мо­бут­ності‚­роз­вит­ку­їхньої­куль­ту­ри‚­освіти;­ спри­я­ти­ їхнім­куль­тур­ним­та­еко­номічним­зв’яз­кам­з­Ук­раїною;­спри­я­ти­по­вер­ нен­ню­ук­раїнців‚­які­то­го­ба­жа­ють‚­на­їхню­істо­рич­ну­батьківщи­ну;­ е)­відсто­ю­ва­ти­національні­інте­ре­си­Ук­раїни‚­до­ма­га­ти­ся­га­рантій­без­пе­ки­її­ гро­ма­дян­ і­ праг­ну­ти­ по­бу­до­ви­ без­печ­но­го­ і­ стабільно­го­ гро­ма­дянсь­ко­го­ суспільства22. Та­ким­чи­ном,­цілі­та­за­вдан­ня­політич­них­партій­є­виз­на­чаль­ни­ми­еле­мен­та­ ми­в­фор­му­ванні­змісту­кож­ної­ок­ре­мої­функції­і­по­винні­пе­ре­ду­ва­ти­у­часі­прак­ 151Юридичні і політичні науки 152 Держава і право • Випуск 49 тич­но­му­здійснен­ню­відповідної­функції. Функції,­що­ ви­ко­ну­ють­ся­ партіями­ в­ кожній­ кон­кретній­ країні­ не­ од­на­кові,­ оскільки­во­ни­виз­на­ча­ють­ся­політич­ною­куль­ту­рою­в­кожній­країні,­а­та­кож­за­ле­ жать­від­ти­пу­існу­ю­чої­в­країні­політич­ної­си­с­те­ми.­На­при­клад,­ак­тивність­за­ко­ но­твор­чої­ діяль­ності­ партій­ дослідни­ки­ зв’язу­ють­ з­ тією­ рол­лю,­ що­ відве­де­на­ пар­ла­мен­тові­в­за­ко­но­давчій­си­с­темі.­У­пар­ла­ментсь­ких­ре­с­публіках,­на­при­клад,­ у­Па­латі­гро­мад­Ве­ли­ко­бри­танії,­партія­більшості­зви­чай­но­не­кри­ти­кує­діяльність­ ви­ко­нав­чої­вла­ди,­і­са­мостійно­не­зай­мається­за­ко­но­твор­чою­ро­бо­тою.­Де­пу­та­ти,­ що­пред­став­ля­ють­партії­в­пар­ла­менті,­зай­няті­пе­ре­важ­но­об­го­во­рен­ням­уря­до­вої­ політи­ки.­Роз­роб­кою­за­ко­но­про­ектів­у­більшості­ви­падків­ке­рує­уряд,­а­йо­го­пар­ ла­ментсь­ка­партія­ви­ко­нує­за­да­чу­підтрим­ки­ініціатив­ви­ко­нав­чої­вла­ди. От­же,­на­ос­нові­аналізу­різних­то­чок­зо­ру,­вис­лов­ле­них­у­на­уковій­літе­ра­турі,­ мож­на­кон­ста­ту­ва­ти,­що­функції­політич­них­партій­за­своєю­пра­во­вою­сутністю­ є­по­нят­тям­юри­дич­ним,­тоб­то­оформ­ле­ним­без­по­се­ред­ньо­чи­опо­се­ред­ко­ва­но­у­ нор­ма­тив­но­пра­во­вих­ак­тах.­Про­те,­не­зва­жа­ю­чи­на­те,­що­де­які­ви­ди­діяль­ності­ політич­них­партій­де­таль­но­вре­гу­ль­о­вані­су­ча­сним­за­ко­но­дав­ст­вом,­усе­ще­за­ли­ шається­до­сить­ба­га­то­дис­кусійних­пи­тань,­що­ви­ма­га­ють­за­ко­но­дав­чо­го­та­прак­ тич­но­го­вирішен­ня. 1. Бой цо ва В.В.­Служ­ба­за­щи­ты­прав­че­ло­ве­ка­и­граж­да­ни­на.­Ми­ро­вой­опыт.­–­М.:­ БЕК,­1996.­–­С.­331.­2. Sorauf F.­The­Political­Party­//­Gelb J.,­Palley­M.,­The­policy­of­Social­ Change.­–­L.,­1971.­–­P.32.­3. То ды ка Ю.Н., Явор ский В.Д.­Пре­зи­дент­Ук­ра­и­ны:­кон­сти­ ту­ци­он­но­пра­во­вой­ста­тус.­–­X.:­Факт,­1999.­–­С.­87.­4. Рабіно вич П.М., Шме ль о ва Г.Г., Луць Л.А.­За­галь­на­те­орія­пра­ва­та­дер­жа­ви:­Навч.­посіб.­–­Чернівці:­Укр.­вільний­інсти­ тут­ме­недж­мен­ту­і­бізне­су,­1992.­–­С.­7;­Вен ге ров А.Б.­Те­о­рия­го­су­дар­ст­ва­и­пра­ва:­Учеб­ ник.­ –­М.:­Но­вый­юрист,­ 1998.­ –­С.­ 167.­5. Ге оргіца А.З. Су­час­ний­ пар­ла­мен­та­ризм:­ про­бле­ми­ те­орії­ та­ прак­ти­ки.:­ Дис...­ д­ра­ юрид.­ на­ук.­ –­ Чернівці,­ 1999.­ –­ С.­ 304.­ 6. Са вен ко М.Д.­Пра­во­вий­ста­тус­Кон­сти­туційно­го­Су­ду­Ук­раїни:­Дис...­канд.­юрид.­на­ук.­ –­X.,­2001.­–­С.­30.­7. Шве да Ю.Р.­Те­орія­політич­них­партій­і­партійних­си­с­тем:­Навч.­ посіб.­–­Львів:­Тріада­плюс,­2004.­–­С.­233.­8. Кон сти туційно­пра вові­фор­ми­без­по­се­ ред­ньої­де­мо­кратії­в­Ук­раїні:­про­бле­ми­те­орії­і­прак­ти­ки.­До­10­ї­річниці­не­за­леж­ності­ Ук­раїни.­–­К.:­Інсти­тут­дер­жа­ви­і­пра­ва­ім.­В.М.­Коpець­ко­го­НАН­Ук­раїни,­2001.­–­С.­ 220.­9. Гей да О.В.­Те­о­ре­тичні­підхо­ди­до­кла­сифікації­функцій­політич­них­партій­//­Пра­ во­ і­без­пе­ка.­–­2005.­–­Т.­4.­–­№2.­–­С.­13.­10. Політо логія:­Підруч­ник­ /­За­ред.­О.В.­ Бабкіної,­В.П.­Гор­батен­ка.­–­3­тє­вид.,­пе­ре­робл.,­доп.­–­К.:­ВЦ­«Ака­демія»,­2006.­–­С.­ 283.­11. Піча В.М., Би лень Н.М. Політичні­партії­в­Ук­раїні­(історія­та­су­часність)­//­Уря­ ду­Ук­раїни.­Пре­зи­ден­ту,­за­ко­но­давчій,­ви­ко­навчій­владі.­Політич­на­куль­ту­ра­і­політичні­ партії­Ук­раїни.­Аналітичні­роз­роб­ки,­про­по­зиції­на­уко­вих­та­прак­тич­них­працівників­/­ Керівни­ки­ав­торсь­ко­го­ко­лек­ти­ву­А.І.­Ко­ма­ро­ва,­О.М.­Ру­да­ке­вич.­–­К.,­1997.­–­Т.­6.­–­ С.­500.­ 12. Там­ са­мо.­ 13. Юрій М.Ф.­ Ос­но­ви­ політо­логії:­ Навч.­ посіб.­ –­ К.:­ Кон­дор,­ 2005.­–­С.­155.­14. Ря бов С.Г.­Політичні­ви­бо­ри:­Навч.­посіб.­–­К.,­Тан­дем,­1998.­–­С.­75.­ 15. Ка фарсь кий В.І.­ Кон­сти­туційно­пра­во­ве­ ре­гу­лю­ван­ня­ ор­ганізації­ та­ діяль­ності­ політич­них­ партій­ в­ Ук­раїні:­ Ав­то­реф.­ дис.­ ...­ д­ра­ юрид.­ на­ук.­ –­ К.,­ 2010.­ –­ С.­ 14.­ 16. Му зи ка І.В.­ Кон­сти­туційно­пра­во­вий­ ста­тус­ політич­них­ партій­ в­ Ук­раїні.­ –­ К.,­ 1998.­–­С.­8.­17. Ос т ро гор ский M.Л.­Де­мо­кра­тия­и­по­ли­ти­че­с­кие­пар­тии.­–­М.,­1930;­ Пар тии и­вы­бо­ры­в­ка­пи­та­ли­с­ти­че­с­ком­го­су­дар­ст­ве.­–­М,­1980;­Ток ма нов К.К.­Рос­сия:­ ста­нов­ле­ние­мно­го­пар­тий­но­с­ти.­–­М.,­1992;­Юдин Ю.­По­ли­ти­че­с­кие­пар­тии­и­пра­во­в­ со­вре­мен­ном­ го­су­дар­ст­ве.­ –­М.:­ИН­ФРА,­ 1998;­Куз не цов В.Ф.­Пар­тия­ как­ свя­зу­ю­щее­ зве­но­меж­ду­го­су­дар­ст­вом­и­граж­дан­ским­об­ще­ст­вом­//­По­ли­ти­че­с­кая­те­о­рия:­тен­ден­ ции­ и­ про­бле­мы/­ РАУ.­ –­М.:­ Луч,­ 1993;­По ли ти че с кие­ пар­тии­ в­ Рос­сии­ и­ на­ За­па­де:­ функ­ци­о­ни­ро­ва­ние­ пар­тий­ных­ си­с­тем­ (про­блем­но­те­ма­ти­че­с­кий­ сбор­ник).­ –­ М.:­ 152 Держава і право • Випуск 49 153Юридичні і політичні науки ИНИОН­РАН,­1995­і­ін.­18. Юдин Ю.А.­По­ли­ти­че­с­кие­пар­тии­и­пра­во­в­со­вре­мен­ном­ го­су­дар­ст­ве.­–­М.:­Изд­во­«ФО­РУМ­­ИН­ФРА­М»,­1998.­–­С.­51­52.­19.­За ру беж ное­за­ко­ но­да­тель­ст­во­о­по­ли­ти­че­с­ких­пар­ти­ях.­Сбор­ник­нор­ма­тив­ных­ак­тов.­–­М.:­Луч.­–­С.­151.­ 20. Ком мен та рий к­Фе­де­раль­но­му­ за­ко­ну­«О­по­ли­ти­че­с­ких­пар­ти­ях»­ /­Под­ред.­В.В.­ Ла­па­е­вой.­–­М.,­2002.­–­С.­14­15.­21.­За кон­Ук­раїни­«Про­політичні­партії­в­Ук­раїні»­//­ Уря­до­вий­кур’єр.­–­2001.­–­28­квітня.­–­№­77.­22. Ста­тут­Ру­ху­//­Ре­жим­до­сту­пу:­http:// www.nru.org.ua/about/statut/?id=2­ 153Юридичні і політичні науки Розділ 3. Конституційне право В.М. Висоцький. Функції політичних партій: правовий зміст поняття, ознаки, правова регламентація

Ähnliche Einträge