Моделювання організаційно-правових форм вищих навчальних закладів приватної форми власності
На основі зарубіжного досвіду обґрунтовуються найбільш прийнятні для функціонування українських приватних вищих навчальних закладів організаційно-правові форми та дається опис основних ознак відповідних юридичних конструкцій....
Saved in:
Date: | 2011 |
---|---|
Main Author: | |
Format: | Article |
Language: | Ukrainian |
Published: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2011
|
Series: | Держава і право |
Subjects: | |
Online Access: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34339 |
Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
Cite this: | Моделювання організаційно-правових форм вищих навчальних закладів приватної форми власності / І.М. Острівний // Держава і право. — 2011. — Вип. 51. — С. 421-427. — Бібліогр.: 19 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraineid |
irk-123456789-34339 |
---|---|
record_format |
dspace |
spelling |
irk-123456789-343392012-06-03T12:34:26Z Моделювання організаційно-правових форм вищих навчальних закладів приватної форми власності Острівний, І.М. Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право На основі зарубіжного досвіду обґрунтовуються найбільш прийнятні для функціонування українських приватних вищих навчальних закладів організаційно-правові форми та дається опис основних ознак відповідних юридичних конструкцій. На базе зарубежного опыта обосновываются наиболее приемлемые для функционирования украинских частных вузов организационно-правовые формы и дается описание основных признаков соответствующих юридических конструкций. Substantiation on the basis of the foreign experience the most acceptable organizationlegal forms for the functioning of the private Ukrainian higher educational establishments and to the description of the main signs of the appropriate legal constructions. 2011 Article Моделювання організаційно-правових форм вищих навчальних закладів приватної форми власності / І.М. Острівний // Держава і право. — 2011. — Вип. 51. — С. 421-427. — Бібліогр.: 19 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34339 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
collection |
DSpace DC |
language |
Ukrainian |
topic |
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право |
spellingShingle |
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Острівний, І.М. Моделювання організаційно-правових форм вищих навчальних закладів приватної форми власності Держава і право |
description |
На основі
зарубіжного
досвіду обґрунтовуються
найбільш прийнятні
для функціонування
українських
приватних
вищих
навчальних
закладів
організаційно-правові
форми
та дається опис основних
ознак
відповідних юридичних
конструкцій. |
format |
Article |
author |
Острівний, І.М. |
author_facet |
Острівний, І.М. |
author_sort |
Острівний, І.М. |
title |
Моделювання організаційно-правових форм вищих навчальних закладів приватної форми власності |
title_short |
Моделювання організаційно-правових форм вищих навчальних закладів приватної форми власності |
title_full |
Моделювання організаційно-правових форм вищих навчальних закладів приватної форми власності |
title_fullStr |
Моделювання організаційно-правових форм вищих навчальних закладів приватної форми власності |
title_full_unstemmed |
Моделювання організаційно-правових форм вищих навчальних закладів приватної форми власності |
title_sort |
моделювання організаційно-правових форм вищих навчальних закладів приватної форми власності |
publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
publishDate |
2011 |
topic_facet |
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право |
url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34339 |
citation_txt |
Моделювання організаційно-правових форм вищих навчальних закладів приватної форми власності / І.М. Острівний // Держава і право. — 2011. — Вип. 51. — С. 421-427. — Бібліогр.: 19 назв. — укp. |
series |
Держава і право |
work_keys_str_mv |
AT ostrívnijím modelûvannâorganízacíjnopravovihformviŝihnavčalʹnihzakladívprivatnoíformivlasností |
first_indexed |
2025-07-03T15:20:26Z |
last_indexed |
2025-07-03T15:20:26Z |
_version_ |
1836639613085548544 |
fulltext |
І. М. ОСТРІВНИЙ. МОДЕЛЮВАННЯ ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВИХ ФОРМ
ВИЩИХ НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДІВ ПРИВАТНОЇ ФОРМИ ВЛАСНОСТІ
На ос нові за рубіжно го досвіду обґрун то ву ють ся найбільш прий нятні для функціону
ван ня ук раїнських при ват них ви щих на вчаль них за кладів ор ганізаційнопра вові фор ми
та дається опис ос нов них оз нак відповідних юри дич них кон ст рукцій.
Ключові слова: при ватні вищі на вчальні за кла ди; ор ганізаційнопра во ва фор ма;
неко мерційні ор ганізації; ус та но ва.
На ба зе за ру беж но го опы та обос но вы ва ют ся на и бо лее при ем ле мые для функ ци о
ни ро ва ния ук ра ин ских ча ст ных ву зов ор га ни за ци он нопра во вые фор мы и да ет ся опи са
ние ос нов ных при зна ков со от вет ст ву ю щих юри ди че с ких кон ст рук ций.
Ключевые слова: ча ст ные выс шие учеб ные за ве де ния; ор га ни за ци он нопра во вая
фор ма;не ком мер че с кие ор га ни за ции; уч реж де ние.
Substantiation on the basis of the foreign experience the most acceptable organization
legal forms for the functioning of the private Ukrainian higher educational establishments and
to the description of the main signs of the appropriate legal constructions.
Key words: private higher educational establishments; organizationlegal form; non
profit organizations;institution.
Проблематикаорганізаційноправовихформвищихнавчальнихзакладівпри
ватної форми власності (далі – приватні ВНЗ) є, мабуть, найбільш складним і
цікавимаспектоммайновоправовогостатусуцихорганізацій.Крімтого,даний
аспектмаєнадзвичайновеликупрактичнузначущість.
Не зважаючинате,щоМіністерствоосвіти інаукиУкраїнивважає,щовсі
приватніВНЗповинніутеперішнійчасфункціонувативорганізаційноправовій
формі приватного закладу1 (виражаючись термінологією Цивільного кодексу
України–установи),якахарактеризуєїхякнекомерційніорганізації,вреальній
дійсності такому статусу відповідає лише приблизно 15 % від їх загальної
кількості.Близько25%приватнихВНЗдосьогодніцілкомлегальнофункціону
ютьуформігосподарськихтовариств(головнимчиномякТОВ),приблизно20%
таких ВНЗ є «невпізнаними» з точки зору їх організаційноправової форми,
близькополовиниприватнихВНЗ,хочазадокументамиіданимистатистичного
облікумаютьформу приватного закладу (установи), фактично діють як госпо
дарськітовариства.Абсурдністьтакоїситуаціїнеможеневикликатиздивування,
аджезгіднозатвердженоїУказомПрезидентаУкраїнив2002р.Національнійдок
трині розвитку освіти2, одним з базових принципів фінансування вітчизняної
освіти є забезпечення економічної діяльності всіма навчальними закладами на
засадахнеприбутковості(пункт26).
Нанашпогляд,вирішенняпроблемилегальногозакріпленнявиключнонеко
мерційногостатусуприватнихВНЗбезпосередньозалежитьвідчіткогозаконо
давчого визначення конкретних організаційноправових форм некомерційних
організацій,вякихданіВНЗповинністворюватисяіфункціонувати.Саметому,
щозаконодавецьдосіхпірцьогонезробив,миймаємо,існуючунасьогоднішній
деньвУкраїніневизначеністьвмайновоправовомуположенніприватнихВНЗі
як наслідок – хаос в юридичному забезпеченні економічних аспектів їх діяль
421Юридичні і політичні науки
© ОСТРІВНИЙ Ігор Ми ко лай о вич – аспірант Інституту економікоправових
дослідженьНАНУкраїни
ності.Спробазапропонуватишляхивирішеннявказаноїпроблемиібудезроблена
вцієїстатті.
ПитанняпроорганізаційноправовіформиприватнихВНЗприверталоувагу
вітчизнянихвченихправознавців,головнимчином,цивілістів.Уданомузв’язку
слідназвати,першзавсе,іменатакихдослідників,якВ.В.АстаховіП.В.Несте
ренко, в дисертаційних роботах яких відстоюється ідея про неприпустимість
функціонуванняприватнихВНЗяккомерційних(підприємницьких)організації,а
такожпропонуютьсядеяківаріантивирішенняпитаннянормативногозакріплен
няорганізаційноправовоїформиданихВНЗ.Протевказаніавториприобґрунту
ванні своїх пропозицій, на наш погляд, недостатньо враховували позитивний
зарубіжнийдосвід,атакожоб’єктивноіснуючіюридичнівідмінностіміждержав
нимиіприватнимиВНЗ,щодещознижуєнауковуцінністьїхвисновків.
Вукраїнськійюридичнійлітературіпереважнообґрунтовуваласяєдинаприй
нятнадлядіяльностіприватнихВНЗорганізаційноправоваформа–формауста
нови.Такоїточкизору,зокрема,дотримуєтьсяП.В.Нестеренко3іранішедотри
мувався В.В. Астахов4. Проте останній не без підстав змінив свою позицію і
висунув ідею про необхідність створення для всіх ВНЗ, незалежно від форми
власності, особливої конструкції – навчального закладу, яка суміщатиме в собі
окреміознакиітоваристваіустанови5.Такимчином,В.В.Астаховвсеодно,по
суті,єприхильникомєдиноможливоїдляприватнихВНЗорганізаційноправової
форми.
Проаналізуємо тепер, які ж організаційноправові форми приватних ВНЗ
обґрунтовуються російськими вченими. Російський досвід цікавий не тільки
тому,щоприватнийсекторвищоїосвітипочаввідроджуватисявУкраїні іРосії
одночасно,причомувпрактичнооднаковихсоціальноекономічнихумовах,алеі
тому,щоросійськийзаконодавецьщев1997р.прямозакріпиввиключнонеко
мерційнийстатусвсіхнедержавнихосвітніхорганізацій6.
Уросійськійюридичнійлітературіпитанняпроорганізаційноправовіформи,
в якихможуть створюватися і функціонувати приватніВНЗ, належить до дис
кусійних. Так, Є.А. Суханов вважає, що недержавна освітня організація може
бутистворенатількиуформіустанови7.НадумкуН.В.Караваєва,аналізполо
жень§5гл.4частини1ЦКРФіЗаконуРФ«Пронекомерційніорганізації»доз
воляєзробитивисновок,щонедержавніосвітніорганізації,можутьстворюватися
тільки в таких організаційноправових формах, як установа, фонд і автономна
некомерційна організація, оскільки для них законодавець встановив у якості
однієї з цілей створення освітню діяльність8. М. Токмовцева стверджує, що
недержавна освітня організація може бути створена у формі установи, неко
мерційного партнерства, автономної некомерційної організації9. В.А.Чобанян
допускає використання будьякихформнекомерційних організацій, включаючи
фонди,громадськіоб’єднанняіасоціації10.
Уважнийаналізросійськогозаконодавствадозволяєвважатинайбільшспра
ведливоюзвищенаведенихточкузоруВ.А.Чобаняна,якийдопускаєможливість
створенняприватнихВНЗвбудьякихпередбаченихзакономорганізаційнопра
вовихформахнекомерційнихорганізацій.Алецяточказорусправедливалишез
формальнихміркувань,насправдіж,яксвідчитьпрактикафункціонуванняпри
ватнихВНЗвРосії,вонивпереважнійбільшостівипадківстворюютьсяуформі
установ, некомерційних партнерств і автономних некомерційних організацій,
оскількисамеціорганізаційноправовіформинайбільшпристосованідлядіяль
422 Держава і право • Випуск 51
ностітакихсуб’єктів.Отже,посутіближчедоістинипозиціяМ.В.Токмовцевой.
Зтрьохвищеназванихорганізаційноправовихформ,найбільшхарактернихдля
російськихприватнихВНЗ,правопорядкуУкраїнивідомалишеформаустанови.
Тому логіка подальшого дослідження вимагає з’ясування того,щож уявляють
собоюзгіднозаконодавствуРосіїтакіорганізаційноправовіформи,якустанова,
некомерційнепартнерствоіавтономнанекомерційнаорганізація.
Конструкціяприватноїустанови,таксамоякібюджетноїустанови,зазако
нодавством Росії відповідає традиційному для радянської правової системи
розуміннюустановиякорганізаціїсоціальнокультурногопрофілюдіяльності,за
якою майно закріплюється власником на праві оперативного управління, що
фінансуєтьсязакошторисом(ст.120ЦКРФ11).Саметакийпідхіддопоняттяуста
новиаждо2004р.зберігавсяівправовійсистеміУкраїнитапродовжуєзберіга
тися по теперішній час стосовно бюджетних установ (навіть, не дивлячись на
відміну Закону України «Про власність», де він був текстуально закріплений).
Тепержестосовноустановприватногоправа,тобтотих,якіненалежатьдобюд
жетних,вЦКУкраїниміститьсязапозиченездоктринипандектногоправавизна
ченняустановиякорганізації,створеноїоднимабодекількомазасновниками,які
неберутьучастівуправліннінею.Розгорнутакритикацієїдефініціїіїївідриввід
правових реалій, що існують в Україні, чудово показані в дисертаційному
дослідженні Є.В. Булатова12, чиє бачення вказаної проблеми ми повністю
розділяємо.
Некомерційним партнерством, відповідно до ст. 8 Закону РФ «Про неко
мерційніорганізації»,визнаєтьсязасновананачленствінекомерційнаорганізація,
якастворенагромадянамиі(або)юридичнимиособамидлясприянняїїчленамв
здійсненнідіяльності,спрямованоїнадосягненняцілей,передбаченихцимЗако
ном.Якщо інше не передбачене засновницькими документами некомерційного
партнерства,учасникимаютьправоотримати,привиходізнекомерційногопарт
нерства,частинуйогомайнаабовартістьцьогомайна,вмежахвартостімайна,
переданого членаминекомерційногопартнерства в його власність, за винятком
членськихвнесків.Некомерційнепартнерствоєвласникомпереданогойомумай
на іневідповідаєза зобов’язаннямисвоїхчленів,аостанніневідповідаютьза
його зобов’язаннями13.На думку російських вчених некомерційне партнерство
можебутистворенедлянаданняосвітніхпослугвспецифічнихобластяхдіяль
ності,наприкладбанківській,оціночній,ріелтерській,діяльностіпоантикризово
му управлінню, тими структурами, які потребують фахівців даного профілю,
маютьнамірнавчити,абопідвищитиосвітнійрівеньсвоїхспівробітників14.
Стаття 10 Закону РФ «Про некомерційні організації» вельми лаконічна в
характеристиці автономної некомерційної організації. На відміну від неко
мерційних партнерств вони не мають членства, а їх учасники (засновники) не
володіють правами на майно, передане у власність організації. Засновниками
автономної некомерційної організаціїможуть бути громадяни і (або)юридичні
особинаосновідобровільнихмайновихвнесківвціляхнаданняпослугвобласті
освіти, охорони здоров’я, культури, науки, права, фізичної культури і спорту.
Засновникиневідповідаютьзазобов’язаннямиствореноїнимиавтономноїнеко
мерційноїорганізації,авонаневідповідаєзазобов’язаннямисвоїхзасновників.
Автономнанекомерційнаорганізаціяєвласникомпереданогоорганізаціїмайна15.
Тепер,нарешті,можнаповернутисядоосновногопитання,якенасцікавить:
проорганізаційноправовіформиприватнихВНЗ,щоадекватніукраїнськимпра
423Юридичні і політичні науки
вовиміекономічнимреаліям.Чиможнавданомузв’язкузапозичуватиросійський
досвід,іякщотак,тонаскільки?
Поперше,слідпіддатикритиціідеюВ.В.Астаховапродоцільністьконстру
юваннядлявсіхВНЗ,незалежновідформивласності,особливоїорганізаційно
правовоїформи–навчальногозакладу16.Вважаємо,щотакапропозиціяєлогічно
суперечливою,оскількиїїавторзмішуєфункціональнийіорганізаційномайно
вийаспектидіяльностіВНЗ.Поняття«організаційноправоваформа»відображує
самевнутрішнійорганізаційномайновийустрійколективногоутворенняіперед
бачає набір відповідних цілком конкретних ознак, що характеризують його як
організацію унітарну або корпоративну, таку,що володіє правом власності або
неволодіючу ним і т.п.Поняттяж навчального закладу по самій своїй природі
акцентує увагу лишенафункціональномупризначенніВНЗ.До тогожне зро
зуміло,чомувсіприватніВНЗзпоглядусвоєїорганізаційномайновоїпобудови
повиннібутиодноманітнійоднотипніздержавнимиікомунальнимиВНЗ,якіє
бюджетнимиустановамиівосяжномумайбутньомунаврядчизмінятьцейсвій
статус.
Подруге,неможнапогодитисязП.В.Нестеренко,якадопускаєдлявсіхВНЗ
(ут.ч.іприватних)виключноформуустанови17.Якщопідустановамистосовно
приватнихВНЗмаютьсянаувазінекомерційніорганізації,щофінансуються за
кошторисомієоднотипнимибюджетнимустановам,тозаформальнимиознака
миценеузгоджується злегальноюдефініцієюустановиприватногоправа, яка
міститьсявЦКУкраїни,апосутіневідповідаєгоспрозрахунковійприродіпере
важної більшості приватних ВНЗ, які є організаціями, що діють на засадах
самофінансування. Якщо ж П.В. Нестеренко передбачає використовувати для
приватнихВНЗорганізаційноправовуформуустановиприватногоправа,врам
кахякоїзасновникипозбавленіправабратиучастьвуправлінніствореноюними
структурою,тояктодіїїпов’язатиззакріпленоюнинівстатутахприватнихВНЗ
можливістюїхзасновниківуправлятицимизакладами(такаможливістьвитікаєі
злегальноїдефініціївищогонавчальногозакладуприватноїформивласності,що
міститьсявЗаконіУкраїни«Провищуосвіту»18)?
Викладене вище приводить до висновку про те, що при моделюванні
організаційноправових форм приватних ВНЗ українському законодавцю най
доцільнішеорієнтуватисянаперевіренийчасомросійськийдосвід,аджеправові
системиУкраїни і Росії достатньо близькі, а напрями розвитку системи вищої
освітивобохкраїнахмаютьдостатньобагатоспільного.Отже,нанашпогляд,в
ЗаконіУкраїни«Провищуосвіту»необхіднопередбачититриприйнятніінасьо
годнішнійденьдостатнідляфункціонуванняприватнихВНЗорганізаційнопра
вові форми суб’єктів некомерційного господарювання – установа, що фінан
сується власником, некомерційне партнерство і автономна установа (аналог
російськоїавтономноїнекомерційноїорганізації).Зрозуміло,такомузаконодавчо
му рішенню повинне передувати введення у вітчизняну правову систему
відповідних організаційноправових форм (адже у теперішній час легальне
закріплення,та ітонеповне,маєлишеодназних–установа,щофінансується
власником)іїхрозгорнуталегальнахарактеристика.Здається,щоостаннязадача
можебутивирішенатількивЗаконіУкраїни«Пронекомерційніорганізації»,який
щедосьогоднінеприйнятийнашимпарламентом.Крімтого,потрібнобудевне
стидеякізміниівЦКУкраїни,принаймні,вчастині,щостосуєтьсяустановпри
ватногоправа.
424 Держава і право • Випуск 51
Аргументуємовисунутіпропозиції.Щостосуєтьсяпершоїіззапропонованих
дляприватнихВНЗорганізаційноправовихформ–формиустанови,щофінан
сується власником, то дана юридична конструкція добре відома українському
правопорядку,бовонапосутівідповідаєпоняттюбюджетноїустанови.Правда,в
даномувипадкувонарозрахована,якнабюджетні,такінанебюджетніустанови,
алеіцяобставинанеробитьїїчимосьпринциповоновим.Яквідомо,враніше
діючомуЦКУкраїнської РСР (ст. 32), з 1993 р. по 2003 р. містилося загальне
поняттяустанови,якавизначаласяякюридичнаособа,щофінансуєтьсявласни
комізаякоюмайнозакріплененаправіоперативногоуправління19.Даневизна
чення застосовувалося до установ всіх форм власності. Отже, відновити в
повноцінномувиглядівказануорганізаційноправовуформунашомузаконодав
цюбуденескладно.
ЯкіжприватніВНЗдоцільностворюватиуформіустанов,щофінансуються
власником?Звичайнож,цеповиннібути,першзавсе,ВНЗсистемиспоживчої
коопераціїігромадськихорганізацій.ТакіВНЗнечисленніілишевонисередвсіх
приватних ВНЗ на сьогоднішній день відповідають ознакам некомерційних
організацій.Фактичновониізаразмаютьформуустанови,щофінансуєтьсявлас
ником (відповідноюкооперативноюабо громадськоюорганізацією),проте, зва
жаючи на відсутність легального визнання цієї форми стосовно небюджетних
організацій,вимушеніховатисяпідмаскоюустановприватногоправа,щоперед
баченіЦКУкраїни.
ДругазапропонованадляприватнихВНЗорганізаційноправоваформа–фор
манекомерційногопартнерстваєабсолютноновоюдлянашоїправовоїсистеми.
Зпоглядукласифікаціїюридичнихосібприватногоправа,якунадаєЦКУкраїни,
некомерційніпартнерства,виходячизїхкорпоративноїприроди,щовідображена
вназві, слідвіднестидочисланепідприємницькихтовариств.Оскількижясна
системанепідприємницькихтовариствв законодавствіУкраїнивідсутня,пряме
запозиченнявизначеннянекомерційногопартнерствазросійськогозаконодавства
нестворюватимеякихнебудьсуперечностейабоіншихнепорозумінь.Якнаголо
шувалосяранішеприаналізіросійського законодавства,форманекомерційного
партнерстваможебутивикористанадлянаданняосвітніхпослугвспецифічних
областяхдіяльностітимиорганізаціями,якіпотребуютьфахівцівданогопрофілю,
маютьнамірнавчити,абопідвищитиосвітнійрівеньсвоїхспівробітників ідля
цієїметистворюютьприватнийВНЗ.
ТретязапропоновананамидляприватнихВНЗорганізаційноправоваформа
–формаавтономноїустанови,напершийпогляд,єчимосьабсолютноновим,про
теценетак.Посуті,йдетьсяпроаналогиросійськихавтономнихнекомерційних
організацій.Чомужмипропонуємоназиватидануорганізаційноправовуформу
самеавтономноюустановою?Цепояснюєтьсятим,щоврамкахукраїнськоїпра
вової системи, на відміну від російського правопорядку, немає необхідності
виділятисамостійнепоняття«автономноїнекомерційноїорганізації»,непов’яза
не з поняттям «установи». Дійсно, за законодавством Росії під установами
розуміються тільки організаціїневласники, тому для позначення автономних
ланокнекомерційногогосподарювання,щоєвласникамисвогомайнаібезпосе
редньонезалежатьвідзасновників,тутвикористовуєтьсяабсолютносамостійний
термін–«автономнанекомерційнаорганізація».Зпозиційжечинногоукраїнсько
го законодавства російська конструкція автономної некомерційної організації у
принципівиявляєтьсяохоплюваноюпередбаченимЦКУкраїнипоняттямустано
425Юридичні і політичні науки
виприватногоправа.
Отже,наґрунтівітчизняногоправопорядкуєвсіпідставивиділятивмежах
єдиногопоняттяустановиприватногоправа,принаймні,двіконкретніорганіза
ційноправовіформи–установа,щофінансуєтьсявласникоміавтономнаустано
ва. Такий підхід здається цілком виправданим, оскільки поняття установи, що
використовуєтьсявЦКУкраїни,посутівідображуєнеконкретнуорганізаційно
правовуформу,аструктурнийтипунітарнихнекомерційнихорганізаційзправа
миюридичної особи. Тобто виходить,щоЦКУкраїни, розділяючиюридичних
осібприватногоправаудусіпандектноїтрадиціїнадвапринциповорізнихструк
турних типа, в рамках одного з них – товариств проводить необхідну дифе
ренціацію,аврамкахіншого–установнеробитьцього,допускаючитимсамим
значнуюридичнуневизначеністьвзастосуванніданоготерміну,якапризводить
до нежиттєздатності конструкції установи приватного права в її нинішньому
вигляді.
Уформіавтономноїустанови,виходячизсамоїсутіцієїконструкції,повинні
функціонуватиприватніВНЗ,щодіютьназасадахсамофінансування,тобтопере
важнабільшістьукраїнськихприватнихВНЗ.Отже,самецяорганізаційноправо
ваформаповиннабутинайбільшхарактерноюдлявітчизняногоприватногосек
торавищоїосвіти,самевонапокликаназамінитинеприйнятнунасьогоднішній
деньдляприватнихВНЗформу товариства з обмеженоювідповідальністюабо
іншогогосподарськоготовариства,якапокищо(якщоінеюридично,тофактич
но)залишаєтьсянайпоширенішоювданомусекторі.
Усевищесказанедозволяєсформулюватинаступнівисновки.Нанашпогляд,
зметоюнормативногозакріпленнявиключнонекомерційногостатусувітчизня
нихприватнихВНЗвзаконодавствіУкраїниповиннібутипередбаченітридопу
стимідлянихорганізаційноправовіформисуб’єктівнекомерційногогосподарю
вання: перша – форма традиційної установи, що фінансується власником за
кошторисом; друга –форма автономної установи, прийнятна, головнимчином,
дляприватнихВНЗ,щодіютьназасадахсамофінансування;третя–форманеко
мерційного партнерства, що пристосована для надання освітніх послуг в спе
цифічнихобластяхдіяльності.
1.ЛистМіністерстваосвітиінаукиУкраїнивід02.03.2005р.№1/11856[Електрон
нийресурс]//ОфіційнийсайтМіністерстваосвітиінаукиУкраїни.–Режимдоступу:
http://www.mon.gov.ua/.2.Національ на до к т ри нарозвиткуосвіти:Затв.УказомПрези
дента України від 17.04.2002р. № 347/2002 // Офіційний вісник України. – 2002. –
№16.– Ст. 860. 3. Не сте рен ко П.В. Вищі навчальні заклади як суб’єкти майнових
правовідносин:Автореф.дис.…канд.юрид.наук.–Х.,2008.–С.6. 4. Ас та хов В.В.
Правовое регулирование функционирования в Украине высших учебных заведений,
основанныхнанегосударственнойформесобственности:Дис....канд.юрид.наук.–Х.,
1999.–С.10.5.Ас та хов В.Приватноеобразование:тенденциииперспективыправово
го регулирования // Підприємництво, господарство і право. – 2002. –№ 4. – С. 46.
6.О не ком мер че с кихорганизациях:ФедеральныйзаконРФот12.01.1996г.//Собрание
законодательстваРоссийскойФедерации.–1996.–№3.–Ст.145.7.Су ха нов Е.А.О
правовом статусе образовательного учреждения // Вестник Высшего Арбитражного
СудаРоссийскойФедерации. – 2002. –№11. –С. 68.8.Ка ра ва ев Н.В.Юридическая
личностьнегосударственноговысшегоученогозаведения:Дис. ...канд.юрид.наук.–
Ижевск,2006.–С.54.9.Ток мов це ва М.В.Вузкакхозяйствующийсубъект.Особеннос
тиипроблемы//Закон.–2002.–№4.–С.21.10.Чо ба нян В.А.Онеобходимостивнесе
ния изменений в терминологию государственныхи негосударственных образователь
426 Держава і право • Випуск 51
ныхучреждений//Правоиобразование.–2000.–№5.–С.30.11.Граж дан ский ко декс
РФ.Частьпервая:от30.11.1994г.//СобраниезаконодательстваРоссийскойФедерации.
–1994.–№32.–Ст.3301.12.Бу ла тов Е.В.Правовойстатусучреждениякакучастника
хозяйственных отношений: Дис. … канд. юрид. наук. – Донецк, 2004. – С. 2732.
13. О не ком мер че с кихорганизациях:ФедеральныйзаконРФот12.01.1996г.//Собрание
законодательстваРоссийскойФедерации.14.Ток мов це ва М.В.Высшееучебноезаведе
ниекаксубъектотношенийвсферепредпринимательства:Дис....канд.юрид.наук.–
М., 2000.– С. 55. 15. О не ком мер че с ких организациях: Федеральный закон РФ от
12.01.1996г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 16. Ас та хов В.
Цит.работа.17. Не сте рен ко П.В.Цит.праця.18. Про ви щу освіту:ЗаконУкраїнивід
17.01.2002р.//ВВРУкраїни.–2002.–№20.–Ст.134.19.Цивільний ко дексУкраїнської
РСР:Затв.ЗакономУкраїнськоїРСРвід18.07.1963р. //ВВРУРСР.–1963.–№30.–
Ст.463.
427Юридичні і політичні науки
Розділ 5. ЦИВІЛЬНЕ, ПІДПРИЄМНИЦЬКЕ, ГОСПОДАРСЬКЕ ТА ТРУДОВЕ ПРАВО
І. М. ОСТРІВНИЙ. МОДЕЛЮВАННЯ ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВИХ ФОРМ ВИЩИХ НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДІВ ПРИВАТНОЇ ФОРМИ ВЛАСНОСТІ
|