Загальні закономірності реалізації закону: поняття, суть і ознаки

Загальні закономірності реалізації закону: поняття, суть і ознаки

Досліджуються загальні закономірності реалізації закону; їх поняття, суть та ознаки.

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:2010
Автор: Кравченко, М.Г.
Формат: Стаття
Мова:Ukrainian
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2010
Назва видання:Держава і право
Теми:
Теорія держави і права
Онлайн доступ:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34348
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Загальні закономірності реалізації закону: поняття, суть і ознаки / М.Г. Кравченко // Держава і право. — 2010. — Вип. 49. — С. 50-55. — Бібліогр.: 8 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-34348
record_format dspace
spelling irk-123456789-343482012-06-02T12:31:28Z Загальні закономірності реалізації закону: поняття, суть і ознаки Кравченко, М.Г. Теорія держави і права Досліджуються загальні закономірності реалізації закону; їх поняття, суть та ознаки. Исследуются общие закономерности реализации закона: их понятие, суть и при­ знаки. General conformities to law of realization of law are probed: their concept, essence and signs. 2010 Article Загальні закономірності реалізації закону: поняття, суть і ознаки / М.Г. Кравченко // Держава і право. — 2010. — Вип. 49. — С. 50-55. — Бібліогр.: 8 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34348 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Теорія держави і права
Теорія держави і права
spellingShingle Теорія держави і права
Теорія держави і права
Кравченко, М.Г.
Загальні закономірності реалізації закону: поняття, суть і ознаки
Держава і право
description Досліджуються загальні закономірності реалізації закону; їх поняття, суть та ознаки.
format Article
author Кравченко, М.Г.
author_facet Кравченко, М.Г.
author_sort Кравченко, М.Г.
title Загальні закономірності реалізації закону: поняття, суть і ознаки
title_short Загальні закономірності реалізації закону: поняття, суть і ознаки
title_full Загальні закономірності реалізації закону: поняття, суть і ознаки
title_fullStr Загальні закономірності реалізації закону: поняття, суть і ознаки
title_full_unstemmed Загальні закономірності реалізації закону: поняття, суть і ознаки
title_sort загальні закономірності реалізації закону: поняття, суть і ознаки
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2010
topic_facet Теорія держави і права
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34348
citation_txt Загальні закономірності реалізації закону: поняття, суть і ознаки / М.Г. Кравченко // Держава і право. — 2010. — Вип. 49. — С. 50-55. — Бібліогр.: 8 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT kravčenkomg zagalʹnízakonomírnostírealízacíízakonuponâttâsutʹíoznaki
first_indexed 2025-07-03T15:21:02Z
last_indexed 2025-07-03T15:21:02Z
_version_ 1836639649922023424
fulltext 50 Держава і право • Випуск 49 М.Г. КРАВЧЕНКО. ЗАГАЛЬНІ ЗАКОНОМІРНОСТІ РЕАЛІЗАЦІЇ ЗАКОНУ: ПОНЯТТЯ, СУТЬ І ОЗНАКИ Досліджу ють ся за гальні за ко номірності ре алізації за ко ну; їх по нят тя, суть та оз на ки. Клю­чові­сло­ва: за кон; за ко номірності, функціону ван ня за ко ну. Ис сле ду ют ся об щие за ко но мер но с ти ре а ли за ции за ко на: их по ня тие, суть и при­ зна ки. Клю­че­вые­сло­ва: за кон, за ко но мер но с ти, функ ци о ни ро ва ния за ко на. General conformities to law of realization of law are probed: their concept, essence and signs. Key­words:­law, realization of law, conformity to law. Досліджен­ня­пи­тан­ня­про­ре­алізацію­за­ко­ну­при­вер­та­ло­і­при­вер­тає­до­се­бе­ ува­гу­вче­них­пра­во­знавців.­Та­ка­ува­га­не­є­ви­пад­ко­вою.­Ре­алізація­ефек­тив­них,­ якісних,­де­мо­кра­тич­них,­пра­во­вих,­про­гре­сив­них,­спра­вед­ли­вих,­за­своїм­змістом,­ за­конів­ є­ ос­но­вою­ пра­во­во­го­ за­ко­но­дав­ст­ва.­ Такі­ за­ко­ни­ слу­гу­ють­юри­дич­ною­ ос­но­вою­нор­маль­но­го­функціону­ван­ня­політич­ної­си­с­те­ми­суспільства­та­за­без­ пе­чен­ня­пра­во­по­ряд­ку­в­Ук­раїні.­Окрім­то­го,­на­за­ко­ни­по­кла­де­на­функція­уз­го­д­ жен­ня­по­треб­та­інте­ресів­різних­про­шарків­суспільства.­Са­ме­во­ни­ма­ють­спри­ я­ти­най­повнішо­му­за­до­во­лен­ню­по­треб­та­інте­ресів­осо­би­та­всьо­го­суспільства.­ Ефек­тив­на­ре­алізація­спра­вед­ли­вих­дер­жав­них­за­конів­є­підґрун­тям­нор­маль­но­го­ функціону­ван­ня­де­мо­кра­тич­ної­дер­жа­ви.­Та­ким­чи­ном,­вра­хо­ву­ю­чи­ве­ли­ке­зна­ чен­ня­за­конів­для:­осо­би,­суспільства­та­дер­жа­ви,­по­стає­не­обхідність­по­даль­шо­ го­ досліджен­ня­ не­ тільки­ суті­ та­ вла­с­ти­во­с­тей­ за­ко­ну,­ але­ й­ за­галь­них­ за­ко­ номірно­с­тей­йо­го­ре­алізації. Ре­алізація­кож­но­го­за­ко­ну­є­над­зви­чай­но­склад­ним­про­це­сом,­який­за­ле­жить­ від­ ба­га­ть­ох­ фак­торів.­ Про­те,­ існу­ють­ певні­ за­ко­номірності,­ які­ вла­с­тиві­ для­ ре­алізації­будь­яко­го­за­ко­ну.­ Вар­то­за­зна­чи­ти,­що­досліджен­ня­са­ме­цьо­го­пи­тан­ня­не­є­ви­пад­ко­вим.­Роз­ гляд­пи­тан­ня­про­за­гальні­за­ко­номірності­ре­алізації­за­ко­ну­обу­мов­ле­ний­низ­кою,­ як­те­о­ре­тич­них­так­і­прак­тич­них­про­блем,­які­існу­ють­нині­в­Ук­раїні.­До­та­ких­ про­блем­ мож­на­ відне­с­ти­ про­бле­му­ ефек­тив­ності­ ре­алізації­ за­ко­ну.­ Про­бле­ма­ ефек­тив­ності­ре­алізації­є­однією­із­цен­т­раль­них­про­блем­те­орії­пра­ва.­Ця­про­бле­ ма,­в­пер­шу­чер­гу,­обу­мов­ле­на­складністю­виз­на­чен­ня­то­го,­що­та­ке­ефек­тивність­ ре­алізації­за­ко­ну,­як­йо­го­ро­зуміти­да­не­по­нят­тя?­Вар­то­звер­ну­ти­ува­гу­на­те,­що­ в­ юри­дичній­ літе­ра­турі­ ефек­тивність­ ре­алізації­ за­ко­ну­ роз­гля­дається­ з­ різних­ по­зицій­та­ви­хо­дя­чи­із­різно­го­ро­зуміння­по­нят­тя­за­ко­но­дав­ст­ва.­Більшість­вче­ них­пов'язу­ють­ефек­тивність­за­ко­ну­із­ре­зуль­та­та­ми­йо­го­ре­алізації.­До­них­мож­ на­ відне­с­ти:­В.Г.­Афа­насьєва;­В.В.­ Гла­зиріна;­А.Д.­Ка­ю­мо­ва;­В.М.­Ку­д­ряв­це­ва;­ М.П.­Ле­бедєва;­О.М.­Мель­ник;­П.М.­Рабіно­ви­ча;­В.В.­Цвєтко­ва;­Ф.Н.­Фат­куліна­ та­ба­га­ть­ох­інших. Од­нак,­ в­ на­уковій­ літе­ра­турі,­ відсут­ня­ єди­на­ дум­ка­ віднос­но­ то­го­ яким­має­ бу­ти­ цей­ ре­зуль­тат­ і­ за­ до­по­мо­гою­ яко­го­ кри­терію­ йо­го­ мож­на­ оціни­ти.­ Так,­ 50 Держава і право • Випуск 49 ©­КРАВ ЧЕН КО Ми хай ло Ге оргійо вич­–­здо­бу­вач­Київсько­го­національ­но­го­універ­ си­те­ту­імені­Та­ра­са­Шев­чен­ка 51Юридичні і політичні науки В.Г.­Афа­насьєв­ро­зуміє­ефек­тивність,­як­один­із­прин­ципів­на­уко­во­го­уп­равління,­ що­ зво­дить­ся­ до­ за­без­пе­чен­ня­ вирішен­ня­ по­став­ле­них­ за­вдань­ у­ най­ко­ротші­ терміни­ за­ най­мен­ших­ ви­т­рат­ тру­до­вих,­ ма­теріаль­них­ і­ фінан­со­вих­ ре­сурсів1.­ В.В.­Цвєтков­ро­зуміє­ефек­тивність,­як­склад­не­яви­ще,­яке­виз­на­чається­співвідно­ шен­ня­ми­ людсь­ких,­ ор­ганізаційних,­ ча­со­вих,­ на­уко­во­технічних,­ ма­теріаль­них­ ре­сурсів­і­от­ри­ма­них­ре­зуль­татів2.­В.М.­Ку­д­ряв­цев­та­В.В.­Гла­зирін­ро­зуміють­під­ ефек­тивністю­за­ко­но­дав­ст­ва­йо­го­ре­зуль­та­тивність,­ступінь­до­сяг­нен­ня­соціаль­ них­цілей,­сфор­му­ль­о­ва­них­нор­мою­пра­ва3. Да­на­про­бле­ма,­на­наш­по­гляд,­обу­мов­ле­на­про­бле­мою­виз­на­чен­ня­ме­ти­за­ко­ ну­та­пе­реліку­тих­за­вдань,­які­ма­ють­вирішу­ва­ти­ся­в­ре­зуль­таті­ре­алізації­за­ко­ну.­ До­сяг­нен­ня­ме­ти­для­якої­ство­рю­вав­ся­за­кон­є­універ­саль­ним­кри­терієм­оцінки­ ефек­тив­ності­ре­алізації­за­ко­ну.­Од­нак,­да­ний­кри­терій­має­суттєві­про­бле­ми­йо­го­ за­сто­су­ван­ня.­Це­пов'яза­не­із­тим,­що­ви­ко­ри­с­то­ву­ю­чи­цей­кри­терій,­важ­ко­охо­ пи­ти­всі­ви­ди­ба­жа­них­ре­зуль­татів­ре­алізації­за­ко­ну.­Ра­зом­із­тим,­на­зва­на­ви­ще­ про­бле­ма­не­є­підста­вою­для­не­ви­ко­ри­с­тан­ня­да­но­го­кри­терію.­Мо­ва,­в­да­но­му­ кон­тексті,­йде­про­пра­виль­не­виз­на­чен­ня:­ме­ти,­за­вдань­ і­цілей,­які­ма­ють­бу­ти­ вирішені­і­до­сяг­нуті­в­ре­зуль­таті­ре­алізації­за­ко­ну. Окрім­то­го,­не­вар­то­за­бу­ва­ти­про­те,­що­мо­ва­йде­не­про­будь­які­ре­зуль­та­ти­ ре­алізації­за­ко­ну.­Не­є­ефек­тив­ни­ми­за­ко­ни,­які­при­зво­дять­до­не­га­тив­них­ре­зуль­ татів.­Ефек­тивність­є­оціноч­ною­ка­те­горією­за­до­по­мо­гою­якої­оціню­ють­ся­по­зи­ тивні­ре­зуль­та­ти­ре­алізації­юри­дич­них­за­конів­зо­к­ре­ма.­Во­на­є­про­ти­леж­ним­до­ не­ефек­тив­ності.­Не­ефек­тивні­за­ко­ни­при­зво­дять­до­не­спра­вед­ли­вості,­нерівності,­ без­прав'я.­ То­му,­ тільки­ по­зи­тивні­ ре­зуль­та­ти­ ре­алізації­ за­ко­ну­ мо­жуть­ да­ва­ти­ підста­ву­вва­жа­ти­йо­го­ефек­тив­ним.­ Іншою­ про­бле­мою­ в­ кон­тексті­ роз­гля­ду­ да­но­го­ пи­тан­ня­ є­ про­бле­ма­ оцінки­ ефек­тив­ності­за­ко­ну.­В­на­уковій­літе­ра­турі­бу­ли­про­по­зиції­роз­ро­би­ти­за­галь­ну­та­ спеціаль­ну­ме­то­ди­ку­оцінки­ефек­тив­ності­за­ко­ну4.­Од­нак,­ре­алізація­на­прак­тиці­ да­ної­ідеї­є­над­зви­чай­но­склад­ною.­Та­ка­си­ту­ація­обу­мов­люється­низ­кою­при­чин: По­пер­ше,­існує­про­бле­ма­досліджен­ня­ефек­тив­ності­ре­алізації­за­ко­ну.­Мо­ва­ йде­ про­ те,­ що­ ефек­тивність­ і­ ме­то­ди­ її­ досліджен­ня,­ оцінки­ та­ підви­щен­ня­ в­ більшій­мірі­роз­роб­лені­спеціаліста­ми­в­га­лузі­еко­номіки.­Не­зва­жа­ю­чи­на­знач­ну­ кількість­ кон­крет­но­ на­уко­вих­ ме­тодів,­ в­ ме­жах­ юри­с­пру­денції,­ важ­ко­ ви­бра­ти­ оп­ти­мальні­ме­то­ди­для­досліджен­ня­ефек­тив­ності­за­ко­ну.­ По­дру­ге,­ре­алізація­за­ко­ну­в­ме­жах­ок­ре­мих­га­лу­зей­пра­ва­не­од­на­ко­ва­і­має­ пев­ну­спе­цифіку.­То­му­роз­роб­ка­за­галь­ної­ме­то­ди­ки­оцінки­ефек­тив­ності­за­ко­ну­ мо­же­бу­ти­ре­алізо­ва­на­після­досліджен­ня­спе­цифіки­ре­алізації­за­конів­та­інших­ нор­ма­тив­но­пра­во­вих­ актів­на­ га­лу­зе­во­му­рівні.­ Без­ вра­ху­ван­ня­цьо­го­ за­галь­на­ ме­то­ди­ка­мо­же­бу­ти­відірва­ною­від­прак­ти­ки­і­ма­ти­не­ефек­тив­ний­ха­рак­тер. По­третє,­не­обхідна­підго­тов­ка­кваліфіко­ва­них­спеціалістів,­які­змо­жуть­да­ва­ ти­ вис­нов­ки­ сто­сов­но­ ефек­тив­ності­ ре­алізації­ за­ко­ну.­ Такі­ спеціалісти­ ма­ють­ ма­ти­ офіційний­ ста­тус­ та­ не­сти­ пер­со­наль­ну­ юри­дич­ну­ відповідальність­ за­ ре­зуль­та­ти­своєї­діяль­ності.­Нині­в­Ук­раїні­про­во­дять­ся­спеціальні­досліджен­ня­у­ сфері­оцінки­ефек­тив­ності­за­ко­но­дав­ст­ва.­Так,­в­Інсти­туті­за­ко­но­дав­ст­ва­Вер­хов­ ної­Ра­ди­Ук­раїни­вже­про­во­дить­ся­роз­роб­ка­пла­но­вої­те­ми:­«Ор­ганізація­моніто­ рин­гу­ ефек­тив­ності­ за­ко­но­дав­ст­ва­ та­ про­гно­зу­ван­ня­наслідків­йо­го­ за­сто­су­ван­ ня».­За­ре­зуль­та­та­ми­цьо­го­досліджен­ня­опубліко­ва­на­ро­бо­та:­«Моніто­ринг­ефек­ тив­ності­ за­ко­но­дав­ст­ва:­ ме­та,­ кри­терії,­ ре­альність»5.­ Од­нак,­ мо­ва­ йде­ не­ про­ од­но­ра­зо­вий,­ а­ про­постійний­моніто­ринг­ за­ко­но­дав­ст­ва­ та­ да­чу­ вис­новків­ про­ йо­го­ефек­тивність.­ 51Юридичні і політичні науки 52 Держава і право • Випуск 49 По­чет­вер­те,­за­ко­но­дав­че­оформ­лен­ня­не­обхідності­ство­рен­ня­та­ких­ме­то­дик.­ Про­ект­за­ко­ну­«Про­нор­ма­тив­но­пра­вові­ак­ти»­містить­розділ­6­«Ре­алізація­нор­ ма­тив­но­пра­во­вих­актів».­Да­ний­розділ­сто­сується­пе­ре­важ­но­пи­тань:­дії­нор­ма­ тив­но­пра­во­вих­актів­ їх­тлу­ма­чен­ня­та­пра­вил­вирішен­ня­колізій.­Ра­зом­ із­ тим,­ ма­ло­ува­ги­приділяється­пи­тан­ню­ефек­тив­ності­нор­ма­тив­но­пра­во­вих­актів.­Про­ ефек­тивність­зга­дується­ли­ше­в­кон­тексті­обґрун­то­ву­ван­ня­ефек­тив­ності­ос­нов­ них­пра­во­вих­ме­ханізмів­ре­алізації­нор­ма­тив­но­пра­во­во­го­ак­та­та­під­час­роз­роб­ лен­ня­кон­цепції­про­ек­ту­нор­ма­тив­но­пра­во­во­го­ак­та. Окрім­то­го,­не­роз­гля­дається­пи­тан­ня­про­постійний­моніто­ринг­ефек­тив­ності­ за­ко­но­дав­ст­ва­ та­ відповідні­ ме­то­ди­ки­ оцінки­ ефек­тив­ності­ за­ко­но­дав­ст­ва.­ Зви­ чай­но­за­ко­но­твор­чий­про­цес­є­єди­ним­шля­хом­вне­сен­ня­змін­до­за­конів­і­в­да­но­ му­ про­екті­ пе­ред­ба­че­но­ ство­рен­ня­ ме­то­ди­ки­ про­ве­ден­ня­ пра­во­вої­ ек­с­пер­ти­зи­ про­ек­ту­за­ко­ну,­яка­має­бу­ти­за­твер­д­же­на­Міністер­ст­вом­юс­тиції­Ук­раїни.­Ра­зом­ із­тим,­як­бу­ти­з­не­ефек­тивністю­вже­діючих­за­конів?­То­му­по­ряд­із­ме­то­ди­кою­ про­ве­ден­ня­ пра­во­вої­ ек­с­пер­ти­зи­ про­ек­ту­ за­ко­ну­ вар­то­ за­ко­но­дав­чо­ закріпи­ти­ не­обхідність­ство­рен­ня­ме­то­дик­оцінки­ефек­тив­ності­за­ко­ну. Са­ме­ такі­ те­о­ре­тичні­ та­ прак­тичні­ про­бле­ми­ пов’язані­ із­ ефек­тивністю­ ре­алізації­за­ко­ну­та­оцінкою­йо­го­ефек­тив­ності­обу­мов­лю­ють­не­обхідність­про­ве­ ден­ня­ком­плекс­но­го­досліджен­ня­про­це­су­ре­алізації­ за­ко­ну­та­вив­чен­ня­за­галь­ них­ за­ко­номірно­с­тей­ ре­алізації­ за­ко­ну­ зо­к­ре­ма.­ В­ ціло­му,­ са­ме­ знан­ня­ про:­ а) про­цес­ре­алізації­за­ко­ну,­який­пе­ре­дує­та­істот­но­впли­ває­на­ре­зуль­та­ти­ре­алізації­ за­ко­ну,­а­та­кож­про­за­гальні­за­ко­номірності­ре­алізації­за­ко­ну­і­за­сто­су­ван­ня­цих­ знань­на­прак­тиці­мо­же­істот­но­до­по­мог­ти­у­вирішенні­ком­плек­су­тих­про­блем,­ на­які­ми­звер­та­ли­ува­гу­ви­ще­та­удо­с­ко­на­ли­ти­прак­ти­ку­ре­алізації­ за­конів.­Як­ без­пе­реч­но­вірно­звер­тає­ува­гу­російський­дослідник­Ю.Ю.­Вєтютнєв:­«Будь­які­ спро­би­про­во­ди­ти­свідо­му,­ціле­с­пря­мо­ва­ну­діяльність,­тоб­то­діяльність­з­виз­на­ чен­ня­кон­крет­них­прак­тич­них­за­вдань­або­цілей­та­вирішен­ня­їх,­ви­хо­дять­без­по­ се­ред­ньо­або­опо­се­ред­ко­ва­но­з­тієї­по­зиції,­що­дійсність­не­є­ха­о­тич­ною.­Во­на­у­ своїй­пе­ре­ва­жа­ючій­більшості­є­ро­зум­ною­та­за­ко­номірною,­та­підко­ряється­пев­ ним­об’єктив­но­існу­ю­чим­пра­ви­лам­(за­ко­номірно­с­тям)»6. Та­ким­чи­ном,­пе­рей­де­мо­без­по­се­ред­ньо­до­досліджен­ня­пи­тан­ня­про­за­гальні­ за­ко­номірності­ре­алізації­за­ко­ну.­З­по­зиції­філо­софії­під­за­ко­номірністю­ро­зуміють­ не­обхідний,­ істот­ний,­ та­кий­ який­ постійно­ по­вто­рюється­ зв'язок­ між­ яви­ща­ми­ об'єктив­ної­ре­аль­ності.­Він­виз­на­чає­ета­пи­та­фор­ми­про­це­су­ви­ник­нен­ня­та­роз­ вит­ку­ явищ:­ при­ро­ди,­ суспільства­ та­ ду­хов­ної­ куль­ту­ри.­ Для­ юри­с­пру­денції­ ма­ють­ зна­чен­ня­ особ­ли­вий­ вид­ за­ко­номірно­с­тей­ –­ це­ дер­жав­но­пра­вові­ за­ко­ номірності.­ Досліджен­ням­ да­но­го­ ви­ду­ за­ко­номірно­с­тей­ зай­ма­ли­ся­ ба­га­то­ спеціалістів.­Вар­то­звер­ну­ти­ува­гу­на­те,­що­перші­досліджен­ня­дер­жав­но­пра­во­ вих­ за­ко­номірно­с­тей­ бу­ли­ про­ве­дені­ ще­ в­ до­ре­во­люційний­ період.­ Про­те,­ ці­ досліджен­ня,­на­дум­ку­спеціалістів,­ма­ло­вра­хо­ву­ва­ли:­ме­то­до­логічні­ас­пек­ти­та­ прин­ци­пи­досліджен­ня­за­ко­номірно­с­тей,­їх­по­нят­тя­та­ви­ди,­а­та­кож­за­сто­су­ван­ ня­от­ри­ма­них­знань­про­за­ко­номірності­на­прак­тиці7.­По­дальші­досліджен­ня­дер­ жав­но­пра­во­вих­ за­ко­номірно­с­тей­ ро­би­ли­ ра­дянські­ дослідни­ки.­ Про­те,­ такі­ досліджен­ня­ма­ли­пев­ну­спе­цифіку.­Во­на­по­ля­га­ла­у­ то­му,­що­юри­дич­на­на­ука­ бу­ла­ суттєво­ об­ме­же­на­марк­си­ст­ко­ленінською­філо­софією,­ яка­ па­ну­ва­ла­ у­ той­ період.­Ро­бо­ти­в­га­лузі­те­орії­пра­ва,­в­той­період,­ви­да­ва­ли­ся­ли­ше­за­умо­ви­ їх­ відповідності­офіційній­іде­о­логії­та­відо­б­ра­жен­ня­у­них­тих­за­вдань,­які­ста­ви­ла­ ко­муністич­на­партія­пе­ред­ра­дянсь­ким­на­ро­дом.­Окрім­то­го,­такі­ро­бо­ти­бу­ли­в­ 52 Держава і право • Випуск 49 53Юридичні і політичні науки певній­мірі­відірва­ни­ми­від­об’єктив­но­го­ста­ну­ре­чей.­Са­ме­то­му,­ці­ро­бо­ти­нині­ є­до­пев­ної­міри­за­старіли­ми.­Після­здо­бут­тя­не­за­леж­ності­Ук­раїною­ком­плекс­ них­ досліджень­ дер­жав­но­пра­во­вих­ за­ко­номірно­с­тей­ ні­ ук­раїнськи­ми,­ а­ ні­ російськи­ми­дослідни­ка­ми­май­же­не­про­во­ди­ло­ся. Се­ред­ ав­торів,­ які­ досліджу­ва­ли­ дер­жав­но­пра­вові­ за­ко­номірності­ мож­на­ на­зва­ти:­С.С.­Алексєєва,­А.М.­Ва­сильєва,­Ю.Ю.­Вєтюгнєва,­Д.А.­Керімо­ва,­В.М.­ Ку­д­ряв­це­ва,­ П.Е.­ Нед­бай­ло,­ С.Н.­ Ов­чинніко­ва,­ П.М.­ Рабіновіча,­ Л.С.­ Явіча­ та­ ба­га­то­інших. Для­дер­жав­но­пра­во­вих­за­ко­номірно­с­тей­вла­с­тиві­певні­оз­на­ки,­яки­ми­во­ни­ відрізня­ють­ся­від­схо­жих­та­близь­ких­за­сут­тю­явищ.­До­оз­нак­дер­жав­но­пра­во­ вих­за­ко­номірно­с­тей­мож­на­відне­с­ти­на­ступні:­1)­такі­за­ко­номірності­є­виз­на­че­ ною­од­но­манітністю,­ре­гу­лярністю­по­вто­рень­про­цесів­та­явищ;­2)­дер­жав­но­пра­ вові­за­ко­номірності­по­ка­зу­ють­пев­ний­зв’язок­між­фак­та­ми­та­яви­ща­ми;­3)­во­ни­ ма­ють­стійкий,­си­с­те­ма­тич­ний­ха­рак­тер;­4)­такі­за­ко­номірності­існу­ють­об’єктив­ но­ і­ є­ не­за­леж­ни­ми­ від­ волі­ та­ свідо­мості­ ок­ре­мих­ лю­дей;­ 5)­ во­ни­ ви­ра­жа­ють­ гли­бинні,­ істотні­ вла­с­ти­вості­ дер­жав­но­пра­во­вих­ явищ;­ 6)­ма­ють­ логічне­по­яс­ нен­ня;­7)­діють­в­пев­но­му­мас­штабі;­8)­ре­алізу­ють­ся­за­до­по­мо­гою­пра­вомірної­ по­ведінки;­9)­виз­на­ча­ють­ся­на­підставі­аналізу­суспільної­прак­ти­ки;­10)­діють­в­ сфері­дер­жав­но­пра­во­вих­явищ8.­ Ре­алізація­будь­яко­го­за­ко­ну­обу­мов­ле­на­ве­ли­кою­кількістю­за­ко­номірно­с­тей.­ За­ко­номірності­ре­алізації­за­ко­ну­да­ють­мож­ливість­от­ри­ма­ти­ком­плекс­не­уяв­лен­ ня­про­про­цес­ре­алізації­за­ко­ну,­роз­кри­ти­йо­го­суть­та­особ­ли­вості.­Са­ме­в­цьо­му­ і­по­ля­гає­суть­за­галь­них­за­ко­номірно­с­тей­ре­алізації­за­ко­ну.­Такі­за­ко­номірності,­ по­ відно­шен­ню­ до­ за­ко­ну,­ мо­жуть­ но­си­ти­ зовнішній­ або­ внутрішній­ ха­рак­тер.­ Во­ни­мо­жуть­бу­ти­постійни­ми­або­тим­ча­со­ви­ми.­Про­те,­най­кра­щим,­в­кон­тексті­ роз­крит­тя­да­но­го­пи­тан­ня,­є­поділ­за­ко­номірно­с­тей­ре­алізації­за­ко­ну­за­леж­но­від­ змісту.­За­леж­но­від­ змісту­за­ко­номірності­ре­алізації­ за­ко­ну­мож­на­поділи­ти­на:­ 1)­за­ко­номірності­бут­тя­за­ко­ну;­2)­за­ко­номірності­функціону­ван­ня­за­ко­ну;­3)­за­ко­ номірності­роз­вит­ку­кон­крет­но­го­за­ко­ну,­або­за­ко­но­дав­ст­ва­в­ціло­му. Пер­шу­ гру­пу­ за­ко­номірно­с­тей­ мож­на­ умов­но­ поділи­ти­ та­ дві­ підгру­пи:­ 1)­ за­ко­номірності,­які­виз­на­ча­ють­якість­за­ко­ну;­2)­за­ко­номірності,­які­виз­на­ча­ють­ особ­ли­вий­ ста­тус­ за­ко­ну­ се­ред­ інших­ нор­ма­тив­но­пра­вих­ актів.­ Се­ред­ за­ко­ номірно­с­тей,­які­виз­на­ча­ють­якість­за­ко­ну­мож­на­на­зва­ти­на­ступні:­1)­при­ство­ ренні­ за­ко­ну­ма­ють­ за­сто­со­ву­ва­ти­ся­ за­со­би­ за­ко­но­дав­чої­ техніки,­ якісні­ за­ко­ни­ ма­ють­на­уко­во­обґрун­то­ва­ний­ха­рак­тер;­2)­на­якість­за­ко­ну­впли­ває­пра­виль­ний­ вибір­суспільних­відно­син,­що­по­тре­бу­ють­ре­гу­лю­ван­ня­зі­сто­ро­ни­за­ко­но­дав­ст­ ва;­3)­пра­виль­не­виз­на­чен­ня­ме­ти­за­ко­ну;­4)­пра­виль­ний­вибір­ме­то­ду­нор­ма­тив­ но­пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня.­Якісний­за­кон­за­сно­ва­ний­на­прин­ципі­вер­хо­вен­ст­ва­ пра­ва,­ вер­хо­вен­ст­ва­ та­ пріори­те­ту­ за­галь­но­людсь­ких,­ мо­раль­но­політич­них­ цінно­с­тей,­ос­нов­ною­се­ред­яких­є­лю­ди­на,­її­пра­ва,­сво­бо­ди,­інте­ре­си­та­по­тре­би.­ Та­кий­за­кон­ви­ра­жає­всі­гру­пи­прав­лю­ди­ни,­особ­ли­ве­місце­се­ред­яких­посіда­ ють­ соціаль­но­при­родні­ пра­ва­ лю­ди­ни­ і­ гро­ма­дя­ни­на.­ Цей­ прин­цип­ зна­хо­дить­ свою­де­талізацію­в­прин­ципі­пріори­те­ту­при­род­них­і­невідчу­жу­ва­них­прав­і­сво­ бод­лю­ди­ни­над­пра­ва­ми­і­сво­бо­да­ми­дер­жа­ви­і­дер­жав­ної­вла­ди.­Якісний­за­кон­ ґрун­тується­на­прин­ципі­діалек­тич­ної­єдності­та­гар­монії­прав­та­обов'яз­ків­усіх­ суб'єктів­суспільних­відно­син.­В­ос­нові­якісно­го­за­ко­ну­ле­жить­прин­цип­спра­вед­ ли­вості.­ Прин­цип­ спра­вед­ли­вості­ зво­дить­ся­ до­ спра­вед­ли­во­го­ роз­поділу­ рівної­ міри­ прав,­ сво­бод,­ обов'язків­ і­ відповідаль­ності­ гро­ма­дян­ пе­ред­ дер­жа­вою­ та­ 53Юридичні і політичні науки 54 Держава і право • Випуск 49 за­ко­ном­і­дер­жа­ви­пе­ред­гро­ма­дя­ни­ном­і­за­ко­ном.­В­за­ко­нах­зна­хо­дить­сво­го­відо­ б­ра­жен­ня­ прин­цип­ сво­бо­ди­ й­ відповідаль­ності­ за­ пра­во­по­ру­шен­ня.­ За­ко­ни­ є­ якісни­ми,­які­во­ни­ви­ра­жа­ють­дер­жав­ну­політи­ку­та­ос­новні­за­вдан­ня­і­функції,­ які­сто­ять­пе­ред­суспільством­і­відо­б­ра­жа­ють­ос­новні­за­ко­номірності­еко­номічно­ го,­ політич­но­го,­ мо­раль­но­го­ і­ соціаль­но­го­ роз­вит­ку­ суспільства.­ Якісні­ за­ко­ни­ ма­ють­не­кла­со­вий,­а­за­галь­но­на­род­ний­і­міжна­род­но­пра­во­вий­ха­рак­тер. Се­ред­за­ко­номірно­с­тей,­які­виз­на­ча­ють­особ­ли­вий­ста­тус­за­ко­ну­се­ред­інших­ нор­ма­тив­но­пра­вих­ актів­ мож­на­ на­зва­ти­ на­ступні:­ 1)­ за­кон­ ре­гу­лює­ ос­новні,­ найбільш­ зна­чимі,­ най­важ­ливіші­ суспільні­ відно­си­ни;­ 2)­ за­кон­ вста­нов­лює­ за­гальні­ пра­ви­ла­ (нор­ми)­ по­ведінки­ лю­дей,­ роз­ра­хо­вані­ на­ всіх­ учас­ників­ пра­ вовідно­син­або­об­ме­же­ну­їхню­ча­с­ти­ну;­3)­за­кон­є­ак­том,­що­має­най­ви­щу­юри­ дич­ну­си­лу,­всі­інші­ак­ти­по­винні­відповіда­ти­за­ко­ну,­ні­в­чо­му­йо­му­не­су­пе­ре­чи­ ти;­ 4)­ нор­ми­ за­ко­ну­ є­ за­галь­но­обов'яз­ко­ви­ми­для­ ви­ко­нан­ня­ всіма­учас­ни­ка­ми­ суспільних­ відно­син,­ оскільки­ це­ офіційні­ пра­ви­ла­ по­ведінки­ і­ діяль­ності.­ 5)­ за­кон­є­ак­том,­що­прий­мається­ви­щи­ми­за­ста­ту­сом­суб'єкта­ми­вла­ди­в­дер­жаві;­ 6)­за­кон­прий­мається­в­особ­ли­во­му,­чітко­рег­ла­мен­то­ва­но­му­по­ряд­ку;­7)­важ­ли­ вою­оз­на­кою­за­ко­ну­є­йо­го­стабільність.­ До­ за­ко­номірно­с­тей­ функціону­ван­ня­ за­ко­ну­ мож­на­ відне­с­ти­ на­ступні:­ 1)­ ре­алізація­ за­ко­ну­ відбу­вається­ у­ відповідних­ фор­мах­ пра­вомірної­ по­ведінки­ (до­три­ман­ня,­ ви­ко­ри­с­тан­ня,­ ви­ко­нан­ня­ та­ за­сто­су­ван­ня)­ та­ діяль­ності;­ 2)­ ре­алізація­за­ко­ну­обу­мов­люється­йо­го­дією:­у­часі,­у­про­сторі,­сто­сов­но­пев­но­го­ ко­ла­осіб­та­у­відповідній­сфері­життєдіяль­ності­суспільства;­3)­ре­алізація­за­ко­ну,­ як­ пра­ви­ло,­ ви­ма­гає­ прий­нят­тя­ відповідних­ підза­кон­них­ нор­ма­тив­но­пра­во­вих­ актів,­які­роз­ви­ва­ють­відповідні­при­пи­си­за­ко­ну;­4)­ре­алізація­за­ко­ну,­як­пра­ви­ло,­ ви­ма­гає­ви­ко­ри­с­тан­ня­відповідних­еко­номічних,­ор­ганізаційних,­інфор­маційних,­ юри­дич­них­за­ходів;­5)­у­разі­ви­ник­нен­ня­колізій­в­про­цесі­ре­алізації­за­ко­ну­за­сто­ со­ву­ють­ся­ єдині­ пра­ви­ла­ для­ їх­ вирішен­ня.­ На­при­клад:­ у­ разі­ колізії­ за­сто­со­ вується­ нор­ма­ за­ко­ну­ прий­ня­то­го­ пізніше­ або­ у­ ви­пад­ку­ колізії­ за­сто­со­вується­ нор­ма­спеціаль­но­го­за­ко­ну;­6)­од­на­кові­пра­ви­ла­що­до­ре­алізації­ок­ре­мих­ком­по­ нентів­за­ко­ну:­пре­ам­бу­ли­до­за­ко­ну,­кінце­вих­і­пе­рехідних­по­ло­жень­за­ко­ну,­то­що;­ 7)­уз­го­д­женість­між­ок­ре­ми­ми­ча­с­ти­на­ми­за­ко­ну­та­уз­го­д­женість­всієї­пра­во­вої­ си­с­те­ми­ в­ ціло­му;­ 8)­ ре­алізація­ за­ко­ну­ має­ відбу­ва­ти­ся­ на­ пев­но­му­ рівні.­ Цей­ рівень­ є­ ба­га­то­г­ран­ним­ та­ обу­мов­люється­ ба­га­ть­ма­фак­то­ра­ми.­Вар­то­ звер­ну­ти­ ува­гу­на­те,­що­для­кож­ної­країни­він­виз­на­чається­ок­ре­мо,­оскільки­це­обу­мов­ люється­різним­співвідно­шен­ням­фак­торів,­ які­на­ньо­го­впли­ва­ють;­9)­ за­сто­су­ ван­ня­ різних­ видів­ юри­дич­ної­ відповідаль­ності­ до­ суб'єкта­ у­ разі­ по­ру­шен­ня­ при­писів­ за­ко­ну;­ 10)­ ре­алізація­ за­ко­ну­ за­ле­жить­ від­ рівня­ пра­восвідо­мості­ та­ пра­во­вої­ куль­ту­ри­ лю­ди­ни,­ від­ її­ рівня­ освіти,­ індивіду­аль­них­ цільно­с­тей,­ орієнтирів,­досвіду,­то­що;­11)­ре­алізація­за­ко­ну­за­ле­жить­та­кож­від­поінфор­мо­ва­ ності­ад­ре­сатів­що­до­змісту­та­ме­ти­пра­во­вої­нор­ми;­12)­ре­алізація­за­ко­ну­за­ле­ жить­від­якості­і­рівня­про­фесійної­діяль­ності­дер­жав­них­служ­бовців.­Ос­нов­ним­ в­ да­но­му­ кон­тексті­ є­ те,­ якою­мірою­у­ дер­жав­них­ служ­бовців­ сфор­мо­вані­ такі­ соціаль­но­пси­хо­логічні­ якості,­ які­ по­зи­тив­но­ впли­ва­ють­ на­ сприй­нят­тя­ за­ко­но­ дав­чих­актів,­їхнє­гли­бин­не­ро­зуміння,­го­товність­пра­цю­ва­ти­над­їх­втілен­ням­у­ жит­тя. Ефек­тивність­ре­алізації­ за­ко­ну­пе­ред­ба­чає­вдо­с­ко­на­лен­ня,­ як­ са­мо­го­ за­ко­ну­ так­ і­ за­ко­но­дав­ст­ва­в­ціло­му.­До­за­ко­номірно­с­тей­роз­вит­ку­кон­крет­но­го­ за­ко­ну,­ або­за­ко­но­дав­ст­ва­в­ціло­му­мож­на­відне­с­ти­на­ступні:­1)­по­даль­ше­вдо­с­ко­на­лен­ня­ 54 Держава і право • Випуск 49 55Юридичні і політичні науки вже­діючо­го­за­ко­но­дав­ст­ва;­2)­послідо­вна­інтен­сифікація­за­ко­но­дав­ст­ва;­3)­підви­ щен­ня­про­це­су­пра­во­ре­алізації;­ 4)­удо­с­ко­на­лен­ня­ме­ханізму­пра­во­во­го­ре­гу­лю­ ван­ня­суспільних­відно­син.­Мо­жуть­бу­ти­і­інші­за­ко­номірності. Вра­хо­ву­ю­чи­все­ви­ще­заз­на­че­не,­вар­то­зро­би­ти­вис­но­вок­про­те,­що­важ­ли­вим­ вне­ском­ у­ вирішен­ня­ те­о­ре­тич­них­ та­ прак­тич­них­ про­блем­ пов’яза­них­ із­ ефек­ тивністю­ ре­алізації­ за­ко­ну,­ а­ та­кож­ оцінкою­ йо­го­ ефек­тив­ності­ є­ досліджен­ня­ за­галь­них­за­ко­номірно­с­тей­ре­алізації­за­ко­ну.­Знан­ня­та­за­сто­су­ван­ня­на­прак­тиці­ за­галь­них­ за­ко­номірно­с­тей­ ре­алізації­ за­ко­ну­ спри­я­ти­ме­ підви­щен­ню­ ефек­тив­ ності­ ре­алізації­ за­конів,­ ре­алізації­ всьо­го­ їхньо­го­ по­тенціалу.­ Під­ за­галь­ни­ми­ за­ко­номірно­с­тя­ми­ре­алізації­за­ко­ну­не­обхідно­ро­зуміти­об'єктивні,­си­с­те­ма­тичні,­ такі,­що­по­вто­рю­ють­ся­взаємозв'яз­ки­фак­торів­у­сфері­ре­алізації­за­ко­ну.­ Ре­алізація­кож­но­го­за­ко­ну­є­над­зви­чай­но­склад­ним­про­це­сом,­який­обу­мов­ле­ ний­ве­ли­кою­кількістю­за­ко­номірно­с­тей.­За­ко­номірності­ре­алізації­за­ко­ну­да­ють­ мож­ливість­от­ри­ма­ти­ком­плекс­не­уяв­лен­ня­про­про­цес­ре­алізації­за­ко­ну,­роз­кри­ ти­йо­го­суть­та­особ­ли­вості.­Са­ме­в­цьо­му­і­по­ля­гає­суть­за­галь­них­за­ко­номірно­ с­тей­ре­алізації­за­ко­ну. Існу­ють­ певні­ оз­на­ки,­ яки­ми­ за­гальні­ за­ко­номірності­ ре­алізації­ за­ко­ну­ відрізня­ють­ся­ від­ схо­жих­ та­ близь­ких­ за­ сут­тю­ явищ.­ До­ та­ких­ оз­нак­ мож­на­ відне­с­ти­ на­ступні:­ 1)­ такі­ за­ко­номірності­ є­ виз­на­че­ною­ од­но­манітністю,­ ре­гу­ лярністю­по­вто­рень­про­цесів­та­явищ;­2)­дер­жав­но­пра­вові­за­ко­номірності­по­ка­ зу­ють­пев­ний­зв’язок­між­фак­та­ми­та­яви­ща­ми;­3)­во­ни­ма­ють­стійкий,­си­с­те­ма­ тич­ний­ха­рак­тер;­4)­такі­за­ко­номірності­існу­ють­об’єктив­но­і­є­не­за­леж­ни­ми­від­ волі­та­свідо­мості­ок­ре­мих­лю­дей;­5)­во­ни­ви­ра­жа­ють­гли­бинні,­ істотні­вла­с­ти­ вості­дер­жав­но­пра­во­вих­явищ;­6)­ма­ють­логічне­по­яс­нен­ня;­7)­діють­в­пев­но­му­ мас­штабі;­8)­ре­алізу­ють­ся­за­до­по­мо­гою­пра­вомірної­по­ведінки;­9)­виз­на­ча­ють­ся­ на­ підставі­ аналізу­ суспільної­ прак­ти­ки;­ 10)­ діють­ в­ сфері­ дер­жав­но­пра­во­вих­ явищ. За­гальні­за­ко­номірності­ре­алізації­за­ко­ну,­по­відно­шен­ню­до­за­ко­ну,­мо­жуть­ но­си­ти­ зовнішній­ або­ внутрішній­ха­рак­тер.­Во­ни­мо­жуть­бу­ти­постійни­ми­ або­ тим­ча­со­ви­ми.­Про­те,­най­кра­щим,­в­кон­тексті­роз­крит­тя­да­но­го­пи­тан­ня,­є­поділ­ за­ко­номірно­с­тей­ ре­алізації­ за­ко­ну­ за­леж­но­ від­ змісту.­ За­леж­но­ від­ змісту­ за­ко­ номірності­ре­алізації­за­ко­ну­мож­на­поділи­ти­на:­1)­за­ко­номірності­бут­тя­за­ко­ну,­ які­мож­на­поділи­ти­на:­а)­за­ко­номірності,­які­виз­на­ча­ють­якість­за­ко­ну;­б)­за­ко­ номірності,­ які­ виз­на­ча­ють­ особ­ли­вий­ ста­тус­ за­ко­ну­ се­ред­ інших­ нор­ма­тив­но­ пра­вих­актів;­2)­за­ко­номірності­функціону­ван­ня­за­ко­ну­та­3)­за­ко­номірності­роз­ вит­ку­кон­крет­но­го­за­ко­ну,­або­за­ко­но­дав­ст­ва­в­ціло­му. 1. Афа на сь ев В.Т.­ На­уч­ное­ уп­рав­ле­ние­ об­ще­ст­вом:­ Опыт­ си­с­тем­но­го­ ис­сле­до­ва­ ния.­–­М.,­1973.­–­С.­70.­2.­Цвет ков В.В.­Підви­щен­ня­ефек­тив­ності­дер­жав­но­го­уп­рав­ ління­ –­ важ­ли­ва­ ме­та­ йо­го­ ре­фор­му­ван­ня­ //­ Ре­фор­му­ван­ня­ дер­жав­но­го­ уп­равління­ в­ Україні:­про­бле­ми­і­пер­спек­ти­ви.­–­К.,­1998.­–­С.­130.­3. Ку д ряв цев В.Н., Гла зы рин В.В.­ и­др.­Эф­фек­тив­ность­пра­во­вых­норм.­–­М.,­1980.­–­С.­42­4.­Ка ю мов А.Д.­За­кон­и­его­ ре­а­ли­ция:­дис…­канд.­юрид.­на­ук.­–­Ка­зань,­1999.­–­С.­91­5. Моніто ринг ефек­тив­ності­ за­ко­но­дав­ст­ва:­ме­та,­кри­терії,­ре­альність­/­За­заг.­ред.­В.О.­Зай­чу­ка.­–­К.:­Інсти­тут­за­ко­ но­дав­ст­ва­Вер­хов­ної­Ра­ди­Ук­раїни,­2009.­–­386­с.­6. Ве тют нев Ю.Ю.­Го­су­дар­ст­вен­но­ пра­во­вые­ за­ко­но­мер­но­с­ти­ (Вве­де­ние­в­ те­о­рию)­ /­Под.­ ред.­А.Я.­Ры­жен­ко­ва.­ –­Эли­та:­ ЗА­Ор­«НПП­«Джан­гар»,­2006.­–­С.7­7. Там­же.­–­С.­9.­8.­Там­же.­–­С.­20. 55Юридичні і політичні науки Розділ 1. Теорія держави і права М.Г. Кравченко. Загальні закономірності реалізації закону: поняття, суть і ознаки

Схожі ресурси