Спрощення порядку реєстрації підприємств: практика правового регулювання в Україні та в ЄС
Свобода піприємництва є фундаментальним принципом Договору про заснування Європейської економічної спільноти. Автор досліджує процедуру реєстрації підприємств в ЄС та Україні. Автор цієї статті аналізує Проект Закону України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарсько...
Gespeichert in:
| Datum: | 2010 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Schriftenreihe: | Держава і право |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34401 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Спрощення порядку реєстрації підприємств: практика правового регулювання в Україні та в ЄС / О.А. Шершньова // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 372-379. — Бібліогр.: 15 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-34401 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-344012013-02-13T03:48:25Z Спрощення порядку реєстрації підприємств: практика правового регулювання в Україні та в ЄС Шершньова, О.А. Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Свобода піприємництва є фундаментальним принципом Договору про заснування Європейської економічної спільноти. Автор досліджує процедуру реєстрації підприємств в ЄС та Україні. Автор цієї статті аналізує Проект Закону України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності». Ключові слова: свобода підприємництва, Європейське економічна спільнота, процедура реєстрації підприємства, практика правового регулювання в ЄС, спрощення процедури реєстрації в Україні. Свобода предпринимательства является фундаментальным принципом Договора об основании Европейского экономического сообщества. Автор изучает процедуру регистрации предприятия в ЕС и Украине. Автор этой статьи анализирует Проект Закона Украины «Про перечень документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности». Ключевые слова: свобода предпринимательства, Европейское экономическое сообщество, процедура регистрации предприятия, практика правового регулирования в ЕС, упрощение процедуры регистрации в Украине. Freedom of enterprise is a fundamental principle of the Treaty Establishing the European Economic Community. The author investigates the procedure of registration of enterprise in European Union and Ukraine. The author of this statement analyses Draft of the Law of Ukraine «On the permission documents list in the economic activity sphere». Key words: Freedom of enterprise, European Economic Community, procedure of registration of enterprise, practice of legal regulation in European Union, Simplifying the procedure of registration in Ukraine. 2010 Article Спрощення порядку реєстрації підприємств: практика правового регулювання в Україні та в ЄС / О.А. Шершньова // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 372-379. — Бібліогр.: 15 назв. — укр. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34401 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право |
| spellingShingle |
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Шершньова, О.А. Спрощення порядку реєстрації підприємств: практика правового регулювання в Україні та в ЄС Держава і право |
| description |
Свобода піприємництва є фундаментальним принципом Договору про заснування
Європейської економічної спільноти. Автор досліджує процедуру реєстрації
підприємств в ЄС та Україні. Автор цієї статті аналізує Проект Закону України «Про
перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності».
Ключові слова: свобода підприємництва, Європейське економічна спільнота, процедура реєстрації підприємства, практика правового регулювання в ЄС, спрощення
процедури реєстрації в Україні. |
| format |
Article |
| author |
Шершньова, О.А. |
| author_facet |
Шершньова, О.А. |
| author_sort |
Шершньова, О.А. |
| title |
Спрощення порядку реєстрації підприємств: практика правового регулювання в Україні та в ЄС |
| title_short |
Спрощення порядку реєстрації підприємств: практика правового регулювання в Україні та в ЄС |
| title_full |
Спрощення порядку реєстрації підприємств: практика правового регулювання в Україні та в ЄС |
| title_fullStr |
Спрощення порядку реєстрації підприємств: практика правового регулювання в Україні та в ЄС |
| title_full_unstemmed |
Спрощення порядку реєстрації підприємств: практика правового регулювання в Україні та в ЄС |
| title_sort |
спрощення порядку реєстрації підприємств: практика правового регулювання в україні та в єс |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34401 |
| citation_txt |
Спрощення порядку реєстрації підприємств: практика правового регулювання в Україні та в ЄС / О.А. Шершньова // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 372-379. — Бібліогр.: 15 назв. — укр. |
| series |
Держава і право |
| work_keys_str_mv |
AT šeršnʹovaoa sproŝennâporâdkureêstracíípídpriêmstvpraktikapravovogoregulûvannâvukraínítavês |
| first_indexed |
2025-07-03T15:24:08Z |
| last_indexed |
2025-07-03T15:24:08Z |
| _version_ |
1836639845405949952 |
| fulltext |
þðèäè÷íèé ³íñòèòóò, 2008. � Ñ. 171�175. 6. ×åðåäíè÷åíêî Í.À. Äî ïðîáëåìè ãåíäåðíî¿ð³âíîñò³ â Óêðà¿í³ // Ïðîáëåìè âäîñêîíàëåííÿ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ñîö³àëüíî-òðóäî-âèõ â³äíîñèí â Óêðà¿í³: Ìàòåð³àëè íàóêîâî-ïðàêòè÷íî¿ êîíôåðåíö³¿; ì. Õàðê³â, 5�6 ÷åðâ-íÿ 2009 ð. / Çà ðåä. Â.Ñ. Âåíåä³êòîâà. � Õ.: Óêðà¿íñüêà àñîö³àö³ÿ ôàõ³âö³â òðóäîâîãî ïðà-âà, Õàðê³âñüêèé åêîíîì³êî-ïðàâîâèé óí³âåðñèòåò, 2009. � Ñ. 76�78. 7. Ïðî çàéíÿò³ñòü íà-ñåëåííÿ: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 1 áåðåçíÿ 1991 ð. ¹ 803-Õ²² (ç³ çì³í. ³ äîï.) // ³äîìîñò³ Âåð-õîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 1991. � ¹ 14. � Ñò. 170. 8. Ïðî îïëàòó ïðàö³: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä24 áåðåçíÿ 1995 ð. ¹ 108/95-ÂÐ (ç³ çì³í. ³ äîï.) // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. �1995. � ¹ 17. � Ñò. 121. 9. Ïðî â³äïóñòêè: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 15 ëèñòîïàäà 1996 ð.¹ 504/96 (ç³ çì³í. ³ äîï.) // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 1997. � ¹ 2. � Ñò. 4.10. Ïðî îõîðîíó ïðàö³: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 14 æîâòíÿ 1992 ð. ¹ 2694-Õ²² (â ðåä. ÇàêîíóÓêðà¿íè â³ä 21 ëèñòîïàäà 2002 ð. ¹ 229-²Ó (ç³ çì³í. ³ äîï.) // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ ÐàäèÓêðà¿íè. � 2003. � ¹ 2. � Ñò. 10. 11. Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 16 ãðóäíÿ1993 ð. ¹ 3723-XII // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 1993. � ¹ 52. � Ñò. 490.12. Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ð³âíèõ ïðàâ ³ ìîæëèâîñòåé æ³íîê ³ ÷îëîâ³ê³â: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä8 âåðåñíÿ 2005 ð. ¹ 2866-IV // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 2005. � ¹ 52. �Ñò. 561. 13. Ùåðáþê Í. ªäí³ñòü ³ äèôåðåíö³àö³ÿ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ïðàö³ æ³íîê. //ϳäïðèºìíèöòâî, ãîñïîäàðñòâî ³ ïðàâî. � 2009. � ¹ 1. � Ñ. 63. 14. Áóðîìåíñêèé Ì. Ìåæ-äóíàðîäíî-ïðàâîâûå ïðåäïîñûëêè ãåíäåðíîãî ðåôîðìèðîâàíèÿ óêðàèíñêîãî çàêîíîäà-òåëüñòâà // гâí³ñòü ÷îëîâ³ê³â ³ æ³íîê â Óêðà¿í³: ïðàâîâ³ àñïåêòè: Ìàòåð³àëè ̳æíàðîä-íî¿ íàóêîâî-ïðàêòè÷íî¿ êîíôåðåíö³¿; ì. Êè¿â, 20-21 ëèñòîïàäà 2000 ð. � Ê., 2000. �Ñ. 82�84. 15. Ëàâðèí÷óê ². Òðóäîâå çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè // Çà ðåä. Ò.Ìåëüíèê. � Ê.: Ëî-ãîñ, 2001. � Ñ. 30. 16. Áîëîò³íà Í.Á. Òðóäîâå ïðàâî Óêðà¿íè. � Ê.: ³êàð, 2003. � Ñ. 40.
Î. À. ØÅÐØÍÜÎÂÀ
ÑÏÐÎÙÅÍÍß ÏÎÐßÄÊÓ ÐŪÑÒÐÀÖ²¯ ϲÄÏÐȪÌÑÒÂ: ÏÐÀÊÒÈÊÀ ÏÐÀ-
ÂÎÂÎÃÎ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß Â ÓÊÐÀ¯Í² ÒÀ  ªÑ
Ñâîáîäà ï³ïðèºìíèöòâà º ôóíäàìåíòàëüíèì ïðèíöèïîì Äîãîâîðó ïðî çàñíóâàííÿªâðîïåéñüêî¿ åêîíîì³÷íî¿ ñï³ëüíîòè. Àâòîð äîñë³äæóº ïðîöåäóðó ðåºñòðàö³¿ï³äïðèºìñòâ â ªÑ òà Óêðà¿í³. Àâòîð ö³º¿ ñòàòò³ àíàë³çóº Ïðîåêò Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðîïåðåë³ê äîêóìåíò³â äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³».Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ñâîáîäà ï³äïðèºìíèöòâà, ªâðîïåéñüêå åêîíîì³÷íà ñï³ëüíîòà, ïðî-öåäóðà ðåºñòðàö³¿ ï³äïðèºìñòâà, ïðàêòèêà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â ªÑ, ñïðîùåííÿïðîöåäóðè ðåºñòðàö³¿ â Óêðà¿í³.
Ñâîáîäà ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ÿâëÿåòñÿ ôóíäàìåíòàëüíûì ïðèíöèïîì Äîãîâîðàîá îñíîâàíèè Åâðîïåéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ñîîáùåñòâà. Àâòîð èçó÷àåò ïðîöåäóðó ðå-ãèñòðàöèè ïðåäïðèÿòèÿ â ÅÑ è Óêðàèíå. Àâòîð ýòîé ñòàòüè àíàëèçèðóåò Ïðîåêò Çà-êîíà Óêðàèíû «Ïðî ïåðå÷åíü äîêóìåíòîâ ðàçðåøèòåëüíîãî õàðàêòåðà â ñôåðå õîçÿé-ñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè».Êëþ÷åâûå ñëîâà: ñâîáîäà ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, Åâðîïåéñêîå ýêîíîìè÷åñêîå ñîîá-ùåñòâî, ïðîöåäóðà ðåãèñòðàöèè ïðåäïðèÿòèÿ, ïðàêòèêà ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ÅÑ,óïðîùåíèå ïðîöåäóðû ðåãèñòðàöèè â Óêðàèíå.
Freedom of enterprise is a fundamental principle of the Treaty Establishing the EuropeanEconomic Community. The author investigates the procedure of registration of enterprise in
372 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
© ØÅÐØÍÜÎÂÀ Îëåíà Àíàòî볿âíà � íàóêîâèé ñï³âðîá³òíèê ²íñòèòóòó ì³æíàðîä-íèõ â³äíîñèí Êè¿âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ Òàðàñà Øåâ÷åíêà
European Union and Ukraine. The author of this statement analyses Draft of the Law ofUkraine «On the permission documents� list in the economic activity sphere». Key words: Freedom of enterprise, European Economic Community, procedure of regis-tration of enterprise, practice of legal regulation in European Union, Simplifying the proce-dure of registration in Ukraine.
Ïðîöåñè äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ³ ë³öåíçóâàííÿ ïåâ-íèõ âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ º âèçíà÷àëüíèìè ñêëàäîâèìè ëåãàë³çàö³¿(ëåã³òèìíîñò³) ï³äïðèºìíèöüêî¿, ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Òàê, îäíèì ç ïð³îðè-òåòíèõ íàïðÿìê³â ñó÷àñíî¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ïî ðåôîðìóâàííþ åêîíîì³êè ºñïðîùåííÿ âõîäæåííÿ â á³çíåñ, à öå, ïåðø çà âñå, - ïèòàííÿ ðåºñòðàö³¿, ë³öåíçó-âàííÿ òà îòðèìàííÿ äîçâîë³â íà çàïî÷àòêóâàííÿ ïåâíèõ âèä³â ï³äïðèºìíèöòâà.Çàñàäí³ ïðèíöèïè, ïîâ�ÿçàí³ ³ç ñòâîðåííÿì òà ðåºñòðàö³ºþ òîâàðèñòâ â ðàìêàõñï³ëüíîãî ðèíêó, áóëè âñòàíîâëåí³ ïîëîæåííÿìè Äîãîâîðó ïðî çàñíóâàííÿ ªâðî-ïåéñüêî¿ åêîíîì³÷íî¿ ñï³ëüíîòè (ÄçªÅÑ) â³ä 1957 ðîêó, à ñàìå: â ï³äðîçä³ë³ 3ðîçä³ëó ²²² «Â³ëüíå ïåðåñóâàííÿ ëþäåé, ïîñëóã òà êàï³òàëó» òà ï³äðîçä³ë³ 2 «Ñâî-áîäà ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» öüîãî æ ðîçä³ëó1. Âèçíà÷àëüíèìè º ñòàòò³ 43�48 ÄçªÅÑ, â ðàìêàõ ÿêèõ ñôîðìóëüîâàíî çàáîðîíó íà îáìåæåííÿ ñâîáîäè ï³äïðè-ºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ãðîìàäÿí îäí³º¿ äåðæàâè-÷ëåíà íà òåðèòî𳿠³íøî¿ äåðæàâè-÷ëåíà òà îáîâ�ÿçêè, âèêîíàííÿ ÿêèõ ïîêëàäàºòüñÿ íà Ðàäó òà Êîì³ñ³þ, çîêðåìà: íà-äàâàòè çäåá³ëüøîãî ïð³îðèòåòíèé ðåæèì òèì âèäàì ä³ÿëüíîñò³, äå ñâîáîäàï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ îñîáëèâî âàãîìî ñïðèÿº ðîçâèòêîâ³ âèðîáíèöòâà éòîðã³âë³; çàáåçïå÷óâàòè áëèçüêó ñï³âïðàöþ êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â äåðæàâ-÷ëåí³âçàðàäè ç�ÿñóâàííÿ êîíêðåòíîãî ñòàíó ð³çíèõ âèä³â ä³ÿëüíîñò³ â ìåæàõ Ñîþçó; ñêà-ñîâóâàòè ò³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðîöåäóðè òà çâè÷à¿, ùî âèïëèâàþòü ³ç íàö³îíàëüíî-ãî çàêîíîäàâñòâà ÷è óãîä ì³æ äåðæàâàìè-÷ëåíàìè, óêëàäåíèõ ðàí³øå, òà ùî ïåðå-øêîäæàþòü ñâîáîä³ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³; ïîñòóïîâî ñêàñóâàòè â óñ³õ äî-òè÷íèõ âèäàõ ä³ÿëüíîñò³ îáìåæåííÿ ñâîáîäè ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñòîñîâ-íî ñòâîðåííÿ ïðåäñòàâíèöòâ, ô³ë³é ÷è äî÷³ðí³õ ï³äïðèºìñòâ íà òåðèòî𳿠äåðæà-âè-÷ëåíà. Ðàäà, ä³þ÷è çã³äíî ç ïðîöåäóðîþ, âèäຠäèðåêòèâè, ùî êîîðäèíóþòü çàçíà-÷åí³ âèùå ïîëîæåííÿ. Ðåøòà ñòàòåé ö³º¿ ãëàâè âñòàíîâëþþòü ïðîöåäóðó óõâàëåí-íÿ ð³øåíü â ö³é ñôåð³, ôóíêö³¿ Ðàäè òà Êîì³ñ³¿ ªÑ, ñôåðó çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíüö³º¿ ãëàâè. Ïðèíöèï ñâîáîäè ï³äïðèºìíèöòâà, ùî ì³ñòèòüñÿ â äîãîâîð³, º îäíèì ³çôóíäàìåíòàëüíèõ â ªÑ ³ ïîëÿãຠâ óñóíåíí³ îáìåæåíü íà ñâîáîäó çä³éñíåííÿï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ãðîìàäÿí îäí³º¿ äåðæàâè-÷ëåíà íà òåðèòî𳿠³íøî¿äåðæàâè-÷ëåíà ªÑ. Öå ñàìå ñòîñóºòüñÿ ³ îáìåæåíü íà ñòâîðåííÿ ïðåäñòàâíèöòâ,ô³ë³é òà äî÷³ðí³õ ï³äïðèºìñòâ. Ñóä ªÑ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïðàâî íà çä³éñíåí-íÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó Ñï³ëüíîò³ íàäຠìîæëèâ³ñòü ï³äïðèºìöÿì â³ëüíîîáèðàòè þðèñäèêö³þ äëÿ ì³ñöÿ íàéçðó÷í³øîãî çä³éñíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ àáî çàñíó-âàííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³2.Çàãàëîì, ìîæíà âèä³ëèòè òðè îñíîâí³ ö³ë³ ðåãóëþâàííÿ þðèäè÷íèõ îñ³á âïðàâ³ ªÑ:1) ñòâîðåííÿ ïðàâîâî¿ îñíîâè äëÿ â³ëüíîãî çàñíóâàííÿ þðèäè÷íèõ îñ³á, à òà-êîæ óñóíåííÿ ïåðåïîí íà øëÿõó â³äêðèòòÿ ô³ë³é, ïðåäñòàâíèöòâ òà äî÷³ðí³õï³äïðèºìñòâ íà òåðèòî𳿠áóäü-ÿêî¿ äåðæàâè-÷ëåíà íà óìîâàõ íàö³îíàëüíîãî ðåæè-ìó ö³º¿ äåðæàâè-÷ëåíà;2) âñòàíîâëåííÿ ºäèíèõ ì³í³ìàëüíèõ âèìîã äî þðèäè÷íèõ îñ³á;
373Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
3) çàîõî÷åííÿ ñï³âðîá³òíèöòâà ì³æ þðèäè÷íèìè îñîáàìè ð³çíèõ äåðæàâ-÷ëåí³â ªÑ.Ìàë³ ï³äïðèºìñòâà º íàé÷óòëèâ³øèìè äî âñ³õ çì³í â óìîâàõ ï³äïðèºìíèöüêî¿ä³ÿëüíîñò³. Âîíè ïåðø³ ñòðàæäàþòü, ÿêùî ïåðåîáòÿæåí³ íàäì³ðíîþ áþðîêðàò³ºþ.Òàêîæ âîíè ïåðø³ ïðîöâ³òàþòü çàâäÿêè ³í³ö³àòèâàì ç³ çíèæåííÿ áþðîêðàò³¿ é çà-îõî÷åííÿ óñï³õó. Çóñèëëÿ ªâðîïè ç â³äêðèòòÿ íîâî¿ åêîíîì³êè ìàòèìóòü óñï³õ, çàóìîâè, ùî ìàëèé á³çíåñ áóäå âèñóíóòèé íà ïåðøå ì³ñöå â ïîðÿäêó äåííîìó. Òîìó,ïðèéìàþ÷è 19 ÷åðâíÿ 2000 ðîêó ªâðîïåéñüêó õàðò³þ ìàëèõ ï³äïðèºìñòâ3, ªâðî-ïåéñüêà Ñï³ëüíîòà êîíêðåòèçóâàëà ñòðàòåã³÷í³ íàïðÿìè ä³ÿëüíîñò³: 1. Äåøåâøå òàøâèäøå â³äêðèòòÿ íîâî¿ êîìïàí³¿. Âèòðàòè íà â³äêðèòòÿ íîâî¿ êîìïàí³¿ ìàþòü íà-áëèæàòèñÿ äî àíàëîã³÷íèõ âèòðàò íàéá³ëüø êîíêóðåíòîñïðîìîæíèõ ï³äïðèºìñòâó ñâ³ò³. Êðà¿íè ç íàéäîâøèìè òà íàéîáòÿæëèâ³øèìè ïðîöåäóðàìè ðåºñòðàö³¿ êîì-ïàí³é íåîáõ³äíî çàîõî÷óâàòè, ùîá âîíè íàçäîãíàëè êðà¿íè, â ÿêèõ ðåºñòðàö³ÿçä³éñíþºòüñÿ íàéøâèäøå. Íåîáõ³äíî ðîçøèðèòè äîñòóï äî ðåºñòðàö³¿ â ðåæè쳫îí-ëàéí». 2. Óäîñêîíàëåííÿ çàêîíîäàâñòâà òà ðåãóëþâàííÿ. Ñêð³çü, äå ìîæëèâî,íàö³îíàëüí³ íîðìè òà íîðìè ªâðîïåéñüêîãî Ñï³âòîâàðèñòâà ïîòð³áíî ñïðîñòèòè.Óðÿäè ïîâèíí³ çàòâåðäèòè çðó÷í³ äëÿ âèêîðèñòàííÿ ôîðìè àäì³í³ñòðàòèâíèõ äî-êóìåíò³â. Êîíêðåòí³ ïèòàííÿ, ïîâ�ÿçàí³ ç ðåºñòðàö³ºþ òîâàðèñòâ ð³çíî¿ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâî¿ ôîðìè â äåðæàâàõ-÷ëåíàõ ªÑ, âðåãóëüîâàí³ äèðåêòèâàìè, ùî óõâàëþº Ðà-äà ªÑ. Ïðîöåñ óäîñêîíàëåííÿ çàêîíîäàâñòâà â ö³é ãàëóç³ â³äáóâàâñÿ íàñòóïíèì÷èíîì: 9 áåðåçíÿ 1968ðîêó óõâàëåííÿ Ïåðøî¿ äèðåêòèâè Ðàäè 68/151/ŪÑ4, ÿêàóí³ô³êóâàëà ï³äõîäè äî ³íôîðìàö³¿ àêö³îíåð³â, êîíòðîëþ çà ñòâîðåííÿì àêö³îíåð-íèõ òîâàðèñòâ ó âèïàäêàõ âèçíàííÿ ¿õ íåä³éñíîñò³, à òàêîæ äî ïèòàíü ä³éñíîñò³ çî-áîâ�ÿçàíü, ïðèéíÿòèõ îðãàíàìè àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà; Äðóãà äèðåêòèâà76/91/ªÅÑ â³ä 13 ãðóäíÿ 1976 ð.5 íàïðàâëåíà íà óí³ô³êàö³þ çàêîíîäàâñòâà ïðî óò-âîðåííÿ ÀÒ òà çì³íó ¿õ ñòàòóòíîãî êàï³òàëó; Îäèíàäöÿòà äèðåêòèâà 89/666/ªÅÑâ³ä 21 ãðóäíÿ 1989 ð.6 ðåãóëþº ïîðÿäîê îïóáë³êóâàííÿ äîêóìåíò³â òà â³äîìîñòåéó çâ�ÿçêó ç³ ñòâîðåííÿì ³íîçåìíèìè êîìïàí³ÿìè ñâî¿õ ô³ë³àë³â íà òåðèòî𳿠äåð-æàâ-ó÷àñíèê³â ªÑ; Äâàíàäöÿòà Äèðåêòèâà 89/667/ªÅÑ â³ä 21 ãðóäíÿ 1989 ð.7 ðåã-ëàìåíòóº ïîðÿäîê ââåäåííÿ â óñ³õ äåðæàâàõ-ó÷àñíèêàõ ªÑ òîâàðèñòâ ç îáìåæå-íîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ ç îäíèì ó÷àñíèêîì. Êð³ì òîãî, ïîðÿäîê íàäàííÿ äîçâîë³â òà ë³öåíç³é äëÿ îêðåìèõ âèä³â ãîñïî-äàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ âèçíà÷àþòü ÷èñëåíí³ ñïåö³àëüí³ Äèðåêòèâè ªÑ: Äèðåêòèâà94/22/ªEÑ ªâðîïåéñüêîãî Ïàðëàìåíòó òà Ðàäè ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó «Ïðî óìî-âè íàäàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ äîçâîë³â íà ïîøóê, ðîçâ³äóâàííÿ òà âèäîáóòîê âóãëå-âîäí³â» â³ä 30 òðàâíÿ 1994 ðîêó8. Âàæëèâèì º ï. 2 ñò. 2, ÿêèé çîáîâ�ÿçóº êðà¿íè-÷ëåíè Ñï³âòîâàðèñòâà çàáåçïå÷èòè, ùîá ñòàâëåííÿ äî âñ³õ îðãàí³çàö³é â ÷àñòèí³íàäàííÿ äîñòóïó òà çä³éñíåííÿ öèõ âèä³â ä³ÿëüíîñò³ áàçóâàëîñÿ íà íåäèñ-êðèì³íàö³éíèõ çàñàäàõ; Äèðåêòèâà 97/13/ªÑ ªâðîïåéñüêîãî Ïàðëàìåíòó ³ Ðàäè«Ïðî ñï³ëüíó áàçó äëÿ çàãàëüíèõ äîçâîë³â òà ³íäèâ³äóàëüíèõ ë³öåíç³é â ñôåð³ òå-ëåêîìóí³êàö³éíèõ ïîñëóã» â³ä 10 êâ³òíÿ 1997 ðîêó9. Cò. 3 Äèðåêòèâè ì³ñòèòü: äîç-âîëè ìîæóòü ì³ñòèòè ò³ëüêè óìîâè, ïåðåðàõîâàí³ â Äîäàòêó. Êð³ì òîãî, òàê³ óìî-âè ïîâèíí³ áóòè îá�ºêòèâíî âèïðàâäàí³ â³äíîñíî â³äïîâ³äíî¿ ïîñëóãè, íåäèñ-êðèì³íàö³éíèìè, ïðîïîðö³éíèìè òà ïðîçîðèìè. Ñò. 4: Äåðæàâè-÷ëåíè ó ôîðìó-ëþâàíí³ òà çàñòîñóâàíí³ ñâî¿õ ñèñòåì äîçâîë³â ïîëåãøóþòü íàäàííÿ òåëåêî-ìóí³êàö³éíèõ ïîñëóã ì³æ äåðæàâàìè-÷ëåíàìè; Äèðåêòèâà Ðàäè 77/92/ªÅÑ «Ùî-äî çàõîä³â ç³ ñïðîùåííÿ åôåêòèâíîãî çä³éñíåííÿ ñâîáîäè ï³äïðèºìíèöòâà òà ñâî-
374 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
áîäè íàäàííÿ ïîñëóã ñòîñîâíî ä³ÿëüíîñò³ ñòðàõîâèõ àãåíò³â òà áðîêåð³â (ex ISICGroup 630) òà, çîêðåìà, ïåðåõ³äíèõ çàõîä³â ñòîñîâíî òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä 13 ãðóä-íÿ 1976 ðîêó10 Ñò. 9, ï.2: Äåðæàâè-÷ëåíè ïðîòÿãîì âñòàíîâëåíîãî ïåð³îäó ÷àñóïðèçíà÷àþòü îðãàíè ³ óñòàíîâè, êîìïåòåíòí³ âèäàâàòè ñåðòèô³êàòè, ³ íåãàéíîïîâ³äîìëÿþòü ïðî öå ³íø³ äåðæàâè-÷ëåíè ³ Êîì³ñ³þ. Ñòàí íîðìàòèâíî-ïðàâîâî¿ áàçè Óêðà¿íè ó äàí³é ñôåð³ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàí-íÿ. Íà òåïåð³øí³é ÷àñ îñíîâí³ âèìîãè ùîäî ïîðÿäêó îòðèìàííÿ äîêóìåíò³âäîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äîçâ³ëüíó ñèñòåìó óñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» âiä 06.09.2005, à òàêîæ íèçêîþ ñïåö³àëüíèõ çà-êîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. Çîêðåìà, ñåðåä íèõ: Çàêîíè Óêðà¿íè«Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á ³ ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â» â³ä15.05.2003, «Ïðî ïîæåæíó áåçïåêó» âiä 17.12.1993, «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ñàí³òàð-íîãî òà åï³äåì³÷íîãî áëàãîïîëó÷÷ÿ íàñåëåííÿ» âiä 24.02.1994, «Ïðî â³äõîäè» âiä05.03.1998, «Ïðî âåòåðèíàðíó ìåäèöèíó» âiä 25.06.1992, «Ïðî ïëàíóâàííÿ òà çà-áóäîâó òåðèòîð³é « âiä 20.04.2000 , «Ïðî êàðàíòèí ðîñëèí» âiä 30.06.1993 , «Ïðîðàä³î÷àñòîòíèé ðåñóðñ Óêðà¿íè» âiä 01.06.2000 , «Ïðî îõîðîíó ïðàö³» âiä14.10.1992, «Ïðî ðåêëàìó» âiä 03.07.1996 , Âîäíèé êîäåêñ Êîäåêñ Óêðà¿íè âiä06.06.1995 , Çåìåëüíèé êîäåêñ Êîäåêñ Óêðà¿íè âiä 25.10.2001 òà ³íø³11.Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äîçâ³ëüíó ñèñòåìó ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» âiä06.09.2005 p. âèçíà÷ຠïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè ôóíêö³îíóâàííÿ äîçâ³ëüíî¿ñèñòåìè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ âñòàíîâëþº ïîðÿäîê ä³ÿëüíîñò³äîçâ³ëüíèõ îðãàí³â, óïîâíîâàæåíèõ âèäàâàòè äîêóìåíòè äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó,òà àäì³í³ñòðàòîð³â. Ñåðåä îñíîâíèõ ïðèíöèï³â, âèêëàäåíèõ ó ñò. 3 öüîãî Çàêîíó,ïðèâåðòàþòü óâàãó òàê³ ÿê: ïðîçîð³ñòü ïðîöåäóðè âèäà÷³ äîêóìåíò³â äîçâ³ëüíîãîõàðàêòåðó; äîäåðæàííÿ ð³âíîñò³ ïðàâ ñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ï³ä ÷àñ âèäà÷³ äî-êóìåíò³â äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó; â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á äîçâ³ëüíèõ îð-ãàí³â, àäì³í³ñòðàòîð³â òà ñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ çà ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíî-äàâñòâà ç ïèòàíü âèäà÷³ äîêóìåíò³â äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó; çìåíøåííÿ ð³âíÿ äåð-æàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³; óñòàíîâëåííÿ ºäèíèõ âèìîã äîïîðÿäêó âèäà÷³ äîêóìåíò³â äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó12.Öåé Çàêîí âèçíà÷ຠÂèäè ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî ï³äëÿãàþòü ë³öåíçó-âàííþ, ïîðÿäîê ¿õ ë³öåíçóâàííÿ, äåðæàâíèé êîíòðîëü ó ñôåð³ ë³öåíçóâàííÿ,â³äïîâ³äàëüí³ñòü ñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ òà îðãàí³â ë³öåíçóâàííÿ çà ïîðóøåííÿçàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ë³öåíçóâàííÿ âñòàíîâëþº Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ë³öåíçóâàííÿïåâíèõ âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» âiä 01.06.2000. Ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ïîë³òèêè ó ñôåð³ ë³öåíçóâàííÿ çä³éñíþº Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ñïåö³àëüíîóïîâíîâàæåíèé îðãàí ç ïèòàíü ë³öåíçóâàííÿ, à òàêîæ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè,âèçíà÷åí³ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåí³ âèêîíàâ÷³ îðãà-íè ðàä, óïîâíîâàæåí³ ïðîâàäèòè ë³öåíçóâàííÿ ïåâíèõ âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëü-íîñò³. (ñò. 4)13. êâ³òí³ 2006 ðîêó íà çàñ³äàíí³ Ïðàâë³ííÿ ªâðîïåéñüêîãî Á³çíåñ Ðåºñòðó ó³äí³ áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ÷ëåíñòâî Óêðà¿íè ó ªÁÐ. Òàêîæ áóëî ï³äïèñàíîÓãîäó ïðî ñï³ëüíå âèêîðèñòàííÿ ³íôîðìàö³¿ (ISA), ùî äîçâîëÿº ðîçïîâñþäæóâàòè³íôîðìàö³þ ç êîìåðö³éíèõ ðåºñòð³â ³íøèõ êðà¿í-÷ëåí³â ªÁÐ.  Óêðà¿í³ ³íôîðìàö³ÿäî ªÁÐ íàäõîäèòü ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõîñ³á-ï³äïðèºìö³â (ªÄÐ), ùî íàäຠìîæëèâ³ñòü îòðèìàòè äàí³ ïðî ñóá�ºêòàï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ïåðåãëÿíóòè éîãî ô³íàíñîâó çâ³òí³ñòü. Äî ªÁÐ,êð³ì Óêðà¿íè, íèí³ âõîäÿòü 24 êðà¿íè, ñåðåä ÿêèõ Àâñòð³ÿ, Áåëüã³ÿ, Ô³íëÿíä³ÿ,
375Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
Ôðàíö³ÿ, ͳìå÷÷èíà, Ãðåö³ÿ, ²òàë³ÿ, Íîðâåã³ÿ, ²ñïàí³ÿ, Øâåö³ÿ, ͳäåðëàíäè, Âåëè-êîáðèòàí³ÿ. Êðà¿íè-÷ëåíè ªÑ íå çîáîâ�ÿçàí³ âñòóïàòè äî ªÁÐ (ïðèì³ðîì, äî íüî-ãî íå âõîäèòü Ïîðòóãàë³ÿ), õî÷à ô³íàíñóºòüñÿ â³í ªâðîïåéñüêîþ Êîì³ñ³ºþ. Ùåê³ëüêà ðîê³â òîìó ïðîöåñ ðåºñòðàö³¿ ï³äïðèºìñòâ ó íàø³é êðà¿í³ áóâ äîñèòü ïðî-áëåìàòè÷íèì. À íèí³, çà âèñíîâêàìè Ñâ³òîâîãî áàíêó, çà êðèòåð³ºì ÷àñó, ÿêèé íå-îáõ³äíî âèòðàòèòè íà ðåºñòðàö³þ, Óêðà¿íà âõîäèòü äî äåñÿòêè êðàùèõ êðà¿í ªâðî-ïè. ßêùî ó 1991 ð. Çàêîí «Ïðî ï³äïðèºìíèöòâî» âñòàíîâèâ òåðì³í äåðæàâíî¿ðåºñòðàö³¿ îäèí ì³ñÿöü, òî çãîäîì â³í ñêîðîòèâñÿ äî 15, à ïîò³ì äî 5 äí³â. Íèí³äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ìຠâ³äáóâàòèñÿ óïðîäîâæ òðüîõ äí³â çà ïðèíöèïîì «ºäèíî-ãî â³êíà», ñâ³äîöòâî ïðî íå¿ âèäàºòüñÿ íå ï³çí³øå îäíîãî ðîáî÷îãî äíÿ ç äàòèðåºñòðàö³¿. Ïðîöåñ ðåºñòðàö³¿ ïîäåøåâøàâ, à äåÿê³ ïëàòåæ³ âçàãàë³ ñêàñîâàíî. Äîòîãî æ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ïðàâîïîðóøåííÿ» â³ä 11.012007 ðîêó, âñòàíîâèâ àäì³í³ñòðàòèâíó â³äïîâ³äàëü-í³ñòü äåðæàâíèõ ðåºñòðàòîð³â ó âèãëÿä³ íàêëàäåííÿ øòðàôó â³ä 20 äî 40 íåîïîäàò-êîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â ãðîìàäÿí çà ïîðóøåííÿ ñòðîê³â ðåºñòðàö³¿ àáî âèìàãàííÿ íåïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì äîêóìåíò³â (Ñòàòòÿ 166-11)14. Îäíàê, íà ïðàêòèö³ âñå ùå âèíèêຠáàãàòî òðóäíîù³â, ïîâ�ÿçàíèõ ç îòðèìàí-íÿì â³äïîâ³äíèõ äîçâîë³â òà ë³öåíç³é äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³.Ùîäåííî âèíèêຠáåçë³÷ íåïîðîçóì³íü ì³æ ñóá�ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ, îðãàíà-ìè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ùîäî â³äíåñåííÿ òî-ãî ÷è ³íøîãî äîêóìåíòó äî äîêóìåíò³â äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó òà íåîáõ³äíîñò³ ¿õîòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 çà âèìîãàìè ÇàêîíóÓêðà¿íè «Ïðî äîçâ³ëüíó ñèñòåìó ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³».Îñíîâíèìè âàäàìè ñó÷àñíîãî êîðïîðàòèâíîãî çàêîíîäàâñòâà º: 1) áåçñèñòåì-í³ñòü ðîçâèòêó, â³äñóòí³ñòü ºäèíî¿ êîíöåïö³¿ ôîðìóâàííÿ êîðïîðàòèâíîãî çàêîíî-äàâñòâà òà çàãàëüíî¿ ìåòîäîëî㳿; 2) íåâ³äïîâ³äí³ñòü þðèäè÷íî¿ ôîðìè åêîíîì³÷-í³é ñóòíîñò³ â³äíîñèí, ³ãíîðóâàííÿ ôàêòè÷íèõ ïîòðåá ó÷àñíèê³â êîðïîðàòèâíèõâ³äíîñèí; 3) çàñòàð³ë³ñòü áàãàòüîõ âèìîã òà ïðèïèñ³â (ìîäåë³, ùî çàñòîñîâóþòüñÿâ ïðàâîâîìó ðåãóëþâàíí³, çàïîçè÷åí³ ùå ³ç çàêîíîäàâñòâà Õ²Õ ñò.), 4) íåäîñòàòí³éð³âåíü þðèäè÷íî¿ òåõí³êè (â³äñóòí³ñòü ºäèíî¿ òåðì³íîëî㳿, ñóïåðå÷ëèâ³ñòü íîðì,íàÿâí³ñòü âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ äóáëþþ÷èõ îäíà îäíó íîðì); 5) â³äñóòí³ñòü äèôå-ðåíö³éîâàíîãî ï³äõîäó äî âèçíà÷åííÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó òîâàðèñòâ çàëåæíî â³ä¿õí³õ õàðàêòåðèñòèê, íàäçâè÷àéíà ³ìïåðàòèâí³ñòü çàêîíîäàâñòâà. Ó çâ�ÿçêó ç öèì ïîñòàëà íåîáõ³äí³ñòü âèçíà÷åííÿ îñòàòî÷íîãî Ïåðåë³êó äîêó-ìåíò³â äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó, ùî äàþòü ïðàâî íà ïðîâàäæåííÿ ïåâíèõ ä³é ùîäîçä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, òà çàêð³ïëåííÿ éîãî íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³. 13 ñ³÷íÿ 2009 ðîêó Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè ïðèéíÿëà Ïîñòàíîâó «Ïðî ïðèé-íÿòòÿ çà îñíîâó ïðîåêòó Çàêîíó Óêðà¿íè ïðî ïåðåë³ê äîêóìåíò³â äîçâ³ëüíîãî õà-ðàêòåðó ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³». Ïðîåêò Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåðåë³êäîêóìåíò³â äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» (ðåºñòð.¹ 3224 â³ä 25.09.08 ðîêó) ðîçðîáëåíî ç ìåòîþ ïðàêòè÷íî¿ ðåàë³çàö³¿ Çàêîíó Óêðà¿-íè «Ïðî äîçâ³ëüíó ñèñòåìó ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» (äàë³ � Çàêîí), ÿêèéðåãóëþº â³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ì³æ äîçâ³ëüíèìè îðãàíàìè, àäì³í³ñòðàòîðàìèòà ñóá�ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ ó çâ�ÿçêó ç âèäà÷åþ äîêóìåíò³â äîçâ³ëüíîãî õàðàê-òåðó. Ó â³äïîâ³äíîñò³ ³ç Ïðèê³íöåâèìè ïîëîæåííÿìè äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðîäîçâ³ëüíó ñèñòåìó ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íèçàáåçïå÷óº çä³éñíåííÿ ìîí³òîðèíãó çàêîíîäàâñòâà ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿäîö³ëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ äåÿêèõ äîêóìåíò³â äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó òà ïîäຠíà
376 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
ðîçãëÿä Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ïðîåêòè çàêîí³â ùîäî ñêàñóâàííÿ äîêóìåíò³âäîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó, çàñòîñóâàííÿ ÿêèõ º íåäîö³ëüíèì. Ìåòîþ ðîçðîáêè çàêîíîïðîåêòó º âèçíà÷åííÿ òà çàòâåðäæåííÿ íà çàêîíîäàâ-÷îìó ð³âí³ Ïåðåë³êó äîêóìåíò³â äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó, ùî äàþòü ïðàâî íà ïðîâà-äæåííÿ ïåâíèõ ä³é ùîäî çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà âèçíà÷åííÿîá�ºêò³â, íà ÿê³ âèäàþòüñÿ äîêóìåíòè äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó.Ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ ïîëîæåíü öüîãî ïðîåêòó Çàêîíó îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëà-äè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè, à òàêîæ ï³äïðèºìñòâà,óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, óïîâíîâàæåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó âèäàâàòè äîêóìåíòèäîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó, íå ìàòèìóòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ âèìàãàòè â³ä ñóá�ºêò³â ãîñ-ïîäàðþâàííÿ îòðèìàííÿ äîêóìåíò³â äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó, íåîáõ³äí³ñòü îäåð-æàííÿ ÿêèõ íå ïåðåäáà÷åíà çàêîíîì, òà ÿê³ íå âíåñåí³ äî Ïåðåë³êó, çàòâåðäæåíî-ãî çàêîíîì. Êð³ì òîãî, çâàæàþ÷è íà òå, ùî îäíèì ³ç çàãàëüíèõ ïðèíöèï³â ãîñïîäà-ðþâàííÿ â Óêðà¿í³, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, º çàáî-ðîíà íåçàêîííîãî âòðó÷àííÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìî-âðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á ó ãîñïîäàðñüê³ â³äíîñèíè, ñóá�ºêòè ãîñïîäàðþâàí-íÿ ìàòèìóòü ï³äñòàâè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ìåòîþ çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ òà ³íòå-ðåñ³â ó âèïàäêàõ íàïîëÿãàííÿ äîçâ³ëüíèìè îðãàíàìè íà íåîáõ³äíîñò³ îòðèìàííÿâ³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó, íå âíåñåíèõ äî çàçíà÷åíîãî Ïå-ðåë³êó. Îêð³ì òîãî, ç ìåòîþ óíèêíåííÿ ïðàâîâèõ êîë³ç³é â ïîäàëüøîìó, çàêîíî-ïðîåêò ì³ñòèòü íîðìó, çã³äíî ÿêî¿ çì³íè äî Ïåðåë³êó äîêóìåíò³â äîçâ³ëüíîãî õà-ðàêòåðó âíîñÿòüñÿ îäíî÷àñíî ç âíåñåííÿì çì³í äî çàêîí³â Óêðà¿íè, ùî ðåãóëþþòüâ³äíîñèíè ïîâ�ÿçàí³ ç îäåðæàííÿì äîêóìåíò³â äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó.Ãîëîâíå íàóêîâî-åêñïåðòíå óïðàâë³ííÿ ó ñâîºìó Âèñíîâêó íà ïðîåêò ÇàêîíóÓêðà¿íè «Ïðî ïåðåë³ê äîêóìåíò³â äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ä³ÿëüíîñò³» â ö³ëîìó ï³äòðèìóº ³äåþ âèçíà÷åííÿ âêàçàíîãî ïåðåë³êó íà çàêîíî-äàâ÷îìó ð³âí³. Ðàçîì ç òèì, Óïðàâëÿííÿì áóëè âèñëîâëåí³ íàñòóïí³ çàóâàæåííÿùîäî çì³ñòó ïðîåêòó15:1. Ïî-ïåðøå, ïðîïîíóºòüñÿ âèêëàñòè ïåðåë³ê äîêóìåíò³â äîçâ³ëüíîãî õàðàêòå-ðó ÿê äîäàòîê äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîçâ³ëüíó ñèñòåìó ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ä³ÿëüíîñò³», âðàõîâóþ÷è á³ëüøó çðó÷í³ñòü êîðèñòóâàííÿ ºäèíèì çàêîíîäàâ÷èìàêòîì.2. Ïî-äðóãå, ïåðåë³ê äîêóìåíò³â äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó, âèìàãຠïåâíîãî óòî÷-íåííÿ. Çîêðåìà, äî öüîãî ïåðåë³êó íå ïîâèíí³ âêëþ÷àòèñÿ: ïðàâîâñòàíîâëþþ÷³äîêóìåíòè íà îá�ºêòè ïðàâà âëàñíîñò³, äî ÿêèõ, çîêðåìà, â³äíîñÿòüñÿ ð³øåííÿ ïðîïåðåäà÷ó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó âëàñí³ñòü, êîðèñòóâàííÿ, îðåíäó (ï. 10 ïåðåë³êó);äîêóìåíòè ïðî âêëþ÷åííÿ äî ðåºñòð³â ñóá�ºêò³â ïåâíî¿ ä³ÿëüíîñò³, äî ÿêèõ, çîêðå-ìà, â³äíîñèòüñÿ ñâ³äîöòâî ïðî âíåñåííÿ ñóá�ºêòà âèäàâíè÷î¿ ñïðàâè äî Äåðæàâ-íîãî ðåºñòðó âèäàâö³â, âèãîòîâëþâà÷³â ³ ðîçïîâñþäæóâà÷³â âèäàâíè÷î¿ ïðîäóêö³¿(ï. 102 ïåðåë³êó), ñâ³äîöòâî ïðî Äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ äðóêîâàíîãî çàñîáó ìàñî-âî¿ ³íôîðìàö³¿ (ï. 130), ñâ³äîöòâî ïðî Äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ³íôîðìàö³éíîãîàãåíòñòâà ÿê ñóá�ºêòà ³íôîðìàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ (ï. 131); äîçâîëè íà çä³éñíåííÿïåâíèõ ïðàâî÷èí³â, äî ÿêèõ, çîêðåìà, â³äíîñèòüñÿ äîçâ³ë íà óêëàäåííÿ äîãîâîðóîðåíäè íåðóõîìîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì àáî ïåðåáó-âຠó êîìóíàëüí³é âëàñíîñò³ (ï. 116 ïåðåë³êó); äîçâîëè íà ïðàâî çàéíÿòòÿâ³äïîâ³äíîþ ä³ÿëüí³ñòþ, äî ÿêèõ, çîêðåìà, â³äíîñÿòüñÿ ñïåö³àëüíèé äîçâ³ë íà çà-íÿòòÿ íàðîäíîþ ìåäèöèíîþ (ï. 140 ïåðåë³êó), ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî çàéíÿòòÿ àäâî-êàòñüêîþ (ï. 144) òà íîòàð³àëüíîþ ä³ÿëüí³ñòþ (ï. 152), ñåðòèô³êàòè íà çàíÿòòÿ àó-äèòîðñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ (ï. 145) òà ñóá�ºêòà îö³íî÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ (ï. 146).
377Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ϳäâîäÿ÷è ï³äñóìîê, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïðèéíÿòòÿ çàçíà÷åíîãî Çàêîíó Óêðà¿-íè ñïðèÿòèìå âäîñêîíàëåííþ ñèñòåìè â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ òà á³çíåñîì òà íà-áëèæåííþ â³ò÷èçíÿíîãî çàêîíîäàâñòâà äî ñòàíäàðò³â ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó. Íàäóìêó àâòîðà, ïîçèòèâíèìè ðåçóëüòàòàìè ïðèéíÿòòÿ àêòó áóäå: âèçíà÷åííÿ çà-ãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ äîêóìåíò³â äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó; çìåíøåííÿ âèòðàò ÷àñóñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ íà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî äîêóìåíò³âäîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó ÷åðåç ñèñòåìàòèçàö³þ ïåðåë³êó â ºäèíîìó íîðìàòèâíî-ïðà-âîâîìó àêò³; çìåíøåííÿ ê³ëüêîñò³ äîêóìåíò³â äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó ÷åðåç ñêàñó-âàííÿ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äí³ñòü ÿêèõ íå ïåðåäáà÷åíà çàêîíîì; ïîïåðåäæåííÿ çëî-âæèâàííÿ òà çóïèíåííÿ êîðóïö³éíèõ ä³é ç áîêó ïîñàäîâèõ îñ³á äåðæàâíèõ îðãàí³âó â³äïîâ³äíèõ ñôåðàõ, ùî äîçâîëèòü ñòâîðèòè á³ëüø ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ïî-äàëüøîãî ðîçâèòêó ï³äïðèºìíèöòâà â Óêðà¿í³.² íàðåøò³, ðåàë³çàö³ÿ ïðîåêòó Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåðåë³ê äîêóìåíò³âäîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» íå ïîòðåáóº äîäàòêîâèõâèòðàò ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè.Âèäàºòüñÿ êîðèñíèì âðàõóâàííÿ äîñâ³äó ïðàâà ªÑ ç ïóáë³êàö³¿ óìîâ, ÿê³ âèñó-âàþòüñÿ ïðè íàäàíí³ çàãàëüíèõ äîçâîë³â. Ïîñèëàííÿ íà ïóáë³êàö³þ ö³º¿ ³íôîð-ìàö³¿ ðîáèòüñÿ â íàö³îíàëüíîìó îô³ö³éíîìó â³ñíèêó â³äïîâ³äíî¿ äåðæàâè-÷ëåíàòà â Îô³ö³éíîìó æóðíàë³ ªâðîïåéñüêèõ Ñï³âòîâàðèñòâ. Öå çä³éñíþºòüñÿ ç ìåòîþçàáåçïå÷åííÿ ëåãêîãî äîñòóïó äî òàêî¿ ³íôîðìàö³¿ äëÿ çàö³êàâëåíèõ îñ³á.
1. ʳáåíêî Î., Ïåíäàê Ñàðáàõ À. Ïðàâî òîâàðèñòâ (company law): ïîð³âíÿëüíî-ïðà-âîâèé àíàë³ç acquis ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó òà çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. � Ê.: Þñò³í³àí,2006.. � Ñ. 53. 2. Òàì ñàìî. � Ñ. 55. 3. The European Charter for Small Enterprises � [OJC 204, 18.7.2000, pp. 70-85]. 4. First Council Directive 68/151/EEC of 9 March 1968 on co-ordination of safeguards which, for the protection of the interests of members and others, arerequired by Member States of companies within the meaning of the second paragraph ofArticle 58 of the Treaty, with a view to making such safeguards equivalent throughout theCommunity [Official Journal L 65, 14.3.1968, p. 8�12]. 5. Second Council Directive77/91/EEC of 13 December 1976 on coordination of safeguards which, for the protection ofthe interests of members and others, are required by Member States of companies within themeaning of the second paragraph of Article 58 of the Treaty, in respect of the formation ofpublic limited liability companies and the maintenance and alteration of their capital, with aview to making such safeguards equivalent.-[Official Journal L 026 , 31/01/1977 P. 0001 �0013]. 6. Eleventh Council Directive 89/666/EEC of 21 December 1989 concerning disclo-sure requirements in respect of branches opened in a Member State by certain types of com-pany governed by the law of another State.-[OJ L 395, p. 36-39]. 7. Twelfth Council CompanyLaw Directive 89/667/EEC of 21 December 1989 on single-member private limited-liabilitycompanies.-[OJ L 395, 30.12.1989, p. 40�42]. 8. Directive 94/22/EC of the EuropeanParliament and of the Council of 30 May 1994 on the conditions for granting and using author-izations for the prospection, exploration and production of hydrocarbons.- [OJ L 164,30.6.1994, p. 3�8]. 9. Directive 97/13/EC of the European Parliament and of the Council of10 April 1997 on a common framework for general authorizations and individual licences inthe field of telecommunications services. � [Official Journal L 117, 7.5.1997, p. 15�27].10. Council Directive 77/92/EEC of 13 December 1976 on measures to facilitate the effectiveexercise of freedom of establishment and freedom to provide services in respect of the activ-ities of insurance agents and brokers (ex ISIC Group 630) and, in particular, transitional meas-ures in respect of those activities.- [OJ L 26, 31.1.1977, p. 14�19]. 11. Çàêîíè Óêðà¿íè. � Ðå-æèì äîñòóïó: http://rada.gov.ua 12. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äîçâ³ëüíó ñèñòåìó ó ñôåð³ ãîñ-ïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä 06.09.2005ð. � Ðåæèì äîñòóïó: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2806-15 13. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ë³öåíçóâàííÿ ïåâíèõ âèä³â ãîñ-
378 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
ïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä 01.06.2000ð. � Ðåæèì äîñòóïó äî çàêîíó: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1775-14 14.Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êî-äåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ» â³ä 11.012007ð. � Ðåæèì äîñòóïó:http://www.irc.gov.ua/ua/registers/EBR.html 15. Âèñíîâîê Ãîëîâíîãî íàóêîâî-åêñïåðòíîãîóïðàâë³ííÿ íà ïðîåêò Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåðåë³ê äîêóìåíò³â äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó óñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä 30.09.2008ð. � Ðåæèì äîñòóïó äî âèñí: http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=
Í. Â. ÊÐÓÊÎÂÅÑ
ÀÊÒÓÀËÜͲ ÏÈÒÀÍÍß ÐÅÀ˲ÇÀÖ²¯ ²ÏÎÒÅ×ÍÈÕ ÇÎÁÎÂ�ßÇÀÍÜ
 ÍÎÒÀвÀËÜÍÎÌÓ ÏÐÎÖÅѲ
Ñòàòòÿ ïðèñâÿ÷åíà òåîðåòè÷íîìó äîñë³äæåííþ âàæëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ ³ñíó-þ÷èõ ìåõàí³çì³â ïðåâåíòèâíî¿ þñòèö³¿ òà 䳺âîñò³ ïðàâîçàõèñíî¿ ôóíêö³¿ íîòàð³àòó.Äîâåäåíî, ùî íîòàð³óñ ÿê ãàðàíò ïðåâåíòèâíîñò³ ïðàâîâ³äíîñèí ðåàë³çóº ñâî¿ ïðàâîçà-õèñí³ ôóíêö³¿ íå ëèøå íà ñòà䳿 ðåàë³çàö³¿ ³ïîòå÷íèõ çîáîâ�ÿçàíü, øëÿõîì â÷èíåííÿ âè-êîíàâ÷îãî íàïèñó íà áîðãîâîìó äîêóìåíò³, à ³ íà ñòà䳿 óçãîäæåííÿ òà âèêëàäåííÿ âñ³õ³ñòîòíèõ óìîâ äîãîâîðó.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: íîòàð³àò; ïðàâîçàõèñíà ôóíêö³ÿ íîòàð³àòó; âèêîíàííÿ çî-áîâ�ÿçàíü; ïðåâåíòèâíà þñòèö³ÿ.
Ñòàòüÿ ïîñâÿùåíà òåîðåòè÷åñêîìó èññëåäîâàíèþ íåîáõîäèìîñòè èñïîëüçîâàíèÿñóùåñòâóþùèõ ìåõàíèçìîâ ïðåâåíòèâíîé þñòèöèè è äåéñòâåííîñòè ïðàâîçàùèòíîéôóíêöèè íîòàðèàòà. Äîêàçûâàåòñÿ, ÷òî íîòàðèóñ êàê ãàðàíò ïðåâåíòèâíîñòè ïðàâî-îòíîøåíèé ðåàëèçóåò ñâîè ïðàâîçàùèòíûå ôóíêöèè íå òîëüêî íà ñòàäèè ðåàëèçàöèèèïîòå÷íûõ îáÿçàòåëüñòâ, â ñâÿçè ñ ñîâåðøåíèåì èñïîëíèòåëüíîé íàäïèñè íà äîëãîâîìäîêóìåíòå, à è íà ñòàäèè ñîãëàñîâàíèÿ è èçëîæåíèÿ âñåõ ñóùåñòâåííûõ óñëîâèé äîãî-âîðà.Êëþ÷åâûå ñëîâà: íîòàðèàò; ïðàâîçàùèòíàÿ ôóíêöèÿ íîòàðèàòó; èñïîëíåíèå îáÿ-çàòåëüñòâ; ïðåâåíòèâíàÿ þñòèöèÿ.
This article is dedicated into theoretical research of importance in using special mecha-nism of prevention justitia and acting law-defender functions of notoriety. It is argued thatnotaries as a guaranty of prevention law- relation realizes his law-defender functions not onlyon the stage of realization ipothek obligations, making performance inscription on the dutydocument, but on the stage of consenting and stating all existence conditions of contract. Key words: notoriety, law-defender function of notaries, making obligations, preventionjustitia.
Äîãîâ³ð ÿê ôîðìà ðåàë³çàö³¿ ïðàâîâèõ ìîäåëåé ñï³ëêóâàííÿ òà íàäàíèõ çàêîíî-äàâöåì ìîæëèâîñòåé ùîäî ïåâíèõ äîìîâëåíîñòåé º íàéá³ëüø âàãîìîþ ï³äñòàâîþäëÿ âèçíàííÿ ñóñï³ëüñòâîì ³ äåðæàâîþ âèíèêíåííÿ çîáîâ�ÿçàíü.Óÿâëåííÿ ïðî äîãîâ³ð ñêëàäàºòüñÿ ç ðîçóì³ííÿ ê³ëüêîõ éîãî çíà÷åíü. Òàê, Î.Ñ.²îôôå â³äçíà÷àâ, ùî ï³ä äîãîâîðîì ñë³ä ³íîä³ ðîçóì³òè áåçïîñåðåä-íüî çîáîâ�ÿçàííÿ, ùî âèíèêëè âíàñë³äîê òàêèõ äîìîâëåíîñòåé, à ³íêîëè öåé òåð-ì³í îçíà÷ຠñàì äîêóìåíò, ùî çàñâ³ä÷óº ôàêò âèíèêíåííÿ çîáîâ�ÿçàíü â³äïîâ³äíîäî âîëåâèÿâëåííÿ éîãî ó÷àñíèê³â1.
379Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ÊÐÓÊÎÂÅÑ Íàòàë³ÿ Âîëîäèìèð³âíà � àñèñòåíò êàôåäðè ïðàâîñóääÿ Êè¿âñüêîãîíàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ Òàðàñà Øåâ÷åíêà
|