Громадський екологічний контроль як інститут екологічного права: поняття та особливості
Досліджується правова природа громадського екологічного контролю та його місце у системі екологічного права України. Проводиться співставлення права громадян на здійснення громадського екологічного контролю з іншими екологічними правами. Наводиться визначення громадського екологічного контролю...
Gespeichert in:
| Datum: | 2010 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Schriftenreihe: | Держава і право |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34411 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Громадський екологічний контроль як інститут екологічного права: поняття та особливості / О.Б. Федорецька // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 434-439. — Бібліогр.: 5 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-34411 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-344112013-02-13T03:48:41Z Громадський екологічний контроль як інститут екологічного права: поняття та особливості Федоровська, О.Б. Аграрне, екологічне та земельне право Досліджується правова природа громадського екологічного контролю та його місце у системі екологічного права України. Проводиться співставлення права громадян на здійснення громадського екологічного контролю з іншими екологічними правами. Наводиться визначення громадського екологічного контролю. Визначені основні риси правового інститут громадського екологічного контролю. Ключові слова: громадський екологічний контроль; правовий інститут; екологічні права. В статье исследуется правовая природа общественного экологического контроля и его место в системе экологического права Украины. Проводится сопоставление права граждан на осуществление общественного экологического контроля с другими экологическими правами. Приводится определение общественного экологического контроля. Определены основные черты правового института общественного экологического контроля. Ключевые слова: общественный экологический контроль; правовой институт; экологические права. In the article legal nature of public ecological inspection and his place is probed in the system of ecolaw of Ukraine. Comparison of right for citizens is conducted on realization of public ecological inspection with other ecolaws. A decision over of public ecological inspection is brought. The basic lines of legal institute of public ecological inspection are certain. Key words: public ecological control; institute of law; ecorights. 2010 Article Громадський екологічний контроль як інститут екологічного права: поняття та особливості / О.Б. Федорецька // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 434-439. — Бібліогр.: 5 назв. — укр. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34411 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Аграрне, екологічне та земельне право Аграрне, екологічне та земельне право |
| spellingShingle |
Аграрне, екологічне та земельне право Аграрне, екологічне та земельне право Федоровська, О.Б. Громадський екологічний контроль як інститут екологічного права: поняття та особливості Держава і право |
| description |
Досліджується правова природа громадського екологічного контролю та його
місце у системі екологічного права України. Проводиться співставлення права громадян на здійснення громадського екологічного контролю з іншими екологічними правами.
Наводиться визначення громадського екологічного контролю. Визначені основні риси
правового інститут громадського екологічного контролю.
Ключові слова: громадський екологічний контроль; правовий інститут; екологічні
права. |
| format |
Article |
| author |
Федоровська, О.Б. |
| author_facet |
Федоровська, О.Б. |
| author_sort |
Федоровська, О.Б. |
| title |
Громадський екологічний контроль як інститут екологічного права: поняття та особливості |
| title_short |
Громадський екологічний контроль як інститут екологічного права: поняття та особливості |
| title_full |
Громадський екологічний контроль як інститут екологічного права: поняття та особливості |
| title_fullStr |
Громадський екологічний контроль як інститут екологічного права: поняття та особливості |
| title_full_unstemmed |
Громадський екологічний контроль як інститут екологічного права: поняття та особливості |
| title_sort |
громадський екологічний контроль як інститут екологічного права: поняття та особливості |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Аграрне, екологічне та земельне право |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34411 |
| citation_txt |
Громадський екологічний контроль як інститут екологічного права: поняття та особливості / О.Б. Федорецька // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 434-439. — Бібліогр.: 5 назв. — укр. |
| series |
Держава і право |
| work_keys_str_mv |
AT fedorovsʹkaob gromadsʹkijekologíčnijkontrolʹâkínstitutekologíčnogopravaponâttâtaosoblivostí |
| first_indexed |
2025-07-03T15:24:45Z |
| last_indexed |
2025-07-03T15:24:45Z |
| _version_ |
1836639884769492992 |
| fulltext |
äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü : Çàêîí Óêðà¿íè â³ä19.06.2003 ð. // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 2003. � ¹ 39. � Ñò. 350. 8. ßñåëüñü-êèé Â. Äîäåðæàííÿ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà äåðæàâíèì êîì³òåòîì Óêðà¿íè ïî çå-ìåëüíèõ ðåñóðñàõ // ([Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó: http://mndc.naiau.kiev.ua/krok/2002/9-10/5.htm 9. Òèòîâà Í. ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðîîõîðîíó ïðèðîäè. � Ëüâ³â, 1973. � 218 ñ.
Î. Á. ÔÅÄÎÐÎÂÑÜÊÀ
ÃÐÎÌÀÄÑÜÊÈÉ ÅÊÎËÎò×ÍÈÉ ÊÎÍÒÐÎËÜ
ßÊ ²ÍÑÒÈÒÓÒ ÅÊÎËÎò×ÍÎÃÎ ÏÐÀÂÀ: ÏÎÍßÒÒß ÒÀ ÎÑÎÁËÈÂÎÑÒ²
Äîñë³äæóºòüñÿ ïðàâîâà ïðèðîäà ãðîìàäñüêîãî åêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ òà éîãîì³ñöå ó ñèñòåì³ åêîëîã³÷íîãî ïðàâà Óêðà¿íè. Ïðîâîäèòüñÿ ñï³âñòàâëåííÿ ïðàâà ãðîìà-äÿí íà çä³éñíåííÿ ãðîìàäñüêîãî åêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ç ³íøèìè åêîëîã³÷íèìè ïðàâàìè.Íàâîäèòüñÿ âèçíà÷åííÿ ãðîìàäñüêîãî åêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ. Âèçíà÷åí³ îñíîâí³ ðèñèïðàâîâîãî ³íñòèòóò ãðîìàäñüêîãî åêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ. Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ãðîìàäñüêèé åêîëîã³÷íèé êîíòðîëü; ïðàâîâèé ³íñòèòóò; åêîëîã³÷í³ïðàâà.
 ñòàòüå èññëåäóåòñÿ ïðàâîâàÿ ïðèðîäà îáùåñòâåííîãî ýêîëîãè÷åñêîãî êîíòðîëÿ èåãî ìåñòî â ñèñòåìå ýêîëîãè÷åñêîãî ïðàâà Óêðàèíû. Ïðîâîäèòñÿ ñîïîñòàâëåíèå ïðàâàãðàæäàí íà îñóùåñòâëåíèå îáùåñòâåííîãî ýêîëîãè÷åñêîãî êîíòðîëÿ ñ äðóãèìè ýêîëî-ãè÷åñêèìè ïðàâàìè. Ïðèâîäèòñÿ îïðåäåëåíèå îáùåñòâåííîãî ýêîëîãè÷åñêîãî êîíòðîëÿ.Îïðåäåëåíû îñíîâíûå ÷åðòû ïðàâîâîãî èíñòèòóòà îáùåñòâåííîãî ýêîëîãè÷åñêîãîêîíòðîëÿ.Êëþ÷åâûå ñëîâà: îáùåñòâåííûé ýêîëîãè÷åñêèé êîíòðîëü; ïðàâîâîé èíñòèòóò;ýêîëîãè÷åñêèå ïðàâà.
In the article legal nature of public ecological inspection and his place is probed in thesystem of ecolaw of Ukraine. Comparison of right for citizens is conducted on realization ofpublic ecological inspection with other ecolaws. A decision over of public ecological inspec-tion is brought. The basic lines of legal institute of public ecological inspection are certain.Key words: public ecological control; institute of law; ecorights.
Ãðîìàäñüêèé åêîëîã³÷íèé êîíòðîëü òà éîãî ì³ñöå â ñèñòåì³ åêîëîã³÷íîãî ïðà-âà Óêðà¿íè º ïèòàííÿì, ÿêîìó â þðèäè÷í³é íàóö³ ïðèñâÿ÷åíà çíà÷íà ê³ëüê³ñòüïðàöü, âîäíî÷àñ äîñ³ âîíî íå º îñòàòî÷íî ç�ÿñîâàíèì. Ñåðåä íàóêîâèõ äîñë³äæåíü,ÿê³ ñêëàäàþòü òåîðåòè÷íî-ïðàâîâèé áàçèñ ôîðìóâàííÿ îñíîâíèõ çàêîíîì³ðíîñ-òåé ãðîìàäñüêîãî åêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ, ñë³ä íàçâàòè ïðàö³ Þ. Ñ. Øåìøó÷åíêà,Â. Ë. Ìóíòÿíà, Î. Ô. Àíäð³éêî, Í. Ð. Ìàëèøåâî¿, Í. Ð. Êîáåöüêî¿, Ì. Â. Êðàñíî-âî¿, Ì. Ì. Áðèí÷óêà, Ñ. À. Áîãîëþáîâà, À. Ï. Ãåòüìàíà, Î. Ê. Ãîë³÷åíêîâà,Ë. Ì. Çäîðîâêî, Î. Ñ. Êîëáàñîâà, Â. Â. Êîñòèöüêîãî, Â. ². Àíäðåéöåâà. Îäíèìè çïåðøèõ ïðàöü ó â³ò÷èçíÿí³é þðèäè÷í³é íàóö³, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ïèòàíü ãðîìàäñüêî-ãî åêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ, º ïðàö³ àêàäåì³êà ÍÀÍ Óêðà¿íè Þ.Ñ. Øåìøó÷åíêà, ñå-ðåä ÿêèõ ñë³ä â³äì³òèòè ðîáîòó «Äåðæàâíèé ³ ãðîìàäñüêèé êîíòðîëü ó ãàëóç³ îõî-
434 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
© ÔÅÄÎÐÎÂÑÜÊÀ Îëüãà Áîðèñ³âíà � êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê, ìîëîäøèé íàóêî-âèé ñï³âðîá³òíèê ²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â.Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè
ðîíè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà», ó ÿê³é ñï³âñòàâëåí³ ïîíÿòòÿ äåðæàâíîãî òàãðîìàäñüêîãî åêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ òà ðîçãëÿäàþòüñÿ îñîáëèâîñò³ êîæíîãî çâèä³â. Ó þðèäè÷í³é ë³òåðàòóð³, ïîïðè çíà÷íó ê³ëüê³ñòü ïðàöü, ïðèñâÿ÷åíèõ åêî-ëîã³÷íèì ïðàâàì ãðîìàäÿí, äîñ³ íå âèçíà÷åíå ì³ñöå ãðîìàäñüêîãî åêîëîã³÷íîãîêîíòðîëþ â ñèñòåì³ åêîëîã³÷íîãî ïðàâà òà íå ç�ÿñîâàíà äî ê³íöÿ éîãî ïðàâîâà ïðè-ðîäà. Âîäíî÷àñ íàïðàöþâàííÿ â÷åíèõ ãàëóç³ åêîëîã³÷íîãî ïðàâà, à òàêîæ íîðìèä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà, äàþòü ìîæëèâ³ñòü àâòîðó ´ðóíòîâíî äîñë³äèòè ãðîìàäñü-êèé åêîëîã³÷íèé êîíòðîëü ÿê ïðàâîâèé ³íñòèòóò, âèçíà÷èâøè éîãî õàðàêòåðí³ ðè-ñè òà îñîáëèâîñò³. Ïðè äîñë³äæåíí³ ïðàâîâî¿ ïðèðîäè ãðîìàäñüêîãî åêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ îä-íèì ç ïåðøèõ ïîñòຠïèòàííÿ ñï³ââ³äíîøåííÿ åêîëîã³÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí òà ãðî-ìàäñüêîãî åêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ. Ñë³ä òàêîæ âèð³øèòè ïèòàííÿ ùîäî âèçíà÷åí-íÿ ì³ñöÿ ãðîìàäñüêîãî åêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ â ñèñòåì³ åêîëîã³÷íîãî ïðàâà Óê-ðà¿íè: ó ÿêîñò³ îäíîãî ç åêîëîã³÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí, ñóá³íñòèòóòó ÷è ïîâíîö³ííî-ãî ïðàâîâîãî ³íñòèòóòó. Çàäëÿ öüîãî ñïî÷àòêó íåîáõ³äíî äîñë³äèòè ñèñòåìó åêî-ëîã³÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí. Âïåðøå â Óêðà¿í³ íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ åêîëîã³÷í³ ïðàâà áóëè çàêð³ïëåí³ óÇàêîí³ Óêðà¿íè â³ä 25 ÷åðâíÿ 1991 ðîêó «Ïðî îõîðîíó íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíî-ãî ñåðåäîâèùà», çãîäîì âîíè áóëè çàô³êñîâàí³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à òàêîæ â ðÿä³³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â, ÿê-îò: Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó àòìîñôåðíîãîïîâ³òðÿ», «Ïðî åêîëîã³÷íó åêñïåðòèçó», Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò íàñåëåííÿ ³òåðèòîð³é â³ä íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é òåõíîãåííîãî ³ ïðèðîäíîãî õàðàêòåðó», Çå-ìåëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè, Âîäíèé êîäåêñ Óêðà¿íè òà ó íèçö³ ï³äçàêîííèõ íîðìà-òèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â.Îñíîâí³ åêîëîã³÷í³ ïðàâà òà îáîâ�ÿçêè çàêð³ïëåíî â ñò.ñò. 9-12 Çàêîíó Óêðà¿íè«Ïðî îõîðîíó íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà», â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî êî-æåí ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè ìຠïðàâî íà:1) áåçïå÷íå äëÿ éîãî æèòòÿ òà çäîðîâ�ÿ íàâêîëèøíº ïðèðîäíå ñåðåäîâèùå; 2) ó÷àñòü â îáãîâîðåíí³ òà âíåñåííÿ ïðîïîçèö³é äî ïðîåêò³â íîðìàòèâíî-ïðà-âîâèõ àêò³â, ìàòåð³àë³â ùîäî ðîçì³ùåííÿ, áóä³âíèöòâà ³ ðåêîíñòðóêö³¿ îá�ºêò³â,ÿê³ ìîæóòü íåãàòèâíî âïëèâàòè íà ñòàí íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà,âíåñåííÿ ïðîïîçèö³é äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäó-âàííÿ, þðèäè÷íèõ îñ³á, ùî áåðóòü ó÷àñòü â ïðèéíÿòò³ ð³øåíü ç öèõ ïèòàíü; 3) ó÷àñòü â ðîçðîáö³ òà çä³éñíåíí³ çàõîä³â ùîäî îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðè-ðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ðàö³îíàëüíîãî ³ êîìïëåêñíîãî âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðå-ñóðñ³â; 4) çä³éñíåííÿ çàãàëüíîãî ³ ñïåö³àëüíîãî âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â; 5) îá�ºäíàííÿ â ãðîìàäñüê³ ïðèðîäîîõîðîíí³ ôîðìóâàííÿ; 6) â³ëüíèé äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿ ïðî ñòàí íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäî-âèùà (åêîëîã³÷íà ³íôîðìàö³ÿ) òà â³ëüíå îòðèìàííÿ, âèêîðèñòàííÿ, ïîøèðåííÿ òàçáåð³ãàííÿ òàêî¿ ³íôîðìàö³¿, çà âèíÿòêîì îáìåæåíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì; 7) ó÷àñòü ó ïóáë³÷íèõ ñëóõàííÿõ àáî â³äêðèòèõ çàñ³äàííÿõ ç ïèòàíü âïëèâó çà-ïëàíîâàíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íàâêîëèøíº ïðèðîäíå ñåðåäîâèùå íà ñòàä³ÿõ ðîçì³ùåí-íÿ, ïðîåêòóâàííÿ, áóä³âíèöòâà ³ ðåêîíñòðóêö³¿ îá�ºêò³â òà ó ïðîâåäåíí³ ãðîìàäñü-êî¿ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè; 8) ïîäàííÿ äî ñóäó ïîçîâ³â äî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îð-ãàí³çàö³é ³ ãðîìàäÿí ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ¿õ çäîðîâ�þ òà ìàéíóâíàñë³äîê íåãàòèâíîãî âïëèâó íà íàâêîëèøíº ïðèðîäíå ñåðåäîâèùå;
435Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
9) îñêàðæåííÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó ð³øåíü, ä³é àáî áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåð-æàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á ùîäî ïîðó-øåííÿ åêîëîã³÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîì;10) îäåðæàííÿ åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè. Ïî-ïåðøå, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî åêîëîã³÷í³ ïðàâà º âèäîì ñóá�ºêòèâíèõ ïðàâ,çì³ñòîì ÿêèõ º ì³ðà ìîæëèâî¿ ïîâåä³íêè â ãàëóç³ ïðèíàëåæíîñò³ åêîëîã³÷íèõîá�ºêò³â, ¿õ âèêîðèñòàííÿ, â³äòâîðåííÿ é îõîðîíè äîâê³ëëÿ, òà çàáåçïå÷åííÿ åêî-ëîã³÷íî¿ áåçïåêè. Åêîëîã³÷íå ïðàâî ãðîìàäÿí ÿâëÿº ñîáîþ ïðàâîâó ôîðìó ðå-àë³çàö³¿ ¿õ åêîëîã³÷íèõ ³íòåðåñ³â òà îñíîâîþ âèíèêíåííÿ ³ çàäîâîëåííÿ ÿêèõ º ¿õåêîëîã³÷í³ ïîòðåáè. Ó ïëîùèí³ çàêîíîäàâñòâà öå îçíà÷àº, ùî ãðîìàäÿíèíó íàäàíàþðèäè÷íà ìîæëèâ³ñòü êîðèñòóâàòèñÿ íàâêîëèøí³ì ïðèðîäíèì ñåðåäîâèùåì ÿêïðèðîäíîþ ñôåðîþ, ÿêà ïîâèííà â³äïîâ³äàòè âèìîãàì åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè; âèìà-ãàòè â³ä äåðæàâè òà óñ³õ ³íøèõ îñ³á âèêîíàííÿ íèìè îáîâ�ÿçê³â ïî âèêîðèñòàííþ,â³äòâîðåííþ é îõîðîí³ äîâê³ëëÿ, çàáåçïå÷åííþ éîãî åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè; çâåðòà-òèñÿ â íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ çà çàõèñòîì ñâîãî ïîðóøåíîãî ïðàâà. Ùî æ ñòî-ñóºòüñÿ òåî𳿠ïðàâà, òî ðîáèìî íàãîëîñ ñàìå íà ñóá�ºêòèâí³é ïðèðîä³ åêîëîã³÷íèõïðàâ ãðîìàäÿí,.Ñë³ä çâåðíóòó óâàãó íà ïåâí³ îñîáëèâîñò³ åêîëîã³÷íèõ ïðàâ, ñåðåä ÿêèõâèä³ëÿþòü íàñòóïí³: 1) ñïðÿìîâàí³ñòü çä³éñíåííÿ åêîëîã³÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí, ÿêàïîâ�ÿçàíà ç çàäîâîëåííÿì åêîëîã³÷íèõ ïîòðåá ³ çàáåçïå÷åííÿì ðåàë³çàö³¿ åêî-ëîã³÷íèõ ³íòåðåñ³â; 2) ïð³îðèòåò åêîëîã³÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí ó çàãàëüí³é ñèñòåì³ïðàâ ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà. ³í îáóìîâëåíèé çì³ñòîì îñíîâíèõ, ïðèðîäíèõ ïðàâíà åêîëîã³÷íó áåçïåêó ³ áåçïå÷íå äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ�ÿ íàâêîëèøíº ïðèðîäíå ñåðå-äîâèùå; 3) âðàõóâàííÿ çàêîí³â ïðèðîäè ïðè âñòàíîâëåíí³ åêîëîã³÷íèõ ïðàâ;4) åêîëîã³÷íèé ôàêòîð ÿê âèçíà÷íèé ÷èííèê âñòàíîâëåííÿ ôîðì íàëåæíîñò³ ïðè-ðîäíèõ îá�ºêò³â â³äïîâ³äíèì ñóá�ºêòàì; 5) çì³ñò åêîëîã³÷íèõ ïðàâ îáóìîâëåíîïðèíöèïàìè åêîëîã³÷íîãî ïðàâà ÿê ñàìîñò³éíî¿ ãàëóç³ ïðàâà; 6) åêîëîã³÷í³ ïðàâàçä³éñíþþòüñÿ â îñíîâíîìó ï³ä êîíòðîëåì äåðæàâè. Çàáåçïå÷åííÿ åêîëîã³÷íèõïðàâ º ãîëîâíèì çàâäàííÿì åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè; 7) îñîáëèâîñò³ åêî-ëîã³÷íèõ ïðàâ îáóìîâëþþòü íåîáõ³äí³ñòü âèáîðó îïòèìàëüíèõ ³ åôåêòèâíèõ ïðà-âîâèõ ñïîñîá³â ³ ôîðì ¿õ çàõèñòó.Çà þðèäè÷íîþ ñóòí³ñòþ åêîëîã³÷í³ ïðàâà ïîä³ëÿþòü íà: à) êîíñòèòóö³éí³;á) âñòàíîâëåí³ â ñïåö³àëüíèõ çàêîíàõ, ïåðåâàæíà á³ëüø³ñòü íîðì ÿêèõ ñïðÿìîâà-íà íà ðåãóëþâàííÿ òèõ ÷è ³íøèõ çà õàðàêòåðîì åêîëîã³÷íèõ â³äíîñèí ÷è ïîâ�ÿçà-íèõ ç öèì â³äíîñèí; â) ïåðåäáà÷åí³ ï³äçàêîííèìè íîðìàòèâíèìè àêòàìè òà äîãî-âîðàìè. Äî ïåðøî¿ ãðóïè íàëåæàòü ïðàâà, ïåðåäáà÷åí³ ó ñò. 50 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè,îäíå ç ÿêèõ � ïðàâî â³ëüíîãî äîñòóïó äî ³íôîðìàö³¿ ïðî ñòàí äîâê³ëëÿ, ïðî ÿê³ñòüõàð÷îâèõ ïðîäóêò³â ³ ïðåäìåò³â ïîáóòó, à òàêîæ ïðàâî íà ¿¿ ïîøèðåííÿ. Äî äðóãî¿ãðóïè âõîäÿòü, ñåðåä ³íøèõ, ïðàâî êîæíîãî íà ó÷àñòü â îáãîâîðåí³ ïðîåêò³â çàêî-íîäàâ÷èõ àêò³â, ìàòåð³àë³â ùîäî ðîçì³ùåííÿ, áóä³âíèöòâà ³ ðåêîíñòðóêö³¿îá�ºêò³â, ÿê³ ìîæóòü íåãàòèâíî âïëèâàòè íà ñòàí äîâê³ëëÿ, òà âíåñåííÿ ïðîïî-çèö³é äî äåðæàâíèõ ³ ãîñïîäàðñüêèõ îðãàí³â, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é ç öèõ ïèòàíü;ó÷àñòü ó ðîçðîáö³ òà çä³éñíåíí³ ïðèðîäîîõîðîííèõ çàõîä³â; ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ãðîìàäñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè; çä³éñíåííÿ çàãàëüíîãî ³ ñïåö³àëüíîãî âèêî-ðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â; îá�ºäíàííÿ â ãðîìàäñüê³ ïðèðîäîîõîðîíí³ ôîðìó-âàííÿ. Ïðàâî íà çä³éñíåííÿ ãðîìàäñüêîãî åêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ïðè òàêîìó ðîç-ìåæóâàíí³ íàëåæèòü äî äðóãî¿ ãðóïè.
436 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
Çà ôîðìîþ ðåàë³çàö³¿ åêîëîã³÷í³ ïðàâà ïîä³ëÿþòü íà ³íäèâ³äóàëüí³ ³ êîëåê-òèâí³. Åêîëîã³÷í³ ïðàâà òàêîæ ïîä³ëÿþòü â çàëåæíîñò³ â³ä çàõèñòó åêîëîã³÷íèõ³íòåðåñ³â: íà åêîëîã³÷í³ ìàéíîâ³ ³ íåìàéíîâ³ ïðàâà. Ïðèðîäí³ îá�ºêòè, õî÷à ³ïðèð³âíþþòüñÿ ó ÖÊ Óêðà¿íè äî ðå÷åé, àëå çàëèøàþòüñÿ îá�ºêòàìè îñîáëèâîãîðîäó, àäæå ïðèðîäà íå º ðåçóëüòàòîì ëþäñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ãîëîâíèì êðèòåð³ºìðîçìåæóâàííÿ ñôåðè öèâ³ëüíîãî é åêîëîã³÷íîãî ïðàâà º ïåðåáóâàííÿ â³äïîâ³äíî-ãî ïðèðîäíîãî îá�ºêòà ó âçàºìîçâ�ÿçêó ç ïðèðîäíèì ñåðåäîâèùåì. Îá�ºêòè ïðè-ðîäè ³ òîâàðíî-ìàòåð³àëüí³ ö³ííîñò³ º ð³çíèìè êàòåãîð³ÿìè, ùî ìàþòü îñîáëèâ³åêîëîã³÷í³, åêîíîì³÷í³ ³ ïðàâîâ³ îçíàêè ³ õàðàêòåðèñòèêè. Äî ãðóïè ìàéíîâèõ ïðàâó ñôåð³ åêîëî㳿 íàëåæàòü ïðàâà íà â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ çäîðîâ�þ ³ìàéíó ãðîìàäÿí âíàñë³äîê íåãàòèâíîãî âïëèâó íà íàâêîëèøíº ïðèðîäíå ñåðåäî-âèùå; íà ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ; íà âëàñí³ñòü íà ïðèðîäí³ ðåñóðñè, çì³ñò ÿêîãî ºïåâíîþ ì³ðîþ îáìåæåíèì ³ ñâîºð³äíèì ïîð³âíÿíî ç ³íøèìè ìàéíîâèìè ïðàâàìè.Îñîáèñò³ íåìàéíîâ³ ïðàâà, ÿê ïðàâèëî, íàëåæàòü äî êàòåãî𳿠àáñîëþòíèõ. Ïåâíà êëàñèô³êàö³ÿ åêîëîã³÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí ³ñíóº ó ñôåð³ â³äòâîðåííÿ ³ïîë³ïøåííÿ ÿê³ñíîãî ñòàíó ïðèðîäíèõ îá�ºêò³â: ïðàâî ãðîìàäÿí íà â³äòâîðåííÿ ³â³äíîâëåííÿ ç âèêîðèñòàííÿì óñòàíîâëåíèõ ñïîñîá³â; ïðàâî íà çä³éñíåííÿ çà-õîä³â, ùî ïîë³ïøóþòü ÿê³ñòü åêîëîã³÷íèõ îá�ºêò³â ³ íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãîñåðåäîâèùà1.Ìîæíà êëàñèô³êóâàòè åêîëîã³÷í³ ïðàâà ãðîìàäÿí ùîäî îõîðîííî-çàõèñíî¿ñïðÿìîâàíîñò³. Àíàë³ç ÷èííîãî åêîëîã³÷íîãî çàêîíîäàâñòâà ñâ³ä÷èòü, ùî ïîíÿòòÿ«îõîðîíà» ³ «çàõèñò» ïðàâ âçàºìîçàëåæí³, àëå íå òîòîæí³. Çàõèñò åêîëîã³÷íîãîïðàâà çä³éñíþºòüñÿ òîä³, êîëè âîíî âæå ïîðóøåíî. Îõîðîíí³ ðîçïîðÿäæåííÿ, ùîì³ñòÿòüñÿ â åêîëîã³÷íîìó çàêîíîäàâñòâ³, âñòàíîâëþþòü îá�ºêòèâíî ñïåöèô³÷í³ïðèìóñîâ³ çàõîäè ³ ôîðìè çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà. Ìîæíà ñêàçàòè, ùî îõî-ðîíí³ íîðìè ñòàòè÷í³, à íîðìè ïðî çàõèñò ïîðóøåíîãî ïðàâà � äèíàì³÷í³.Åêîëîã³÷í³ ïðàâà ãðîìàäÿí ó ñôåð³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðå-äîâèùà òàêîæ ïîä³ëÿþòü íà: ïðàâî áðàòè ó÷àñòü ó çàõîäàõ, ùî çàáåçïå÷óþòüðàö³îíàëüíå âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ îá�ºêò³â; ïðàâî áðàòè ó÷àñòü ó ãðîìàäñüêèõóòâîðåííÿõ ó ãàëóç³ åêîëî㳿; ïðàâî áðàòè ó÷àñòü â îáãîâîðåíí³ íîðìàòèâíèõ àêò³âòà ³íøèõ çàõîä³â ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ íåãàòèâíèì íàñë³äêàì; ïðàâî áðàòè ó÷àñòüó ïðîâåäåíí³ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè. Ö³ ïðàâà ³ñíóþòü ³ ìîæóòü áóòè ðåàë³çîâàí³îêðåìî, ³ âîäíî÷àñ âõîäÿòü äî ñêëàäó ³íñòèòóòó ãðîìàäñüêîãî åêîëîã³÷íîãî êîí-òðîëþ2.Ôîðìóëþâàííÿ êîíöåïö³¿ ïðàâîâîãî ³íñòèòóòó ãðîìàäñüêîãî êîíòðîëþ â ãà-ëóç³ îõîðîíè äîâê³ëëÿ ìຠíà ìåò³, íàñàìïåðåä, âèçíà÷åííÿ õàðàêòåðíèõ ðèñ òàîñîáëèâîñòåé öüîãî ïðàâîâîãî ³íñòèòóòó ç ìåòîþ éîãî óäîñêîíàëåííÿ, à òàêîæðîçðîáêè ³ çàáåçïå÷åííÿ ìåõàí³çìó éîãî ðåàë³çàö³¿ â ïîäàëüøîìó.Íåîáõ³äíî ðîçð³çíÿòè ïîíÿòòÿ «ãðîìàäñüêîãî åêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ» ó âóçü-êîìó òà â øèðîêîìó ðîçóì³íí³. Ãðîìàäñüêèé åêîëîã³÷íèé êîíòðîëü ó âóçüêîìó ðî-çóì³íí³ º êîíòðîëåì, ùî çä³éñíþºòüñÿ ãðîìàäñüêèìè ³íñïåêòîðàìè â ãàëóç³ îõîðî-íè äîâê³ëëÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ ðåãóëþþòü ¿õñòàòóñ. ϳä ãðîìàäñüêèì åêîëîã³÷íèì êîíòðîëåì ó øèðîêîìó ðîçóì³íí³ ìàþòü íàóâàç³ êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì åêîëîã³÷íîãî çàêîíîäàâñòâà ç áîêó ð³çíèõ ëàíîêãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, â ïåðøó ÷åðãó � ãðîìàäñüêèõ ïðèðîäîîõîðîííèõ îð-ãàí³çàö³é, îêðåìèõ ãðîìàäÿí òà ¿õ ö³ëüîâèõ ãðóï.Íà äóìêó À.Ë. Äåðêà÷à, áóäü-ÿêèé êîíòðîëü â³ä³ãðຠñóòòºâó ðîëü â îòðèìàíí³³íôîðìàö³¿ ïðî ïðîöåñè, ùî â³äáóâàþòüñÿ â äåðæàâ³, ïðî ñòàí âèêîíàííÿ ð³øåíü,
437Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
çä³éñíåííÿ çàõîä³â òîùî3. Îòæå, ãðîìàäñüêèé åêîëîã³÷íèé êîíòðîëü ò³ñíîïîâ�ÿçàíèé ç ïðàâîì ãðîìàäÿí íà îòðèìàííÿ åêîëîã³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ òà íà ó÷àñòüó ïðèéíÿòò³ åêîëîã³÷íî âàæëèâèõ ð³øåíü. Îñòàííº âêëþ÷ຠâ ñåáå: ðåôåðåíäóì;ãðîìàäñüê³ (ïóáë³÷í³) ñëóõàííÿ; çàãàëüí³ çáîðè ãðîìàäÿí çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ;çàëó÷åííÿ åêñïåðò³â â³ä ãðîìàäñüêîñò³ â ðîáî÷³ ãðóïè ç åêîëîã³÷íèõ ïèòàíü, óòâî-ðåíèõ îðãàíàìè âëàäè, ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè, àòàêîæ ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè ãðîìàäñüêî¿; çáîðè, ì³òèíãè, ïîõîäè, äåìîíñòðàö³¿;ðîáîòà ç äåïóòàòàìè.Òåïåð ðîçãëÿíåìî ãðîìàäñüêèé åêîëîã³÷íèé êîíòðîëü ó ÿêîñò³ ïðàâîâîãî³íñòèòóòó, âèõîäÿ÷è ç òåî𳿠ïðàâà.  òåî𳿠ïðàâà çíàõîäèìî íàñòóïíå âèçíà÷åí-íÿ: «²íñòèòóò ïðàâà � öå òàêå óãðóïîâàííÿ íîðì ïðàâà ïåâíî¿ ãàëóç³ ÷è ï³äãàëóç³,ùî ðåãóëþº êîíêðåòíèé âèä ÷è ñòîðîíó îäíîð³äíèõ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí»4. Âèõî-äÿ÷è ç òàêîãî ôîðìóëþâàííÿ, ââàæàºìî, ùî ïðàâî íà çä³éñíåííÿ ãðîìàäñüêîãîåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ º ïîâíîö³ííèì ïðàâîâèì ³íñòèòóòîì åêîëîã³÷íîãî ïðàâà.Éîãî ôîðìóþòü íîðìè åêîëîã³÷íîãî ïðàâà, ÿêèìè âðåãóëüîâàí³ â³äíîñèíè, ùîñêëàäàþòüñÿ â ñôåð³ çä³éñíåííÿ ãðîìàäñüêîãî åêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ.Ãðîìàäñüêèé åêîëîã³÷íèé êîíòðîëü � öå âèä åêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ, ÿêèéçä³éñíþþòü ãðîìàäñüê³ ³íñïåêòîðè ç îõîðîíè äîâê³ëëÿ òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â,ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ òà îêðåì³ ãðîìàäÿíè, çà³íòåðåñîâàí³ ó áåçïå÷íîìó ñòàí³ íà-âêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ç ìåòîþ ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ âñ³ìàï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, äåð-æàâíèìè îðãàíàìè, ¿õ ïîñàäîâèìè îñîáàìè, à òàêîæ ãðîìàäÿíàìè âèìîã åêî-ëîã³÷íîãî çàêîíîäàâñòâà5. Âîäíî÷àñ ñë³ä çâåðíóòè óâàãó íà îñîáëèâ³ñòü ãðîìàäñüêîãî åêîëîã³÷íîãî êîí-òðîëþ ÿê ïðàâîâîãî ³íñòèòóòó òà íà éîãî ì³ñöå â ãàëóç³ åêîëîã³÷íîãî ïðàâà, ³âèä³ëèòè éîãî íàñòóïí³ õàðàêòåðí³ îñîáëèâîñò³:1) ãðîìàäñüêèé åêîëîã³÷íèé êîíòðîëü � öå ³íñòèòóò ãàëóç³ åêîëîã³÷íîãî ïðàâà,ùî íàëåæèòü äî Îñîáëèâî¿ ÷àñòèíè;2) ïðàâî íà çä³éñíåííÿ ãðîìàäñüêîãî åêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ º îäíèì ç åêî-ëîã³÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí; 3) ïðàâî íà çä³éñíåííÿ ãðîìàäñüêîãî åêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ìຠîõîðîííî-çà-õèñíó ñïðÿìîâàí³ñòü; 4) ïðàâî íà çä³éñíåííÿ ãðîìàäñüêîãî åêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ìîæå áóòè ÿêìàéíîâèì, òàê ³ íåìàéíîâèì; 5) ïðàâî íà çä³éñíåííÿ ãðîìàäñüêîãî åêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ìîæå áóòè ðå-àë³çîâàíî îäíîîñîáîâî (ãðîìàäñüêèìè åêîëîã³÷íèìè ³íñïåêòîðàìè) ÷è êîëåêòèâ-íî (ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè); 6) ïðàâîâà ïðèðîäà ãðîìàäñüêîãî åêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ìîæå áóòèñóá�ºêòèâíîþ (çáåðåæåííÿ ïåâíîãî ïðèðîäíîãî îá�ºêòó ìîæå áóòè â ïëîùèí³³íòåðåñó âèêëþ÷íî ñóá�ºêòó êîíòðîëþ) òà îá�ºêòèâíîþ îäíî÷àñíî; 7) ïðàâî íà çä³éñíåííÿ ãðîìàäñüêîãî åêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ò³ñíî ïîâ�ÿçàíå çïðàâîì ãðîìàäÿí íà åêîëîã³÷íó ³íôîðìàö³þ òà íà ó÷àñòü ó ïðèéíÿòò³ åêîëîã³÷íîâàæëèâèõ ð³øåíü. ³äì³íí³ñòü ì³æ öèìè ïðàâîâèìè ³íñòèòóòàìè ïîëÿãຠâ òîìó,ùî ãðîìàäñüêèé åêîëîã³÷íèé êîíòðîëü âèñòóïຠçàñîáîì çàáåçïå÷åííÿ çàêîííîñò³øëÿõîì ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíîñò³ ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá�ºêò³â â³äíîñèí íîðìàìåêîëîã³÷íîãî çàêîíîäàâñòâà;8) ãðîìàäñüêèé åêîëîã³÷íèé êîíòðîëü ìîæå áóòè íå ëèøå ïðàâîì, àëå éîáîâ�ÿçêîì äëÿ éîãî ñóá�ºêò³â.
438 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
1. Ãåòüìàí À.Ï., Øóëüãà Ì.Â. Åêîëîã³÷íå ïðàâî Óêðà¿íè: ϳäðó÷íèê. � Õ., Ïðàâî. �2005. � 385 ñ. / Åëåêòðîííèé ðåñóðñ. � Ðåæèì äîñòóïó: (http://ebk.net.ua/Book/law/get-man_ekopu/zmist.htm). 2. Òàì ñàìî. 3. Äåðêà÷ À.Ë. Êîíòðîëü ó ãàëóç³ çàáåçïå÷åííÿ ÿäåð-íî¿ òà ðàä³àö³éíî¿ áåçïåêè: ïðèçíà÷åííÿ, îñíîâí³ ðèñè, ïðèðîäà // Äåðæàâà ³ ïðàâî: Çá.íàóê. ïðàöü. � Âèï. 31 � Ê.: ²í-ò äåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â. Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè,2006. � Ñ. 356. 4. Òåîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà: Íàâ÷. ïîñ³á. / À. Ì. Êîëîä³é, Â. Â. Êîïºé÷è-êîâ, Ñ. Ë. Ëèñåíêîâ òà ³í.; Çà çàã. ðåä. Ñ. Ë. Ëèñåíêîâà, Â. Â. Êîïºé÷èêîâà. � Ê.: Þð³íêîì²íòåð, 2002. � Ñ. 200. 5. Ôåäîðîâñüêà Î.Á. Ïðàâîâå çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäñüêîãî åêî-ëîã³÷íîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³: Àâòîðåôåðàò äèñ... êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.06 / ²í-ò äåð-æàâè ³ ïðàâà ³ì. Â.Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè. � Ê., 2007. � Ñ. 4.
439Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
|