Етапи реформування політичної системи України
Досліджується зміст головних етапів реформування політичної системи України. Проаналізовано проблему суб’єкта та об’єкта реформування. Робиться висновок про те, що нині політична система знаходиться на порозі чергового етапу перетворень. Ключові слова: политична система, політична реформа, Презид...
Gespeichert in:
| Datum: | 2010 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Schriftenreihe: | Держава і право |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34662 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Етапи реформування політичної системи України / Є.В. Перегуда // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 620-628. — Бібліогр.: 18 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-34662 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-346622013-02-13T03:14:49Z Етапи реформування політичної системи України Перегуда, Є.В. Політичні науки Досліджується зміст головних етапів реформування політичної системи України. Проаналізовано проблему суб’єкта та об’єкта реформування. Робиться висновок про те, що нині політична система знаходиться на порозі чергового етапу перетворень. Ключові слова: политична система, політична реформа, Президент, парламент, політичні угрупування. Исследуется содержание основных этапов реформирования политической системы Украины. Анализируется проблема субъекта и объекта реформирования. Делается вывод, что ныне политическая система стоит перед очередным этапом преобразований. Ключевые слова: политическая система, политическая реформа, Президент, парламент, политические группы. The contents of the main stages of reforming the political system of Ukraine are researched in the article. The problem of subject and object of reforms is analyzed. The current political system is facing the next stage of transformation. Key words: political system, political reform, President, Parliament, political groups. 2010 Article Етапи реформування політичної системи України / Є.В. Перегуда // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 620-628. — Бібліогр.: 18 назв. — укр. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34662 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Політичні науки Політичні науки |
| spellingShingle |
Політичні науки Політичні науки Перегуда, Є.В. Етапи реформування політичної системи України Держава і право |
| description |
Досліджується зміст головних етапів реформування політичної системи України.
Проаналізовано проблему суб’єкта та об’єкта реформування. Робиться висновок про
те, що нині політична система знаходиться на порозі чергового етапу перетворень.
Ключові слова: политична система, політична реформа, Президент, парламент,
політичні угрупування. |
| format |
Article |
| author |
Перегуда, Є.В. |
| author_facet |
Перегуда, Є.В. |
| author_sort |
Перегуда, Є.В. |
| title |
Етапи реформування політичної системи України |
| title_short |
Етапи реформування політичної системи України |
| title_full |
Етапи реформування політичної системи України |
| title_fullStr |
Етапи реформування політичної системи України |
| title_full_unstemmed |
Етапи реформування політичної системи України |
| title_sort |
етапи реформування політичної системи україни |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Політичні науки |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34662 |
| citation_txt |
Етапи реформування політичної системи України / Є.В. Перегуда // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 620-628. — Бібліогр.: 18 назв. — укр. |
| series |
Держава і право |
| work_keys_str_mv |
AT peregudaêv etapireformuvannâpolítičnoísistemiukraíni |
| first_indexed |
2025-07-03T15:43:05Z |
| last_indexed |
2025-07-03T15:43:05Z |
| _version_ |
1836641036989890560 |
| fulltext |
1. Êèðèëþê Ô.Ì. Ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî, éîãî ñóòí³ñòü ³ îñíîâí³ ïðîáëåìè ôîð-ìóâàííÿ. Ðåæèì äîñòóïó: http://www. politics.ellib.org.ua/pages-2120.html 2. Êðóòî-âèé Â.Â. Ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî ïîâèííå âì³òè ïðîòèä³ÿòè òåðîðèçìó. Ðåæèì äîñòó-ïó: http://www.antiterunity.org/ru/massmedia/society.php 3. Øåìøó÷åíêî Þ.Ñ. Ãðîìà-äÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî. Þðèäè÷íà åíöèêëîïåä³ÿ:  6 ò./ ³äï. ðåä. Þ.Ñ. Øåìøó÷åíêî òà³í. � Ê.: Óêð. åíöèêë.,1998. � Ò.1: À-Ã. � Ñ. 646. 4. Ìàð÷åíêî Ì.Í. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî âóñëîâèÿõ ãëîáàëèçàöèè. � Ì.: Ïðîñïåêò, 2008. � Ñ. 126�134. 5. Öâºòêîâ Â.Â., Êðåñ³-íà ².Î., Êîâàëåíêî À.À. Ñóñï³ëüíà òðàíñôîðìàö³ÿ ³ äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ â Óêðà¿í³:ïîë³òèêî-ïðàâîâ³ äåòåðì³íàíòè: Ìîíîãðàô³ÿ. � Ê.: «Âèäàâíè÷èé Ä³ì «²í Þðå». 2003. �Ñ. 131�132. 6. Âèêîíàííÿ ïëàíó çàõîä³â ç ðåàë³çàö³¿ ó 2008 ðîö³ Êîíöåïö³¿ ñïðèÿííÿîðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ðîçâèòêó ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. Ðåæèì äîñòóïó:http://civic.kmu.gov.ua/civic/control/uk/publish/article?showHidden=1&art_id=1093297. Êàðàñü À. Ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî â àñïåêò³ äèñêóðñèâíî - åòè÷íèõ ïðàêòèê: óê-ðà¿íñüêèé êîíñïåêò. � Ðåæèì äîñòóïó: http://www.experts.in.ua/ua/baza/analitic/index.ptp?ELEMENT_ID=11067 8. ßêèìåíêî Þ. Ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî â Óêðà¿í³: îñíîâí³ õà-ðàêòåðèñòèêè. Ðåæèì äîñòóïó: http://razumkov.org.ua/ukr/article.php?news_id=320 9. Êîñ-òåíêî Î. Êàì³íü, ÿêèì çíåâàæèëè áóä³âíè÷³ (ïðî ñîö³àëüíó êóëüòóðó ãðîìàäÿí ÿê îñíîâ-íèé àíòèêðèçîâèé çàñ³á) // ³÷å. � 2009. � ¹23(260). � Ñ.16�17. 10. Áåçðîäíà Â.². Îñîá-ëèâîñò³ ôîðìóâàííÿ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà â ïðîöåñ³ ïîë³òè÷íî¿ ìîäåðí³çàö³¿Óêðà¿íè // Àâòîðåô. äèñ. êàíä.. ïîë³ò. íàóê: 23.00.02, Îäåñ. íàö. þðèä. àêàä. � Î.: 2003. �Ñ. 8. 11. Ãëîáàëèçàöèÿ: Ó÷åáíèê / Ïîä îáù. ðåä. Â.À. Ìèõàéëîâà è Â.Ñ. Áóÿíîâà. � Ì.:ÐÀÃÑ. 2008. � Ñ. 192. 12. Òèìîøåíêî Ò. Ðîçâèòîê ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà: äóõîâ-í³ñòü ³ ïðàâî. Ðåæèì äîñòóïó: http://frtu.org.ua/content/view/1422/117/lang,uk/
ª. Â. ÏÅÐÅÃÓÄÀ
ÅÒÀÏÈ ÐÅÔÎÐÌÓÂÀÍÍß ÏÎ˲ÒÈ×Íί ÑÈÑÒÅÌÈ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
Äîñë³äæóºòüñÿ çì³ñò ãîëîâíèõ åòàï³â ðåôîðìóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè.Ïðîàíàë³çîâàíî ïðîáëåìó ñóá�ºêòà òà îá�ºêòà ðåôîðìóâàííÿ. Ðîáèòüñÿ âèñíîâîê ïðîòå, ùî íèí³ ïîë³òè÷íà ñèñòåìà çíàõîäèòüñÿ íà ïîðîç³ ÷åðãîâîãî åòàïó ïåðåòâîðåíü.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ïîëèòè÷íà ñèñòåìà, ïîë³òè÷íà ðåôîðìà, Ïðåçèäåíò, ïàðëàìåíò,ïîë³òè÷í³ óãðóïóâàííÿ.
Èññëåäóåòñÿ ñîäåðæàíèå îñíîâíûõ ýòàïîâ ðåôîðìèðîâàíèÿ ïîëèòè÷åñêîé ñèñòå-ìû Óêðàèíû. Àíàëèçèðóåòñÿ ïðîáëåìà ñóáúåêòà è îáúåêòà ðåôîðìèðîâàíèÿ. Äåëàåòñÿâûâîä, ÷òî íûíå ïîëèòè÷åñêàÿ ñèñòåìà ñòîèò ïåðåä î÷åðåäíûì ýòàïîì ïðåîáðàçîâà-íèé.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïîëèòè÷åñêàÿ ñèñòåìà, ïîëèòè÷åñêàÿ ðåôîðìà, Ïðåçèäåíò, ïàð-ëàìåíò, ïîëèòè÷åñêèå ãðóïïû.
The contents of the main stages of reforming the political system of Ukraine areresearched in the article. The problem of subject and object of reforms is analyzed. The cur-rent political system is facing the next stage of transformation.Key words: political system, political reform, President, Parliament, political groups.
Àêòóàëüí³ñòü ïðîáëåìè ðåôîðìóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè çóìîâëþºòüñÿ ñó-÷àñíèìè ïîë³òè÷íèìè ïðîöåñàìè â Óêðà¿í³. Íèí³ çíîâó îáãîâîðþºòüñÿ ïèòàííÿ
620 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
© ÏÅÐÅÃÓÄÀ ªâãåí ³êòîðîâè÷ � êàíäèäàò ïîë³òè÷íèõ íàóê, çàâ³äóâà÷ êàôåäðèïîë³òè÷íèõ íàóê ÊÍÓÁÀ
óõâàëåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿. Àíàë³ç ñó÷àñíèõ ïåðñïåêòèâ ïîë³òè÷íî¿ ðåôîðìèìຠáàçóâàòèñÿ, çîêðåìà, íà ³ñòî𳿠ðåôîðìóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ó1990�2000-ò³ ðð. Ïðîáëåìè ðåôîðìóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè íåîäíîðàçîâî ñòàâàëè ïðåäìå-òîì äîñë³äæåíü â³ò÷èçíÿíèõ òà çàðóá³æíèõ â÷åíèõ1. Âîäíî÷àñ ³ñíóþòü ìîìåíòè,ÿê³ çóìîâëþþòü íîâ³ äîñë³äæåííÿ. ßê çàçíà÷ຠÂ.Ï. Ãîðáàòåíêî, «äîëÿ ìî-äåðí³çàö³¿ ó êîæíîìó ñóñï³ëüñòâ³ çàëåæèòü â³ä ìîæëèâîñòåé òà âì³ííÿ ñîö³óìó³íòåðïðåòóâàòè ¿¿ ö³ííîñò³ òàêèì ÷èíîì, ùîá âîíè, ç îäíîãî áîêó, çáåðåãëè ïðåä-ìåòíó ñóòí³ñòü òà ¿¿ çì³ñò, à ç ³íøîãî � íå ðóéíóâàëè á ñïåöèô³êó íàö³îíàëüíî¿òðàäèö³¿ òà êóëüòóðè»2, à Ô. Çàõàð³ÿ ïðÿìî ñòâåðäæóº, ùî «êóëüòóðè ñòâîðþþòü³íñòèòóòè»3. ³äòàê êîæåí íàö³îíàëüíèé âèïàäîê ïîë³òè÷íî¿ òðàíñôîðìàö³¿, êîðå-ëþþ÷èñü ç çàãàëüíîòåîðåòè÷íèìè ïîëîæåííÿìè, ÿâëÿº âëàñí³ çàêîíîì³ðíîñò³.Êð³ì òîãî, ïîíÿòòÿ ðåôîðìóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè íå çá³ãàºòüñÿ ç êàòå-ãîð³ºþ ïîë³òè÷íî¿ òðàíñôîðìàö³¿.  îñòàííüîìó âèïàäêó éäåòüñÿ ïðî çàãàëüíèéâåêòîð ïåðåòâîðåíü, çì³íó êîíô³ãóðàö³¿ ³íñòèòóò³â, ¿õ çì³ñòîâíîãî íàïîâíåííÿ,åâîëþö³þ ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè òîùî. Àëå ïðàö³, ïðèñâÿ÷åí³ ìîäåðí³çàö³¿ òà òðàíñ-ôîðìàö³¿ óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, ïðèä³ëÿþòü ìàëî óâàãè ïðîáëåì³ ñóá�ºêòà ïå-ðåòâîðåíü. Ïîäîëàòè á³ë³ ïëÿìè çäàòåí àíàë³ç ïðîöåñ³â ðåôîðìóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ñèñòåìè. Ïîíÿòòÿ ðåôîðìóâàííÿ äຠçìîãó «ñõîïèòè» ÿâèùà, ïðîöåñè, ÿê³ íåâ³ääçåðêàëåí³ â çàêîíîäàâñòâ³.Ìåòîþ ñòàòò³ º ç�ÿñóâàòè îñíîâí³ åòàïè ðåôîðìóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè Óê-ðà¿íè, éîãî ÷èííèêè, ñóá�ºêò³â, îñíîâí³ íàïðÿìè, ïåðñïåêòèâè. Ñïåöèô³êà ðîçâèòêó ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè çóìîâëåíà, ñåðåä ³íøîãî,³ñòîðè÷íèìè îñîáëèâîñòÿìè. Ñâîãî ÷àñó ôåíîìåí Äèêîãî ïîëÿ ñôîðìóâàâ íå-çäàòí³ñòü óêðà¿íö³â äî òðèâàëî¿ áîðîòüáè çà ñâî¿ ³íòåðåñè â ðàìêàõ ³ñíóþ÷î¿ñîö³àëüíî¿ ñèñòåìè, â³äñóòí³ñòü êóëüòóðè êîìïðîì³ñó. Íà ïîë³òè÷í³ ïðîöåñè âïëè-âຠìîçà¿êà ðåã³îí³â ç ð³çíîþ äîëåþ, åêîíîì³÷íèì ïîòåíö³àëîì, ìåíòàë³òåòîì.Âæå â ðàäÿíñüê³ ÷àñè ñôîðìóâàëèñÿ òàê³ ÷èííèêè ÿê êîíöåíòðîâàíà âàæêà ïðî-ìèñëîâ³ñòü ³ çóìîâëåíà öèì áþðîêðàòèçîâàí³ñòü óïðàâë³ííÿ. Îäíèì ç íàéâà-ãîì³øèõ ÷èííèê³â ïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â â Óêðà¿í³ â óñ³ ÷àñè áóâ çíà÷íèé âïëèâçîâí³øíüîïîë³òè÷íîãî ñåðåäîâèùà, ùî áóëî çóìîâëåíå, ç îäíîãî áîêó, ãåî-ïîë³òè÷íèì ñòàíîâèùåì Óêðà¿íè, ç ³íøîãî � öèâ³ë³çàö³éíîþ, ðåã³îíàëüíîþ,ñîö³àëüíîþ ðîçêîëîò³ñòþ Óêðà¿íè.Ïåðø³ êðîêè ç ðåôîðìóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè áóëè çðîáëåí³ íà çëàì³ 1980-1990-õ ðð. Çíà÷íîþ ì³ðîþ öå â³äáóâàëîñü ï³ä òèñêîì çàãàëüíîñîþçíèõ ïðîöåñ³â,àëå ³ñòîòíèé âïëèâ â÷èíÿëè òàêîæ óêðà¿íñüêå ñóñï³ëüñòâî òà îïîçèö³éí³ îð-ãàí³çàö³¿. Âæå â ò³ ðîêè áóëè çàêëàäåí³ äåÿê³ ï³äâàëèíè ìàéáóòíüî¿ ïîë³òñèñòåìè.Éäåòüñÿ ïðî Äåêëàðàö³þ ïðî äåðæàâíèé ñóâåðåí³òåò Óêðà¿íè, Çàêîí «Ïðî åêî-íîì³÷íó ñàìîñò³éí³ñòü Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑл, âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ â ÷àñòèí³ñàíêö³îíóâàííÿ ïîë³òè÷íîãî ïëþðàë³çìó, ôîðìóâàííÿ íîâèõ îðãàí³â âëàäè �Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â4, Ïðåçèäåíòà5 òîùî. Áóëî óõâàëåíî é çàêîí ïðî îñîáëèâîñò³ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ6. Ïåðø³ ðîêè ï³ñëÿ ïðîãîëîøåííÿ íåçàëåæíîñò³ ñòàëè ïåð³îäîì íàðîñòàííÿ õà-îñó. Ïåðåä ïîë³òñèñòåìîþ ñòîÿëè ñêëàäí³ çàâäàííÿ â åêîíîì³ö³, ñîö³àëüí³é, äó-õîâí³é ñôåðàõ. Ïðîòå äàâàëàñÿ âçíàêè â³äñóòí³ñòü îðãàí³çîâàíîãî ñóá�ºêòà òàêèõïåðåòâîðåíü. Îïîçèö³ÿ íå çóì³ëà äîñÿãòè âëàäè òà, á³ëüøå òîãî, ï³øëà íà ñîþç çäåðæàâíîþ áþðîêðàò³ºþ. Íàòîì³ñòü ñàìà áþðîêðàò³ÿ áóëà ðîçïîðîøåíà. Ó ðà-äÿíñüê³ ÷àñè âîíà çáåð³ãàëà ºäí³ñòü çàâäÿêè êåð³âíèöòâó Êîìïàðò³¿, òåïåð ïîë³òñè-
621Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ñòåìà áóëà ñïîâíåíà ñóïåðå÷íîñòÿìè � ì³æ Ïðåçèäåíòîì ³ óðÿäîì, Ïðåçèäåíòîì ³ïàðëàìåíòîì, äåðæàäì³í³ñòðàö³ÿìè òà ðàäàìè òîùî. Ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî òåæ íå ìîãëî äîâåñòè ñâîþ ñèëó. Àäæå ñåðåä íîâèõïàðò³é ñòàâñÿ ðîçêîë ³ ÷àñòèíà ç íèõ, ÿê áóëî ñêàçàíî, ï³øëà íà ñîþç ³ç âëàäîþ.Âèðîáèòè æ íîâ³ ôîðìè âçàºìî䳿 ñóñï³ëüñòâî áóëî íå â çìîç³ � ãðîìàäÿíè áóëèçàéíÿò³ îñîáèñòèì âèæèâàííÿì. Íå ìîæíà ñêàçàòè, ùî â öåé ïåð³îä ðåôîðìè íå ïðîâîäèëèñÿ. Ñòâîðåííÿ àòðè-áóò³â íåçàëåæíîñò³ ïðîäîâæóâàëîñü � áóëî óõâàëåíî íîâó ðåäàêö³þ çàêîíó ïðîì³ñöåâå ³ ðåã³îíàëüíå ñàìîâðÿäóâàííÿ»7, ñòâîðåíà âåðòèêàëü ðåã³îíàëüíèõ îð-ãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè8, ðîçïî÷àòî ïðèâàòèçàö³þ, ë³áåðàë³çàö³þ ãðîøîâî-êðåäèò-íî¿ ïîë³òèêè òîùî. Àëå â ö³ëîìó ðåôîðìè, ÿê³ ìàëè á ïîñòàâèòè ïîë³òè÷íó ñèñòå-ìó íà ð³âåíü âèêîíàííÿ íåþ ÿê³ñíî íîâèõ çàâäàíü, áóëè ñïîðàäè÷íèìè, íå-ïîñë³äîâíèìè òà íåçàâåðøåíèìè. Ìîæíà çãàäàòè íàäàííÿ óðÿäó ïîâíîâàæåíü ç âèäàííÿ äåêðåò³â ó ñôåð³ ô³íàí-ñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè9, ïðîòå ä³ÿëüí³ñòü ÊÌÓ âèêëèêàëà «ïîë³òè÷í³ ðåâ-íîù³». ³äòàê âæå çà ê³ëüêà ì³ñÿö³â «äåêðåòóâàííÿ» áóëî ñêàñîâàíå. Áóëè çðîáëåí³ ñïðîáè íàëàãîäèòè êîíñòèòóö³éíèé ïðîöåñ. Íà âñåíàðîäíå îá-ãîâîðåííÿ áóâ âèíåñåíèé ïðîåêò íîâî¿ Êîíñòèòóö³¿10, ÿêèé, äî ðå÷³, ì³ñòèâ íèçêóö³êàâèõ ïîëîæåíü, ñåðåä íèõ ðîçä³ë «Ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî ³ äåðæàâà».Ïîë³òè÷íå ïðîòèñòîÿííÿ íå äàëî çìîãè çàâåðøèòè ïðîöåñ. Ðîáèëèñÿ ñïðîáè äèíàì³çóâàòè âèáîð÷ó ñèñòåìó. Ïàðò³ÿìè, ãðîìàäñüêèìè îð-ãàí³çàö³ÿìè áóëî ðîçðîáëåíî íèçêó ïðîåêò³â íîâîãî çàêîíó, ÿê³ ïåðåäáà÷àëèçì³øàíó ñèñòåìó. Ïðîòå ïîë³òè÷íî äåç³íòåãðîâàíà äåðæàâíî-ãîñïîäàðñüêà áþðî-êðàò³ÿ, ÿêà ïåðåâàæàëà â ïàðëàìåíò³, íå áàæàëà â³ääàâàòè âïëèâ îïîíåíòàì ç ëàâïàðò³é, ùî âðåøò³-ðåøò çóìîâèëî çáåðåæåííÿ ìàæîðèòàðíî¿ ñèñòåìè.Ñèìâîë³÷íèì ï³äñóìêîì öüîãî åòàïó ðåôîðìóâàííÿ ñòàëî óõâàëåííÿ çàêîíóïðî îñîáëèâîñò³ óïðàâë³ííÿ ðåã³îíàìè11, ÿêèé çá³ëüøèâ çàãðîçè ïîäàëüøî¿äåç³íòåãðàö³¿ âëàäè. Íàñòóïíèé åòàï ðåôîðìóâàííÿ, ÿê ïðàâèëî, äàòóþòü 1996�2004 ðð. Àëå òàêàïåð³îäèçàö³ÿ áàçóºòüñÿ íà êðèòå𳿠ôîðìè äåðæàâíîãî ïðàâë³ííÿ. Âîäíî÷àñ, ÿêùîâðàõîâóâàòè ³íø³ êðèòåð³¿, òî ñë³ä êîíñòàòóâàòè, ùî âêàçàíèé ïåð³îä áóâ íåîäíî-çíà÷íèé. 1994�1999 ðð. ñòàëè ïåð³îäîì êîíñîë³äàö³¿ óïðàâë³íñüêîãî êëàñó, ñòâî-ðåííÿ íîâî¿ ñèñòåìè âëàñíîñò³ íà çàñîáè âèðîáíèöòâà, ïîñòóïîâî¿ ñòðóêòóðèçàö³¿ïðàâëÿ÷î¿ áþðîêðàò³¿.Íà âèáîðè 1994 ð. ìàéáóòí³é ãëàâà äåðæàâè éøîâ ç ïðîãðàìîþ ðåôîðì. Ïðî-òå îñîáëèâîñò³ óïðàâë³íñüêî¿ ñèñòåìè, çîêðåìà, ¿¿ ðîçáàëàíñîâàí³ñòü, ñòîÿëè íà çà-âàä³ ðåàë³çàö³¿ íîâîãî êóðñó. Òîìó ïåðø³ êðîêè Ë.Ä. Êó÷ìè áóëè ñïðÿìîâàí³ íàðîçáóäîâó âåðòèêàë³ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Ó ñåðïí³ 1994 ð. áóëî âèäàíî Óêàç12 ïðîâèçíà÷åííÿ ãîë³â ðàä â³äïîâ³äàëüíèìè çà çä³éñíåííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíüâèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Ç öèõ ïèòàíü ãîëîâè îáëðàä, ¿õ âèêîíêîìè áóëè ï³äçâ³òí³ òàï³äêîíòðîëüí³ Ïðåçèäåíòîâ³, à ãîëîâè ðàéîííèõ ðàä � ãîëîâàì îáëàñíèõ ³ ÷åðåçíèõ � Ïðåçèäåíòîâ³.Àëå òàêà ñèñòåìà áóëà íåñòàá³ëüíîþ. Âåðòèêàëü îðãàí³â âëàäè, ÿêà ä³ÿëà íàï³äñòàâ³ óêàç³â, ñóïåðå÷èëà Êîíñòèòóö³¿. Ïðåçèäåíò òàêîæ íå ìàâ åôåêòèâíèõ âà-æåë³â âïëèâó íà ÊÌÓ. Òîìó ïîäàëüøà ðîçáóäîâà äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ áóëàñïðÿìîâàíà íà âò³ëåííÿ ³äåé Ïðåçèäåíòà ó çàêîíîäàâ÷å ïîëå. Íàñë³äêîì ñòàëîï³äïèñàííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Äîãîâîðó13.Îñòàíí³é ÷³òêî ðåãëàìåíòóâàâ â³äíîñèíè ì³æ ãëàâîþ äåðæàâîþ òà óðÿäîì ³ì³ñöåâèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Ôàêòè÷íî çàïðîâàäæóâàëèñÿ åëåìåíòè
622 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
ïðåçèäåíòñüêî¿ ðåñïóáë³êè. Ãëàâà äåðæàâè áåç çãîäè ïàðëàìåíòó ì³ã ïðèçíà÷àòèÏðåì�ºðà, ÷ëåí³â ÊÌÓ, ãîë³â äåðæàäì³í³ñòðàö³é. Âîäíî÷àñ Êîíñòèòóö³éíèé Äîãîâîð íå ðîçâ�ÿçàâ óñ³õ ñóïåðå÷íîñòåé. Ïîëî-æåííÿ, çã³äíî ç ÿêèì Ïðåçèäåíò ïðèçíà÷àâ ãîëîâàìè àäì³í³ñòðàö³é îáðàíèõ ãîë³âðàä, îáìåæóâàëî éîãî âïëèâ íà ôîðìóâàííÿ äåðæàäì³í³ñòðàö³é òà íàäàâàëî îñ-òàíí³ì ïîäâ³éíî¿ ëåã³òèìíîñò³, ùî ïîñèëþâàëî êîíôë³êò ç ðàäàìè. Âîäíî÷àñ ãî-ëîâíó ðîëü ó ñòàâëåííi äåðæàäìiíiñòðàöié äî ïîëiòè÷íîãî êóðñó âiäiãðàâàëè ïðàã-ìàòè÷íi ìiðêóâàííÿ. ³äòàê íåôîðìàëüí³ ÷èííèêè çáåð³ãàëè âïëèâ íà õiä ïåðåòâî-ðåíü. Òîìó íàñòóïíèì êðîêîì áóëî ïðèéíÿòòÿ íîâî¿ Êîíñòèòóö³14. Öå ñòàëî ðåçóëü-òàòîì òèñêó Ïðåçèäåíòà íà Âåðõîâíó Ðàäó. Êîíñòèòóö³éíà êîì³ñ³ÿ áóëà óòâîðåíàùå ó 1994 ð. íà ïàðèòåòíèõ çàñàäàõ Ïðåçèäåíòîì òà ïàðëàìåíòîì. Àëå ïðåäñòàâ-íèêè îñòàííüîãî âèçíà÷àëèñü ³ç ñï³ââ³äíîøåííÿ ôðàêö³é, òîìó ïðèõèëüíèêè Ïðå-çèäåíòà ñêëàäàëè á³ëüø³ñòü. ³äïîâ³äíî ïðîåêò Îñíîâíîãî Çàêîíó, âíåñåíèé óÂåðõîâíó Ðàäó ó 1996 ð., â³äîáðàæàâ ³äåîëîã³þ Ïðåçèäåíòà. Ïðîòå îñòàòî÷íèéòåêñò âñå-òàêè ñòàâ ðåçóëüòàòîì êîìïðîì³ñó, îñê³ëüêè äëÿ ïðèéíÿòòÿ íåîáõ³äíîáóëî 300 ãîëîñ³â.Ôîðìó äåðæàâíîãî ïðàâë³ííÿ, çàêëàäåíó â Êîíñòèòóö³¿, ïðèéíÿòî íàçèâàòèïðåçèäåíòñüêî-ïàðëàìåíòñüêîþ. Ïðåì�ºðà çàòâåðäæóâàâ Ïðåçèäåíò, àëå çà çãîäîþïàðëàìåíòó. Òå ñàìå ñòîñóâàëîñü äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á (Ãåíïðîêóðîðà, ãîë³â ÑÁÓ,ÔÄÌÓ òîùî). Âîäíî÷àñ çâ³ëüíèòè ¿õ Ïðåçèäåíò ì³ã áåç çãîäè ÂÐÓ. ×ëåí³âÊàáì³íó òàêîæ ïðèçíà÷àâ ãëàâà äåðæàâè, àëå çà ïîäàííÿì Ïðåì�ºðà. Ñõîæîþ áó-ëà é ïðîöåäóðà ïðèçíà÷åííÿ ãîë³â ì³ñöåâèõ äåðæàäì³í³ñòðàö³é.Ðåàë³çàö³ÿ öèõ ïîëîæåíü áóëà ñïåöèô³÷íîþ. ×àñòî ïîäàííÿ Ïðåì�ºðà òà óðÿ-äó ïðè ïðèçíà÷åííÿõ áóëè ôîðìàëüíèìè, ÿê³ âîíè çìóøåí³ áóëè ðîáèòè. ³äòàê íàñï³ââ³äíîøåííÿ ïîë³òè÷íèõ óãðóïîâàíü â óðÿä³ òà äåðæàäì³í³ñòðàö³ÿõ ïð³îðèòåò-íèé âïëèâ çä³éñíþâàëè ñàìå ïðåçèäåíòñüê³ ñòðóêòóðè. Òàêèì ÷èíîì, ïðè ðîçáóäîâ³ â³äíîñèí ì³æ îðãàíàìè âëàäè òà ïîë³òè÷íèìè óã-ðóïîâàííÿìè íåôîðìàëüí³ ïðàêòèêè çáåð³ãàëè íå ìåíøó ðîëü, í³æ çàêîíè. Òå ñà-ìå ñòîñóâàëîñÿ é äåÿêèõ ³íøèõ ñôåð. Ñèëüíèì ³íñòðóìåíòîì âïëèâó Ïðåçèäåíòàáóëî ïðàâî íàêëàäàòè âåòî íà çàêîíè. Ïîäîëàòè éîãî ìîæëèâî áóëî ëèøå 300 ãî-ëîñàìè, ùî áóëî ñêëàäíî. Âîäíî÷àñ â ðàç³ ïîòðåáè Ïðåçèäåíò ï³äñèëþâàâ ñâîºïðàâî íåôîðìàëüíèìè ïðàêòèêàìè. Íàïðèêëàä, íåîäíîðàçîâå íàêëàäàííÿ âåòî íàçàêîíè «Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè» òà «Ïðî ì³ñöåâ³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿»,õî÷à ïàðëàìåíò ðåãóëÿðíî äîëàâ âåòî, Ïðåçèäåíò ïîÿñíþâàâ òèì, ùî äåïóòàòè ïî-âèíí³ â³ääàòè 300 ãîëîñ³â íå ëèøå ðåäàêö³þ çàêîíó â ö³ëîìó, à êîæíó ç ñòàòåé, ÿêàâèêëèêàëà çàïåðå÷åííÿ.Ùîäî ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ ðåã³îíàìè, òî â Êîíñòèòóö³¿ äåðæàâíå óïðàâë³ííÿáóëî êàäðîâî â³äìåæîâàíå â³ä ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Îñòàííº âèçíà÷àëîñü ÿêïðàâî òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ñàìîñò³éíî âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ì³ñöåâîãî çíà÷åí-íÿ. Ïîçèòèâíèì áóëî òå, ùî ïðàâî íà ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ äåðæàâà íå äàðóâà-ëà, à âèçíàâàëà. Íàäàë³ Âåðõîâíà Ðàäà çàòâåðäèëà çàêîíè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿ-äóâàííÿ â Óêðà¿í³» òà «Ïðî ì³ñöåâ³ äåðæàäì³í³ñòðàö³¿». Àëå ïîë³òè÷íà ïðàêòèêàïðèçâåëà äî òîãî, ùî äåðæàäì³í³ñòðàö³¿ îòðèìàëè âåðõ íàä ðàäàìè. Öå çóìîâëþ-âàëîñÿ ¿õ êîíòðîëåì íàä ô³íàíñîâèìè òà ìàòåð³àëüíèìè ïîòîêàìè, ñêëàäíîþ ñè-ñòåìîþ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü òîùî.Îòæå, çàêîíîäàâ÷à ðåãëàìåíòàö³ÿ ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí â³äçíà÷àëàñÿ ïåðåêî-ñîì âëàäè â á³ê Ïðåçèäåíòà, ùî ïîñèëþâàâñÿ íåôîðìàëüíèìè ïðàêòèêàìè. Òàêèì
623Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
÷èíîì ãëàâà äåðæàâè êîíñîë³äóâàâ ï³ä ñâîºþ îðóäîþ äåðæàâíó áþðîêðàò³þ òàá³ëüøó ÷àñòèíó ïîë³òè÷íî¿ áþðîêðàò³¿. Òàêèé ðåæèì ìàâ ïîòåíö³àë åâîëþö³¿ â á³êàâòîðèòàðèçìó. Àëå öüîìó çàâàæàëè äâà ìîìåíòè. Ïî-ïåðøå, ãîñòðà áîðîòüáà ì³æ Ïðåçèäåíòîì, äåðæàâíîþ áþðîêðàò³ºþ, ç îä-íîãî áîêó, òà ë³âèìè ïàðò³ÿìè � ç ³íøîãî. Âîäíî÷àñ ÷àñòèíà ë³âèõ òåæ çðîáèëàâíåñîê ó ðîçáóäîâó ðåæèìó, ï³øîâøè íà êîìïðîì³ñ ó ïèòàííÿõ Êîíñòèòóö³éíîãîÄîãîâîðó, Êîíñòèòóö³¿, à ïîäåêîëè � ³ â êàäðîâèõ ïèòàííÿõ. Ïî-äðóãå, öå ïîë³òèêà Ïðåçèäåíòà ùîäî ñòâîðåííÿ ³íñòèòóòó ïðèâàòíî¿ âëàñ-íîñò³ ÿê ãàðàíò³¿ ïåðåìîãè ó ïðîòèñòîÿíí³ ç ë³âèìè. Çàâäÿêè, çîêðåìà, ïðèâàòè-çàö³¿ ïðàâëÿ÷èé êëàñ áóëî äèâåðñèô³êîâàíî. Óòâîðèëèñÿ êëàíè, ÿê³ êîíòðîëþâàëèîêðåì³ ñåãìåíòè ãîñïîäàðñòâà òà ³íøèõ ñôåð. ¯õ âåðõ³âêó ñêëàäàëè êåð³âíèöòâîïàðò³é, ôðàêö³¿, âèñîêîïîñàäîâö³. Ç òî÷êè çîðó ïîãëÿä³â íà ñòðàòåã³þ ðîçâèòêó âî-íè ³ñòîòíî íå ðîçõîäèëèñÿ. Ïðîòå ¿õ êîðïîðàòèâí³ ³íòåðåñè ÷àñòî ñóïåðå÷èëè ì³æñîáîþ. Ùîïðàâäà, â çàçíà÷åíèé ïåð³îä îäíà ç ãðóï ñïðîáóâàëà, âèêîðèñòîâóþ÷èâàæåë³ óðÿäîâî¿ âëàäè (â îñîá³ Ïðåì�ºðà), âèò³ñíèòè ³íø³ ãðóïè, ïðîòå Ïðåçèäåíò,â³äðåàãóâàâøè íà ïðîòåñò îñòàíí³õ, ïðèïèíèâ öþ ñïðîáó. Îòæå, ïðàãíó÷è çáåðåã-òè âëàäó, ãëàâà äåðæàâè ï³äòðèìóâàâ áàëàíñ ì³æ ïîë³òè÷íèìè óãðóïóâàííÿìè.Íàïðèê³íö³ ÕÕ ñò. ö³ óãðóïóâàííÿ ïî÷èíàþòü âèñóâàòè ïðåòåí糿 íà ðîçøèðåí-íÿ ó÷àñò³ ó âëàä³. Ïåðøîþ òàêîþ çàÿâêîþ ñòàëî óõâàëåííÿ ó 1997 ð. íîâîãî âèáîð-÷îãî çàêîíó, çã³äíî ç ÿêèì 50% íàðîäíèõ äåïóòàò³â îáèðàëèñÿ çà ñïèñêàìè ïàðò³éòà áëîê³â15. Ö³ ïðîöåñè ³íòåíñèô³êóâàëèñÿ ç 2000 ð. Ñàìå òîä³ ïîë³òè÷í³ êëàíè çà-ÿâèëè ïðåòåí糿 íà çì³íó íå ëèøå âèáîð÷î¿ ñèñòåìè, à é â³äíîñèí ì³æ îðãàíàìèâëàäè. Áóëî ñòâîðåíî ïåðøó ïîñò³éíó ïàðëàìåíòñüêó á³ëüø³ñòü, ÿêà ñôîðìóâàëà(íåõàé ôîðìàëüíî) óðÿä. Îòæå, êëþ÷îâèì âåêòîðîì ïåðåòâîðåíü â öåé ÷àñ ñòàâïåðåõ³ä äî ïàðëàìåíòñüêî-ïðåçèäåíòñüêî¿ ðåñïóáë³êè. Ôîðìàëüíèì ³í³ö³àòîðîìöüîãî áóâ Ïðåçèäåíò. Éîãî ³í³ö³àòèâè çóìîâëþâàëèñÿ òàêîæ ïîáîþâàííÿìè çà äî-ëþ Óêðà¿íè ï³ñëÿ âèáîð³â 2004 ð. Ë.Ä. Êó÷ìà ïåðåäáà÷àâ, ùî â ðàç³, ÿêùî ÿêàñü çãðóï îòðèìóº íàäçâè÷àéíî öåíòðàë³çîâàíó âëàäó, âîíà âèêîðèñòຠäëÿ ïðèäóøåí-íÿ îïîíåíò³â.Âîäíî÷àñ ïëàí ðåôîðì Ïðåçèäåíòà ì³ñòèâ ìîìåíò, íà ÿêèé ìàéæå íå çâåðòà-þòü óâàãó. Çì³íîþ ôîðìè ïðàâë³ííÿ â³í ïåðåòâîðåííÿ íå îáìåæóâàâ. Ùå íà-ïðèê³íö³ ÕÕ ñò. â³í óñâ³äîìèâ, ùî ìîæëèâîñò³ ñèñòåìè ùîäî ñòèìóëþâàííÿñóñï³ëüíîãî ðîçâèòêó âè÷åðïóâàëèñÿ. Áþðîêðàòè÷íà êîíñîë³äàö³ÿ äàâàëà çáî¿.Ïðè÷èíè, ÿê³ ñâîãî ÷àñó ïðèçâåëè ðàäÿíñüêèé ñîö³àë³çì äî êðàõó � åêîíîì³÷íàâ³äñòàë³ñòü, â³äñòàë³ñòü ñîö³àëüíèõ, çîêðåìà é ïîë³òè÷íèõ, òåõíîëîã³é � íå ëèøåíå çíèêëè, à é çàãîñòðèëèñÿ. ² åêîíîì³÷íå çðîñòàííÿ ç ïî÷àòêó 2000-õ ðð. ÿñêðàâîöå ïðîäåìîíñòðóâàëî � Óêðà¿íà ç³òêíóëîñÿ ç íåñòà÷åþ âíóòð³øí³õ ðåñóðñ³â. Äëÿñòðóêòóðíî¿ ïåðåáóäîâè áóëè íåîáõ³äí³ ã³ãàíòñüê³ ³íâåñòèö³¿. Áþäæåò ¿õ íå ìàâ.³äòàê òðåáà áóëî «ðîçáóäèòè» ñóñï³ëüñòâî.Âîäíî÷àñ «íèçîâ³» ñòðóêòóðè ñóñï³ëüñòâà ïåðåáóâàëè ó íåðîçâèíóòîìó ñòàí³.Òàêèìè ìîãëè á ñòàòè îá�ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíèõ áóäèíê³â, áó-äèíêîâ³, âóëè÷í³, êâàðòàëüí³ êîì³òåòè, ïðîòå â³äïîâ³äíèé çàêîí, ÿê ³ Çàêîí «Ïðîîðãàíè ñàìîîðãàí³çàö³¿ íàñåëåííÿ» òà ³íø³, áóëè ìàëîåôåêòèâí³, àáîï³äïðèºìíèöüê³ ñòðóêòóðè, ïðîòå ïîäàòêîâà ñèñòåìà ïðèäóøóâàëà á³çíåñ, ÿêèé íåìàâ «ïîë³òè÷íîãî äàõó».Âíàñë³äîê öüîãî Ïðåçèäåíò ãîâîðèâ íå ïðîñòî ïðî ïåðåðîçïîä³ë ïîâíîâàæåíüíà êîðèñòü ïàðëàìåíòó, à ïðî ñòâîðåííÿ «ïîë³òè÷íî â³äïîâ³äàëüíî¿ á³ëüøîñò³ âïàðëàìåíò³ íà áàç³ øèðîêî¿ ñóñï³ëüíî¿ êîàë³ö³¿; óðÿäó ïàðëàìåíòñüêî¿ á³ëüøîñò³,
624 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
íàðîäíî¿ äîâ³ðè ³ â³äïîâ³äàëüíîñò³»16. ³í ðîçóì³â, ùî ïàðò³¿, ÿê³ îá�ºäíóâàëèïîë³òè÷í³ óãðóïîâàííÿ, íå ïðåäñòàâëÿëè ³íòåðåñè ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. ßêçàçíà÷ຠÎ.Â. Áàáê³íà, íàø ïàðëàìåíò ïîêè ÿâëÿº íå ñò³ëüêè ³íñòèòóò ñîö³àëüíî-ãî àáî ³äåéíîãî ïðåäñòàâíèöòâà, ñê³ëüêè àðåíó ç³òêíåííÿ ³íòåðåñ³â ÷àñòèíïîë³òè÷íî¿ åë³òè... Öå ç³òêíåííÿ ìîæå íàáóâàòè âèãëÿäó ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³âðåã³îí³â, êëàí³â, àëå â ä³éñíîñò³ çàëèøàºòüñÿ âèðàçîì ³íòåðåñ³â ºäèíîãî ïîë³òè÷-íîãî êàðòåëþ»17.Ñïðàâà â òîìó, ùî çäåá³ëüøîãî êàï³òàë, ÿêèé ïðåäñòàâëÿëè êëàíè, áóâ íå ïðè-âàòíèì, à ïðèâàòèçîâàíèì. Î. Ïàñõàâåð çàçíà÷àº, ùî ïðèâàòíèé êàï³òàë � çäîðî-âèé êàï³òàë, à ïðèâàòèçîâàíèé � «õâîðèé». ³äòàê, äîïîêè ïîë³òè÷í³ óãðóïóâàííÿíå ³íâåñòóâàëè ó ñòâîðåííÿ íîâîãî êàï³òàëó, âîíè çàëèøàëèñÿ íå ñòðóêòóðàìèãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, à ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ îáîðóäîê áþðîêðàò³¿. Ö³ óã-ðóïîâàííÿ êîíòðîëþâàëè òàêîæ çíà÷íó ÷àñòèíó ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ÿê³ òà-êèì ÷èíîì áóëè åëåìåíòàìè ïîë³òè÷íèõ õîëäèíã³â. Òîìó Ë.Ä. Êó÷ìà ïîñò³éíî êîëèâàâñÿ ùîäî áàæàíèõ òåðì³í³â ïåðåõîäó äî ïàð-ëàìåíòñüêî-ïðåçèäåíòñüêî¿ ðåñïóáë³êè. Òàê, ó 2001 ð. â îäíîìó ç ³íòåðâ�þ â³í ãî-âîðèâ ïðî 20-ð³÷íó ïåðñïåêòèâó. ³í òàêîæ íàìàãàâñÿ âèáóäóâàòè çàõîäè, ÿê³ áñïðèÿëè íå ëèøå êîíòðîëþ çà ïîë³òè÷íèìè óãðóïîâàííÿìè (âåðõíÿ ïàëàòà ïàðëà-ìåíòó, çáåðåæåííÿ ïîë³òè÷íî¿ âàãè Ïðåçèäåíòà), à é çáëèæåííþ ì³æ ïîë³òõîëäèí-ãàìè òà ñóñï³ëüñòâîì. Ç ö³ºþ ìåòîþ ïðîïîíóâàëîñÿ âïðîâàäæåííÿ ïðîïîðö³éíî¿ñèñòåìè âèáîð³â. Ç ³íøîãî áîêó, Ïðåçèäåíò ³í³ö³þâàâ íèçêó ñîö³àëüíèõ ðåôîðì.Ìàéæå í³õòî ç êîìåíòàòîð³â íå çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî ó ñåðïíåâîìó 2002 ð. çâåð-íåíí³ ùîäî ïîë³ò ðåôîðìè Ïðåçèäåíò ãîâîðèâ íå ëèøå ïðî íå¿, à é ïðî ñîö³àëüí³ðåôîðìè � ìåäè÷íó, ïåíñ³éíó òîùî. Ïðîòå ö³ ðåôîðìè òàê ³ íå áóëè çä³éñíåí³. Ùîïðàâäà, äåÿê³ çàêîíè áóëî óõâà-ëåíî, çîêðåìà, Çàêîí «Ïðî îðãàíè ñàìîîðãàí³çàö³¿ íàñåëåííÿ», îäíàê áåç ðåôîðìèæèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà â³í çàëèøàâñÿ íååôåêòèâíèì. Íå áóëî ïðî-âåäåíî ïåíñ³éíî¿, ìåäè÷íî¿ òà ³íøèõ ðåôîðì. Îòæå, ðåôîðìóâàííÿ ïîë³òñèñòåìèíå ïðîñòî âèÿâèëîñü íåçàâåðøåíèì. Âîíî íå ïðèçâåëî äî ñòàíîâëåííÿ íîâî¿ ¿¿ÿêîñò³, âîíà íå ñòàëà áëèæ÷å äî ñóñï³ëüñòâà. Á³ëüøå òîãî, íàïåðåäîäí³ âèáîð³â 2004 ð. ïîë³òñèñòåìà îïèíèëàñÿ ó ïàòîâîìóñòàí³.  ðàç³ çáåðåæåííÿ ³ñíóþ÷èõ â³äíîñèí ì³æ îðãàíàìè âëàäè â³ðîã³äíèì áóëî,ùî ïîë³òè÷í³ óãðóïóâàííÿ, ÿê³ îòðèìóþòü âëàäó, ñïðîáóþòü âèêîðèñòàòè ¿¿ äëÿïðèäóøåííÿ îïîíåíò³â, àëå, âðàõîâóþ÷è ùî îñòàíí³ òåæ ìàëè çíà÷í³ ðåñóðñè, öåìîãëî á ïðèçâåñòè äî ñåðéîçíîãî êîíôë³êòó, ³ íå ëèøå íà «ïå÷åðñüêèõ ïàãîðáàõ».ßêùî æ ðåôîðìà áóëà á ïðîâåäåíà, òî öå òàêîæ ïðèçâåëî á íå äî ñòàá³ë³çàö³¿, à äîçàãîñòðåííÿ ïîë³òè÷íîãî ïðîòèñòîÿííÿ. Òàêà àëüòåðíàòèâí³ñòü ïîÿñíþº ïî䳿, ÿê³ ñòàëèñÿ âæå ï³ñëÿ óõâàëåííÿ çì³í äîÊîíñòèòóö³¿18. Ðåôîðìà 2004 ð. áåç ðîçáóäîâè ñèñòåìè çâ�ÿçê³â ì³æ ïîë³òè÷íèìèñèëàìè òà ³íøèìè ñîö³àëüíèìè ãðóïàìè ëèøå ïîñèëèëà ïðîòèñòîÿííÿ, ÿêå ïåðå-êèíóëîñÿ íà íîâ³ ñôåðè ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ � ñóäîâó ñèñòåìó, ðåã³îíàëüíå óï-ðàâë³ííÿ òîùî. Ñèìâîë³÷íèì º ïðèêëàä ç òëóìà÷åííÿì Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì ìåõàí³çìó óò-âîðåííÿ êîàë³ö³¿. ßêùî ó âåðåñí³ 2009 ð. ÊÑ óõâàëèâ âåðäèêò, çã³äíî ç ÿêèì ïàð-ëàìåíòñüêó êîàë³ö³þ óòâîðþþòü ôðàêö³¿, äî ÿêèõ âõîäÿòü 226 äåïóòàò³â, òî âæå óáåðåçí³ 2010 ð., çã³äíî ç éîãî íîâèì âåðäèêòîì, äî êîàë³ö³¿ ìîæóòü âõîäèòè äåïó-òàòè íà ³íäèâ³äóàëüí³é îñíîâ³, çîêðåìà ç ôðàêö³é, ÿê³ íå º çàñíîâíèêàìè êîàë³ö³¿.ßê çàóâàæóâàâ ãîëîâà ÊÑ, ä³þ÷èìè çàëèøàþòüñÿ îáèäâà âåðäèêòè. Ïðîáëåìà æ
625Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ïîëÿãຠó òîìó, ùî â ³ñíóþ÷³é ñèòóàö³¿ ïîòðåáóþòü ñâîãî òëóìà÷åííÿ ð³øåííÿÊîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó, ³ öå òëóìà÷åííÿ çä³éñíþºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç ïîë³òè÷íèõ ³íòå-ðåñ³â, ÿê³ êàðäèíàëüíî ðîçõîäÿòüñÿ. Ùîïðàâäà, ó 2005-2009 ðð. â³äáóëàñü íèçêà ïîä³é, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâî-ãî àíàë³çó. Ïî-ïåðøå, öå «ï³ñëÿìàéäàííèé» ïåð³îä. Õî÷à ìàñîâ³ âèñòóïè 2004 ð.áóëè ñïðîâîêîâàí³ åë³òàìè, âñå æ òàêè âîíè ðîçáóäèëè åíåðã³þ ñóñï³ëüñòâà. Äî òî-ãî æ ï³ñëÿ âèáîð³â íîâà âëàäà ìàëà çíà÷íèé àâòîðèòåò òà, â³äïîâ³äíî, øàíñè êîí-ñîë³äóâàòè ñóñï³ëüñòâî â ³ì�ÿ ðåôîðì. Öüîãî íå ñòàëîñÿ. Íàòîì³ñòü â ëàâàõ ñèë,ÿê³ ïðèéøëè äî âëàäè, ñòàâñÿ âíóòð³øí³é êîíôë³êò. Ïî-äðóãå, öå ïî䳿 ë³òà-âåðåñíÿ 2006 ð., êîëè ñêëàâñÿ òèì÷àñîâèé ñîþç ì³æ«Íàøîþ Óêðà¿íîþ» òà «Àíòèêðèçîâîþ êîàë³ö³ºþ». Äîñèòü øâèäêî â³í ðîçïàâñÿ,ùî ïîÿñíþâàëîñÿ ïðîòèð³÷÷ÿìè ì³æ ³äåîëîã³÷íèìè ãàñëàìè, êîðïîðàòèâíèìè òàîñîáèñò³ñíèìè ñóïåðå÷íîñòÿìè. Íàðåøò³, éäåòüñÿ ïðî ñïðîáó ñòâîðåííÿ êîàë³ö³¿ ì³æ Ïàðò³ºþ ðåã³îí³â òà ÁÞÒó 2009 ð. Áóëè ï³äãîòîâëåí³ çì³íè äî Êîíñòèòóö³¿, âèáîð÷î¿ ñèñòåìè òîùî. Àëåðîçö³íþâàòè öþ ñïðîáó ÿê ñöåíàð³é âèõîäó ç ïåðìàíåíòíîé êðèçè íåìîæëèâî.Ïîòåíö³éí³ êîàë³ö³àíòè ó çàêîíîïðîåêòàõ çàäåêëàðóâàëè íàì³ð ïîñòàâèòè çàêîíî-äàâ÷³ ïåðåøêîäè íà øëÿõó äî âëàäè áóäü-ÿêèì ³íøèì ñèëàì. Îòæå, áóëà çðîáëåíàñïðîáà ìîíîïîë³çóâàòè äåðæàâíó âëàäó. Íåâäà÷à æ áóëà ïîâ�ÿçàíà ç íåîð-ãàí³÷í³ñòþ ïðîåêòó. Áàæàííÿ ìîíîïî볿 áóëî ç îáîõ ñòîð³í, àëå âèð³øèòè, õòî ìà-òèìå ïåðø³ñòü, âîíè íå ìîãëè.Ãîñòðå ïðîòèñòîÿííÿ ïðèçâåëî äî ïîäàëüøîãî çíèæåííÿ åôåêòèâíîñò³ äåð-æàâíî¿ âëàäè òà ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè â ö³ëîìó, ¿¿ ôóíêö³îíàëüíî¿ äåãðàäàö³¿, íå-ñïðîìîæíîñò³ ðåàë³çóâàòè íåîáõ³äí³ ðåôîðìè. Ôàêòè÷íî ðåôîðìóâàííÿ îáìåæè-ëîñÿ â³äíîñèíàìè ì³æ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, íå òîðêíóâøèñü ãëèáèííèõï³äâàëèí ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ. Ðîçêîë åë³ò òà ¿õ íåñïðîìîæí³ñòü âèð³øóâàòè ïðî-áëåìè, ç îäíîãî áîêó, çóìîâèëè âòîìëåí³ñòü ãðîìàäÿí â³ä ïîë³òèêè, ç ³íøîãî �çìóøóâàëè îñòàíí³õ áðàòè ó÷àñòü ó âèáîðàõ, îñê³ëüêè ïîë³òè÷í³ ë³äåðè çàëÿêóâà-ëè âòðàòàìè â ðàç³ ïðèõîäó äî âëàäè ¿õ îïîíåíò³â. ³äòàê ðîçêîë åë³ò ñòàâ çíàðÿä-äÿì çàëó÷åííÿ ãðîìàäÿí äî ïîë³òèêè. Ïðîòå ïîçèòèâíî îö³íèòè öå íåìîæëèâî, àä-æå âíóòð³øíüîåë³òí³ ðîçêîëè ñòèìóëþâàëè ðîçêîëè ³ â ñåðåäîâèù³ ãðîìàäÿí, êîí-äåíñóþ÷è íåãàòèâíó åíåðã³þ ñóñï³ëüñòâà. Íåâèêîðèñòàííÿ êîíñòðóêòèâíî¿ åíåð㳿 ñóñï³ëüñòâà â óìîâàõ åêîíîì³÷íîãîï³äéîìó ïðèçâåëî äî ùå á³ëüøî¿ çàëåæíîñò³ ïîë³òè÷íèõ õîëäèíã³â â³ä çîâí³øí³õðåñóðñ³â � ³äåîëîã³÷íèõ, ô³íàíñîâèõ, êàäðîâèõ òîùî. ªäèíèì ìàñøòàáíèì äæåðå-ëîì ³íâåñòðåñóðñ³â â îñòàíí³ ðîêè áóëè çîâí³øí³ çàïîçè÷åííÿ. Ïðîòå çíà÷íà ¿õ ÷à-ñòèíà ñïðÿìîâóâàëàñü íå íà òåõíîëîã³÷íå îíîâëåííÿ, à ó ñïîæèâ÷èé ñåêòîð. Êîëèæ âèáóõíóëà ñâ³òîâà êðèçà ³ âèíèê äåô³öèò ðåñóðñ³â, áàíê³âñüêà ñèñòåìà Óêðà¿íèîïèíèëàñÿ íà ìåæ³ êîëàïñó. Ñõîæà ñèòóàö³ÿ ³ñíóâàëà ³ â áóä³âåëüí³é ãàëóç³.  íå¿áóëè âêëàäåí³ âåëè÷åçí³ ³íâåñòèö³¿. Àëå áóäóâàëîñü æèòëî, îô³ñíà, òîðã³âåëüíàíåðóõîì³ñòü. Íàòîì³ñòü âèðîáíè÷à, òðàíñïîðòíà ³íôðàñòðóêòóðà çàëèøàëàñü ïîçàóâàãîþ. Íå ïðèä³ëÿëàñÿ óâàãà ñîö³àëüí³é ³íôðàñòðóêòóð³, â³äñóòí³ìè áóëè ³íâåñ-òèö³¿ â æèòëîâî-êîìóíàëüíèé ñåêòîð. Íå äèâíî, ùî Óêðà¿íà ñòàëà íàéá³ëüøîþæåðòâîþ ñâ³òîâî¿ êðèçè.Îòæå, ñàìå êðèçà ñòàëà íàéá³ëüøèì ³íäèêàòîðîì íååôåêòèâíîñò³ ïîë³òè÷íî¿ñèñòåìè Óêðà¿íè, çàãîñòðèâøè íåîáõ³äí³ñòü ïåðåõîäó äî ÷åðãîâîãî åòàïó ðåôîð-ìóâàííÿ ïîë³òñèñòåìè. Âîäíî÷àñ íà ñüîãîäí³ â³äñóòíÿ ÷³òêà ïåðñïåêòèâà ðîçâèò-êó. ²ñíóþòü ê³ëüêà àëüòåðíàòèâ ð³çíîãî ñòóïåíÿ â³ðîã³äíîñò³.
626 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
Òàê, ÷àñòî òâåðäÿòü ïðî àâòîðèòàðíèé ðåæèì. Òåîðåòè÷íî äëÿ ïðîâåäåííÿ ðå-ôîðì â³í ìàâ áè ñòàòè â íàãîä³. Ïðîòå ñüîãîäí³ ³ñíóþòü ÷èííèêè, ùî ñòàâëÿòü ï³äñóìí³â éîãî â³ðîã³äí³ñòü.  ïåðøó ÷åðãó öå çíîâó æ òàêè çàëåæí³ñòü ïîë³òè÷íèõñèë, ÿêèõ ï³äîçðþþòü ó ïðåòåíç³ÿõ íà äèêòàòîðñòâî, â³ä çîâí³øí³õ äæåðåë. Òàêîæöå ïðîòèð³÷÷ÿ â ñåðåäîâèù³ öèõ ñèë. Òîìó íå ìåíø, à, ìîæëèâî, á³ëüø â³ðîã³äíîþñòຠïåðñïåêòèâà ïîäàëüøî¿ ñòàãíàö³¿ ñèñòåìè. Îòæå, ðåôîðìóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè â³äáóëîñü ó äåê³ëüêà åòàï³â.Íàïåðåäîäí³ òà â ïåðø³ ðîêè íåçàëåæíîñò³ áóëè ñôîðìîâàí³ àòðèáóòè äåðæàâè,âèçíà÷åí³ ³äåîëîã³÷í³ çàñàäè ðåôîðìóâàííÿ. Âîäíî÷àñ â öüîìó åòàï³ ìîæíà âèî-êðåìèòè äâ³ ôàçè. Íà çëàì³ 1980-1990-õ ðð. àêòèâíó ó÷àñòü ó ðåôîðìóâàíí³ áðàëîãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî. Íàäàë³ éîãî àêòèâí³ñòü ð³çêî çíèæóºòüñÿ, à ÷àñòèíà íî-âèõ ïàðò³é, ÿê³ äî òîãî ïðåäñòàâëÿëè ³íòåðåñè ð³çíèõ ñîö³àëüíèõ ãðóï, éäóòü íàñîþç ç äåðæàâíî-ãîñïîäàðñüêîþ áþðîêðàò³ºþ.Ç ñåðåäèíè 1990-õ ðð. ³ äî ñåðåäèíè 2000-õ ðð. â³äáóëàñü êîíñîë³äàö³ÿ ïîë³òè÷-íîãî êëàñó íàâêîëî Ïðåçèäåíòà, ùî âèçíà÷èëî é ôîðìó ïðàâë³ííÿ � ïðåçèäåíòñü-êî-ïàðëàìåíòñüêó ðåñïóáë³êó, âñòàíîâëåííÿ äèêòàòó öüîãî êëàñó íàäñóñï³ëüñòâîì. Âîäíî÷àñ öåé ïåð³îä òàêîæ ïîä³ëÿºòüñÿ íà äâà åòàïè. Ó äð.ïîë.1990-õ ðð. â³äáóâàëîñü ïîñòóïîâå ñòàíîâëåííÿ óãðóïóâàíü ïîë³òè÷íîãî êëàñó, ÿê³îòðèìóþòü êîíòðîëü íàä ñôåðàìè ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ. Äåìîêðàòè÷íèé ðåæèìçáåð³ãàºòüñÿ çàâäÿêè ïðîòèñòîÿííþ áþðîêðàò³¿ òà ë³âèõ ñèë. Ç ê³íöÿ 1990-õ ðð.,ðàçîì ³ç åêîíîì³÷íèì çðîñòàííÿì, çàçíà÷åí³ óãðóïóâàííÿ ïî÷èíàþòü ïåðåôîðìà-òîâóâàòè ñóñï³ëüñòâî «ï³ä ñåáå» òà ïðåòåíäóâàòè íà çá³ëüøåííÿ âàãè ó âëàä³. Âîä-íî÷àñ ðåôîðìè, ÿê³ äàëè á çìîãó çá³ëüøèòè âíóòð³øí³ ðåñóðñè ðåôîðìóâàííÿ, áó-ëè çàãàëüìîâàí³. ³äòàê ñèëà óãðóïóâàíü áàçóºòüñÿ íà çîâí³øí³õ äæåðåëàõ, à óâ³äíîñèíàõ ç ñóñï³ëüñòâîì âîíè îð³ºíòóâàëèñÿ íà æîðñòêèé êîíòðîëü íàä îñ-òàíí³ì øëÿõîì ìàí³ïóëþâàííÿ. Äð.ïîë. 2000-õ ðð., ÿêà ïî÷àëàñü ç âïðîâàäæåííÿ ïàðëàìåíòñüêî-ïðåçèäåíòñü-êî¿ ðåñïóáë³êè, áóëî âëàñòèâèì æîðñòêå ïðîòèñòîÿííÿì ïîë³òè÷íèõ õîëäèíã³â, ùîð³çêî çíèçèëî ôóíêö³îíàëüí³ñòü ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè òà, çîêðåìà, äåðæàâíîãî óï-ðàâë³ííÿ. Íèí³ ïîë³òñèñòåìà Óêðà¿íè ñòî¿òü ïåðåä ê³ëüêîìà àëüòåðíàòèâàìè,âêëþ÷íî âñòàíîâëåííÿ àâòîðèòàðíîãî ðåæèìó (òà ³íø³ ñöåíàð³¿, ÿê³ îçíà÷àòèìóòüíîâèé åòàï ðåôîðìóâàííÿ), ïîäàëüøó ñòàãíàö³þ òà çðîñòàííÿ ñîö³àëüíîãî íàïðó-æåííÿ âíàñë³äîê òåõíîãåííèõ òà ³íøèõ êàòàêë³çì³â.
1. Äèâ.: Ïîë³òè÷íà ñèñòåìà äëÿ Óêðà¿íè: ³ñòîðè÷íèé äîñâ³ä ³ âèêëèêè ñó÷àñíîñò³ /ÍÀÍ Óêðà¿íè; ²íñòèòóò ³ñòî𳿠Óêðà¿íè; ²Ï²ÅÍÄ ³ì. ².Ô.Êóðàñà / Â.Ì. Ëèòâèí (ðåä.êîë.). � Ê.: ͳêà-Öåíòð, 2008. � 988 ñ.; Ãîðáàòåíêî Â.Ï. Ñòðàòåã³ÿ ìîäåðí³çàö³¿ñóñï³ëüñòâà: Óêðà¿íà ³ ñâ³ò íà çëàì³ òèñÿ÷îë³òü. Ìîíîãðàô³ÿ. � Ê.: Âèäàâíè÷èé öåíòð«Àêàäåì³ÿ», 1999. � 240 ñ.; Ñó÷àñíà óêðà¿íñüêà ïîë³òèêà. Àíàë³òè÷í³ äîïîâ³ä³ ²Ï²ÅÍijì. ².Ô.Êóðàñà ÍÀÍ Óêðà¿íè. � Ê.: ²Ï³ÅÍÄ ³ì. ².Ô.Êóðàñà ÍÀÍ Óêðà¿íè, 2009. � 448 ñ.;Àôîí³í Å., Ìàðòèíîâ À. ²ñòîðè÷íà ì³ñ³ÿ ñó÷àñíîãî àâòîðèòàðèçìó // Ïîë³òè÷íèé ìå-íåäæìåíò. � 2006. � ¹ 6; Ìàö³ºâñüêèé Þ. ̳æ àâòîðèòàðèçìîì ³ äåìîêðàò³ºþ: ïîë³òè÷-íèé ðåæèì ï³ñëÿ «ïîìàðàí÷åâî¿ ðåâîëþö³¿» // Ïîë³òè÷íèé ìåíåäæìåíò. � 2006. �¹ 5 (20). � Ñ. 16�32; Ñóõîíîñ Â.Â. Äèíàì³êà ñó÷àñíîãî äåðæàâíî-ïîë³òè÷íîãî ðåæèìó âÓêðà¿í³: àíòèíîì³ÿ äåìîêðàòèçìó ³ àâòîðèòàðèçìó. � Ñóìè: Óí³âåðñèòåòñüêà êíèãà,2003. � 336 ñ.; Äîëæåíêîâ Î.Î. Òðàíñôîðìàö³ÿ ïîë³òè÷íèõ ñèñòåì Óêðà¿íè òà Á³ëîðóñ³:ïîð³âíÿëüíèé àíàë³ç: Àâòîðåô. äèñ... ä-ðà ïîë³ò. íàóê: 23.00.02 / ÍÀÍ Óêðà¿íè; ²íñòèòóòäåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â.Ì.Êîðåöüêîãî. � Ê., 2005. � 32 ñ.; Íîâàêîâà Î.Â. Ïîë³òè÷íà ìî-äåðí³çàö³ÿ òà ðîçâèòîê äåìîêðàòè÷íèõ ïðîöåñ³â â ñó÷àñí³é Óêðà¿í³: àâòîðåô. äèñ... ä-ðà
627Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ïîë³ò. íàóê: 23.00.02 / ÍÀÍ Óêðà¿íè; ²íñòèòóò ïîë³òè÷íèõ ³ åòíîíàö³îíàëüíèõäîñë³äæåíü ³ì. ².Ô. Êóðàñà. � Ê., 2007. � 31 ñ.; ×åìøèò Î.Î. Îïòèì³çàö³ÿ äåìîêðàòè÷-íîãî ðîçâèòêó ïîë³òè÷íèõ ñèñòåì ó êîíòåêñò³ ñï³ââ³äíîøåííÿ äåðæàâíî¿ âëàäè òàïîë³òè÷íî¿ ó÷àñò³: Àâòîðåô. äèñ... ä-ðà ïîë³ò. íàóê: 23.00.02 / Ëüâ³âñüêèé íàö³îíàëüíèéóí-ò ³ì. ²âàíà Ôðàíêà. � Ë., 2005. � 37 ñ.; Ãåëüìàí Â.ß. Ïîñòñîâåòñêèå ïîëèòè÷åñêèåòðàíñôîðìàöèè: íàáðîñêè ê òåîðèè // Îáùåñòâåííûå íàóêè è ñîâðåìåííîñòü. � 2001. �¹ 1. � Ñ. 55�69; Äàíèëîâ À.Í. Ïåðåõîäíîå îáùåñòâî: ïðîáëåìû ñèñòåìíîé òðàíñôîðìà-öèè. � Ìèíñê: Õàðâåñò, 1998. � 432 ñ.; Êàçèí Ô.À. Êîíñòèòóöèîííàÿ ðåôîðìà â Óêðàè-íå. Îò ïðåçèäåíòñêîé ðåñïóáëèêè ê ïàðëàìåíòñêîé // Ïîëèòè÷åñêàÿ ýêñïåðòèçà. �2005. � ¹ 3.; T. Kuzio. Regime type and politics in Ukraine under Kuchma // Communist andPost-Communist Studies. � 2005. � ¹38. � Ð. 167�190. 2. Ãîðáàòåíêî Â.Ï. Öèò. ïðàöÿ. �Ñ. 8. 3. Íà ïóòè ê «ìíîãîëèíåéíîìó» áóäóùåìó: Èíòåðâüþ ñ Ôàðèäîì Çàêàðèåé//Ñâî-áîäíàÿ ìûñëü. � 2009. � ¹1. � Ñ. 9. 4. Çàêîí Óêðà¿íñüêî¿ Ðàäÿíñüêî¿ Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðå-ñïóáë³êè â³ä 21 òðàâíÿ 1991 ð. ¹1048-Õ²² «Ïðî çì³íè ³ äîïîâíåííÿ Êîíñòèòóö³¿ (Îñíîâ-íîãî Çàêîíó) Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ó çâ�ÿçêó ç âäîñêîíàëåííÿì ñèñòåìè äåðæàâíîãî óï-ðàâë³ííÿ» // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÓÐÑÐ. � 1991. � ¹ 26. � Ñò. 294. 5. Çàêîí Óê-ðà¿íñüêî¿ Ðàäÿíñüêî¿ Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè â³ä 5 ëèïíÿ 1991 ð. ¹ 1293-Õ²² «Ïðî çà-ñíóâàííÿ ïîñòà Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ³ âíåñåííÿ çì³í òà äîïîâíåíü äî Êîíñòè-òóö³¿ (Îñíîâíîãî Çàêîíó) Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÓÐÑÐ. � 1991. �¹ 33. � Ñò.445. 6. Çàêîí Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ â³ä 7 ãðóäíÿ 1990 ð. ¹ 533-Õ²² «Ïðî ì³ñöåâ³ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â òà ì³ñöåâå ³ ðåã³îíàëüíå ñàìîâðÿäóâàííÿ» // ³äîìîñò³ Âåðõîâ-íî¿ Ðàäè. � 1991. � ¹2. � Ñò. 5. 7. Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 26 áåðåçíÿ 1992 ð. ¹ 2234-Õ²² «Ïðîâíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ «Ïðî ì³ñöåâ³ Ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³âÓêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ òà ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ» // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè. � 1992. �¹ 28. � Ñò. 387. 8. Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 5 áåðåçíÿ 1992 ð. ¹2167-XII «Ïðî ÏðåäñòàâíèêàÏðåçèäåíòà Óêðà¿íè» //³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 1992. � ¹23. � Ñò. 335.9. Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 19 ãðóäíÿ 1992 ð. ¹ 2885-12 «Ïðî äîïîâíåííÿ Êîíñòèòóö³¿ (Îñíîâ-íîãî Çàêîíó) Óêðà¿íè ñòàòòåþ 97-1 òà âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî ñòàòåé 106, 114-5 ³120 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè» // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 1993. � ¹ 9. � Ñò. 60.10. Ïîñòàíîâà Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 1 ëèïíÿ 1992 ð. ¹2525-XII «Ïðî ïðîåêò íî-âî¿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè» // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè. � 1992. � ¹ 32. � Ñò. 550. 11. Çà-êîí Óêðà¿íè â³ä 3 ëþòîãî 1994 ð. ¹3917-XII «Ïðî ôîðìóâàííÿ ì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè³ ñàìîâðÿäóâàííÿ» // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 1994. � ¹ 22. � Ñò.144.12. Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 6 ñåðïíÿ 1994 ð. ¹ 430/94 «Ïðî çàáåçïå÷åííÿêåð³âíèöòâà ñòðóêòóðàìè äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íà ì³ñöÿõ» // Óðÿäîâèé êóð�ºð. �1994. � ¹ 124�125. � Ñ. 2. 13. Êîíñòèòóö³éíèé Äîãîâ³ð ì³æ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íèòà Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè â³ä 8 ÷åðâíÿ 1995 ð. ¹1ê/95 «Ïðî Îñíîâí³ çàñàäè îðãàí³çàö³¿ôóíêö³îíóâàííÿ äåðæàâíî¿ âëàäè ³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ íà ïåð³îä äîïðèéíÿòòÿ íîâî¿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè» //³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 1995. �¹ 18. � Ñò.133. 14. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 1996. �¹30. � Ñò. 141. 15. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âèáîðè íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè» // ³äî-ìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 1997. � ¹ 43. � Ñò. 280. 16. Ïåðåäâèáîðíà ïðîãðàìàêàíäèäàòà ó Ïðåçèäåíòè Óêðà¿íè Êó÷ìè Ëåîí³äà Äàíèëîâè÷à//Ãîëîñ Óêðà¿íè. � 1999. �¹ 175. � Ñ. 3. 17. Áàáê³íà Î.Â. Äåìîêðàòè÷í³ äåòåðì³íàíòè òðàíñôîðìàö³¿ óêðà¿íñüêîãîñóñï³ëüñòâà // Òðàíñôîðìàö³ÿ ïîë³òè÷íèõ ñèñòåì íà ïîñòñîö³àë³ñòè÷íîìó ïðîñòîð³: Ìà-òåð³àëè ì³æíàðîäíî¿ íàóêîâî-òåîðåòè÷íî¿ êîíôåðåíö³¿: 8-9 ëþòîãî 2006 ð. / Óêë. Ã.Î.Íå-ñòåðåíêî / Çà ðåä. Â.Ï.Áåõà. � Ê.: ÍÏÓ ³ìåí³ Ì.Ï.Äðàãîìàíîâà, 2006. � Ñ. 12. 18. ÇàêîíÓêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè» // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ ÐàäèÓêðà¿íè. � 2005. � ¹ 2. � Ñò. 44.
628 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
|