Проблеми формування нової архітектури глобальної та регіональної безпеки України
Досліджуються аспекти, які безпосередньо загрожують безпеці України. Основним підґрунтям, на якому можуть бути вирішені ці питання, є правове поле.
Gespeichert in:
Datum: | 2010 |
---|---|
1. Verfasser: | |
Format: | Artikel |
Sprache: | Ukrainian |
Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
Schriftenreihe: | Держава і право |
Schlagworte: | |
Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34690 |
Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
Zitieren: | Проблеми формування нової архітектури глобальної та регіональної безпеки України / В.О. Антонов // Держава і право. — 2010. — Вип. 50. — С. 165-171. — Бібліогр.: 3 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraineid |
irk-123456789-34690 |
---|---|
record_format |
dspace |
spelling |
irk-123456789-346902012-06-05T12:26:05Z Проблеми формування нової архітектури глобальної та регіональної безпеки України Антонов, В.О. Конституційне право Досліджуються аспекти, які безпосередньо загрожують безпеці України. Основним підґрунтям, на якому можуть бути вирішені ці питання, є правове поле. Исследуются аспекти, которые непосредственно угрожают безопасности Украины. Основной площадкой, на которой могут быть решены эти вопросы, является правовое поле. We proceed from the point that problems related directly to the Ukrainian state are very important to us, would like to touch briefly on those aspects that threaten the security of Ukraine directly. Among these unsolved problems that dominate now, firstly, remain unsettled local conflicts and their possible spreading. The main ground which these problems can be solved on is the legal framework. It is necessary to find those legal mechanisms that would adjust firstly these problems. And that is where the cooperation question appears. 2010 Article Проблеми формування нової архітектури глобальної та регіональної безпеки України / В.О. Антонов // Держава і право. — 2010. — Вип. 50. — С. 165-171. — Бібліогр.: 3 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34690 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
collection |
DSpace DC |
language |
Ukrainian |
topic |
Конституційне право Конституційне право |
spellingShingle |
Конституційне право Конституційне право Антонов, В.О. Проблеми формування нової архітектури глобальної та регіональної безпеки України Держава і право |
description |
Досліджуються аспекти, які безпосередньо загрожують безпеці України. Основним підґрунтям, на якому можуть бути вирішені ці питання, є правове поле. |
format |
Article |
author |
Антонов, В.О. |
author_facet |
Антонов, В.О. |
author_sort |
Антонов, В.О. |
title |
Проблеми формування нової архітектури глобальної та регіональної безпеки України |
title_short |
Проблеми формування нової архітектури глобальної та регіональної безпеки України |
title_full |
Проблеми формування нової архітектури глобальної та регіональної безпеки України |
title_fullStr |
Проблеми формування нової архітектури глобальної та регіональної безпеки України |
title_full_unstemmed |
Проблеми формування нової архітектури глобальної та регіональної безпеки України |
title_sort |
проблеми формування нової архітектури глобальної та регіональної безпеки україни |
publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
publishDate |
2010 |
topic_facet |
Конституційне право |
url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34690 |
citation_txt |
Проблеми формування нової архітектури глобальної та регіональної безпеки України / В.О. Антонов // Держава і право. — 2010. — Вип. 50. — С. 165-171. — Бібліогр.: 3 назв. — укp. |
series |
Держава і право |
work_keys_str_mv |
AT antonovvo problemiformuvannânovoíarhítekturiglobalʹnoítaregíonalʹnoíbezpekiukraíni |
first_indexed |
2025-07-03T15:48:39Z |
last_indexed |
2025-07-03T15:48:39Z |
_version_ |
1836641389303037952 |
fulltext |
В. О. АНТОНОВ. ПРОБЛЕМИ ФОРМУВАННЯ НОВОЇ АРХІТЕКТУРИ
ГЛОБАЛЬНОЇ ТА РЕГІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ
Досліджу ють ся ас пек ти, які без по се ред ньо за гро жу ють без пеці Ук раїни.
Ос нов ним підґрун тям, на яко му мо жуть бу ти вирішені ці пи тан ня, є пра во ве
по ле.
Клю чові сло ва: національ на без пе ка, дер жав на політи ка, національні
інте ре си, вер хо вен ст во пра ва, за гро за, гло баль на та регіональ на без пе ка.
Ис сле ду ют ся ас пек ти, ко то рые не по сред ст вен но уг ро жа ют бе зо пас но с
ти Ук ра и ны. Ос нов ной пло щад кой, на ко то рой мо гут быть ре ше ны эти
вопро сы, яв ля ет ся пра во вое по ле.
Клю че вые сло ва: на ци о наль ная бе зо пас ность, го су дар ст вен ная по ли ти ка,
на ци о наль ные ин те ре сы, вер хо вен ст во пра ва, уг ро за, гло баль ная и ре ги о наль
ная бе зо пас ность
We proceed from the point that problems related directly to the Ukrainian state
are very important to us, would like to touch briefly on those aspects that threaten
the security of Ukraine directly. Among these unsolved problems that dominate now,
firstly, remain unsettled local conflicts and their possible spreading.
The main ground which these problems can be solved on is the legal framework.
It is necessary to find those legal mechanisms that would adjust firstly these prob
lems. And that is where the cooperation question appears.
Key words: national security, national interest, legal framework, global and
regional security
Підвпливомостанніхподійтазмін,яківідбуваютьсяусвіті,цілкомочевид
ним є факт, що існування, самозбереження, економічний розвиток будьякої
країни як суверенної держави залежить від здійснення цілеспрямованої
внутрішньоїтазовнішньоїполітикищодозахистунаціональнихінтересів.Украї
нанеєвинятком,аєяскравимприкладомтого,количерезнездатністьдержави
забезпечитисвоюбезпекувонапостійнопротягомбагатьохстолітьвтрачаласвій
суверенітетісвоюнезалежність.
Нині процеси розвитку Української держави і формування громадянського
суспільствавідбуваютьсязаумовтриваючихглобальнихтрансформаційвсвіті,
активного«переформатування»відносинпровіднихсвітовихгравців,формуван
ня нової архітектури глобальної та регіональної безпеки, інтенсивних пошуків
світовимспівтовариствомшляхіввиходуізфінансовоекономічноїкризиістанов
ленняновогосвітовогоекономічногопорядку.Самеутакіперіодисвітовоїісторії
закладаютьсянадовгостроковуперспективупідвалининовогосвітовогопорядку,
роліймісцякраїниуміжнароднихрозкладах.
Дальшийрозвиток ізахистнайвагомішихздобутківУкраїнипотребуєчіткої
визначеностідержавиустратегічнихпріоритетах,якімаютьвідповідативикли
кам і загрозамXXI століття, її взаємодії з сучасними системамиміжнародної і
регіональноїбезпеки.
Тобтойдетьсяпростворенняпевнихумовтадосягненнітакогостанудержави
тасуспільства,щодаєїйзмогузберігати,відстоюватисвоюцілісністьівиступати
165Юридичні і політичні науки
© АН ТО НОВ Во ло ди мир Олек сан д ро вич – кандидат філософських наук, доцент,
старшийнауковийспівробітник Інститутудержави іправа ім.В.М.КорецькогоНАН
України
усистеміміжнароднихвідносинсамостійнимсуб’єктомдержавності.Цейстан
гарантуєзахищеністьжиттєвоважливихінтересівособи(їїправаісвободи),дер
жави (її конституційний лад, суверенітет, територіальна цілісність і недотор
канність державних кордонів) та суспільства (його матеріальні та духовні
цінності)відвнутрішньоїтазовнішньоїзагрози.
Досягнення цієї мети можливе шляхом реалізації дер жав ної політи ки
національ ної без пе ки, яка передбачає утвердження засад національної єдності
задлярозбудовидемократичної,правової,конкурентоспроможноїдержави,фор
мування соціально орієнтованої ринкової економіки, зміцнення науковотехно
логічного потенціалу, забезпечення інноваційного розвитку, зростання рівня
життяідобробутунаселення,забезпеченняінформаційноїбезпеки,екологічноі
техногеннобезпечнихумовжиттєдіяльностісуспільства.
ДержавнаполітиканаціональноїбезпекиУкраїниформується іреалізується
за умов, коли у сучасному світі нівелюється різниця між внутрішніми та
зовнішнімиаспектамибезпеки,дедалізростаєваганесилових(політичних,еко
номічних,соціальних,енергетичних,екологічних,інформаційнихтощо)складо
вихїїзабезпечення.
ПолітиканаціональноїбезпекиУкраїниповиннабутиспрямовананазахист
життєво важливих національних інтересів, яка базується на таких визначених
законодавствомУкраїнипринципах:пріоритетправісвободлюдиниігромадяни
на; верховенство права; пріоритет договірних (мирних) засобів у розв’язанні
конфліктів; своєчасність і адекватність заходів захисту національних інтересів
реальниміпотенційнимзагрозам;чіткерозмежуванняповноваженьтавзаємодія
органів державної влади у забезпеченні національної безпеки; демократичний
цивільнийконтрольнадВоєнноюорганізацієюіправоохороннимиорганамидер
жави;залученнягромадянськогосуспільствадопроцесувиробленнятареалізації
політики національної безпеки; використання в інтересах України механізмів
міжнародноїколективноїбезпеки.
Виняткове значення, яквідомо,набуваєнинідляУкраїнипроблема захисту
життєвоважливихінтересівлюдиниігромадянина,суспільстваідержави.Врахо
вуючивинятковезначенняцієїпроблеми,слідвестимовупроформуваннявива
женої політики національної безпеки, що виступав гарантом сталого розвитку
суспільства, своєчасного виявлення, запобігання і нейтралізації реальних та
потенційнихзагрознаціональнимінтересамукраїнськоїдержави.Так,зокрема,в
Українісуспільнополітичніподіїостанніхроків,яківпершірокинезалежності,
гостро порушили про бле му за без пе чен ня національ ної єдності та со бор ності
Ук раїнської дер жа ви, вирішен ня якої ус клад ню ють: несформованість системи
цінніснихорієнтацій,якабконсолідувалаукраїнськесуспільствоібуламобілізу
ючим орієнтиром у діяльності громадян та державних інститутів, що має
наслідком дезорієнтацію суспільства і відсутність загальносуспільної стратегії
розвитку держави; штучне протиставлення елементів культури та історичної
пам’яті,успадкованихвідчасівбездержавногорозвиткуукраїнськоїнації,трива
ючівикликинаціональної ідентичності, інспіровані,утомучислі,ззакордону;
деструктивніпроцесивдержавномуапараті,низька ефективністьприйняття та
виконаннядержавнихрішень,щоєнаслідкомрозбалансованостідержавноївла
ди, запровадження механізму призначення на посади за політичними квотами,
зниженняпрофесіоналізмудержавнихслужбовців,домінуваннягруповихіосо
бистих політичних інтересів над національними, поширення корупції і хабар
166 Держава і право • Випуск 50
ництва,зрощеннябізнесузсистемоюдержавногоуправління; деградаціяідефор
мація системи соціальних регуляторів, перш за все права, підміна норм права
неправовимипрактиками,послабленнячинностіпринципівюридичноїрівності
громадян перед законом і судом, єдності прав і обов’язків, відповідальності за
вину;фактичнеутвердженнякорупціїякосновногоелементумеханізмуприйнят
тярішеньтарозв’язанняпитаньуполітичній,економічній,соціальнійтаінших
суспільних сферах; слабкість та розпорошеність інституцій громадянського
суспільства,щонедозволяєналежнимчиномреалізовуватиїхнійпотенціалсто
совнодемократизаціїсуспільногожиття; історичнообумовленівійнами,голодо
морами,репресіямиідепортаціями,Чорнобильськоюкатастрофоюдемографічні
деформації, які у період радикальних суспільноекономічних трансформацій
набулихарактерудемографічноїкризи.
Національнаєдністьрозглядаєтьсяупрактицісьогоденняякзапоруказабез
печенняефективногозахистуінтересівособи,суспільстваідержавидосягається
за умов поваги до гідності людини та реалізації таких життєво важ ли вих
національ них інте ресів Ук раїни:правісвободлюдиниігромадянина;сувереніте
ту України, її територіальної цілісності, недоторканності державного кордону,
демократичногоконституційноголаду,верховенстваправа; соборностідержави
наосновіконсолідаціїусіхтериторіальнихгромад,суспільнихверств,етнічних
груп навколо цінностей незалежного, вільного, суверенного і демократичного
розвиткуєдиноїУкраїни;конкурентоспроможностідержавитаекономічногодоб
робуту населення шляхом всебічного розвитку людського, науковотехнічного,
інноваційного потенціалів країни; удосконалення механізмів реалізації консти
туційногопринципурозподілувладиназаконодавчу,виконавчуісудову;неухиль
ногододержаннягарантійнезалежностітаоб’єктивностісуду;обмеженнявтру
чаннядержавиудіяльністьекономічнихсуб’єктів,громадян,громадськихорга
нізаційтаполітичнихпартій,релігійнихоб’єднань;безпечнихумовжиттєдіяль
ності, захисту навколишнього природного середовища; збереження і розвитку
духовних ікультурнихцінностейсуспільствазміцненняйого ідентичності;гар
монійнихвідносинз іншимидержавамисвіту,сприйняттяУкраїнськоїдержави
міжнароднимспівтовариствомякповноцінногоірівноправногойогочлена.
Отже,реалізаціяосновнихпринципівіположеньполітикинаціональноїбез
пекиУкраїнськоїдержавидосягаєтьсяшляхомпроведеннявиваженоїдержавної
політики відповідно до прийнятих доктрин, стратегій, концепцій і програм у
такихсферах,якполітична,економічна,соціальна,воєнна,екологічна,науково
технологічна,інформаційнатощо.
Правовою основною такої політики в першу чергу виступає Конституція
України (ст. 17, п. 2,3,4), Закон України «Про основи національної безпеки
України», інші закони України та міжнародні угоди, ратифіковані Верховною
РадоюУкраїни, які в сукупності визначають засади політики держави у сфері
національноїбезпеки.
Слідвідзначити,щоприйняттяЗаконуУкраїни«Проосновинаціональноїбез
пекиУкраїни»(2003р.)1тарядіншихнормативноправовихактівмаєзабезпечу
вати,поперше,єдністьпринципівформуванняіпроведеннядержавноїполітики
національноїбезпекиі,подруге,поєднанняпідходівдоформуваннявідповідної
законодавчоїбазипідготовкидоктрин,стратегій,концепційдержавнихівідомчих
програмурізнихсферахнаціональноїбезпеки.
Протезмістполітичнихпроцесів,рівеньіформидемократії,процедурапідго
167Юридичні і політичні науки
товки і прийняття рішень у сфері національної безпеки, організаційні форми
участівнихспеціалістівігромадськостівжедоситьуніфікованіусвітовійпрак
тиці.Ценадаєпідстави зробитивисновок,щокатегорія«національнабезпека»
потребуєнині ретельного дослідження, наповнення її такимправовим змістом,
який надавав би можливостей державі, суспільству, особі зберегти цілісність
Українськоїдержави,суверенновирішуватиполітичні,економічнітаіншіпробле
ми.Більшетого,станзахищеностіжиттєвоважливихінтересівособи,суспільства
тадержавиневідповідаєсучаснимпотребам:правоохоронніорганиУкраїнивїх
нинішньомустані,внаслідоквідсутностісистемнихреформусферікримінальної
юстиції,неспроможніздійснюватинадійнийзахистправісвободлюдини,ефек
тивне запобігання та протидію злочинності, зокрема організованій, криміна
лізації економіки; критичний рівень корумпованості правоохоронних органів
перетворює їх самих на джерело загрози правопорядку; потребує подальшого
удосконалення діяльність розвідувальних і контррозвідувального органів із
адекватної протидії викликам і загрозам національній безпеці України; недо
фінансуванняпотребЗбройнихСилУкраїни,насампередвідновленнятехнічного
стану їх озброєння та військової техніки, забезпечення і підготовки Збройних
Сил,ставитьпідзагрозуможливістьвиконаннянимизавданьзоборонидержави,
захистуїїсуверенітету,територіальноїцілісностітанедоторканості.
Ціобставинизумовлюютьпереосмисленнятаоновленняпоглядівнавирішен
няпроблем,пов’язанихізнаціональноюбезпекоюУкраїни.Справді,ниніпитан
ня про суб’єкт і процедуру розробки стратегій національної безпеки тісно
пов’язанезпошукомтаствореннямправовихмеханізмів,щобулинапрацьовані
міжнародною спільнотою і пройшли перевірку суспільною практикою щодо
демократизаціїнашихдержавнихіполітичнихінститутів,захистужиттєвоваж
ливих національних інтересів. Слід зазначити, що на цьому шляху необхідно
врахуватидекількаважливихобставин.
Поперше,внутрішняміцністьсистеминаціональноїбезпекидержави зале
житьвідправильноговизначення інтересіврізнихсоціальнихсилсуспільства і
можливостідосягнення їхньогобалансу,адекватноговідображенняполітичної і
економічноїдинамікиудержавнихзаходах,функціяхіструктурівлади.Звідсий
інституювання державної безпеки. Тобто відбувається процес формування і
функціонування насамперед такого політичного механізму,щофіксує і знижує
наявніусуспільствісуперечностіурізнихсферахйогожиття.
Подруге,надійнегарантуваннянаціональноїбезпекиУкраїнивимагаєцілес
прямованої й ефективної діяльності законодавчої, виконавчої і судової влади у
сфері життєво важливих інтересів суспільства і держави. Причому останні
повинніматипублічнуформувираженняіповноціннозакріплюватисяуструкту
рахвлади.
Потретє,нині,колийдеактивнийпроцесрозбудовиУкраїнськоїнезалежної
держави, спостерігаєтьсяпереосмислення зовнішньої загрозиУкраїні. З самого
початку проголошення незалежності імперативом зовнішньої політики нової
України було обрано розбудову позаблокової та нейтральної держави, участь
Україниуміжнароднихсистемахколективноїбезпеки,включаючиінтеграціюв
існуючі та створення нових систем. Відмовившись від ядерної зброї, Україна
приєдналасядоміжнароднихдоговорів,щозабезпечуютьбезпекуістабільністьу
світі, обравши для себе стратегічний шлях інтеграції до європейського еконо
мічного та політичного простору з метою співробітництва з європейськими
168 Держава і право • Випуск 50
військовополітичнимиструктурами.
Слід зазначити,щомінливе і суперечливе зовнішнє середовище характери
зується посиленням дії чин ників, які став лять під за гро зу стра тегічну
стабільність у світі та зни жу ють рівень міжна род ної без пе ки:
конкуренціяміж провідними світовими гравцями (державами і блоками) за
домінуванняусистеміновогосвітустроюнабуваєознакпоступовогопереходувід
латентногодовідкритогопротистояння.Окреслиласятенденціядопошукудомо
вленостейміжвеликимидержавамищодоновітньогорозподілу«сфервпливу»,
щосупроводжуєтьсянехтуваннямнормамиміжнародногоправатазастосуванням
механізмів силового тиску. В умовах світової економічної кризи посилюється
національнийегоїзмтапрагненняпровіднихдержавсвітувирішуватисвоїпро
блемизарахунок іншихдержав,неспроможнихадекватнореагуватинасучасні
безпековівиклики;ситуаціянавколоіснуючихдоговорів,угодтарежимівсистем
міжнародної безпеки, у тому числі призупинення дії Договору про звичайні
збройнісиливЄвропі(ДЗЗСЄ)суттєвовпливаєнастанміжнародної,регіональ
ної та національної безпекиУкраїни. Нові підходиСША до утворення систем
протиракетної оборони, змінюють ситуацію у сфері безпеки на регіональному
рівні.Використаннямобільнихпротиракетнихсистемдозволяєефективновпли
ватинастанбезпекинетількиуєвропейськомурегіоні,алейубудьякомурегіоні
світу;впливміжнароднихбезпековихінституцій,РБООН,ОБСЄтощовсебільш
послаблюєтьсянакористьсвітовимцентрамсили,щоуперспективіведедопере
форматуванняусієїсистемиміжнародноїбезпеки.Заумовстагнаціїміжнародної
системи загальноєвропейської та світової безпеки, невизначеності засад нової
системизодночаснимдемонтажемосновіснуючої,спостерігаєтьсятенденціядо
більшширокогозастосуваннясилиувирішенівнутрішніхтазовнішніхпроблем;
одною з визначальних тенденцій сучасного безпекового середовища є те, що
нагальність глобальних загроз міжнародній безпеці зменшується на користь
регіональних,негативнінаслідкиякихможутьматипотенціалглобальноговпли
ву.Істотнимвикликомдлясистемиміжнароднихвідносин,глобальноїірегіональ
ноїбезпекисталиподіїпов’язанізвизнаннямокремимидержаваминезалежності
деяких самопроголошенихдержаввсуперечнормамміжнародногоправа; спос
терігаєтьсяінтенсивнамілітаризаціяякпровіднихдержавсвіту(прощосвідчать
надвеликітазростаючівитратинаоборону,прискоренатехнологічнамодернізація
їх арсеналів а також те, як швидко й ефективно конвертують у військову
могутністьсвійзростаючийекономічнийпотенціалновіцентрисили)такіпост
радянськогопростору.
Пострадянськийпростірякіранішезалишаєтьсязоноюнестабільності,дене
виключені міждержавні та внутрішні збройні конфлікти, які можуть набувати
регіональнихмасштабів.
За умов дефіциту енергоресурсів загострюється конкуренція (потенційно із
застосуваннямсиловихметодів)засферидоступудоновихтаперерозподілувже
розвіданихенергоресурсівусвіті,насампередвАрктицітаКаспійськомурегіоні,
тапереформуваннямаршрутівїхдоставкинатрадиційніринки.Цездатнезагост
ритиконкуренціюіконфліктиуційсферіміжРФ,зодногобоку,такраїнамичле
намиЄСтаНАТО(Норвегія,США,Канада)зіншого.
Україна, у цьому контексті, знаходиться серед найбільш вразливих країн.
Ситуацію загострюєвідсутністьрезультативних соціальноекономічнихреформ
169Юридичні і політичні науки
та антикризовихпрограм, якіпідміняютьсяочікуваннями зовнішньої допомоги
наосновіобіцянокзбокуміжнароднихорганізаційтапотужнихдержав.Держава
не самодостатня у забезпеченні власної зовнішньополітичної безпеки, як поза
блокованемаєжоднихефективнихміжнароднихгарантійта,фактично,позбав
ленагарантійсоюзницькоїпідтримкизбоку«стратегічнихпартнерів»увипадку
серйозного зовнішнього конфлікту. У проведенні зовнішньополітичного курсу
Українавтрачаєможливостісамостійногоакторатавимушеноколиваєтьсяміж
інтересамиРосії,СШАтаЄС.ШансиУкраїнина вступдоНАТОтаЄС,щоб
надалобільшнадійнихгарантійїїзовнішнійбезпеці,вумовахнаявностісуттєвих
протирічміж головними дійовими особами внутрішнього політичного процесу
виглядаютьвсебільшпримарними.УкритичнійситуаціїУкраїнаможесподіва
тисялишенадекларативнузовнішнюпідтримку.
Порядізцимслідзвернутиувагуінате,щосерй оз ну не без пе ку для світо вої
спільно ти та ок ре мих дер жав, у то му числі й Ук раїни, ство рює те ро ризм.
Реалізаціяйогонасильницькоїідеологіїздійснюєтьсячерезпосиленняруйнівних
можливостейзвичайнихзасобівтерористичноїдіяльностітапошуківможливос
тейщодоволодінняізастосуваннязброїмасовогоураженнядлядосягненнясвоїх
цілей2.
Посиливсяпроцесвзаємозв’язкутероризмузцілоюнизкоюсучаснихзагроз
– наркобізнесом, незаконним оборотом ядернихматеріалів, організованою зло
чинністю.
Реальноюнебезпекоюнаміжнароднихморськихшляхах,передусімуприбе
режнихзонахСхідноїАфрикитаПівденноїАзії,постаєморськепіратство.
Українатакожсталаоб’єктомзростаючоїзацікавленостіміжнароднихзлочин
них угруповань, зокрема у сферах відмивання брудних грошей, незаконної
міграції, торгівлі людьми, зброєю, небезпечними матеріалами, наркотичними
речовинами тощо, а також об’єктом інтересу з боку окремих міжнародних
організацій,діяльністьякихмотивованарадикальнимирелігійнимидогмами.
Виходячиізцихобставинпостаєнагальнапроблема,щопов’язаназуточнен
ням векторів та параметрів зовнішньої загрози, що потребує невідкладного
аналізу,обговореннятаприйняттярішеньзбокувсіхінституційвлади,якіберуть
участьуформуваннітареалізаціїзовнішньої(утомучислі івоєнної)політики,
вчених іпредставниківгромадськості.Аджеправильнапостановка івирішення
цілоїнизкизазначенихпитаньстановитимеполітичнийкаркассистеминаціональ
ноїбезпекиукраїнськоїдержави.
Прийняття Конституції України (1996 р.) як Основного Закону незалежної
Українськоїдержави,ЗаконуУкраїни«ПронаціональнубезпекуУкраїни»(2003)
слідрозглядатиякнадзвичайноважливізаконодавчікрокинашляхудоіснування,
самозабезпеченнятаподальшогорозвиткусуверенноїдержави.Отже,проблема
досягнення достатнього стану захищеності життєво важливих інтересів особи,
суспільстваідержавивідзовнішньоїівнутрішньоїзагрозидляУкраїниособливо
актуальна та значима. Необхідність гарантування державної безпеки зумов
люється:поперше,стрімкимизмінамивжиттісамоїУкраїни,депорядіздеяки
мипозитивнимимоментамивиступаютьновінегативніекономічні,політичній
суспільні процеси, що становлять небезпеку розвитку її державності (криза у
виробництві, порушення господарських зв’язків, зниження життєвого рівня
людей, погіршення навколишнього середовища, зростання злочинності тощо);
подруге, необхідністю об’єктивно і реалістично визначити місце України у
170 Держава і право • Випуск 50
міжнародномуспівтоваристві,нетількискоригувати,айподолатиполітичністе
реотипи, що склалися ще у період конфронтації і «холодної війни»; потретє,
нагальноюпотребоюпереглядушляхівізасобівгарантуванняНБзурахуванням
змін,що відбуваються як у світі, так і безпосередньо у державі.В ході такого
перегляду необхідно встановити відповідність проголошених цілей реальному
станусправ;почетверте,необхідністюновоїоцінкиреально існуючих загроз і
викликучасу,виявленняспіввідношенняміжцілямиішляхамиїхньогодосягнен
ня, загрозам і засобам їхнього усунення; посилення керованості суспільно
політичнихпроцесівудержаві,недопущенняпроявівтероризмутадестабілізації
політичноїісоціальноекономічноїситуаціїнатериторіїдержави;поп’яте,зрос
танням загрози глобального характеру (інтенсивна експлуатація природних
ресурсівпідвеласвітдотакоїмежі,колиїїнарощуваннябезадекватногоресур
созбереження і ресурсовідновлення призведе до непередбачуваних наслідків, а
потімідоекологічногоколапсу).Непродуманаабожегоїстичнаполітикаокремої
державивційсферіможеспричинитизагостренняіконфліктизіншимикраїна
ми.
Переліченіобставинизумовлюютьгострунеобхідністьствореннязаконодав
чих основ державної політики країнищодо національної безпеки України, що
маютьзабезпечити,поперше,єдністьпринципівформуваннятапроведеннядер
жавноїполітикиугалузібезпеки, і,подруге,поєднатипідходидоформування
відповідноїзаконодавчоїбази,підготовкидоктрин,стратегій,державнихпрограм
урізнихсферахнаціональноїбезпеки3.
Такимчином,національнубезпекуУкраїнислідрозглядатияксистемудер
жавнихінститутівізаходів(політичних,економічних,екологічних,воєнних,пра
вових тощо)щодо гарантуваннябезпекиособи— їїправ і свобод; суспільства
—йогоматеріальнихтадуховнихцінностей;держави—їїконституційноголаду,
суверенітетуітериторіальноїцілісності,атакожствореннявсіхнеобхіднихумов
длязапобіганнявоєнногонападутадлязбройноївідсічіможливоїагресіїпроти
України.ТомузабезпеченнянаціональноїбезпекиУкраїни,захистїїсуверенітету
КонституціяУкраїнивідноситьдонайважливішихфункційдержави(ст.17,п.2,
3КонституціїУкраїни).
1.За конУкраїни«ПроосновинаціональноїбезпекиУкраїни»//ВідомостіВерхов
ноїРадиУкраїни.–2003.–№39.–Ст.35.2.Бо роть ба зорганізованоюзлочинністю:
Підруч./Авт.кол.;кер.авт.кол.Є.Д.Скулиш.–К.:Наук.вид.відділНАСБУкраїни,
2010.–С.13.3. Шем шу чен ко Ю.С.Материалыконференциипобезопасностиисотруд
ничеству в Черноморском регионе (г.Одесса, 3–5 ноября 2009 г.). – Одесса, 2009. –
С.48.
171Юридичні і політичні науки
Розділ 3. КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО
В. О. Антонов. ПРОБЛЕМИ ФОРМУВАННЯ НОВОЇ АРХІТЕКТУРИ ГЛОБАЛЬНОЇ ТА РЕГІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ
|