Сутність адміністративного права за новою класифікацією юриспруденції

Сутність адміністративного права за новою класифікацією юриспруденції

На основі новітніх підходів до розумінні завдань, об’єктів і класифікації юридичних наук запропонована перспектива розвитку адміністративного права і процесу, які повинні трансформуватися в нові юридичні науки: базисноантиделыктне «Адміністра­тивне право України», процедурне «Админо­регламентное пра...

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:2010
Автор: Кириленко, Є.В.
Формат: Стаття
Мова:Ukrainian
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2010
Назва видання:Держава і право
Теми:
Адміністративне право
Онлайн доступ:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34703
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Сутність адміністративного права за новою класифікацією юриспруденції / Є.В. Кириленко // Держава і право. — 2010. — Вип. 50. — С. 296-301. — Бібліогр.: 14 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-34703
record_format dspace
spelling irk-123456789-347032012-06-05T12:37:03Z Сутність адміністративного права за новою класифікацією юриспруденції Кириленко, Є.В. Адміністративне право На основі новітніх підходів до розумінні завдань, об’єктів і класифікації юридичних наук запропонована перспектива розвитку адміністративного права і процесу, які повинні трансформуватися в нові юридичні науки: базисноантиделыктне «Адміністра­тивне право України», процедурне «Админо­регламентное право України» та у низку регулятивних юридичних наук, а також розробити Адміністративний кодекс України, Адміно-регламентній кодекс України, відповідні регулятивні кодекси. На основе новейших подходов к понимании задач, объектов и классификации юридических наук предложена перспектива развития административного права и процес­са, которые должны трансформироваться в новые юридические науки: базисноанти­деликтное «Административное право Украины», процедурное «Админо­регламентное право Украины» и ряд регулятивных юридических наук, а также разработать Административный кодекс Украины, Админо-регламентный кодекс Украины, соответствую­щие регулятивные кодексы. On the basis of the newest fittings to for understanding of tasks, objects and classification of legal sciences the prospect of development of administrative law and process is offered, which must be transformed in new legal sciences: basisuntidelictical the «Administrative law of Ukraine», procedural «Administrative-reglamental law of Ukraine» and the row of regulative legal sciences, and also to develop the Administrative code of Ukraine, Administrative­-reglamental code of Ukraine, proper regulative codes. 2010 Article Сутність адміністративного права за новою класифікацією юриспруденції / Є.В. Кириленко // Держава і право. — 2010. — Вип. 50. — С. 296-301. — Бібліогр.: 14 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34703 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Адміністративне право
Адміністративне право
spellingShingle Адміністративне право
Адміністративне право
Кириленко, Є.В.
Сутність адміністративного права за новою класифікацією юриспруденції
Держава і право
description На основі новітніх підходів до розумінні завдань, об’єктів і класифікації юридичних наук запропонована перспектива розвитку адміністративного права і процесу, які повинні трансформуватися в нові юридичні науки: базисноантиделыктне «Адміністра­тивне право України», процедурне «Админо­регламентное право України» та у низку регулятивних юридичних наук, а також розробити Адміністративний кодекс України, Адміно-регламентній кодекс України, відповідні регулятивні кодекси.
format Article
author Кириленко, Є.В.
author_facet Кириленко, Є.В.
author_sort Кириленко, Є.В.
title Сутність адміністративного права за новою класифікацією юриспруденції
title_short Сутність адміністративного права за новою класифікацією юриспруденції
title_full Сутність адміністративного права за новою класифікацією юриспруденції
title_fullStr Сутність адміністративного права за новою класифікацією юриспруденції
title_full_unstemmed Сутність адміністративного права за новою класифікацією юриспруденції
title_sort сутність адміністративного права за новою класифікацією юриспруденції
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2010
topic_facet Адміністративне право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34703
citation_txt Сутність адміністративного права за новою класифікацією юриспруденції / Є.В. Кириленко // Держава і право. — 2010. — Вип. 50. — С. 296-301. — Бібліогр.: 14 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT kirilenkoêv sutnístʹadmínístrativnogopravazanovoûklasifíkacíêûûrisprudencíí
first_indexed 2025-07-03T15:49:25Z
last_indexed 2025-07-03T15:49:25Z
_version_ 1836641436241494016
fulltext Є. В. КИРИЛЕНКО. СУТНІСТЬ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА ЗА НОВОЮ КЛАСИФІКАЦІЄЮ ЮРИСПРУДЕНЦІЇ На ос нові новітніх підходів до ро зумінні за вдань, об’єктів і кла сифікації юри дич них на ук за про по но ва на пер спек ти ва роз вит ку адміністра тив но го пра ва і про це су, які по винні транс фор му ва ти ся в нові юри дичні на уки: ба зис но ан ти де лыкт не «Адміністра­ тив не пра во Ук раїни», про це дур не «Ад ми но­рег ла мент ное пра во Ук раїни» та у низ ку ре гу ля тив них юри дич них на ук, а та кож роз ро би ти Адміністра тив ний ко декс Ук раїни, Адміно­рег ла ментній ко декс Ук раїни, відповідні ре гу ля тивні ко дек си. Клю чові сло ва: ба зисні за вдан ня юри с пру денції, ба зисні на прям ки юри дич ної діяль­ ності, кла сифікація юри дич них на ук, кон сти туційне пра во, адміністра тив не пра во, тру до ве пра во. На ос но ве но вей ших под хо дов к по ни ма нии за дач, объ ек тов и клас си фи ка ции юри­ ди че с ких на ук пред ло же на пер спек ти ва раз ви тия ад ми ни с т ра тив но го пра ва и про цес­ са, ко то рые долж ны транс фор ми ро вать ся в но вые юри ди че с кие на уки: ба зис но ан ти­ де ликт ное «Ад ми ни с т ра тив ное пра во Ук ра и ны», про це дур ное «Ад ми но­рег ла мент ное пра во Ук ра и ны» и ряд ре гу ля тив ных юри ди че с ких на ук, а так же раз ра бо тать Ад ми ни­ с т ра тив ный ко декс Ук ра и ны, Ад ми но­рег ла мент ный ко декс Ук ра и ны, со от вет ст ву ю­ щие ре гу ля тив ные ко дек сы. Клю че вые сло ва: ба зис ные за да чи юри с пру ден ции, ба зис ные на прав ле ния юри ди че­ с кой де я тель но с ти, клас си фи ка ция юри ди че с ких на ук, кон сти ту ци он ное пра во, ад ми­ ни с т ра тив ное пра во, тру до вое пра во. On the basis of the newest fittings to for understanding of tasks, objects and classification of legal sciences the prospect of development of administrative law and process is offered, which must be transformed in new legal sciences: basisuntidelictical the «Administrative law of Ukraine», procedural «Administrative­reglamental law of Ukraine» and the row of regula­ tive legal sciences, and also to develop the Administrative code of Ukraine, Administrative­ reglamental code of Ukraine, proper regulative codes. Key words: base tasks of jurisprudence, base directions legal activity, classification of legal sciences, constitutional law, administrative law, labour law. Про­го­ло­ше­на­Кон­цепція­адміністра­тив­ної­ре­фор­ми­в­Ук­раїни1­спо­ну­ка­ла­вче­ них­до­пе­ре­гля­ду­ос­нов­адміністра­тив­но­го­за­ко­но­дав­ст­ва,­що­пре­зен­тує­по­суті­ нор­ма­тив­не­пра­во­ве­вре­гу­лю­ван­ня­різних­сторін­дер­жав­но­го­уп­равління,­а­інко­ли­ роз­ви­вається­на­ за­старілій­ кон­цепції­ поділу­пра­ва­на­публічне­ і­ при­ват­не­ (6­ та­ ін.).­Ос­танніми­ж­ро­ка­ми­з’яви­ли­ся­новітні­підхо­ди­до­ро­зумінні­за­вдань,­об’єктів­ та­кла­сифікації­юри­дич­них­на­ук­у­ціло­му2,­ко­ли­О.А.­Ки­ри­чен­ко,­Т.О.­Ко­ро­с­та­ шо­ва,­Ю.О.­Лан­це­до­ва­та­О.С.­Тун­ту­ла­про­по­ну­ють­роз­гля­да­ти­на­ступні­ба­зисні­ за­вдан­ня­юри­дич­них­на­ук:­ 1.­Роз­роб­ка­ на­леж­них­ (раціональ­них­ –­ з­ най­мен­ши­ми­ ви­т­ра­та­ми,­ ефек­тив­ них­–­ з­ най­кра­щи­ми­ ре­зуль­та­та­ми,­ якісних­ –­ за­ відсутністю­ інших­ не­доліків,­ на­при­клад,­ внутрішньої­ і­ зовнішньої­ су­пе­реч­ли­вості­ прий­ня­то­го­ нор­ма­тив­но­ пра­во­во­го­ак­ту,­тоб­то,­щоб­різні­ча­с­ти­ни­нор­ма­тив­но­го­ак­ту­не­су­пе­ре­чи­ли­од­на­ одній,­бу­ли­логічно­і­до­стат­ньо­по­вно­ви­кла­дені,­а­та­кож­щоб­по­ло­жен­ня­пев­но­го­ нор­ма­тив­но­го­ак­ту­уз­го­д­жу­ва­ли­ся­зі­всіма­інши­ми­існу­ю­чи­ми­нор­ма­тив­но­пра­во­ ви­ми­ак­та­ми;­то­що):­1.1.­Нор­ма­тив­но­пра­во­вої­рег­ла­мен­тації­не­обхідних­сторін­ 296 Держава і право • Випуск 50 ©­ КИ РИ ЛЕН КО Євген Во ло ди ми ро вич­ –­ здо­бу­вач­ Чор­но­морсь­ко­го­ дер­жав­но­го­ універ­си­те­ту­ім.­Пе­т­ра­Мо­ги­ли суспільно­го­ жит­тя.­ 1.2.­ За­собів­ бо­роть­би­ з­ по­ру­шен­ня­ми­ да­ної­ рег­ла­мен­тації,­ тоб­то,­з­різно­го­ро­ду­пра­во­по­ру­шен­ня­ми.­ 2.­Ство­рен­ня­умов­що­до­раціональ­но­го,­ефек­тив­но­го­та­якісно­го:­2.1.­Функ­ ціо­ну­ван­ня­ роз­роб­ле­ної­ нор­ма­тив­но­пра­во­вої­ рег­ла­мен­тації.­ 2.2.­ За­сто­су­ван­ня­ за­собів­бо­роть­би­з­пра­во­по­ру­шен­ня­ми3. Ре­тель­ний­ аналіз­ по­над­ 100­ існу­ю­чих­ кла­сифікацій­ юри­дич­них­ на­ук4­ дає­ мож­ливість­на­зва­но­му­ав­торсь­ко­му­ко­лек­ти­ву­за­про­по­ну­ва­ти­й­найбільш­до­с­ко­ на­лий­варіант­кла­сифікаційно­го­поділу­юри­дич­них­на­ук­у­ціло­му,­які­у­кон­тексті­ ви­ко­нан­ня­гру­по­вих­за­вдань­більш­пра­виль­но­поділи­ти­на­такі­гру­пи:­ 1.­Те­о­ро­логічні­ юри­дичні­ на­уки,­ тоб­то,­ такі­ юри­дичні­ на­уки,­ ос­нов­ним­ за­вдан­ням­яких­є­ство­рен­ня­філо­софсь­ких,­соціологічних,­політич­них,­філо­логіч­ них,­пси­хо­логічних,­те­о­ро­логічних,­істо­рич­них­та­інших­те­о­ре­тич­них­ос­нов­для­ раціональ­но­го,­ефек­тив­но­го­та­якісно­го­здійснен­ня­кож­но­го­із­на­прямків­юри­дич­ ної­діяль­ності:­ 1.1.­Мо­но­на­у­ки:­ Філо­софія­ юри­с­пру­денції­ (філо­софія­ пра­ва5),­ Політо­логія­ юри­с­пру­денції­ (те­орія­дер­жа­ви­як­ча­с­ти­на­ тра­диційної­ те­орії­дер­жа­ви­ і­пра­ва),­ Соціологія­юри­с­пру­денції­(соціологія­пра­ва),­Пси­хо­логія­юри­с­пру­денції­(су­до­ва­ чи­юри­дич­на­пси­хо­логія),­Те­о­ро­логія­юри­с­пру­денції­(те­орія­пра­ва­як­ча­с­ти­на­тра­ диційної­те­орії­дер­жа­ви­і­пра­ва),­Історія­вітчиз­ня­ної­юри­с­пру­денції­(історія­дер­ жа­ви­і­пра­ва­Ук­раїни),­Історія­за­рубіжної­юри­с­пру­денції­(історія­дер­жа­ви­і­пра­ва­ за­рубіжних­країн),­Історія­пра­во­вих­вчень­(історія­пра­во­вих­і­політич­них­вчень)­ та­ін.­ 1.2.­Поліна­уки:­ Філо­логія­ юри­с­пру­денції,­ Пе­да­гогіка­ юри­с­пру­денції,­ Порівняль­на­ юри­с­пру­денція­ (порівняль­не­ пра­во­знав­ст­во),­ Ен­цик­ло­педія­ юри­с­ пру­денції­(ен­цик­ло­педія­пра­ва)­та­ін.­ 2.­Ба­зис­но­ан­ти­деліктні­юри­дичні­на­уки,­які­по­винні­роз­ро­би­ти­нор­ма­тив­но­ пра­во­ву­ ос­но­ву­ (ба­зис)­ для­ раціональ­но­го,­ ефек­тив­но­го­ та­ якісно­го­ ве­ден­ня­ бо­роть­би­із­кож­ним­із­видів­пра­во­по­ру­шень:­ 2.1.­Внутрішні:­Кон­сти­туційне,­Ан­ти­криміна­ль­не­(криміна­ль­не),­Адміністра­ тив­не,­Тру­до­ве,­Цивільне­та­Арбітраж­не­(гос­по­дарсь­ке)­пра­во­Ук­раїни. 2.2.­Міжна­родні:­Міжна­род­не­ан­ти­криміна­ль­не­пра­во,­Міжна­род­не­цивільне­ пра­во.­Міжна­род­не­арбітраж­не­пра­во. 3.­Про­це­дурні­юри­дичні­на­уки,­на­які­по­кла­дається­за­вдан­ня­із­ство­рен­ня­нор­ ма­тив­но­пра­во­вої­ фор­ми­ (про­це­ду­ри,­ по­ряд­ку)­ раціональ­но­го,­ ефек­тив­но­го­ та­ якісно­го­здійснен­ня­бо­роть­би­з­кож­ним­із­видів­пра­во­по­ру­шень: 3.1.­Внутрішні: 3.1.1.­Те­орія­ан­ти­деліктних­відо­мо­стей­(те­орія­до­казів).­ 3.1.2.­Про­це­су­альні­ юри­дичні­ на­уки:­ Кон­сти­туційно­про­це­су­аль­не,­ Ан­ти­ криміна­ль­но­про­це­су­аль­не­(криміна­ль­но­про­це­су­аль­не),­Цивільно­про­це­су­аль­не­ і­Арбітраж­но­про­це­су­аль­не­(гос­по­дарсь­ке­про­це­су­аль­не)­пра­во­Ук­раїни. 3.1.3.­Рег­ла­ментні­ юри­дичні­ на­уки:­ 3.1.3.1.­ Ос­новні:­ Адміно­рег­ла­мент­не­ (про­це­дур­на­ча­с­ти­на­ адміністра­тив­но­го­пра­ва),­Тру­до­рег­ла­мент­не­ (про­це­дур­на­ ча­с­ти­на­тру­до­во­го­пра­ва)­та­Ор­до­рег­ла­мент­не­пра­во­(про­це­дур­на­ча­с­ти­на­те­орії­ ОРД)­Ук­раїни.­3.1.3.2.­До­поміжні:­Ви­прав­но­тру­до­рег­ла­мент­не­(криміна­ль­но­ви­ ко­нав­че)­і­Ви­ко­нав­чо­рег­ла­мент­не­пра­во­Ук­раїни. 3.2.­Міжна­родні:­ Міжна­род­не­ ан­ти­криміна­ль­но­про­це­су­аль­не,­ Міжна­род­не­ цивільно­про­це­су­аль­не,­ Міжна­род­не­ арбітраж­но­про­це­су­аль­не,­ Міжна­род­не­ ор­до­рег­ла­мент­не­та­ін.­пра­во.­ 297Юридичні і політичні науки 4.­Ме­то­дичні­юри­дичні­на­уки,­ за­вдан­ням­яких­є­роз­роб­ка­скла­до­вих­ча­с­тин­ глас­ної­ і­ не­глас­ної­ ме­то­ди­ки­ бо­роть­би­ з­ пра­во­по­ру­шен­ня­ми:­ Криміналісти­ка,­ Ор­ди­с­ти­ка­(ме­то­дич­на­ча­с­ти­на­те­орії­ОРД)­і­Конфлікто­логія­(криміно­логія). 5.­Ре­гу­ля­тивні­ юри­дичні­ на­уки,­ які­ по­винні­ ство­ри­ти­ на­леж­не­ нор­ма­тив­но­ пра­во­ве­ вре­гу­лю­ван­ня­ не­обхідних,­ так­ би­ мо­ви­ти,­ «без­деліктних»­ сторін­ суспільно­го­жит­тя:­5.1.­Внутрішні:­По­дат­ко­ве,­Бю­д­жет­не,­Мит­не,­Пенсійне,­Стра­ хо­ве,­Сі­мей­не,­Жит­ло­ве,­Вод­не,­Зе­мель­не,­Лісне,­Над­ро­ве,­Повітря­не,­Будівель­не,­ Освітянсь­ке,­Муніци­паль­не­ та­ ін.­пра­во­Ук­раїни.­ 5.2.­Міжна­родні:­Кон­сульсь­ке­ або­Дип­ло­ма­тич­не­пра­во,­Міжна­род­не­космічне,­повітря­не,­морсь­ке,­еко­логічне,­ освітянсь­ке,­будівель­не­та­ін.­пра­во6.­ Всі­ ви­кла­дені­ юри­дичні­ на­уки­ з­ ура­ху­ван­ням­ існу­ван­ня­ їх­ вка­за­них­ двох­ ба­зис­них­за­вдань­мо­жуть­бу­ти­до­дат­ко­во­кла­сифіко­вані­у­кон­тексті­здійснен­ня:­ 1.­Пра­во­твор­чої­ і­ пра­во­за­с­то­сов­чої­ діяль­ності,­ ко­ли­ юри­дичні­ на­уки­ ма­ють­ бу­ти­поділені­на:­1.1.­Пра­вові­юри­дичні­на­уки­(ба­зис­но­ан­ти­деліктні,­про­це­дурні,­ ре­гу­ля­тивні)­ [ос­нов­ним­ «на­уко­вим­ про­дук­том»­ яких­ має­ ста­ти­ роз­роб­ка­ відповідно­го­ко­дифіко­ва­но­го­нор­ма­тив­но­пра­во­во­го­ак­ту­(ко­дек­су)­у­ви­гляді­за­ко­ ну].­1.2.­Умов­но­не­пра­вові­юри­дичні­на­уки­(те­о­ро­логічні,­ме­то­дичні).­ 2.­Ан­ти­деліктної­діяль­ності,­що­дає­мож­ливість­поміж­юри­дич­них­на­ук­по­ба­ чи­ти:­2.1.­Ан­ти­деліктні­юри­дичні­на­уки­(ба­зис­но­ан­ти­деліктні,­про­це­дурні,­ме­то­ дичні)­[за­вдан­ням­яких­є­роз­роб­ка­відповідних­за­собів­бо­роть­би­з­пра­во­по­ру­шен­ ня­ми:­ а)­ пра­во­вої­ ос­но­ви­ (ба­зи­су)­ та­кої­ бо­роть­би;­ б)­ про­це­ду­ри­ її­ ве­ден­ня;­ в)­ скла­до­вих­ча­с­тин­глас­ної­ і­не­глас­ної­ме­то­ди­ки­бо­роть­би­з­пра­во­по­ру­шен­ня­ми].­ 2.2.­Умов­но­«без­деліктні»­юри­дичні­на­уки­(те­о­ро­логічні,­ре­гу­ля­тивні)7. Ви­хо­дя­чи­ із­ за­про­по­но­ва­ної­кла­сифікації­юри­дич­них­на­ук­у­кон­тексті­ви­ко­ нан­ня­гру­по­вих­за­вдань,­що­(по­ана­логії­із­періодич­ною­си­с­те­мою­хімічних­еле­ ментів­Д.І.­Мен­делєєва)­мо­же­охо­пи­ти­всі­ існу­ючі­юри­дичні­на­уки,­по­ка­за­ти­ їх­ дійсні­ те­о­ро­логічні­ ос­но­ви­ (по­нят­тя,­ си­с­те­му­ то­що)­ та­ ви­к­ри­ти­й­пер­спек­тивні­ юри­дичні­на­уки­та­їх­те­о­ро­логічні­ос­но­ви,­доцільно­де­таль­но­висвітли­ти­шля­хи­ удо­с­ко­на­лен­ня­й­бло­ку­на­ук­ адміністра­тив­но­го­пра­ва,­що­на­зва­ним­ав­торсь­ким­ ко­лек­ти­вом­вже­ро­би­ло­ся­про­тя­гом­ос­танніх­років8­і­в­удо­с­ко­на­ле­но­му­ав­то­ром­ ви­гляді­мо­же­бу­ти­пред­став­ле­не­та­ким­чи­ном.­ За­раз­фор­маль­но­є­такі­юри­дичні­на­уки,­як­«Адміністра­тив­не­пра­во­Ук­раїни»­ та­ «Адміністра­тив­ний­ про­цес­ Ук­раїни».­ На­зву­ ос­тан­ньої­ з­ юри­дич­них­ на­ук­ доцільно­ у­ кон­тексті­ ви­кла­де­ної­ новітньої­ кла­сифікації­ уточ­ни­ти,­ як­ «Адміно­ рег­ла­мент­не­пра­во­Ук­раїни»,­оскільки­в­умо­вах­існу­ван­ня,­навіть,­ок­ре­мої­су­до­вої­ лан­ки­з­роз­гля­ду­справ­про­адміністра­тивні­пра­во­по­ру­шен­ня­(у­да­но­му­ви­пад­ку­ ос­кар­жен­ня­дій­і­рішень­суб’єктів­влад­них­по­вно­ва­жень,­тоді­як­влас­но­адміністра­ тивні­ про­ступ­ки­ за­раз­ не­логічно­ роз­гля­да­ють­ся­ у­ суді­ за­галь­ної­ ком­пе­тенції),­ бу­де­ не­раціональ­ним­ за­про­ва­ди­ти­ ли­ше­ су­до­вий­ роз­гляд­ справ­ про­ адміністра­ тивні­про­ступ­ки­і­то­му­має­зберіга­ти­ся­пе­релік­ан­ти­деліктних­ор­ганів­та­служ­бо­ вих­ осіб,­ за­ яки­ми­ тре­ба­ збе­рег­ти­ де­ле­го­ва­не­ пра­во­ із­ роз­гля­ду­ справ­ про­ адміністра­тивні­про­ступ­ки­пев­ний­ка­те­горій.­ І­як­що­із­най­ме­ну­ван­ням­юри­дич­них­на­ук­адміністра­тив­но­го­бло­ку­простіше,­ то­ з­ уточ­нен­ням­ по­нят­тя­ (за­вдань,­ об’єктів,­ пред­ме­ту)­ і­ си­с­те­ми­ і,­ го­ло­вне,­ із­ «на­уко­вим­про­дук­том»­як­пра­во­вих­ан­ти­деліктних­юри­дич­них­на­ук­все­ви­гля­дає­ знач­но­складніше.­Існу­ю­чий­Ко­декс­Ук­раїни­про­адміністра­тивні­пра­во­по­ру­шен­ ня9­на­по­ло­ви­ну­ (розділ­ II­ «Адміністра­тив­не­пра­во­по­ру­шен­ня­ і­ адміністра­тив­на­ відповідальність,­ що­ скла­дається­ із­ за­галь­ної­ та­ особ­ли­вої­ ча­с­ти­ни­ і­ ре­гу­лює­ 298 Держава і право • Випуск 50 за­гальні­по­ло­жен­ня­із­виз­на­чен­ня­сут­ності­адміністра­тив­но­го­про­ступ­ку,­підстав­ при­тяг­нен­ня­ і­ звільнен­ня­ від­ адміністра­тив­ної­ відповідаль­ності­ та­ ін.,­ а­ та­кож­ містить­ пе­релік­ складів­ кон­крет­них­ пра­во­по­ру­шень)­ є­ ба­зис­но­а­ти­деліктним,­ а­ на­по­ло­ви­ну­(розділ­III­«Ор­га­ни,­упов­но­ва­жені­роз­гля­да­ти­спра­ви­про­адміністра­ тивні­пра­во­по­ру­шен­ня»,­розділ­IV­«Про­ва­д­жен­ня­в­спра­вах­про­адміністра­тивні­ пра­во­по­ру­шен­ня»­та­ін.)­–­про­це­дур­ним.­Є­ще­один­про­це­дур­ний­ко­декс­–­Ко­декс­ адміністра­тив­но­го­су­до­чин­ст­ва­Ук­раїни10,­який­вже­відтво­рює­про­це­ду­ру­роз­гля­ ду­справ­про­ви­яв­лен­ня­по­скарзі­у­пев­них­діян­нях­чи­рішен­нях­суб’єктів­влад­них­ по­вно­ва­жень­як­пра­вомірно­го­діян­ня,­так­і­не­пра­вомірно­го,­яке­мо­же­ви­я­ви­ти­ся­ скла­дом­будь­яко­го­пра­во­по­ру­шен­ня,­а­не­тільки­адміністра­тив­но­го­про­ступ­ку.­ Пра­вильніше­же­бу­де­на­підставі­пер­шої­по­ло­ви­ни­КУ­АП­роз­ро­би­ти­«чи­с­тий»­ ба­зис­но­ан­ти­деліктний­ко­декс­–­Адміністра­тив­ний­ко­декс­Ук­раїни,­ а­на­підставі­ дру­гої­по­ло­ви­ни­КУ­АП­і­КА­СУ­–­Адміно­рег­ла­мент­ний­ко­декс­Ук­раїни,­який­має­ скла­да­ти­ся­із­двох­ча­с­тин­–­За­галь­ної­та­Особ­ли­вої­із­поділом­ос­тан­ньої­з­ча­с­тин­ при­наймні­ на­ два­ розділи­ із­ «По­ряд­ку­ роз­гля­ду­ справ­ про­ ос­кар­жен­ня­ діянь­ і­ рішень­суб’єктів­влад­них­по­вно­ва­жень»­і­«По­ряд­ку­роз­гля­ду­справ­про­адміністра­ тивні­про­ступ­ки».­Що­ж­сто­сується­Мит­но­го­ко­дек­су­Ук­раїни11,­а­та­кож­за­про­по­ но­ва­них­ С.В.­ Пєтко­вим­ про­ектів­ Дозвільно­го,­ Ліцензійно­го,­ Фінан­со­во­го,­ Банківсько­го,­ Муніци­паль­но­го,­ Ме­дич­но­го,­ Санітар­но­епідеміологічно­го,­ Жит­ ло­во­ко­му­наль­но­го,­ Реєстраційно­го,­Пра­во­охо­рон­но­го,­Військо­во­го,­Ве­те­ри­нар­ но­го,­Лісо­во­му,­Зе­мель­но­му,­Освітньо­го,­На­уко­во­го,­До­рож­ньо­транс­порт­но­го­та­ інших­ ко­дексів­ Ук­раїни12,­ де­ фак­тич­но­ об’єднується­ як­ про­це­ду­ра­ здійснен­ня­ відповідних­на­прямків­влад­них­по­вно­ва­жень,­так­й­склад­пра­во­по­ру­шень­і­по­ря­ док­при­тяг­нен­ня­до­відповідальність­за­по­ру­шен­ня­да­ної­про­це­ду­ри­(реєстраційної,­ дозвільної,­ ліцензійної,­ фінан­со­вої,­ банківської­ то­що),­ то­ їх­ більш­ пра­виль­но­ ре­фор­му­ва­ти­в­ана­логічно­му­на­прям­ку.­ Роз­роб­ка­на­леж­но­го­нор­ма­тив­но­пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня­влас­но­на­зва­них­та­ будь­яких­інших­на­прямків­уп­равлінської­(адміністра­тив­ної)­діяль­ності­має­ста­ти­ за­вдан­ням­ відповідних­ ре­гу­ля­тив­них­ юри­дич­них­ на­ук:­ Ан­ти­деліктно­го,­ Бан­ ківсько­го,­Ве­те­ри­нар­но­го,­Військо­во­го,­Дозвільно­го,­Зе­мель­но­го,­Ко­му­наль­но­го,­ Лісно­го,­ Ліцензійно­го,­ Мит­но­го,­ Ме­дич­но­го,­ Муніци­паль­но­го,­ На­уко­во­го,­ Освітньо­го,­Реєстраційно­го,­Санітар­но­го,­Транс­порт­но­го,­Фінан­со­во­го­та­ін.­пра­ ва­Ук­раїни,­які­ма­ють­на­да­ти­суспільству­на­лежні­(ефек­тивні,­раціональні,­якісні)­ відповідні­ре­гу­ля­тивні­ко­дек­си. Що­ж­сто­сується­скла­ду­по­ру­шень­нор­ма­тив­но­пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня­на­зва­ них­про­це­дур­уп­равлінської­ (адміністра­тив­ної)­ діяль­ності,­ підстав­при­тяг­нен­ня­ до­неї­і­звільнен­ня­та­ін.,­то­все­це­має­ре­гу­лю­ва­ти­ся­відповідни­ми­ба­зис­но­ан­ти­ деліктни­ми­ко­дек­са­ми,­оскільки­тут,­як­вже­підкрес­лю­ва­ло­ся,­мо­жуть­ви­я­ви­ти­ся­ як­адміністра­тивні­про­ступ­ки,­так,­не­ви­ключ­но,­зло­чи­ни­та­кон­сти­туційні,­дис­ циплінарні,­ма­теріальні­чи­цивільні­або­арбітражні­про­ступ­ки.­ І­тут­нічо­го­но­во­го­не­має,­оскільки­вітчиз­ня­ний­при­клад­роз­вит­ку­цивільно­го­ за­ко­но­дав­ст­ва­пре­зен­тує­са­ме­да­ну­логіку­роз­вит­ку­юри­дич­них­на­ук,­що­уз­го­д­ жується­ із­ за­про­по­но­ва­ною­ новітньою­ кла­сифікацією­ юри­дич­них­ на­ук­ і­ бу­ло­ пред­став­ле­но­відділен­ням­від­цивільно­го­пра­ва­в­якості­са­мостійної­юри­дич­ної­ на­уки­та­відповідно­го­ко­дек­су­спо­чат­ку­сімей­но­го­пра­ва,­потім­жит­ло­во­го,­гос­по­ дарсь­ко­го­та­низ­ки­інших,­по­суті,­цивільно­пра­во­вих­інсти­тутів­(га­лу­зей),­зо­к­ре­ ма,­банківсько­го,­стра­хо­во­го­та­іншо­го­пра­ва.­ Да­ний­про­цес­має­три­ва­ти­у­на­прям­ку­«очи­щен­ня»­цивільно­го­та­гос­по­дарсь­ 299Юридичні і політичні науки ко­го­ ба­зис­но­ан­ти­деліктно­го­ пра­ва­ (ко­дек­су)­ від­ су­то­ ре­гу­ля­тив­них­ пра­во­вих­ інсти­тутів­(га­лу­зей).­Ана­логічні­про­це­си­фак­тич­но­про­хо­дять­й­у­адміністра­тив­ но­го­пра­ва,­від­яко­го­у­свій­час­відділи­ло­ся­зе­мель­не,­вод­не,­лісне,­фінан­со­ве­та­ інше­уп­равлінське­пра­во,­яке­прак­тич­но­но­си­ло­ком­плекс­ний­ха­рак­тер­і­відби­ва­ ло,­як­адміністра­тивні,­та­цивільні­та­арбітражні­й­інші­ас­пек­ти.­ В­цьо­му­відно­шенні­по­зи­тив­ним­є­й­досвід­Цивільно­го­про­це­су­аль­но­го­пра­ва­ Ук­раїни,­ особ­ли­ва­ ча­с­ти­на­ ко­дек­су­ яко­го­має­ декілька­ розділів­ із­ висвітлен­ням­ особ­ли­во­с­тей­роз­гля­ду­цивільних­справ.­Інак­ше,­іду­чи­по­існу­ю­чо­му­алогічно­му­ шля­ху­роз­вит­ку­адміністра­тив­но­го­про­це­су,­мож­на­бу­ло­б­ма­ти­при­наймні­чо­ти­ри­ цивільні­про­це­дурні­ко­дек­си­із­вре­гу­лю­ван­ня:­а)­на­каз­но­го­про­ва­д­жен­ня;­б)­по­зов­ но­го­про­ва­д­жен­ня;­в)­ок­ре­мо­го­про­ва­д­жен­ня;­г)­про­ва­д­жен­ня­у­спра­вах­за­уча­с­тю­ іно­зем­них­осіб­та­ін.13­ За­про­по­но­вані­те­о­ро­логічні­за­са­ди­юри­с­пру­денції­да­ють­підґрун­тя­для­то­го,­ щоб­ зро­зуміти,­ що­ юри­с­пру­денція­ по­вин­на­ ма­ти­ за­вдан­ня­ в­ кон­тексті­ трьох­ наступ­них­ба­зис­них­пластів­суспільних­відно­син­у­пло­щині­дер­жав­но­го­уп­рав­ ління:­ 1.­Влас­но­дер­жав­не­уп­равління,­роз­роб­ка­нор­ма­тив­но­пра­во­во­го­по­ряд­ку­вре­ гу­лю­ван­ня­чо­го­у­різних­на­прям­ках­(ан­ти­деліктна,­дозвільна,­ліцензійна,­ме­дич­ на,­освітянсь­ка­та­інша­уп­равлінська­діяльність)­і­має­ста­ти­за­вдан­ням­відповідних­ ре­гу­ля­тив­них­ юри­дич­них­ на­ук,­ які­ у­ підсум­ку­ по­винні­ на­да­ти­ ко­декс.­ Тоб­то,­ будь­яка­ ре­гу­ля­тив­на­ юри­дич­на­ на­ука­ по­ суті­ є­ адміністра­тив­ною­ у­ кон­тексті­ ство­рен­ня­ «без­деліктно­го»­ нор­ма­тив­но­пра­во­во­го­ вре­гу­лю­ван­ня­ відповідних­ сторін­дер­жав­но­го­уп­равління,­яке,­як­пра­ви­ло,­містить­в­собі­імпе­ра­тивні­і­дис­ по­зи­тивні­нор­ми,­поєдну­ю­чи­су­то­адміністра­тивні­(Мит­не­пра­во,­По­дат­ко­ве­пра­ во,­Ліцензійне­пра­во,­Дозвільне­пра­во,­Освітянсь­ке­пра­во,­Ме­дич­не­пра­во­то­що)­ та­ цивільні­ чи­ гос­по­дарські­ (Жит­ло­во­ко­му­наль­не­ пра­во,­Сімей­не­ пра­во­ то­що)­ уп­равлінські­суспільні­відно­си­ни. 2.­По­ру­шен­ня­ да­но­го­ нор­ма­тив­но­пра­во­во­го­ вре­гу­лю­ван­ня­ фізич­ни­ми­ та­ юри­дич­ни­ми­осо­ба­ми,­роз­роб­ка­за­собів­по­до­лан­ня­чо­го­вже­має­ста­ти­за­вдан­ням:­ 2.1.­Адміністра­тив­но­го­ пра­ва­ Ук­раїни,­ яке­ в­ «очи­ще­но­му»­ ба­зис­но­ан­ти­ деліктно­му­Адміністра­тив­но­му­ко­дексі­Ук­раїни­має­ство­ри­ти­пра­во­ву­ос­но­ву­для­ бо­роть­би­з­адміністра­тив­ни­ми­про­ступ­ка­ми­(гіпо­те­зу,­дис­по­зицію­і­санкцію­нор­ ми­про­ кож­ний­ з­мож­ли­вих­різно­видів­про­ступків,­ за­гальні­ по­ло­жен­ня­при­тяг­ нен­ня­до­адміністра­тив­ної­відповідаль­ності­та­звільнен­ня­від­неї­то­що.­І­тут­не­ тре­ба­ ба­га­то­мірку­ва­ти,­ оскільки­про­то­тип­ та­ко­го­ ко­дек­су­ вже­ є­ –­КК­Ук­раїни,­ який­має­місти­ти­виз­на­чен­ня­скла­ду­не­без­печ­них­діянь­про­ти­дер­жав­но­го­по­ряд­ ку­уп­равління,­у­той­час­як­Адм.­К­Ук­раїни­–­шкідли­вих­та­ко­го­ро­ду­діянь;­са­ме­ з­од­но­го­ко­дек­су­в­інший­певні­діян­ня­і­«ко­чу­ють»­в­за­леж­ності­від­то­го,­чи­виз­ нає­пар­ла­мент­на­да­но­му­етапі­роз­вит­ку­суспільства­кон­крет­не­діян­ня­не­без­печ­ ним­або­ли­ше­шкідли­вим).­ 2.2.­Адміно­рег­ла­мент­но­го­ пра­ва­Ук­раїни,­ яке­ за­раз­ не­обґрун­то­ва­но­ існує­ у­ ви­гляді­дру­гої­ча­с­ти­ни­КУ­АП­і­має­вже­в­Адміно­рег­ла­мент­но­му­ко­дексі­Ук­раїни­ в­ме­жах­дру­го­го­розділу­Особ­ли­вої­ ча­с­ти­ни­роз­ро­би­ти­відповідну­по­за­су­до­ву­ і­ су­до­ву­про­це­ду­ру­роз­гля­ду­справ­про­та­ко­го­ро­ду­про­ступ­ки.­ 2.3.­Ор­до­рег­ла­мент­но­го­ пра­ва­ Ук­раїни,­ яке­ по­вин­но­ ще­ з’яви­ти­ся­ че­рез­ по­етап­ну­ ко­дифікацію­чин­но­го­ відо­мче­розрізне­но­го­підза­кон­но­го­нор­ма­тив­но­ пра­во­во­го­вре­гу­лю­ван­ня­ор­ди­с­тич­ної­(не­глас­ної)­діяль­ності­і­на­да­ти­суспільству­ 300 Держава і право • Випуск 50 Ор­до­рег­ла­мент­ний­ко­декс­Ук­раїни14,­який­має­пре­зен­ту­ва­ти­про­це­ду­ру­(фор­му)­ за­сто­су­ван­ня­скла­до­вих­ча­с­тин­не­глас­ної­ме­то­ди­ки­бо­роть­би­з­адміністра­тив­ни­ ми­про­ступ­ка­ми.­ 2.4.­Криміналісти­ки­ та­ Ор­ди­с­ти­ки,­ по­нят­тя­ і­ си­с­те­ма­ яких­ за­ дру­гою­ кон­ цепцією­роз­пов­сю­д­жується­на­всі­пра­во­по­ру­шен­ня:­зло­чи­ни,­па­ра­зло­чи­ни,­про­ ступ­ки­ і­ па­ра­про­с­туп­ки,­ що­ дає­ мож­ливість­ роз­ро­би­ти­ скла­дові­ ча­с­ти­ни­ відповідно­глас­ної­і­не­глас­ної­ме­то­ди­ки­бо­роть­би­з­адміністра­тив­ни­ми­про­ступ­ ка­ми.­ 3.­Ймовірні­ по­ру­шен­ня­ нор­ма­тив­но­пра­во­во­го­ вре­гу­лю­ван­ня­ уп­равлінської­ діяль­ності­са­ми­ми­суб’єкта­ми­влад­них­по­вно­ва­жень,­по­ря­док­ос­кар­жен­ня­діянь­і­ рішень­ яких­ за­раз­ існує­ у­ ви­гляді­ КА­СУ,­ але­ має­ пре­зен­ту­ва­ти­ пер­ший­ розділ­ Особ­ли­вої­ча­с­ти­ни­Адміно­рег­ла­мент­но­го­ко­дек­су.­ Ос­тан­ня­з­про­це­дур­є­ли­ше­пе­ре­ду­мо­вою­ви­яв­лен­ня­адміністра­тив­но­го­про­ ступ­ку,­оскільки­у­про­цесі­роз­гля­ду­скар­ги­на­діян­ня­і­рішен­ня­суб’єктів­влад­них­ по­вно­ва­жень­мо­же­ви­я­ви­ти­ся,­що­дані­діян­ня­за­конні.­Ко­ли­ж­бу­де­вста­нов­ле­но­ про­ти­леж­не,­то­не­обов’яз­ко­во,­щоб­певні­не­за­конні­діян­ня­чи­рішен­ня­суб’єктів­ влад­них­ по­вно­ва­жень­ пре­зен­ту­ва­ли­ склад­ са­ме­ адміністра­тив­но­го­ про­ступ­ку,­ спра­ва­про­який,­до­речі,­вже­має­роз­гля­да­ти­ся­з­ініціати­ви­ан­ти­деліктних­ор­ганів­ по­про­це­дурі­дру­го­го­розділу­Особ­ли­вої­ча­с­ти­ни­Адміно­рег­ла­мент­но­го­ко­дек­су­ Ук­раїни.­ Не­за­кон­не­ діян­ня­ чи­ рішен­ня­ суб’єкта­ влад­них­ по­вно­ва­жень,­ як­ вже­ го­во­ри­ло­ся,­в­за­леж­ності­від­ха­рак­те­ру­мо­же­яв­ля­ти­со­бою­склад­й­зло­чи­ну­або­ будь­яко­го­ іншо­го­ про­ступ­ку:­ кон­сти­туційно­го,­ тру­до­во­го­ (дис­циплінар­но­го,­ ма­теріаль­но­го),­цивільно­го­чи­арбітраж­но­го. 1.­Указ Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­від­22­лип­ня­1998­р.­№­810/98­«Про­за­хо­ди­що­до­впро­ ва­д­жен­ня­Кон­цепції­адміністра­тив­ної­ре­фор­ми­в­Ук­раїни».­2. Ки ри чен ко С.А., Лан це до­ ва Ю.О., Ткач Ю.Д. Те­о­ро­логія­юри­с­пру­денції:­Лекція­1­/­За­на­ук.­ред.­О.А.­Ки­ри­чен­ ка.­–­ Ми­ко­лаїв:­ Вид­во­ МДГУ­ ім.­ Пе­т­ра­ Мо­ги­ли,­ 2007.­ –­ Вип.­ 5.­ –­ С.11­20.­ 3. Там­ само.­–­С.­9.­4. Там­са­мо.­–­С.­87.­5. У­да­но­му­ви­пад­ку­і­далі­по­зна­чається­тра­диційна­ на­зва­на­уки.­6. Ки ри чен ко С.А., Лан це до ва Ю.О., Ткач Ю.Д. Цит.­пра­ця.­–­Вип.5.­–­С.15­ 17.­ 7. Цит.­ пра­ця.­ С.­ 17­18.­ 8. Цит.­ пра­ця. –­ С.23­24,­ 87­267.­ 9. Ко декс Ук­раїни­ про­ адміністра­тивні­пра­во­по­ру­шен­ня­//­Відо­мості­Вер­хов­ної­Ра­ди­Ук­раїнської­РСР.–­1984.–­ До­да­ток­ до­№­ 51.–­ Ст.­ 1122.­ 10.­Ко декс адміністра­тив­но­го­ су­до­чин­ст­ва­ Ук­раїни:­ від­ 06.07.2005­ р.,­№­ 747–IV­ //­ Відо­мості­ Вер­хов­ної­ Ра­ди­Ук­раїни.­ –­ 2005.–­№­ 35–36,­№­ 37.–­Ст.446.­11. Мит ний­ко­декс­Ук­раїни­від­11.07.2002­р.­ //­Відо­мості­Вер­хов­ної­Ра­ди­ України­(ВВР).­–­2002.­–­№­38­39.­–­Ст.­288.­12. Пєтков С.­Адміністра­тив­но­пра­во­ве­ регу­лю­ван­ня­діяль­ності­публічної­вла­ди­в­Ук­раїні­ /doc_137131­[Еле­к­трон­ний­ре­сурс].­ –­Ре­жим­до­сту­пу:­Еле­к­трон­на­ме­ре­жа­КПУ­(м­За­поріжжя).­13. Цивільний про­це­су­аль­ ний­ ко­декс­ Ук­раїни­ //­ Відо­мості­ Вер­хов­ної­ Ра­ди­ Ук­раїни.­ –­ 2004.­ –­№­ 40,­ 41,­ 42.­ –­ Ст.­492.­14. Лан це до ва Ю.О.­Сутність­і­послідовність­ро­бо­ти­з­осо­бистісни­ми­і­ре­чо­ви­ ми­ дже­ре­ла­ми­ до­казів­ у­ криміна­ль­но­му­ су­до­чинстві:­Дис.­…­канд.­юрид.­ на­ук.­ –­Х.,­ 2009.­–С.193­194. 301Юридичні і політичні науки Розділ 4. АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВО Є. В. Кириленко. СУТНІСТЬ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА ЗА НОВОЮ КЛАСИФІКАЦІЄЮ ЮРИСПРУДЕНЦІЇ

Схожі ресурси