Проблеми забезпечення житлом працівників органів внутрішніх справ

Проблеми забезпечення житлом працівників органів внутрішніх справ

Розглянуто причини та фактори, що впливають на забезпечення соціальними гарантіями працівників органів внутрішніх справ у сфері надання житла. Запропоно­вано деякі шляхи вдосконалення механізму розв’язку проблеми житлового забезпечення....

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:2010
Автор: Кельман, Л.М.
Формат: Стаття
Мова:Ukrainian
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2010
Назва видання:Держава і право
Теми:
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Онлайн доступ:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34726
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Проблеми забезпечення житлом працівників органів внутрішніх справ / Л.М. Кельман // Держава і право. — 2010. — Вип. 50. — С. 352-358. — Бібліогр.: 10 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-34726
record_format dspace
spelling irk-123456789-347262012-06-05T12:56:12Z Проблеми забезпечення житлом працівників органів внутрішніх справ Кельман, Л.М. Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Розглянуто причини та фактори, що впливають на забезпечення соціальними гарантіями працівників органів внутрішніх справ у сфері надання житла. Запропоно­вано деякі шляхи вдосконалення механізму розв’язку проблеми житлового забезпечення. Рассмотрено причины и факторы, которые влияют на процесс выполнения соци­альных гарантий по поводу обеспечения жильём работников органов внутренних дел. Предложено некоторые пути усовершенствования механизма, который сможет решить проблемы квартирного обеспечения. Justice some reasons and factors have been analyzed, which influence on providing social guarantees about giving the dwelling to the workers of the Department of Internal Affairs. Some ways have been suggested to improve the mechanism of the issue of solving the problem of providing the dwelling. 2010 Article Проблеми забезпечення житлом працівників органів внутрішніх справ / Л.М. Кельман // Держава і право. — 2010. — Вип. 50. — С. 352-358. — Бібліогр.: 10 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34726 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
spellingShingle Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Кельман, Л.М.
Проблеми забезпечення житлом працівників органів внутрішніх справ
Держава і право
description Розглянуто причини та фактори, що впливають на забезпечення соціальними гарантіями працівників органів внутрішніх справ у сфері надання житла. Запропоно­вано деякі шляхи вдосконалення механізму розв’язку проблеми житлового забезпечення.
format Article
author Кельман, Л.М.
author_facet Кельман, Л.М.
author_sort Кельман, Л.М.
title Проблеми забезпечення житлом працівників органів внутрішніх справ
title_short Проблеми забезпечення житлом працівників органів внутрішніх справ
title_full Проблеми забезпечення житлом працівників органів внутрішніх справ
title_fullStr Проблеми забезпечення житлом працівників органів внутрішніх справ
title_full_unstemmed Проблеми забезпечення житлом працівників органів внутрішніх справ
title_sort проблеми забезпечення житлом працівників органів внутрішніх справ
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2010
topic_facet Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34726
citation_txt Проблеми забезпечення житлом працівників органів внутрішніх справ / Л.М. Кельман // Держава і право. — 2010. — Вип. 50. — С. 352-358. — Бібліогр.: 10 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT kelʹmanlm problemizabezpečennâžitlompracívnikívorganívvnutríšníhsprav
first_indexed 2025-07-03T15:50:54Z
last_indexed 2025-07-03T15:50:54Z
_version_ 1836641529145327616
fulltext Л. М. КЕЛЬМАН. ПРОБЛЕМИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЖИТЛОМ ПРАЦІВНИКІВ ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ Роз г ля ну то при чи ни та фак то ри, що впли ва ють на за без пе чен ня соціаль ни ми га рантіями працівників ор ганів внутрішніх справ у сфері на дан ня жит ла. За про по но­ ва но де які шля хи вдо с ко на лен ня ме ханізму розв’яз ку про бле ми жит ло во го за без пе чен ня. Клю чові сло ва: соціаль не за без пе чен ня та га рантії, жит ло ве будівництво, жи ла пло ща, жит лові умо ви, квар тир на чер га, працівни ки ор ганів внутрішніх справ. Рас смо т ре но при чи ны и фак то ры, ко то рые вли я ют на про цесс вы пол не ния со ци­ аль ных га ран тий по по во ду обес пе че ния жи ль ём ра бот ни ков ор га нов вну т рен них дел. Пред ло же но не ко то рые пу ти усо вер шен ст во ва ния ме ха низ ма, ко то рый смо жет ре шить про бле мы квар тир но го обес пе че ния. Клю че вые сло ва: со ци аль ное обес пе че ние и га ран тии, стро и тель ст во жи лья, ус ло вия жи лья, квар тир ная оче редь, ра бот ни ки вну т рен них дел. Justice some reasons and factors have been analyzed, which influence on providing social guarantees about giving the dwelling to the workers of the Department of Internal Affairs. Some ways have been suggested to improve the mechanism of the issue of solving the problem of providing the dwelling. Key words: social providing and guarantees, house building, living space, living condi­ tions, flats line, workers of the Department of Internal Affairs. Жит­лові­про­бле­ми,­ зу­мов­лені­ря­дом­соціаль­но­політич­них­фак­торів,­ста­ють­ особ­ли­во­ ак­ту­аль­ни­ми­ та­ гос­три­ми­ в­ сфері­ за­без­пе­чен­ня­ жит­лом­ працівників­ ор­ганів­внутрішніх­справ. В­умо­вах­про­ве­ден­ня­су­час­ної­політи­ки,­ко­ли­співвідно­ шен­ня­пра­во­за­с­то­сов­ної­діяль­ності­з­по­тре­ба­ми­суспільства­стає­пер­шо­чер­го­вим­ за­вдан­ням,­до­сить­ча­с­ти­ми­є­ви­пад­ки­ма­со­во­го­по­ру­шен­ня­вста­нов­ле­них­за­ко­но­ дав­ст­вом­їхніх­прав­та­сво­бод.­А,­як­відо­мо,­од­ним­з­най­важ­ливіших­чин­ників,­які­ виз­на­ча­ють­рівень­роз­вит­ку­де­мо­кратії­у­суспільстві,­ є­на­явність­са­ме­діючо­го,­ ефек­тив­но­го­ соціаль­но­юри­дич­но­го­ме­ханізму­ре­алізації­ прав­ та­ сво­бод­ гро­ма­ дян,­що­містить­га­рантії­ їх­за­без­пе­чен­ня­ і­ за­хи­с­ту.­Ад­же,­як­відзна­чає­Л.­Явич,­ «пра­во­ніщо,­як­що­йо­го­по­ло­жен­ня­не­ма­ють­своєї­ре­алізації­в­діяль­ності­лю­дей­ та­ їх­ ор­ганізацій,­ у­ суспільних­ відно­си­нах.­ Не­мож­ли­во­ зро­зуміти­ пра­во,­ як­що­ відхи­ли­ти­ся­ від­ ме­ханізму­ йо­го­ ре­алізації­ в­ житті­ суспільства»1.­ Са­ме­ то­му,­ одним­ з­ найбільш­ ва­го­мих­ за­вдань­ уря­ду­ нині­ має­ бу­ти­ вирішен­ня­ жит­ло­вої­ пробле­ми. Ос­новні­на­укові­досліджен­ня­у­сфері­за­без­пе­чен­ня­гро­ма­дян­жит­лом­при­па­да­ ють­на­період,­ко­ли­жит­ло­ве­пра­во­вва­жа­ло­ся­га­луз­зю­соціалістич­но­го­цивільно­ го­пра­ва,­а­пред­ме­том­досліджень­бу­ло­на­дан­ня­жи­ло­го­приміщен­ня­пе­ре­важ­но­у­ дер­жав­но­му­та­гро­мадсь­ко­му­жит­ло­во­му­фонді2.­В­наш­час­ря­дом­вче­них,­на­сам­ пе­ред,­ ­ досліджу­ва­лись­пра­вові­про­бле­ми­влас­ності­на­жит­ло,­ок­ремі­до­го­во­ри­ най­му­жит­ла,­се­ред­яких:­Є.В.­Бог­да­но­ва,­В.І.­Жу­ков,­Ю.І.­Зіомен­ко,­В.Ф.­Мас­ло­ ва,­ О.А.­ Пушкіна,­ М.Ф.­ Сібільо­ва,­ О.М.­ Сит­ни­ка,­ Л.В.­ Бой­ко,­ А.П.­ Дят­лов,­ В.О.­Дзе­ра,­В.А.­Зо­ло­тар,­Н.О.­Саніах­ме­то­ва,­Г.С.­Со­во­ло­бо­ва,­Є.О.­Ха­ри­то­но­ва,­ Ю.С.­ ­ Чер­во­ний­ Ши­ро­ко­ відомі­ ро­бо­ти­ з­ про­бле­ма­ти­ки­ жит­ло­во­го­ пра­ва­ за­рубіжних­вче­них­–­С.І.­Аск­назія, Ю.С.­Басіна,­В.П.­Гри­ба­но­ва,­А.А.­Єро­шен­ка,­ 352 Держава і право • Випуск 50 ©­КЕЛЬ МАН Лідія Ми хайлівна­ –­ кан­ди­дат­ юри­дич­них­ на­ук,­ до­цент­ Львівсько­го­ дер­жав­но­го­універ­си­те­ту­внутрішніх­справ Е.О.­Су­ха­но­ва,­Ю.К.­Тол­сто­го,­В.Ф.­Чігіря,­Щ.Д.­Чіклашвілі.­Про­бле­ми­соціаль­ но­го­ за­без­пе­чен­ня­ бу­ли­ пред­ме­том­ досліджень­ Є.І.­ Ас­т­ра­ха­на,­ К.С.­ Ба­тигіна,­ М.С.­ Би­дю­ко­вої,­ А.Д.­ Зайкіна,­ Р.І.­ Іва­но­вої,­ О.Є.­Ма­чульсь­кої,­ В.А.­ Та­ра­со­вої,­ соціаль­но­го­за­хи­с­ту­–­М.Г.­Алек­сан­д­ро­ва,­С.С.­Алексєєва,­Я.І.­Бе­зуг­ла,­Р.З.­Лівши­ ця,­ М.Л.­ За­ха­ро­ва,­ Р.І.­ Кон­дратьєв,­ П.Д.­ Пи­ли­пен­ка,­ В.Д.­ Роїка,­ Б.І.­Сташківа,­ Я.М.­Фо­ге­ля,­П.М.­Рабіно­ви­ча.­Од­нак­слід­виз­на­ти,­що­більшість­з­них­опи­ра­ли­ ся­на­ра­дянсь­ку­до­к­т­ри­ну­жит­ло­во­го­пра­ва,­низ­ка­по­ло­жень­якої­суттєво­за­старіли­ і­ су­пе­ре­чать­ чин­но­му­ за­ко­но­дав­ст­ву,­ ком­плекс­ний­ аналіз­ інсти­ту­ту­ фон­ду­ соціаль­но­го­при­зна­чен­ня­у­нашій­країні­май­же­не­про­во­див­ся,­а­про­бле­ми­ство­ рен­ня­ме­ханізму­за­без­пе­чен­ня­жит­лом­працівників­ор­га­ни­внутрішніх­справ­не­на­ до­стат­нь­о­му­рівні­висвітлені­у­вітчиз­няній­пра­вовій­літе­ра­турі.­ Про­бле­ма­соціаль­но­го­за­хи­с­ту­та­за­без­пе­чен­ня­працівників­ор­ганів­внутрішніх­ справ­ Ук­раїни­ на­ сьо­годнішній­ день­ є­ ба­га­то­а­с­пект­ною,­ чим­ при­вер­тає­ ува­гу­ на­уковців­–­у­сфері­аналізу­та­досліджен­ня,­а­та­кож­прак­тиків­–­у­сфері­за­сто­су­ ван­ня,­та­для­ком­плекс­но­го­роз­гля­ду,­не­обхідно­виз­на­чи­ти­які­са­ме­про­бле­ми,­що­ са­ме­ за­ва­жає­ при­ве­с­ти­ в­ дію­ ме­ханізм­ за­без­пе­чен­ня­ ­ прав­ у­ жит­ловій­ сфері.­ Ре­алізація­й­ефек­тивність­норм­що­до­прав­і­сво­бод­лю­ди­ни­в­будь­якій­дер­жаві,­ суспільстві,­як­відо­мо,­так­чи­інак­ше­за­ле­жить­від­ба­га­ть­ох­фак­торів,­се­ред­яких:­ ступінь­де­мо­кра­тич­ності­влад­них­інсти­тутів­дер­жа­ви;­політичні,­куль­турні­і­пра­ вові­тра­диції;­стан­еко­номіки;­мо­раль­на­ат­мо­сфе­ра­і­міра­зла­го­ди­в­суспільстві;­ стан­за­кон­ності­і­пра­во­по­ряд­ку­то­що.­ Однією­ з­ про­блем,­ що­ сто­ять­ на­ шля­ху­ за­без­пе­чен­ня­ жит­лом­ працівників­ ор­ганів­внутрішніх­справ,­є­невідповідність­прак­тич­них­ре­алій­сьо­го­ден­ня­за­ко­ но­дав­чо­му­ закріплен­ню­ соціаль­них­ га­рантій.­ Зо­к­ре­ма,­ не­до­ско­налість­ са­мо­го­ за­ко­но­дав­ст­ва­ ха­рак­те­ри­зується­ не­стабільністю,­ без­си­с­темністю,­ що­ суттєво­ змінює­зміст­та­спря­му­ван­ня­політи­ки­Ук­раїни­у­сфері­соціаль­но­го­за­без­пе­чен­ня,­ су­пе­реч­но­с­тя­ми,­дуб­лю­ван­ням,­ве­ли­кою­кількістю­блан­кет­них­норм,­відсутністю­ норм,­ які­ б­пе­ред­ба­ча­ли­дже­ре­ла­фінан­су­ван­ня­ i­ме­ханізми­ре­алізації­ прав,­що­ при­зво­дить­до­пе­ре­тво­рен­ня­по­ло­жен­ня­за­ко­но­дав­ст­ва­в­пусті­дек­ла­рації.­ А­прий­няті­за­ос­танні­ро­ки­Про­гра­ми­за­без­пе­чен­ня­соціаль­ни­ми­га­рантіями,­ зо­к­ре­ма,­жит­лом­працівників­ор­ганів­внутрішніх­справ,­містять­прин­ци­пи­що­до­ фінан­су­ван­ня­перш­за­все­са­ме­за­бу­дов­ників,­а­не­спо­жи­вачів,­що­ра­зом­з­мо­но­ полізацію­міських­будівель­них­про­грам­ро­бить­їх­не­ре­аль­ни­ми­та­ко­рупційни­ми,­ ад­же­до­70%­кре­дитів­в­Ук­раїні­ви­яв­ля­ють­ся­номіно­ва­ни­ми­в­іно­земні­ва­люті,­що­ при­ стрімкій­ де­валь­вації­ гривні,­ ско­ро­ченні­ ро­бо­чих­ місць,­ од­но­сто­рон­нь­о­му­ піднятті­відсот­ко­вих­ста­вок­з­бо­ку­банків­та­за­бо­роні­на­до­ст­ро­ко­ве­розірван­ня­ де­по­зит­них­угод­не­дає­змо­ги­на­гро­ма­ди­ти­відповідну­су­му­коштів.­В­жодній­з­ цих­про­грам­не­пе­ред­ба­че­но­ви­мог­що­до­тех­но­логій­будівництва,­їхньої­енер­го­е­ фек­тив­ності,­спо­жи­вачі­ніяк­не­за­лу­чені­до­про­це­су­будівництва,­поз­бав­лені­пра­ ва­ви­бо­ру­за­бу­дов­ни­ка,­ма­теріалів.­У­про­екті­Дер­жав­ної­цільо­вої­соцiаль­но­еко­ номiчної­про­гра­ми­будівництва­(прид­бан­ня)­до­ступ­но­го­жит­ла­для­гро­ма­дян­на­ 2009­2016­ро­ки­пе­ред­ба­чається­поєдна­ти­всi­дiючi­жит­ловi­про­гра­ми­в­країнi,­що­ доз­во­лить­до­сяг­ти­збільшен­ня­чис­ла­гро­ма­дян,­якi­полiпши­ли­свої­жит­ловi­умо­ви­ ­­до­8%­«чер­го­викiв»­на­рiк,­і­на­ро­щен­ня­об­ся­гу­будiвництва­­­до­20­млн.­кв.­м.­у­ 2016­ роцi,­ ство­ри­ти­ ба­зовi­ умо­ви­ для­ по­сту­по­во­го­ пе­ре­хо­ду­ вiд­ бе­зо­плат­но­го­ на­дан­ня­жит­ла­гро­ма­дя­нам­до­на­дан­ня­дер­жав­ної­пiдтрим­ки­у­вирiшеннi­жит­ло­ вої­про­бле­ми,­в­то­му­числi­за­ра­ху­нок­влас­них­коштiв.­Та­ре­зуль­та­ти­жит­ло­во­го­ будівництва­ вка­зу­ють­на­ те,­що­ці­ про­гра­ми­роз­ви­ва­ють­ся­ до­сить­мля­во­ і­ є­ не­ 353Юридичні і політичні науки не­життєздат­ни­ми3.­ Слуш­ним­ у­ даній­ си­ту­ації­ мо­же­ бу­ти­ по­зи­тив­ний­ досвід­ США,­де­ство­ре­ний­ме­ханізм­за­лу­чен­ня­при­ват­но­го­сек­то­ра­у­спо­ру­д­женні­жит­ла­ кор­по­рації­ еко­номічно­го­ роз­вит­ку,­ у­ яких­місце­ва­ вла­да­ ви­с­ту­пає­ як­ інве­с­тор­ і­ га­рант­на­вкла­де­ний­капітал,­що­йде­на­здійснен­ня­про­ектів­спільно­з­при­ват­ним­ сек­то­ром4. Низ­ка­за­конів­не­містить­ефек­тив­них­га­рантій­про­ти­нецільо­во­го­ви­ко­ри­с­тан­ ня­коштів,­от­ри­ма­них­на­будівництво­чи­за­купівлю­жит­ла,­пра­во­вих­ме­ханізмів­ за­хи­с­ту­від­ус­та­ле­них­у­цій­сфері­зло­вжи­вань.­Як­наслідок­та­ко­го­пра­во­во­го­без­ лад­дя­­­ко­ш­ти­Дер­жав­но­го­бю­д­же­ту­Ук­раїни­в­ба­га­ть­ох­ви­пад­ках­або­ви­ко­ри­с­то­ ву­­ють­ся­не­за­при­зна­чен­ням,­або­роз­кра­да­ють­ся,­а­ство­ре­на­Кабіне­том­Міністрів­ України­ си­с­те­ма­ фінан­су­ван­ня­ Ком­плекс­ної­ про­гра­ми­ за­без­пе­чен­ня­ жит­лом­ військо­­во­служ­бовців­ та­ членів­ їх­ сімей­ на­ сьо­годнішній­ день­ ви­я­ви­ла­ся­ недіє­ здат­ною.­На­да­ний­мо­мент­не­прий­ня­то­за­ко­но­дав­чо­го­ак­ту,­який­ре­гу­лю­вав­би­ по­ря­док­ при­зна­чен­ня­ та­ на­дан­ня­ суб­сидій­ на­ будівництво­жит­ла­ працівни­ка­ми­ ор­га­ни­внутрішніх­справ,­на­томість­зо­се­ре­д­же­на­ува­га­на­на­данні­цільо­вих­жит­ ло­вих­ суб­сидій­ на­ ут­ри­ман­ня­ жит­ла­ та­ оп­ла­ту­ ко­му­наль­них­ по­слуг.­ У­ цьо­му­ ви­пад­ку,­доцільно­за­ко­но­дав­чо­закріпи­ти­пра­во­на­при­ва­ти­зацію­об’єктів­не­за­вер­ ше­но­го­будівництва­жит­ла­осо­ба­ми,­що­пе­ре­бу­ва­ють­у­черзі­для­одер­жан­ня­жит­ ла,­що­при­ско­рить­будівництво­та­зацікав­леність­май­бутніх­влас­ників­цьо­го­жит­ ла.5 Не­зро­зуміла­си­ту­ація­скла­ла­ся­ос­танніми­ро­ка­ми,­ко­ли­Кон­сти­туційний­Суд­ Ук­раїни­виз­нав­не­кон­сти­туційни­ми­по­ло­жен­ня­за­ко­но­дав­ст­ва­про­держ­бю­д­жет­на­ 2007­рік,­що­пе­ред­ба­чу­ва­ли­на­дан­ня­пільг­працівни­кам­ор­ганів­внутрішніх­справ­ ли­ше­в­разі,­як­що­розмір­на­да­них­пільг­(у­гро­шо­во­му­еквіва­ленті)­ра­зом­із­гро­шо­ ви­ми­ до­хо­да­ми­ за­зна­че­них­ працівників­ не­ пе­ре­ви­щу­ва­ти­ме­ ве­ли­чи­ни­ до­хо­ду,­ який­ дає­ пра­во­ на­ по­дат­ко­ву­ соціаль­ну­ пільгу.­ ­ З­ 1­ січня­ 2006­ р.­ до­ 28­ груд­ня­ 2007­ро­ку на­бу­ли­чин­ності­8­за­конів­у­соціальній­сфері,­се­ред­яких­за­ко­ном­про­ держ­бю­д­жет­уне­се­но­зміни­до­ст.22­за­ко­ну­«Про­міліцію»,­згідно­з­яки­ми­пільги­ на­без­плат­не­за­без­пе­чен­ня­жит­лом­з­опа­лен­ням­і­освітлен­ням­за­вста­нов­ле­ни­ми­ нор­ма­ми­працівни­кам­міліції,­які­жи­вуть­і­пра­цю­ють­у­сільській­місце­вості­та­в­ се­ли­щах­ місько­го­ ти­пу,­ а­ та­кож­ пільги­ працівни­кам­ міліції­ з­ оп­ла­ти­ жит­ло­вої­ площі,­ко­му­наль­них­по­слуг­і­па­ли­ва­з­50­­відсот­ко­вою­зниж­кою­на­да­ва­ти­муть­ся­ за­умо­ви,­як­що­розмір­пільг­у­гро­шо­во­му­еквіва­ленті­ра­зом­із­се­ред­нь­омісяч­ним­ су­куп­ним­до­хо­дом­працівни­ка­міліції­за­по­пе­редні­6­місяців­не­пе­ре­ви­щу­ва­ти­ме­ ве­ли­чи­ни­до­хо­ду,­який­дає­пра­во­на­по­дат­ко­ву­соціаль­ну­пільгу­в­по­ряд­ку,­виз­на­ че­но­му­Кабіне­том­Міністрів,­що­ зви­чай­но­ є­не­мож­ли­вим,­ а­у­рідких­ви­пад­ках,­ ко­ли­су­ма­відповідає­такій,­що­пе­ред­ба­чає­пільги,­то­бю­ро­кра­тичні­умо­ви,­ство­ рені­для­збо­ру­до­ку­ментів­є­настільки­ус­клад­не­ни­ми,­що­поз­бав­ляє­навіть­надії­ роз­по­чи­на­ти­про­цес.­ З­ог­ля­ду­на­за­зна­чені­об­ста­ви­ни­скла­ла­ся­цілком­за­ко­номірна­си­ту­ація:­ста­ном­ ще­ на­ 1­ січня­ 2008­ ро­ку­ на­ черзі­ для­ от­ри­ман­ня­ жит­ла­ пе­ре­бу­ва­ло­ 20659­ працівників­ор­ганів­внутрішніх­справ,­з­них­6­231­осіб­не­ма­ли­змо­ги­по­кра­щи­ти­ свої­жит­лові­умо­ви­більше­10­років,­пра­во­на­пільго­ве­от­ри­ман­ня­жит­ла­на­ле­жа­ло­ 13084­сім’ї;­на­2009­рік­на­квар­тир­но­му­обліку­пе­ре­бу­ва­ло­же­близь­ко­25­ти­сяч­ працівників­міліції­і­4,6­ти­сячі­військо­во­служ­бовців­внутрішніх­військ,­а­з­по­чат­ ку­ цьо­го­ ро­ку­ влас­ни­ка­ми­ но­во­го­ жит­ла­ ста­ли­ 285­ сімей­ працівників­ ор­ганів­ внутрішніх­справ,­що­скла­дає­близь­ко­ли­ше­1,1­%­від­усіх,­хто­стоїть­у­черзі­на­ жит­ло.­Найбільша­кількість­працівників­МВС,­які­сто­ять­у­черзі,­про­жи­ва­ють­у­ 354 Держава і право • Випуск 50 Києві,­Кри­му,­Одеській­і­Хмель­ницькій­об­ла­с­тях,­з­них­більше­3­х­ти­сяч­че­ка­ють­ поліпшен­ня­жит­ло­вих­умов­по­над­15­ть­років.­У­се­ред­нь­о­му­за­рік­на­чер­гу­стає­ май­же­ ти­ся­чу­ працівників­ міліції.­ Слід­ та­кож­ за­зна­чи­ти,­ що­ на­ квар­тир­но­му­ обліку­чер­го­виків­си­с­те­ми­Міністер­ст­ва­внутрішніх­справ­Ук­раїни­більше­по­ло­ ви­ни­осіб­–­це­пенсіоне­ри,­які­сто­ять­на­черзі­від­де­ся­ти­до­двад­ця­ти­років6. Важ­ли­вим­ є еко­номічний­ фак­тор,­ що­ в­ свою­ чер­гу­ здійснює­ вплив­ на­ ре­алізацію­ закріпле­них­ за­ко­но­дав­чо­ при­писів,­ що­до­ за­без­пе­чен­ня­ жит­лом­ працівників­ор­ганів­внутрішніх­справ­­­до­цьо­го­ча­су­про­дов­жується­не­за­кон­на­ прак­ти­ка,­ ко­ли­ за­мов­ни­ки­ будівництва­ не­ ви­ко­ну­ють­ про­грамні­ за­вдан­ня­що­до­ ство­рен­ня­ фондів­ служ­бо­во­го­ жит­ла,­ хо­ча­ за­галь­новідо­мо,­ що­ са­ме­ йо­го­ відсутність­ство­рює­умо­ви­для­не­од­но­ра­зо­во­го­та­по­за­чер­го­во­го­на­дан­ня­квар­тир,­ різних­ зло­вжи­вань­ по­са­до­ви­ми­ осо­ба­ми.­ При­чи­ною­ та­ко­го­ ста­ну­ є­ не­спро­ можність­ дер­жа­ви­ виріши­ти­ жит­ло­ву­ про­бле­му­ за­ влас­ний­ ра­ху­нок,­ недієвість­ еко­номічних­підходів­до­її­вирішен­ня.­Не­обхідно­за­зна­чи­ти,­що­капітальні­ви­дат­ ки­на­будівництво­жит­ла­для­працівників­ор­ганів­внутрішніх­справ­не­є­за­хи­ще­ ною­стат­тею­ви­датків,­на­відміну­від­капіталь­них­ви­датків­на­будівництво­жит­ла­ для­ військо­во­служ­бовців­ Зброй­них­ Сил­ Ук­раїни.­ Уже­ на­ сьо­годні­ відсутність­ фінан­су­ван­ня­ жит­ло­вої­ про­гра­ми­ в­ І­ квар­талі­ при­зво­дить­ до­ зни­жен­ня­ темпів­ будівництва,­зри­ву­пла­ну­вве­ден­ня­об’єктів­в­ек­сплу­а­тацію­та­збільшен­ня­об­сягів­ не­за­вер­ше­но­го­ будівництва.­ То­му,­ слуш­ним­ бу­де­ у­ даній­ си­ту­ації­ ство­ри­ти­ діючий­ме­ханізм­ соціаль­но­го­ за­без­пе­чен­ня­ пер­со­на­лу­ пра­во­охо­рон­них­ ор­ганів,­ пе­ред­ба­чив­ши­відповідальність­за­не­ви­ко­нан­ня­вста­нов­ле­них­нор­ма­тив­но­пра­во­ ви­ми­ак­та­ми­за­ходів­ре­алізації­еко­номічних­та­соціаль­них­прав­працівників. Фак­то­ри­еко­номічно­го­ха­рак­те­ру­спри­чи­ня­ють­та­кож­про­бле­ми­у­сфері­фінан­ су­ван­ня,­до­ка­зом­цьо­го­є­дані,­про­те,­що­по­точ­но­го­ро­ку­по­тре­би­Міністер­ст­ва­ внутрішніх­справ­фінан­су­ва­ли­ся­всьо­го­на­50%,­що­вкрай­не­га­тив­но­по­зна­чи­ло­ся­ на­умо­вах­служ­би­та­ма­теріаль­но­му­за­без­пе­ченні­осо­бо­во­го­скла­ду.­ Са­ме­че­рез­такі­суттєві­об­ста­ви­ни­за­ос­танні­п’ять­років­з­ор­ганів­внутрішніх­ справ­звільни­ло­ся­близь­ко­72­ти­сяч­працівників­–­як­тих,­хто­ли­ше­роз­по­чи­нав­ служ­бу,­ так­ і­ досвідче­них­ про­фесіоналів.­ Ад­же­ соціаль­не­ за­без­пе­чен­ня­ виз­на­ чається­як­чин­ник,­що­без­по­се­ред­ньо­впли­ває­на­ефек­тивність­служ­бо­вої­діяль­ ності­ працівників­ ор­ганів­ внутрішніх­ справ­ по­ряд­ з­ оп­ла­тою­ праці,­ си­с­те­мою­ за­ходів­ за­охо­чен­ня­й­відповідаль­ності7.­Ад­же,­не­за­довільне­ за­без­пе­чен­ня­ ­жит­ лом­­працівників­­ор­ганів­­внутрішніх­­справ­є­однією­з­­ос­нов­них­­при­чин­­ве­ли­ кої­­плин­ності­кадрів­та­не­за­довільно­го­ком­плек­ту­ван­ня­кваліфіко­ва­ни­ми­фахівця­ ми­ Міністер­ст­ва­ внутрішніх­ справ­ Ук­раїни­ та­ не­на­леж­но­го­ ви­ко­нан­ня­ ни­ми­ служ­бо­вих­обов’язків.­ Сьо­годнішні­фак­ти­свідчать­про­те,­що­в­ор­га­ни­внутрішніх­справ­при­хо­дять­ мо­лоді­ працівни­ки,­ кож­ний­ п’ятий­ з­ яких­ не­ за­без­пе­че­ний­жит­лом.­Про­ве­де­не­ опи­ту­ван­ня­працівників­міліції­по­ка­зує,­що­не­до­ста­ча­жит­ла­ста­ла­дійсною­про­ бле­мою.­Так,­41,­5­%­опи­та­них­ука­за­ли,­що­їхня­ро­ди­на­не­має­влас­ної­квар­ти­ри­ (бу­дин­ку).­ Ще­ 21,­ 7­ %­ ре­с­пон­дентів­ про­жи­ва­ють­ ра­зом­ з­ ро­ди­ча­ми­ й­ ма­ють­ по­тре­бу­в­до­дат­ко­во­му­житлі.­Особ­ли­во­ви­со­кий­відсо­ток­–­53,­5­%­працівників­у­ віці­до­29­років­не­ма­ють­ніяко­го­влас­но­го­жит­ла,­22,­9­%­цієї­віко­вої­ка­те­горії­ про­жи­ва­ють­у­ро­дичів­і­ма­ють­по­тре­бу­в­поліпшенні­жит­ло­вих­умов.­Од­нак­особ­ ли­ву­соціаль­ну­на­пру­гу­й­не­вдо­во­лен­ня­вик­ли­кає­те,­що­знач­на­кількість­ре­с­пон­ дентів­навіть­не­уяв­ля­ють­як­мо­жуть­виріши­ти­про­бле­ми­з­жит­лом­у­май­бут­нь­о­му­ –­86,­7­%­ре­с­пон­дентів­ука­за­ли,­що­во­ни­не­очіку­ють­ні­то­го,­що­їм­да­дуть­кре­дит,­ 355Юридичні і політичні науки ні­то­го,­що­во­ни­змо­жуть­йо­го­ви­пла­ти­ти8.­ Та­ дер­жа­ва­ сьо­годні­ по­ста­ви­ла­ ряд­ важ­ли­вих­ за­вдань­ пе­ред­ працівни­ка­ми­ ор­ганів­ внутрішніх­ справ,­ не­ вра­ху­вав­ши,­ що­ для­ їх­ на­леж­но­го­ ви­ко­нан­ня­ не­обхідним­є­за­хи­щеність­та­ступінь­до­три­ман­ня­прав­са­мих­працівників,­зо­к­ре­ ма,­ і­пра­ва­на­гідні­умо­ви­ро­бо­ти,­пра­ва­на­соціаль­не­за­без­пе­чен­ня­та­пра­ва­на­ спра­вед­ли­ву­ви­на­го­ро­ду.­Як­свідчить­досвід­роз­вит­ку­поліцій­країн­Євро­пи,­пра­ва­ лю­ди­ни­ та­ ефек­тивність­ ста­ють­ пріори­те­та­ми­ поліцейсь­кої­ діяль­ності­ тільки­ у­ разі,­ ко­ли­ пра­ва­ са­мих­ поліцейсь­ких­ є­ за­хи­ще­ни­ми.­ Як­ наслідок,­ працівни­ки­ ор­ганів­ внутрішніх­ справ,­ які­ перш­ за­ все­ є­ гро­ма­дя­на­ми,­що­роз­ра­хо­ву­ють­на­ спри­ян­ня­дер­жа­ви­у­за­без­пе­ченні­та­за­хисті­своїх­прав,­усе­частіше­сти­ка­ють­ся­із­ зло­вжи­ван­ня­ми­з­бо­ку­дер­жав­них­ор­ганів.­Яс­к­ра­вим­при­кла­дом­бу­ла­си­ту­ація­у­ Ба­лак­лаві,­ де­ близь­ко­ 20­ ве­те­ранів­ ор­ганів­ внутрішніх­ справ­ про­ве­ли­ пікет­ у­ будівлі­ ре­кон­ст­руй­о­ва­ної­ під­ жит­ло­ ко­лиш­ньої­ флотсь­кої­ ка­зар­ми­ –­ з­ ме­тою­ до­мог­ти­ся­від­вла­с­тей­розв’язан­ня­пи­тан­ня­про­своє­все­лен­ня­в­раніше­роз­поділе­ не­ їм­ тут­ жит­ло.­ Як­ повідо­мив­ ко­ре­с­пон­ден­тові­ УНІАН­ го­ло­ва­ профспілко­вої­ ор­ганізації­ате­с­то­ва­них­співробітників­ор­ганів­внутрішніх­справ­УМВС­Ук­раїни­ в­ місті­ Се­ва­с­то­полі­ пол­ков­ник­ міліції­ у­ за­пасі­ Сергій­ Ма­ка­ров,­ профспілко­ва­ ор­ганізація­ра­зом­з­гро­мадсь­кою­ор­ганізацією­«За­пра­ва­меш­канців­бу­дин­ку­по­ ву­лиці­ 7­ ли­с­то­па­да»­ вже­ кілька­ років­ на­ма­гається­ «до­мог­ти­ся­ спра­вед­ли­вості,­ щоб­квар­ти­ри­бу­дин­ку,­ре­кон­ст­руй­о­ва­но­го­на­гроші­МВС,­відповідно­і­бу­ли­роз­ поділені­ на­шим­ співробітни­кам,­щоб­ во­ни­ ту­ди­ за­се­ли­ли­ся­ і­ ста­ли­ вже­ по­вно­ прав­ни­ми­влас­ни­ка­ми­квар­тир».­Він­по­яс­нив,­що­«на­сьо­годні­си­ту­ація­зай­ш­ла­у­ без­вихідь:­ су­ди,­ що­ відбу­ли­ся­ між­ УМВС­ і­ підряд­чи­ком,­ ре­зуль­татів­ не­ да­ли,­ оскільки­во­ни­по­вер­ну­ли­сто­ро­ни­у­по­чат­ко­вий­стан».­Вод­но­час,­ска­зав­С.Ма­ка­ ров,­ «у­ нас­ є­ відо­мості,­ що­ квар­ти­ри­ в­ цьо­му­ бу­дин­ку­ про­да­ють­ся.­ То­му­ ми­ і­ виріши­ли­діяти­са­мостійно,­до­ма­га­ти­ся,­щоб­на­нас­звер­ну­ли­ува­гу»9.­ Що­до­ролі­профспілки­вар­то­за­зна­чи­ти,­­що­во­на­підтри­мує­ініціати­ву­МВС­ на­да­ва­ти­квар­ти­ру­працівни­ку­міліції­після­трьох­років­служ­би­з­пра­вом­от­ри­ман­ ня­її­у­власність­після­20­років­вис­лу­ги.­ Однією­з­най­бо­лючіших­про­блем­у­сфері­жит­ло­во­го­за­без­пе­чен­ня­є­на­дан­ня­ жит­ла­ чор­но­биль­цям.­ У­ чер­гах­ в­ ор­га­нах­ та­ підрозділах­ внутрішніх­ справ­ на­ поліпшен­ня­жит­ло­вих­умов­сьо­годні­пе­ре­бу­ває­близь­ко­500­осіб,­тоді­як­що­ро­ку­ по­кра­щу­ють­свої­жит­лові­умо­ви­ли­ше­20­25­сімей­інвалідів­чор­но­бильців.­На­пе­ ре­додні­ще­23­х­ро­ко­вин­Чор­но­бильсь­кої­ тра­гедії­ го­ло­ва­Асоціації­В.В.­Дур­ди­ нець­гос­тро­по­ста­вив­це­пи­тан­ня­на­пар­ла­ментсь­ких­слу­хан­нях­у­Вер­ховній­Раді,­ за­ре­зуль­та­та­ми­яких­у­по­ста­нові­Ра­ди­від­21­трав­ня­2009­ро­ку­«Про­Ре­ко­мен­дації­ пар­ла­ментсь­ких­слу­хань­на­те­му:­«Су­час­ний­стан­та­ак­ту­альні­за­вдан­ня­по­до­лан­ ня­ наслідків­ Чор­но­бильсь­кої­ ка­та­ст­ро­фи»­ за­зна­че­но,­ що­ в­ Ук­раїні­ фак­тич­но­ за­галь­мо­ва­но­за­без­пе­чен­ня­жит­лом­ліквіда­торів,­що­су­пе­ре­чить­За­ко­ну­Ук­раїни­ «Про­За­галь­но­дер­жав­ну­про­гра­му­по­до­лан­ня­наслідків­Чор­но­бильсь­кої­ка­та­ст­ро­ фи­на­2006­–­2010­ро­ки».­Та­пи­тан­ня­фінан­су­ван­ня­будівництва­жит­ла­для­чор­но­ бильців­не­знай­ш­ло­відо­б­ра­жен­ня­ні­в­Дер­жав­но­му­бю­д­жеті­на­по­точ­ний­рік,­ані­ в­йо­го­про­екті­на­на­ступ­ний.­То­му­в­серпні­В.В.­Дур­ди­нець­був­ви­му­ше­ний­звер­ ну­ти­ся­на­ад­ре­си­ще­тодішньо­го­Прем’єр­міністра­Ю.Ти­мо­шен­ко­та­Міністер­ст­ва­ фінансів­з­про­хан­ням­пе­ред­ба­чи­ти­на­2010­рік­цільо­ве­виділен­ня­45­млн­гри­вень­ Міністер­ст­ву­внутрішніх­справ­на­будівництво­в­сто­лиці­жит­ло­во­го­бу­дин­ку­для­ інвалідів,­пенсіонерів­і­працівників­ор­ганів­внутрішніх­справ­Київсько­го­гарнізо­ ну­ міліції­ –­ учас­ників­ ліквідації­ наслідків­ аварії­ на­ ЧА­ЕС.­ Цю­ про­по­зицію­ 356 Держава і право • Випуск 50 Асоціація­та­кож­на­да­ла­й­до­дер­жав­но­го­пла­ну­за­ходів­з­підго­тов­ки­та­відзна­чен­ ня­ 25­х­ ро­ко­вин­Чор­но­бильсь­кої­ тра­гедії.­Слуш­но­ за­ува­жи­ти,­що­ чер­га­ пільго­ виків­чор­но­бильців­прак­тич­но­не­про­су­вається­ще­й­че­рез­те,­що­за­про­ва­д­же­не­в­ відомстві­ на­дан­ня­ служ­бо­во­го­ жит­ла,­ ко­т­ре­ нині­ домінує,­ не­ по­ши­рюється­ на­ не­ате­с­то­ва­них­працівників­та­ве­те­ранів­ор­ганів­внутрішніх­справ,­які­вже­пе­ре­бу­ ва­ють­на­пенсії­. Та­ким­чи­ном,­ре­зуль­та­ти­досліджень­та­прак­ти­ки­по­ка­зу­ють,­що­сьо­годні­дер­ жа­ва­ не­ ви­ко­нує­ своїх­ обов’язків­ по­ відно­шен­ню­ до­ пред­став­ників­ важ­ли­во­го­ соціаль­но­го­інсти­ту­ту.­Існує­на­галь­на­по­тре­ба­в­роз­робці­та­фінан­су­ванні­дер­жав­ них­про­грам,­спря­мо­ва­них­на­до­три­ман­ня­прав­працівників­ор­ганів­внутрішніх­ справ,­са­ме­від­яких­за­ле­жить­спокій­та­жит­тя­гро­ма­дян.­В­іншо­му­разі,­мож­ли­ве­ по­ши­рен­ня­ криміна­ль­них­прак­тик,­ ко­ли­по­ру­шен­ня­цих­прав­бу­де­ ком­пен­су­ва­ тись­ ла­тент­ною­ ко­рис­ною­ або­ іншою­ не­легітим­ною­ діяльністю­ працівників­ ор­ганів­внутрішніх­справ10.­ Для­вирішен­ня­жит­ло­вої­про­бле­ми­зга­да­них­працівників­не­обхідно­де­таль­но­­ уре­гу­лю­ва­ти­пи­тан­ня­жит­ло­во­го­кре­ди­ту­ван­ня­та­ре­алізо­ву­ва­ти­підтри­ма­ну­МВС­ Ком­плекс­ну­про­гра­му­за­без­пе­чен­ня­жит­лом.­Вирішен­ня­цьо­го­пи­тан­ня­по­ля­гає­в­ двох­ас­пек­тах.­Для­то­го,­щоб­мож­ли­вості,­які­містять­ся­в­діючо­му­за­ко­но­давстві,­ пе­рей­ш­ли­в­пло­щи­ну­кон­крет­них­пра­вовідно­син,­не­обхідно­по­спри­я­ти­за­вер­шен­ ню­ фор­му­ван­ня­ нор­ма­тив­но­пра­во­вої­ ба­зи,­ яка­ б­ до­пов­ни­ла­ про­га­ли­ни­ у­ ме­ханізмі­ре­алізації­і­кон­тро­лю­за­до­три­ман­ням­прав­і­сво­бод­лю­ди­ни­і­гро­ма­дя­ ни­на.­Провідна­ роль­ у­ цьо­му­на­ле­жить­ пар­ла­мен­ту­Ук­раїни­ як­ ви­що­му­ ор­га­ну­ за­ко­но­дав­чої­ вла­ди.­ З­ іншо­го­ бо­ку,­ ті­ пра­вові­ інсти­ту­ти,­ які­ вже­ сфор­мо­вані­ і­ діють­ в­ Ук­раїні,­ по­винні­ ви­с­ту­па­ти­ за­по­ру­кою­ то­го,­ що­ всі­ виз­на­чені­ Кон­сти­ туцією­ пра­ва­ ре­алізу­ють­ся­ по­вною­ мірою.­ З­ тієї­ точ­ки­ зо­ру­ йдеть­ся­ вже­ не­ стільки­про­за­ко­но­твор­чу­діяльність­на­род­них­де­пу­татів,­скільки­про­ефек­тивні­ дії­ви­ко­нав­чої­та­су­до­вої­гілок­вла­ди,­де­і­відбу­вається­про­цес­пра­во­за­с­то­су­ван­ня.­ М.С.­ Бідю­ко­ва­ у­ своєму­ ди­сер­таційно­му­ дослідженні­ про­по­нує­ роз­ро­би­ти­ на­ за­галь­но­дер­жав­но­му­рівні­Про­гра­му­за­без­пе­чен­ня­жит­лом­військо­во­служ­бовців­ та­працівників­дер­жав­них­військо­вих­фор­му­вань­пра­во­охо­рон­ної­спря­мо­ва­ності,­ ме­тою­якої­по­вин­но­ста­ти­розв’язан­ня­про­бле­ми­за­без­пе­чен­ня­жит­лом­цих­ка­те­ горій­ працівників­ та­ членів­ їх­ сімей­ шля­хом­ удо­с­ко­на­лен­ня­ ме­ханізмів­ йо­го­ будівництва­(прид­бан­ня). Вдо­с­ко­на­лен­ня­си­с­те­ми­соціаль­но­го­за­хи­с­ту­працівників­ор­ганів­внутрішніх­ справ­має­ бу­ти­ си­с­тем­ним­ і­ віддзер­ка­лю­ва­ти­ у­ своєму­ змісті­ всі­ ре­алії­ та­ тен­ денції­су­час­ної­політи­ки,­а­в­де­я­ких­ви­пад­ках­й­пе­ред­ба­ча­ти­май­бутнє,­слу­жи­ти­ пра­во­вим­орієнти­ром­під­час­вирішен­ня­тих­чи­інших­про­блем­по­бу­до­ви­соціаль­ но­го­де­мо­кра­тич­но­го­ук­раїнсько­го­суспільства.­Та­ка­ро­бо­та­має­ши­ро­ко­мас­штаб­ ний­ ха­рак­тер­ та­ по­тре­бує­ на­уко­во­ ви­ва­же­но­го,­ ар­гу­мен­то­ва­но­го­ підхо­ду,­ що­ підтвер­д­жує­не­обхідність­про­ве­ден­ня­досліджен­ня­з­пи­тань­соціаль­но­го­за­хи­с­ту­ не­тільки­працівників­ор­ганів­внутрішніх­справ,­а­й­їх­сімей. 1. Явич П.С.­Об­щая­те­о­рия­пра­ва.­–­Л.:­1976.­–­С.­65.­2. Аск на зий. С.И.­Со­вет­ское­ жи­лищ­ное­пра­во:­учеб.­по­со­бие.­–­М.:­Юрид.­изд­во­НКЮ­СССР,­1940.­–­С.25.­3. Бідю­ ко ва М.С.­По­нят­тя­ма­теріаль­но­го­за­без­пе­чен­ня­працівників­ОВС­//­півден­но­ук­раїнський­ прав­ни­чий­ча­со­пис.­–­2007.­–­№4.­–­С.­93–97;­Бідю ко ва М.С.­Су­час­ний­стан­пра­во­во­го­ ре­гу­лю­ван­ня­ма­теріаль­но­го­за­без­пе­чен­ня­працівників­ОВС­//­Пра­во­ і­без­пе­ка.­–­2007.­ –­№6.­–­С.140­ ­­145.­4. Го гоц Т.Р.­На­дан­ня­жит­ла­у­фонді­соціаль­но­го­при­зна­чен­ня­ //­ Дер­жа­ва­і­пра­во.­–­­2001.­–№13.­–­С.274.­­5. Бан дур ка О.М.­Ос­но­ви­уп­равління­в­ор­га­нах­ 357Юридичні і політичні науки внутрішніх­справ­Ук­раїни:­те­орія,­досвід,­шля­хи­вдо­с­ко­на­лен­ня.­–­Х.:­Ос­но­ва,­1996.­–­ С.230,­238–241.­6. Бідю ко ва М.С. Жит­ло­ве­за­без­пе­чен­ня­як­вид­ма­теріаль­но­го­за­без­пе­ чен­ня­працівників­ОВС­//­Фо­рум­пра­ва.­–­2006.­–­№3.­–­С.9­15­[Еле­к­трон­ний­ре­сурс].­ –­Ре­жим­до­сту­пу:­http:www.nbuv.gov.ua/e­journals/FP/2006­3/06momppo.pdf.­7. Гу ба рев А.И.­Пра­во­вое­по­ло­же­ние­лиц­ря­до­во­го­и­на­чаль­ст­ву­ю­ще­го­со­ста­ва­ор­га­нов­вну­т­рен­них­ дел:­Ав­то­реф.­дисс.­­…­канд.­юрид.­на­ук.­–­Л.,­1975.­–­С.­14.­8. Ко рупція­в­діяль­ності­ ДАІ:­ре­зуль­та­ти­соціологічно­го­моніто­рин­гу­/­Свєжен­це­ва­Ю.О.,­Сер­дюк­О.О.,­Бєло­у­ сов­Ю.Л.,­Кобзін­Д.О.,­Чер­но­усов­А.М.­–­Х.:­ХІСД,­2007.­–­С.­21.­9. Інфор маційне­агент­ ст­во­УНІАН­від­30.07.2009.­//­Еле­к­трон­ний­ре­сурс.­–­Ре­жим­до­сту­пу:­http://www.unian. net/ukr/news/news­328988.html.­ 10. Про ти за кон не на­силь­ст­во­ в­ ор­га­нах­ внутрішніх­ справ:­соціологічний­та­історійко­пра­во­вий­аналіз­/­Со­болєв­В.О.,­Яр­миш­О.Н.,­Мар­ти­ нен­ко­О.А.,­Кобзін­Д.О.,­Ру­щен­ко­І.П.,­Свєжен­це­ва­Ю.О.,­Лев­чен­ко­К.Б.,­Бєло­у­сов­Ю.Л.,­ За­ха­ров­Є.Ю.,­Бу­щен­ко­А.П.­–­Х.:­ХНУВС­ХПГ,­2005­–­С.3. 358 Держава і право • Випуск 50 Розділ 5. ЦИВІЛЬНЕ, ПІДПРИЄМНИЦЬКЕ, ГОСПОДАРСЬКЕ ТА ТРУДОВЕ ПРАВО Л. М. Кельман. Проблеми забезпеЧеннЯ житлом працІвникІв органІв внутрІшнІх справ

Схожі ресурси