Теоретико-правові аспекти регулювання робочого часу та часу відпочинку прокурорських працівників

Теоретико-правові аспекти регулювання робочого часу та часу відпочинку прокурорських працівників

Проаналізовано види та особливості робочого часу та часу відпочинку прокурорсь­ких працівників.

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:2010
Автор: Кизименко, К.О.
Формат: Стаття
Мова:Ukrainian
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2010
Назва видання:Держава і право
Теми:
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Онлайн доступ:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34732
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Теоретико-правові аспекти регулювання робочого часу та часу відпочинку прокурорських працівників / К.О. Кизименко // Держава і право. — 2010. — Вип. 50. — С. 417-422. — Бібліогр.: 9 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-34732
record_format dspace
spelling irk-123456789-347322012-06-05T13:01:27Z Теоретико-правові аспекти регулювання робочого часу та часу відпочинку прокурорських працівників Кизименко, К.О. Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Проаналізовано види та особливості робочого часу та часу відпочинку прокурорсь­ких працівників. Проанализированы виды и особенности рабочего времени и время отдыха прокурорских работников. In this article an author is analyse kinds and features of business hours and rest­time of public prosecutor’s workers. 2010 Article Теоретико-правові аспекти регулювання робочого часу та часу відпочинку прокурорських працівників / К.О. Кизименко // Держава і право. — 2010. — Вип. 50. — С. 417-422. — Бібліогр.: 9 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34732 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
spellingShingle Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Кизименко, К.О.
Теоретико-правові аспекти регулювання робочого часу та часу відпочинку прокурорських працівників
Держава і право
description Проаналізовано види та особливості робочого часу та часу відпочинку прокурорсь­ких працівників.
format Article
author Кизименко, К.О.
author_facet Кизименко, К.О.
author_sort Кизименко, К.О.
title Теоретико-правові аспекти регулювання робочого часу та часу відпочинку прокурорських працівників
title_short Теоретико-правові аспекти регулювання робочого часу та часу відпочинку прокурорських працівників
title_full Теоретико-правові аспекти регулювання робочого часу та часу відпочинку прокурорських працівників
title_fullStr Теоретико-правові аспекти регулювання робочого часу та часу відпочинку прокурорських працівників
title_full_unstemmed Теоретико-правові аспекти регулювання робочого часу та часу відпочинку прокурорських працівників
title_sort теоретико-правові аспекти регулювання робочого часу та часу відпочинку прокурорських працівників
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2010
topic_facet Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34732
citation_txt Теоретико-правові аспекти регулювання робочого часу та часу відпочинку прокурорських працівників / К.О. Кизименко // Держава і право. — 2010. — Вип. 50. — С. 417-422. — Бібліогр.: 9 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT kizimenkoko teoretikopravovíaspektiregulûvannârobočogočasutačasuvídpočinkuprokurorsʹkihpracívnikív
first_indexed 2025-07-03T15:51:18Z
last_indexed 2025-07-03T15:51:18Z
_version_ 1836641554986434560
fulltext К. О. КИЗИМЕНКО. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВІ АСПЕКТИ РЕГУЛЮВАННЯ РОБОЧОГО ЧАСУ ТА ЧАСУ ВІДПОЧИНКУ ПРОКУРОРСЬКИХ ПРАЦІВНИКІВ Про аналізо ва но ви ди та особ ли вості ро бо чо го ча су та ча су відпо чин ку про ку рорсь­ ких працівників. Клю чеві сло ва: ро бо чий час, відпо чи нок, відпу ст ка, працівник про ку ра ту ри Про ана ли зи ро ва ны ви ды и осо бен но с ти ра бо че го вре ме ни и вре мя от ды ха про ку­ рор ских ра бот ни ков. Клю че вые сло ва: ра бо чее вре мя, от дых, от пуск, ра бот ник про ку ра ту ры. In this article an author is analyse kinds and features of business hours and rest­time of public prosecutor’s workers. Key words: business hours, rest, vacation, worker of office of public prosecutor. У­на­уці­тру­до­во­го­пра­ва­ інсти­тут­ро­бо­чо­го­ча­су­посідає­цен­т­раль­не­місце­у­ зв’яз­ку­із­не­обхідністю­за­без­пе­чен­ня­працівни­ку­мож­ли­вості­відпо­чи­ти­з­ме­тою­ віднов­лен­ня­йо­го­фізич­них­та­ро­зу­мо­вих­функцій.­Ро­бо­чий­час­ор­ганічно­пов’яза­ ний­з­ча­сом­відпо­чин­ку,­про­що­свідчить­струк­ту­ра­Ко­дек­су­за­конів­про­пра­цю­ Ук­раїни:­ гла­ва­ IV­ «Ро­бо­чий­ час»,­ гла­ва­ V­ «Час­ відпо­чин­ку».­ Про­те,­ нинішня­ ре­дакція­да­но­го­За­ко­ну­не­містить­ле­галь­но­го­виз­на­чен­ня­са­мо­го­по­нят­тя­«ро­бо­ чий­час».­В­ра­дянські­ча­си­ро­бо­чим­ча­сом­виз­на­вав­ся­ви­раз­в­оди­ни­цях­ча­су­міри­ праці,­обов’яз­ко­вої­до­ви­ко­нан­ня­гро­ма­дя­на­ми­дер­жа­ви­в­си­лу­кон­сти­туційно­го­ все­за­галь­но­го­обов’яз­ку­пра­цю­ва­ти1.­Ми­по­го­д­жуємо­ся­з­вис­нов­ком­В.С.­Коз­ло­ва­ про­те,­що­у­ос­но­ву­та­ко­го­виз­на­чен­ня­не­логічно­кла­с­ти­дум­ку­про­те,­що­ро­бо­ чий­час­є­періодом­праці,­який­по­ви­нен­бу­ти­оп­ла­че­ний.­Це­час,­про­тя­гом­яко­го­ працівник­зна­хо­дить­ся­у­певній­тру­до­во­му­відно­шенні,­у­роз­по­ря­д­жен­ня­ро­бо­то­ дав­ця2.­ Важ­ли­вим­дже­ре­лом­ре­гу­лю­ван­ня­ро­бо­чо­го­ча­су­є­Кон­венції­та­Ре­ко­мен­дації­ МОП­(Кон­венції­№1,­30,­47,­Ре­ко­мен­дації­№165,­№184,­№182),­Ди­рек­ти­ви­ЄС.­ Ок­ре­мим­ас­пек­там­ор­ганізації­ро­бо­чо­го­ча­су­при­свя­че­на­Ди­рек­ти­ва­ЄС­2003/88­ від­04.11.2003­р.­Во­на­вста­нов­лює­три­валість­ро­бо­чої­неділі­не­більше­48­го­дин.­ Ст.­ 45­ Кон­сти­туції­ Ук­раїни­ пе­ред­ба­чається,­ що­ три­валість­ ро­бо­чо­го­ ча­су­ га­ран­тується­як­вста­нов­ле­на­за­ко­ном.­При­чо­му­та­ка­три­валість­вста­нов­люється­ як­ у­ цен­т­ралізо­ва­но­му­ по­ряд­ку,­ так­ і­ на­ рівні­ ло­каль­но­го­ ре­гу­лю­ван­ня.­ За­кон­ виділяє­ по­вну,­ ско­ро­че­ну­ та­ не­по­вну­ три­валість­ ро­бо­чо­го­ ча­су­ (ст.50­ КЗпП­ Ук­раїни).­Ро­бо­чий­час­вимірюється­у­хви­ли­нах,­го­ди­нах,­днях,­тиж­нях,­міся­цях,­ ро­ках. Ро­бо­чий­час­є­ча­с­ти­ною­ка­лен­дар­но­го­ча­су,­про­тя­гом­яко­го­працівник­ор­га­ну­ про­ку­ра­ту­ри­ зо­бов’яза­ний­ на­ підставі­ за­конів,­ підза­кон­них­ та­ ло­каль­них­ актів­ ви­ко­ну­ва­ти­свої­служ­бо­во­тру­дові­функції.­В­цен­т­ралізо­ва­но­му­по­ряд­ку­ро­бо­чий­ час­ре­гу­люється­в­мак­си­маль­но­при­пу­с­ти­мих­нор­ма­ти­вах­три­ва­лості,­роз­поділу­ ча­су­служ­би­в­рам­ках­ка­лен­дар­но­го­ро­бо­чо­го­періоду.­При­цьо­му­ча­с­ти­на­пи­тань­ ре­гу­лю­ван­ня­ро­бо­чо­го­ча­су­відво­дить­ся­ло­каль­но­му­ре­гу­лю­ван­ню.­Во­но­є­важ­ли­ вим­за­со­бом­ре­гу­лю­ван­ня­ро­бо­чо­го­ча­су,­яке­опо­се­ред­ко­вує­тру­дові­відно­си­ни,­не­ 417Юридичні і політичні науки ©­ КИ ЗИ МЕН КО Ка те ри на Олегівна­ –­ аспірант­ка­ Інсти­ту­ту­ дер­жа­ви­ і­ пра­ва­ ім.­В.М.­Ко­рець­ко­го­НАН­Ук­раїни­ вре­гу­ль­о­вані­нор­ма­ми­тру­до­во­го­пра­ва.­Такі­нор­ми,­по­ суті,­ виз­на­ча­ють­ре­жим­ ро­бо­ти­ор­ганів­про­ку­ра­ту­ри.­ По­вний­ро­бо­чий­час­має­за­галь­но­в­ста­нов­ле­ну­три­валість­служ­би­про­ку­рорсь­ ко­го­працівни­ка­з­по­вним­ро­бо­чим­днем­та­ро­бо­чим­тиж­нем.­Облік­ви­ко­ри­с­тан­ня­ ро­бо­чо­го­ча­су­про­ку­рорсь­ких­працівників­ве­деть­ся­в­та­бе­лях­обліку­служ­бо­во­го­ ча­су­і­вклю­чає­в­се­бе­кон­троль­за­своєчас­ною­яв­кою­про­ку­рорсь­ко­го­працівни­ка­ на­служ­бу­та­ухо­дом­на­відпо­чи­нок.­Щомісяч­но­13­і­23­чис­ла­та­бель­пе­ре­дається­ до­бух­гал­терії­за­підпи­сом­на­чаль­ни­ка­струк­тур­но­го­підрозділу­та­відповідаль­ної­ за­ це­ осо­би.­ Пе­ре­бу­ван­ня­ працівників­ струк­тур­них­ підрозділів­ із­ служ­бо­вих­ пи­тань­у­ро­бо­чий­час­за­ме­жа­ми­приміщен­ня­Ге­не­раль­ної­про­ку­ра­ту­ри­Ук­раїни­ по­вин­но­бу­ти­здійсне­но­з­відо­ма­керівни­ка­підрозділу,­а­керівників­са­мостійних­ струк­тур­них­ підрозділів­ –­ відповідно­го­ за­ступ­ни­ка­ Ге­не­раль­но­го­ про­ку­ро­ра­ України­(п.10.3­10.4­Рег­ла­мен­ту­Ген­про­ку­ра­ту­ри­Ук­раїни).­На­сьо­годні­Рег­ла­мент­ Ген­про­ку­ра­ту­ри­Ук­раїни­є­єди­ним­нор­ма­тив­ним­ак­том­у­сфері­ре­гу­лю­ван­ня­тру­ до­вих­відно­син,­який­містить­сво­го­ро­ду­пра­ви­ла­внутрішньо­го­тру­до­во­го­роз­по­ ряд­ку­ в­ Ген­про­ку­ра­турі­ Ук­раїни.­ То­му­ подібні,­ але­ більш­ уніфіко­вані,­ ви­мо­ги­ що­до­ор­ганізації­внутрішньо­го­роз­по­ряд­ку­праці­слід­де­таль­но­роз­ро­би­ти­в­но­во­ му­За­коні­Ук­раїни­«Про­про­ку­ра­ту­ру».­Зо­к­ре­ма,­вста­но­ви­ти­три­валість­ро­бо­чо­го­ дня,­ тиж­ня,­мож­ливість­ за­лу­чен­ня­про­ку­рорсь­ких­працівників­до­праці­у­не­ро­ бочі,­ вихідні,­ свят­кові­ дні,­ чер­гу­ван­ня­ опе­ра­тив­ни­ми­ працівни­ка­ми,­ по­ря­док­ відкли­кан­ня­працівників­із­щорічних­та­до­дат­ко­вих­відпу­с­ток. На­відміну­від­інших­дер­жав­них­служ­бовців­для­про­ку­рорсь­ких­працівників­ за­ко­но­дав­ст­во­про­про­ку­ра­ту­ру­не­пе­ред­ба­чає­вста­нов­лен­ня­ско­ро­че­но­го­ро­бо­чо­ го­ча­су,­а,­ви­хо­дя­чи­ із­ змісту­ст.­51­КЗпП­Ук­раїни,­не­пе­ред­ба­чається­та­ка­три­ валість­для­працівників­про­ку­ра­ту­ри­і­в­са­мо­му­Ко­дексі.­На­впа­ки,­по­ши­ре­ною­у­ сфері­діяль­ності­ор­ганів­про­ку­ра­ту­ри­є­три­валість­ро­бо­чо­го­ча­су­по­над­вста­нов­ ле­ну­че­рез­не­нор­мо­ваність­ро­бо­чо­го­дня,­графіки­чер­гу­вань.­Згідно­ст.50­КЗпП­ Ук­раїни­нор­маль­на­три­валість­ро­бо­чо­го­ча­су­працівників­не­мо­же­пе­ре­ви­щу­ва­ти­ 40­го­дин­на­тиж­день.­Для­ви­ко­нан­ня­невідклад­ної­та­не­пе­ред­ба­че­ної­ро­бо­ти­про­ ку­рорські­ працівни­ки­ мо­жуть­ за­лу­ча­ти­ся­ у­ вихідні,­ свят­кові­ та­ не­ро­бочі­ дні­ з­ на­ступ­ною­ком­пен­сацією­відповідно­до­ст.62­КЗпП­Ук­раїни.­У­Рег­ла­менті­Ген­ про­ку­ра­ту­ри­Ук­раїни­вка­за­но,­що­на­працівників­про­ку­ра­ту­ри­по­ши­рюється­вста­ нов­ле­на­тру­до­вим­за­ко­но­дав­ст­вом­три­валість­ро­бо­чо­го­ча­су.­В­не­обхідних­ви­пад­ ках­ працівни­ки­ мо­жуть­ за­лу­ча­ти­ся­ до­ ви­ко­нан­ня­ тру­до­вих­ обов’язків­ по­над­ вста­нов­ле­но­го­терміну­ро­бо­чо­го­ча­су,­у­нічний­час,­свят­кові,­вихідні­дні.­ Ще­од­ним­ви­дом­діяль­ності­у­не­ро­бо­чий­час­є­чер­гу­ван­ня­слідчих,­помічників­ про­ку­рорів,­про­ку­рорів,­ор­ганізо­ва­не­за­роз­по­ря­д­жен­ням­керівни­ка­ор­га­ну­про­ ку­ра­ту­ри­для­вирішен­ня­невідклад­них­опе­ра­тив­них­за­вдань­за­без­пе­чен­ня­пра­во­ по­ряд­ку­на­об­слу­го­ву­ваній­те­ри­торії­(виїзд­на­місце­вчи­нен­ня­зло­чинів,­роз­крит­тя­ зло­чинів­«по­га­ря­чих­слідах»,­про­ве­ден­ня­за­ходів­у­зв’яз­ку­із­над­зви­чай­ним­ста­ ном,­то­що).­Три­валість­чер­гу­ван­ня­не­мо­же­пе­ре­ви­щу­ва­ти­три­ва­лості­нор­маль­но­ го­ро­бо­чо­го­дня.­Так,­згідно­р.10­Рег­ла­мен­ту­Ге­не­раль­ної­про­ку­ра­ту­ри­України­у­ свят­кові­ дні­ за­ роз­по­ря­д­жен­ням­ Ге­не­раль­но­го­ про­ку­ро­ра­ Ук­раїни­ з­ ме­тою­ вирішен­ня­ невідклад­них­ за­вдань,­ от­ри­ман­ня­ терміно­вої­ інфор­мації­ чер­гу­ван­ня­ здійснюється­опе­ра­тив­ни­ми­працівни­ка­ми­апа­ра­ту. За­ко­но­дав­ст­во­про­пра­цю­не­дає­виз­на­чен­ня­ча­су­відпо­чин­ку.­На­ука­тру­до­во­го­ пра­ва­ опе­рує­ дефініцією,­ яка­ ґрун­тується­ на­ по­нятті­ ча­су,­ про­тя­гом­ яко­го­ працівник­є­вільним­від­ви­ко­нан­ня­тру­до­вих­обов’язків­і­мо­же­ви­ко­ри­с­то­ву­ва­ти­ 418 Держава і право • Випуск 50 йо­го­на­влас­ний­роз­суд.­П.Д.­Пи­ли­пен­ко­вка­зує,­що­за­ко­но­дав­ст­во­ро­бить­ак­цент­ на­то­му­часі,­ко­ли­працівник­вільний­від­зв’яз­ку­з­місцем­ро­бо­ти3.­За­кон­вста­нов­ лює­на­ступні­ви­ди­відпо­чин­ку:­пе­ре­рва­про­тя­гом­ро­бо­чо­го­дня;­що­ден­ний­відпо­ чи­нок;­вихідні­дні;­свят­кові­та­не­ро­бочі­дні;­відпу­ст­ки. Ре­гу­лю­ван­ня­ на­дан­ня­ відпу­с­ток­ в­ ор­га­нах­ про­ку­ра­ту­ри,­ як­ і­ ро­бо­чо­го­ ча­су,­ та­кож­має­ певні­ про­блемні­ пи­тан­ня.­На­жаль,­ сьо­годні­ знач­но­ по­слаб­ле­на­ роль­ відпу­с­ток­як­за­со­бу­підви­щен­ня­ефек­тив­ності­праці­працівників­про­ку­ра­ту­ри. Період­ відпу­ст­ки­ для­ працівни­ка­ про­ку­ра­ту­ри­ є­ до­статнім­ для­ по­вно­го­ віднов­лен­ня­фізич­них,­ро­зу­мо­вих,­психічних­здібно­с­тей,­щоб­працівник­міг­ви­ко­ ну­ва­ти­свої­обов’яз­ки­без­шко­ди­для­здо­ров’я.­Ст.­49­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­про­ку­ ра­ту­ру»­ вста­нов­лює­ пра­во­ працівни­ка­ про­ку­ра­ту­ри­ на­ щорічну­ відпу­ст­ку­ три­ валістю­30­ка­лен­дар­них­днів.­Ате­с­то­ва­ним­працівни­кам­про­ку­ра­ту­ри,­які­ма­ють­ стаж­ро­бо­ти­в­ор­га­нах­про­ку­ра­ту­ри­по­над­10­років,­на­дається­до­дат­ко­ва­оп­ла­чу­ ва­на­відпу­ст­ка­три­валістю:­після­10­років­–­5­ка­лен­дар­них­днів,­після­15­років­­­10­ ка­лен­дар­них­ днів,­ після­ 20­ років­ –­ 15­ ка­лен­дар­них­ днів.­ Чер­говість­ на­дан­ня­ щорічних­ відпу­с­ток­ виз­на­чається­ керівни­ком­ ор­га­ну­ про­ку­ра­ту­ри­ та­ оформ­ люється­у­ви­гляді­графіку.­ На­ відміну­ від­ за­ко­но­дав­ст­ва­ ок­ре­мих­ країн­ СНД,­ три­валість­ відпу­ст­ки­ працівни­кам­ про­ку­ра­ту­ри­ в­ Ук­раїні,­ яка­ скла­дає­ 30­ днів,­ є­ більш­ ефек­тив­ною­ фор­мою­ на­дан­ня­ працівни­кам­ мож­ли­вості­ відпо­чи­ти­ від­ ви­ко­нан­ня­ тру­до­вих­ функцій.­Аналіз­вста­нов­лен­ня­пра­вил­про­відпу­ст­ки­про­ку­рорсь­ких­працівників­ свідчить­про­те,­що­у­порівнянні­ з­кла­сич­ною­три­валістю­відпу­с­ток­для­ інших­ працівників­у­строк­24­дні,­нор­ма­про­30­ка­лен­дар­них­днів­є­нор­мою­–­до­пов­нен­ ням,­за­охо­чен­ням­ефек­тивніше­ви­ко­ну­ва­ти­свої­тру­дові­функції­після­відпу­ст­ки.­ Працівни­ки­ про­ку­ра­ту­ри­ма­ють­ пра­во­ на­ такі­ ви­ди­ оп­ла­чу­ва­них­ відпу­с­ток:­ щорічна­ ос­нов­на­ відпу­ст­ка,­ до­дат­ко­ва­ відпу­ст­ка­ за­ вис­лу­гу­ років,­ до­дат­ко­ва­ відпу­ст­ка­працівни­кам,­що­ма­ють­пільги­для­осіб­учас­ників­ліквідації­аварії­на­ Чор­но­бильській­АЕС.­Про­те­існу­ють­і­інші­пра­вові­нор­ма­ти­ви­ча­су­ко­рот­ко­ст­ро­ ко­во­го­ відпо­чин­ку­ працівників­ про­ку­ра­ту­ри:­ пе­ре­рви­ про­тя­гом­ ро­бо­чо­го­ ча­су,­ що­ден­ний­відпо­чи­нок,­вихідні­та­свят­кові­дні. Про­тя­гом­стро­ку­відпу­ст­ки­осо­ба­має­пра­во­на­віднов­лен­ня­своїх­ро­зу­мо­вих­ та­фізич­них­сил,­роз­ви­ва­ти­ся­куль­тур­но,­фізич­но,­інте­лек­ту­аль­но.­Іноді­відпу­ст­ки­ ма­ють­на­меті­мож­ливість­на­дан­ня­гу­манітар­ної­до­по­мо­ги­осо­бою,­якій­на­да­но­ відпу­ст­ку,­ іншій­особі­ (на­при­клад,­відпу­ст­ка­у­ зв’яз­ку­за­до­гля­дом­з­ди­ти­ною).­ Крім­то­го,­ за­ко­но­да­вець­сьо­годні­на­дає­працівни­кам­мож­ливість­ звільнен­ня­від­ ви­ко­нан­ня­тру­до­вих­функцій­на­пев­ний­термін:­у­зв’яз­ку­із­хво­ро­бою­(відпу­ст­ка­ з­тим­ча­со­вої­не­пра­цез­дат­ності)­(ч.2­ст.­80­КЗпП­Ук­раїни);­у­зв’яз­ку­із­вагітністю­ та­ по­ло­га­ми­ (ч.2­ ст.­ 80­ КЗпП­ Ук­раїни);­ для­ скла­дан­ня­ вступ­них­ іспитів­ у­ на­вчальні­за­кла­ди­(на­вчальні­відпу­ст­ки)­(ч.2­ст.80­КЗпП­Ук­раїни);­для­підго­тов­ки­ ди­сер­тацій,­на­вчаль­них­посібників­(творчі­відпу­ст­ки)­(ст.­77­КЗпП­Ук­раїни). Ко­ло­явищ,­що­охоп­лю­ють­ся­по­нят­тям­«відпу­ст­ка»,­ши­ро­ке.­Роз­ши­ре­не­тлу­ ма­чен­ня­по­нят­тя,­на­дум­ку­ок­ре­мих­ав­торів,­ус­клад­нює­йо­го­ле­галь­не­виз­на­чен­ня­ та­закріплен­ня­в­за­ко­но­давстві4.­А­для­то­го,­щоб­ідеї­за­ко­но­дав­ця­втіли­ти­у­жит­тя,­ су­купність­пра­во­вих­норм,­пи­ше­Г.О.­Ку­тафіна,­по­вин­на­бу­ти­вивіре­на­юри­дич­но,­ еко­номічно,­соціаль­но5. Слід­за­зна­чи­ти,­що­су­час­на­кри­зо­ва­си­ту­ація­у­дер­жаві,­тим­не­мен­ше,­не­спо­ ну­ка­ла­на­дан­ня­працівни­кам­про­ку­ра­ту­ри­при­му­со­во­ відпу­с­ток­без­ збе­ре­жен­ня­ за­робітної­пла­ти.­Про­те­і­такі­відпу­ст­ки­ок­ремі­вчені­на­зи­ва­ють­ви­дом­пра­ва­на­ 419Юридичні і політичні науки відпо­чи­нок.­ Ст.­ 45­ Кон­сти­туції­ Ук­раїни­ країни­ пе­ре­ра­хо­вує­ га­рантії­ пра­ва­ на­ відпо­чи­нок­і­се­ред­них­та­ку­га­рантію,­як­відпу­ст­ка­без­збе­ре­жен­ня­за­робітної­пла­ ти,­не­ба­чи­мо.­Ст.49­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­про­ку­ра­ту­ру»­закріплює­ли­ше­щорічну­ відпу­ст­ку­ та­ до­дат­ко­ву­ оп­ла­чу­ва­ну­ відпу­ст­ку,­ три­валість­ якої­ за­ле­жить­ від­ досвіду­ро­бо­ти.­ Ст.­ 84­КЗпП­Ук­раїни­обу­мов­лює­мож­ливість­на­дан­ня­працівни­ку­ відпу­ст­ки­ без­збе­ре­жен­ня­за­робітної­пла­ти­за­йо­го­ба­жан­ням.­За­ко­но­да­вець­роз­гля­дає­та­кий­ вид­відпу­с­ток­як­до­дат­ко­ву­мож­ливість­відпо­чи­ти­працівни­кам,­але­ра­зом­з­тим­ не­ обіцяє­ збе­ре­жен­ня­ за­ працівни­ком­ місця­ ро­бо­ти­ на­ період­ три­ва­лості­ та­кої­ відпу­ст­ки.­На­ наш­ по­гляд,­ роз­гля­да­ти­ такі­ відпу­ст­ки­ з­ точ­ки­ зо­ру­ до­дат­ко­во­го­ ви­ду­відпо­чин­ку­за­ініціати­вою­працівни­ка­є­не­доцільним.­ Ст.­84­КЗпП­Ук­раїни­на­зи­ває­та­кож­відпу­ст­ку­за­сімей­ни­ми­об­ста­ви­на­ми­або­ з­ інших­ при­чин.­ За­кон­ не­ пе­релічує­ по­вно­ всі­ мож­ливі­ при­чи­ни.­ Під­ та­ке­ «довільне»­ виз­на­чен­ня­ мо­жуть­ підво­ди­ти­ся­ всі­ при­чи­ни,­ які­ з­ точ­ки­ зо­ру­ працівни­ка,­ є­ до­статніми.­ Г.О.­ Ку­тафіна­ на­по­ля­гає­ на­ не­обхідності­ ке­ру­ва­ти­ся­ об’єктив­ни­ми­ ка­те­горіями­ та­ поз­бав­ля­ти­ся­ суб’єктив­но­го­ пра­во­за­с­то­су­ван­ня,­ щоб­уник­ну­ти­свавілля­з­бо­ку­керівників­ор­ганів­про­ку­ра­ту­ри6.­Р.З.­Лівшиць­вва­ жав,­що­пе­релік­та­ких­при­чин­по­ви­нен­бу­ти­об­ме­же­ний­не­обхідністю­до­гля­ду­за­ хво­рим­ чле­ном­ ро­ди­ни,­ ук­ла­ден­ням­ шлю­бу,­ смер­тю­ близь­ких­ лю­дей,­ інши­ми­ важ­ли­ви­ми­ подіями­ у­ при­ват­но­му­ житті­ са­мо­го­ працівни­ка7.­ Дійсно,­ де­які­ сімейні­об­ста­ви­ни­є­до­стат­нь­ою­підста­вою­для­на­дан­ня­та­ких­відпу­с­ток­і­пред­ став­ля­ють­ со­бою­ обов’язок­ керівни­ка­ на­да­ти­ їх.­ Ок­ремі­ вчені­ вва­жа­ють­ не­обхідним­ збе­ре­жен­ня­ вказівки­ на­ по­важність­ при­чи­ни­ у­ зв’яз­ку­ із­ тим,­ що­ відпу­ст­ки­з­будь­яких­при­чин­мо­жуть­шко­ди­ти­інте­ре­сам­ви­роб­ництва,­а­по­важні­ при­чи­ни­ бу­дуть­ оціноч­ною­ ка­те­горією­ тру­до­во­го­ пра­ва8.­ На­ наш­ по­гляд,­ не­доцільно­ пе­ре­ра­хо­ву­ва­ти­ при­чи­ни,­ що­ слід­ виз­на­ва­ти­ по­важ­ни­ми,­ у­ за­коні.­ Ре­аль­не­жит­тя­мо­же­ство­рю­ва­ти­по­яву­різно­манітних­при­чин­та­си­ту­ацій. Се­ред­керівників­про­ку­ра­ту­ри­по­ши­ре­ною­є­дум­ка­про­ те,­що­ зна­хо­д­жен­ня­ про­ку­рорсь­ко­го­працівни­ка­про­тя­гом­три­ва­ло­го­ча­су­у­відпустці­без­збе­ре­жен­ня­ за­робітної­пла­ти­мо­же­на­не­с­ти­зби­ток­ефек­тив­ності­ро­бо­ти­ор­га­ну­про­ку­ра­ту­ри.­ Так,­при­на­данні­чер­го­вих­оп­ла­чу­ва­них­відпу­с­ток­про­ку­рор­скла­дає­графік­та­ких­ відпу­с­ток,­тим­са­мим­пла­нує­діяльність­ро­бо­ти­підлег­лих.­Відпу­ст­ки­ж­без­збе­ре­ жен­ня­зар­пла­ти­на­підставі­ра­портів­підлег­лих­працівників­ство­рю­ють­ви­ник­нен­ ня­ си­ту­ацій,­ ко­ли­ та­ко­го­ працівни­ка­ ніким­ не­ мож­на­ заміни­ти,­ ад­же­ за­кон­ не­ вста­нов­лює­термін,­про­тя­гом­яко­го­працівник­по­ви­нен­по­пе­ре­ди­ти­керівни­ка­про­ ба­жан­ня­ піти­ у­ не­о­пла­чу­ва­ну­ відпу­ст­ку,­ щоб­ ос­танній­ зміг­ пе­ре­фор­ма­ту­ва­ти­ об­сяг­ро­бо­ти,­знай­ти­заміну.­Подібна­оцінка­да­но­го­ви­ду­відпу­с­ток,­суттєво­по­ру­ шує­ тру­до­пра­во­вий­ ста­тус­ про­ку­рорсь­ко­го­ працівни­ка,­ на­ яко­го­ по­ши­рю­ють­ся­ нор­ми­тру­до­во­го­за­ко­но­дав­ст­ва.­У­зв’яз­ку­із­відсутністю­норм­в­тру­до­во­му­за­ко­ но­давстві­чи­за­ко­но­давстві­про­про­ку­ра­ту­ру­про­не­мож­ливість­працівни­кам­пра­ во­охо­рон­них­ ор­ганів­ ко­ри­с­ту­ва­ти­ся­ відпу­ст­ка­ми­ без­ збе­ре­жен­ня­ зар­пла­ти,­ слід­ кон­ста­ту­ва­ти­на­явність­по­вно­го­пра­ва­про­ку­рорсь­ко­го­працівни­ка­ко­ри­с­ту­ва­ти­ся­ цим­ви­дом­відпу­с­ток. Прак­ти­ка­ вив­чен­ня­ дже­рел­ тру­до­во­го­пра­ва­ інших­дер­жав­дає­підста­ви­для­ вис­нов­ку­про­те,­що­відпу­ст­ка­рег­ла­мен­тується­спе­цифічно,­ ад­же­не­має­поділу­ сторін­на­упов­но­ва­жені­та­зо­бов’язані.­Так,­тру­до­вим­за­ко­но­дав­ст­вом­Ре­с­публіки­ Ка­зах­стан,­ пе­ред­ба­чається­ на­дан­ня­ та­кої­ відпу­ст­ки­ до­ 5­ ка­лен­дар­них­ днів­ при­ реєстрації­ шлю­бу,­ на­ро­д­женні­ ди­ти­ни,­ смерті­ близь­ких­ рідних,­ та­ ви­пад­ках,­ 420 Держава і право • Випуск 50 пе­ред­ба­че­них­ ко­лек­тив­ним­ та­ тру­до­вим­ до­го­во­ра­ми­ (ст.­ 111).­Пра­це­да­вець­має­ ли­ше­мо­раль­ний­обов’язок.­Тру­до­вий­ко­декс­РФ­(ст.­128)­та­Ре­с­публіки­Кир­гиз­ стан­ ви­ма­га­ють­ по­важ­ності­ при­чин­ для­ на­дан­ня­ та­ких­ відпу­с­ток.­ Так,­ ст.­ 210­ Тру­до­во­го­ Ко­дек­су­ Кир­гизь­кої­ Ре­с­публіки­ пе­ред­ба­чає­ соціаль­ну­ відпу­ст­ку­ без­ збе­ре­жен­ня­за­робітної­пла­ти­за­сімей­но­по­бу­то­ви­ми­та­інши­ми­по­важ­ни­ми­при­ чи­на­ми,­які­оціню­ють­ся­як­такі­пра­це­дав­цем,­а­ст.­212­рег­ла­мен­тує­мож­ливість­ відпра­цю­ван­ня­та­ких­відпу­с­ток­у­вільний­від­праці­час,­у­вихідні­та­свят­кові­дні­ з­оп­ла­тою­у­зви­чай­но­му­ре­жимі.­Крім­то­го,­та­ке­відпра­цю­ван­ня­мо­же­відбу­ва­ти­ся­ у­сфері,­яка­не­пе­ред­ба­че­на­тру­до­вим­до­го­во­ром­з­працівни­ком­або­не­пе­ред­ба­че­ ний­йо­го­по­са­до­вою­інструкцією. На­наш­по­гляд,­підста­вою­для­на­дан­ня­та­ких­відпу­с­ток­по­вин­не­бу­ти­ли­ше­ ба­жан­ня­працівни­ка,­по­важність­при­чин­при­цьо­му­по­вин­на­виз­на­ва­ти­ся­нікчем­ ною.­Са­ме­ то­му­ вірною­ слід­ виз­на­ти­ ре­дакцію­ ч.1­ ст.­ 26­ За­ко­ну­Ук­раїни­ «Про­ відпу­ст­ки»,­ яка­ не­ містить­ обов’яз­ку­ працівни­ка­ до­во­ди­ти­ по­важність­ при­чин.­ Не­мож­на­за­бу­ва­ти­про­кон­сти­туційне­пра­во­гро­ма­дя­ни­на­на­при­ватність­та­не­до­ тор­каність­осо­би­с­то­го­жит­тя­(ст.­32­Кон­сти­туції­Ук­раїни).­ Пи­тан­ня­су­то­при­клад­но­го­зна­чен­ня­пе­ред­ба­чає­вста­нов­лен­ня­термінів­відпу­ ст­ки­без­збе­ре­жен­ня­за­робітної­пла­ти,­про­що­не­має­жод­но­го­сло­ва­у­нор­ма­тив­ них­ак­тах.­На­прак­тиці­це­вирішується­індивіду­аль­но­до­говірним­спо­со­бом­чи­у­ ло­каль­но­му­по­ряд­ку.­На­дум­ку­Л.Я.­Гінцбур­га,­три­валість­та­кої­відпу­ст­ки­по­вин­ на­виз­на­ча­ти­ся­адміністрацією­за­леж­но­від­об­ста­вин­кон­крет­но­го­ви­пад­ку.­Схо­ жої­ по­зиції­ до­три­му­вав­ся­ Ю.М.­ Кор­шу­нов,­ який­ за­зна­чав,­ що­ та­ка­ відпу­ст­ка­ на­дається­за­по­важ­ни­ми­при­чи­на­ми,­за­ле­жить­від­при­чині­звер­нен­ня­працівни­ка­ до­адміністрації,­на­яв­ності­ви­роб­ни­чої­мож­ли­вості­обійтись­без­працівни­ка­про­ тя­гом­ виз­на­че­но­го­ ча­су9.­ На­ наш­ по­гляд,­ на­ве­де­на­ по­зиція­ ви­т­ри­мує­ кри­ти­ку­ ли­ше­ у­ ча­с­тині­ на­яв­ності­ ви­роб­ни­чої­ мож­ли­вості­ ро­бо­то­дав­ця­ обійти­ся­ без­ працівни­ка.­При­чи­на­звер­нен­ня­є­побічною­підста­вою­для­за­до­во­лен­ня­про­хан­ня­ працівни­ка. КЗпП­Ук­раїни­вста­нов­лює­мак­си­маль­ний­термін­та­ких­відпу­с­ток,­що­не­по­ви­ нен­пе­ре­ви­щу­ва­ти­15­ка­лен­дар­них­днів­на­рік­(ст.­84­КЗпП­Ук­раїни).­Оскільки,­ за­зна­чи­мо,­на­прак­тиці­три­валість­та­ких­відпу­с­ток­в­ме­жах­доз­во­ле­но­го­вста­нов­ люється­в­індивіду­аль­но­му­по­ряд­ку,­то­му­не­є­слуш­ною­по­зиція,­щоб­три­валість­ та­кої­ відпу­ст­ки­ виз­на­ча­ла­ся­ адміністрацією­ за­леж­но­ від­ кон­крет­них­ об­ста­вин­ кож­но­го­ви­пад­ку. На­ступ­не­пи­тан­ня,­що­має­при­клад­не­зна­чен­ня,­по­ля­гає­у­мож­ли­вості­за­сто­ су­ван­ня­ праці­ за­ сумісництвом­ на­ той­ період,­ по­ки­ працівник­ зна­хо­дить­ся­ у­ відпустці­за­ос­нов­ним­місцем­ро­бо­ти.­Пря­мої­за­бо­ро­ни­по­ро­д­жу­ва­ти­нові­тру­дові­ відно­си­ни­з­інши­ми­суб’єкта­ми­тру­до­ве­за­ко­но­дав­ст­во­Ук­раїни­не­містить.­Але­на­ прак­тиці­ нерідко­ пра­це­давців­ не­ вла­ш­то­вує­ працівник,­ який­ мо­же­ пра­цю­ва­ти­ тільки­ в­ ре­жимі­ сумісництва­ у­ на­уковій­ чи­ пе­да­гогічній­ сфе­рах­ на­ ко­рот­кий­ термін,­рівний­терміну­йо­го­відпу­ст­ки­за­ос­нов­ним­місцем­ро­бо­ти­(ст.­46­За­ко­ну­ Ук­раїни­«Про­про­ку­ра­ту­ру»).­ Не­спо­с­терігається­чіткості­у­пра­во­во­му­ре­гу­лю­ванні­праці­жінок­в­ор­га­нах­ про­ку­ра­ту­ри.­ Але­ оче­вид­но,­ що­ соціаль­ний­ за­хист­ та­ тру­до­пра­вові­ відно­си­ни­ жінок­працівників­ор­ганів­про­ку­ра­ту­ри­є­ча­с­ти­ною­відно­син,­пов’яза­них­з­про­хо­ д­жен­ням­ служ­би­ в­ ор­га­нах­ про­ку­ра­ту­ри.­ Тоб­то,­ не­до­стат­ня­ рег­ла­мен­тація­ соціаль­но­го­ за­хи­с­ту­ жінок­працівників­ ор­ганів­ про­ку­ра­ту­ри­ оз­на­чає,­ що­ на­ співробітників­–­жінок­по­ши­рю­ють­ся­по­ло­жен­ня­про­соціаль­ний­за­хист­пра­во­вих­ актів­тру­до­во­го­пра­ва­та­пра­ва­соціаль­но­го­за­без­пе­чен­ня. 421Юридичні і політичні науки Та­ким­чи­ном,­ко­ло­відпу­с­ток,­на­які­мо­жуть­роз­ра­хо­ву­ва­ти­працівни­ки­про­ку­ ра­ту­ри,­ши­ро­ке.­Че­рез­ба­га­то­маніття­при­чин­на­дан­ня­відпу­с­ток­в­за­галь­но­пра­во­ во­му­ сенсі­ за­ко­но­да­вець­ не­ на­дав­ виз­на­чен­ня­ по­нят­тя­ «відпу­ст­ка»,­ про­ що­ свідчить­відсутність­дефініції­в­нор­мах­тру­до­во­го­ко­дек­су.­ Оче­вид­но,­ що­ по­до­вже­на­ відпу­ст­ка­ для­ про­ку­рорсь­ких­ працівників­ три­ валістю­30­ка­лен­дар­них­днів,­на­відміну­від­24­ден­ної­для­інших­ок­ре­мих­ка­те­ горій­ дер­жав­них­ служ­бовців­ та­ працівників­ на­дає­ більше­ мож­ли­во­с­тей­ для­ віднов­лен­ня­мо­раль­них­та­фізич­них­сил.­Та­кий­термін­по­яс­нюється­особ­ливістю­ функцій,­ які­ по­кла­да­ють­ся­ дер­жа­вою­ на­ ор­га­ни­ про­ку­ра­ту­ри,та­ впли­ва­ють­ на­ тру­до­ви­т­ра­ти­про­ку­рорсь­ких­працівників.­А­то­му­відсутність­в­за­ко­но­давстві­про­ про­ку­ра­ту­ру­нор­ми­що­до­пра­ва­на­її­по­даль­ше­по­до­вжен­ня,­зо­к­ре­ма,­на­відпу­ст­ку,­ пе­ред­ба­че­ну­ст.84­КЗпП­Ук­раїни,­на­наш­по­гляд,­не­сприяє­ефек­тив­но­му­ре­гу­лю­ ван­ню­тру­до­пра­во­вих­відно­син. 1.­Гинц бург Л.Я.­ Ре­гу­ли­ро­ва­ние­ ра­бо­че­го­ вре­ме­ни­ в­ СССР.­ –­М.,­ 1966.­ –­ С.­ 111.­ 2. Коз лов В.С.­Пра­во­вое­ре­гу­ли­ро­ва­ние­ра­бо­че­го­вре­ме­ни­в­Рос­сии­и­за­ру­беж­ных­стра­ нах:­Ав­то­реф.­дис.­…­канд.­юрид.­на­ук.­–­М.,­2007.­–­С.13.­3. Тру до вое­пра­во­Ук­ра­и­ны:­ Курс­лек­ций­/­Под­ред.­П.Д.­Пи­ли­пен­ко.­–­Львов:­Виль­на­Ук­ра­и­на,­1996.­–­С.­97.­4. Хо х­ ря ко ва О.С.­От­пу­с­ка­ра­бо­чих­и­слу­жа­щих.­–­М.,­1984.­–­С.­3.­5. Ку та фи на Г.О.­От­пуск­ без­со­хра­не­ния­за­ра­бот­ной­пла­ты:­Ав­то­реф.­дис.­…­канд.­юрид.­на­ук.­–­М.,­2007.­–­С.­4.­ 6.­Там­же.­7.­Лив шиц Р.З.­От­пу­с­ка­ра­бо­чих­и­слу­жа­щих­в­СССР.­–­М.:­БЕК,­1962.­–­С.­57.­ 8. Ско мо ро хов Я.М.­От­пу­с­ка­без­со­хра­не­ния­за­ра­бот­ной­пла­ты­по­рос­сий­ско­му­тру­до­во­ му­пра­ву:­Дис.­…­канд.­юрид.­на­ук.­–­Пермь,­2001.­–­С.­39.­9. Кор шу нов Ю.Н.­Вре­мя­ тру­да­и­вре­мя­от­ды­ха.­–­М.:­Юристъ,­1997.­–­С.­45. 422 Держава і право • Випуск 50 Розділ 5. ЦИВІЛЬНЕ, ПІДПРИЄМНИЦЬКЕ, ГОСПОДАРСЬКЕ ТА ТРУДОВЕ ПРАВО К. О. Кизименко. ТеоретиКо-правовІ аспекти регулюваннЯ робоЧого Часу та Часу вІдпоЧинку прокурорських працІвникІв

Схожі ресурси